高度重视精心组织力求突破

第一篇：高度重视精心组织力求突破

高度重视 精心组织 力求突破 全力推进“两项工作”扎实开展

江苏省烟草专卖局（公司）

各位领导、各位代表：

根据会议安排，现就江苏省局（公司）贯彻落实河北综合试点现场会议精神，全面推进“两项工作”情况作简要汇报，不妥之处，敬请各位领导和同仁批评指正。

今年以来，我局（公司）认真贯彻落实国家局关于 “两项工作”的各项决策部署，在国家局整顿办的关心指导下，以规范企业经营行为、加强内部监管为重点，建立健全民主管理机制，大力推进办事公开，深入落实物资采购、工程投资、宣传促销项目程序规定，切实保障广大干部职工的知情权、参与权、表达权和监督权，为全系统持续、稳定、健康、和谐发展打下了坚实基础。现将“两项工作”开展情况汇报如下：

一、强化学习教育，提高思想认识

去年河北会议以后，我局（公司）迅速召开局长、总经理办公会，传达会议精神，重点学习姜成康局长的重要讲话，围绕“规范权力运行、公开透明操作、确保监管到位、打造阳光烟草”的目标，就如何结合实际抓好贯彻落实进行了专题研究。随后，分管领导率13个市局分管领导和省局机关有关 部门负责人，赴石家庄学习河北烟草 “两项工作”综合试点经验，向河北工商两家就开展“两项工作”的具体问题进行请教。我们又及时召开全系统推进办事公开民主管理暨贯彻落实“三项工作”程序规定座谈会，省局（公司）领导、各处室（部门）主要负责人、各单位主要负责人和整顿办主任参加了会议。会议组织了现场观摩，两个试点单位南京、淮安市局作了交流发言。在今年初全系统工作会议上，尉局长在工作报告中，把 “坚持严格规范，推动内部监管”，作为六个“上水平、创一流”的重点工作之一，进行重点部署，强调严格规范是保持全系统持续健康发展 的“生命线”，从加强领导、严格问责，理清思路、明确目标，健全机构、完善制度，突出重点、强化监督等四个方面对两项工作进行了周密安排。今年3月2日、6月29日、9月15日，国家局整顿办领导先后来我省调研指导，为扎实推进“两项工作”指明了方向。国家局在《关于全面推进“两项工作”的意见》中，把我局（公司）系统作为重点调研单位。我们深刻认识到，这是国家局对我们的鼓励，更是鞭策。我们要思想上更加重视，行动上更加自觉，标准上更加严格，整改上更加主动，努力在“两项工作”中积极探索，力求突破，务求实效。

各市局（公司）通过党组会、行政办公会、职工大会等形式，认真传达上级领导讲话精神和相关文件，组织干部职工集体观看河北“两项工作”综合试点现场会的视频资料片，印发《“两项工作”要点》，开辟内网专栏。有的市局分管领导带队赴河北邯郸学习“两项工作”综合试点经验，与邯郸市局整顿办的同志进行座谈交流；有的市局注重文化引领，大力宣贯以“阳光决策、阳光心态”为核心要素的企业文化，以此为动力，推动“两项工作”的开展；有的市局以调研座谈、书面测试等方式，对学习的效果进行考核评价。通过多种形式的学习教育，增强了规范意识，营造了良好氛围，为深入推进“两项工作”奠定了思想基础。

二、加强组织领导，理清工作思路

省局及各市局都按照要求成立了 “两项工作”领导小组，领导小组统筹负责“两项工作”的组织推进、检查指导和考核评价等工作。成立了办事公开民主管理工作领导小组及其办公室，建立了联络员网络，明确了领导机构、协调机构、主办机构和监督机构的基本职责。成立了“三项工作”管理委员会及其办公室，人员由领导班子全体成员、相关部门负责人、职工代表组成，明确了决策机构、日常工作机构、监督机构和执行机构的职责。进一步强化各级整顿办的牵头、督办、协调、综合职能，要求各业务部门和监察、审计、法规等监管部门既要各司其职、各有侧重，又要加强协作，形成监管合力。各领导小组组长都由主要领导担任，形成了主要领导负总责、班子成员分工负责、职能部门各负其责、广大员工积极参与的工作机制。省局及时转发了《国家烟草专卖局关于全面推进“两项工作”的意见》（国烟办〔2011〕45号），研究制定了《江苏省烟草专卖局（公司）全面推进“两项工作”实施方案》，按照国家局提出的四个阶段的要求，对每一项的时间进度、工作重点、主要措施都提出了具体要求。强调办事公开民主管理是“三项工作”的重要载体和有效形式，“三项工作”又是办事公开民主管理的主要内容和突出重点。引导各单位用改革的办法、创新的思路、统筹的方法和超常的措施，把 “两项工作”统一于加强全系统内部的严格自律和规范之中，齐抓共管，统筹推进。

三、完善各项制度，优化工作流程

我们切实营造 “大家事情大家办”的良好氛围，广泛发动广大干部职工积极参与各项制度和流程的制定过程，按照规范运作、公开透明的原则，不断完善各项制度，优化工作流程。其中，省局（公司）充实修订完善各类制度、流程41项，并且汇编成册。

在办事公开民主管理方面，建立了公开事项预审制度、民主管理监督制度、工作评议制度和问责制度。遵循“公开是原则，不公开是例外”的要求，编制公开目录，细化公开内容，做到公开的内容真实可信、过程有据可查、结果公开公正。制定下发了《办事公开民主管理工作实施细则》，进一步细化了公开事项及方式、民主管理方式、信息发布及申请受理、监督考核等具体流程，对网站、电子信箱、公告栏等各种公开形式适用的情形作了规定，对信息发布及申请受理的审核、审批和备案等节点作了规定，领导小组定期向干部职工公布办事公开民主管理年度报告，干部职工可以提出意见、建议，也可以进行投诉和举报。

在“三项工作”方面，我们在原有制度流程的基础上有所创新，做到了“点与线结合、横向与纵向结合、监督与被监督结合”。一是点与线的结合，我们既强调“三项工作”管理程序从立项审批到资料归档这条线的连贯和流畅，更强调了关键节点的审核把关，对立项审批、采购方式审批、招标文件审批、采购结果确认审批、合同签署审批、合同付款审批等关键节点的流程进行固化，并以工作表单的形式运行。二是横向与纵向的结合，我们既强调纵向到底的要求，上一个环节未按规定程序执行的，不得进入下一环节，更强调横向到边的要求，保证各个环节制度程序的有效实施。比如在立项审批环节，有的市局规定了管理委员会召开的方式，规定了市、县局的审批权限，规定了审批时限和审批意见的要求；在采购方式审批环节，规定了适用公开招标的各种情形，坚决防止化整为零、规避公开招标的情况发生；在实施过程环节，规定了评标小组、谈判小组和询价小组的随机组成方式，规定了专家库和供应商库的建立、运作和维护的实施办法，规定了加强重要工序的质量控制的办法。干部职工不仅知道“做 什么”、“为何做”，而且知道“怎么做”，使得实施过程“一清二楚”、实施结果“一目了然”。三是监督与被监督结合，在执行层面，省局制定出台了《五种采购方式和简易程序流程说明书》、《采购管理办法》、《工程项目管理办法》、《固定资产验收安装与管理流程》、《物质采购管理办法》、《合同管理办法》等与采购工作直接相关的制度，在监督检查层面，省局制定出台了《工程建设项目审计实施细则》、《采购项目审计实施细则》、《宣传促销项目审计实施细则》和《招标风险防范管理办法》等，全面查找项目管理的风险点，加强员工民主监督、监督机构监督和借助外力监督，形成了较为健全的制衡机制。

四、发挥典型作用，推进整体进程

试点单位南京和淮安市局（公司）高度重视“两项工作”，成立组织，制订方案，健全制度，扎实工作，大胆创新，成效明显。南京市局（公司）注重将办事公开民主管理工作与职工代表大会制度相结合，与管理、薪酬、预算等专业委员会工作相结合，并以网上论坛、民主议事、沟通协调、调研座谈等为手段，全面推进民主管理机制建设。淮安市局（公司）以“完善办事程序，创新公开形式，扩大民主参与，提升管理水平”为目标，紧紧抓住关键环节，开展了大量工作。省局在淮安召开了全系统办事公开民主管理工作推进会，推广了两个试点单位的做法和经验，组织了“三项工作”管理程序 规定的专题培训。

在狠抓两个试点单位典型引路的同时，省局十分重视对面上工作的指导、调研和督导，推进了全系统“两项工作”的整体进程。一是加强学习培训，淮安会议以后，省局机关召开“两项工作”推进会，要求省局机关要在“两项工作”中起到模范作用，做好表率。省局召开全系统整顿办主任会议，进一步加强培训、统一认识，对下一步工作提出要求。二是坚持日常督导制度，省局按月搜集各单位工作汇报，及时汇总《具体项目实施情况月报表》，以重点项目为抓手，加强对整体工作的日常督导。三是开展调研检查，今年5至6月，省局由整顿办、监察处、审计处、法规处、财务处等部门组成4个调研组分别对全省13个市局进行调研。调研采取听取汇报和查阅资料的方式，重点了解各单位“两项工作”开展情况，通过座谈交流，进一步答疑解惑，听取基层对做好下一步工作的建议。四是加强监督考核，将推进“两项工作”作为重要考核内容，纳入各单位、部门绩效考评和年度目标责任考核范围。五是加快推进信息化建设，省局（公司）在全省办公自动化系统中开发完成了 “三项工作”功能模块，实现了网上运作；对每一项工作内容、每一个监督记录都建立了电子档案，实现了网上公开；采用系统自检与人工检查相结合的方式，实现了网上监督。省局机关及各市局在内部网站开辟公开专栏，建立了具体部门和专门人员对公开信息进行动态管 理的责任制，实现了实时更新；职工可以在网上针对公开事项发表建议、提出问题，相关部门释疑解惑，给予明确答复，实现了网上互动。

五、抓住重点难点，力求取得突破

在办事公开民主管理方面，省局下发了办事公开目录，公开内容涉及14个方面，共70多项。各市局（公司）按照省局下发的办事公开目录，遵循“公开是原则，不公开是例外”的要求，明确了职代会、座谈会、内部网站、公告栏和职工代表大会等公开形式，确立了信息发布和审批、查询、接待和受理等工作流程，制定了信息审查、首问负责、民主监督、责任追究、工作评议、年度报告等工作制度。使得职工对企业的重大事项和涉及到职工群众切身利益的事项，能够充分发表意见，做到集思广益，民主决策。

在“三项工作”方面，我们深刻认识到，公开招标能否顺利实施，既取决于我们的工作流程、工作方法，更取决于领导干部思想认识的高度。近年来，我们各级领导干部和各职能部门对公开招标的认识到位、态度坚决，严格落实国家局关于“三项工作”的决策部署，力求在公开招标这个难点上取得突破。

一是在公开招标数量上力求突破。严把项目采购方式审批关，做到能公开招标的全部公开招标。对个别特殊项目，如采购一辆丰田旅行车、采购国家局招标确定的实验室管理 信息系统等，虽然合同估算价达到公开招标条件，但没有采取公开招标的，实施部门都必须提出充分理由，经过管理委员会研究同意以后才能组织实施。在防止化整为零规避公开招标的同时，积极创造条件化零为整组织公开招标。如今年省局质检站采购气相色谱仪、液相色谱仪等三套检测设备，如果单独采购，可能会有两套设备的合同估算价低于公开招标的标准，考虑到三套检测设备具有一定的关联性，决定统一组织采购，最终以一个项目三个分包的形式实施公开招标。

二是在统一组织公开招标上求突破。在省局对物流车辆、周边设备等实行全系统统一招标的基础上，不断拓展统一组织公开招标的领域。在对全省“两项工作”开展情况调研中，很多单位反映物流中心使用的卷烟包装热收缩膜采购项目，由于价格变动频繁、自身话语权不强等因素，在组织公开招标的过程中难度较大，希望省局能够统一组织公开招标。省局积极采纳基层的建议，研究制定了《卷烟包装热收缩膜供应商管理办法》，通过公开招标形式，为全系统使用热收缩膜的10个市公司建立供应商库，为防范采购风险、规范供应商经营行为起到了重要作用。

三是在公开招标效果上求突破。在选择了公开招标方式以后，我们把注意力更多地放在项目变更、过程管理、竣工验收和资金支付等环节，确保公开招标的实际效果。省局办 公家具项目公开招标以后，实施部门加强过程管理，对每一批货物到货时间进行登记和监督。供应商因延期交货，在项目验收时对照合同有关条款支付违约金5万元。

六、狠抓工作落实，取得工作实效

今年以来，全系统按照年初工作计划和目标，广泛动员，精心组织，狠抓落实，整体工作进展顺利，取得了阶段性成效。

一是员工“四权”得到有效保障。省局（公司）机关围绕全系统发展计划及经济运行、营销网建、人事劳资、专卖管理、党风廉政、“三项工作”等工作，确定了14类106项公开内容，并根据不同的工作内容，采用不同的公开形式，做到了凡应该公开、能够公开的事项都及时全面公开。省局（公司）在办公楼搬迁、办公家具采购、物管公司招标、工作服采购、实施“6s”办公现场管理等事关职工切身利益的工作中，连续通报工作进展，广泛听取意见，保障了员工的权利，提高了员工参与企业管理和监督的积极性。省局（公司）根据公务用车问题专项治理工作的安排，以电子显示屏的方式在办公场所进行为期一周的公示，以接受员工监督，听取员工意见。

二是权力运行更加规范。“三项工作”的突出重点，是规范领导干部、特别是主要领导的权力运行，实现对权力的有效制约。各级领导干部以身作则、率先垂范，争当严格规范的 表率，使得“制度、程序、流程大于权力”的理念深入人心。明确界定了各个机构的职责权限，实现了决策权、管理权、执行权、监督权的分离，逐步形成按制度办事畅通无阻、不按制度办事寸步难行的工作氛围。今年1-8月，全系统累计实施公开招标项目50个，涉及金额9878万元，占“三项工作”总金额的55%。省局机关实施公开招标项目8项，涉及金额915.55万元，占“三项工作”总金额的52.81%。其中工程投资项目5项，涉及金额563.75万元，占工程投资总金额的82.67%。

三是成本控制更加有效。今年，苏州烟草物流中心建成并投入使用，至此，全省烟草现代物流体系全面建成。在整个物流建设过程中，各单位认真落实省局提出的“好、快、省、廉”的建设方针和“八个统一”的工作要求。对物流车辆、周边设备等实行全系统统一招标，共节省投资费用3477万元。其中：物流配送车辆集中采购节省费用965万元；周边设备统一招标节省费用603万元；招标代理服务节省费用25万元；物流配送中心设备节省费用1584万元。

四是管理水平得到明显提升。我们在制度体系设计上，以建立“严密、管用、可操作”的制度为目标，对制度进行了系统规划，对相互交叉、前后矛盾的条款进行了修改，对空白点和薄弱环节进行了补充完善，提高了制度建设体系化水平。在管理手段上，注重流程中各个关键节点的有效控制，注重关键岗位人员操作行为的严格规范，注重公开透明、阳光操作贯穿始终，使得“两项工作”与企业管理有机结合，促进了管理水平的提升。

五是队伍更加和谐稳定。在推进干部人事及用人制度改革等方面，各单位坚持公开、公平、公正的原则，坚持政策，严格程序，充分利用职工大会和职工代表大会的形式，把一些涉及职工重大利益的事项交给大家，充分讨论，集思广益，使得全系统的干部选拔和“四定”工作平稳有序，各方满意，提升了队伍凝聚力，保持了和谐稳定的良好氛围。

今年来，我们尽管做了一些基础的、细致的工作，也取得了一些初步成效，但是与国家局的要求、与各先进单位相比，还存在一定的差距，在实际工作中，还有一些需要完善、需要探索的方面：有的市局办事公开向民主管理的推进还不够深入；有的市局在立项审批的制度设计上不尽合理，影响了工作效率；由于各单位基层管理水平的差异，“两项工作”在全系统还不很平衡。

我们深知，严格规范是烟草行业一项长期的战略任务，使命光荣，任重道远。我们将继续保持满腔热情、富有激情、充满智慧、奋力创新的良好精神状态，以本次重点调研单位现场汇报会为契机，进一步落实国家局各项要求，规范权力运行，公开透明操作，确保监管到位，打造阳光烟草，为行业持续健康发展作出更大贡献！

谢谢大家！

第二篇：高度重视 精心组织

高度重视 精心组织

全面深入的开展党风廉政建设和反腐败工作 积极健康的推进惩治和预防腐败体系建设

工信部监察局：

我局纪检监察机构作为省纪委、省监察厅50多个派驻机构之一，六年来认真履行派驻机构的职能，我局纪检监察工作在省委省政府、省纪委和局党组的正确领导下，认真贯彻落实党的十七大及十七届三中、四中、五中全会，中央纪委五次、六次全会精神，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕局中心工作任务，以廉政教育为基础，以制度建设为抓手、以作风建设为突破口，全面加强惩防体系建设，党风廉政建设和反腐败工作取得了新的成效。

一、高度重视，旗帜鲜明的开展党风廉政建设和反腐败工作

“十一五”以来，我省国防科技工业飞速向前发展，军工经济连续六年保持快速增长，局惩治和预防腐败体系建设也积极健康的向前推进。六年以来，始终坚持把贯彻执行党风廉政建设责任制摆在突出的位置，紧紧围绕教育、制度、监督、惩防，纠风、效能、队伍等各项工作任务的落实，全面推进党风廉政建设，切实担负起反腐倡廉的政治责任，多次受到上级部门的好评。特别是刚刚过去的2010年，局机构改革，局领导班子调整，自新上任的局党组书记、局长童旭东同志主持全局工作以来，对我局的纪检监察工作更加高度的重视、关心和支持，我局的党风廉政建设和反腐败工作摆在了更加突出的位置。一是将党风廉政工作列入党组重要议事日程，明确了党组书记是党风廉政建设第一责任人，对单位党风廉政建设和反腐败工作负总责，坚持把党风廉政建设和中心工作融会贯通，认真履行“一岗双责”，统一部署，统一落实，谁主管，谁负责，强化对党风廉政建设的责任分工，形成了一级抓一级、一级带一级、一级对一级负责，层层抓落实的良好局面。二是按照“党组统一领导，党政齐抓共管，纪检组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的领导体制和工作机制，积极会同各处室，强化全体干部职工的责任心，努力营造人人肩上有担子，个个身上有责任的齐抓共管的“大纪检”、“大宣教”工作格局。

二、上下联动，党风廉政建设责任制工作得到认真落实党风廉政建设责任制是新形势下政府部门开展党风廉政建设和反腐败工作的第一抓手和有力举措。对此，局党组高度重视。一是认真研究部署反腐倡廉工作。局党组召开了专题会议，研究反腐倡廉工作。去年初和今年初的全省国防科技

工业工作会议，在部署业务工作的同时强调党风廉政建设；全省国防科技工业纪检监察工作会议上结合行业特点，针对反腐倡廉工作中存在的问题与薄弱环节，部署了工作任务；各直属单位结合本单位实际，认真贯彻落实局纪检监察会议精神，对单位的党风廉政建设和反腐败工作进行了认真的部署安排，制定了具体措施。二是科学分解工作任务。制定完善了《党风廉政建设责任制实施细则》，将全年党风廉政建设和反腐败主要工作任务分解到局领导、局直属单位、局机关各处室。局机关各处室、局属各单位负责同志向局党组书记递交了《党风廉政建设目标责任书》，督促直属单位及处室负责同志认真履行“一岗双责”，管好班子，带好队伍。三是严格实行责任考核。局纪检监察部门根据党风廉政建设目标责任的内容，对局直属单位领导班子和领导个人党风廉政建设责任制执行情况进行严格的考核，以此为手段把责任制落到实处。

三、学教结合，党员干部党性修养和廉洁从政意识增强 坚持把教育、学习作为反腐倡廉的重要基础工作和治本之策，持之以恒、常抓不懈。去年和今年，按照年初纪检监察工作会议部署，我局将党风廉政教育列入了党课教育计划，把学习党章和中纪委第五次全会精神及省纪委全会、全省反腐败工作会议精神作为主要教育内容。一是扎实抓好《廉政准则》的学习。局纪检组专门印制了《中国共产党党

员领导干部廉洁从政若干准则》知识测评试卷，组织局机关全体党员干部和局属单位领导进行考试，张榜公布考试成绩，以考促学。二是全面推进廉政文化建设。局纪检监察、机关党委等部门联合在局机关开展讲党性、重品行、作表率“集中活动年”暨“机关效能年”活动，在全行业纪检监察干部中继续深入开展“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动，促进干部职工自觉树立以清廉为荣、以贪腐为耻的道德观念，自觉增强党性，筑牢拒腐防变的思想道德防线。三是认真开展经常性教育活动。局机关组织全体党员干部深入学习《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等内容，教育全体党员特别是党员领导干部加强纪律意识和法制观念，自觉做到依法执政和廉洁从政。四是开展形式多样的廉政与党性教育活动。局机关组织局领导班子成员和处室主要负责人观看《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》辅导讲座电教片；组织局机关全体干部职工和局属单位主要负责人观看《廉政中国》系列警示教育片；组织干部职工观看《我是花下肥泥巴》、《北极狼》、《远山的红叶》等宣扬先进典型的电视电影，收到了良好的效果。局机关各处室开展了“我是一名共产党员”大讨论、“我的承诺”和“党员先锋岗”亮牌示范等活动，通过活动，巩固和

拓展了深入学习实践科学发展观活动成果，进一步丰富和深化了“讲党性、重品行、作表率”活动内容。

四、狠抓监督，确保中央和省委重大决策部署的全面贯彻落实

（一）强化对局系统案件的受理、调查、查处工作。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，牢固树立“有案不查是失职”的理念，全面加强对局系统案件的受理、调查、查处工作。统计过去的一年，我局收到或省纪委转送的匿名信访共3件，对每一信件，我们都认真对待，及时按要求回复省纪委相关部门，并对信件严格按密级管理，未发生过一起泄密事件。

（二）把对局机关及所属单位“三重一大”等重大事项的监督检查作为重点。按要求把“三重一大”等重大事项的监督作为重点，认真查找问题、发现问题、纠正问题。如刚刚过去的2010年，严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》要求，对局机关落实“三定”方案过程中的干部提拔任用和机关人员轮岗等重大事项，纪检组、监察室都全程参与，民主推荐、组织考察、任前公示、任前谈话均严格按要求进行，确保了干部任用工作的公信度。局机关重大项目安排、大额资金分配划拨都严格按照集体审议、集体决策的制度执行。

（三）认真开展“商业贿赂”、“小金库”等专项治理活

动。2010年至今，严格按照省纪委、省财政厅的要求，认真开展专项治理工作，从源头上、制度上杜绝商业贿赂和“小金库”现象的发生。认真执行中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，局领导和各处室主要负责人自觉按要求进行了自查自纠，没有利用职务便利谋取不正当利益的现象。

（四）认真开展效能监察，机关作风得到改善 一是组织开展专项效能监察工作。去年以来，在局机关组织开展“机关效能建设年”活动，在服务企业、优化经济环境上作文章，在提高工作效率、廉洁自律上抓落实，在加强班子带好队伍上下功夫，使局机关面向基层、服务基层思想更加牢固，工作作风更加务实，服务更加到位，受到了在湘军工单位的好评。二是组织开展重要岗位效能监督工作。结合我局去年机构改革“三定”方案的实施，机关各处（室）职能调整，建立健全和完善相关制度，特别是加强对重要岗位、重点人员的监督。三是加强政务公开。对我局已有的行政审批项目、受理部门、办理时限等内容实行公开。同时通过制度建设、检查、督查等方式加强了对各职能部门及相关岗位人员的监督，确保权力在阳光下运行。

五、规范权力，惩治和预防腐败体系建设扎实推进 2010年以来，结合我局“三定”方案实施，认真制定和完善规章制度，规范权力运行。对科技质量、安全生产与民

用爆炸物品管理、人事教育与保密等处室的公权严格按照省委、省政府的要求和有关法律法规的规定进行了厘清和规范，通过各处室的充分研究和集体讨论决策，对《船舶生产许可和设计资格认可审批制度》、《民用爆炸物品生产许可审核制度》、《湖南省国防科技工业局直属单位干部选拔任用制度》等9项权力制度编制成册，上报省政府法制办和省规范权力运行办公室。同时，对局机关内部管理制度进行了整理规范和完善，如：《机关公务接待制度》、《公务用车管理制度》、《领导干部重大事项报告制度》、《省国防科工局党风廉政建设责任制实施细则》等。通过建立健全各项制度，规范了权力运行，从体制和机制上进一步深化和落实各级领导班子和领导干部加强党风廉政建设的政治责任，形成用制度管人、用制度管事、用制度管物的管理机制，局惩防体系建设建设实现了思想进一步统一、责任进一步强化、机制进一步管用、制度进一步完善、作风进一步转变、效果进一步显现等“六个进一步”的良好局面。

湖南省纪委驻湖南省国防科工局纪检组

二0一一年五月十二日

第三篇：高度重视 精心组织 措施有力

高度重视 精心组织 措施有力

为全力推动创先争优活动扎实有效开展，南关区按照深入开展创先争优活动的总体要求，在工作实践中采取四项措施，充分发挥全区党员领导干部和广大党员的先锋模范作用，增强基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力，提高广大党员参与创争活动的积极性、主动性和创造性。

一是强化组织领导，确保活动顺利开展。按照中央和省、市要求和区委常委会意见，成立了由区委书记、区长任组长，有关党组织主要负责人为成员的全区创先争优活动领导小组。抽调了有丰富基层党建工作经验和组织全党学习教育活动经历的党务干部共16人成立了全区创先争优活动领导小组办公室，设立了综合组、指导组和宣传简报组3个工作组，负责文件材料起草、政策指导、督查及信息编发和典型经验宣传等工作。

二是创新载体，突出创先争优活动特色。活动开展以来，我区围绕“创先争优”活动主题，精心设计了“五比五争双满意”的活动载体，即比学习，在提高素质上争一流；比创新，在解放思想上争一流；比实干，在加快发展上争一流；比作风，在联系服务群众上争一流；比业绩，在工作争先进位上争一流；努力争创人民满意的党组织、争当群众满意的好党员。实践活动以创先争优、服务民生为出发点和落脚点，结合全市开展的在职党员进社区活动，开展了“党员干部下基层”活动，这项活动已经启动，全区处级以下党员都已经在居住地社区进行了登记，认领了至少两项社区志愿公益服务项目。

三是树立标杆，发挥典型示范带动作用。在实践工作中把典型培养作为创先争优的主要抓手，老典型有新亮点，新典型有新特色，着力培育选树一些“群众信服、党员敬佩、组织信赖”的先进个人，打造一批干得实、叫得响、推得开的基层党建创新成果，全方位、多角度、持续性的进行宣传推介，以一个优秀带动一批优秀，用一个创新做法推动整体创新，使基层党组织和广大党员学有榜样，干有方向，赶有目标。七一前夕，我区召开了南关区庆祝建党89周年暨“创先争优”表彰大会，对我区几年来在创先争优活动中涌现出来的先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者进行大规模的表彰。

四是搞好结合，确保活动取得实效。在实践活动中，坚持围绕中心工作，坚持抓好“五个结合”争创“五个一流”，即坚持把“创先争优”活动与促进南关经济社会发展结合起来，与巩固扩大学习实践活动成果结合起来，与创建“五个好领导班子”活动结合起来，与建设学习型党组织结合起来，与基层党组织服务民生工作结合起来，通过工作结合争创一流的领导班子、一流的党员队伍、一流的工作作风、一流的工作业绩、一流的服务效能。

第四篇：力求“三个突破”着力“五个提高”

力求“三个突破”

着力“五个提高”

丰山乡党委 政府

2011年，我乡在县委、县政府的正确领导下，以科学发展观为指导，紧紧围绕乡党代会提出的“139”工作目标，结合实际，群策群力，强化措施，狠抓落实，可以顺利完成收官。明年，是十二五规划的第二个年头，是全面落实县、乡党代会，人代会精神的关键之年，也是我乡经济社会发展再上新台阶的重要之年。

为科学谋划明年工作，经过深入调研，我们将紧扣加快发展，转型发展，打造民富乡美人和丰山这一主线，力求“三个突破”，着力五个提高。

做大做强传统优势产业，培植扶持新型产业，在产业发展上力求新的突破。烟叶、白莲是我乡传统优势产业，种植规模分别在4500亩、6000亩左右，单产分别为：350斤/亩，120斤/亩左右。烟价持续提高，白莲价格不断上扬，使我乡农民取得了明显的经济效益，促进了农民增收。2012年，我乡将做大做强这两大传统优势产业，在种植规模、科技兴烟、兴莲上下功夫，力争烟叶种植面积达到5500亩以上，收购量突破2万担，均价全县第一，打造全县烟叶第一村（福村村），人均交售烟叶第一乡。为此，我们将加大烟叶基地单元建设力度，完善烟叶自动收购线，建设一流的烟叶收购站点，并着力抓好丰山列树，福村两个商品化育苗基地建设，全面实行商品化集约育苗。同时，为加快发展，转型发展，我们将致力新型产业的培植，建设陈江、上坑、丰山连片万亩香樟林基地，沿沙万亩毛竹林基地，经济效益与生态效益有新的丰收在山上。明年，新增香樟林3000亩，樟林面积达8000亩，新开发毛竹林3000亩，毛竹林面积达9000亩。通过

改良品种，整合优化，在福村建设300亩精品茶叶基地。

大力实施“项目带动”战略，牢固树立“项目至上”观念，力求在固定资产投资，基础设施建设上有新的突破。一是加大争资争项力度，促使赣中南农业开发，烟水工程，固定集中连片特殊困难地区扶贫项目，库区移民项目等等更多的项目落户丰山。二是激活民资，大力实施一事一议、“三送”项目，贫困村项目等一批公助民办项目。三是以建设政府新办公楼为契机，实施圩镇老区改造工程，完善圩镇基础设施。四是启动圩镇东扩工程，新增2万平方米圩镇面积。

加大招商引资力度，力求在服务招商强攻工业上有新的突破。丰山是我县的矿山之乡，目前探明有萤石、硅石、钾长石、地热温泉等矿点，萤石、钾长石已在开采，硅石已取得探矿权证，进入探矿。从获得的资料分析，丰山矿产储量丰富，品质较高。吉源萤石目前为我县纳税最多的工业企业。新的一年，我们将发挥资源优势，加大以矿招商力度，加大科学合理，有序开发力度。进行深加工，延长产业链，形成产业集群。重点抓好已签约的光伏石英加工项目，年内新增投资超1.5亿元，实现开工投产。并以此为龙头，带入附联工业项目1个以上。积极协调各方关系，在丰山境内建成矿产初加工基地。以优质的服务，严密的监管，确保吉源萤石科学有序，安全健康开发。加强与矿产、旅游部门联系，加大地热温泉的招商力度，为我县旅游开发又添新亮点。采取请进来，走出去的方法，动员更多的人加入招商队伍，力争引进一家固定资金投资超300万元的工业项目。

稳步推进“三农”工作，着力提高统筹城乡发展水平。一是抓实新农村建设。增点扩面，在巩固完善原有示范点基础上，重点抓好大琴下龙头、下坑竹林等精品点建设，启动福村整片推进，拆旧建新点。大力实施农村清洁工程，进一步完善垃圾焚烧中心

规范化运行，抓好27个村庄及境内主干道沿线村庄无害化处理。二是抓实圩镇建设。严格执行圩镇总体规划，按照“绿化、亮化、净化”要求，进一步完善圩镇配套设施建设，提升圩镇管理水平。年内圩镇硬化面积1000㎡以上，排水设施500米以上，新增绿地300㎡。大力开展治脏、治乱、乱堵“三治”活动。强化环卫队伍建设，完善机制体制，落实门前三包，实行卫生定期评比公示。三是启动“丰化嘉园”二期工程，扩大圩镇范围，努力打造“微派”一条街，提升圩镇品味。

以创先争优（三送）活动为总抓手，着力提高党建工作水平。纵深推进“送政策、送温暖、送服务”活动，“三送”活动全覆盖，常态化，创新“三送”活动方式，建立健全“三送”工作长效机制。加强基层党组织建设。争创一流乡党政班子，打造一流乡干部队伍。在乡党政班子成员中开展“学习型，团结型、实干型、创新型、争先型”活动，在乡干部队伍中进一步开展“三治”“三提”活动，建立科学的督查，考评机制。村级“两委”换届结束后，加强对“两委”成员的培训管理，在村级组织建设推行“1+4模式，即成立村级民主管理监督委员会，由5-7人组成，实行村级“三务”公开，民主质疑，述职述廉，民主评议，从而规范村级各项工作和活动。强化党风廉正建设，严格执行《丰山乡机关效能建设若干制度》。

大力实施民生工程，着力提高群众幸福指数，一是努力做好城乡居民社会养老保险和新型农村合作医疗工作，参与率和参合率分别达到80%、98%以上；二是加大农村危房改造力度，使弱势群众、贫困群众住有所居、居有安全；三是结合“三送”活动的开展，切实为民办好事、做实事；四是改善医疗卫生、办学条件、完善乡农民体育中心配套建设、组建文体活动组织3个以上，经常性开展各种喜闻乐见的群文活动；五是关注农村留守孩和

“空巢”老人，实施“留守孩”和“空巢”老人关爱工程。

积极开展和谐平安创建，着力提高和谐文明度、公众安全感。库区移民、矿山开发、河道采砂等等，我乡维稳压力大、责任重，为此，既要在保障和关注民生上下功夫，把发展经济和改善发生结合起来，也要进一步健全完善社会治安防控体系，健全矛盾纠纷排查调处机制，着力化解突出矛盾纠纷，维护社会稳定，要完善安全生产保障和监控体系，加强监督检查和指导，特别是矿山安全，坚决杜绝各类安全事故发生。高度重视群众信访工作，实行领导包案、限期办结、个案销号、事后跟踪、责任追究等制度，实现“三个零”上访，即无群体上访，无赴市以上上访，无非正常上访。创新社会管理，提升公众道德水平，倡导文明新风，开展“道德提升年”活动，发挥宣传、教育、团委、妇联等部门及“五老人员”的作用，多措并举，年内开展公众系列评选活动，努力提升公众道德水准。

坚持生态为重，着力提高生态建设水平。丰山林地多、河道多，有“鱼米之乡”的美誉，山青水秀，宜居宜业。保护好这方山水，建设秀美丰山，责无旁贷。一是加强林业“封、管、改、造、育”，全面落实森林“三防”，配强林业管理和监督队伍，实行全员考核、优胜劣汰，二是坚持走“以山养林、以林蓄水、以水发电、以电致富”可持续发展道路，三是生态与经济并举，建设万亩香樟林、万亩毛竹林、精品茶叶基地、以及生态农庄、开发生态旅游。四是杜绝矿山无序开采，合理开采，开采与恢复治理并举。

第五篇：贯彻全委会精神力求新年新突破

贯彻全委会精神力求新年新突破

贯彻全委会精神力求新年新突破

按照市委提出的总体工作目标，我们立足镇情，进一步强化时不我待、只争朝夕的意识，在谋求科学发展上发扬一股钻劲，在招商引资、项目建设突破上发扬一股盯劲，在迎难而上、跨越发展上发扬一股韧劲，以昂扬的斗志和奋发有为的精神状态，扎实推进xx的经济和各项社会事业加快向前发

展。

一、已落实到位的工作情况

1、专题召开党委会。元月5日晚，镇党委及时召开党委会，传达贯彻市委全会精神。与会同志一致认为，xx的经济发展必须置于全市“发展的大格局中去比较，以思路创新开辟发展空间，勇于在克难、创新、超越中奋进；解放思想、咬定目标，励精图志、攻坚克难；坚韧不拔、永不懈怠，充满激情、勇往直前；鼓足干劲、奋起直追，以举措创新破解发展难题，以机制创新释放发展潜能，以能力创新开创发展新局面。

2、召开两干会。召开了由全体镇干、各村支部书记、各部门负责人、机关支部全体党员参加的支部扩大会议，传达市委全会精神，要求全体同志要树立正确的人生观、价值观、政绩观，力保政通人和；要营造团结平等的民主氛围，力促和衷共济；要搭建创业、创优、创新的平台，力求凭实绩树威信。

3、组织召开党员干部冬训班。全镇党员干部统一了发展的思想，对细化分解下达的各项指标完成既感到压力，又充满了信心，增添了动力。解放思想，抢抓机遇，奋战三年再翻番，追赶跨越争进位，为建设全面小康的新xx而努力奋斗。

二、正加以推进的工作情况

首先，扎实组织07年经济工作“开门红”

一是抓指标任务分解。围绕经济总量增幅40、工业产值增幅

45、列统工业产值增幅

45、工业技改投入增幅30、注册外资实际到帐增幅

25、实际利用民资增幅20、财政收入增幅40、农民人均纯收入增幅10的总体要求，将各项经济指标分解落实到村、企业、部门单位，同时签订目标责任状，增强责任感和紧迫感。二是抓项目建设跟踪推进。市委会议前后，我镇共有7个项目相继签约落户，其中有四个项目将在元月28日开工建设，其余三个项目预计明年正月初八开工建设。三是抓园区建设强势推进。近期，我镇已争取到360亩未利用地用地指标，这将进一步缓解我镇07年工业用地压力。同时，进一步完善xx村、砖场村两个土地股份合作社，目前已规范运作。四是抓招商引资务实推进。充分发挥企业招商的主体作用，实现以商招商的葡萄串效应。重视驻点招商，继续发挥驻上海、苏州、温州、北京等地招商引资办事处的作用，寻求商机。

其次、推进四大建设，谋求跨越争先

1、强势推进园区建设。一是抓园区规划的调整修编。为规范用地行为，由国土所牵头，镇园区办配合，正在落实工业用地规划的调整修编，预计春节后将上报市国土部门审批通过。二是抓配套设施推进。具体实施好2条园区区间道路，组织好砖场排河路面拓宽及50米宽迎宾大道的启动工程。三是抓好新签约项目的办证开工。明确专职人员，为近期签约的7个项目，办理好相关手续和证件，确保项目能够如期开工建设。

2、乘势推进集镇建设。不断加大投入，扎实抓好集镇环境综合整治工作，下大力气抓好以集镇绿化、美化、亮化、净化为重点的生态环境建设。一是抓好车伯干渠集镇段的改造工程。目前正测算土方，预计明年4月底竣工。二是抓好沿街商品房开发工程。三是抓好迎宾大道的规划启动。

3、全力推进新农村建设。我镇是2006年市委明确的新农村建设两个先行镇之一。经过一年来的努力，我们取得了明显成效。新的一年，在全局工作的安排上，我们将继续把全方位推进新农村建设作为一项长期任务抓紧抓好。突出富民优先原则，继续大力倡导百姓创业、干部创优、工作创新，推进经济全面发展，百姓得到更多实惠。同时，及早谋划07年新农村建设的重点事项，突出重点抓好高效规模农业示范区、全面小康示范村、土地复垦综合开发示范项目，继续办好为民造福的实事工程，扎实推进农村环境综合整治，切实提高新农村建设水平。

4、稳步推进和谐社会建设。认真学习和正确把握党的十六届六中全会《决定》精神，坚持把以人为本、富民优先作为发展经济的根本要求，千方百计推动创业富民、就业富民、培训富民、平安富民和保障富民，努力走和谐发展之路。当前，侧重抓好社会不安定因素的排查、疏导和化解，集中解决一批突出问题和异常问题，把矛盾消灭在萌芽状态。加大对重点环节、重点部位、重点行业的监督检查，严格落实各项安全措施，及时排除事故隐患，避免重特大安全事故的发生。