2012年广东省国税税收工作会议上的讲话[大全五篇]

第一篇：2012年广东省国税税收工作会议上的讲话

立足大局 发挥职能

进一步推动广东国税事业科学发展

——李永恒局长在全省国税工作会议上的讲话

（2012年1月10日）

同志们：

这次全省国税工作会议的主要任务是：认真学习贯彻全国税务工作会议暨全国税务系统依法行政工作会议和省委十届十一次全会精神，总结2011年全省国税工作，研究部署2012年全省国税工作任务。下面，我代表省局党组讲三点意见。

一、2011年全省国税工作圆满完成，成效显著 2011年，全省国税系统在税务总局和省委省政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，牢记为国聚财、为民收税的神圣使命，按照“依法行政、夯实基础、提高效能、狠抓落实”这一总体要求，强化管理，优化服务，着力提高发展质效，不断推进全省国税事业科学发展，各项税收工作取得新成效，实现了“十二五”开好局、起好步的目标。

（一）积极发挥税收职能作用，税收收入平稳增长。坚持经济税收观，充分发挥税收筹集财政收入和调控经济、调节分配的职能作用。主动服务广东经济转型升级，加强税收政策的宣传解读、集成运用和效应评估，有力地促进了技术先进型服务企业、高新技术企业、中小企业、文化体制改革、软件企业、资源综合利用等税收优惠政策的有效落实。按照最高标准提高增值税起征点至月销售额20000元和次（日）销售额500元，惠及51万户纳税人，涉及税额15.43亿元。增值税转型改革落实到位，全年固定资产抵扣税额249.29 亿元，同比增长35 %。出口退税稳步增长，共办理出口退（免）税2305.23亿元，同比增加468.55亿元，增长25.5%。积极主动配合省委省政府向中央有关部门争取横琴新区发展、加工贸易转型升级税收政策。坚决贯彻组织收入原则，有效开展税收会计大检查，依托信息化手段进一步加强税源管理监控，2011年省局监控的重点税源企业达到2229户，缴纳的国内税收收入占同期全省国内税收收入的56 %，组织收入工作的科学性、针对性和有效性明显提升，税收收入呈现出“总量攀升、结构优化、发展协调、质量提高”的良好发展态势。2011年全省国税系统组织收入突破7000亿元大关，达到7780.18亿元，增长14.5%，增收983.85亿元，其中计划考核口径税收收入突破5000亿元大关，达到5272.12亿元，增长10.4%，增收496.19亿元，圆满完成组织收入预期目标，税收收入连续17年居全国国税系统首位，为增强国家和广东财政实力作出了积极的贡献。

（二）深化法治税务建设，依法行政扎实推进。始终坚持内外并举，以内促外的方针，积极构建公平、法治的税收秩序。进一步加强依法行政制度建设，出台重大执法事项集体审理制度和重大税务案件审理办法、研究规范行政裁量权的相关规定。制定依法行政示范单位创建工作实施意见、任务分工和检查考评办法，积极探索依法行政示范单位创建活动。加强税收规范性文件合法性审核和备案备查，完成568份省局税收规范性文件的清理。认真做好税务行政复议和应诉工作，进一步实现了税务案件处理法律效果与社会效果的统一。完善执法考核情况通报制度，深化税收执法管理信息系统和疑点信息库的推广应用，推进了执法责任制的有效落实。深入开展对6个市局的执法督察，发现了税务机关代开增值税专用发票等6个方面共182个问题，已落实97个问题的整改。开展了资本交易项目、房地产业等12项税收专项检查，对流通领域的医药行业进行了区域税收专项整治。积极探索建立综合整治发票违法犯罪活动长效机制，加大对虚假发票买方市场的整治力度，保持对涉税违法行为的严打态势，税务稽查震慑力和影响力进一步发挥。全年稽查查补收入35.09亿元，入库32.09亿元，其中：查处100万元以上大要案252件，组织税收专项检查查补收入15.44亿元，查处违法受票企业2226户，查处非法发票10.6万份。完善广东省税收宣传教育基地建设，大力开展广东国税“十一五”工作巡礼宣传和税收政策宣讲团宣讲，进一步营造了依法治税的良好环境。

（三）致力打造纳税服务平台，不断优化纳税服务。以满足纳税人需求、减轻纳税人负担为突破口，打造服务平台，创新服务举措。采用“省级集中接入集中控制，地市分布式呼出”的模式，实现了12366纳税服务热线在我省国税系统的全面覆盖。对全系统503个办税服务厅建设开展专项检查，组织办税服务厅汇报观摩学习。不断优化和丰富纳税人办税体验。大力拓展网上办税平台，顺利开展企业所得税网上离线申报、财务报表网上离线报送、网上开具电子缴（退）库凭证三项试点工作，全省已有12万户纳税人使用，申报表单超过100万份。成功建设非居民企业网上申报、出口退税网上申报、海油企业网上申报等项目，财税库银横向联网电子缴税系统不断完善，纳税人自助办税终端成功试点应用，税收管理无纸化在广州市试点成功并在全省推行，取得良好的经济效益和社会效益。目前共有 38项办税业务可以通过网上进行，网上办税注册纳税户总数达158万多户，其中，一般纳税人增值税网上申报率为86%，网上发票认证率为70%。以加快网上税务局建设为目标，完善网站管理制度，高标准制定广东国税门户网站发展规划。不少市局通过开通官方微博、启动税企通平台、建设纳税人网络学堂等形式，进一步加强与纳税人的沟通，提升税法遵从度。成功实施首次第三方满意度调查，超过八成以上的被访纳税人认为广东省国税系统纳税服务意识和质量有所提升。认真分析并切实应用满意度调查结果，挖掘纳税人期望和需求，有效促进纳税服务工作的深入开展。进一步加强涉税鉴证业务管理，规范注册税务师和税务师事务所的执业行为，行业服务质量得到整体提升。进一步推进国、地税合作，制定了《关于进一步深化广东省国家税务局 广东省地方税务局合作的意见》，国、地税在纳税服务、信息交换等六大类20项合作事项上取得突破性进展。

（四）突出税源专业化管理，税收征管进一步强化。以专业化和信息化为依托，狠抓征管质量和效率的提高。编制税源专业化管理指引手册，及时总结交流试点经验，税源专业化管理稳步推进。贯彻落实新《发票管理办法》及其实施细则，积极探索网络开具普通发票，创新发票管理方式。全面加强货物劳务税管理。加大评估检查力度，对近800户购油企业开展增值税专项评估，发现有问题企业337户，涉及税额1.6亿元，有效防范了增值税管理风险。严格按照标准认定增值税一般纳税人，制定增值税一般纳税人认定操作规程，一般纳税人比例提高了24.87个百分点。认真落实消费税行业政策调整。完善车辆购臵税二维码电子申报系统，有序推进车辆购臵税电子档案系统建设，车辆购臵税管理效率和服务水平得到提高。创新企业所得税管理，贯彻落实新企业所得税法配套政策，规范预缴申报，实施汇缴全程管理，深化汇缴数据应用，加强汇算清缴后的纳税评估和日常检查，所得税税源管控水平得到提升。非居民企业税收管理进一步完善，国际税源控管能力不断提升。进一步加强反避税防控体系建设，反避税立、结案质量明显提高。积极推进大企业风险管理，不少市局在实施大企业专业化服务和管理方面进行了有益探索。完成出口退税审核系统数据全省集中，成功研发出口退税预警监控系统并在部分市局试点应用，加强出口退税函调和特别关注信息的审核把关，出口退（免）税管理水平进一步提升。

（五）规范内部管理，机关效能进一步提高。厉行节约，全面完成公务用车、小金库、因公出国（境）、庆典、研讨会、论坛等专项治理工作任务，进一步压缩三项经费。逐步完善经费保障体制，预算执行管理力度不断加强，专项经费管理更趋规范，基本完成二、三级预算单位公务卡改革，提高基建项目库管理水平，扩大省级集中采购规模，财务管理不断加强。成功实施省局机房搬迁，开展信息安全检查，不断完善立体运维体系，信息化建设基础进一步夯实。完成税务总局业务运维中心广东分中心建设，积极参与税务总局金税三期工程建设。落实政务公开事项，主动、及时、准确公开社会关注的涉税信息，确保人民群众对税收工作的知情权。开展公文管理自查，推广应用督查软件，办文、办会、办事效能进一步提高。加强事前、事中、事后信息引导，政务信息服务领导决策作用有效发挥。实施税收科研精品战略，促进科研成果转化。进一步深化对外税收交流合作，外事工作的作用充分发挥。加强涉税舆情引导与监控，健全信访维稳工作网络，有效解决重点信访事项，进一步推进平安国税建设。定期开展机要保密检查，组织参观“全国窃密泄密案例警示教育展”，机要保密工作成效明显。健全后勤管理制度，开展后勤安全管理评估，后勤服务保障能力不断提高。

（六）坚持以人为本，干部队伍建设和党风廉政建设全面加强。以激发活力为着力点，多措并举，努力提升干部队伍综合素质。深入学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，大力推进创先争优活动，举办庆祝建党90周年系列活动，基层党组织建设进一步加强，群团组织建设蓬勃发展。努力建设学习型领导班子，进一步优化各级领导班子配备，不断提高各级领导干部执政能力。健全领导干部调查研究制度，完善群众接待日制度和基层联系点制度，转变工作作风。继续做好干部交流轮岗工作，探索完善干部挂职锻炼的上下联动机制，试点行政执法类公务员管理制度，进一步激发干部队伍活力。教育培训的力度进一步加大，全省国税系统共举办各类培训班2105期、培训41万多人（天）次，有效提高了干部的岗位能力和业务素质。加强离退休干部党支部建设，充分发挥离退休干部作用。对珠海等6个市局领导班子及其成员进行巡视检查，提出了8条建议、39项整改意见，对佛山等5个市局开展巡视整改情况检查，巡视检查职能作用充分发挥。深化惩防体系建设，党风廉政建设取得新成效。在完善省、市两级国税局内控机制实施办法的基础上，在县区局全面建立了内控机制。扎实开展党风廉政教育，深化廉政文化建设，扩容升级省局廉政文化教育基地，在全系统建成160多个基层廉政文化教育阵地。开展《廉政准则》贯彻执行情况和政务公开专项检查，两权监督有效加强。进一步加大信访初核力度, 为30多名干部（或单位）澄清事实。大力查办违纪违法案件，认真落实责任追究制，对执法检查、执法监察涉及的24名责任人实施税收执法过错责任追究。政风行风建设取得明显成效，18个市局在国务院纠风办统一部署的政风行风评比中名列前三名，根据省情调研中心发布的2011年广东省政务窗口单位总体满意度调查结果我省国税系统名列第一名。整合税务文化资源, 规范和推进税务文化建设。积极开展精神文明创建，一年来，全系统一大批先进单位和个人脱颖而出，获省级以上表彰和奖励有156 个单位，21名个人。广州、韶关、汕尾市国税局和江门市蓬江区国税局等4个单位获得精神文明建设的最高荣誉——中央文明委授予的全国文明单位先进称号。

过去的一年，我们在推进上述六项工作的同时，出台了广东国税“十二五”时期发展规划纲要，明确了各项工作的发展定位和工作目标。一年来我们科学谋划定目标，夯实基础促发展，实现了“十二五”的良好开局。过去的一年是广东国税推动税收事业科学发展，服务经济社会成效显著的一年。成绩的取得离不开税务总局和省委省政府的正确领导，离不开各级党政、有关部门和社会各界的关心和支持，更离不开全省国税干部职工迎难而上，团结拼博，无私奉献。在此，我谨代表省局党组对全省国税干部职工及其家属表示崇高的敬意！对长期以来关心支持国税工作的各级领导和社会各界表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到，与科学发展的要求相比，当前我省国税工作仍面临一些问题：少数税务干部依法行政观念不强，税收执法风险仍然较大，社会综合治税长效机制尚未建立,税收法治环境有待进一步优化;纳税服务工作与纳税人多元化、个性化需求相比仍有一定差距，纳税服务体系建设有待进一步深化；专业化管理、信息管税需要进一步推进，税收征管风险管理体系需要进一步完善；干部激励约束机制尚不健全，基层业务骨干与高层次专业化人才不足的现象同时存在，干部队伍建设和党风廉政建设有待进一步强化。对于这些问题，我们必须高度重视，认真研究并采取措施加以解决。

二、把握形势，科学谋划工作思路

2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是党的十八大召开的重要一年。做好今年的税收工作，具有十分重要的意义。全系统各级国税部门要正确把握国税工作面临的新形势和上级的新要求，科学谋划好2012年税收工作。

（一）正确把握经济社会形势，积极应对，勇担职责。从经济形势看，今年的国内外发展环境特别是世界经济形势仍然严峻复杂，国际金融危机的深层次影响继续显现，世界经济复苏的不稳定性不确定性上升，国内经济下行压力与物价上涨压力并行。我省经济增长的内生动力还不强，外需动力又不断减弱，保持经济平稳较快增长、加快转型升级的难度进一步加大。今年税务总局下达我省国税系统的税收收入计划是5793.2亿元，同比增长9.9 %。虽然内外部经济环境复杂对经济稳定增长造成一定的影响，物价水平高企和生产要素供给趋紧给企业经营带来较大压力，继续落实结构性减税政策形成一定的减收效应，但我们也要看到世界经济总体仍在缓慢复苏，我国宏观调控的积极效应正在显现，我省市场发育充分，市场主体适应市场波动、应对挑战能力较强等有利因素。今年我省GDP预计增长8.5%，经济发展将为税收增长带来稳定的税源基础。作为国家宏观调控的重要经济杠杆，各级党政和广大纳税人对税收工作寄予厚望。经济决定税收，面对复杂多变的经济税收形势，我们要站在更高的起点和更宽泛的视野上看待税收工作，在依法做好组织收入的同时，把握税收与经济发展的内在联系和规律，立足大局，更加充分地发挥税收在服务经济发展，保障和改善民生上的作用，积极主动助推经济发展方式转变。从社会形势看，当前我国既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，社会管理领域面临许多新问题。我省作为改革开放的前沿地区，开放程度高，社会转型快，媒体监督程度高。税收作为利益调节杠杆，各种社会矛盾很容易被转引到税收上来。税务部门直接与纳税人及广大人民群众打交道，是征纳矛盾的高发地带和舆情关注的热点焦点。我们要切实增强社会管理意识，进一步规范税收执法，优化纳税服务，加强干部队伍建设和内部行政管理，优化政风行风，促进征纳和谐、干群和谐，树立国税部门的良好形象。

（二）深刻领会上级的决策部署，立足大局，务实创新。党的十七届六中全会要求税务部门一方面要积极发挥职能作用支持文化改革发展，另一方面要加强税务系统自身的文化建设。中央经济工作会议提出，推动我国经济社会发展要把握好稳中求进的工作总体基调，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持宏观经济政策基本稳定，保持经济平稳较快发展，保持物价总水平基本稳定，保持社会大局稳定，在转变经济发展方式上取得新进展，在深化改革开放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。前不久召开的全国税务工作会议暨全国税务系统依法行政工作会议要求全国税务系统要坚持依法行政，完善税收政策，深化税制改革，优化纳税服务，创新税收征管，加强队伍建设，推进反腐倡廉，充分发挥税收在促进发展、调整结构、改善民生等方面的积极作用。省委十届十一次全会要求全省各级党委、政府和广大干部群众要围绕加快转型升级、建设幸福广东的核心任务，不折腾、不懈怠、心无旁骛，全力以赴做好今年经济发展各项工作。面对上级提出的新任务，我们要紧密结合广东国税实际，确保上级决策部署在我省国税系统得到全面贯彻落实。

（三）科学谋划发展思路，协同推进，发挥职能。根据当前的经济税收形势和税务总局、省委省政府的工作部署，结合我省国税实际，省局党组确定今年全省国税工作的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七届六中全会精神和中央经济工作会议、全国税务工作会议暨全国税务系统依法行政工作会议、省委十届十一次全会精神，围绕服务科学发展、共建和谐税收的工作主题，坚持依法行政，突出抓好纳税服务和税收征管两大核心业务，加速推进税务管理专业化、信息化进程，加强干部队伍建设和反腐倡廉建设，更加注重推进工作的系统性和协同性，更好地发挥税收职能作用，进一步推进广东国税事业科学发展。

为落实这一总体要求，必须牢牢把握“协同推进 提高效能 发挥职能 树立形象”。从这些年的工作实践看，实施税务管理现代化是一项系统工程，在管理对象复杂多变、管理难度不断增大、管理风险逐步积累的情况下，我们要推进“十二五”规划提出的七大体系建设，要加速推进专业化、信息化管理进程，必须更加注重工作部署的系统性和协同性，必须统筹考虑管理、服务、技术、组织、资源等方面因素，必须充分调动干部职工干事创业的积极性和创造性。因此，必须以提高效能为着力点，按照协同推进的理念实施税收服务和管理，为充分发挥职能、树立国税部门的良好形象提供坚实的保障。具体要做到四个协同推进：

纳税服务与税收征管协同推进。纳税服务与税收征管是国税部门的两大核心业务，在推进税务管理现代化的进程中必须将两者统筹考虑、统一设计、共同推进。要以互融互动为目标搭建纳税服务和税收征管的沟通平台，实现核心业务之间的有机融合，形成相互促进、相互提升的良性循环，促进税法遵从度和纳税满意度的提高。

服务管理创新与资源优化重组协同推进。随着专业化、信息化管理进程的加速推进，必然要求税收业务管理模式、组织领导方式、内外工作机制和资源配臵作出相应地改变。必须大胆突破部门、层级、地域的限制，积极实施管理体制、管理机制、管理模式的改革创新，强化技术支持和管理保障，合理配臵服务和管理的优势资源，最大限度发挥不同资源的特点和效用，实现理念一致、功能协调、资源共享、措施配套。

文化建设与业务建设协同推进。在国税干部职工思想活动独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，干部职工健康成长面临更多诱惑和风险的情况下，必须运用文化管理的理念，按照“以人为本，共建共享”的要求，从干部职工的价值观念入手，把文化要素贯穿融会于执法管理服务等具体工作中，以先进的文化凝聚人心，激发活力、形成合力，发挥文化育人、文化促管、文化兴业的效能，提升广东国税的软实力，为国税事业科学发展提供强大的精神动力。

内强素质与外树形象协同推进。在社会对税收工作和税务部门的关注度日益提高的情况下，对内，必须进一步加强干部职工素质建设，强化服务理念，优化服务举措，提升服务能力。对外，必须进一步加强国税工作宣传，进一步增进与社会各层面的沟通和联系，增进社会各界对税收工作的认同，提高国税部门的影响力，树立广东国税良好的社会形象。

三、突出重点，奋发有为，确保完成2012年税收工作任务

根据全省国税工作总体要求及思路，今年我们必须重点抓好如下七个方面的工作。

（一）以服务经济社会发展大局为目标，进一步发挥税收职能作用。要围绕加快经济发展方式转变，在更高层次上发挥税收职能作用。一方面，要充分发挥税收政策的效应，落实政策促发展。税收政策体现了国家推进经济社会发展的调控导向。要紧密围绕稳增长、调结构、惠民生，积极寻找税收政策服务发展的效应点和促进点，加强税收政策的集成运用，不断提高税收政策功效。积极落实调整增值税起征点、小型微利企业所得税优惠等政策措施，大力促进中小企业发展。认真落实国家进出口税收政策，积极推动我省加工贸易转型升级和外贸平稳发展。认真落实文化企业改革、高新技术企业、节约型社会建设、就业创业等税收政策，充分发挥税收政策对转方式、调结构的导向作用。积极开展增值税扩大征收范围改革等政策调研，完善税收政策执行反馈机制。另一方面，要进一步增强组织收入管理能力，提高组织收入质量。要善于统筹各方力量和资源，形成组织税收收入的合力。加强对经济运行情况的监测，提高掌控税收运行的精准度。加强税收收入的统筹规划，实施收入目标动态管理。致力提升税收收入质量，坚决落实“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税，坚决落实各项税收优惠政策”的组织收入原则，积极推进收入质量考核，着力推动组织收入工作由计划管理向质量管理转变。

（二）以落实依法行政机制为依托，进一步深化法治税务建设。依法行政是税收工作的生命线，必须把依法行政作为税收工作的基本准则贯穿始终。去年我们出台了依法行政的一系列基础性制度，今年要重点抓好落实，加快依法行政进程，力争在重点领域取得新突破。一是要健全和落实依法行政机制。积极探索依法行政考核，在全系统开展依法行政示范单位创建活动，推动依法行政工作全面开展。做好税务行政处罚裁量基准的制定工作，规范行政自由裁量权。加快推进全省重大执法事项集体审理工作步伐，选择一些重大执法事项进行集体审理。进一步抓好重大税务案件审理工作，对重大税务案件审理工作进行抽查和评议。二是要全面加强税收执法监督。认真组织实施税收执法督察，重点加强减免税、缓税、税务机关代开发票以及税务稽查等执法行为、程序的监督检查。全面落实税收执法责任制，抽查部分单位税收执法管理信息系统运行情况，对子系统的考核和责任追究情况进行通报。进一步加大疑点信息库的推行力度，逐步建立税收执法疑点信息库应用管理制度。三是要充分发挥税务稽查职能。依法严厉查处虚开、偷税、骗取出口退税等税收违法案件，准确、快速、有力地打击重大税收违法行为。深入推进税收专项检查工作。持续开展打击发票违法犯罪活动，始终保持对制售虚假发票违法犯罪的高压态势。

（三）以优化服务方式为切入点，进一步提高纳税服务效能。经过多年的努力，纳税服务工作打下了良好的基础，形成了比较好的平台。今年要在发挥平台效用上下功夫，以纳税人的合理需求为导向，进一步整合资源，提高效能，优化服务。一是要深入推进国、地税合作。国、地税合作是改进和优化纳税服务的有效途径，以提升合作效能为目标，积极拓展合作范围，切实方便纳税人办理涉税事项。大力推进国地税联合税务登记，积极探索其他联合办税事项。积极推动国地税联合开展纳税信用等级评定、共同实施第三方满意度调查、在江门试点共建纳税人网络学堂、联合开展税法宣传等合作项目。二是要不断优化办税服务。网上办税是提升纳税服务效率的有效手段，也是深受广大纳税人欢迎的举措。进一步优化和拓展网上办税的应用范围，提高网上办税使用效率。大力推进企业所得税、出口退税、车辆购臵税和非居民企业所得税网上申报，涉税事项网上审批，网络发票管理，办理进度查询等项目，进一步完善增值税网上申报功能，拓展网上认证范围。扩大网上离线申报应用的深度和广度，逐步实现各税种网上离线申报和凭证的电子化。在全省全面推广应用网上开具缴（退）款凭证。进一步推进税收管理无纸化，逐步实现纳税人报送资料的无纸化。按照“服务性、宣传性、行业性、实用性”的要求，优化升级全省国税门户网站群。继续推广应用税务总局自助办税终端系统。做好12366纳税服务热线系统业务管理运行维护和后续管理工作，充分发挥12366纳税服务热线的作用。加强注税行业管理，拓宽服务领域，积极推动纳税服务社会化。三是要继续深化办税服务厅规范化建设。加快全省办税服务厅统一标识系统的推广应用步伐，积极推动办税服务厅标准化建设。进一步优化办税服务厅环境，完善办税服务厅服务规范，树立严谨、规范、亲民、阳光的税务机关窗口形象。全面落实办税服务厅各项服务和管理制度，建立健全考核评价和监督机制，加强对办税服务厅工作人员的管理，规范纳税服务行为，切实提高窗口单位的服务水平。

（四）以风险管理为导向，进一步提高税收征管质量。税收征管工作要在不断夯实征管基础的同时，大胆探索专业化管理的实现路径和有效方法，推动征管模式的改革创新，促进征管水平的提高。一是要积极实施专业化管理。以落实风险管理导向为重点，积极推动专业化管理上新台阶。大力加强风险管理，充分依托信息化手段，将风险管理贯穿于税源管理和税种管理的全过程。充分发挥省、市局机关在风险管理中的职能作用，加强省、市、县三级纳税评估团队建设，同一纳税人各税种要统筹安排、综合实施纳税评估。开展全省涉税审批事项的清理和前移，并结合税收政策调整和税收专业化管理的推进，及时调整机构设臵和人力资源配臵。以风险管理和信息共享为纽带，积极研究和开展第三方涉税信息共享，深化上下互动、横向联动、内外协作的良好机制。积极推动专业化稽查建设，实行集中审理，以行业检查为抓手进一步强化征管与稽查的沟通协调和良性互动。积极探索大企业专业化管理模式，制定全省大企业税收管理工作意见及配套管理工作办法，选取部分大企业开展税务风险评估的试点。大力提升国际税收管理水平，继续加强非居民企业税收管理和走出去企业税收管理与服务，充分发挥情报交换作用，规范税收协定执行。稳步推进“管理、服务、调查”三位一体反避税防控体系建设，强化关联申报审核、同期资料管理和跟踪管理，加大反避税调查和联查力度。二是要进一步完善信息管税平台。完善税收征管辅助系统，建设重点税源监控系统，优化实地调查、纳税评估等子系统的功能，推广应用风险管理子系统，构建以税收征管辅助子系统为基础的税源专业化管理平台。继续深化税收征管状况分析工作，强化对重点指标的数据通报、核查和反馈。加强业务和技术的需求联动，推动信息化建设协调发展。充分发挥税务总局业务运维支持中心广东分中心的作用，加强业务运维支持工作，积极筹备金税三期工程试点工作。三是要持续完善税种管理。继续开展增值税管理风险点研究，依托信息化平台推进监控分析与纳税评估有机联动，强化增值税关键环节、重点行业、重点领域管理，防范增值税专用发票“真票虚开”、“虚抵虚扣”、伪造变造等行为的发生。加强消费税重点税源管理，纠正部分行业消费税征收范围执行不统一的问题。全面组织开展车辆购臵税征管情况检查，认真落实新修订的车辆购臵税征收管理办法。夯实企业所得税税源税基管理，强化上下游企业收入和扣除的联动管理，加强企业所得税跨年度管理项目和重要项目的后续监管。制定出口退税预警监控工作管理规程，在全省推广应用出口退税预警监控系统，严密防范骗取出口退税。四是要加强征管制度建设。完善税务登记基础制度和操作规程。健全征管辅助系统配套制度和征管资料档案管理办法。研究制定全省普通发票票种核定管理办法，进一步规范发票印制管理。

（五）以激发活力为重点，进一步加强干部队伍建设。要继续按照创新管理、激发活力的思路，全面加强干部队伍管理，提高干事创业的能力。一是要深化干部人事制度改革。贯彻落实税务总局加强市县领导班子建设的指导意见，把各级领导班子建设成坚定贯彻党的路线方针政策、善于领导税收事业科学发展的坚强领导集体。以提高公信力和满意度为目标，深化干部选拔任用机制改革，健全干部选拔任用监督机制和干部选拔任用责任追究制度。加大干部交流力度，重点做好“一把手”和纪检组长的异地交流，切实抓好后备干部和年轻干部的培养性交流。推进公务员分类管理。按照上级要求认真做好全省国税系统三、四级管理单位规范津补贴工作。认真做好深汕（尾）特别合作区国税局的建设工作。二是要继续加大教育培训力度。加大基层领导干部的培训力度，今年省局将把全系统所有县（市）、区国税局局长轮训一遍。突出岗位业务技能培训，考评结合，选拔一批业务标兵能手。加快专业化人才培养步伐，积极推进省、市、县三级人才库建设。三是要深入推进税务文化建设。当前，系统不少单位都已形成或初步形成了具有本单位特色和时代特征的税务文化理念体系。按照“理论先行，试点推进，点面结合，全面繁荣”的建设思路，统筹规划，把握重点，整体推进全省国税文化建设。充分发挥精神文明创建的典型引路作用，以身边的人和事教育和鼓舞干部。积极发挥工青妇等群团组织平台和广东国税内外门户网站、信息刊物等阵地在文化建设中的作用。继续在全系统开展丰富多彩的文化活动，营造良好文化氛围，凝聚人心，怡心益智。四是要加强党建和思想政治工作。以“为民服务创先争优”活动为重点，继续深入开展创先争优活动。切实关心离退休干部，进一步落实离退休干部的各项政治、生活待遇。充分发挥思想政治工作的作用，加强人文关怀和心理疏导, 建立和完善有效的沟通交流平台和人性化的心理调适机制。

（六）以构建大预防、大监督格局为着力点，进一步深化惩防体系建设。紧紧围绕惩防体系建设目标要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，不断提高反腐倡廉建设科学化水平，推动全省国税系统党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。一是要统筹推进惩防体系建设。今年是落实中央建立健全惩防体系2008-2012年工作规划的最后一年，要着力在科学性、实效性上下功夫，狠抓工作落实，确保圆满完成工作规划和实施办法确定的各项工作任务。二是要继续深化内控机制建设。目前省、市和县（区）局均已建立内控机制基本框架，今年要着重在管用有效上下功夫，科学确定重要风险点，完善风险防控措施，构筑制度防线，保证责任落实，从源头上预防腐败。三是扎实开展反腐倡廉教育。加强对干部职工的道德法纪教育，提高道德修养和遵纪守法意识。进一步创新廉政文化平台，打造廉政文化精品。四是要进一步加强“两权”监督制约。整合纪检监察、人事、巡视、督察内审等监督资源，努力提高监督效能。充分依托信息化手段，把监督预防融入日常管理工作中，促进监督制约的常态化。进一步强化督察内审工作，省局今年将对5个市局开展税收执法督察、财务审计以及领导干部经济责任审计工作。扩大巡视检查的监督链条，省局今年将选取4个副处级的基层分局和3个县级局开展巡视检查。五是要着力提高制度的执行力。进一步落实党风廉政建设责任制，重点抓好已制订制度、措施的完善与落实，加大对制度执行情况的监督检查和问责力度，增强监督制约的实际效果。

（七）以规范高效为主线，进一步提升税收工作保障能力。按照供给有力、手段先进、基础扎实的要求建立税收工作保障机制，为国税事业的开展提供强有力的支持。一是要进一步提升财务后勤保障能力。强化预算编制和执行，制定项目预算和专项经费的管理办法，努力提高预算执行率和资金使用效益。继续深化定员定额、收支两条线、国库集中支付等财务管理改革，在所有四级预算单位推行公务卡制度改革。积极构建安全管理长效机制，充分发挥后勤服务保障作用。二是要进一步加强基层建设。继续从人、财、物上向基层倾斜，加强基层请示、局领导调研时基层反映问题的督办，努力为基层排忧解难。加强对不同经济区域国税基层的分类指导，促进全系统协调均衡发展。健全领导干部基层联系点制度，加强各级国税机关建设，提高系统管理、统筹协调和指导基层工作的能力，加强机关与基层的联动，进一步减轻基层负担。三是要进一步提升信息技术保障能力。以“安全、可靠、规范、节能”为目标，全面加强省局数据中心及全省各级计算机机房基础设施建设与管理。大力推广敏捷项目管理方法，充分整合全省软件开发资源。积极开展移动税务管理平台建设，推动行政管理效能的提高。不断强化运维体系管理，稳步推进安全体系建设，保障各信息系统的安全健康运行和各项税收业务的顺利开展。四是要继续推进节约型机关建设。继续开展公务用车、庆典、研讨会、论坛活动、“小金库”等专项治理工作，结合内部审计加强对“小金库”自查自纠“零申报”和重点检查“零问题”部门的监督检查，有效完善防治“小金库”的长效机制。切实规范公车消费、公务接待和公务出国，进一步控制“三公”经费支出，大力加强节能减排工作。五是要善于营造和谐的税收工作环境。加强与各级政府及相关部门、社会组织的沟通，全面推进综合治税，不断优化治税环境。统筹做好涉税舆情管理、信访、应急管理、政务公开等工作。高度重视涉税舆论引导工作，正确看待涉税舆情，熟悉掌握新形势下涉税舆情的特点和变化，自觉接受舆论监督，自觉增强防范与把握涉税舆情的能力。以群众工作统揽信访工作，依法按政策认真解决群众合理诉求，不断提高做好群众工作和化解矛盾的能力。健全应急处理机制，形成统一指挥、结构合理、反应灵敏、保障有力、运转高效的突发事件应急体系。扎实推进政务公开，增强行政权力运行的透明度。六是要大力加强督促检查。加大对重大决策、重要部署、领导重要批示的督促检查力度，建立健全决策执行跟踪反馈机制、绩效评估和督促检查机制，以强劲的执行力确保各项税收工作的落实。

同志们，做好今年的工作意义重大，任务艰巨。让我们深入贯彻落实科学发展观，坚定信心，立足大局，发挥职能，攻坚克难，努力完成各项税收工作任务，进一步推动广东国税事业科学发展，以优异的成绩迎接党的十八大的胜利召开！

第二篇：全市国税工作会议上的讲话

站在新起点

再创新业绩 在科学发展观指导下胜利前进

——…同志在全市国税工作会议上的讲话

（2006年2月10日）

同志们：这次会议是在深入学习党的十六届五中全会精神、市委十一届四次全会和经济工作会议精神的形势下召开的，是2006年乃至“十一五”时期的一次重要会议。会议的主要任务是学习传达全国、全省、全市国税工作会议精神，总结“十五”时期国税工作，确定“十一五”时期税收与改革的基本思路，部署2006年的国税工作。刚才，我们传达了上级会议精神，通报了2005年岗位目标考核情况和2005年..市国税局党组的表彰决定。下面，根据市局党组研究的意见，我讲三个方面的问题：

一、“十五”期间国税工作成效显著，为支持经济发展和社会进步做出了突出贡献

“十五”时期，全市国税系统在上级局和..市委、市政府的正确领导下，认真学习贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想，以“聚财为国，执法为民”为宗旨，树立科学发展观和税收经济观，弘扬..国税精神，与时俱进，真抓实干，创新发展，圆满完成了各项工作任务，取得了三个文明建设的丰硕成果。

（一）税收征管得到强化，税收收入规模和质量得到极大提高。大力推进税收征管改革，积极构筑信息化支持下的专业 化管理的税收征管新格局；实施了精细化管理，推广完善了税收管理员制度；纳税评估得到不断深化，探索出了日常评估和专业评估相结合的新路子。推广使用税控器具，提高了企业所得税管理水平，规范了车购税征管，强化了个体工商业户和集贸市场税收征管，改进出口退税申报、审核、审批办法，实现了办税服务厅实体化，进一步规范了机构设臵，强化了对税收工作的集中管理。

“十五”期间，全市共组织国税收入38.78亿元，年均增长12.36％，比“九五”增长82.75％，增收175600万元。其中，2005年收入达到100910.22万元，收入总数和增幅均创历史最高纪录。国税收入占GDP的比重达到5.91％。五年来共落实税收优惠3.87亿元，为地方提供财力12.34亿元。税收登记率、征期申报率、税款入库率逐年递增，到目前均达到和超过省局规定的目标，在泰安市国税系统名列前茅。

（二）税收执法进一步规范，依法治税深入人心。贯彻国务院关于全面推进依法行政实施纲要和上级局的落实意见，不断增强法制意识，切实提高执法能力。整顿规范税收秩序，加强与工商、地税等部门联系，全市统一使用了个体定税软件，有效杜绝了定税当中的随意性和暗箱操作。强化税收稽查，充分发挥了稽查重拳打击、震慑税收违法行为的作用。仅2005年，我局共检查纳税户186户，查补税款、罚款、滞纳金465万元，纠正企业错误帐务处理100余笔。其中，查处大案要案8件。税收执法检查正常开展，及时发现和解决了潜在问题。经过几年的不懈努力，全市税收环境不断优化，依法纳税意识深入人心，涉税违章违法现象明显减少，连续五年未发生暴力抗税案件，为税收工作的顺利开展创造了良好的外部条件。进入2004年以来，我局综合利用依法治税的各项资源和成果，按照省局要求，创新工作思路，大力开展了税收执法透明化建设，努力营造公平公正透明的纳税环境，构建了和谐的税收征纳关系。税收执法透明化的经验被新华社以特刊形式专供国家税务总局和山东省、泰安市、..市各级领导参阅，总局、省局主要领导以及山东省副省长林廷生等均做了重要批示。

（三）计算机技术和网络技术得到极大应用，征管效率空前提高。努力贯彻“科技加管理”的指导思想，以信息化建设带动征收方式改革，提高征收集中度，强化征收管理，完成了市、县、乡镇三级主干网络连接，实现了税务登记、申报纳税、领购发票等涉税事项“一条龙”服务。实现了远程认证、银行网点申报、电话申报、网络申报的方法，逐渐形成多元化申报纳税方式和“一窗式”办税、“一户式”管理，征收方式实现了质的飞跃。2001年金税工程上线运行，CTAIS软件上线运行，实现了增值税专用发票控管和税收征管的高度信息化，实现无纸化办公和与工商、地税、银行等部门的信息共享，实现了由传统征管向现代化征管的跨越。初步形成了多元化申报，集中征收，分类管理，一级稽查的新征管格局，踏上了信息化管理的高速公路。

（四）纳税服务进一步优化，征纳关系更加密切。按照征管法赋予的职责，进一步优化纳税服务，创立了“全程融合式服务”模式，结合招商引资工作，规范服务内容和操作标准，简化办税程序，下放审批权限，提高办税效率，积极开展纳税信用等级评定工作，完善“12366”热线服务功能，在税收工作的全过程开展纳税服务，使纳税人能够理性立项、守法经营、合理决策，为经济发展起到良好的推动作用。限时服务、延时 服务和特别时段服务，以及局长值班日制度、纳税辅导制度、税企联席会议制度得到了有效落实。2004年，新华社《内部参考》报道了我们实行全程融合式服务的经验。2005年，我局全程融合式服务的经验在泰安市国税系统做了书面交流，《泰安日报》以《苏州客商的感动》、《泰山周刊》以《税官帮我解难题》等为题反映了我们的纳税服务工作。近年来，我局连年被..市委市政府授予“服务地方经济先进单位”。

（五）人本思想成效凸现，队伍能力和素质明显增强。一是强化人才培养。按照以人为本的方针，针对新时期税收干部队伍的特点，创新思想政治教育的方式方法，深入进行“保先”教育和“三个代表”学习，狠抓业务知识培训。2004年以来，大力实施人才递进培养工程，我局实施人才递进培养的做法被泰安市局评为2005创新项目，并被市局在全泰安国税系统推广。全系统94%的在职干部达到了大专以上文凭，几乎每个工作人员都能利用计算机开展工作，全部具备了计算机初级以上水平，逐步实现了人才结构由单一型向知识型、科技型、复合型的转变。二是科学使用人才。审时度势，抓住机遇，以征管机构人事改革为契机，合理调整了组织结构，优化了人力资源配臵，为税收征管改革和信息化建设打下了良好的基础。工作人员从2001年的210余人下降到目前的166人。尤其是2001年的“三项改革”，精简了机构，理顺了关系，分流了人员，焕发了士气，为整个“十五”期间的国税工作打下了良好的基础。三是保护爱护人才。紧紧围绕税收工作中心，以“两权”监督为主线，以领导干部廉洁自律为重点，以行风建设为突破口，深化教育，标本兼治，从源头上预防和治理腐败。五年来，没有一人违反法律法规，保证了队伍的平安健康发展，被省国税4 局评为“党风廉政建设先进单位”。同时，我们以强化基层标准化建设为着力点，积极争取各级支持，办公环境和生活环境实现质的飞跃。

（六）部门形象和地位得到了巩固和发展。五年来，我局既有严格的垂管意识，又有浓厚的部门意识，服从服务于..经济和社会建设，积极向地方党委政府汇报工作、沟通情况、参与决策，得到了各级各部门的理解、配合、支持和称赞。同时，积极融入地方倡导的文明创建工作，大力开展文明共建活动和各种公益活动，在扶贫济困、捐资助学、抗击非典等活动中，献爱心施援手，助人为乐，捐款捐物共计十多万元。积极建设具有..特色的国税文化，形成了“..国税精神”，在泰安市国税系统率先建立了“国税文化教育基地”。我局多次作为..市的部门代表成功迎接上级的检查验收，上至机关下到分局都成为了地方的窗口行业和样板单位。..市委、市政府主要领导，以及市人大、市政协多次对..国税赞誉有加，张瑞东书记也在最近对我们的工作做出了这样的批示：“请国税局再接再厉，再创佳绩。衷心感谢同志们为我市经济发展做出的辛勤努力和积极贡献！”

五年来，我局连年被评为省级文明单位，2001年被国家税务总局和国家人事部授予“全国税务工作先进集体”，2003年被国家税务总局评为“全国税务系统文明单位”，被..市委评为“十大文明行业”，2003年到2005年被..市委评为“十佳单位”，基层分局全部被评为泰安和..市级以上“文明单位”和“青年文明号”，实现了文明建设“满堂红”，我局党组连续三年被泰安市国税局评为“先进领导班子”。我局在连续五年的执法部门行风评议活动中取得了四个第一名和一个第二名，在刚刚结束的..市经济工作会议中，我局又获得了三个一等奖。

回顾“十五”时期的国税工作，我们有许多深刻的体会： 坚持“三个代表”重要思想和科学的发展观，建设坚强有力的领导班子和高素质干部队伍是做好各项工作的根本；

坚持依法治税和科学的税收经济观，充分发挥税收职能作用，切实做到依法行政，是税收工作取得真实成效的关键；

坚持以组织收入为中心，强化税收征管，堵塞跑冒滴漏，努力完成收入任务，是国税队伍战斗力的重要体现；

坚持科技加管理，积极应用信息化技术手段，提高税收征管的效率和质量，是提高国税工作整体效能的有力手段；

坚持理论创新和工作创新，以科学的理论指导实践，挖掘潜力，激发活力，是国税工作跨越发展的不竭动力；

坚持文化建设，统筹各项资源，推出品牌和亮点，是提升部门地位，树立部门形象的优良载体。

同志们，“十五”时期的五年是不平凡的五年，是全局干部职工在党的十六大精神指引下，转变观念，开拓进取，同舟共济，创新发展的五年，是税收增长最快、税收管理水平大幅提高的五年，是部门形象进一步树立，部门地位大幅度提高的五年，是为..国税事业的进一步发展赢得新优势、奠定新基础、抢占制高点的五年。我们之所以取得这些成绩，靠的是对党的路线方针的正确贯彻，靠的是各级班子的坚强团结，靠的是全体干部职工的辛勤努力和无私奉献。在此，我代表市局党组，对全体干部职工和长期以来关心支持国税工作的干部家属表示衷心的感谢和崇高的敬意！

同时，我们也要清醒地看到，与建设和谐社会的形势和任务相比，与各级领导和全市人民对我们的期望相比，我们的税6 收工作还存在一些问题。比期望的要好，比想象的要差。具体表现在以下几点：

一是队伍建设存在的问题。在客观上，人员老化，人才匮乏，年龄和知识结构不合理，导致了工作衔接不利，征管力量不足；主观上，个别领导干部盲目自满，带头学习、带头工作的自觉性不高，缺少真正的理论修养却又轻视理论和对理论的学习，缺少新知识却又盲目地满足于一般的陈旧的甚至是早已过时的知识，把学习当“任务”当“指标”来完成了事；某些干部缺乏上进心，甘居中游，不求进步，仍存有等待观望、被动应付的现象。很多青年人意识不到自己在知识与理论上的贫乏，对理论学习的重要性认识不足，对政治理论学习思想上放松，行动上迟缓，有的以形式主义和实用主义的态度对待理论学习，作表面文章，不注重在改造自己的主观世界上下功夫。有的缺乏学习的兴趣和热情，只是为了应付上级领导的检查；有的在学习过程中不动脑子、不想问题、不求甚解，实际上是不认为学习有什么必要性；有的学习空对空，不联系思想和工作实际；有的只唯书不唯实，对书本囫囵吞枣，生搬硬套。

二是工作机制存在的问题。存在思想政治工作弱化和工作不到位的现象，有的单位思想政治工作和业务工作脱节，重业务工作，轻思想教育，“两张皮”的现象比较突出；在社会环境发生了复杂而深刻的变化，给思想政治工作带来大量新情况、新问题的状况下，思想政治工作相对滞后。规范化建设和各项改革的结合出现疏忽，制度不严密和落实不到位的问题还没有完全消除，岗位目标考核、公务员考核以及各项责任制的落实不紧密，考核有流于形式的现象等等。

三是税收工作存在的问题。仍存有依法行政观念淡薄和重 实体、轻程序的现象。理论研究尚欠薄弱，有些理论明显落后于实际需要。税收精细化管理尚欠精细，纳税评估作用不大，税收管理员责任落实不到位，个体定额还不能达到公平合理，人情税、关系税仍然存在，现有的信息资源没有得到充分利用等。

四是服务作风存在的问题。工作中“税老大”的思想仍然存在。不能为纳税人耐心细致的宣传税收政策，工作方法简单粗暴，为纳税人服务、促进经济发展的思想还没有真正地树立起来，影响了国税部门的形象。

五是廉政建设方面。个别人仍存有利用手中的权力谋取私利的问题。“禁酒令”执行不严的问题仍然存在。

以上存在的问题，影响了税收工作的开展和工作质量的提高，有碍于队伍集体竞争力、创造力和战斗力的发挥，我们必须采取得力措施，切实加以解决。

二、“十一五”时期全市国税工作与改革的基本思路 经过“十五”时期的努力，我们已经站在一个更高的历史起点上，从“十一五”开始，中国经济将进入一个长期较快平稳发展的阶段。国税工作在这个阶段，大有可为。

（一）准确把握“十一五”国税工作的宏观背景

全面把握国税工作的形势和发展趋势，对于搞好“十一五”国税工作具有十分重要的作用和现实意义。

1、国民经济继续保持持续快速发展。随着社会主义市场经济体制的完善，国家驾驭市场经济的能力进一步增强，国民经济将继续保持快速发展。“十一五”时期国内生产总值平均增长率预计为7%，2010年GDP将比2000年再翻一番，社会主义市8 场经济基本建成，人民生活更加充实，社会发展更加和谐，这对国税事业的持续快速健康发展必然带来历史性机遇。

2、税制改革向纵深推进。中央提出，“十一五”时期要进一步推进财税体制改革，完善增值税制度，实现增值税转型，统一各类企业税收制度，实行综合和分类相结合的个人所得税制度，调整和完善资源税，实施燃油税，稳步推进物业税。从国税工作的角度来看，增值税转型已水到渠成，所得税合并是众望所归，燃油税开征则势在必行。税制改革向纵深推进，既有利于完善现行税制，发挥税收职能，同时，也对国税工作提出了新的更高的要求。

3、税收管理机制进一步完善和巩固。税收机构的规范设臵，为统一和理顺税收管理机制奠定了基础。税收科学化精细化管理理念的提出，为进一步巩固和完善税收管理机制指明了方向。税收管理员制度的实施，进一步突出了税收人员在税收工作中的决定作用。“十一五”期间，与税收征管法及其实施细则相配套的一些规章制度将出台实施，也将为国税机关提供详细、具体、可操作性强的管理措施，从而对推进依法治税起到有力的促进作用。

4、税收信息化一体化步伐加快。“十一五”期间税收信息化将以规范金税工程二期和整合完成金税三期为目标，加快税收信息化一体化建设，建立基于统一规范的应用系统平台，依托计算机网络，实现数据从基层到省局，覆盖主体税种和重要工作环节，并与有关部门联网，形成功能齐全的税收管理系统，全面提高税收现代化水平。

5、..地方经济发展前景良好。实现“全国综合实力百强县、能源电力基地、工业制造业强市、有机农产品中心、北方桃源 名城”的战略定位以及五年来的招商引资效果，必将拉动..经济的快速发展。

另一方面，我们也面临着严峻的形势和挑战。一是受大的环境影响，经济发展中的深层不稳定因素、不确定因素增多，势必影响我们的税收收入；二是“十一五”深化税制改革，任务将更加艰巨，形势将更加复杂；三是信息化建设的发展，将对税收征管提出许多新的课题，科技加管理有很多的工作亟待探讨；四是“十五”期间国税工作的高起点，税收收入的高增长，也减少了“十一五”时期国税工作的弹性限度，伸缩区间较为狭窄；五是系统内部存在的队伍老化、人才匮乏、征管手段不完善、宏观税负偏低、税收成本高等方面的困难和问题仍然制约着国税事业的发展。

面对新的形势，我们要审时度势，居安思危，理清思路，明确目标，落实任务。全国税务工作会议提出了“十一五”时期税收发展与改革的基本思路，要实现提高税收征管的质量和效率、深化税收制度体制机制改革、加强税务系统执政能力建设三个基本目标，并提出要遵循“五项原则”，抓好“四项工作”。总局的基本思路指明了未来五年税收工作的发展方向，强调了税收工作的主题，对新时期税收工作提出了新的更高的要求。全省国税工作会议提出了以依法治税、科学管理为主线，以加快信息化建设为手段，以增强干部队伍素质为保障，抓住完善税收制度、加强税收征管、优化税收环境三个关键环节，实现税收收入稳定增长的总体要求和保持国税收入与经济协调增长、税收管理改革与经济社会发展进程同步、干部的全面发展与事业发展、社会进步的要求相一致的三项基本目标，以及坚持服务大局与推动国税事业发展相结合、坚持依法治税与改革10 创新相结合、坚持激励引导与监督制约相结合、坚持抓业务与抓思想相结合的四项原则，为我们今后的工作指明了方向，理清了思路。泰安市局提出了紧紧抓住依法治税这条主线，把税收可持续发展和构建和谐国税作为总体目标和战略任务,把科技兴税、促进人的全面发展、大力组织收入作为工作重点，把突破基础设施瓶颈、税收征管瓶颈、税收执法瓶颈、人才队伍瓶颈作为战略攻坚，并提出了在组织收入、税收征管、信息化建设、队伍建设、税收执法和改善征纳关系的六项目标和六大工作。全市各级国税机关和广大国税干部职工，务必要认真学习，深刻领会，准确把握，以此来统领我们的思想，指导我们的工作。

（二）“十一五”期间全市国税工作的总体思路和奋斗目标 根据总局、省局、市局会议精神，结合我市实际，“十一五”时期全市国税工作总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，以服从、服务于经济社会发展大局为根本目标，巩固和深化依法治税、从严治队、科技兴税三大措施，实现税收收入、征管效能和促进人的全面发展三大任务，站在新起点，实现新跨越，共享新成就，为国税事业的稳定协调可持续发展和构建社会主义和谐社会做出新的更大的贡献！

“十一五”期间，我局要按照党的十六届五中全会的精神和税收工作的总体要求，努力完成以下奋斗目标：

一是组织收入。保持税收收入与经济协调增长，提高收入质量，实现年均增长15％左右，税收收入占GDP的比重逐步提高。

二是税收管理。深化税收执法透明化，进一步完善新的税 收征管模式和现代化税收征管体系。税收法制水平明显提高，税收管理员制度、纳税评估以及精细化管理的机制、手段和措施真正发挥作用，税源监控能力和稽查质量得到全面加强，税收的调节作用明显增强。

三是信息化建设。建立和完善功能齐全、信息共享、监控严密、安全稳定、统一协调的信息化管理系统。将信息化融入税收工作全方位和全过程，信息化建设进一步由单纯的业务支持向业务与队伍监督管理转变。网络运行安全可靠，达到和超过国家三级标准。

四是队伍建设。队伍知识结构得到适度改善，学习力、竞争力、创新力进一步提高，思想政治工作的效用和党、团作用明显发挥。全系统本科以上学历达85％以上，适应多学科、多岗位的人才大量涌现，使管理型人才、复合型人才、专业型人才分别达到总在职人数的30％、50％、20％以上。优胜劣汰、末位淘汰的用人机制得到完善并真正发挥作用，使干部的发展与事业发展、社会进步的要求相一致。

五是国税文化。总结提炼出新的具有..人文情怀、国税特色和时代风貌的..国税精神，推出反映..国税人境界和信仰的亮点和品牌，形成系统严谨的岗位职责、工作规范、执法制度、服务标准和考核体系。建立功能齐全、形式多样、内容丰富的国税文化阵地，基层各单位都建立自己的文化阵地。

六是部门形象。征纳关系更加和谐，国税形象得到巩固和提高，税收法制环境明显改善，党委政府和社会各界支持力度不断加大，协税护税工作成效明显。

（三）“十一五”期间全市国税工作的具体措施

总结“十五”期间的经验，根据上述总体思路和任务目标，12 做好“十一五”税收工作，必须牢牢把握以下六个带有全局性的重大课题：

一是进一步推进依法治税。推进依法治税，制约权力是重点，从严治队是关键，协税护税是保障。要把依法治税贯穿于税收工作的始终，努力做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。要通过加强教育培训力度，全面提高全系统执法人员依法行政的观念和素质，改革与完善税源监控措施及税收计划的制定和分配办法的科学性和准确性。加大稽查力度，增强执法刚性，完善监督制约机制，增强自我约束能力，加强税法宣传，优化依法治税环境，要紧紧依靠各级党政部门支持，形成政府领导、税务主管、部门配合、社会支持、群众参与的完善的协税护税网络。要倡导“绿色税收”。“十一五”计划的主题是科学发展，倡导“绿色GDP”。税收也应该是必须是“绿色税收”。税收工作必须把服从、服务于经济发展大局作为根本性任务。要严格落实“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则。要深入推进税收执法责任制和执法过错责任追究制的落实，强化税收执法监督，使税收执法更加严格、透明和公正。

二是全面实施科学化精细化管理。以管理求效益，向管理要税源。进一步加强税收管理基础建设，全面落实税收管理员制度，加强户籍管理，深化纳税评估，提高税收经济分析的针对性和实效性。继续开展发票“双奖”活动，推广应用税控器具，加强发票管理。加强流转税、消费税、车购税、所得税以及涉外税收和出口退税的管理，重点抓好“一四六小”、消费税源三级控管体系、车辆税收“一条龙”管理措施的落实，切实提高个税管理水平。三是大力实施科技兴税，努力优化税收服务。要充分利用高科技尤其是信息化技术，为税收管理提供现代化手段；同时，要在管理观念、管理体制、管理方法上实现创新，使之与现代化手段相适应，实现人机的最佳结合。积极推行网上认证，开发使用网上认证多用户管理系统；依托信息化，建立协税护税监控网络；建立健全各级国税教育网站，打造教育航空母舰；全面推出电话预约服务，不断提升税收服务层次。

四是全面加强国税队伍的能力建设。人才的能力建设是人才培养的核心。要挖掘和鼓励创造性思维，重视非智力因素的发展和实践的锻炼，善于运用逆向思维、多向思维和立体思维，结合能级管理和递进培养，通过科学超前的教育形式，改变传统观念，通过建立适应能力培养的良好机制和环境，着力提高国税干部的“五项素质”——思想政治素质、文化审美素质、业务技能素质、社会交际素质和身体素质，提高国税队伍的三项能力——学习能力、实践能力和创新能力。通过以上措施的落实，集中精力建立起“四支人才队伍”——纳税服务人才、专业技术人才、队伍管理人才和策略谋划人才。

五是完善人才管理机制。突出思想政治工作的科学性和实效性，强化思想政治工作的经常化和制度化，抓好教育稳人心，严格自律赢人心，关心下属暖人心，尊重信任换人心，情理结合顺人心，建章立制聚人心。加强领导班子、基层和党风廉政“三个建设”，完善公务员管理，进一步优化队伍结构和年龄层次，建立后备干部管理制度，大力推行公开选拔、竞争上岗、交换轮流制度。鼓励人才干事业，支持人才干成事业，帮助人才干大事业，不断开创人才辈出、人尽其才、才尽其用的生动局面，进一步在全系统形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、14 尊重创造的浓厚氛围。

六是弘扬国税文化，努力推进群众性精神文明创建活动。国税机关的制度管理发展到今天，由于税收工作所具有的鲜明的执法性和服务性特征，客观上出现了制度本身所无法解决并影响其深化发展的若干问题和矛盾。国税文化作为一种以人为中心的崭新的管理文化，是管理上由制度管理到文化管理的第二次飞跃。一要不断提高文明创建主体的文化修养，着力进行文化力的开发和利用。二要抓好规范化建设，努力建设物质文化、制度文化、行为文化和精神文化，真正发挥国税文化的凝聚力和感染力。三要积极投入，科学设计，建设更高层次的国税文化教育基地，推出一批新的窗口和亮点。

三、2006年全市国税工作主要任务

2006年是实施“十一五”规划的开局之年，也是贯彻落实科学发展观、构建和谐社会、在新的起点上实现新突破的关键一年。做好今年的税收工作，对于“十一五”开好局、起好步、打好基础至关重要。

今年，泰安市局分配我局不含免抵调库和营业税的收入任务105975万元，比上年同期增长10.1％，增加9684万元。..市政府给我们下达的任务指标是比上年增收25％。完成今年的税收收入任务，虽然有很多有利的条件也有不少的难度。有利的一面是：从今年的经济形势看，国家将进一步加强和改善宏观调控，继续实行稳健的财政政策和货币政策，为经济社会发展提供了良好的发展机遇。招商引资有了越来越多的回报，一些新上项目和改制企业带来一批新的税源，成为新的税收增长点；市委市政府抓规范执法、优化服务的决心不变，经济环境 将进一步优化。不利的一面是：一是大税源增收因素仍然不大。今年我市经济发展虽然成效显著，但税源脆弱的问题并没有解决，重点税源突出，梯次税源在短时间内难以形成。靠煤、电、钢材完成任务的局面未有变化。煤炭行业资源日臻减少，价格稍有下滑就会影响收入；二是某些新上项目困于种种原因，资金不足，运转困难，导致某些项目至今不能形成规模税收；三是征管不到位，仍有偷漏税现象；四是全市区域经济、行业发展不平衡，税源结构不够合理等问题没有得到很好的解决。

针对目前国税工作发展的前景和环境，按照党的大政方针，我们今年的总体思路确定为：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以“聚财为国，执法为民”为宗旨，围绕建设以“法治公正效能、科技平安文明”为特征的和谐国税建设这个主题，树立科学发展观、科学人才观和科学税收经济观，大力加强队伍建设、法制建设、效能建设和党风廉政建设，团结拼搏，求真务实，创新发展，努力使税收执法、纳税服务、征收管理和文明创建达到一个新的水平，圆满完成各项税收工作任务，为“十一五”规划开创良好的局面，保持国税事业的健康、协调、稳定发展。简称“一个主题、三个观点、四项建设、四大目标”。即“1344”的工作思路和要求。

围绕上述工作思路和要求，2006年重点抓好以下工作：

（一）依法治税，强化监督，夯实和谐国税的法治基础 全面推行执法责任制。推行税收执法责任制是总局提出的“一把手”工程之一，也是省市局今年工作的重中之重。我们要结合透明化工作，以推广应用税收执法管理信息系统为契机，把推行执法责任制工作列入重要议事日程，扎扎实实向前推进。要按照国税系统税收执法责任制岗位职责和工作规程范本的要16 求，完善岗责体系，明确执法环节，确定工作形式，规定工作时限，密切岗位衔接，确保岗位职责分明，执法活动顺畅。要建立科学量化的考核评议办法，充分利用信息化手段，实现人机结合，强化日常考核。要按照执法过错责任追究办法的有关规定，区分不同性质的过错行为，准确定性，合理把握，严格实行责任追究。

根据总局的要求，我省税收执法管理信息系统将从今年第二季度开始分批上线。各单位和相关科室要抓紧做好上线前的各项准备工作，制定推行方案，搞好人员培训，评估检测计算机设备和网络，调整岗位设臵、职能划分和软件参数，模拟运行各类业务，确保正常上线运行。

严格执行税收法律法规。认真贯彻国务院依法行政实施纲要和总局的落实意见，坚持合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一，按照法定权限与程序执行各项税收法律法规和政策，做到严格、公正、文明执法。全面贯彻税收征管法及其实施细则，正确处理规范执法与组织收入、优化服务、支持发展的关系，严格按照法定权限和程序履行职责。加强减免税管理，全面落实各项税收优惠。落实回避、告知和听证等各项程序制度，依法保障纳税人的合法权益。

切实加强日常执法监督。严格落实税收执法检查规则，深入开展税收执法检查，改进检查方法和手段，推进税收执法检查的经常化，做好与执法监察的协调配合。严格执行税收规范性文件会签、备查备案和执法文书归口管理制度，加强规范性文件审核把关。强化税务行政复议应诉工作。自觉接受人大、审计等部门及纳税人和社会各界的监督，切实纠正违规行为。

整顿和规范税收秩序。完善税务稽查工作机制，拓宽选案 渠道，改进审理办法，加大执行力度。大力开展税收专项检查，继续开展废旧物资回收经营企业和以农副产品为主要原料的生产加工企业的检查，集中开展外商投资企业所得税检查。加大案件查处力度，继续严厉打击虚开和接受虚开增值税专用发票及其他抵扣税款凭证、骗取出口退税、利用做假账和账外经营等手段进行偷税的违法犯罪活动。正确处理征管查关系，细化和规范工作衔接配合的内容、程序和标准，密切征管查部门衔接，建立健全以查促管、查管互动的工作机制。

进一步加强各税管理。切实将增值税一般纳税人的管理、优惠政策落实以及金税工程等工作融会到执法透明化中，从程序上制度上加以规范管理并严格执行。进一步完善一般纳税人及减免退税等各项文书的使用及制作。继续做好企业所得税审核审批项目取消后的后续管理工作。严格落实税收优惠政策。牢固树立不落实优惠政策就是收过头税的思想，该落实优惠的一定落实到位，充分发挥政策的调节作用。严格掌握政策界限，对福利企业、资源综合利用企业、饲料企业、粮食企业、废旧物资回收经营企业、煤矸石发电企业等享受优惠政策的企业进行检查清理，进一步加大对享受减免税项目的实地核实力度。强化出口退税管理，认真贯彻执行出口退税政策，做好协调配合工作，探索高效快捷的服务手段，强化责任意识，加快退税进度。

（二）公开透明，优化服务，充实和谐国税的公正内涵 公开是公正的基础，透明是服务的核心。目前，我局围绕依法治税做文章，透明化工作取得了初步的成果，产生了广泛的影响。为进一步总结和推广执法透明化的经验，使之成为制度化、系统化的体系，要深刻认识全面推行税收执法透明化的18 重要意义，落实透明化的各项操作规程，促进税收执法透明化不断完善。

高度重视和全面落实税收公开。以文明办税“八公开”为重点，进一步推进办税公开，继续加强12366纳税服务热线、透明化栏目和国税内外网站建设，进一步加强对税务代理机构的监管，切实提高中介服务水平。推行“阳光作业”，增强税收执法的透明度。最大限度地方便纳税人和社会公众了解、认知税收执法内容，降低行政成本。

进一步规范纳税服务。要按照总局《纳税服务工作规范》，不断完善我局的“全程融合式”服务模式，实现由满足征管需求为主向以服务纳税人为主的转变、由“管理服务型”向“执法服务型”的转变,正确处理好管理与服务的关系、微笑服务与实效服务的关系、被动服务与主动服务的关系、优质服务与执法服务的关系,把优化服务体现到依法治税中,用我们规范、高效的服务赢得纳税人和社会各界的好评。要强化和改进纳税咨询辅导，完善办税服务厅实体化建设，落实“一窗式”管理的要求，改进申报受理和审核工作，推行涉税事项“一站式”服务。

做好结合文章。要把实施税收执法透明化放到税收工作全局中通盘考虑，互相融合，共同推进。进一步加强与地税部门的协调和配合，做好纳税信用等级评定工作。积极开展第15个税收宣传月活动，充分利用报刊和网站等媒体，采取灵活多样的方式方法，大力宣传税收法律法规。力争在新的一年，力争使执法透明化工作成为..国税叫得响、立得住、传得开，经得起检查、经得起验收、经得起学习的品牌和亮点。

（三）完善机制，精细管理，提高和谐国税的效能品质 以提高效能为核心，按照科学化精细化管理的要求，创新管理手段，强化管理措施，落实管理责任，切实加强税源税基控管，不断提高征管质量和效率。

全面落实税收管理员制度。税收管理员是税源精细化管理的主要力量。进一步完善税收管理员实施办法，切实抓好税收管理员制度和管理办法的落实到位。要根据税源管理的需要，对税收管理员实施科学管理，合理配臵管理员力量，提高专业管理能力。要按照“革除弊端、发挥优势、明确职责、提高水平”的原则，建立税收管理员管户责任制度，进一步规范税收管理员管户与管事职能，强化监督考核，促进工作落实。要通过开展工作讲评、经验交流等形式，营造税收管理员相互学习、相互借鉴的良好氛围，不断提高税收管理员税源管理能力。

严格户籍管理。认真落实税务登记管理办法，规范税务登记管理。做好税务登记换证工作，大力清理漏征漏管户。积极创造条件，稳步推进与地税部门联合办理税务登记工作。拓宽信息渠道，完善与工商、地税、海关、银行等部门的信息交换机制，加强外部信息采集，强化信息比对分析，增强税源监控的有效性。

深化纳税评估。认真落实总局的纳税评估管理办法和省局的纳税评估操作规程，全面总结纳税评估的做法和经验，并不断创新评估手段和方法，积极探索纳税评估的新路子。把日常评估和专业评估有机结合，认真分析和把握宏观税负、行业税负、税源分布构成及其变化规律，为建立个案评估指标体系和确定预警值提供参考。不断拓展评估范围，制定分税种和出口退税的纳税评估指标及其预警参数，积极开展综合评估。要完善“一户式”管理，实现各类税源信息共享制度，为纳税评估20 工作提供充足的信息来源。

强化分类管理。不断完善分类管理的方法和措施，积极探索不同类型纳税人的管理方法，增强管理的针对性。加强重点税源的管理，将管理的重心从以收入预测分析为主转变到把握税源规律、控制税基上来，强化对物流信息、资金流信息和关联交易的监控分析，掌握企业经营能力和纳税能力。认真分析和把握不同行业纳税人的生产经营情况、涉税信息及其变动规律，确定有效的监控方法和监控指标，运用科学的分析方法和模型，综合评定纳税人纳税申报的真实性和准确性。加强对城区、产业基地、产业园区的税源控管，有针对性解决区域性税收管理难题。

强化普通发票管理和税控收款机的推广应用。规范操作程序，切实管好、用好普通发票。完善、规范普通发表“双奖”活动做法和经验，不断扩大其社会影响力。加强与公安机关的协调、配合，建立查处发票违法行为的应急机制。按照总局、省局规定的范围和标准，积极做好税控收款机的推广应用工作，并建立完善税控收款机售后服务监管机制和安全管理制度,抓好税控收款机初始化和税控数据的采集、应用管理工作，强化税控数据与申报纳税信息的比对，切实发挥好税控收款机的控税作用。

（四）整合资源、讲求实效，打造和谐国税的科技引擎 税收信息化建设作为税收管理现代化的基本内容，它不仅仅是各项税收工作的依托，更重要的是，作为引入税收工作的现代科学技术，是提高税务管理质量和水平的“助推器”。实践证明，税收信息化能够出收入、出效率、出规范，它既是税收工作的重要生产力，又是税收工作的生命线。完善金税工程，提高科技含量。全面推行综合征管软件2.0版。按照总局和省局的统一部署，今年要全面上线运行综合征管软件2.0版，推进金税工程（三期）建设。要按照统筹规划、统一标准，突出重点、分步实施，加强管理、保证安全的原则和一体化要求，扎实做好各项工作，研究制定具体的实施方案，确保顺利上线运行。要建立情况反馈制度和应急方案，要搞好新旧系统的衔接。形成快速反应机制，及时、准确地反馈和处理出现的问题。确保系统、数据和税款安全。要根据综合征管软件2.0版的标准升级改造外围软件，搞好申报纳税和税银库联网等软件的完善，其他软件也要有计划地尽快升级。要认真做好宣传解释工作，争取纳税人及相关部门的理解和支持。要规范征管流程和岗责体系。省局为保证推行工作的顺利进行，结合机构调整重新修订了省、市、县、分局四级岗责体系和征管流程。全市要按照省局统一制定的岗责体系和业务流程规范征管业务，确保综合征管软件2.0版顺利运行。要严格按照要求，认真组织上线前的各项数据清理、转换和补录工作，逐笔逐条地与实际业务进行核对和确认，确保数据全面、准确。建立综合征管软件2.0版运行维护机制，根据征管业务变化，及时调整软件功能，确保征管工作正常运转。

深化数据处理分析，提高应用能力。依托信息化技术手段，提高税收征管效率，进一步提高全局人员的信息化素质。全面完成电子报税系统的推广完善工作，力争将电子申报覆盖到所有税种、所有纳税人。加强软件管理，加大税收监控分析系统推广力度，完善数据分析平台，结合“综合信息管理系统”软件的推广应用，扎实有效地搞好数据分析工作，进一步加强对现有各类税收业务数据的深层次应用，实现信息整合和数据实22 时共享，确保基础数据的真实性和准确性，提高应用数据进行决策、管理、执法、服务的水平。

加强网络和信息安全管理，提高信息系统安全防御能力。进一步完善安全管理制度，建立有效的应急响应机制，细化应急措施，及时查找、分析和解决安全问题。强化访问控制措施，加强安全监管，建立多层防护网络。加强对各应用系统的监控管理，及时发现和解决信息系统中存在的问题及隐患，提高各信息系统的安全性、稳定性，确保万无一失。

（五）厉行节约，廉洁勤政，创建和谐国税的平安环境平安是和谐国税建设的应有之义。“历览古今家与国，成由谦逊败由奢”，节约里有平安；“乐自清中出，烦从贪里来”，廉洁里有平安。勤俭和廉洁，正符合毛泽东同志“两个务必”的要求。

要勤俭持家。对重大项目支出进行跟踪问效，提高资金使用效益。加强内部审计工作，推行审计公告制度。认真落实政府采购办法，规范政府采购工作。加强节约型机关建设，做好后勤保障工作。积极相应党中央、国务院关于“建设节约型社会”的号召，从珍惜每一度电、每一滴水、每一张纸、每一分钱做起，制定落实节电、节水、节油、节能的制度规章。通过落实制度，政务公开，强化监督等形式，强化各项经费的支出管理。

要秉公执法。结合执法透明化工作的开展，通过清理规范性文件，审核收费项目，规范执法检查行为，落实政务公开，严格按照法定的权限和程序行使权力、履行职责，做到有法必依、执法必严、违法必究，坚决纠正违反程序、随意裁量、乱收乱罚等滥用权力的问题，充分接受群众监督。要清正廉洁。突出重点，强化税收执法权和行政管理权的“两权”监督，积极预防职务犯罪。坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防，进一步建立健全教育、制度、监督并重的廉政建设机制。进一步抓好“双带”活动，把两个条例的学习教育作为重点，加强正面典型的示范教育和反面典型的警示教育，使广大干部在树立正确的权力观和利益观的同时，以反面典型为戒，筑牢拒腐防变的思想道德防线。落实党风廉政建设责任制和责任追究制，搞好民主评议行风工作。各单位“一把手”要一岗两责，切实负起责任，建立健全效能监察工作制度，使效能监察贯穿到税收工作的各个环节，起到应有的作用。

（六）以人为本，从严治队，树立和谐国税的文明形象 站在新起点，实现新跨越，关键在人才。我们要把培养德才兼备的人才作为构建和谐国税的根本，努力建设“四型队伍”，以过硬的素质赢得尊重，树立形象。

落实人才递进培养和能级管理制度，努力打造学习型队伍。经过两年来的努力，我局的人才递进培养工程已取得初步的成效。在新的一年，要将公务员管理、能级管理、人才递进培养等统筹规划，有机结合，实现公务员管理、能级管理、人才递进培养的互动共振。一是落实我局《人才递进培养暂行办法》组织好各类考试和人才的评定、评审工作。二是落实能级管理。按照上级要求，对全部人员重新定级。三是强化教育培训。加大教育培训的投入，增强教育培训的力度。要针对目前国税工作现状，确定“培训什么”的问题，针对目前国税队伍素质和结构，确定“如何培训”的问题，针对培训效果的考核验收，检测“培训效果怎么样”的问题，要以职业道德教育、公民道德教育、形势任务教育、税收法规和财务知识教育为主要内容，24 充实人才库，激发全体人员的学习有积极性、服务有主动性、工作有创造性，为国税事业的发展培养和储备一大批合格人才。

落实督察督办和创新奖规定，打造创新型队伍。“境界本身就是竞争”，这句话在2001年就提了出来。境界高，思路才清晰，谋略才深远，心态才能淡定从容。面对新形势新任务，各级班子首先要有新境界、新谋略、新举措、新干劲，敢于担当国税工作的领跑者，使各项工作在各种困难和考验面前，开拓新的局面，取得新的业绩。全体同志都要积极参与以“五创五争”活动为重点的争先创优活动，积极参加地方组织的创建“文明单位”、“青年文明号”、“巾帼文明示范岗”等活动，以此活化思维，激发灵感，陶冶情操，在系统内形成奋发有为、积极向上、争当先进的良好风尚，达到倡文明、提素质、促工作、树形象的目的。

转变作风,优化服务，努力建设服务型队伍。坚决纠正“税老大”思想，杜绝衙门作风。建立能够在根源上推动纳税服务发展的制度措施，整理汇编《全程融合式服务手册》，服从、服务于经济发展这个大局，在招商引资、外经外贸、产业结构调整、企业改制等方面积极为市委、市政府当好参谋，进一步优化税收服务环境；想基层所想，急基层所急，对基层请示和反映的问题要建立登记备案制度，明确责任，限时答复，认真解决。坚决杜绝拖而不议、议而不决问题的发生。搞好调查研究，加强工作指导。通过大量的调查研究，研究新形势，发现新情况，拿出新举措，解决新问题，开创新局面。

进一步建设“国税文化”，打造文化型队伍。一要统一认识，提高工作的自觉性。既要注意防止认为搞国税文化建设是“形式主义”，也要防止把文化建设与一般文化娱乐活动等同起来，以为提几句口号，组织一些文体活动，唱唱跳跳就是文化建设的现象，要在全员中进行国税文化知识的启蒙教育。要讲究税收调研的权威性、前瞻性、实用性和广泛性，坚持兼容并包，学以致用，深入开展税收调研，积极探索理论创新。开好第三届税收理论研讨会，发挥税收宣传的品牌效应、形象效应和文化效应，增强宣传和实际工作相结合的力度，不断扩大税法宣传的辐射面和影响力。二要确定目标，制定规划，确保推行。借鉴成功的经验，发动群众集思广益，以明确的文化意识，系统地纳入国税文化建设的总体规划；三要强化落实。要积极探索和创建具有..特色的“国税文化”体系，全面发挥“国税文化”的导向、带动、凝聚和激励作用，使每个国税干部都有共同的追求、信念和行为准则，使全体国税干部自觉地用心血和行为共同培育群体意识、协作精神。

同志们，以上我所讲的内容，有“十五”时期的经验总结，有“十一五”的规划设计，有新一年的思路打算。归纳起来是“六项成绩、六项体会、六项目标和六项重点工作”。各单位都要针对征管机构、职能、业务流程的变化，进一步修订和完善岗责体系，优化征管流程，细化分解职责，严格组织纪律。要建立健全职责清晰、制度健全、实际管用、奖罚分明的机关管理制度体系。实现以制度管人理事，推进机关管理走上制度化、规范化轨道。在此基础上，强化岗位目标考核，搞好规范化建设和各项改革的对接，清除制度繁杂、不严密和落实不到位的问题，搞好岗位目标考核与各项责任制的衔接，使考核真正发挥应有的作用。

同志们，回顾过去，硕果累累令人欣慰；展望未来，前程似锦催人奋进。通观“十一五”规划，我认为提升素质是前提，26 构建和谐是核心，强化管理是根本。面对“十一五”的新目标、新设想、新主张，我们全体干部职工要进一步增强责任感和使命感，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，把竞争压力转化为奋发有为的动力，继续发扬努力拼搏、乐于奉献、积极进取、勇攀高峰的争创精神，多立干事创业之志，多献求真务实之策，多做开拓创新之事，与时俱进，攻坚破难，努力完成“十一五”的各项工作任务，实现三个文明全面发展，站在新起点，实现新跨越，共享新成就，为国税事业的稳定协调可持续发展和构建社会主义和谐社会做出新的更大的贡献！

第三篇：在国税工作会议上的讲话

在全市国税工作会议上的讲话

市委常委、常务副市长 XXX

（2011年1月18日）

同志们：

这次国税工作会议是在全市上下深入贯彻落实党的十七届五中全会和市委三届十次全体会议精神的情况下召开的，意义非常重大，很高兴能有此机会与全市国税干部一起，共同总结成绩，谋划未来。刚才，宗贵局长对‚十一五‛及2010年国税工作进行了全面总结，对‚十二五‛及2011年的国税工作进行了科学部署，我完全赞同，希望大家认真贯彻执行。下面，我就做好全市国税工作讲三点意见。

一、“十一五”时期国税工作成效显著

‚十一五‛时期，是我市经济社会飞跃发展的时期。五年来，全市上下在市委、市政府的坚强领导下，深入贯彻和落实科学发展观，奋起三次创业，挑起摸高、击鼓奋进，战胜了一个又一个艰难险阻，夺取了一个又一个胜利，经济社会呈现出增速加快、效益提高、结构优化、活力增强、民生改善、社会进步的良好发展态势。这五年，全市GDP突破500亿大关，达到533亿元，比‚十五‛末期增长1.3倍，固定资产投资增长2.2倍，招商引资到位资金增长5.1倍，规

模以上工业总产值增长近5倍、增加值增长3.4倍，亿元企业增长近6倍。这五年，全市人均GDP增长1.5倍，城乡居民储蓄存款余额由227.4亿元增加到480亿元，城镇居民可支配收入实现翻翻，农民人均纯收入由2915元增加到5150元。这五年，XX经济技术开发区成功跻身国家级开发区行列，‚融入重庆一小时经济圈‛上升为国家战略，邻垫、南合高速公路建成通车，成功举办了奥运圣火传递仪式，创建国家卫生城市，伟人故里正发生翻天覆地的变化。特别值得一提的是，五年里，地方财政一般预算收入由7.88 亿元上升到21.1亿元，年均增长21.8%，累计完成地方财政收入71.7亿元，比‚十五‛时期增长1.37倍；全市国税系统累计组织税收收入57.33亿元，比‚十五‛时期增长1.58倍，实现了税收与经济协调增长。

这些成绩的取得，既是全市上下齐心协力、开拓进取、奋力拼搏的结果，也饱含着国税系统广大干部职工的心血和汗水。五年来，全市国税系统干部职工紧紧围绕上级部门的工作要求和XX工作大局，坚持聚财为国、执法为民，大力组织税收收入，深入推进依法治税，切实强化税源管理，认真开展队伍建设，始终保持了昂扬向上、奋发有为的工作状态，各项工作都取得了显著成效。总结起来有以下几个方面：

一是国税收入逐年攀升。税收总量由2005年的6.68亿元上升到2010年的14.83亿元，年均增长17.3%，年均增收1.63亿元，特别是2010年增收金额达到了21253万元，年增收额首次超过2亿元。同时，收入质量明显提高，宏观税负稳中有升。全市国税收入规模进一步扩大，目前8个征收单位中有7个已经收入过亿，邻水县国税局率先突破两亿元大关。国税收入的平稳较快增长，增强了公共财政实力，为全市经济社会又好又快发展提供了强有力的财力保障。

二是征管服务水平明显提高。各级国税部门以金税工程为支撑，以税收风险管理为引导，以现代信息技术手段为依托，以法律为保障，不断深化税收征管改革，提升干部队伍素质，清理简化办税环节，有效降低了涉税成本，税收征管水平明显提高。按照建设服务型政府的要求，牢固树立并践行了‚一切为了纳税人、一切服务纳税人、一切方便纳税人‛的服务理念，先后推出了订单式服务、一窗通办、党员联系服务纳税人等举措，建立了‚纳税人援助中心‛和纳税人学校，实施了首问责任制、温馨提醒、咨询辅导等服务制度，赢得了纳税人的好评，市国税局机关多次荣获市委表彰的 ‚‘四强’基层党组织‛称号。

三是依法治税扎实推进。积极配合国家宏观调控

措施，严格遵守组织收入原则，积极挖潜堵漏，强力开展税收专项检查、纳税评估和发票打假行动，有效防止了国家税款流失。推行税收执法管理信息系统，减少执法随意性，强化了税收执法监督和责任追究。深入开展‚五五‛普法教育和每年一度的‚税收宣传月‛活动，大力宣传纳税人权利和义务，依法诚信纳税氛围更加浓郁。严厉打击涉税违法犯罪，5年累计查补税款5763万元, 严厉打击了偷逃税行为，规范了税收秩序。

四是税收职能作用有效发挥。全市各级国税机关自觉服从和服务于XX经济社会发展大局，全面落实各项税收优惠政策，发挥税收杠杆作用，在推动地方经济持续发展、促进增长方式转变、支持外贸出口、建设和谐社会等方面发挥了积极的作用。‚十一五‛期间累计减免税10.48亿元。认真落实结构性减税和西部大开发、民政福利企业等各项税收优惠政策，加大出口退税和即征即退力度，共办理抵扣固定资产进项税额2.48亿元，落实所得税优惠3.81亿元，办理出口产品退（增值）税4825万元，充分发挥了税收在‚促发展、惠民生、调结构‛方面的职能作用。

过去的五年，是国税系统拼搏奋进、砥砺发展的五年，五年的成果凝聚了全市广大干部职工的辛勤汗水。对国税部门的工作，市委、市政府是非常满意的。在此，我代表市委、市政府向全市国税系统广大干部职工表示亲切的慰问和衷心的感谢！

二、新时期我市国税事业充满机会

‚十二五‛时期，是我国全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，是可以有大作为的重要战略机遇期。我们一定要进一步认清形势，把握国家政策方向，坚定工作信念，努力推动XX国税事业与全市经济社会共同发展。

西部大开发是我们跨域发展的战略机遇。未来相当长一段时间，国家实施区域协调发展总体战略的重点在西部，西部大开发的重中之重在成渝经济区。在这两大国家战略中，我们拥有‚川渝合作示范区‛、‚国家西部承接产业转移示范区‛两张金字招牌，近可以参与成都、重庆两座特大城市的双核共振，远可承接沿海发达地区产业转移，天时地利人和兼备，打造产业高地、人才高地、投资高地正当其时，实施跨域发展的机会千载难逢。

政策利好为我们营造了良好的外部环境。近期，全国经济回升向好的势头进一步巩固，中央扩内需促增长的政策不会轻易改变，刺激政策措施不会轻易退出，有利于我们继续扩大投资，推进重点产业建设；灾后重建政策将保持延续并有望出台新的振兴措施，从而有利于我们放大政策效应，破解发展难题；中央把支持贫困地区加快发展摆在了更加突出的位置，XX被省上纳入秦巴山区规划范围，五区市县均被认定为革命老区，有利于我们争取扶持政策，加强薄弱环节建设。

‚城市名片‛的优势叠加将进一步增强我们的竞争力。在可以预见的将来，我们将争创国家级现代农业示范市、川东渝北地区中心城市、毗邻两路寸滩保税区最近的港口城市、国家级卫生城市、全国文明城市、国家森林城市、国家环保模范城市等众多城市品牌，加之已经争取到手的川渝合作示范区、国家级经济技术开发区、首批国家商标战略实施示范市、中国优秀旅游城市、国家园林城市等城市名片，XX的城市竞争力必将进一步提升。‚名片‛就是政策、就是资金、就是项目，每一张‚名片‛的背后都蕴藏着珍贵的发展良机。

市域经济的高速发展将为国税事业提供有力支撑。‚十一五‛时期，我市国民经济快速发展，特别是

工业经济保持了较快增长，2010年底，全市规模以上工业企业总产值已达到610亿元。未来五年，我市将继续坚定不移的实施工业强市战略，积极发展壮大能源、装备制造、建材农产品加工和轻纺等传统优势产业，培育发展化工、电子信息和有色金属等新兴支柱产业，努力培育千亿级工业园区，百亿级大企业大集团，支撑经济社会发展的现代产业体系将初步形成，XX将完成工业化初期向工业化中期的历史跨越。工业经济的快速发展必将为国税收入带来充裕的税源，新时期国税事业大有可为。

三、奋力拼搏，努力为‚十二五‛发展开好局 2011年，是深入推进‚三次创业‛的关键之年，更是实施‚十二五‛规划的开局之年，如何开好头、起好步，做好2011年各项国税工作对于全市‚十二五‛发展意义重大。年前组织召开的市委三届十次全会第二次会议已为我市经济工作明确了方向，会议指出全市2011年经济工作的总体要求是：认真贯彻党的十七届五中全会和中省经济工作会议精神，以科学发展观为主题，以加快转变经济发展方式为主线，把握‚高位求进、加快发展‛的工作基调，突出‚投资拉动、产业支撑‛的工作重点，体现‚抢抓机遇、主动有为‛的工作要求，转化三大优势，实施三化联动，推进三

大跨越，促进经济又好又快发展，确保实现 ‚十二五‛良好开局。会议提出了2011年全市国内生产总值增长15%，地方财政一般预算收入增长18%的工作目标。按照这一目标，我们要认真分析形势，坚定工作信心，研究过硬措施，积极发挥税务职能作用，全力服务地方经济社会发展，巩固国税事业与全市经济协调发展的良好局面。

要圆满完成今年各项税收工作任务，需要重点抓好以下几方面的工作：

一是及早编制好 ‚十二五‛国税工作规划。编制工作要始终坚持以科学发展观为指导，结合全市‚十二五‛规划的战略部署，自觉把国税工作融入到全市经济社会发展的大局中去考虑、去谋划，做到积极稳妥，确保规划内容的科学性、指导性和可行性，努力使国税发展与市委、市政府的要求保持一致。同时，规划必须要体现国税特色，明确税务部门肩负的新任务，切实增强责任感和使命感，变压力为动力，化挑战为机遇，努力开创税收事业发展新局面。

二是全力组织税收收入。全市国税部门要坚持以组织收入为中心，加强征管，确保今年税收任务全面完成。要严格贯彻执行‚依法征收、应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税‛的组织收

入原则，确保税收收入增长与经济发展相协调。要密切关注宏观经济和企业经营形势的变化，强化对重点税源、支撑行业和大企业的分析，全面掌握影响税收收入的因素，及时发现税收征管薄弱环节，有针对性地制定改进措施，牢牢把握组织收入工作的主动权。要夯实税源管理各项基础，推进服务管理方式创新，着力提高纳税人自觉纳税意识。要加强减免税和缓缴税款审批管理，严格控制新欠，大力清缴陈欠。切实强化稽查，严厉打击和查处扰乱市场经济秩序以及偷税、骗税、抗税等违法行为，进一步提高组织收入的质量和效率。

三是积极服务地方经济发展。各级国税部门要提高支持地方经济发展的主动性和自觉性，充分发挥税收的支持和导向作用，认真落实增值税转型、西部大开发、出口退税等税收优惠政策，帮助企业发展壮大，积极涵养税源。要充分发挥职能作用，不断加强和改进税收服务，推动地方投资软环境的持续改善，为招商引资创造有利条件。要牢固确立经济税收观，把思想和行动统一到发展经济、服务经济上来，统一到促进全面、协调、可持续发展上来，不断强化服务意识，完善服务方式，提高服务水平，努力构建和谐融洽的征纳关系。要紧紧围绕地方党委、政府的经济发展战

略，深入调研税收政策的实施、调整对地方经济发展的影响，及时提出有效对策，为发展地方经济提供合理化建议，为政府领导和有关部门掌握、运用有关政策当好参谋。要随时掌握税收政策执行过程中出现的新情况、新问题，及时提出解决方案和措施，保证税收调控职能的正确、有效发挥。

四是进一步加强干部队伍建设。要以提高执政能力为重点，切实加强各级领导班子建设，改进领导方式和方法，运用现代管理理念与管理手段，提高管理水平。要建立健全科学、民主的决策机制，提高决策的科学化水平，充分调动广大国税干部的积极性、主动性和创造性。要切实抓好党风廉政建设，深入开展党风廉政教育，严格执行党风廉政建设责任制，大力推行政务公开，强化对税收执法权和行政管理权的监督制约，从源头上、制度上、机制上预防和治理腐败。要切实加强对基层工作的领导，经常深入基层，加强调查研究，真正掌握第一手情况，认真解决实际问题，指导基层更好地开展工作。要按照建设学习型机关和争当学习型干部的要求，认真学习党的路线、方针、政策，法律法规，税收专业知识，在不断的学习中开阔眼界，增长见识，丰富头脑，提高工作水平和能力。要巩固文明创建成果，全面提升税收服务水平，努力

构建和谐的征纳关系，树立国税机关和国税干部的良好形象。

同志们，做好2011年税收工作，实现‚十二五‛良好开局，意义重大，任务艰巨。我们一定要深入贯彻落实党的十七届五中全会精神，按照市委三届十次全会安排部署，开拓进取，扎实工作，努力开创税收工作的新局面，为推动XX经济又好又快发展、把小平家乡建设得更加美好而努力奋斗。

最后，我代表市委、市政府向在座各位，并通过你们向全市国税干部职工及离退休老同志拜个早年，祝大家在新的一年里，身体健康，万事如意！

一是宏观政策的有效刺激，必将有力推动经济增长。当前，虽然国际金融危机尚未见底，世界经济形势恶化的趋势短期难以扭转，我市经济运行也受此影响较大，形势不容乐观。但是，我们也要看到，国家采取的一系列宏观政策，将积极促进我市经济发展。中央实施积极的财政政策，有利于我们争取更多的资金、项目支持；实行的适度宽松货币政策，有利于扩大融资；提高居民收入水平，促进消费，有利于发挥产业优势；对农业农村的支持力度显著加大，只要积极争取，我市受益会比较多。

二是市委市政府的坚强领导，必将有力推动邵武发展。市委、市政府在审时度势、充分调研的基础上，确定了积极的、有压力的目标：全市生产总值增长13.5%；规模以上工业产值增长24%；全社会固定资产投资增长17%；外贸出口增长15%；财政总收入增长14%，地方级财政收入增长12%；社会消费品零售总额增长15%。围绕这些目标，市里制定了一系列加大投资、扩大消费、做大外向型经济的举措，确保经济增长。项目建设上，全市初步安排重点项目63个，计划投资27.9亿元，其中省、南平市重点项目26个，计划投资11.1亿元。武邵高速、邵光高速、省道205线改造、220千伏输变电网等一批重大基础设施项目全力推进。平台建设上，完善紫金工业平台设施，加快在建项目投产达效，启动香林平台、金塘园区二期建设，为项目落地留足空间。城市建设上，实施亮化、彩化、美化、净化工程，加大投入，完善市政设施。加快一批旅游项目带动，做大城市旅游。这些项目建设将有力带动经济增长和财税增收。

三是护税协税的良好氛围，必将有力保障税收工作。首先，市委、市政府将一如既往地重视和支持国税工作，支持国税部门依法治税，帮助解决有关难题。其次，经过多年的实践探索，国税局已形成了一套行之有效的征管措施，国税干部肯吃苦、善征管的作用也日益显现，随着税收信息化技术支撑作用的日益发挥，必将为应收尽收提供可靠保障。第三，各部门不断加大支持和配合国税工作的力度。财政、地

税、银行等部门积极支持、配合国税部门依法征税，加大协税护税力度，形成治税合力，为做好税收工作提供有力保障。

三、全力以赴，努力为保增长做出更大贡献

虽然目前经济形势很严峻，但是只要我们按照梁书记提出的‚尽职、尽责、尽心、尽力‛的要求，认清形势，抓住机遇，奋勇拼闯，是完全可以度过难关的，财税增长的目标也是可以实现的。希望你们充分发挥税收的职能作用，坚定信心，攻坚克难，促进经济社会又好又快发展。借此机会，提四点希望：

1、积极组织收入，坚决完成税收任务。当前，中央、省里部署的一系列宏观调控措施，以及我市出台的各项保增长的举措，已经开始并将进一步显现成效。特别是随着一批基础设施等重点项目建设，将形成一定的新增税源。我们既要正视组织收入中的不利因素，更要看到组织收入中的利好消息，增强战胜困难的信心。要科学组织税收征管，实行分行业、精细化征管，努力提高征管水平，以管促收。要强化税源监控，大力挖潜增收，堵塞税收流失，真正做到应收尽收。要紧紧咬住目标，围绕市里每月下达的任务，千方百计抓好落实，做到月月清。

2、注重税收分析，积极服务科学决策。税收是经济的‚晴雨表‛。国税部门要摸清税源家底，加强税收政策效应分析，强化对重点税源地区、行业和企业的分析。密切跟踪宏观经济和企业经营形势变化，全面掌握影响税收收入变化 的因素。税收直接面对企业，能够准确把握企业运行情况，可以在服务市委、政府决策方面有更大作为。去年以来，为应对国际金融危机的挑战，国家和省、市里出台了一系列政策措施，对企业产生了哪些效果，企业有什么新的要求，国税部门要发挥优势，通过税收经济分析，反映和评估政策效果，反映企业发展的最新动态和存在的问题，并提出对策措施，为市委、政府提供决策参考。要建立税收政策执行、反馈联动机制，处理好既要扶持企业发展，又要确保地方财税收入这一矛盾关系。

3、用好用活政策，加快推进经济发展。认真学习政策、研究政策，才能用足政策、用活政策。当前，国家税收政策不断调整变化，我们国税干部要认真钻研，经常开展税收政策调研，及时掌握税收政策执行过程中出现的新情况、新问题，加强和改进工作。要加大政策宣传力度，充分运用税收政策，积极引导企业生产经营，对重点行业、重点项目、重点企业，要在政策引导、纳税服务等方面给予更多扶持，帮助企业度过难关。要认真贯彻落实积极的财政政策，注重发挥税收政策在调节分配、促进就业、支持‚三农‛、推动社会事业发展等方面的积极作用，让人民群众共享改革发展成果。

4、坚持依法治税，努力提升服务水平。要严格按照法定权限与程序执行各项税收法律法规和政策，规范执法，公正执法，着力构建公平公正的税赋环境和诚信纳税的良好氛

围。要继续加强领导班子和干部队伍建设，以学习实践科学发展观活动为契机，加强和改进思想政治工作，提高干部政治素质和综合业务素质。要切实改进工作作风，坚持以纳税人需求为导向，把纳税人满意不满意作为衡量税务工作重要标准，建立和谐的征纳关系。

新的一年，挑战与机遇并存，困难和希望同在。我相信，在国税局班子的坚强领导下，在国税系统全体干部职工的共同努力下，一定能够圆满完成各项工作任务，为推动我市经济社会又好又快发展，实现提升领跑、跃升发展目标再立新功！

第四篇：在全市国税工作会议上的讲话

在全市国税工作会议上的讲话

徐柏民

2月15日上午9时 市国税局7楼会议室

同志们：

春节刚过，我们就在这里召开国税工作会议，充分体现了国税部门时不我待、积极主动的优良传统和精神状态。首先，我谨代表市委、市政府，同时也以我个人的名义向大家拜个晚年，向全市国税部门的广大干部职工表示亲切的问候和良好的祝愿，祝大家在新的一年里，工作顺利、身体健康、合家欢乐、万事如意！刚才，田亮局长作了一个很好的报告，讲得很全面、很深刻；衢州市国税局方志良副局长充分肯定了我市国税部门所取得的成绩，并提出了殷切的期望希望大家在实际工作中抓好落实。下面，我讲两点意见：

一、围绕中心、服务大局，“十一五”期间国税工作值得充分肯定

“十一五”时期是既面临严峻挑战又富有发展机遇的五年，是我市全面贯彻落实科学发展观，扎实推进创业创新、富民强市并取得显著成效的五年。五年来，全市上下紧扣转型提升、科学发展主题，创新克难、务实奋进，经济社会平稳较快增长，圆满完成了“十一五”规划确定的主要目标任务。我市实现生产总值、地方财政收入、全社会固定资产投资、外贸进出口总额、社会消费品零售总额“五个翻番”。去年实现生产总值170.96亿元，连续10年超过全省平均数水平；金融机构存贷款余额分别为183.1亿元、165.1亿元，是“十五”末的2.5倍、2.9倍。这些成绩的取得，是全市上下凝心聚力、奋力拼搏的结果，同时也凝聚着广

期间，国税部门共向上报送了2000多条信息，被衢州市级以上录用的284条。尤其是我们的田亮局长先后撰写了《促进现代服务业发展的税收政策探讨》、《关于我市外向型企业税收问题的思考》、《关于支持企业自主创新税收政策的思考》等10多篇调研文章，分析问题很透彻，意见、建议很及时也有针对性。像这样的文章，是非常具有参考价值的，值得大家共同学习。

（三）依法治税取得新进展

国税部门坚持依法治税、依法征管，加大规范执法工作力度，深入开展税法宣传教育，严厉打击涉税违法犯罪活动，做到应收尽收，不收过头税，合理合规，这个“度”把握得很好。“十一五”期间，推行了企业自查与重点稽查相结合的工作方式，取得了很好的效果。共有456户企业开展自查并补缴税款1513万元，加收滞纳金214万元，占稽查总查补收入数的42%，进一步规范了税收秩序，有力地震慑了涉税违法犯罪行为。

（四）征管水平有了新提升

推行税源一体化管理，开展税收管理创新活动，连续五年都有项目入库，共入库6个，其中4个为优秀项目。推进电子政务建设，优化纳税服务，特别是在近几年，国税部门不断创新服务项目，推出“一窗统办”、“免填单”、“农民办税方便卡”等，而且服务意识明显增强，像2008年元旦放假期间，国税工作人员放弃假期，为龙涛化工有限公司办理领用增值税专用发票，帮助企业做成了一笔生意，国税部门 “想纳税人之所想，急纳税人之所急”的服务理念受到了企业好评。

（五）自身建设得到新加强

国税部门坚持以人为本的治税思想，深入实施国税党建、国税人才、国税文化、平安国税“四项工程”建设，做到从严治税、新功。在此，我提3点希望和要求。

（一）紧紧围绕市委市政府中心工作，牢固树立大局意识，力争实现“开门红”

据了解，今年考虑到42.5等级复合硅酸盐水泥将享受资源综合利用税收优惠政策，带来税收收入减收5000万元的压力，省里安排我市国税收入任务是6.35亿元，比去年实绩增加1951万元，增幅2.9%。这一增幅虽然不大，但还是有一定难度的。为此，希望国税部门要站在服务地方经济建设，支持科学发展的高度，充分发挥税收政策的导向和调节作用，落实好各项税收优惠政策，推进产业结构优化升级，促进发展方式转变和产业结构调整。一要着力推进工业转型升级。认真落实好国家促进科技发展、推动企业自主创新的各项配套税收政策，引导、鼓励和支持企业不断加大科技投入，推进制造业优化升级。加大对“4+x”特色产业的政策支持力度，推进传统块状经济向现代产业集群转变。二要扶持发展现代服务业。发展现代服务业是经济发展的一个重要方向，也是转型升级的一个重要方面。当前我市把发展现代服务业作为调结构、促转型的战略重点来抓，希望国税部门要在服务业发展、企业分离服务业方面给与支持，积极参与现代服务业发展政策措施的研究，用足用好税收政策，为我市服务业提升发展作出积极贡献。三要促进外贸发展方式转变。陈市长刚来江山的时候就一针见血地指出，外向型经济是我市的短腿。尽管近年来，取得了快速发展，但与发达地区相比还有待继续加快发展。外贸出口对经济发展影响很大，保持外贸出口稳定增长是推进经济平稳较快发展的重要举措。希望国税部门全面落实出口退税政策，积极支持具有自主知识产权和自主品牌的产品出口，加快推进外贸发展方式转变。

服务方式上，要走出办公室，多到农村、企业了解基层情况，掌握企业实际需要，做好对接，让服务更有成效。要主动送政策上门，帮助企业充分享受到扶工惠企税收政策；要主动对企业进行辅导，及时把可以解决、应该解决的难题给破解了。在扎实推进依法治税工作的基础上，要进一步强化税收服务观，切实加强对企业、对纳税人的指导和管理，多提醒、多辅导、多规范，多给企业自查自纠的机会，并宣传好各项税收政策，努力做到在服务中执法、在执法中服务。在服务平台上，“一窗统办”、“免填单”等十项创新举措，还要继续巩固和完善。但关键还是要提高办事效率。对不必要的审批，做到能简则简；对符合税收优惠政策规定，做到能给则给。在服务基础上，国税部门要牢固树立“治税必先治队”的思想，大力实施国税党建、国税人才、国税文化、平安国税“四个工程”，推进领导班子建设和干部队伍建设，增强班子的凝聚力和战斗力，营造鼓实劲、出实招、办实事、求实效的工作氛围。作为重要的执法部门，整天和钱打交道，和企业打交道，务必要增强廉洁自律意识，筑牢拒腐防变的思想防线，维护国税系统良好形象。

同志们，做好今年国税工作意义重大，希望大家积极行动起来，牢牢把握经济发展大局，开拓创新，扎实工作，全面完成今年的各项工作任务，为促进我市经济社会又好又快发展作出新的更大贡献！

第五篇：在全市国税工作会议上的讲话

锐意进取 真抓实干

全力推进ＸＸ国税事业协调健康发展

——ＸＸＸ同志在全市国税工作会议上的讲话

同志们:

一元复始,万象更新。2006年全市国税工作会议的主要任务是:以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻党的十六大、十六届五中全会和市委三届四次全会精神,全面落实全国税务工作会议和全省国税工作会议精神,总结回顾2005年全市国税工作、分析当前国税工作面临的形势和任务,安排部署2006年全市国税工作、动员全市国税干部职工围绕市局确定的工作思路和奋斗目标,锐意进取,真抓实干,全面推进ＸＸ国税事业协调健康发展,为实现ＸＸ新一轮的新跨越、新发展,把ＸＸ建成川东北区域中心城市作出新贡献。下面,我讲三点意见。

一、2005年国税工作的成绩与问题

2005年,全市国税系统紧紧围绕年初确定的工作思路和重点,着力推进国税工作的科学化、精细化、信息化建设, 圆满完成了年初确定的各项工作任务。

（一）攻艰破难,收入任务圆满完成。2005年,全市国税系统积极应对国家宏观政策、产业政策和税收政策的调整对我市经济带来的影响,积极应对部分重点税源、纳税大户严重减收对组织收入工作带来的严峻考验和挑战,切实坚持“依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则,立足抓早、抓紧、抓实,进一步强化收入分析工作、优化征管资源配置、探索实施税种、税源的分类精细管理,努力做到严征管、强稽查、促进度、提质量,组织收入工作成效显著:去年,全系统共组织各项税收收入66,004万元, 完成省分计划的100.2%,同比增长6.1%,增收3,801万元。其中“两税”入库55,306万元,完成省分计划的100%。全系统组织收入工作实现连续7年完成目标任务并创历史最好记录。

（二）夯基立柱,队伍建设纵深发展。2005年,全系统一是以“四好班子”创建为载体切实抓好市县两级国税班子建设。全市市县两级国税班子均被地方党政授予“四好班子”称号。尤其是通过去年3月规范机构设置中推行的领导干部竞争上岗,使一批思想素质高、业务技能强、工作实绩好、群众威信高的年轻干部通过竞争充实到领导岗位,为ＸＸ国税事业的发展注入了新的活力。二是以“保先”教育为契机抓好学习教育。全系统突出抓好以训促学、以查促学,广泛征求社会各界意见, 坚持边学边查边整改,切实推动了各项国税工作的深入开展。全系统保先教育活动得到了省、市督导组和省国税局巡视组的充分肯定,得到了社会各界的广泛认同,群众测评满意度达100%,顺利通过了验收。三是以文明细胞建设为立足点抓好文明创建。去年,ＸＸ国税系统被省委、省政府命名为“市州级文明行业示范系统”,南部城区分局、阆中江南分局被新命名为“省局级最佳文明单位”,高坪长乐分局被省局确定为“省局级文明单位”。到去年年底,全系统已建成国家级青年文明号1个、省级最佳文明单位4个,省级文明单位11个、市级文明单位47个;国家局级文明单位1个、省局级文明单位19个、省局级最佳文明办税服务厅3个,市局及9县市区局全部建成文明行业。全系统文明创建呈现出千帆竞渡、百舸争流的可喜局面。四是以注重关心干部职工为切入点抓好思想政治工作。去年9月份市局组织召开了近5年来全系统规模最大、规格最高、形式最活、效果最佳的思想政治工作会议,研究和部署了加强和改进思想政治工作的具体措施,为进一步加强和改进新时期的思想政治工作指明了方向,打好了基础;通过建立健全党群组织、开展谈心活动、改善工作学习环境、举办首届文艺汇演等具体工作措施,进一步强化了国税文化建设,弘扬了ＸＸ国税“顽强拼搏、奋勇争先”的进取精神和“团结互助、勇争一流”的团队精神。尤其是去年10月份为系统内120名干部职工解决了非领导职务,切实提升了干部职工的政治经济待遇,既使全系统思想政治工作富有说服力和生命力,又极大地增强了全系统广大干部职工的集体荣誉感和历史使命感,从而使全系统干部队伍面貌呈现出一派新气象。

（三）激流勇进,创新创业成效显著。2005年,全市国税系统按照科学化、精细化、信息化建设的要求,锐意改革,开拓创新,有力地推动了ＸＸ国税事业发展: 一是进一步完善系统能绩管理办法和目标管理办法,建立健全奖惩激励机制,充分调动广大干部职工的工作积极性,努力营造了浓厚的干事创业氛围。二是扩大了公务用车改革试点范围,试行“定额包干、凭证报销、超支不补、节约留用”的管理办法。同时,对县市区交流任职干部实行了交通费补贴与用车交费的管理办法,既密切了干群关系,又减少了用车安全隐患。三是开通了出口退税远程预申报及模拟审核系统,取消了出口退税预申报环节,既减少了纳税人往返税务机关次数,又提高了出口退税申报成功率,极大地方便了纳税人办理出口退税,走在了全省国税系统的前列。四是按照“总体部署、规范运作、保质保量、稳步推进”的原则,从工作动员、健全机构、建章立制及技能培训等方面着手,积极稳妥地推进了综合征管软件上线前的各项准备工作。尤其是抓住市区财政体制调整的契机,对市辖三区的税收征管体制进行了进一步的规范,城区税收实现了真正意义上的板块化管理,为推综上线和税收精细化管理打下了基础;通过全系统计算机操作技能大比武,检验了培训成效,掀起了学习推综知识的高潮。五是切实加强国税行业网、党政网、互联网“三网”建设,通过信息化手段提升政务精细管理水平,有力地提升了全系统政务管理的绩效。六是大张旗鼓表彰了全系统双争双创先进单位和个人,开展了先进代表到各地巡回演讲和优秀文艺节目下乡慰问演出活动,通过组织引导、先进引路,进一步掀起了全系统新一轮创新创业的热潮。七是着力抓好后续创新项目的培育工作。市局以强化安防联网系统、物业管理、食堂管理为主要内容的后勤社会化改革作为全省国税系统第三届创新项目予以积极培育,现已进入申报评审阶段。同时,我局的所得税管理工作和蓬安县局开发的“企业所得税精细化管理软件”也得到了省局领导的充分肯定,其中,“企业所得税精细化管理软件”被省局确定为省局级科研项目,市局将其作为创新项目进行培育。全市国税系统第二届创新项目也已评审完毕并决定表彰六个创新项目。全系统创新创业展示出“雨后春笋”般的勃勃生机。

（四）优化服务,形象建设再上台阶。2005年,全市国税系统坚持“服务纳税人、服务基层、服务社会”三服务原则,以系统行风建设为重点,深入推进“为纳税人服务,让纳税人满意”活动:一是积极营造了促进经济发展的良好软环境。认真落实市委、市政府开展的“增强执行力、务求抓落实”活动要求,加大明察暗访力度,严肃查处“不在状态”的工作人员,促进机关作风进一步好转,办税环境进一步改善。二是鼎力支持了地方经济发展。认真贯彻落实各项税收优惠政策,充分发挥税收职能作用。去年,全市免费为下岗职工办理税务登记证1,378个,调高增值税起征点减免税885万元,各项优惠政策落实减免增值税2,023万元,办理免抵退税4,764万元,减免企业所得税246万元,为企业核呆、报损3,572万元。深入贯彻落实市委、市政府关于实施新型工业化战略的要求,对ＸＸ炼油化工总厂、东风ＸＸ汽车有限公司、嘉纺、天歌华塑建材公司等四户重点税源企业制定了定期调研、税企联系等扶持措施,努力促其做大做强,成为ＸＸ主导产业和支柱税源。三是切实加强了依法治税。组织开展了税收执法交叉检查,进一步查找税收执法不规范和执行税收政策不到位等问题,并对检查出来的11个问题进行了集中整改,切实维护了广大纳税人的合法权益。加强税收政策宣传,努力拓展税收宣传渠道,强化税收咨询服务,扩大税收宣传影响,提升税收宣传实效。强化稽查,全市稽查查补税罚款总额1,242万元。去年,我局“四五”普法工作得到省人大执法检查组的高度评价,其做法在全省作了书面交流发言;我局税收宣传月活动被省局评为先进单位。四是按照“两个转移”的原则大力加强基层建设。开展了基层分局“洗脸修面”工程的检查验收,采取“以奖代拨”的办法,为全系统36个分局解决了94万元的专项建设资金,极大地促进了基层的局容局貌建设。五是认真开展了对口帮扶等社会公益性服务活动,充分展现了ＸＸ国税“亲民、爱民、为民、富民”的作风。通过上述努力,ＸＸ国税形象建设得到进一步发展:2005年,市局获得各种先进13项,其中2004工作目标考核获ＸＸ市委、市政府特等奖,并进入全省国税系统目标考评先进行列,实现了“六连冠”的目标;创满工作再创佳绩,ＸＸ国税再次被市委、市政府命名为人民满意单位,并被授予“创建满意单位流动红旗”;从行风测评的情况看,社会各界对国税工作的满意度均在98%以上,在省委组织的行风测评中,再次名列全市第一名。

回顾2005年ＸＸ国税工作,成绩的取得,既是省局和市委、市政府正确领导以及人大、政协关心支持的结果,也是全市各级国税机关求真务实、与时俱进、改革创新、扎实工作的结果。在此,我向同志们并通过你们向全系统干部职工表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到工作中存在的问题:一是税收管理理念和管理水平与新形势、新任务、新要求还有较大的差距,精细化、科学化管理的要求还未得到充分的贯彻;二是信息化的支撑作用还有待于进一步发挥,特别是基础数据信息的质量、征管信息的分析研究和深化应用等方面,都还有待于进一步加强;三是有的单位严格要求、严格考核督查不够,好人主义、不敢抓、不敢管的现象还比较普遍;四是人力资源潜力开发不足,干部主动学习、积极工作动力不够,少数干部敬业精神、责任意识、服务意识不强,不注重学习,政策水平差,业务不熟悉,工作标准低,贪图安逸,追求享受。对此,我们必须高度重视,采取切实有效的措施认真研究解决。

二、关于国税工作面临的形势和任务

科学分析和判断形势,历来是我们谋划发展、推进事业的前提和基础。ＸＸ国税“十一五”时期机遇前所未有,挑战异常严峻,发展任重道远。为此,我们必须深刻认识新阶段国税工作面临的新形势和新任务,以前瞻的思维谋划未来,以科学的态度确定目标,以创新的举措开拓局面,准确把握新阶段国税工作的特点和工作规律,用新观念指导新实践、新办法解决新问题、新作为适应新形势;必须大力振奋全体职工“顽强拼搏、奋勇争先”的进取精神和工作激情,乘势而进,满怀信心推进ＸＸ国税工作发展新跨越,共同谱写ＸＸ国税“十一五”发展的宏伟篇章。

（一）正视ＸＸ国税发展面临的挑战。当前,ＸＸ国税在不断创新发展的过程中虽然工作成效明显,但受区位环境、基础条件、经济发展、历史积累等条件的制约,ＸＸ国税总体上发展相对滞后,后劲相对不足,已成为ＸＸ国税事业持续协调发展、争创丘陵一流国税系统的重点和难点问题。一是组织收入的压力更大。我市国税宏观税负较低,只为全省的三分之一,弹性系数不高,收入增幅占GDp的比重远远低于全省平均水平,不仅与发达地区相比差距拉大,而且与周边的遂宁、广安、达川、广元的发展相比也有差距。产业结构不合理,GDp含税率极低导致税源的增量和存量明显不足;增值税转型、税收优惠等政策因素也将影响税收增长,财政需求与税收潜力仍旧是组织收入工作的主要矛盾,十一五末,如ＸＸ经济总量实现比2005年翻一番的目标,按2005年宏观税负简单算帐,国税收入应达到12亿以上,按照这个数算账,平均每年增收应在1个亿以上。如进一步提高宏观税负比例,这个数字将更大。这既是宏伟的目标,也是异常繁重的任务。二是税收征管的难度更大。随着经济的多元化、市场化程度的加深和经济结构调整及地方政府不同层级之间利益分配问题的存在,加之当前我市税收征管格局欠优的现状,极不适应税收集约化、信息化管理的要求,都给税收征管带来新的难题,税收征管将面临更大的困难。三是服务经济的任务更重。“十一五”ＸＸ将建设川东北区域中心城市,立足科学发展,突出产业支撑,加强城乡统筹,完善体制机制,加快建设社会主义新农村,这都将对税收工作提出更高的要求。同时,ＸＸ城市缺乏产业支撑、实力不强、经济结构性矛盾突出、与发达地区差距拉大、政府财政十分拮据、困难群体比重大、就业形势严峻、社会建设和管理滞后等现状也需要国税部门有所作为来改变这一现状,因此,国税部门支持ＸＸ经济发展和调节分配矛盾的任务更为艰巨。四是队伍建设的任务更重。以公共服务为核心的行政管理体制改革,金税三期工程的实施,对管理的标准化、执法的程序化和服务的规范化的要求会更高,我市国税干部队伍大专以上学历只占85%,低于全省6个百分点,高学历与低能力的问题也较为突出,复合型的高素质人才相对缺乏,干部队伍能力素质的提高任重道远。

（二）正视ＸＸ国税发展面临的机遇。“十一五”是我国经济社会发展的关键时期,国民经济的宏伟发展规划和国家税务总局、省局的新的发展要求,为“十一五”期间ＸＸ国税发展提供了大好机遇:一是ＸＸ发展面临难得机会,为国税工作跨越式发展创造了有利条件。全省“十一五”规划已明确把ＸＸ定为全省有条件向特大城市迈进的四个大城市之一,并作为川东北区域中唯一的百万人口城市重点发展,ＸＸ在省域经济格局中的地位日益突出,ＸＸ市委、市政府“集中精力抓产业,突出重点抓工业”的信心足、决心大、措施实,明确提出到2010年全市生产总值在2005年基础上翻一番,年均增长保持在13%以上,基本奠定川东北产业集聚中心、商贸物流中心、科教文卫中心、金融中心和交通、通信枢纽的区域地位,这必将有力地推动全市经济的快速健康发展,也会为税收发挥职能作用提供更为广阔的空间。二是省局党组从贯彻落实科学发展观、实现区域国税协调发展出发,紧跟省委、省政府加快丘陵地区经济发展的步伐,把丘陵地区国税作为继民族地区之后的又一特殊板块纳入“十一五”规划进行战略部署,明确提出要按照“抓强收入增加贡献、积极创新推动工作、加大投入强化保障、提高能力持续发展”的思路,做好丘区各项国税工作,努力在丘区形成省局战略重视、市局规划落实、县局奋勇争先、干部群策群力、事业不断发展的良好局面。到“十二五”末,努力使丘陵地区各项国税工作达到或超过全省平均水平。作为丘陵大市的ＸＸ国税,必将成为省局重点关注、扶持、帮助的对象,ＸＸ国税必将迎来又一次创新创业的新辉煌。三是ＸＸ国税在“十五”期间形成和丰富了“四八**”的工作思路,坚持稳中求进、协调发展、追求更加健康、文明、科学、和谐的核心价值理念,凸显“法治、精细、创新、绩效”为内涵的国税文化,努力敬业、创业、兴业,积累了抓好国税工作的经验,把握了推动国税工作的规律和特点,这为ＸＸ国税“十一五”的发展奠定了坚实的基础和提供了有益的借鉴。

（三）正视ＸＸ国税发展的任务。“十一五”ＸＸ国税必须全面总结“十五”国税工作的经验和规律,继续丰富和完善“四八**”工作思路的时代内涵,坚持依法治税不动摇、坚持征管主业不动摇、坚持改革创新不动摇、坚持基层基础建设不动摇、坚持协调发展不动摇、坚持以人为本不动摇、坚持依靠省局和地方党政不动摇,大胆创新,锐意进取,真抓实干,全面提高收入贡献率、提高征管质量水平、提高依法治税水平、提高基层建设水平、提高干部能力水平、提高综合服务能力水平,全面推进“人本国税、法治国税、民主国税、创新国税、节约国税、绩效国税、平安国税、和谐国税”建设,努力实现机制制度科学化、税收管理现代化、综合环境优良化,早日把ＸＸ国税系统建成“团结奋进、现代文明、丘陵一流”的国税系统。

三、关于2006年国税工作的重点与要求

今年是“十一五”的开局之年。开局好发展就好,开局不好从头再来。因此,做好今年ＸＸ国税工作,意义重大。今年全市国税工作的基本思路和要求是:以科学发展观为指导,坚持聚财为国、执法为民的宗旨,突出“一个中心”,推进“四项建设”,圆满完成各项国税工作任务,为ＸＸ经济社会发展作出积极贡献。具体就是按照市局既定的“四八**”总体工作思路,以组织收入为中心,以深化改革为动力,以推综上线为契机,以素质提升为基础,以双争双创为抓手,努力推进全市国税系统收入精细化建设、征管精细化建设、政务精细化建设和队伍精细化建设,不断增强全市国税系统的学习力、创新力和执行力,为建设运行和谐、管理科学、充满活力的ＸＸ国税而努力奋斗。

（一）努力推进收入精细化建设。今年,全市国税系统税收收入奋斗目标确定为71,000万元,比去年实际完成增长7.58%,其中,“两税”收入计划为５9,000万元,比去年实际增长6.69%。市委、市政府确定的市本级增幅比这个数还要高一些。市局确定市辖三区四局的奋斗目标为10%以上。组织收入既是税务部门工作永恒的主题,也是税务工作的天职,能否完成收入任务,是评价我们工作和贡献最核心的指标。因此,全市各级国税机关必须努力推进收入精细化建设:一是必须一以贯之地坚持“依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则,按要求完成市局下达的各税种计划和出口退税计划,进一步提高税收质量,无超前征收、贷款缴税、混级混库、骗税、转引税款等行为发生。二是要进一步改进计划制定、分配和考核方法。由传统的注重计划执行情况向更加注重收入质量状况转变,由注重任务完成情况向更加注重税收征管的质量转变,同时加强对税源管理、纳税评估等组织收入基础工作的考核;要从机制上促进依法治税原则的贯彻和落实,要不断完善税收计划管理,改进计划编制分解方法,在基数法的基础上,更多地参考各县市区税负、弹性系数等情况,实事求是地考虑各地收入中的一次性因素,力求使计划接近税源实际。三是加强税收分析与预测。积极研究制定符合经济发展规律的税收预测模型,使税收预测逐步步入科学化的轨道。建立健全科学的税收分析方法体系,综合运用各种分析方法对税收形势和税源状况进行分析。既要加强税收增长分析,更要加强税收与相关经济指标分析;既要分析税收任务完成进度,更要分析宏观税负、税收弹性系数等征管质量指标和税收成本等行政管理水平;既要加强对税收增幅的一般性宏观分析,更要加强对影响增幅的原因等深层的微观分析,进一步提高税收分析的水平。四是加大税收新情况、新问题的调查研究力度,市县两级都要开展一次经济税源普查,掌握经济走势,算清收入大账,努力提高弹性系数和宏观税负水平。要加强经济增长转化为税收增长的措施办法的研究,积极建议地方政府注重发展“创税”经济,提高GDp含税率,坚决反对那些既无税收又不能提供更多就业岗位的招商引资企业落户ＸＸ。同时,加大管理和稽查力度,把该收的税都收上来,努力实现经济发展与税收增长的良性循环。

（二）努力推进征管精细化建设。按照科学发展观的要求,税收征管必须努力推进精细化建设:一是要按照有利于干部成长、有利于税收成本降低、有利于税收征管效能提高的原则,前瞻综合征管软件上线和金税工程上马后税务机关的职能定位和工作运行方式问题,更要重视提高增值税起征点后农村税源逐步萎缩这一趋势,敢于突破,锐意改革,力求在推行机关基层一体化、认真构建机关基层一体化运行机制方面有新突破、新思路、新举措,尽可能把所有的干部推向征管一线和推行全员征管模式,直接面向纳税人实施管理和服务,尽可能把县局建成税务分局一样的征管实体,在资源配置和工作重心上,切实突出征管主业,在这方面西充、南部县局已经迈出了可喜的一步。二是要按照省局和市局关于推综上线的有关要求,限时全面完成推综上线任务,结合推综的有利时机,切实加强征管各项基础工作建设。各级国税机关要认真履行各自在数据管理应用中的职责,切实加强基础数据录、审、调、存、传、用等各环节管理,把好信息采集管理的各个关口,统一数据指标口径和采集标准,规范数据采集渠道和方式;加强数据维护,及时清理系统内的垃圾数据,提高数据质量,为数据应用提供准确的信息来源;加强与工商、银行、海关等单位的信息数据交换与合作,积极推广应用营山县局的创新项目,逐步实现纳税人信息共享;不断丰富数据分析应用指标,积极探索和建立科学的数据分析应用模型;通过数据分析,找到征管薄弱环节,采取有针对性的措施,改进和完善制度办法,把实效落实到加强税收征管上。三是要全面落实税收管理员制度。要按照革除弊端、发挥优势、明确职责、提高水平的要求,遵循管户与管事相结合、管理与服务相结合、属地管理与分类管理相结合原则,健全和落实税收管理员制度,制定税收管理员绩效考评办法,并按季逗硬考核。要对本辖区范围内的重点企业全面落实税收管理员制度,确保建成1—2个加强精细化管理的示范单位。四是要深化纳税评估工作。要按照强化管理、优化服务、分类实施、因地制宜、人机结合、简便易行的原则深化纳税评估。要建立主营业务收入变动率、单位产成品原材料耗用率、成本费用变动率、主营业务变动率等指标,为纳税评估提供科学依据。要根据税收宏观分析、行业税负监控结果等数据,结合各项评估指标及其预警值和税收管理员掌握的纳税人实际情况,参照纳税人所属行业、经济类型,经营规模、信用等级等因素进行全面、综合的审核对比分析。要规范评估结果的处理,对计算和填写错误、政策和程序理解偏差等一般性问题,要求纳税人予以改正,涉嫌偷骗税的要及时移交稽查部门查处。五是要按照总局和省局的要求,全面加强流转税、所得税、涉外税、车购税的管理,重点要抓好蓬安国税的创新项目——所得税精细化管理软件的完善推广运用,努力探索规律,积累经验,为全面加强其它税种提供有益的借鉴,各县市区局2006年内要全面协助市局组织的对本辖区内金融、保险、通讯、证券行业企业的所得税专项检查。六是要认真抓好农副产品收购、废旧物资收购、民政福利企业、校办企业的执法检查（监察）;执法过错行为100%得到追究;行政复议、行政诉讼同比减少50%;无撤销、变更具体行政行为和败诉案件。强化重点稽查,坚决打击各种涉税违法活动,各县市区局2006年稽查入库收入要占查补总收入的比例达95%以上,滞纳金、罚款入库率达100%,金税工程受托协查按期回复率达100%,稽查执法准确率达100%。

（三）努力推进政务精细化建设。按照“规范、科学、高效”的原则和坚持推进依章治局、不断规范全系统行政管理行为、不断提高全系统政务管理效率的要求,努力推进政务精细化建设:一是必须切实加强制度建设。要根据新形势对国税工作的要求,年内重新制定、修订、完善本单位工作规程、公文、会议、新闻宣传、科研调研、财务经费、信访、综治、目标、督查督办、规范奖励评定、创新、安全、保密等方面的制度办法,切实推进依章治局的进程,进一步提高机关工作水平。二是要全面加强财务经费和固定资产管理。要认真落实基层经费最低保障线制度,确保基层税务分局干部职工的工资、奖金、福利待遇不得低于本单位机关干部职工的标准;要发扬艰苦奋斗精神,强化勤俭节约意识,坚持厉行节约,反对和纠正铺张浪费、奢侈挥霍的不良现象;要认真坚持财务内部审计、专项审计制度,切实杜绝在财务管理、资金管理上的违规、违纪行为。市局党组决定,从2006年起,凡市局组织对各单位审计,在审计中发现的违规违纪资金一律收缴市局,并将发现的问题在全市国税系统内通报。三是要加强安全工作,确保全年无安全责任事故发生、无失泄密事件发生、无负面新闻宣传报道、信访量同比下降50%。对一些信访老案,要落实专人加强政策研究,加大调处力度,限期息诉息访。四是要进一步推进全系统政务管理信息化进程,切实加强计算机设备的配置和运用,确保年内全系统人均拥有量不得低于1台,全系统运用计算机及网络的水平和效率进一步提升。五是要全面加强和改进目标管理工作。要进一步完善能绩管理,试点推行绩效考核管理,逐步建立起“以考试考核定能级、以能级竞争定岗位、以岗位定报酬、以绩效定奖惩”的绩效管理机制。2006年,要将嘉陵区局和高坪区局的创新项目,整合成绩效考核软件,积极探索试行“定岗、定责、定量的计分法与工作差错扣分法相结合”的新的考核办法,其余各县市区局也要选定1—2个部门或基层分局作为试点单位探索实践,形成可供推广借鉴的经验,努力提升全系统目标管理工作的绩效。六是要抓好全市国税系统第二届创新项目的推广运用。重点抓好企业所得税精细化管理、国地税信息共享系统、构建基层国税预防职务犯罪工作平台和整合后的绩效考核办法四个创新项目的推广运用,力争因地制宜、全面推进、取得成效。七是要全面落实《四川省国家税务局系统行政管理过错责任追究实施办法》,使行政管理过错行为100%得到追究,促进依法行政水平的进一步提高。

（四）努力推进队伍精细化建设。干部队伍是推进国税事业全面协调发展的牢固基石。全市国税系统要树立以人为本理念,以能力建设为抓手,以干部队伍平安安全为底线,努力推进队伍精细化建设:一是要进一步加强班子建设。以能力建设为重点,着力提高各级班子成员依法治税的能力、科学决策的能力、有效执行的能力、持续创新的能力、人本管理的能力、拒腐防变的能力,把各级国税班子建成为具有求真务实精神、掌握现代管理知识、善于把握全局、勤于学习思考、富于执行力和创新力的坚强领导核心并继续保持在当地党委、政府和市局获得的“四好”班子荣誉称号。二是要推进学习型机关建设。全系统要树立终身学习理念,以能力建设为主线,进一步盘活人力资源,激发干部队伍活力;要依托培训中心优势,加大对较高层次人才的培养、管理和使用力度,努力建设一支综合素质较高、知识结构合理的国税队伍,努力把队伍建设提高到一个新的水平。今年,各县市区局要把学习、考试、实战结合起来,认真按照省局的要求,重点加大对办税厅服务人员、税收管理员、税务稽查人员、出口退税管理人员、反避税人员、税收分析人员等的培训力度,要根据工作需要开展好纳税评估、稽查取证、行业税收管理等专题培训,每个县局都要按照“一人一张表、一局一本账、一年一个重点”的要求,有针对性开展干部送培、自主培训、岗位练兵等活动,实现各县市区局和市局稽查局必须保证有5人以上新取得大专学历;有2人以上新取得本科以上学历;有2—3人取得注册会计师、注册税务师、全国司法资格证书、全国秘书中、高级资格证书、全国英语四、六级证书中的任一证书的目标。各单位要认真组织领导班子成员和干部职工开展好“上好一堂课、做好一场演讲报告、写好一篇文章、参加一项培训、组织好一场竞赛、推广好一种语言（普通话）”“六个一”的能力工程提升活动,举办一期文秘、计算机、查账、企业会计电算化培训班,练好计算机操作、查账、口头表达、文字表达、税收执法、调查研究和分析问题7个基本功。其中,各单位组织会计电算化培训时间不得低于30天,参训人数不得低于本单位征管、稽查执法人员总人数的70%。三是要加大提升双争双创层级的力度,坚持“巩固、完善、创新、提高”的八字方针,巩固已有的创建成果,狠抓基层、机关、队伍、业务、文化五个方面的细胞建设,争取创建工作再上台阶,新建成一批先进单位,新提升一批先进单位的建设层级,抓强一批先进的创建基础,推出一批在全国、全省有影响的先进集体和先进个人,充分发挥好先进资源的辐射、示范、带动作用,切实推动ＸＸ国税物质文明、精神文明、政治文明的协调发展。今年,各级国税机关要确保已取得的各类创建成果数量不减、层次不降、台阶不下、荣誉不退,要主动加强与文明办、爱卫会、综治委、法建办、工会、妇联、团委的沟通与联系,努力营造双争双创的良好氛围,大力发现、培育和创建先进典型,力争年内在文明单位创建、青年文明号、人民满意单位、巾帼示范岗、文明窗口、劳动模范、先进工作者、优秀公务员、“三八”红旗手、行业标兵、行业能手等方面有1—2项或1—2人被县级以上部门命名或表彰。四是要进一步深化党风廉政建设,结合各地实际情况强化工作措施,努力实现“三个确保”、“三个安全”的总体目标。五是积极开展人事干部档案达标活动,实现干部人事档案达到省一级标准目标,并向建成国家一级标准努力。

同志们,2006年ＸＸ国税工作思路已经明确,任务已经布置,决心已经铸就,让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜,认清形势,振奋精神,锐意进取,真抓实干,圆满完成今年各项工作任务,推进全市国税事业持续健康发展,为全面建设小康社会和ＸＸ发展新跨越作出积极贡献！