40 加强乡镇干部队伍建设的实施办法

第一篇：40 加强乡镇干部队伍建设的实施办法

**市加强乡镇干部队伍建设的实施办法

（征求意见稿）

第一条 为进一步加强乡镇干部队伍建设，根据《*南省加强乡镇干部队伍建设的实施意见》，结合**实际，制定本实施办法。

第二条 坚持县、乡编制分层级管理，县级机关不得占用乡镇编制。以县区为单位，乡镇总体空编的，应及时补充人员。严禁超编制和领导职数配备干部。县区可根据需要，在全县乡镇范围内对乡镇编制实行动态管理、调剂使用。

第三条 市级机关除个别专业性较强的特殊岗位，不新招录公务员，县级机关新招录公务员人数不得超过本县区当年招录计划的30%，主要采取面向基层公开遴选的方式补充人员。每年可拿出一定比例从村干部、大学生村官中考录乡镇公务员。乡镇公务员招录数量、职位条件、专业需求等应尊重乡镇意见。乡镇可单设岗位招录少数民族公务员。艰苦边远乡镇招录公务员，可不限专业，不受开考比例限制，拿出部分岗位招录本地户籍人员。

第四条 注重从优秀村干部、大学生村官、乡镇事业编制人员中选拔乡镇领导干部，主要采取竞争性选拔方式，一般应经过群众提名、组织推荐、实绩评价、面试、考察考核等环节。应具有以下资格条件：村干部应具有大学专科及以上学历，担任村（社区）书记、主任、村务监督委员会主任，连选连任两届及以上，年龄在45周岁及以下或担任村（社区）副书记、副主任，连选连任两届及以上，年龄在40周岁及以下。大学生村官应经选举担任村（社区）书记、主任、村务监督委员会主任，任职满2年且在职或经选举担任村（社区）副书记、副主任，连选连任两届及以上，年度考核均为称职及以上等次。乡镇事业编制人员在乡镇事业单位工作满5年，担任中级专业技术职务满5年或担任高级专业技术职务或担任乡镇中心（站、所、院、校）主要负责人3年以上，年龄在45周岁及以下，具有大学专科及以上学历，近3年年度考核均为合格及以上等次。

注重从企事业单位领导人员中择优调任乡镇领导干部，调任人选应符合干部调任相关规定。乡镇党委书记、乡镇长一般不得直接调任。

乡镇领导干部的选拔和调任工作，由各县区负责，选拔和调任的方案及结果报市委组织部审批。

第五条 村干部、大学生村官和企事业单位人员经选拔担任乡镇领导职务的，自正式任职之日起，享受相应领导职务待遇。经选举当选乡镇党政机关领导人员的，在国家行政编制限额内按照公务员登记有关规定进行登记，当选的第一个任期一般不调离乡镇工作（因特殊情况需调离的，须报市委组织部批准），任期届满不再连任且没有担任其他公务员

基层工作经历，借调时间超过6个月的，当年考核不定等次。

第九条 乡镇党政正职干部一般应任满一届，任期不满3年调整的，需报市委组织部同意，乡镇党政正职干部一般不得同时调离。乡镇领导班子成员任期内一般不得调动和调整，因工作需要确需调动和调整的，年度内一般不得超过乡镇领导人员总数的20%。新录用乡镇公务员在乡镇工作不满5年的，一般不得调动；不满2年的，上级机关不得抽调顶岗或借用，不得参加各类公开遴选。

第十条 坚持分级负责的原则，加大乡镇干部培训力度，市级主要负责乡镇党政正职干部的轮训和乡镇领导班子成员的示范培训，县区主要负责乡镇领导班子成员的集中轮训和乡镇普通干部的示范培训，各乡镇负责一般干部职工的全员培训，确保乡镇干部每年参加学习培训累计不少于12天。要按照每个乡镇不低于5万元的标准，落实干部教育培训经费，纳入县区财政预算，及时下拔乡镇开展培训。

第十一条 加强乡镇干部交流学习、挂职锻炼，县区每年要选派一批综合素质好、发展潜力大的乡镇干部到县以上机关或企事业单位挂职锻炼，到农村、重点项目和急难险重任务一线开展挂村包组、结对联户、驻村蹲点、项目帮扶工作。新录用乡镇机关公务员和事业单位工作人员，没有村、社区工作经历的，要分期分批安排到村、社区实践锻炼。

第十二条 各乡镇要健全完善并落实工作、考勤、值班、食堂，妥善解决乡镇干部的餐饮、住宿等问题，逐步改善乡镇机关基本生活设施。乡镇干部符合住房保障条件的应纳入当地住房保障对象，鼓励和支持乡镇公租房、周转房等建设，切实解决乡镇干部住房难问题。关注乡镇干部心理和身体健康，认真落实带薪休假制度，县级财政每年安排专项经费，保证乡镇干部每年进行1次健康体检。对生活有困难的乡镇干部家庭给予适当补助，减少乡镇干部的后顾之忧。

第十六条 本办法由市委组织部负责解释，自发布之日起施行。

第二篇：浅谈乡镇干部队伍建设

浅谈乡镇干部队伍建设

乡镇是贯彻党在农村各项方针政策的最基本单位，而乡镇干部是党对农村各项方针、政策的直接执行者，是农村工作的骨干力量。通过近年来开展的机关效能年、创先争优等活动，乡镇机关干部队伍作风建设有了明显好转，但在少数干部中仍存在不少问题：

一、存在的问题

1、干部队伍不稳定，人员不足。体现在两个方面：一是进得来，出不去；这是多数乡镇干部最关心也最担心的问题。包括用人机制不完善在内众多因素的影响，干部被选拔任用的渠道太单一，根本无法体现“不拘一格降人才”这一用人原则，这无疑对许多乡镇干部的工作积极性造成了一定的影响。二是乡镇干部肯上去、不下来；许多乡镇目前的状况是：编制基本都是满编，有的部门甚至超编，但除去退养的几名干部、再减掉借调的几名……，退养的自然是黄鹤一去不复返，借调的一般也是“有借无还”。一些乡镇现已成为上级机关部门或相对较发达乡镇的“人才供养基地”，“人才你们用，工资我来付”，无疑加大了这些乡镇的工作压力和经济压力。这种情况，一般边远乡镇最为严重。究其原因，边远乡镇工作条件较苦为其一，其二是工资待遇难以跟上市县部门及其他乡镇，所以一些干部抱着进来了想办法出去，出去了想办法不回来的想法，这无疑很不利于工作的正常开

展。

2、干部整体素质尚须加强，学习积极性有待提高。现在乡镇干部大体可以分为两类：通过统一招考新进的干部及工作有一定年限的干部。新进干部一般拥有本科及以上学位，学位整体上有不断上升趋势，但多数是刚走出校门的人，工作经验严重缺乏，有少数年轻干部却心高气傲，不能虚心的向别人学习。其他干部工作经验丰富，但学位却普遍不高，都初中或高中毕业，至于一些拥有本科学位的，一般都是通过函授或成人教育，科学文化水平相对要缺乏些。但忽视理论学习的倾向还在一定程度上存在，认为经验能解决一切，理论知识可有可无，与时代的发展格格不入。即使偶尔学习一下，也是浅尝辄止、不求甚解，学用脱节。

二、解决途径

1、不断完善用人机制，加强对干部的管理。一是完善干部考核机制，干部的考核应包含工作业绩、工作态度、群众同事评价、领导加评四个部分。工作业绩从完成年初制定的工作计划情况，及一年来受上级的奖励情况等方面来体现；工作态度考核内容包括全年的考勤情况、本职工作有无出现拖、拉、推现象，以及群众、同事和领导对全年工作中的表现所给予的评价。并将考核与干部的提拔、待遇直接联系在一起，促使乡镇机关干部在思想上有一种紧迫感和危机感。这就要求我们的考核能真正的做到公正、公平。二是对

通过借调等途径在编不在岗的同志，应具体制定一项专门的制度，如规定一个时限，一旦超过这个时限，要么返回原单位工作，要么由现用人单位接受，办理转编手续。三是拓宽用人渠道、优化乡镇干部的出口，突破条条框框的约束，将工作能力强、作风硬的同志列入培养、提拔的对象。

2、加强乡镇干部整体性建设，建立一支高效精练的干部队伍。干部队伍建设包括思想建设、组织建设和作风建设。市县举办的各种形式的培训班及乡镇自身开展的学习讲座内容丰富，包含了理论知识，具体的业务知识及党风廉政思想，十分有利于干部队伍的建设，要求干部能摆正学习态度，不断充实自己，使自己能担负起实现经济社会跨越式发展的重任。

第三篇：乡镇干部考评0

下新镇2009国家干部实绩考核方案

新发[2009]23号

各党支部：

为了充分发挥国家干部的工作积极性，加大其工作绩效的考核力度，建立全面、客观、公正的考核体系，充分引用竞争机制，做到奖优罚劣。经镇党委研究决定，制订下新镇国家干部实绩考核方案，供参考执行。

一、考核对象

镇机关领导班子成员和国家干部。

二、考核期限

2009年元月一日至2009年12月31日。

三、考核原则

国家干部实绩考核工作要遵循党管干部的原则；客观公正、注重实绩的原则；奖优罚劣、激励竞争的原则。

四、考核内容和评分办法

领导班子成员和国家干部实绩考核主要考核分工管线工作、工作组工作、包村住点工作、考勤和民主测评等工作，其中领导班子成员考核总分为130分；中层干部考核总分为100分。按得分多少评定工作实绩的好坏。

1、分工管线工作(领导班子成员50分，中层干部20分)。按年初分工管线要求，各分、主、协管工作的领导及各线口的中层干部要各司其职，分工协作。按全县“五干”考核目标分解到各线口，作为各分、主、协管领导和国家干部分工管线工作考核的主要内容。全镇各级班子成员和国家干部要站在全镇大局的高度，结合本地实际谋划落实好各线口的工作。年初要作好规划，年中要逐一落实，年末以实绩迎接县级考核。各线口要树立争先创优意识，在全县争名次、创特色。具体评分办法为：按各线口工作在全县的排位计分，在全县居第一位的得满分，从第二名起每降一位名次班子成员减1分，中层干部减0.5分，以此类推计算其得分。如一人同时管多条线则以各线得分折算其平均分。在县级“五干”考核中，班子成员所分管工作无考核项目的得班子成员考核分值平均分。

2、工作组工作(20分)。全镇按四个片划分为四个工作组，其中片长负责工作组的指导和督导，组长负责全组工作开展的组织和部署，组员负责参与和支持配合。四个组之间开展工作竞赛，量化到位。工作组考核内容及分值为：①计划

生育工作6分，其中：女儿户结扎2分，社会抚养费征收2分，女儿户保证金及阶段结帐下剩、妇检四术罚金征收情况2分；②信访稳定工作6分, 根据信访工作评分办法计分，其中人访1-6分，信（函）访1-3分；③各项经济任务6分，其中：以工作组牵头征收的各种经济任务，其中：新型农村合作医疗1分，水稻保险1分，大病医疗和小额人身保险1分，镇级收入3分；④一建三改工作2分。以上考核按下达的各项指标与完成比例进行扣分，计算公式为：工作组考核得分=目标责任完成情况÷目标责任任务数×目标项目单项分值。

3、住点工作(35分)。各领导班子成员和国家干部按住点要求落实“五包”责任，与村级一道围绕村级政治、经济、社会、文化的发展在全镇争强进位，国家干部包村住点工作得分与村级考核结果严格挂钩。计分办法：住点国家干部得分按村级班子集体考核得分折算。计算公式为：住点工作得分=村级班子集体考核得分÷100分×35分。

4、考勤工作(10分)。日常上下班、信访值班和会议考勤情况，由分管镇内机关的领导和办公室负责考核。从6月1日开始，对正常上下班、信访值班和会议考勤中迟到、早退、无故矿工实行扣分，凡迟到、早退一次扣0.5分，无故旷工扣1分，此项考核实行倒扣分，按10分为限。

5、民主测评情况(15分)。镇内国家干部年终要进行测评，由镇内国家干部参加，评出优秀、称职、基本称职和不称职四个等次。评分办法为：按测评等次得分，优秀票100分，称职票80分，基本称职票70分，不称职票50分。计算公式为：民主测评得分=（优秀票数×100分+称职票数×80分+基本称职票数×70分+不称职票数×50分）÷（总票数×100分）×15分

五、奖扣分项目

1、凡分工管线工作、住点村工作实绩突出，被县委、县政府表彰的奖2分，被市委、市政府表彰的奖3分(以文件为准)。

2、凡分工管线工作实绩突出、特色明显，代表全县及以上在下新镇召开先进工作现场会的县级奖2分，市级奖3分。

3、凡第一个为党委政府提供信息，并促成招商项目落户下新或工业园区的，投资项目在500万元以上，1000万元以下的工业型项目奖3分，投资1000万元以上工业型项目的奖5分。

4、各分工管线工作以全县“五干”考核单项排名为序，分为四个方阵(1—4位为第一方阵，5—8位为第二方阵，9—12为第三方阵，13—16位为第四方阵)，凡分工管线工作排名处在第一方阵的，各管线领导和国干分别奖2分，排名在第二方阵的奖1分。凡分工管线工作如去年有同类型工作可比较的，今年在去年的基础上每进一位奖0.3分。凡今年工作排位与去年相比名次如在同一方阵内，不予扣分，如排位每退出一个方阵分别扣分工管线领导和国干1分。

5、凡在镇级经济任务之外，为镇政府争取上级资金1至5万元(含1万元)奖1分，5至10万元(含5万元)奖2分，10万元以上(含10万元)奖3分。

6、凡分工管线工作、住点村工作不扎实在全县落后，或在上级检查中出问题影响全镇的扣2分。

7、凡住点村工作在全镇被通报批评的，住点国干负连带责任的扣1分。

六、考核结果的运用

成立考核领导机构，组长王展坤，常务副组长梅慧君，副组长柯富文、李俊雄，成员组织线、纪委、党政综合办公室。国家干部实绩考核是作为干部工作绩效评定的一个重要指标，其工作实绩的好坏将作为干部晋升、评先表优、公务员考核的依据。凡涉及县“五干”考核内容，在年终考核时处于全县前3位的，分别给予所在线口600元、400元、300元的奖励，所在线口干部优先评先表优，并在全镇给予通报表扬。凡处于后三位的，对所在线口给予通报批评。连续两年处于后三位的，依据情况予以调整分工，并取消所在线口所有干部的评先表优资格，公务员考核不得评为优秀等次。同时，要严肃考核纪律，任何单位和个人在提供实绩依据和数据时不得弄虚作假，否则取消该项得分，并严肃追究相关人员责任。考核组和各线打分时必须坚持客观公正、实事求是，在考核过程中不得接受被考核单位的宴请或接受实物、礼金等，如有违规一经查实严肃处理。

中共下新镇委员会二OO九年四月十日

乡镇干部岗位工作目标考评实施方案

为了表彰先进，鞭策后进，充分调动干部职工的工作积极性和主动性，依据《国家机关、直属事业单位目标责任制考评暂行办法》，结合我乡实际制定本方案。

一、考评范围

全体在岗的干部职工。

二、考评的内容和标准

考评从德、能、勤、绩、廉、学六个方面进行，具体内容如下：

1、考德

主要看乡干部的道德水平，是否遵纪守法，遵守社会公德、职业道德和家庭美德，是否具有较高的责任意识、大局意识、公仆意识，是否能够严格要求自己，树立干部职工的良好形象。

2、考能

主要看是否具有一定的理论修养、业务水平和文化知识素养。具体从以下四个方面考核：是否有干事能力，确实能干出一番事业；是否有平事能力，善于化解各种矛盾，能保一方稳定和平安；是否有共事能力，能够调动大家的积极性，共同干事；是否有解决突发事件的能力，能够驾驭各种复杂局面。

3、考勤

主要看是否具有勤奋敬业精神，是否具有积极的工作态度和良好的工作效率，各项考勤目标是否优秀。主要考核出勤，值班、值宿，参加会议及临时性突击工作的完成情况。

4、考绩

主要看本职工作完成情况、突击性工作和乡下达的任务指标完成情况。本职工作主要考核硬任务的完成情况和上级业务部门年终评比情况。突击性工作主要围绕各时期中心工作，党委政府确定的突击项目，采取随时考核，年终综合评定的办法。

5、考廉

主要看是否具备清正廉洁的执政意识和艰苦奋斗的工作作风，是否严格遵守“四大纪律、八项要求”，是否能经受住各种考验，做到一尘不染。党委、政府中层以上的干部年初要作廉政承诺，年终进行述职述廉。

6、考学

主要看是否能够按时参加各类学习培训，是否认真听讲、记笔记、写心得体会文章，是否能够深入村屯进行调查研究，各项指标是否达到优秀。主要考核学习出勤、学习笔记、体会及调研文章篇数。

三、考核奖励办法

考评本着公平、公正、合理的原则，将考核指标量化成1000分，按目标责任制完成情况年终一次性兑现奖惩。单项指标得分上不封顶，不计负分。

（一）量化指标及评分标准。

1、考德100分

采取群众划票测评的方式，将群众对每名干部职工测评所得平均分做为此项得分。

2、考能100分

采取群众划票测评的方式，将群众对每名干部职工测评所得平均分做为此项得分。

3、考勤200分

以主抓机关纪律领导掌握的乡干部考勤纪实为考核依据，按照乡党委印发的《考勤制度》进行考核。

考勤纪实无不良记录的得满分。上班、值班、值宿、开会时迟到或早退的，发现一次扣5分；发现旷工的一次扣15分。

年内旷工累计7天以上，事假累计一个月以上，病假累计三个月以上的，取消考评资格。

4、考绩400分

实行上级主管部门评定、分管领导评定和本中心、站、办其他干部评议三结合的方式进行考评。

分管领导评定200分，由分管领导根据日常掌握的干部职工工作情况，年末一次性打分；本

中心、站、办其他干部评议100分，采取内部划票测评的方式确定分值；上级主管部门评定100分，本职工作任务目标圆满完成的得70分，上级主管部门年终考评中列乡镇前五名的得80分，列前三名的得满分。内本中心、站、办被上级主管部门通报批评的，每次扣100分。获得省、市、县先进集体或先进个人的，分别加200分、100分、50分。

各中心、站、办干部就服务对象来信、来访不接待、不处理、推诿扯皮，造成服务对象越级上访的，取消该中心、站、办责任人考评资格，并视情节轻重，追究当事人责任。有包村工作任务的，可获得50分加分，按年终所包村目标考核得分百分比进行折算，做为包村工作得分。所包村、屯出现越级上访事件和重大火灾、交通、农机事故的此项不得分。

5、考廉100分

采取群众划票测评的方式，将群众对每名干部职工测评所得平均分做为此项得分。

受过县级以上（含县级）纪律处分的，取消其考评资格。

6、考学100分

能够按时参加各类学习培训，认真听讲，认真记录学习笔记的得满分。每迟到一次扣5分，每旷课一次扣10分，学习笔记每少1次扣2分。

能够在省、市、县级报刊杂志上发表文章的，每篇分别加100分、50分、20分。

（二）考核奖励办法

1、党委、政府成立考评领导小组，负责对干部职工进行考核。考评实行平时随时考核与年初定岗位目标、年终个人述职、民意测评相结合的办法进行。

2、副书记、副乡长目标责任制的考核得分，按其分管单位全体干部职工得分平均值计算；乡长目标责任制的考核得分，按各位副乡长得分的平均值计算；党委书记目标责任制的考核得分，按所有副书记、副乡长得分平均

值计算。

3、经考评，得分不足500分的，确定为基本称职或不称职干部，按规定停发当年第13个月的奖励工资；得分超过500分的，每超出1分，得1元奖金，并足额发放第13个月的奖励工资。

四、组织领导

乡党委成立考评领导小组，具体负责乡干部岗位工作目标考评工作。

组长：xxx

副组长：xxxxxx

成员：xxxxxxxxxxxxxxx

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＊＊镇机关干部目标管理考核方案为加强机关干部管理，引入竞争机制，提高机关工作效率，2006年将机关干部出勤补贴、第13个月奖金纳入机关干部目标管理考核。第13个月奖金实行100分考核。对组站长和机关干部实行岗位轮换和末位淘汰制度。

一、考核项目１、请销假制度：机关干部请事假、病假必须向主管人事的副书记请假，请假要有书面假条，假条上要注明请假时间、事假或病假原因。办公室每月月末将机关干部请销假情况进行汇总交到财政所作为当月扣发出勤补贴的依据。当月事假、病假累计超过五天的扣除当月出勤补贴。２、签到制度：机关干部上班必须签到，不允许代签。签到时间不能超过早晨８点钟。超过8点办公室要准时将签到簿收起来。机关干部公事外出、下乡或到县办理业务工作来不及签到要打电话通知办公室，由办公室进行登记。机关干部应该签到而没有签到视为上班迟到，上班迟到一次扣０．５分。３、早退、旷工制度：机关干部上班工作时间擅自离开工作岗位办理个人

业务，组站长不知工作人员去向且联系不上的被机关支部和办公室查岗发现按旷工处理。每查出旷工一次扣１分。机关干部上班期间不准早退，早退按旷工处理。机关支部和办公室要每月抽查两次，对迟到、早退、旷工情况做好记录，并将检查情况向于书记汇报。４、会议制度：机关召开会议机关干部要准时出席会议。缺席、开会迟到要向于书记说明原因。办公室要对开会迟到、缺席情况进行记录，开会迟到或缺席一次扣０．５。会议期间机关干部要遵守会议纪律，办公室负责维护会场纪律。５、劳动纪律：机关干部要积极参加室内外环境卫生清扫工作、除雪和机关组织的其它劳动。办公室要对参加劳动的人员进行记录。对无故不参加劳动每缺席一次扣０．５分．６、承诺、测评、述职制度：机关每年组织一次承诺、一次述职、两次测评活动。对每次测评结果要公示。测评结果作为考核、选拔后备干部，机关干部职称评定，提职使用，机关评优、评先等重要依据。测评结果在后五名的每人扣2分。７、廉洁自律制度：机关干部工作期间、下乡安排工作中午不允许饮酒（招待县域外客人除外）。机关干部触犯“禁酒令”除处以５０元罚款外要在机关干部会上做书面检讨，目标考核扣5分。机关、组站内部要团结、务实，工作上相互支持配合，在生活上同事之间要互相关心。机关干部在机关内打架、相互辱骂造成不良影响的要写出书面检查，并在机关干部会上做检讨。对当事人取消当年评优、评先、职称评定等资格，目标考核上扣５分。机关干部工作时间不准上网打游戏，发现一次扣１分。机关干部要遵守廉洁自律的各项规定，涉农服务部门要开展“阳光服务”，行政部门禁止乱收费、乱罚款。对机关干部工作态度蛮横、不坚持原则、不作为等受到群众投诉扣2分。８、中心工作：机关干部要较好地完成本职工作及镇党委、政府部署的临时性工作任务。包村干部要按时到岗到位，积极帮助村里研究工作并做好监督指导。防疫、防汛、防火等重大工作必须到岗到位。包村干部到村指导工作要按时完成党委、政府部署的各项工作任务。对不能按要求完成的扣5分。９、奖罚制度：机关干部有突出贡献的要进行奖励。机关干部个人完成招商引资工作，对引资额在20万元以上或固定资产投资在30万元以上的企业入驻湾甸子镇加10分；机关干部凭借个人私人关系对上争取资金10000元以上加10分；机关组站完成上交任务，每超额完成1000元对组站长加1分；业务工作受到县级部门表彰且名次排在前3名的对组站长加5分、副站长加3分、工作人员加2分；受到市级以上表彰的对组站长加8分、副站长加5分、工作人员加3分；对有目标管理考核的部门，在全县排名第一的对组站长加5分、副站长加3分、站员加2分，排名第二的组站长加3分、站员加1 分，排名第三的对组站长加2分；对领导安排部署工作不服从分配的扣5分；机关干部业务工作失误、失职、渎职造成不良影响的扣5分；机关干部受到党纪、政纪处分的扣10分。１０、对长年休假或长期请病假的机关干部，出勤补贴和第13个月工资不予发放。

二、对组站长和机关干部实行岗位轮换和末位淘汰制度对组站长和机关干部按德、能、勤、绩、廉等方面进行综合考核。对组站长连续两年在综合排名后两位的要对组站长实行岗位轮换；对组站长连续3年在综合排名后两位的要对组站长免职。对机关干部连续两年在综合排名后两位的要对机关干部进行岗位交流；对机关干部连续3年在综合排名后两位的，实行机关干部待岗分流。

三、机关干部目标管理考核领导小组组 长：xxx副组长：xxx成 员：xxxxxx xxx中共＊＊＊镇委员会

第四篇：乡镇干部队伍建设论文

不断完善机制，加强干部队伍建设

乡镇是我们党执政的基础，乡镇干部是推动基层工作的骨干力量，承担着社会管理、公共服务等重要职责。梯门镇从以下三个方面开展工作，提高乡镇干部队伍的整体素质，使其发挥最大的效用。

一、完善机制，提高干部队伍的整体素质

竞争机制化。建立充满生机和活力的选人用人制度，最根本的是要引入竞争机制，创造一个公开、平等、竞争、择优的选人用人环境，这是加强乡镇干部队伍建设和提高干部队伍素质的治本之策。把“公开选拔”、“民主推荐”、“任前公示”、“竞争上岗”等一系列制度建立并配套完善起来，增加选人用人的科学性、合理性、全面性，扩大干部工作的民主。从而使优秀的人才充实到乡镇干部队伍中来，使优秀的干部走上乡镇领导岗位，促使乡镇机关干部在思想上有一种紧迫感、危机感、超跨感。

奖惩制度化。要激活乡镇干部的工作热情，始终保持事业需要的良好精神状态，非常重要的是要建立完善一个考核评价和奖惩制度。要按照“平时与定期、定性与定量、领导与群众、内部与外部”相结合的原则对乡镇干部进行考核，做到科学、合理、全面地评价乡镇干部的思想和工作，并将考核结果作为奖惩培养和使用的重要依据。对考核优秀和工作中作出突出贡献的，要加大表彰、奖励和使用力度；对考核不称职或平时工作表现差的，采取告诫、降职、免职等约束措施。以此来激发干部的工作激情，使干部始终保持一种良好的工作精神状态，多为群众着想，更加务实工作。

监督常态化。对乡镇干部的监督要多管齐下，加强日常监督，时时刻刻规范他们的行为，保持干部队伍的纯洁性。要把干部的谈心谈话、提醒告诫、民主生活会、经济责任审计、群众评议等行之有效的做法有机结合起来，并在广度和深度上下功夫，求实效，逐步健全和完善定期监督与不定期监督、党内监督与群众监督、社会监督与舆论监督相结合的监督体系，营造一个干部健康成长的良好环境。监督机制的完善，能促使干部时刻保持清醒的头脑，真正做到自重、自省、自警、自励。

二、疏通乡镇干部出口，加大干部交流力度

严格执行《干部条例》和有关规定，以政治上靠得住、具有领导科学发展能力、能够驾驭全局、善于抓班子带队伍、民主作风好、清正廉洁为标准，选好配强乡镇党政领导班子，综合考虑民族比例结构、专业知识结构，结合乡镇党委换届、政府机构改革、农垦系统改革等工作的实际，在遵循大稳定小调整原则的前提下，对长期在乡镇基层和艰苦地方工作的干部进行有序、合理的调整交流，优化干部人才资源配置，重点加强年轻干部、少数民族干部和女干部的实践锻炼。

三、积极调动乡镇干部积极性，稳定乡镇干部队伍

注重人本关怀。乡镇党政班子成员要经常与机关干部交心谈心，了解工作中面临的具体困难以及乡镇干部的思想动态，听取干部的建议和意见。积极帮助机关干部解决困难，让乡镇干部感受到组织的温暖。通过对干部的人文关怀，将组织的关怀送到乡镇干部的心坎上，激励他们振奋精神，集中精力干好工作，积极调动乡镇干部的工作热情，安心在基层工作。

进行待遇激励。在现有条件下，加大财政转移支付力度，确保乡镇干部津补贴的按时足额发放，并为其工作提供物质基础，如适当的交通、通讯补贴；在政策范围内尽可能提高乡镇干部的待遇，让乡镇干部觉得在乡镇工作也有干头；建立激励基金。财政每年拿出一部分经费作为乡镇干部激励基金，用于奖励在乡镇兢兢业业、任劳任怨工作并做出出色成绩的乡镇干部，使乡镇干部在其岗位上保持奋发争先的精神状态。

抓好选拔锻炼。注重从优秀年轻干部中选拔任用干部。真正把那些政治素质高、作风踏实、工作能力强、群众工作经验丰富的优秀乡镇干部选拔到重要职位任职。完善培养锻炼机制，通过轮岗、交流、挂职等形式，加快干部流动。让乡镇干部感觉到只要把工作干好就有奔头，在压力中增强动力，激励优秀干部脱颖而出。

第五篇：**市乡镇干部队伍建设情况汇报

**市乡镇干部队伍建设情况汇报

一、全市乡镇干部基本情况及特点

目前，**市17个乡镇街道片区管委会（其中6个乡镇，6个片区管委会，5个街道办事处）共有干部3064人，其中女性1740名，占56.79%。少数民族1643名，占比53.62；党员898名,占比29.31%；大专学历1201名，占39.20%；本科及以上学历878名，占28.66%；中专及以下学历985名，占32.15%。35岁及以下干部1590名，占51.89%；36岁至45岁干部933名，占30.45

%；46岁及以上干部541名，占17.66%。

从全市总的情况看，乡镇干部队伍呈现以下三个方面的特点：一是年龄结构呈现年轻化趋势。坚持面向基层、面向乡镇倾斜的原则，每年通过招录公务员、内招生、留疆战士、事业单位人员、大学生村官、天池计划、三支一扶等项目人员，一批年轻有为的力量充实到乡镇之中，有效改善了乡镇干部队伍的年龄结构，全市乡镇街道干部队伍呈现出年轻化趋势。二是文化程度呈现高学历趋势。通过公开招录大学生、鼓励在职人员参加学历教育等措施，乡镇干部学历逐年得到提高。随着乡镇对人才的需求和国家、自治区向南疆乡镇街道的一系列优惠政策，如乡镇内招生、选调生、选派生、天池计划、引进人才等，一些高学历人才已逐步到乡镇就业。

二、存在的主要问题

近年来，全市在加强乡镇街道干部队伍建设方面采取了一系列得力措施，做了大量工作，取得了一定成效。但对照建设一支高素质乡镇干部队伍的要求，还存在一些不容忽视的问题。

一是思想教育不够到位。一些乡镇街道忙于完成工作任务，在干部教育培训，特别是思想政治教育、纪律作风教育和核心价值观教育方面重视不够。干部的学习氛围不浓，学习自觉性不强，重工作、轻学习的情况不同程度存在。一部分“老干部”惯用“老思想”解决新问题，一部分年青干部思想比较迷茫，爱岗敬业、扎根基层、吃苦耐劳的意识比较淡薄。

二是干部结构不尽合理。从专业结构看，熟悉农业科技、社会管理、村镇建设等方面的专业人才缺少，部分技术岗位出现人才“断茬”现象。从干部身份看，尤其是片区管委会和街道事业干部较多，公务员偏少。由于乡镇工作环境和生活条件艰苦，一般市直机关的干部，若非提拔进入乡镇党政班子任职，大多不愿意去乡镇工作。从“出口”看，乡镇与乡镇、乡镇与机关单位之间的交流轮岗机制尚未形成,乡镇干部难以合理流动。

三是管理机制还不完善。在考核机制方面，**市在干部队伍管理上建立了考核制度，但在执行和落实上各乡镇存在差异，在考评结果运用上也不尽相同，影响了考核制度的效果。在激励机制方面，奖惩制度落实也不够到位，对工作认真、成绩突出的干部奖励不够，对不干事、乱干事的干部失于惩处，一些乡镇干部对此心理很不平衡，工作积极性受到影响。

四是干部作风有待转变。通过狠抓干部队伍的作风建设，乡镇干部作风大为转变。但一些乡镇干部对农村出现的新情况、新问题缺乏深层次思考，动辄指手划脚、指责训斥耍态度，伤害了群众感情，影响了党和政府在人民群众中的声望。

三、加强乡镇干部队伍建设的对策建议

按照中央重视基层、关心基层、支持基层的要求，针对**市乡镇干部队伍建设中存在的突出问题，现就加强乡镇干部队伍建设提出如下建议：

1、注重教育培训，提高乡镇干部思想水平。把思想教育摆在乡镇干部队伍建设的突出位置来抓，通过制定切实可行的学习制度，加强乡镇干部对党的各项方针政策及总书记系列重要讲话的学习，不断提高乡镇干部的政治素质，通过轮训、调训、跟班培训等形式，加强乡镇干部农业科技知识培训，使乡镇干部能在实际工作中发挥更大作用；教育引导乡镇干部牢固树立责任意识、担当意识和纪律意识，不断提升服务群众的水平，真心为群众办实事、解难事。

2、加大交流力度，优化乡镇干部队伍结构。采取有力措施，加强乡镇干部在乡镇之间、不同岗位之间轮岗交流。有计划地开展公开选拔、选调工作，推进机关干部与乡镇干部的交流。

3、坚持培养锻炼，提高乡镇干部能力素质。按照“培养在基层、锻炼在基层、提拔在基层”的思路，将一批具备发展潜力，但缺乏乡镇基层工作经验的年轻干部安排到乡镇、村挂职锻炼。乡镇干部采取在经济部门、农业部门、信访部门挂职锻炼，乡镇之间交流锻炼，选派年轻干部到经济发达地区学习锻炼等形式，开宽眼界，积累经验，进一步提高乡镇干部解决复杂问题的能力。

4、完善考核机制，科学评价乡镇干部业绩。合理设置考核指标，增强考核的科学性、针对性、实效性；注重对乡镇干部德的考核，注意听取村干部和群众代表的意见建议，全面客观准确评价乡镇干部；强化考核结果运用，考核结果与乡镇干部的奖惩、职务调整等挂钩。