适应新形势探索新思路力求招商引资新突破

第一篇：适应新形势探索新思路力求招商引资新突破

适应新形势探索新思路力求招商引资新突破

近几年，我区在改善投资环境方面取得了很大成效，也得到来自投资者的认同和赞赏。目前，依托港产城互动发展的良性循环和渐进式提高，园区迎来了开发建设的最佳战略机遇期。但是，我们也要看到自身的问题，我们与上海、广东等先进地区相比，在投资环境和招商力度上仍然存在不可忽视的差距，所隐含的问题也比较多。

一、主要问题表现在以下几个方面：

(一)招商引资尚无系统化的政策、规划、措施及科学的评价考核标准。对全区形象的宣传、产业优势的推介、项目的包装、信息的收集、整理、发布等没有明确的程序和方法；审批、收费的透明度不高，使得我们在组织招商引资工作时对区情把握不准，对外来投资者说不清：究竟上级的规定是啥，外地情况怎样，我们的优势在哪里，实际上是糊涂招商。

(二)招商信息来源渠道单一，信息不能共享。招商无门，如何找到客商，客商在哪里，是招商引资最为困惑的问题之

一。现有的招商渠道大都是客户、朋友、亲戚或外商找上门来的，我们自己还没有建立起有效的信息来源。且各乡镇、各单位所得到的信息对外封闭，不能共享，使招商成本增加。

(三)缺乏高素质的专业招商队伍。招商引资涉及面广，专业性强，招商人员不仅要清楚市情、区情，本地产业导向、特点、行业规划、优惠政策等，还要针对不同行业研究客商

心理，分析客商心理，分析客商需求，收集相关资料，及时提供信息，且能熟练运用谈判策略、技巧。而目前我们恰恰缺乏这样一个招商群体。

二、三大措施力保我区招商引资工作持续发展

（一）加强招商队伍建设，打造一支过硬的专业招商队伍。为强化招商工作，调整和加强招商局的力量，集中我区绝大多数适合招商的人员，通过开展学习培训提高招商人员的工作能力，努力打造一支肯吃苦、懂招商、会谈判、国际化的专业招商队伍。

（二）完善优化服务环境。

市场经济如同候鸟栖息，哪个地方的环境适宜，投资商就会飞到哪里。随着市场经济的日益成熟，真正有实力、有信誉的投资商最看重的是投资环境。我们应尽可能地为投资者提供诚信、高效和温馨的服务，及时为他们排忧解难，切实帮助解决问题，满足他们的一切正常需要，创造赢利的环境。

1、加强园区队伍建设。一是建立健全园区机构，明确职责、内设机构和人员编制，加强园区管委会建设，实行专业化管理。二是修订完善园区规划，指导各园区开展规划修编，明确主导产业、特色产业，促进园区集约化发展。三是提高服务水平，加强对园区招商政策、项目洽谈、立项、开工建设等方面知识的深入系统研究，真正为企业做到一条龙

服务，努力营造亲商、爱商、扶商的氛围。

2、加强园区设施配套。加大对四大园区厂房、供水、供电、供气、污水管网等基础设施建设投入力度，加快生产配套、生活保障和公共服务平台建设。继续按照关于加快推进中小企业园和工业集中区建设的具体要求，盘活园区存量土地，大力开展多层标准厂房、水电管网、综合服务区等载体设施建设，实行“专家评审、领导评议”的“双评”制度，再造提升空间。

（三）积极引导企业进行“以商引商”。

招商引资是一个信息交流和认知的过程。在这个过程中，招商方与投资方难以通过一时的推介和考察实现相互信任，特别是投资者，他不会轻易将巨资投到一个还不十分了解的地方。在这种情况下，已入驻企业的片言只语胜过我们的千言万语。我们应该通过利益驱动、环境推动和工作促动，调动企业招商引资的积极性，使企业成为招商引资的第一主体。用好企业的三个资源，即现有入园企业及其母公司的供应、销售和合作网络，力求形成“葡萄串效应”。

三、特殊形势下我区如何探索招商引资新思路

（一）软环境招商是我区招商引资的基础。

开发区投资环境是招商引资的首要条件，其中软环境的地位日渐突出，成为投资者决定是否投资的先决条件。目前我区硬环境建设达到了较高的水平，但是软环境仍有提升的空间。软环境主要体现为法律政策、行政效率、服务理念、文化氛围上。法律政策要公开透明、公正公平、诚实信用等；办事效率要以小时、分钟计算；同时应加强改革力度，减少审批和收费事项，提高行政效率。

（二）孵化器招商是高新区招商引资的摇篮。

我区招商引资的一个重要内容是发展高新技术产业，促进经济增长。而建立科技型企业孵化器，就是从企业发展的初期培育高科技企业。通过吸引一些尚未成形的科技企业入园孵化，成长壮大后融入园区投资发展，无疑将成为新时期开发区招商引资的重要思路。

（三）概念招商将成为开发区招商引资的主流。

招商理念和概念的提升，招商引资模式的转变，也是开发区倡导科学发展理念的具体体现。不为招商而招商，不为项目而项目，立足吸引符合区域产业发展方向的投资，从而保证经济发展的可持续性。政府谋势做概念，企业运势做项目——这一崭新的招商模式正在成为全国各大开发区招商引资的主流。

（四）突出园区主阵地作用，坚持“筑巢引凤”与“腾笼换凤”并举，推进二次创业，盘活存量资产，开拓园区发展空间。鼓励和支持园区围绕支柱产业、特色产业开展招商选资，拉长产业链条，扩大产业规模。

陈守东

第二篇：适应新形势 探索民政工作新思路

适应新形势 探索民政工作新思路

以人为本科学发展观和构建社会主义和谐社会任务的提出，使民政工作的职能和地位发生了重大转变。一方面，民政工作内容由传统的救济、优抚向社会救助、优抚安置、基层民主政权建设、专项社会事务管理迅速扩展，工作对象由单纯的传统困难群体等特定对象向城镇困难人口农村贫困人口、城乡居民等几乎所有社会人群迅速扩展。在今天的政府格局中，几乎没有哪一个部门能象民政部门这样面对如此众多的弱势群体和管理对象。另一方面，民政工作自身的特性和其建设、管理、服务社会的基本职能定位，使其成为构建和谐社会的重要方面军，民政工作由社会建设的边缘位置走向了社会建设与管理的中心舞台，获得了极大的发展空间。面对新的形势与任务，民政部门须进一步明确职责搞好创新，发挥好建设、管理和服务社会的重要作用。

一是把健全完善城乡社会救助体系作为最重要的任务，发挥民政事业化解社会矛盾的作用；二是把发展以养老为重点的社会福利体系作为最紧迫的任务，发挥民政事业调节社会利益的作用；三是把健全完善基层群众自治体系作为最基础的工作，发挥民政事业维护社会稳定的作用；四是把健全完善专项事务管理体系作为最规范的工作，发挥民政事业推动社会进步的作用；五是把健全完善双拥和优抚安置工作体

系作为最优化的工作，发挥民政工作促进社会和谐的作用。为此，须在以下四个方面大力创新。

一是工作理念创新。要求树立四种观念，即以民为本的观念，一切以人民群众特别是困难群体的利益为依归，充分履行保障民生、维护民利、落实民权的基本职责；大民政的观念，把社会的广大人群纳入自己的视野，通盘考虑民政整体工作在社会构建中的地位，考虑如何调动全社会的资源为民政所用；市场经济的观念，树立市场竞争和按市场规律办事的意识，把市场经济机制引入民政服务领域和事业单位改革领域，为社会提供充分服务；法制观念，以依法行政作为民政工作最基本的准则，靠制定法规章程规范民政事务，靠有效的行政执法实行社会监管二是工作思路创新。把事业社会化作为民政事业发展总的工作取向，对社会福利坚持社会化发展方向，改变政府独家包办的做法，鼓励和支持一切社会力量投资兴办福利事业，以适应急剧扩大的社会养老等福利需求；对民政经营的殡仪馆、公墓等具竞争性的公益服务业逐步放开，探索公益事业社会化的路子；进一步开拓福彩销售市场，开展经常性社会捐赠，集聚社会资金用于社会福利。对优抚安置取深化改革的路子，采取助学安置、货币安置、职业技能培训的办法，把退伍军人导向人力资源市场，实现政府扶助、自主择业

三是工作机制和方式创新。适应政府职能转变和“小

政府、大社会”的社会发展趋势，民政部门要变社会事务一部门独办为民政牵头，多方共办。为此一要大力推进城乡社区建设，构建城市社区和农村社区两个平台，发挥居委会、村委会和基层干部的作用，发挥社区专业服务队伍和自愿者的作用，建立民政服务管理网络体系，把民政管理的触角延伸到社会最基层。二要大力发展民间组织，利用民间资源促进事业发展。如采取委托、授权的办法，发挥慈善组织、红十字会在组织社会捐助中的作用；发挥婚姻服务协会在调解婚姻纠纷、维护婚姻当事人合法权益中的作用；发挥殡葬行业协会在规范行业行为提高服务水平方面的作用。三要积极争取和协调相关部门，共同推进民政事业。如在社会救助体系建设中，民政部门要通过出台救助办法，明确教育、卫生、劳动保障、司法、建设、工商、税务等部门在社会救助工作中的责任，争取他们的大力支持，建立健全以城镇低保、农村五保、农村特困救助、流浪乞讨救助等为主要内容的生活救助体系；以廉租住房、农村危房改造为主要内容的住房救助体系；以农村新型合作医疗、城乡特困群众大病救助为主要内容的医疗救助体系；以“两免一补”、捐资助学为主要内容的教育救助体系；以灾民转移和生活安置、灾损房屋重建为主要内容的灾害救助体系；以税费减免、免费或优惠培训就业为主要内容的就业救助体系；以无偿提供法律咨询、免收困难群众打官司费为主要内容的司法救助体系，共同支

撑起弱势群体社会救助的大厦。通过以上途径，逐步建立“政府主导、民政负责、部门配合、全社会广泛参与”的民政工作新机制四是工作手段和方法创新。要以建设“数字民政”为目标，从根本改变传统手工劳作方式，大力推进民政工作信息化，推行电子政务，把低保、地名、优抚安置、民间组织、灾害救济等所有民政工作对象和相关内容逐步纳入电子网络，建立民政信息网和局域网，实现网上办公、信息共享，提高工作效率和工作透明度。要在坚持行之有效的传统调查方法和工作方法的基础上，引进现代社会管理理念，采用现代社会调查方法，从微观、宏观和中观角度，及时准确了解掌握民情社情，为党和政府科学决策提供依据。

五是加强民政干部队伍建设，提高民政干部队伍素质。通过有计划地培训和引进人才，造就既有开阔视野，又有现代社会管理知识，能熟练运用现代社会管理方法实施民政管理的专门人才，实现民政干部队伍的专业化、职业化。

第三篇：适应新形势 理清新思路 塑造新形象

适应新形势 理清新思路 塑造新形象

思想政治工作是党的优良传统和政治优势，是科研院所思想政治工作和其他一切工作的生命线。基层党支部作为直接带领广大党员群众工作的前沿堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，具有极其重要的作用。

如今，信息产业飞速发展，我们已经置身于一个开放的世界。因此，基层思想政治工作者如何适应新形势、新挑战、新机遇以及创造性的开展思想政治工作，是新形势下农业科研单位基层党组织工作的一项重要内容，对农业科技事业的持续发展具有重要意义。

（一）基层思想政治工作者如何适应新形势、接受新挑战

我们只有充分认识到基层组织工作的重要性，不断提高党务工作者的自身素质，开创工作新思路，才能适应新形势的要求，满足社会发展的需要。

首先，基层思想政治工作者应注重自身素质的提高，切实提高自身的思想政治工作能力，从而适应新时期的发展要求，接受新时期的挑战。

一是着力提高政治素质。各级党组织要采取具有实效性的多种形式，坚持对党务工作者进行经常性思想政治教育，重点从树立坚定共产主义信念、履行党员职责和义务、坚持马克思主义理论和党的路线方针政策等方面强化学习，以提高工作者本市的政治素质，保持共产党员先进性。

二是着力提高业务素质。以适应新形势跨越式发展的需要为目标，注重培养复合型的党务工作者，努力使其整体素质做到长、宽、高共同发展。长就是要在党建、思想政治工作和行政管理上有所专长；宽就是要视野广博，党建、行政管理知识面宽；高就是思想境界高、综合素质高。通过落实学习政治理论、党建业务、行政管理常识、专业技术、行业法规等方面的措施，使基层党务工作者的党建工作水平得到不断提高。

三是着力提高文化素质。要注意在高学历和有一定的文化素养的人才中培养选拔党务工作者，改善党务工作者队伍的知识结构；要利用培训班、工作分析会、读书会、文体活动、竞赛等多种形式和渠道，提高党务工作者队伍的文化素质。要创新形式和方法，融入传统和当代文化，以增强党建和思想政治工作的含金量。

其次，合格的思想政治工作者，要跟上时代的步伐，适应新时期

新形势对思想政治工作者的新要求，要在科学文化发展的时代与时俱进，不断充实自己、丰富自己，武装自己。

（二）基层思想政治工作中如何创新

创新是发展的推动器，是永保生命的源泉。惟有加快自主创新才能谋求全面发展。因此，院所企业的全面创新需从基层思想政治工作起步。在基层工作中创新，就需要我们基层思想政治工作者加强自身建设，紧跟时代步伐，解放思想，与时俱进，创新思维方式方法，切实提高做好思想政治工作的能力和素质。

首先，基层思想政治工作者务必提高自身的创新观念。要率先进行思想观念上的吐故纳新，吸收新鲜的好东西为我所用；要具有开放的、多维的、创新的思维方式，以崭新的形象开展工作才能赢得群众的喜爱与信赖。同时，基层思想政治工作者要重视院所企业创新者的个性想法，鼓励创新者积极探索，帮助扶持创新事业的发展。破除传统观念，树立与时俱进、科学发展的观念，加大社会宣传力度，营造一个“创新光荣”的工作氛围。

其次，借助现代化手段，在工作方法、技术上创造新突破。院所企业应积极开动脑筋，实现工作方式、技术方法的创新。社会已经发展到信息化时代,思想政治工作也必须和时代的发展同步。这就要求我们基层的思想政治工作者要注重从体制和方法中寻找增强思想政治工作说服力的钥匙，创造性地运用现代化手段,增强思想政治工作的时效性、多样性。基层思想政治工作者应积极吸收和运用现代科技发展的新成果，综合心理学、教育学和管理学等学科的知识有针对性的、以群众喜闻乐见的方式来增强思想政治工作的吸引力和感染力，从而更好地做好思想政治工作。

最后，推行人才战略，在人才使用上有新突破。基层思想工作者应鼓励院所企业员工进行自主创新，提高自身的核心竞争力。新时期的基层政治思想工作，一是要在员工群体中营造一种团结向上的风气；一种健康文明的时尚；一种纯洁真诚情操。二是院所企业要搭建充分展示员工自我能力的平台，鼓励人才自由创新。刻板教条式的学习再学习，只能让员工感到厌倦，对此产生抵触情绪，这对单位部门是有害无利的。要改变这种现象，加强人才的创新能力培育，加大交流的层面、层次、广度、深度，创新出更多科技文化成果。三是要将尊重人、理解人、培养人、发展人作为基层思想政治工作的出发点和单位部门管理的基本途径，从而才能把握好思想政治工作的主动权。在涉及制定员工切身利益的政策制度和措施时，事前要广泛征求员工的意见，掌握员工对某一事件的想法，将合理的意见纳入范围，慎重

决策，努力将员工积极的精神追求与合理的物质追求相结合，对那些作出积极贡献的员工要给予物质和精神的双重鼓励，使他们即得到荣誉，有得到实惠，才能有效的促进基层思想政治工作的开展。

做好新形势下的基层思想政治工作，是全面建设小康社会，促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展的需要，是加强党的执政能力建设、提高党的领导水平和执政水平的需要。做思想政治工作的人合格了,思想工作才能做的更加贴切和圆满,院所企业这台大机器才能更好的运转,创造出更多的社会财富。

孔子说：知之者，不若好之者，好之者，不若乐之者。让我们基层思想工作者共同学习，共同关心，共同探讨，勇于实践，走出一条基层组织思想政治工作的新路子！

第四篇：企业文化新探索、企业管理新思路

企业文化新探索、企业管理新思路

今天我讲的中心议题是怎样看待员工、对待员工、管理员工。1992年，我访问英国时，看望在牛津大学读博士的中国体制改革研究所的几个部下，其中之一就是张维迎，现在是北京大学光华管理学院院长。我问他研究什么？他说在写博士论文，题目是为什么资本雇佣劳动，而不是劳动雇佣资本？当时我很不理解，这还用研究？张维迎在企业理论上很有创见，就是这篇论文奠定的基础。时隔十多年，他给了我几本书，其中《企业理论与中国企业改革》这本书，就是以他的这篇博士论文为学术主线的。

资本雇佣劳动的理由

今天，我想借用他的题目，谈谈资本雇佣劳动与劳动雇佣资本的问题。张维迎讲的是资本雇佣劳动的理论。他说一个人的经营才能是无法直接观测的，而一个人有没有财富很容易鉴别。当一个富人想当企业家，他可能是有经营才能的人，如果他骗人，也由他自己承担风险。而一个没有财富的人，说他有经营才能，很难作出判断。于是财富与才能就会产生以下组合：有财富又有才能的人，成为企业家；有财富而无才能的人，当了资本所有者；有才能而无财富的人，当了职业经营者；既无财富又无才能的人，就成为工人。他想说明，如果没有个人财产的约束，一无所有的笨蛋和一无所有的聪明人都会争着当经理而无从鉴别。他的企业理论就是强调产权约束，没有人比自己更关心自己的财富，只有关心自己财富的人才会认真挑选、鉴别、约束经营者。国有企业改制，农产品公司成为上市公司，实行经营者持股等，都是企图引入真正关心自己财富的人。今天不是讨论企业制度改革，这个问题就不展开说了。

我有兴趣的是怎么看待和对待所谓“既无财富又无才能的”工人。他们是被资本雇佣来的，资本支付给他们报酬，就获得支配他们的权利。他们是资本追逐利润的工具，是实现经营目标的手段。20世纪初美国人泰勒创造的管理制度，就是将工人作为机器的一个部件、流水线的一个程序，规定标准动作和标准时间，作为奖惩的依据，迫使工人提高劳动生产率。随着技术进步、产业升级，蓝领工人转为白领工人，制造业转向服务业，将员工作为机器的泰勒制过时了，以调动员工的主动性、能动性、创造性为目的新的企业管理理念和管理制度应运而生。

塑造企业文化，用企业的远景、目标鼓舞员工，用企业的价值理念引导员工，用考核奖惩规范员工，用教育培训提升员工，用以身作则感召员工，用沟通、参与鼓励员工，成为当今企业管理的时尚和主流。但迄今为止的企业管理理念，无论强调硬性的外在约束的泰勒制，还是实行软性的内在约束的文化制，都是属于资本雇佣劳动的范畴。员工为获得报酬，处于被支配、被考核、被奖惩的地位；员工被资本雇佣，作为追逐利润的工具，实现目标的手段。区别是泰勒制把员工看作是无生命的机器，文化制把员工作为有行为的手段。文化制比泰勒制的进步在于，开始认识员工是人，不过只是谋取报酬而被雇佣的人。

劳动也可以雇佣资本

企业文化能不能有突破性的提升呢？我认为，企业既是资本雇佣劳动，也是劳动雇佣资本，即员工以劳动获得支配资本的权利。员工进入企业，是资本雇佣劳动的开始，也是劳动开始支配资本。一个打扫卫生的员工，不仅支配资本的有形资产—扫帚，而且支配资本的无形资产—形象。我乘从昆明到广州的火车，一个列车员扫地，可能是不满旅客把瓜子壳丢在地上，用劲朝旅客这边扫，旅客表示不满。她说：谁让你们把壳吐在地上？还说了一句让人目瞪口呆的话：你们付服务费了吗？这个列车员支配的只是一把扫帚，但把列车的形象、声誉丢得一干二净。所以，员工一进入企业，就支配了资本所有的固定资产或流动资产或无形资产。一个员工的过失，可以毁掉一个企业。拥有233年历史的英国巴林银行就是被一个交易员葬送的。

劳动雇佣资本的事实大量存在，不过大都作为反面教训，意指劳动利用资本获取私利。国有企业资产被劳动无偿占有和使用，企业被“内部人”利用信息优势而控制，员工磨洋工、干私活、捞外快、偷技术等等，这都是需要防止、克服、避免的。那么，我说的劳动雇佣资本，既不是指借钱开办企业，也不是利用资本谋取不正当利益，而是作为实现人生目标和价值的平台。

劳动的动机和愿望

员工进入企业的直接目的是谋生，即获取报酬。眼下的企业管理，就是利用员工的谋生动机，强化考核奖惩。这无疑是有效的，然而作用也是有限的。好的员工会好好工作，以对得起老板、对得起工资。差的员工则会投机取巧、有利就做、无利不干。总之，工作是为老板做的，是做给老板看的，工作不是自己的需要。

企业管理理念的升华是，鼓励员工利用资本提供的岗位提升自己、实现自我。工作岗位，不仅使员工能获取报酬，而且为员工提供了增长才干、拓宽知识、证明能力的机会和途径。这样劳动既被资本雇佣来创造财富，也是劳动雇佣资本实现自己。要看到员工进入企业，不仅是为了取得财富，也有提升能力、证明能力的愿望。有这种动机的应该受到鼓励、支持，没有这种动机的应该启发、引导。对大多数员工来说，他们最初的工作也许很简单、很平凡。既要鼓励他们安心于简单、平凡的工作，又要启发他们把简单的事做好就不简单、平凡的事做好就不平凡。做好简单的事，将来就可做不简单的事；做好平凡的事，将来就可做不平凡的事。许多有成就的人都是从最普通、最平凡的事做起的。

台湾企业家王永庆是开小米店起家的。当时米店规模很小、地点偏僻、生意冷清。他看到米里砂子、杂物很多，就一点点挑出来。看到老年人来买米不方便，就主动送货上门。还帮人家擦干净米缸，再倒进去。若有旧米，会先倒新米，再倒旧米，不然旧米时间长了会变质。更绝的是根据每户人家的人口多少、米缸容量，算出下次买米的时间，再主动送上门。就这样，王永庆的生意红火起来。王永庆所做的都是最简单的事，但人家却做不到。王永庆这样做是出于赚钱动机，但开米店的人都想赚钱，为什么想不到、不去做呢？我认为，一个只想赚钱而没有善意的人，是不会想得如此细微、周到的。一个能把简单、平凡的事做好的人，一定有超越物质利益的动机。做事凭良心，做人讲道德，就是超越物质利益的一种动机。

工作，不仅可获得报酬、提升能力，还带来人生乐趣、精神愉悦、价值体现。当一个人对待工作，产生了超越物质利益的追求时，才会有敬业精神。企业文化和企业管理，就是要鼓励、发现、挖掘、弘扬超越物质利益的动机。北京王府井百货大楼一个卖糖的售货员叫张秉贵，他练就了“一把抓”的绝技，称一斤糖，只要“一把抓”，不会多一粒、也不会少一粒。他赢得了广大顾客的赞誉，为他的绝技和蕴含的敬业精神所折服。张秉贵实现了自我价值。淘粪工人时传祥，“臭了我一个，香了千万家”，从被人最看不起的苦力活中挖掘出了人生的价值、找到生命的意义，受到国家主席刘少奇的亲切接见，成为当时的美谈。

资本与劳动的统一

对企业来说，制订强约束的规章制度是必要的，不过强约束下的员工，最好表现是听话，也就是照章办事、叫怎么做就怎么做。塑造软约束的企业文化是需要的，在软约束下，员工的最高境界可以达到敬业，就是做好本份工作、对得起老板。这都是属于资本雇佣劳动的范畴，将员工工作的动机界定为获取报酬。这是迄今为止的企业文化理念和企业管理模式。

劳动雇佣资本的企业文化理念和企业管理模式是，员工将企业作为实现自我、体现价值的平台，员工工作的动机除了获取报酬外，主要是证明能力和体现价值。他的行为表现是：对工作精益求精，服务技能超群；不分份内份外、工作积极主动；将企业和顾客的终极利益作为行为指南。这就是敬业精神。

敬业精神，是资本实现经营目标与劳动实现人生目标的理想统一，克服了企业的经营活动与员工的人生塑造的分离和对立。这是企业文化和企业管理追求的最新理念和最佳模式。

人本位的价值理念

那么，怎样培养员工的敬业精神？

要员工善待工作，就要善待员工。何谓善，即员工是人，不是工具。人就有物质欲求，也有情感需要。要重视员工的物质利益，也要关怀员工的精神情感。员工在工作中、生活中会遇到困难、挫折、压力，就会产生精神痛苦、情感困惑、思想郁闷、情绪波动。员工需要倾诉、抚慰、疏导，这是关怀员工情感的时候，也是员工接受人生教育的时候。在情感关怀和护理中，如何对待工作，如何处理工作中与上级、同事、客户的关系，如何实现人生的目标和理想，会成为中心话题。敬业理念、敬业精神也就灌输其中。企业管理的全过程，员工的招聘、培训、上岗、考核，以至处理过失、表扬先进，都要体现人的关怀、人的教育、人的塑造。

这样，企业不仅是员工谋生的场所，也是员工情感的港湾。员工为获得的报酬而满意，还受到心灵的关怀而愉悦。企业成为名符其实的员工之家，员工才会全心全意地做好工作。企业是追求利润的，还要承担关心员工灵魂的任务？这一点不矛盾。企业的竞争力来自企业的凝聚力，物质利益固然可以产生凝聚力，而人文关怀则会产生更大的凝聚力。更重要的是，员工是目的，不是手段。企业家、经营者的成就不仅体现在规模、资产、利润的物的指标，也体现在员工的愉悦感、幸福感的精神满足。

这就回到企业家和经营者的理念。企业家和经营者也是人，人不只是追求财富，也要证明能力、满足自我、体验价值、享受乐趣。实现一个资产规模扩大、利润不断增长、员工精神愉悦的企业，应该是企业家和经营者的理念和目标。

这就是人本位的价值理念。那种把员工看作是企业赚钱的工具，物质利益上尽量压低报酬，不付报酬的加班加点，精神情感上更是冷漠不顾，甚至不惜损害员工健康，牺牲员工生命。这是物本位的价值理念。不把员工当人看待的企业家和经营者，也就不是一个健全的人、完整的人，而是一个冷血的经济动物。

说到底，企业文化和企业管理的核心是，企业家、经营者的人性追求，对员工的人性认识。企业是一个追逐盈利为目标的经济组织，企业也是由人组成的能动体系。企业家、经营者、员工尽管有许多不同，但有一点是相同的，都是人。人追求的是财富、能力、自我、价值，即物质与精神的满足。企业管理就是人的管理，企业管理学就是人的管理学。人的管理学就不是物的管理学，是人学的一个分支。概括起来，企业文化和企业管理是以人为本、还是以物为本；是管理人，还是管理物；是人管理，还是物管理？

对农产品公司的建议

农产品公司是服务型企业，服务是农产品公司的品牌，是农产品公司的优势，是农产品公司的生命。制造企业的产品质量可由质检部门把关，服务企业则由员工直接向客户提供服务。对农产品公司来说，一线员工几乎每日每时每分每秒在向客户提供服务。员工的服务态度、服务水准、服务质量直接关系农产品公司的声誉。

农产品公司下属企业众多，地域分布很广。按照发展规划，构筑全国性农产品批发市场体系，公司管理的面将越来越大、管理的点将越来越多。公司的管理模式，主要的不是靠派人管理，而是靠文化、靠理念、靠制度管理。

因此，建设职业化队伍，培育员工的敬业精神，是农产品公司良性扩张、持续发展的重中之重，是提高农产品公司核心竞争力的关键举措。

建设职业化队伍，培育员工敬业，就是要按人本位的价值理念，进行文化建设和制度建设。企业为员工实现自我提供平台，员工在造就企业中实现自我；企业把关心人、教育人、培养人、塑造人作为组成目标，员工把企业的终极利益作为行为指南。企业文化和企业管理的目标是培育员工的敬业精神，敬业使员工实现自我、提升自我，又使企业经营目标得以实现；敬业使员工得到应有的物质回报，又获得自我确认的精神愉悦和人生乐趣。

为此，农产品公司的企业文化建设应以关怀员工的精神情感为中心、培育员工的敬业精神为重点。农产品公司有34个下属企业和单位、8000多名员工。企业做帐要请会计，打官司要请律师，情感关怀更需要专职。我建议，公司成立情感护理室，负责推进情感护理系统的建设。

情感护理室的职责：

1、指导农产品报开设情感护理专题、电脑网络开设情感护理栏目，创设电话情感护理热线；

2、在下属企业、单位聘任情感护理志愿者，建立情感护理队伍；

3、收集、汇总、交流员工精神情感方面的信息，研究存在的突出问题和解决办法；

4、举办情感护理讲座，开展情感护理活动；

5、负责对情感护理志愿者的培训；

6、聘请专家、学者为员工进行心理咨询或担当情感顾问。

需要指出，公司人人都是情感护理的对象，人人都是情感护理的志愿者。情感护理室主要面对企业中下层员工，而下属企业高管的情感护理则由公司领导层负责。公司的每一个人都有义务和责任关心周围的同事，上级应关心下级，下级也要关心上级。全公司要形成人文关怀的氛围。

关怀员工情感、培育员工敬业，是企业文化建设的新创举，企业管理模式的新探索，以人为本、和谐社会的新举措。农产品公司所创造的经验，将具有理论意义和实践意义。

引伸的话题

我的演讲本该到此结束了。但我还想再引伸一下，企业管理的理念是人本位，还是物本位的区分。中国的前途、以至人类的未来，是人本位，还是物本位的选择。

中国改革开放的成功，是邓小平领导下完成了由政治为本位、向物质为本位，由计划经济向市场经济，由农业文明向工业文明的过渡。国民经济快速发展、生活水平迅速提高，在取得巨大成就的同时，产生了资源耗竭、环境恶化为标志的人与自然关系恶化，贫富差别扩大、犯罪率飙升为标志的人与人关系恶化，精神障碍严重、自杀率高企为标志的人与自我关系恶化。中国将面临一个新的更伟大的转折，就是从物本位转向人本位，从西方式的现代化转向以和谐为核心的全面小康，从不可持续的现代文明转向可持续的人类新文明。这是胡锦涛为首的党中央面临的新任务、新课题。

全人类也面临从物本位向人本位的转变，对物的过度追求，既造成人的异化，人成为了一种无止境的消费动物；又危及人的生存，资源的过度消耗、环境的严重污染破坏了生态。

人不仅需要物质，从物质追求中求快乐；更需要精神，从精神乐趣中求幸福。树立这样的价值观、世界观，人类才能持续。企业管理理念从物本位转向人本位，是在这种背景下提出的，这既说明这种转变的难度和艰巨，也孕含着这种转变的意义和价值。

第五篇：大城管格局：城市管理面临的新形势及探索新思路

“大城管”格局：城市管理面临的新形势及探索新思路

（交流稿）

如何做好新形势下的城市管理工作，提高城市管理水平，建立与社会主义市场经济要求相适应的城市管理体制和运行机制，是城市政府当前一项十分重要而迫切的现实问题。下面，我结合工作实际，就如何做好新形势下的城市管理工作及探索新思路和大家共同探讨和交流。

一、城市管理的内容、任务、目标和基本原则

从城市管理的任务看，其本质是为城市社会经济协调发展服务，管理是手段而不是目的。从管理的次级目标看，一是为居民提供优美、舒适的生活环境，二是为社会经济发展提供良好的环境和秩序。城市管理的最终目标与城市发展的目标是一致的，即通过管理、服务，促进城市两个文明建设的共同发展，实现城市功能完善、运转高效、环境优美、结构合理、社会文明的现代化目标。

围绕这两个方面深入学习，查找差距，研究措施，着力解决更好地服务全县经济社会发展大局的问题，着力转变不适应科学发展的思想观念、思维方式、精神状态、工作作风和工作方法，使全局上下思想大解放、观念大转变，素质大提升，工作水平大提高。

二、转变工作理念，树立四种意识

一是树立中心意识。城管执法部门作为政府的职能部门，要紧密围绕县委、县政府的中心工作，服从、服务于全县又好又快发展大局，提升执法效能，为优化城市环境做出积极贡献。二是树立服务意识。更加注重服务职能的发挥，坚持和谐至上，实现执法理念由“我为城市管人民”到“我为人民管城市”的转变。坚持执法为民的服务宗旨，杜绝衙门作风，创新服务手段，完善服务方式，提升服务水平。三是树立大局意识。进一步增强大局意识，做到服从大局，服务大局，相互配合，做到有困难相互支持、有问题相互提醒、有意见相互沟通、有不足相互包容，分工不分家，心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳。四是树立创优意识。大力培养争先创优意识，弘扬唯旗是夺、敢打必胜的优良作风，不断增强队伍的战斗力、创造力和凝聚力，努力争创一流工作业绩。

三、要大胆开拓思路，提高创新能力

解放思想落实到城管执法工作中就是打破思维定式，目标更高一些，路子更宽一些，方式更活一些，手段更新一些，着力推动“四个创新”。一是创 1

新工作理念。正确处理“市容与繁荣”的关系、城市“面子”与百姓“肚子”的关系、执法与服务的关系、处罚与教育的关系，把群众作为城市管理的“主人”，以民生作为城市管理的“主题”，下大气力改变惯性思维和惰性思维，努力形成符合科学发展观要求的思想观念、思维方式和价值取向。二是创新工作思路。转变城管执法工作中粗放式、突击式和生硬式的管理模式，使城市管理工作由突击型向长效型、由“人治”型向“法治”型转变，努力实现精细化、长效化和人性化管理。三是创新管理手段。改变过去重处罚轻管理的工作方式，坚持堵疏结合、标本兼治、重在治本的原则，围绕解决民生问题，探索社会化管理新模式，有计划地放开流动摊管理，有条件地适当增加季节性市场，不断强化管理疏导，努力提高城市管理水平。四是创新工作机制。进一步探索城市管理社会化路子，扭转城市管理由城管部门一家“独唱”，形成“一家领唱、大家合唱”的局面，有效发挥各级组织、部门和广大市民参与城市管理的积极性，整合各种资源，形成合力，提高综合管理效率。

四、要真抓实干，促进城管执法科学发展

城管执法部门作为城市管理行政执法工作的职能部门，必须以优化城市发展环境为目标，文明执法、严格执法，通过营造良好的生产、生活和投资环境，促进全区经济社会又好又快发展。

一是认真履行职责，加强城市管理。要尽职尽责履行城市管理执法职能，坚定不移地保质保量，按时完成县委、县政府交付的各项工作任务。不断提高城管执法精细化管理水平，实现执法重心下移，推进“精品一条路、一条街”建设，不断提升城市管理水平。要及时了解群众关注的热点问题，尤其加强对投诉较多的噪音扰民、流动摊点、渣土运输、占道设摊等问题的整治，为广大市民创造清新、整洁、宁静的生活、工作环境。

二是坚持执法为民，提高服务水平。要强化为民服务的意识，端正态度，转变作风，增强公仆意识，强化奉献精神，把情为民所系、权为民所用、利为民所谋的宗旨融入城市管理的每一个环节，认真办理城管服务热线的投诉举报，答疑解难，处理问题，真正做到民有所呼、我有所应，民有所求、我有所为，打造城管执法服务品牌。

三是完善体制机制，营造干事创业氛围。继续完善网格化目标管理考核制度，落实工作责任，量化工作目标，将工作目标、任务、责任具体分解到中队、科室，使人人身上有担子、个个手头有任务。建立精细科学的工作考评体系，细化考核任务，严格考核过程，兑现考核结果，以指标和工作实绩评定人，积极创建管人、用人的良好工作机制。

四是强化队伍建设，树立城管良好形象。打造一支特别能忍耐、特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的城市执法队伍，在开展新一轮解放思想大

行动中，深入认真学习讨论，认真查找问题，切实整改，发挥整体效应，推行城管执法局“责任过错追究制”，做到一级对一级负责。要大兴求真务实之风，脚踏实地，埋头苦干。要深入调查研究，在工作实践中发现问题、研究问题、解决问题，着力提升素质、提升能力、提升管理、提升形象，始终做党的忠诚卫士、人民群众的贴心人。

五是充分发挥新闻舆论的正面导向作用。“坚持以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人”是我们党对外宣传的一个基本方针，要搞好城管宣传工作也必须贯彻落实好这一方针。城管执法部门除了自身要加强宣传外，还要充分发挥新闻舆论在城市管理中的正面导向作用，报道执法人员处理市民反映的热点、难点问题，或制作成公益广告进行宣传，树立执法为民的典型。如对夜间守候制止乱倒渣土、倾倒建筑垃圾等违法行为的全过程予以报道，不仅增加市民对维护良好城市秩序的责任感，还反映了执法人员甘于吃苦、甘于奉献的精神，正确展现城管执法队员在群众中的形象，让人民群众关心城管人、城管事，理解城管人、城管事。