第一篇：全市上半年人口计生工作各项任务完成情况汇报
xx市上半年人口计生工作各项任务完成
情况汇报
(2011年x月xx日)
上半年，我市人口计生工作认真贯彻落实全区、全市人口计生工作会议精神，扎实推进各项工作，为完成全年人口计生工作各项指标任务打下了良好的基础。
一、重要工作指标完成情况
全市共出生50502人，符合政策生育率95.5%，同比增加1.15个百分点；政策外多孩率0.9%，同比下降0.5个百分点，人口出生性别比为110，同比下降了7个点。其他各项工作与去年同期比都得到了有力推进。
二、工作开展情况
（一）领导重视，人口计生工作呈现良好局面。一是市委召开市委常委会，决定将村级人口和计划生育服务室建设列为2011年市人民政府为民办实事十大项目之一；将人口计生干部人员配备作为约束性指标；继续加大对人口计生事业经费的投入力度；进一步推进诚信计生工作和人口计生重点帮扶工作。6月下旬和7月初，市委书记和市长分别主持召开了人口计生专题汇报会，听取人口计生的半年工作汇报，并就下一步工作提出要求。二是及时召开全市人口计生工作会议，贯彻自治区人口计生工作会议精神。表彰了14个县（市、区）、22个乡（镇）和21个市直部门，签订了年度人口计生目标管理责任书。三是召开全市人口计生领导小组成员单位联 席会议，研究部署定点帮扶工作、流动人口计划生育服务管理工作、出生实名登记工作和综合治理出生性别比升高问题等方面的工作，进一步明确部门职责，进一步构建人口计生工作齐抓共管综合治理的格局。四是15个县（市、区）及时贯彻全市人口计生会议精神，及时召开常委会，研究解决人员配备、计生干部待遇、专项经费等方面人口计生工作的困难和问题。在人员配备方面，全市通过公开招聘、从其他单位调入等形式，共充实县乡技术人员58人；xx县配备了212名村级计生专干。在计生干部待遇方面，xx县、xx县落实乡镇分管计生领导、计生干部以及计生合同式人员月岗位津贴300元/人；xx县给乡镇计生临聘人员每人每月增资200元；xx县给予从事人口计生工作连续15年并在计生岗位退休的工作人员，除法律法规规定的奖励外，另给予一次性奖励5000元。在专项经费解决方面，xx县追加创国优等方面的经费281万元，xx县落实“创优”和站所建设经费200万元，xx县落实乡所规范化建设经费80万元；五是定点帮扶工作取得成效。去年市委、市政府出台帮扶文件后，市四家班子和牵头单位及时到点工作，解决了50万元帮扶资金，为站所购买康复床和电脑，组织帮扶单位为计生户开展农业知识培训，给予贴息贷款扶持计生户种养项目。
（二）加强量化管理，日常工作得到有力推进。年初出台了《xx市2011年人口和计划生育平时工作量化评分考核实施办法》，将年终考评与平时工作考评有机结合，加强对过程指标的考核，将日常的人口计生工作量化为月、季度、半年、年度评分指标，通过报表上报、平时检查、半年抽查和年终考核，对各县（市、区）、乡镇人口计生执行情况的 实施过程给予打分。“两无一提高”、信息化建设等，与去年同期比都有较大提升。上半年，全市无政策外多孩出生的乡镇共44个，比去年同期增加22个，无政策外出生的村共772个，比去年同期增加157个；在信息化建设方面，全市县级配有计算机201台，乡级配有计算机660台。
全员人口管理系统、奖励扶助信息管理系统录入率、准确率达100%，流动人口管理系统反馈及时率达95%。信息报送数和采用率均排全区前列。
（三）坚持以人为本，稳步推进诚信计生工作。市委、市政府高度重视诚信计生工作，成立了领导小组，主要领导担任组长，多次召开专题会议解决诚信计生工作的人、财、物的投入等问题，并通过召开全市诚信计生工作推进会，推动全市诚信计生工作，诚信计生工作的力度进一步加大。
1.加强宣传，营造浓厚的诚信计生工作宣传氛围。开展形式多样的宣传活动，向群众讲清诚信计生双向承诺的内容，讲清诚信计生的目的意义，讲清参加诚信计生小组的好处、可享受的待遇，讲清处罚政策和违约责任。在开展诚信计生宣传活动中，全市共张贴标语2万多条，发放宣传品10多万份，建设计生宣传长廊240条，召开群众会累计2000多次。
2.加强培训，加大经费投入。制定了《xx市诚信计生工作培训方案》采取分级负责，分期培训的办法，培训到村支书和诚信小组成员。目前，市一级共培训县一级骨干300多人次，县、乡、村三级共培训乡镇干部700人次，村干2200人次，诚信小组长9406人次。市县两级共投入1500多万元作为诚信计生工作经费，确保工作正常开展。
3.创新思路，打造具有xx特色的诚信计生。一是发挥计生协会优势，筑牢诚信计生群众基础。积极引导计生协会参与诚信计生工作，组织召开协会“听证会”、“点评会”，对《计 划生育村规民约》、《诚信计生协议书》等规章制度的制定以及村屯事务进行听证和点评，同时，建立协会组织和诚信小组成员联系户的工作网络，实现“两组（协会小组、诚信小组）互动，两员（协会会员、诚信小组组员）牵手”工作格局。二是开展星级评比活动，以示范带动推进诚信计生。全市共表彰奖励了100多户优秀计生协会中心户、300多名优秀计生协会会员、180名科技致富能手、168名星级诚信计生小组长和520户星级诚信计生家庭，形成了示范带动效应。三是出台奖励优惠政策，加强普惠政策兑现力度。市政府出台了《关于落实诚信计生普惠政策的实施意见》，市直各部门按照市政府的文件要求，对开展诚信计生试点工作的村，参加诚信计生的“农村独生子女户”和“双女结扎户”落实了相关的奖励优惠政策。同时，将诚信计生对象基本情况、应享受普惠政策类型以及标准等信息录入卡片，制成“普惠政策维权绿卡”发放到诚信计生对象手中，并安排人员做好兑现登记及时更新，方便群众第一时间了解政策兑现情况。全市共发放“普惠政策维权绿卡”7万多张，诚信计生电话卡2万多张，共有797个(其他村原来已得项目指标)开展了诚信计生工作的村得到了村屯级公路、人畜饮水工程、沼气池建设等项目的倾斜，享受各种普惠政策的诚信计生户达6万多人。四是制定激励机制，提高开展诚信计生积极性。对已开展诚信计生工作的乡镇，年终实现无政策外多孩出生的，奖励1万元；对已开展诚信计生工作的村（居）委，年终实现无政策外出生的，奖励5千元。对诚实守信，积极履行协议的诚信计生小组，按年度给予诚信计生小组长以及诚信小组成员一定的物质奖励，兑现承诺。去年以来共奖励4000多个积极履行协议的诚信计生小组，发放资金60万元，极大地提高了群众自觉参与的积极性，推动诚信计生工作前进步伐。至今年6月30日，我市11个县市区，139个乡镇已全部开展了诚信计生工作，乡镇级开展面达100%，已开展的村（居）委共1033个，占全市1640个行政村（居）委的62.98%，全市已成立诚信计生小组16878个；开展诚信计生的村（居）依法生育育龄妇女人数246235人，参加诚信计生小组的依法生育育龄妇女数209841人，依法生育育龄妇女参与率 85.2 %。参加诚信计生的依法生育二孩的育龄妇女已落实放环61130例，结扎32772例，其中依法生育双女的育龄妇女13417例，结扎8279例。
（四）加强综合治理，出生性别比升高势头得到有效遏制。一是开展打击“两非”工作。上半年，11个县（市、区）都开展打击“两非”活动2次以上，全市各级共出动检查人员870人次，车辆202辆次，共检查医疗、妇幼保健机构、个体诊所662家次。活动中xxx区查处1家超执业范围行医诊所，清理违法广告牌3块；xxx县查封B超机4台、没收人流吸引器3台、终止妊娠器械1批、立案查处1件；XX县发现无证开展B超业务诊所1家，没收放取环、人流器械10套、没收人流脚踏吸引器1台、立案查处1件；XX县取缔无证行医诊所1家，对1家诊所非法购臵的产床、负压吸引器予以没收；XX县责令4家医疗机构整改，取缔个体诊所1个，立案查处1起并已结案，共处罚金5000元。二是深入开展关爱女孩行动，采用广播、电视、报纸、墙报、标语、宣传漫画、灯箱、文艺演出、座谈等形式，积极宣传“女孩也是传后人”、“生男生女一样好”等新型婚育观念。三是抓好出生实名登记工作，规范出生实名登记和信息管理。11个县（市、区）均出台了出生实名登记管理工作意见，明确了人口计生、卫生、公安部门的工作职责。医疗保健部门在孕产妇入院前把好基本信息关，公 安部门在婴儿入户时把好生育政策关，部门之间做到规范的信息互通。今年全市将该项工作列为每月考核指标，逐月进行考核评分。6月初，组织了人口计生、公安、卫生等部门到海南省考察学习人口出生实名登记工作。
（四）深化优质服务，扎实开展创“国优、省优”活动。一是规范站所建设，将站所规范化建设列为人口计生目标管理责任状主要指标，并限期要求县乡技术服务机构实现标准化、规范化建设。目前，11个县市区人口计生服务站除都安正在装修外，其余10个县市区基本达到标准化。139个乡镇人口计生服务所已全部建成，其中87个已达到标准化、规范化。二是加大技术人员的配备，为深化优质服务提供人才保障。2011年，全市计划增加技术人员76人，目前已公开招聘56人。三是开展生殖健康服务进万家活动，各（县、区）均落实了工作经费，并组建县乡生殖健康服务队，定期为育龄群众上门进行健康检查，受到育龄群众广泛欢迎。XX县认真开展了国家和自治区的免费孕前健康检查试点工作。四是是开展女性生殖健康讲座，今年以来全市共举办63期，参加群众4410人次。五是加强药具的管理和发放工作。上半年，使用药具点综合节育措施比例为6.5%，使用有效率为98%。6月底，在XX县召开了全市创“国优”“省优”现场推进会。
（五）扎实开展流动人口服务管理工作，推动均等化服务。
1.各级党政领导对流动人口计划生育工作的重视程度逐步提高。经过几年来的努力，流动人口计划生育管理和服务工作已经得到了各级党委、政府的重视和关注。特别是《流动人口计划生育工作条例》颁布后，我市各级认真开展了学习、宣传活动，并认真抓好贯彻落实。一是建立和完善流动 人口服务管理工作的领导协调机制。市县两级都建立健全流动人口计划生育服务管理工作领导小组，市一级出台了《关于加强流动人口计划生育管理服务工作的意见》、《xx市开展流动人口计划生育管理服务管理工作方案》、《xx市流动人口计划生育工作“一盘棋”“三年三步走”实施方案》等有关加强流动人口服务管理工作的文件，制定了《xx市流动人口计划生育服务与管理工作规范》，明确各级各部门职责任务和工作要求，层层落实目标管理责任制，把流动人口服务管理工作纳入重点督查范围，作为年度目标管理责任制考评内容之一，考核力度不断加大。二是建立健全流动人口计划生育服务管理工作机构。11个县市区都成立了流动人口管理站，市、县、乡、村以及各单位、各部门、各大型厂矿企业都落实了流动人口计划生育服务管理工作人员。目前，全市共有流动人口计划生育服务管理专（兼）职人员2358人，为流动人口服务管理工作提供了有力保障。三是建立和完善流动人口计划生育“一盘棋”经费保障机制。按照国家和自治区要求，把流动人口计划生育管理和服务经费纳入各级财政正常的预算支出范围，实行专款专用，切实加强了对流动人口计划生育服务管理工作经费的保障。
2.流动人口计划生育综合治理工作格局基本形成。市委常委召开会议并下文明确由公安部门牵头开展流动人口管理服务工作，明确并协调市公安局、卫生局、工商局、房管所、人口计生等部门的职责范围，重点把好“七关”共同做好流动人口的计划生育管理工作。即公安部门把好“入户关”和“租房关”、工商部门把好“发证关”、劳动部门把好“用工关”、民政部门把好“婚姻登记关”、卫生部门把好“接生关”、计生部门把好“孕检关”。各个部门在给流动人口办理有手续或者进行流动人口管理服务时，都认真检查流动人口的结婚证、计划生育服务手册、二孩生育证、放环证、结扎证、孕检证明、流动人口婚育证明等有关计划生育证件。各部门流动人口管理服务工作中，加强协调和配合，加强信息互通，积极探索“一站式”、“一证管多证”服务管理模式，共同开展流动人口计划生育工作，对流动人口计划生育工作基本做到了综合决策、综合管理，流动人口计划生育的综合治理格局基本形成。
3.创新思路、打造典型，属地化、均等化管理得到进一步推进。根据各县市区经济发展特点和育龄人口的流入、流出情况以及当地的人文资源特征，在XXX、XX等县市区探索建立了流动人口管理“五化”服务管理、“金字塔” 服务管理、“三集中”服务管理、“一体联动”服务管理和“协会牵头、诚信管理”等不同类型的流动人口计生工作管理模式，取得了明显的效果，在全市起到了示范和推动作用。在流动人口计划生育服务管理工作中，坚持 “现居住地和户籍地共同管理、以现居住地管理为主”的原则和“公平对待、合理引导、完善管理、优质服务”的方针，将流动人口纳入现居住地计划生育经常性管理范围，外来育龄妇女在我市都能享受到国家规定的免费技术服务、免费药具供应、免费生殖健康检查。各级各有关部门调动社会各种资源，积极为流动人口提供生育、生活和生产上的服务，努力维护流动人口的合法权益，基本做到了与户籍人口同宣传、同管理、同服务。三年来，全市共为流入已婚育龄免费生殖健康检查，免费提 供避孕药具、免费施行节育手术、免费发放各种宣传品和生育证等优质服务25万人次；全市协调安排流动人口就业10000多人，协调安排流动人口子女上学5000多人。
根据流出务工人口多的特点，我市积极探索，创造性地提出实施流出人口计划生育基本公共服务均等化“远程关爱”工程，全面开展流出人口“851”关爱活动（即“八赠送五服务一见面”关爱活动，八赠送”：即向每位外出务工的已婚育龄夫妇赠送一套流动人口宣传资料、一份礼品（包含电话卡等）、一套避孕药具、一张创业就业信息卡，一张返乡农民工免费康检绿卡、一张关爱女孩和留守儿童优惠卡、一张维权绿卡、一个流动人口婚育健康远程关爱服务袋。“五服务”即为流出服务对象办理《计划生育服务手册》、《独生子女父母光荣证》、《流动人口婚育证》，办理并负责邮寄《二孩生育证》，为外出已婚育龄妇女查环、查孕、查病和施行相应的避孕节育手术。“一见面”即每年召集外出务工的流动人口和户籍所在地人口计生部门见面或通电话一次，了解他们在外生产、生活和生育情况。），初步形成了富有地方特色的“xx模式”。2010年9月，在国家人口计生委召开的全国流动人口服务管理区域“一盘棋”工作座谈会和全国流动人口动态监测成果交流研讨会上，我市的“八五一”远程关爱工程作为会议的交流材料之一。
4.流动人口跨区域协作管理得到进一步加强。2007年以来，每年坚持召开xx市、黔南州流动人口计划生育“两地”协作年会，互相交流流动人口计划生育服务管理经验和做法，并签订了共同做好流动人口计划生育工作的“两地”协作协议。除了与黔南州建立区域协作，我市还与流入人口较多广东、福建和周边的重点市建立协作机制，县与县之间也建立了区域协作，全国流动人口管理“一盘棋”、“三年三步走”的工作目标得到进一步落实。5.狠抓信息交换平台工作。根据国家、自治区人口计生委的要求，全市共配备县乡流动人口信息平台管理专用电脑150台，市级和下辖11个县市区139个乡镇的PADIS平台已正常运行。县级落实有专人负责，乡镇级有专兼职负责，PADIS全国服务管理平台市县两级达100%，乡级达97.8%。2010年度全市在册流动人口总数 26.96万人，其中流出人口22.38万人，流入人口4.58万人。流出育龄妇女9.63万人，流入已婚育龄妇女5456人；跨省流出人口以流出广东为主，其次是浙江、福建等沿海发达地区；跨省流入以湖南、浙江、福建等经商人员为主。2010年，流动人口出生总量1764人，其中流出出生888人，流入出生113人，计划生育率85.5%；《婚育证明》办证率86.2%，查证建档率99.3%，全员流动人口信息入库率99.74%。
6.2011年上半年全市流动人口服务管理主要抓好了以下几项工作：
一是在XX县召开了xx市、黔南州流动人口服务管理两地协作第四届年会，交流流动人口服务管理工作经验，探讨加速两地流动人口区域协作的新思路、新方法，签署了流动人口联合执法协议文本，初步形成两地“区域一盘棋”协作联动机制。二是在XX县举行“美丽寿乡•我的家”流动人口主题宣传服务活动，向群众发放宣传资料和避孕药具，开展免费健康检查和政策咨询。三是在XX县开展了“真情关怀，温馨服务，情暖万家”流动人口计划生育主题宣传服务月活动，与流动人口签订合同书，并为流动人口办验婚育证，为流动育龄妇女实施健康检查等。四是在XX县开展“情暖”返乡农民工、“关爱关怀”流动人口等项活动，整合民政、财政等部门资源，优先慰问了 返乡农民工，开展了救助返乡农民工困难家庭活动。通过开展一系列的关爱流动人口服务活动，有效推动了均等化服务的进程。
（六）抓好创新争优工作，积极实施人口计生“亮点工程”。一是继续打造具有xx特色的人口计生文化圈，着力抓好村级服务室规范化建设和新型生育文化宣传阵地建设。二是在XX县抓站所规范化建设，大力推进创国优、省优工作，深化优质服务，将出生实名登记工作经常化、制度化，加大关爱女孩行动实施力度，在综合治理出生人口性别比方面有新突破。三是在XX、XX县加大流出人口“851”工程的实施力度，在金城江区、宜州市探索流入人口社区管理、计生协会会员参与管理均等化服务新模式。四是在XX县抓利益导向机制创新和推进诚信计生工作。五是在XX县加快推进信息化建设步伐，着力提升信息系统应用、信息化设备配备、人员配备、信息报送、网站建设等项工作水平。
（七）深入调研督查，严格“一票否决”，促进基层工作开展。市委、市政府主要领导和分管领导，在开年之初就深入市人口计生委和有关县市区进行人口计生调研工作，黎丽副市长刚分管人口计生工作不久，就深入了大化县和宜州市进行调研工作。3月份和6月份，市人口计生领导小组办公室分成5个组，两次深入11个县（市、区），分别就县站、乡所、村室规范化建设、人员配备、财政投入、免费孕前优生健康检查项目、计生优质服务、行政执法、流动人口管理、年度责任指标完成情况、基础设施建设、诚信计生、打击“两非”和出生实名登记工作、基层队伍建设等方面进行调研督查。在督查调研中，严格执行“一票否决”制度，对约束性指标不达标的5个乡镇给予了通报诫勉，对出生人口性别比与去年比明显升 高、严重失衡的天峨县给予了警示通报和警示谈话。通过督查调研，促进基层工作的开展。
（八）加大宣传工作力度，积极营造“和谐计生”氛围。一是开展了两次集中宣传服务活动，通过电视、网络、报纸、流动服务车、宣传队深入村屯等形式大力宣传计生政策，使人口计生政策及奖励优惠政策家喻户晓，人人皆知。二是组织相关部门开展“三下乡”活动。上半年，全市市、县两级共开展“三下乡”活动18次，活动中免费为群众健康检查5000多人，发放宣传品和关爱提示卡5万多份，发放避孕药具2万人份。三是扎实开展“建人口计生百里宣传长廊、百名志愿者下村屯宣传、百场文艺演出、百场电影下乡村、百条人口计生政策短信进万家、百村人口计生广播室、百村人口计生报刊杂志阅览室、百块婚育新风文化石进社区”的“八个一百”宣传，进一步营造浓厚的人口计生宣传氛围。四是开设人口计生专题专栏。市人口计生委与市电视台、xx日报社达成协议，开设《人口与计生》专栏，11个县（市、区）也都开设了本级专题专栏，定期对人口计生工作进行专题报道，通过电视和报纸的影响力，扩大了宣传覆盖面，提升了宣传效果。五是开展新型生育文化宣传，目前全市有16个人口生育文化广场，乡、村设有固定的宣传栏、宣传橱窗3602块；建立“新家庭文化屋”和“人口计生图书角”173家，通过阵地宣传，增强了人口计生工作的渗透力。
（九）稳步推进各项“惠民工程”工作。一是认真抓好村级家庭健康服务室建设。2010年，自治区下达我市的村级家庭健康服务建设任务是52个，目前已全部开工建设，已竣工并完善配套设施31个，其余21个配套设施正在完善当中；二是抓好农村计划生育家庭爱心保险工作，截止2011年5月30日，全市计生爱心保险保费收入682500元，承保户数22750 户；三是抓好幸福工程项目的实施，在XX县、XX县开展 “幸福工程.救助贫困母亲项目”。两县共救助贫困母亲80人，落实救助经费40万元。在XX市开展关爱女孩工程，投入经费28.75万元。四是积极开展生育关怀“微笑行动”，组织43名唇腭裂患者进行手术修复工作。五是开展“5.29”纪念日活动，以开展“5.29”纪念日为契机，开展女性关爱服务、生殖保健服务、便民维权服务和流动人口维权服务活动。共发放宣传品4万余份，出动宣传车125辆（次），免费发放避孕药具4万余份，免费为3000多名育龄群众进行了生殖健康检查，六是开展财政贴息贷款扶持计划生育家庭工作，目前全市已基本完成摸底调查工作，有XX县、XX县等三个县（市）成为全区第一批农村计生家庭小额信贷贴息试点县之一，全市共审核办理计生家庭小额信贷102户，贷款金额为325万元。
（十）加强干部队伍建设，推进人口计生干部队伍职业化进程。
我市坚持把人口计生干部队伍建设作为开展人口和计划生育工作的前提和基础来抓，通过“3522”工作模式,不断壮大人口计生队伍、提高干部素质，有力地推进了全市人口计生工作的提质提速。
1.通过“三项措施”健全机构。
（1）制订规划，设臵乡镇人口计生机构，落实人员编制。市政府主要领导亲自主持召开全市人口计生系统机构编制工作会议，要求要稳定健全基层工作机构和队伍，所有的乡镇必须保留计生办，不能随意撤并和改变机构性质，原来撤并了的都要恢复设臵；各县（市、区）的编委办、劳动人事局和人口计生局要做好沟通协调，编制、人事部门要大力支持乡镇计生办、服务所人员的落实配备。人口计生部门要根据各乡镇的具 体情况，做好方案，每个乡镇人口计生办至少要落实2-3名人员编制。
（2）认真选配充实好基层人口计生工作机构的的人员。一是选好、选准人员。分到人口计生办的干部，一定要年富力强、有责任心和事业心，要具有大专以上的学历。着重考虑懂技术，熟悉法律法规，素质高的干部。二是确保每个村有不少于1名的计生干部，人员不足的，要适当增加事业编制。三是配足乡镇人口计生技术服务所的技术人员。中心乡镇的服务所，要配备4-5名的专业技术人员，其中，具有中级职称以上的至少要有1名，其余的要具有执业助理医师资格。确保能够进行放环、结扎、人流等四种计划生育手术。普通乡镇的人口计生服务所，要配备有2名以上的专业技术人员，其中要有1人具有执业助理医师资格。确保能开展查环、查孕、查病、放取环等技术服务管理工作。新配备人员必须是持有执业助理医师证以上、具有大专学历以上的技术人员。
村级人口计生干部要专人专职，享受村副主任待遇，实行“乡聘、村用、县备案”管理。
（3）明确部门职能分工，在乡镇党委、政府领导下互相配合搞好人口计生各项工作。明确计生办的主要职责是行政执法和人口计生的依法管理工作，服务所的职责是围绕“宣传教育、技术服务、信息咨询、药具发放和人员培训”五大功能开展服务工作，两个部门都是相对独立的机构。两个部门在工作中既分工又合作，并在党委、政府的领导下开展好人口计生工作。
2.通过“五个途径”提高素质。一是举办全市人口计生领导干部培训班。坚持每年举办各级党政领导干部人口计生培训班，对各县(市、区)党委、政府分管人口计生工作的领导、人口计生局局长，乡镇党委书记或乡长、分管人口计生工作的领导，乡镇计生办主任、计生服务所所长进行全员培训，邀请自治区人口计生委、市中级人民法院的领导给学员讲课。五年来共培训各级领导干部2400人次，全市各级领导干部在新时期领导和驾驭人口计生工作的理论水平和能力得到不断提高。
二是选送干部到专业学校学习。共选送了250多名乡镇分管领导、计生办主任到南京人口干部管理学院学习。
三是巡回培训县乡人口计生干部，提高队伍素质。组织专家、学者到各县市区，在人口计生行政执法、规划统计、科技服务、孕情跟踪管理服务、预防职务犯罪讲座等方面对县乡人口计生干部进行培训。共培训基层人口计生工作者6000多人次，促进了干部队伍素质的提高。
四是抓专业技术人员培训，加强队伍职业化建设。安排县级服务站技术人员到上一级医院进行业务进修69人次；安排乡镇技术人员到县以上服务站进行业务进修600人次，使技术队伍水平提高与服务站所能力改善相匹配。2010年还举办了三期健康咨询师（员）师资培训班，共培训900多人次。2011年6-7月份，连续举办四期全市人口计生技术服务人员岗位技能暨职业化教育培训班，培训对象涉及全市全体县乡人口计生技术服务人员，是近几年来我市人口计生系统规模最大、范围最广、时间最长的一次全员培训。今年还选送了28名干部参加自治区组织的生殖健康咨询师培训班，为下一步全市人口计生系统职业化建设奠定人才基础。五是鼓励系统干部参加在职学历教育。有300多名未具备大专以上学历的干部和技术人员参加在职函授学习，通过参加在职学历教育使人口计生队伍在提高学历的同时，知识等到不断更新。
3.通过“两个提高”体现关爱。
（1）提高人口计生干部政治待遇。各级党委、政府按照 “四化”方针和德才兼备的原则，重视培养和选拔政治坚定、能力突出、作风过硬、群众信任的优秀人口计生干部担任领导职务。全市139个乡镇人口计生服务所所长有108人定为副科级，21个享受副科级待遇(事业编)。2007－2009年，市级人口计生部门有1人提拔任厅级领导，1人提拔为正处级领导，4人提拔为副处级领导干部；各县市区共提拔52名人口计生干部到科级领导岗位。提拔任用的方式主要有以下几种途径：一是通过人大选举的方式提拔，解决基层人口计生干部中比较优秀的但又属于事业编或工人编人员的提拔问题。二是通过竞聘上岗的方式提拔。三是属于行政编制的优秀人口计生干部，直接提拔到岗位。四是通过公推的方式提拔。
（2）提高人口计生干部生活待遇。给予县、乡计划生育工作人员岗位补贴，分别为每人每月80、100元，所需经费列入各级财政预算。长期从事计划生育工作的干部，退休时，发给其月标准工资3-5倍的一次性奖励。2007－2009年，全市退休的人口计生干部中，获得一次性奖励的有95人，奖金兑现最高的达1万多元。村极计生专干报酬普遍在300元以上，最高达1000元。同时，还为专干办理了养老保险和医疗保险。对人口计生干部的关爱，激发了基层干部的工作积极性。4.通过“两个机制”规范管理。
一是完善监督管理机制。制定了《xx市人口计生干部监督管理办法》，出台了《关于对乡镇人口计生工作进行绩效考评的实施意见》，聘请了295名行风监督员，定期开展人口计生政风行风评议工作。同时，广泛开展阳光计生活动，接受群众的监督和批评。基层人口计生管理进一步规范，促进了人口计生工作的平衡发展。按照桂人口纪发„2011‟11号《关于在全区人口计生系统继续开展“三评”活动的通知》要求，我市正在全市范围内开展“三评”工作。
二是完善绩效考评机制。制定了《xx市人口计生干部绩效考评办法》，对乡镇人口干部实行岗位德、能、勤、绩、廉进行量化采分管理，把干部的得分结果作为年度考核评级和提拔重用的主要参考指标；探索实行村级干部责任目标绩酬考核制度，先给村干部定下各项工作指标，然后逐月考核，每半年按达标、良好、优秀三个档次兑现一次奖励工资，每个村干部每月最低可增加工资300元，高的可达500元以上。绩效考评机制的完善，有效地激发了基层人口计生干部的主动性和自觉性。
三、存在问题及下半年工作打算
全市上半年的人口计生工作，大部份指标都实现了时间过半任务过半，并且同比都有所提高，但也还存在以下主要问题：
一是全市人口计生工作发展不平衡。县与县之间完成各项指标任务差距大。二是流动人口服务管理难度依然很大。三是诚信计生工作虽有进度，但是政策兑现率及群众参与率还有待进一步提高。
下半年，要重点抓好以下几项工作：(一)认真学习贯彻胡锦涛总书记“4.26”重要讲话精神。一是组织各级党政领导进行学习；二是全市人口计生系统要迅速掀起学习的热潮。三是加强社会宣传。充分利用报刊、广播、电视、互联网等媒体和文艺演出、山歌对唱等形式，使讲话精神深入人心、家喻户晓，把广大干部群众的思想和行动统一到胡锦涛总书记重要讲话讲话精神上来，努力营造有利于全面做好人口工作的良好舆论环境。
(二)认真形势，采取措施，确保今年人口计生各项工作指标的完成。
一是要坚持人口计生形势分析制度。二是坚持实施“三大工程”，抓好经常性工作不放松。三是扎实开展“两无一提高”活动，巩固好上半年已经实现“两无”的乡镇和村。四是坚持依法行政，文明执法，确保社会稳定。
(三)突出优质服务工作，扎实推进创“国优”、“省优”活动。一是要开展优质服务创建活动。二是加强县、乡的服务网络建设。三是加强村级服务平台建设。四是认真实施“优生促进工程”。
(四)加强综合治理，坚决遏制出生人口性别比升高势头。一是建立健全综合治理出生人口性别比升高问题的长效机制。二是加大力度开展打击“两非”专项活动。三是加强部门之间的协调配合。四是加强部门之间的信息互通。五是深入开展关爱女孩行动和青年志愿者行动。六是积极参加自治区举办的出生实名登记管理培训班。
(六)流动人口服务管理有新的突破。继续对流动人口实施分类指导，整体推进。在全市范围内全面实施流出人口计划生育基本公共服务均等化“851”工程，扩大市外出流动人口区域协作范围，推进流动人口服务维权。加强流动人口计划生育 协会建设，增强流动人口自我服务和管理能力。提高流动人口信息平台有效反馈率、办（验）证信息入库率、有效联系率，推进流动人口服务管理“一盘棋”建设。加强人口流动迁移政策和人口分布理论研究，建立健全人口动态管理、监测机制，积极探索城镇化进程中人口分布管理创新的有效途径，引导人口有序向小城镇流动。
(七)扎实推进“创新争优”活动，打造xx人口计生工作亮点。一是创新机制，推动流动人口服务管理“一盘棋”工作。二是探索完善诚信计生工作的利益导向机制。三是着力提升信息化水平。四是打造xx特色的“文化计生”。
第二篇：XX乡XX年人口计生工作完成情况及XX年工作安排
XX乡人口计生工作开展情况汇报
各位领导，根据安排，现我就XX乡人口计生工作开展情况汇报如下：
一、XX年人口计生工作主要指标完成情况：
1、XX年，XX乡常住人口和流出人口、流入人口累计出生XX人，政策外出生XX人，符合政策生育率XX%，出生率为XX‰，自然增长率XX‰。
2、XX全乡共做手术XX例，其中，男扎XX例,女扎XX例，放置宫内节育器XX例，皮埋XX例，甲类手术XX例，乙类手术XX例,丙类手术XX例，丁类手术XX例;取环XX例，取皮埋XX例、女扎复通术XX例。
3、完成XX工作，投入资金XX万余元，新建文化院一个，书写大型宣传标语XX余条，对计生站办公用房进行装修，新购手术设备消毒锅、血液分析仪等，对各村计生服务室设备进行更新。
二、XX前XX个月工作完成情况：
1、截止到XX年XX月XX日，全乡常住人口和流出人口、流入人口累计出生XX人，政策外出生XX人，符合政策生育率XX%。出生率为XX‰，自然增长率XX‰。
2、截止XX月XX日，全乡共做手XX例，其中，男扎XX例,女扎XX例，放置宫内节育器XX例，皮埋XX例，甲类手术XX例，乙类手术XX例,丙类手术XX例，丁类手术XX例;取环XX例，取皮埋XX例。
3、认真组织班子成员、干部职工、村组干部、计生专干学习省委省政府《关于全面加强人口和计划生育工作确保实现“双降”目标的意见》。省人口计生工作座谈会议、省
人口计生工作会议及省级人口计生工作重点管理县工作座谈会议精神。同时，为加大宣传力度，我乡组装了宣传车，对“一个意见、两个讲话、三个会议”进行广泛深入的宣传。进一步强化认识，统一思想，正确处理和认识重管县与省级一类县的关系，自加压力，制定了《XX乡XX年人口计生工作考核评估办法》、《XX乡人口计生举报奖励办法》。
4、充分利用外出人员返乡过节的机会，大力开展宣传教育工作。一是深入开展宣传教育工作，为返乡过节人员送去一封慰问信，开展面对面宣传；二是进村入户收集返乡人员的电话，特别是妇检对象和重点管理对象的电话，便于联系和沟通，我乡准备在各季度妇检时利用手机短信平台提醒妇检对象按时参加妇检；三是深入了解返乡人员的婚育情况，完善PIS数据，春节期间，共核实上报出生人口XX人；四是深入开展查环查孕工作，落实节育措施，春节期间，共开展查环查孕XX例，动员落实女扎XX例，放置宫内节育器XX例、甲类手术XX例，乙类手术XX例。
5、切实加强人财物投入，确保保质保量完成预期目标。为充实人口计生工作力量，我乡已从今年退伍兵中招聘两名工作员，目前已经到位。另外，根据XX乡实际情况，准备从退伍兵中招募XX人左右组建一只应急分队，随时处理在清理手术库存、落实补救措施等工作中遇到的突发事件。到目前为止，乡人民政府已投入计生工作经费XX万元。
三、存在问题：
1、手术库存量大。目前为止，我乡共有手术库存XX例，其中一孩库存XX例（其中时间未到XX例）：余XX例含县内XX例、市内XX例、省内XX例、省外XX例；二孩库存XX例(时间未到XX例)：县内XX例、市内XX例、省外XX例；多
孩库存XX例(时间未到XX例)；县内XX例、市内XX例、省外XX例。以上库存流出地点只知大概流出地而不了解详细情况，无法追踪落实措施。
2、流动人口管理难。全乡有XX人，育龄妇女XX人，其中已婚育龄妇女XX人，县内流动XX人，市内流动XX人，省内市外流动XX人，省外流动XX人，地点不明XX人，流出妇检对象XX人。
3、从XX和XX出生人口情况分析，早婚早育情况时有发生，管理难度大。
4、奖扶兑现群众积极性不高，相当部分流出务工人员资料收集难度大，目前全乡应兑现XX户，能收齐资料已兑现XX户。
5、工作经费紧缺，XX年创国优共计投入资金XX余万元。XX年还欠各项工程款XX元。
四、工作目标：
出生率控制在XX以内，自增率控制在XX内。符合政策生育率在XX%以上，流出人口办证率达XX%以上，流出人口符合政策生育率达80%以上，综合妇检率XX以上，性别比控制在正常值内，村民自治率在XX%以上。
五、工作措施：
为切实加强人口计生动态综合管理，实现全乡排位前移，为全县做贡献，下步要做好如下工作：
1、加强重点对象管理，实行全程监控和责任落实。对全乡未参加妇检、手术库存、双女哺乳期以及政策外怀孕对象实行重点管理、重点监控、明确责任，将重点监控对象责任落实到乡联系村领导、包村单位和村支书、村主任、计生专干、远程管理员、育龄小组长头上，明确监管职责、落实监管任务、严格监管考核。乡包村人员每周到村了解情况，走村入户为群众服务时间不少于3天。
2、大力推行举报制度，及时有效控制政策外出生。目前，我乡已制定了人口计生工作举报制度，并在全乡范围内进行张贴和宣传，做到家喻户晓。
3、认真做好社抚费征收工作，力争实现工作经费全自给。
在摸清底数、弄清情况的前提下，积极向法院申请强制执行，起到树典型的作用。XX年全乡预计征收社抚费XX万元以上。
4、认真开展查环查孕工作，杜绝政策外怀孕。
进一步协助各村开展履约工作，加强村民自治，严格执行妇检工作责任制。对未按时参加妇检的对象，一是履约，二是落实责任，三是严格奖惩。
5、进一步加大宣传力度，提高群众知晓率
通过宣传栏、墙报、大型标语、进村入户发放宣传资料、制作宣传袋、开展文艺宣传等形式宣传“一个意见、两个讲话、三个会议精神”以及法律法规等，使老百姓对奖励扶助、利益导向等制度知晓率大幅提升。同时深入学校开展青春期教育和性知识教育，减少和杜绝早婚早育的发生。
6、严格兑现奖励扶助，落实优生优育政策
按照省委XX号《中共XX人民政府关于全面加强人口和计划生育工作确保实现“双降”目标的意见》第三点依法管理，严格控制人口增长的规定，由乡纪委牵头，对违反计划生育政策的公民、党员干部、国家机关工作人员，严格追究相关责任，停发一切优惠补助，并按相关规定从严从重处理。
7、加强优质服务，巩固创“国优”成果。
认真按照创国优标准要求，进一步加强优质服务，做好出生缺陷干预，真正落实各项服务政策，寓管理于服务之中，打造温馨计生、和谐计生、诚信计生。
8、加强考核，严格执行“一票否决”制度
将各村人口计生工作目标完成情况纳入乡党委、政府年终目标考核。对未完成目标的村和综合治理单位，年终严格执行“一票否决”；未完成包保责任的个人，取消年终评先竞优的资格，并扣发年终目标奖的10%；对在工作中玩忽职守的，取消年终奖。
各位领导，XX乡XX人口计生工作在市人口计生局和县委、县政府的领导下，在县人口计生局的指导下，通过全乡干部职工的共同努力，全乡人民的配合，一定能如期完成各项工作，全面完成“两降一升”目标，不拖全县“摘帽”后腿，为巩固“国优”尽职尽责，为全乡发展营造良好的人口环境。
第三篇：人口计生工作调研汇报材料
--精选公文范文--------------------------人口计生工作调研汇报材料
2013年XX区的人口和计划生育工作围绕党的十八对人口计生工作提出的“坚持计划生育的基本国策，提高出生人口素质，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展”这条主线，完善统筹协调、督查考核及人口家庭公共服务管理三大机制，切实抓紧抓好重点任务落实，在健全利益导向等六个方面实现新的突破，不断推动全区动人口计生工作再上新水平。
加强政策统筹，在健全利益导向体系上取得新突破
全面落实法律法规规定的计生奖励优惠政策，推动把人口计生利益导向机制纳入惠民政策体系，促进惠民政策向计划生育家庭的优先倾斜。从三个层面加大对独生子女伤残亡家庭的特别扶助工作，一是加强调查研究和政策协调，从物质救助与心灵慰籍入手，引导特扶----------------精选公文范文------------------精选公文范文--------------------------家庭重新树立生活信念，提高生活质量。与区人力社保局协调，为适龄的特扶家庭人员提供优先就业机会，帮助他们从经济上缓解生活压力；与区卫生局联手建立“家庭医生”制度，由社区医生为行动不便特扶家庭提供优质便捷的上门医疗服务;与区民政局居家养老配餐中心联手，每天为社区失独老人配送营养午餐，解决就餐难题。出台针对失独家庭的医疗政策，为有重病人的失独家庭提供大病救治金5000-10000元。二是做好计生特殊困难家庭、单亲家庭、独生子女伤残亡家庭的慰问扶助力度，确保各项奖励救助金按时足额发放到受助群众手中。三是在街道社区开展针对特扶家庭的帮扶工作，以特扶家庭较为集中的向阳路街为试点，推出为特扶服务的“四送”服务，一是“送经济救助”即对家庭特别困难的家庭，积极帮助将他们纳入低保、各种救济行列，缓解他们的经济压力；二是“送医疗服务”即与社区卫生院联系，为长期患病的特扶家庭成员提供----------------精选公文范文------------------精选公文范文--------------------------及时的医疗救助；三是“送家政服务”即组织志愿者服务队为他们提供如打扫室内外卫生，买菜、做饭等家政服务，鼓励他们要有积极的生活态度；四是“送关怀服务”即鼓励社区特扶家庭积极参与社区活动，推选他们成为社区小组的带头人，在集体活动中树立新生活的信心和勇气。
加强宣传倡导，在人口文化建设上取得新突破
强化宣传教育首位意识，以弘扬婚育文化、转变生育观念为重点，构筑现代传媒、宣传环境、宣传品、宣传阵地、宣传活动五大宣传载体，推进宣传思路、宣传形式、宣传功能、宣传内容的不断创新；加强人口文化园、人口文化书屋、人口文化示范街、居等宣传阵地建设，发挥社区志愿者、群众社团、文明家庭示范户作用，推进生育文明的传播，营造积极、健康的人口文化的良好社会氛围。深化第四周期“婚育新风进万家”活动，以培育体现新型生育文明品位和追----------------精选公文范文------------------精选公文范文--------------------------求的生育文明家庭示范户创建活动为重点，大力宣传在婚育新风进万家活动中涌现出的典型家庭的先进事迹，弘扬婚育新风，促进家庭幸福和谐。
加强依法行政，在提高科学化管理水平上取得新突破
深入贯彻人口计生“六五”普法规划，采取讲座和以会代训等形式，提高计划生育干部依法行政的意识和能力。按照《人口和计划生育依法行政工作规范和指南》的要求，实施文明执法，对违法行政造成严重后果的严格追究责任。加强对社会抚养费的征收、使用和管理，严控违法生育现象的发生。以提升基层管理工作水平和优质服务能力为目标，开展“人口和计划生育基础管理工作全优社区”创建活动，切实保障群众合法权益，提高群众对人口计生工作的满意度。
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第四篇：县人口与计生工作完成情况汇报
文章标题：县人口与计生工作完成情况汇报
各位领导：
我谨代表中共——县委、——县人民政府对省、市各位领导莅临我县检查指导人口和计划生育工作表示热烈的欢迎和衷心的感谢。
我县位于晋、冀、蒙三省交界，共辖4镇7乡、273个行政村。全县总人口24.5万，其中农业人口17.8万，育龄妇女57305人，已婚育龄妇女
45381人，县、乡两级在职计生工作人员241人，村级配备计生专干273人，育龄妇女小组长476人。多年来，我们在省、市人口计生委的正确指导下，以实现——的可持续发展和构建和谐——为目标，不断创新工作思路，改进工作方法，坚持以稳定低生育水平为中心，不断强化基层组织建设，全力落实“民心工程”，努力完善利益导向机制，推进依法行政，圆满完成了省、市下达的各项人口指标和工作任务。连续多年被市委、市政府评为计划生育工作先进县。今年全县共出生2452人，全年人口出生率9.99‰，自然增长率5.4‰，符合政策生育率94.37，综合节育率90.77，长效节育措施落实率84.77，出生人口性别比为100：101。低生育水平继续保持稳定，出生人口性别比控制在正常范围之内，现将2006年全年的计生工作汇报如下：
一、党政一把手“亲自抓，负总责”情况
近年来，我们围绕争创全省计划生育先进县这一奋斗目标，牢牢把住党政一把手头版抓，负总责这一重要的经验。始终把计划生育工作作为“构建和谐——”的重要工作来抓。敖建设社会主义打捞农村总体规划。一领导推动。县委、县政府成立了以县长为组长的计划生育领导小组，直辖市解决计划生育工作中存在的困难和问题。年初确定了十位县领导帮扶十个计划生育后进村，在包村领导的帮扶下，全部实现了转化。县委、县政府出台了《关于综合治理出生人口性别比升高问题的实施意见》,有效地推动了我县计划生育工作。二是会议带动。年初我县召开了全县计划生育工作大会，训乡镇党政一把手，相关县直机关单位一把手参加了会议，书记、县长作了重要讲话，并与各乡镇，相关县直单位签订了计划生育工作目标管理责任状，明确提出对完不成责任目标的单位要实行“一票否决”。三是项目拉动，新建县计划生育技术服务大楼项目在县主要领导的支持下落户——，为使项目建设顺利进行，县政府就此专门召开了县长常务会，要求各部门要在计划生育技术服务大楼建设过程中给予配合和支持。四是考核促动。组织、纪检部门将领导干部落实责任制情况和辖区内人口与计划生育工作的好坏作为选拔作用的重要依据，坚持任期内逐年考核，离任时进行审核。并将计划生育情况审核列为提拔作用干部的一项基本条件。
二、以人为本，队伍建设到位
稳定的计生服务体系，得力的计生技术队伍，是计生工作发展的关键。近年来，我们坚持以人为本，按照“机构合法、人数合适、结构合理、素质合格”的原则，重点抓了行政管理队伍、技术服务队伍、基层组织队伍及协会工作队伍建设。一稳定机构。我们在县、乡机构改革中，首先保证计生机构的编制，并配备了懂医的副局长，提出了中层干部优先从业务人员中选拔，从而稳定了计生队伍。二加强培训。县计生技术服务站通过组织学习、外出进修等形式大大提高了整体服务水平，目前共有28位医务人员，其中中级职称5人，大专以上学历12人，三健全网络，我县自2004年起，狠抓基层组织建设，重点加强了村计生专干和育龄妇女小组长的队伍建设。县委县政府出台了《关于村级计划生育专干、育龄妇女小组长配置及工作待遇的实施方案》，通过公开招聘确定了273名村计生专干和476名育龄妇女小组长，确保每个行政村均有一名计生工作人员。村计生专干的工资按村级正职待遇执行，纳入乡财政预算，育龄妇女小组长的工资按每月30元的标准执行，纳入县财政预算，由县人口计生局发放，2006年共发放育龄妇女小组长工资128520元。四引导协作。在群众工作队伍建设方面，我们十分注重群众的自我教育、自我管理、自我服务作用，狠抓了协会组织建设，充分发挥基层协会组织作用。我们配备了正科级常务副会长和副科级秘书长各一名，有效地加强了协会的工作。
三、完善利益导向机制，计生奖励政策得到全面落实
近年来，虽然我县经济总量和人均收入水平都有明显提高，但各级财政仍比较困难，要兑现《条例》规定的独生子女父母奖金，难度仍然很大。我县始终站在落实科学发展观，建立诚信政府，维护社会稳定，推进依法行政，构建和谐社会的高度，将兑现独生子女父母奖金作为建立计划生育利益导向机制的主要内容和工作重点，出台了《关于加快建立全县计划生育利益导向机制的意见》，转发了市人口计生委、市财政、市人事、市劳动和社会保障等部门联合出台的《关于落实独生子女父母奖励有关问题的通知》等政策性文件，对奖励范围作出了明确规定，并进行了认真谋划部署和组织推动。我们全力以赴做好农村独生子女父母奖金兑现工作。一
第五篇：县人口与计生工作完成情况汇报
县人口与计生工作完成情况汇报
县人口与计生工作完成情况汇报2007-12-07 23:18:55第1文秘网第1公文网县人口与计生工作完成情况汇报县人口与计生工作完成情况汇报(2)文章标题：县人口与计生工作完成情况汇报 各位领导：
我谨代表中共——县委、——县人民政府对省、市各位领导莅临我县检查指导人口和计划生育工作表示热烈的欢迎和衷心的感谢。
我县位于晋、冀、蒙三省交界，共辖4镇7乡、273个行政村。全县总人口万，其中农业人口万，育龄妇女57305人，已婚育龄妇女45381人，县、乡两级在职计生工作人员241人，村级配备计生专干273人，育龄妇女小组长476人。多年来，我们在省、市人口计生委的正
确指导下，以实现——的可持续发展和构建和谐——为目标，不断创新工作思路，改进工作方法，坚持以稳定低生育水平为中心，不断强化基层组织建设，全力落实“民心工程”，努力完善利益导向机制，推进依法行政，圆满完成了省、市下达的各项人口指标和工作任务。连续多年被市委、市政府评为计划生育工作先进县。今年全县共出生2452人，全年人口出生率‰，自然增长率‰，符合政策生育率，综合节育率，长效节育措施落实率，出生人口性别比为100：101。低生育水平继续保持稳定，出生人口性别比控制在正常范围之内，现将2006年全年的计生工作汇报如下：
一、党政一把手“亲自抓，负总责”情况近年来，我们围绕争创全省计划生育先进县这一奋斗目标，牢牢把住党政一把手头版抓，负总责这一重要的经验。始终把计划生育工作作为“构建和谐——”的重要工作来抓。敖建设社会主义打捞农村总体规划。一领导推动。县委、县
政府成立了以县长为组长的计划生育领导小组，直辖市解决计划生育工作中存在的困难和问题。年初确定了十位县领导帮扶十个计划生育后进村，在包村领导的帮扶下，全部实现了转化。县委、县政府出台了《关于综合治理出生人口性别比升高问题的实施意见》,有效地推动了我县计划生育工作。二是会议带动。年初我县召开了全县计划生育工作大会，训乡镇党政一把手，相关县直机关单位一把手参加了会议，书记、县长作了重要讲话，并与各乡镇，相关县直单位签订了计划生育工作目标管理责任状，明确提出对完不成责任目标的单位要实行“一票否决”。三是项目拉动，新建县计划生育技术服务大楼项目在县主要领导的支持下落户——，为使项目建设顺利进行，县政府就此专门召开了县长常务会，要求各部门要在计划生育技术服务大楼建设过程中给予配合和支持。四是考核促动。组织、纪检部门将领导干部落实责任制情况和辖区内人口
与计划生育工作的好坏作为选拔作用的重要依据，坚持任期内逐年考核，离任时进行审核。并将计划生育情况审核列为提拔作用干部的一项基本条件。
二、以人为本，队伍建设到位 稳定的计生服务体系，得力的计生技术队伍，是计生工作发展的关键。近年来，我们坚持以人为本，按照“机构合法、人数合适、结构合理、素质合格”的原则，重点抓了行政管理队伍、技术服务队伍、基层组织队伍及协会工作队伍建设。一稳定机构。我们在县、乡机构改革中，首先保证计生机构的编制，并配备了懂医的副局长，提出了中层干部优先从业务人员中选拔，从而稳定了计生队伍。二加强培训。县计生技术服务站通过组织学习、外出进修等形式大大提高了整体服务水平，目前共有28位医务人员，其中中级职称5人，大专以上学历12人，三健全网络，我县自2004年起，狠抓基层组织建设，重点加强了村计生专干和育龄妇女小组长的队伍建设。县委县政
府出台了《关于村级计划生育专干、育龄妇女小组长配置及工作待遇的实施方案》，通过公开招聘确定了273名村计生专干和476名育龄妇女小组长，确保每个行政村均有一名计生工作人员。村计生专干的工资按村级正职待遇执行，纳入乡财政预算，育龄妇女小组长的工资按每月30元的标准执行，纳入县财政预算，由县人口计生局发放，2006年共发放育龄妇女小组长工资128520元。四引导协作。在群众工作队伍建设方面，我们十分注重群众的自我教育、自我管理、自我服务作用，狠抓了协会组织建设，充分发挥基层协会组织作用。我们配备了正科级常务副会长和副科级秘书长各一名，有效地加强了协会的工作。
三、完善利益导向机制，计生奖励政策得到全面落实近年来，虽然我县经济总量和人均收入水平都有明显提高，但各级财政仍比较困难，要兑现《条例》规定的独生子女父母奖金，难度仍然很大。我县始终站
在落实科学发展观，建立诚信政府，维护社会稳定，推进依法行政，构建和谐社会的高度，将兑现独生子女父母奖金作为建立计划生育利益导向机制的主要内容和工作重点，出台了《关于加快建立全县计划生育利益导向机制的意见》，转发了市人口计生委、市财政、市人事、市劳动和社会保障等部门联合出台的《关于落实独生子女父母奖励有关问题的通知》等政策性文件，对奖励范围作出了明确规定，并进行了认真谋划部署和组织推动。我们全力以赴做好农村独生子女父母奖金兑现工作。
县人口与计生工作完成情况汇报
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