XX区政府适应新形势探索新机制全面提升流动人口管理和服务水平经验交流材料

第一篇：XX区政府适应新形势探索新机制全面提升流动人口管理和服务水平经验交流材料

xx区政府适应新形势探索新机制全面提升流动人口管理和服务水平经验交流材料

aa区是hh市中心城区之一，hh火车站、公路客运总站位于境内，区内有站前市场、百花园小商品批发市场等多处大型商品批发零售市场，具有流动人口多、流动性大的特点。全区共辖七街、一乡，共计xx个社区、xxx个行政村。全区流入人口达xxx多人，其中育龄人口xx人，已婚育龄妇女xxx人。近几年,随着区域经济较快增长，就业环境不断改善，外来人员不断涌入，区内流动人口持续增长，为适应当前人口与计划生育工作的新形势，我区对流动人口计划生育工作做了积极有益的探索，通过以流动人口网络机制为依托,为流动育龄群众提供良好服务为载体,细化服务,用亲情为流动人口开辟“绿色通道”,探索“寓管理于服务、以服务促管理”的流动人口计划生育工作机制,具体做法是：

一、创新工作模式与体现人文关怀结合，探索管理与服务机制。

我们把流动人口计划生育管理与服务相结合，形成了“寓管理于服务，以服务促管理”的流动人口计生工作模式。

一是设立网络，为流动人口提供全程的服务。我们在区计生局设立计划生育服务查询热线电话，为流动人口提供避孕节育、生殖保健和优生优育、日常生活、办证就业登记、政策法律咨询等方面的服务与指导。在街、乡成立了流动人口计划生育管理服务站，在社区建立了流动人口计划生育综合管理与服务中心，中心下设了协会、药具发放点、捐赠点、社区医疗点、流动人口文体活动室，开展宣传教育、生殖健康咨询、生殖保健普查普治、社会救助，构建流动人口计划生育管理与服务平台，在流动人口从业较集中的大商场、大市场，成立了“流动人口之家”，设立了“流动人口咨询服务台”，并为流动人口发放“计划生育爱心服务卡”，流动人口持卡可就近在各个社区得到全程的服务。

二是减化程序，为流动人口提供快捷的服务。我们采取“一放”“二禁”“三上门”方式，简化办事程序，为流动人口提供快捷的服务。“一放”就是将计划生育查验证明的办理和查验工作下放到社区，由社区主任具体负责。“二禁”就是在流动人口计划生育管理工作中严禁搭车收费、禁止超标准收费，切实减轻流动人口经济负担。“三上门”就是主动为流动人口上门签定计划生育合同、上门送计划生育查验证明、上门送“三优”知识票，把服务送到流动人口家中。

三是因地制宜，为流动人口提供宣传服务。我们采取社会宣传与家庭服务结合、经常性宣传与集中宣传结合、课堂宣讲与个别交谈结合，面对面宣传与提供服务结合的“四个结合”的方式，注重发挥计生协会的关键作用、联系户的沟通联络作用、典型示范户的引导作用，营造良好的生育文化环境，引导教育流动人口树立正确的生育观，确保计划生育工作得到有效的落实。针对流动人口我们坚持做到三优，即宣传品优先入户、避孕药具优先发放、生殖保健优先检查。仅去年以来，全区共举办流动人口学习班15次，参加人员2157人，走访流动人口560余户，组织流动人口到“人口学校”、“会员之家”观看录像、听讲座、看展览、开展咨询68次，开展流动人口育龄妇女“手拉手、心连心”活动，增强了流动人口育龄群众参与意识。

四是解决忧愁，为流动人口提供“入微式”服务。我们坚持流动人口也是全区人口的重要组成部分的理念，积极为流动人口解决生活中的实际困难，与流动人口实现真情沟通，有效促进了计划生育工作的落实。我们在流动人口集中的文建路社区、建材路社区新建了6座公厕，切实解决了流动人口的生活难题。积极组织辖区居民开展了救助流动人口特困群体活动，号召辖区企、事业单位和居民群众奉献爱心，出资出物，捐赠物品由社区统一负责管理，免费向特困户发放，目前已有307户流动人口贫困家庭得到了救助。设立房屋中介信息栏，把辖区内所有居民空闲的房子登记造册，免费为流动人口找房，为流动人口租、借、购房提供方便。同时还为流动人口提供就业信息，帮助流动人口建店经营，为流动人口子女联系上学入托，解决流动人口的实际困难，使他们融入本地社会。近几年，我们先后帮助外来流动人口创办托儿所9个，饭店和小吃21家，理发店13家，缝纫店7家，安排流动人口就业90余人。我们还把原来局里花1.1万元买的两个蔬菜大棚交给了边屯村流动人口管理，体现了我们对流动人口“异乡人”的信任和关怀。在计生组织的帮助下脱贫致富的外地人员张子军，十分感激街道和社区，积极参加社区组织的活动，出资支持社区计生工作，并成为流动人口协会理事和中心户长，协助社区搞好流动人口计划生育管理与服务工作。区内流动人口计划生育工作各项政策全面落实的良好局面。

五是真心关爱，为流动人口提供生殖健康服务。我们利用每个社区设立的医疗服务网点，指导流动人口育龄群众落实安全可靠的节育措施，免费提供避孕药具，组织外来已婚育龄群众，特别是男性定期进行免费的生殖健康检查。区计生局还为流动人口已婚育龄妇女

发放了“凤卡”，为男性发放了“龙卡”，优先为流动人口提供查环、查孕、生殖保健咨询等服务。我们还把流动人口的妇幼保健、孕产妇保健、计划生育纳入流入地进行管理和服务，由社区计生工作人员负责定期追踪流动人口孕产妇去向和孕检情况，向孕产妇讲解住院分娩的重要性和必要性，督促、落实其住院分娩。

全区每年组织开展一次流动人口生殖健康检查，通过生殖健康检查，提高她们的生殖健康水平。去年我区邀请国内知名专家举办了五场男性生殖健康讲座，通过常规体检、专科检查、观看录像、发放宣传品等形式，在街道开展了流动人口男性生殖健康宣传、服务活动。聘请市服务中心6位主治医生，携带b超、乳扫、化验等器械和药品，深入村屯对流动人口已婚育龄妇女进行妇科疾病普查普治及查环查孕服务。近三年来，我区先后为流动人口提供免费技术服务达1231人次，占全区流动人口的73%。

六是构筑平台，为流动人口提供政策服务。扎龙乡查罕诺村积极开展计划生育村民自治，定期召开村民代表大会，将流动人口计划生育管理的有关制度纳入村规民约，对本村的晚婚晚育、少生优生、自觉实行计划生育的流动人口户和村民一样享受优惠政策。并在生产、生活、生育、生殖健康等方面提供服务和帮助。先后出台了18条对计划生育家庭的优先优惠政策，还优先安排流动人口计生户到村办工厂工作，为流动人口筑起“温暖之家”，使他们来了“留得住、住得稳、干得好”，为发展村级经济带来了新的增长点。

二、网络建设与保障制度相结合，大力强化服务运行机制。

按照国家和省《流动人口计划生育管理办法》及《九号令》的要求，几年来，我们坚持结合区情特点，摸清底数、抓住重点、分类指导，不断完善流动人口计划生育服务制度，通过开辟“绿色通道”，形成了较完整的运行约束机制，从而较好地规范了流动人口的婚育行为。

一是建立完善了流动人口信息平台。我们为区、街（乡）两级计生机构分别配置了微机，把所有流动人口的婚育、节育及生殖保健情况录入微机，建立了流动人口信息平台。共计录入信息近400多条，反馈信息达200余条，可随时查询全区流动人口计生信息数据。通过网络实现了异地信息交流，准确掌握流动人口计划生育动态，做到及时查询、跟踪服务，节省了人力、物力，大大提高了通报效率，提升了流动人口的计划生育管理水平。同时，我们还制定了计划生育举报奖励办法，设立举报电话和信箱，加强信息反馈，及时掌握流动人口孕情，杜绝违法生育现象发生。

二是延伸服务，建立流动人口“保垒”。本着有利于服务、有利于管理、有利于宣传教育的原则，我们在流动人口较集中的区域，组织成立了流动人口计生协会，在流动人口较少的区域，确定流动人口联系人，实行生育行为承包责任制，努力做到人口流向哪里，计生协会就建在哪里；哪里有流动人口，哪里就有管理人员和机构。流动人口协会开展了“走千家、交百友”和“送温暖、献爱心、勤服务”活动，把辖区流动人口组织起来，共同参与计划生育管理。全区流动人口计生协会组织有53个，流动人口联系人156个，会员总数达1987人。

同时将已婚育龄妇女作为重点管理服务对象，纳入日常管理；将未婚男女流动人口作为一般登记，验证对象跟踪服务；将其他流动人口作为提供计划生育、生殖保健等随访服务对象。其次将工作重点放在三个层面：以已婚育龄妇女为重点人群；以已婚育龄妇女生育节育和避孕节育措施落实为重点环节；以出租房屋、住宅小区、商场、市场等为重要地段。严把“三关”（即流出人口发证关，流入人口验证关，避孕节育跟踪服务关）。彻底结束了过去那种“看着管不了，管着的看不见”的流动人口生育管理的混乱局面，三、发挥部门作用与开辟“绿色通道”结合，建立流动人口服务工作协调机制。

几年来，我们建立了流动人口管理工作协调会议制度，在区、街、乡两个层面不定期召开由公安、工商、民政、劳动、卫生等相关部门参加的协调会议，分析研究流动人口计划生育工作形势，制定综合治理实施方案，加强部门间的协调配合，形成合力，共同推进流动人口计划生育管理与服务工作。龙华街道的流动人口陈小云准备经营眼镜，一直没能找到合适的经营场所，办事处知道后立即帮助找房、找地点，同时还积极与工商等部门联系优先办理了营业执照和税务登记，使其马上营业。由于各相关部门密切配合，通力合作，全力打造为流动人口服务的“绿色通道”，从而为做好流动人口的计划生育工作打下了坚实的基础。

几年来，我区流动人口计划生育服务工作经过不断摸索、不断完善，路子越来越宽，流动人口本人不仅在计划生育工作中主动管自己，教子女、帮亲戚，带四邻，还自觉用自己的模范行动，有效地带动和影响辖区的广大群众产生了互动、互促、互帮的良好态势。我们虽然做了一些具体工作，但与兄弟县、区相比，还在差距。我们要深入学习贯彻《九号令》精神，完善机制，深入服务，与时俱进，开拓创新，把aa真正建成流动人口满意之家、温馨之家，为促进我市人口与经济、社会、资源、环境协调发展和可持续发展做出新的应有的贡献。

第二篇：xx街道探索流动人口管理服务新机制

以人为本强化服务综合治理

——xx街道流动人口计划生育服务管理机制的探索和实践

流动人口是指离开户籍地（县域）30天以上，从事务工、经商等活动的人员，是经济社会发展的必然产物，随着原有户籍制度的“城乡二元结构”功能逐步弱化，大规模的剩余劳动力在农村的“推力”和城市的“拉力”作用下由农村快速流动到城市。近几年来，随着xx经济社会的快速发展，大量的外来务工人员涌入我街道，一方面，为我们提供了充足的劳动力资源，促进了经济社会的发展；另一方面，也带来了一系列的社会问题，给治安稳定和各项社会服务管理带来了较多的隐患和难题。流动人口计划生育服务管理是流动人口社会服务管理的一项重要内容，本文立足xx实际，阐述流动人口的现状和计划生育服务管理的工作机制、主要做法，探索新形势下流动人口计划生育服务管理新机制。

从xx街道的流动人口情况来看，主要存在以下几方面的特征：

（一）流动人口数量较大。

现有流动人口总数占常住人口总数的近50%，主要分布在xx村、xx村、xx村、xx村等企业较多、交通便利的村。

（二）流入地较为集中。

安徽流入的占19.4%；四川流入的占16.4%；河南流入的占14.9%；江西流入的占7.5%；云南流入的占4.7%；贵州流入的占

4.2%；六省市流入人口占全街道流动人口的67.1%。

（三）流入原因较为集中。

（四）年龄层次较为集中，年龄结构较轻。

（五）流动人口文化素质普遍偏低。

（六）跨省流入的时间逐渐加长。

从以上几个特点可以得出结论：流动人口计划生育工作成为稳定 低生育水平，统筹解决人口问题的薄弱环节。

二、当前流动人口计划生育服务管理存在的难点和问题

（一）责任主体不明确。目前，对流动人口实行的主要以现居住地管理、户籍地管理、从业地多重管理的目标考核责任制，这样当出现计划外怀孕或计划外生育的情况，特别是在发生违反政策的婚育情况统计上报和需要处理时，由于管理责任不十分明确，有关部门往往相互推脱，为流动人口计划生育服务管理带来一定的被动。

（二）信息动态难掌握。流动人口构成的复杂性、从业行为的随意性、生育行为的隐蔽性及居住环境的不稳定性等多方面的因素给我们及时、准确地掌握流动人口相关信息带来了很大的困难。没有准确地流动人口相关信息，流动人口服务管理就没有稳固的根基，流动人口信息所以难掌握。

（三）工作机制不健全。从总体看，我街道对流动人口的综合治理机制日趋完善，然而在实际工作中，还存在着相关部门齐抓共管，综合治理的合力仍然较弱的现象。突出表现在信息手段利用不充分，造成了流动人口信息资源难以实现共享，弱化了流

动人口计划生育综合治理的力度。

三、加强流动人口计划生育服务管理的主要举措

xx街道坚持“以人为本、强化服务、综合治理”的原则，不断探索流动人口计划生育的各项管理和服务措施，创新机制体制，确保流动人口在计划生育方面服务到位、管理到位。

（一）加强领导，明确责任。

一是领导重视，为流动人口计生工作提供有力保障。提高认识，为加强和改进流动人口计划生育管理工作，提供必要的经济保障条件和强有力的政策后台。要把流动人口计划生育服务管理工作放在首要位置，狠抓协调和保障，通过各类制度促进流动人口计划生育管理工作深入开展；二是建立健全基层流动人口计划生育管理队伍网络，确保工作有人做、有人管。街道人口计生科为流动人口集中的村（社区）分别配备了一名协管员，更好地推动外来流动人口计划生育服务与管理工作。三是要明确对流动人口计划生育管理的责任及考核制。要实行奖优罚劣的工作考核，强化服务管理人员的工作责任心，更好地促进流动人口计划生育工作的开展。

（二）加强信息建设，提高服务水平。

积极探索流动人口计划生育信息跟踪管理的有效途径。一是全面启动并运用好计划生育全员信息平台，及时提交和反馈流入、流出人口的计划生育相关信息，通过平台跟踪外出人员的生育节育信息。二是利用计划生育全员信息平台加强与周边地区协作，完善流入地与流出地之间的双向管理、协作配合制度，力求实现流动人口计划生育无缝化服务管理，不断提高流动人口计划

生育服务管理水平。截止2013年4月底，共计处理流入信息反馈4000余条，流出信息300余条。

（三）加强基础工作，实现规范管理。与公安、民政、卫生等部门密切配合，实行人口、户籍、婚育信息资源共享，逐步实行统一信息内容、统一信息采集、录入和运用。主动协调公安、工商、建设等部门，以房屋出租户为切入点，全面摸清底数，对辖区内小区、店面房进行挨门逐户的摸底，摸清出租房底数，登记、清理流动人口，并建档建卡，重点对象实行个案登记和跟踪管理，切实提高流入人口管理率。公安、工商、城建、交通等部门联合要按照各自的工作职责，督促外来人员及用工单位签订计划生育责任书、抓好住房出租户的管理，切实把流动人口计划生育综合治理责任制落到实处。据统计，今年以来，我街道共与企事业单位签订责任书79份，签订房屋出租合同1700余份。无证无卡联系单160余份。

（四）完善管理体制，提供优质服务。

一是进一步建立完善服务管理制度，加大属地化管理的力

度，抓好所辖范围的流动人口计划生育工作，做到横向到边，纵向到底。对流入人口，坚持“属地化管理、市民化服务”原则，明确重点对象，及时为流动人口提供与户籍人口同等的计划生育宣传咨询、避孕节育、生殖健康服务，定期为她们做好“三查一治”生殖健康监测和提供避孕药具等服务，做到与户籍人口同宣传、同管理、同服务。对流出人口要多途径建立健全服务管理网络，建立流动人口计划生育档案，完善孕、育通报制度，落实计划生育奖励优惠政策。二是积极开展宣传服务活动，通过走访本

村范围内的企业单位，街道计生科人员做好流动人口B超透环工作，及时更新育龄妇女台账，通过对流动人口提供优质的宣传服务活动，进一步强化“属地化管理，居民化服务”，有效的推进流动人口与常住人口“同宣传、同管理、同服务”。利用协会网络，发动计生小组长，配合新居民工作人员挨家挨户摸清出租私房户情况，签订出租私房户协议，使我们更好的掌握出租房的流动人口情况，便于为她们提供相关的政策宣传及服务，并发放计生宣传品。

xx街道人口计生科

2013年7月11日

第三篇：提高流动人口和出租屋管理和服务水平

提高流动人口和出租屋管理和服务水平

我社区在上级有关部门的指导下，积极采取有效措施，狠抓出租屋整治，努力探索出租屋管理长效机制。主要做法是：

(一)广泛宣传发动。为切实转变转制村民的思想观念，争取群众对出租屋管理工作的支持，尽可能地将过去无序、松散管理的出租屋纳入有序、规范管理范畴，社区居委会组织开展了形式多样的宣传活动，使群众变过去消极、抵触和被动接受管理为理解、支持和主动配合管理，为工作的顺利开展奠定了良好的群众基础：一是召开了出租屋主整治动员大会，传达出租屋管理相关政策；二是设立咨询点，耐心解答群众的疑问；三是上门派发公开信5000余份，使屋主明确整治的内容和应履行的义务。

(二)领导带好头。为落实领导责任制，社区居委会与各经济社主要负责人签订了出租屋管理目标责任书。在出租屋整治过程中，社区居委会干部不但耐心细致地为群众解决出租屋管理工作中的困难和问题，还率先垂范，做到“三个带头”：带头整改本人和亲属的出租屋、带头购买灭火器和带头做好出租屋及租住人员登记、办证工作。在社区居委会干部带动下，出租屋主纷纷与出租屋管理服务站签订了《出租屋管理责任书》，自觉配合整治行动，确保了出租屋整治工作的成效。

(三)以点带面。为顺利完成不符合出租条件出租屋的整治任务，拔专款进行整治试点工作。对村周边的违法建筑进行拆除和清理，打通、拓宽环村消防通道，重新绿化出租屋周边环境。同时，通过加强治保队伍建设，大力维护社区治安稳定，改善了出租屋整体环境，提高了房屋出租率和租金，既保证了租住人员的安全，又增加了出租屋主的收入，受到群众的普遍好评和欢迎。

(四)完善奖惩机制。试行将整治与群众股份分红挂钩的办法。主要措施是：屋主拒不进行整治的，扣发其股份分红；对发生重大治安刑事案件、消防事故、违法生育、制假贩假、非法传销、黄赌毒案件的出租屋，取消房屋租赁资格。这一做法极大地提高了群众整治出租屋的自觉性和主动性，绝大多数出租屋主做到了“四个及时”：一是及时做好租住人员的暂住登记；二是及时对出租屋治安情况进行自查；三是及时排除出租屋消防隐患；四是配合相关部门及时做好检查、监督工作。

(五)落实整治。在整治出租屋过程中，个别出租屋主拒绝进行整治。对于这些“钉子户”，我们坚持以政策宣传和正面教育为主。由社区负责人带队，逐家逐户上门做思想工作。有的屋主白天不在家，就改为晚上上门做工作。经过深入细致地教育和宣传，使这些“钉子户”对政策有了清楚的认识和了解。目前，全部“钉子户”自觉进行了整治。

第四篇：强化基础建设全面提升办公室工作效率和服务水平

金牛院以“五到位、三规范、四提高” 强化基础建设，全面提升办公室工作水平

办公室是领导决策的支持中心、信息处理交流中心、综合协调中心和服务保障中心，是领导的参谋和助手。同时，办公室还是企业沟通上下、联系左右的桥梁以及对外形象的窗口，其主要职责是综合、协调、参谋、服务。要做好办公室工作，必须从基础建设抓起，其重点是：思想基础、制度基础和干部队伍基础。

（一）坚持五个到位，加强办公室思想建设

一是认识到位。办公室是机关运转的发动机，是机关的“心脏”和“枢纽”。办公室任何一项工作做得不好，都会影响整个机关的正常运转。办公室工作节奏加快了，就能使得整个机关行政效率提高。办公室的工作是以服务为宗旨。办公室为领导服务，为部门服务，为职工服务，其工作大都是在幕后进行的程序性工作。办公室工作想“出彩”很不容易，想一点不出错却很难，有时还会受到误解和委屈。因此，办公室干部必须牢固树立服务意识，习惯于平淡、甘心于奉献，才能做好办公室工作。

二是领导到位。领导班子成员能否做到各在其位、各负其责、各尽其力、相互配合，直接决定着办公室各项任务能否完成。只有建立起科学、高效、顺畅的领导体制，才会减少不必要 的内耗，从而引领办公室全体干部做好各项工作。领导到位，还要求领导干部要以身作则、作好表率；要说实话、办实事、求实效，不是只喊口号、说空话；要力戒形式主义，避免把实事做虚；要力戒违法违规办事，好心把事办坏了也不行。因此，必须事无巨细、扎扎实实地带领大家做好每一项工作，在全室营造一个“树正气、讲协作、求团结”的良好氛围。

三是责任到位。办公室每天有大量的决策要下达，大量的情况要上报，大量的信息要反馈，大量的具体事项要落实。而每项事务都离不开办公室的直接参与和督促落实，而做好这些工作的一个重要前提，就是增强责任意识。办公室工作无小事，进一步说，办公室工作干好了都是小事，干坏了则都是大事，任何一件事出了纰漏都会影响到全机关运转。办公室必须建立明确的责任落实制度和严格的责任追究制度。只有把责任落实到人头上，才能层层有压力，人人有动力，确保工作有条不紊地运转。

四是工作到位。要做到这一点，重点抓好三个方面：一要实事求是。办公室从事的都是具体实在的工作，要坚持时时、事事、处处注重实际，说实话、办实事、求实效。二要提高效率。可以说，效率是办公室工作的生命线。办公室要应对复杂多变的事务，就必须提高工作效率。这就要求办公室干部一方面要提高自身的工作效率，另一方面，要督促带动其他业务部门提高工作效率。提高工作效率应重点抓好两个方面：一是总结规律、加强规范。对大量程序性、重复性的工作，要及时发现规律，总结经验，形成规范高效的工作流程，必要时可实施计算机系统管理。二是树立超前意识。对任何工作、问题都要考虑在前、谋划在前，这样才能取得事半功倍的效果。三要强化服务意识。办公室作为机关对外的“窗口”，必须使办公室干部牢记服务宗旨，提高服务质量，坚持服务到位。

五是统筹到位。要做到统筹兼顾，办公室首先要做到掌握全局，把握大势。在准确了解掌握上级部门及本单位中心工作的基础上，进行重点推进。其次要分清轻重缓急，重点抓好重要文稿起草、重要会议组织、重大活动筹办、重要信息报送，实现点上突破，面上开花，整体推进。再次要注意“长短腿”问题。办公室的工作不可能是齐头并进、完全平衡的，肯定会存在这样或那样的“短腿”。要善于发现和解决薄弱环节。对工作环节中的“短腿”，要下力气狠抓规范改进；对干部队伍中的“短腿”，要重点培训、努力提高，只有这样才能提高办公室工作的整体水平。

（二）完善管理制度，实现办公室工作的规范化 规范化建设作为一种科学的管理理念和管理方式，有着丰富的内涵。办公室工作千头万绪，纷繁复杂，只有做到有章可循，规范有序，形成高效协调、主次有别的工作流程，才能提高行政效能，才能充分发挥好办公室的职能作用。只有建立健全各项工作制度，做到靠制度管人，靠制度管事，才能使办公室工作和创新走上规范化、科学化的轨道，做到办文流程制度化、办会流程清晰化、办事流程规范化，服务领导有落实、服务部门有效率、服务职工有热情。

一是以完善的制度流程保障规范化。要健全从政务服务到事务管理，从外部协调到内部运转等办公室各个方面的工作制度，形成全覆盖、无缝隙的制度体系，避免出现管理真空。以科学的思维和发展的眼光审视、完善每一项制度，使制度既与实际工作相吻合、相协调，又保持一定的超前度，充分体现制度的引领作用。对现行的制度合理的要保留，过时的要废止，并积极探索建立新的制度。把握好制度的可操作性，确保各项制度符合工作规律和实际，行得通、可操作、可落实。

二是以工作能力的提高体现规范化。要提高思想境界，提升思维层次，培养超前眼光、战略思维，凡事都要站在高位、看到远处，放在国内外大势下、公司大局中去通盘考虑、系统谋划。决策建议要力求贴近发展大局、贴近领导思路、贴近群众意愿，参领导之所想，谋领导之所虑。文稿起草要出思路、有观点、见特色，正确传达上级精神，准确体现领导意图，如实反映客观实际，富有指导性、实践性。信息服务要重时效、重质量，全面及时可靠。会议活动要主动、周密，所提方案细致可行。

三是以扎实的作风落实规范化。要努力提高工作标准。工作高标准是落实规范化的必然要求。“细节决定成败”“天下大事必作于细”。提高标准要从细节入手，把重视细节作为一种素质、一种修养、一种工作态度，从细节做起，把细节做好、做规范。要树立“零差错”的服务思想，强化精品意识，事事严格要求，件件精益求精，决不能满足于一般化，决不能满足于只求过得去，确保各项工作都争创一流。

（三）抓好干部队伍，打牢办公室组织建设基础 建设一支积极创新、开拓进取的办公室干部队伍，对于做好办公室工作至关重要。要加强办公室干部队伍的业务培训和实践锻炼，着力提高他们的参谋服务能力、调查研究能力、公文写作能力和综合协调能力。要积极创造条件，强化培养意识，切实将把办公室打造成高进高出、高进快出、高进多出的人才基地，始终保持办公室干部队伍的生机和活力。在新形势下，办公室干部队伍建设应重点抓好以下六个方面：

一是提高政治素质。办公室工作的政治性很强，要把思想政治建设作为办公室建设的一条主线。办公室干部要坚持不懈地学习党的基本理论、基本路线、基本经验，自觉贯彻落实科学发展观，在思想上、行动上与党中央保持高度一致。要坚持不懈地学习经济、法律、管理、科技、历史等各方面的知识，努力丰富知识结构，提高政策理论水平。要增强全局意识，坚持原则，实事求是，忠于职守。

二是提高学习本领。要紧跟时代步伐，在学习中增长才干，不断升华。具体要做到“三勤”。一是勤学习。要不断更新知识结构、扩大知识面，提高认知深度。在掌握知识方面，要有海绵吸水的精神，要有钉子那种锲而不舍的毅力。二是勤思考。光学不思，叫做“食而不化”。在学习的基础上要善于分析研究，从中发现带有本质性和规律性的东西。三是勤积累。积累的意义在于“厚积而薄发”。只要是对工作有价值的，都要积累起来，通过积累不断地充实自己，提高自己的工作本领。

三是提高文字水平。以文辅政是办公室参与政务的重要途径，文字能力是办公室干部的基本功。办公室的文字综合水平是领导思想水平、理论水平、政策水平和工作水平的集中体现，对于执行政策、制定决策、推动工作具有举足轻重的作用，反映了机关的管理水平和工作成果，也代表机关的形象。因此，办公室必须将此作为培养干部、提高能力的重中之重。

四是提高创新能力。要在遵循客观规律和实际情况的前提下，敢于突破原有思维模式，破满求进、破小求大，想他人所未想、谋他人所未谋。出谋划策要紧紧围绕中心工作，提出新思路、新对策、新建议；信息调研要密切关注改革发展中出现的新变化、新典型、新动向；督查协调要有新办法、新手段、新途径。只有不断创新，视野才能更加开阔，思维才能更加敏捷，才能适应新形势，更好地履行服务职能。

第五篇：走进新时代、适应新形势,全面提升公司品质

走进新时代、适应新形势，全面提升公司品质

——2018年工作会议上的特别报告

2018年3月4日 刘

凤

奎

尊敬的各位领导、敬爱的员工同志们：

大家好。

今天，我想结合咱们公司实际，谈谈我对“新时代”的理解和认识，也算是和大家分享一下学习十九大的心得体会。从而统一思想、把握时局，推动我们的事业健康发展。

我报告的题目是—

 走进新时代、适应新形势，全面提升公司品质

我的报告分三个部分—



一、放眼全局，走进新时代



二、转变观念，适应新形势



三、练好内功，全面提升公司品质

先看

方式：绿色发展方式—生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。建设美丽中国。

启示：我们的所作所为要跟上时代步伐，要与当代的发展理念合拍。3）发展环境和发展条件发生深刻变化

“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”政治论断。我们的大城市硬件一点不比发达国家差，但我们的软件（管理）和农村状况与发达国家相距甚远。所以2018.12.28中央农村工作会议上，出台了《乡村振兴计划》。

生产力（尤其是科技）发展、有了一定的基础和积累；低层次产品产能过剩，高品质产品供不应求。

经济全球化。

启示：生产力落后不再是主要矛盾的制约因素了，代之以不平衡、不重复（要靠生产关系调节）。不平衡不充分主要在农村。

4）发展水平和要求更高

我们要在继续推动发展的基础上，着力解决好发展不平衡不充分的问题，大力提升发展质量和效益，更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要，更好推动人的全面发展（不只是物质，这是发展理念的质的飞跃）、社会全面进步。

启示：发展的终极目的是推动人的全面发展，每个人都该好好想想，除了物质之外，还应追求精神。

2行业出现新趋势

进入21世纪，建设项目可持续、科学发展理念深入人心，信息化的发展趋势势不可挡。

1）以互联网为依托的信息化来势凶猛

互联网+已经渗透到社会生产生活的方方面面，离开互联网，几乎寸步难行。

2）项目全寿命周期的理念日益深入人心

从科研、到实施建设、到运营、直至拆除的全过程。

除了工程项目外，每个二级机构要考虑善始善终（项目、机构收尾）。3）BIM技术初露端倪

狭义：基于平面图纸数据自动生成的3维立体视图，用于检查管线碰撞（冲突）的技术。

广义：基于全寿命周期理念的（不同格式）数据融合、共享平台。4）装配式建筑焕发生机

装配式建筑重新进入人们的视野。上世纪80年代就有了装配式建筑，但由于制造精度、运输能力、现场连接等技术障碍，销声匿迹了约30年。今年由于环保要求及技术进步，装配式建筑重又换发了生机。

精度高：像制造机器一样，误差在0.1毫米级。空间跨度大：信息数据传递要求高。3公司面临新形势

1）大股东变更：国资委下属的省咨询集团。

国资委非要收编我们，说明我们还不错。大家尽管放宽心，经营管理构架和管理团队不会有巨大变化。

大股东变更，是机遇与挑战：

管理更规范

似乎约束多了，但对公司和个人，更是保护。效率低些，可靠性增强了。成本高了，安全质量更有保障了。

甘肃省国企，平台更大，更有利于开拓（占领）省内市场和参与一带一路（核心区段）相关项目。

2）铁路建设由原铁道部主导转向地方主导

经营重点转向地方，注意发掘区域地方政府的潜力。3)公司处于向一流企业迈进的关键时刻

无论是公司，还是个人，基本完成了原始积累。

要在稳步扩大监理业务规模的基础上，建立长效的研发机制。积极承揽技术咨询、项目评估、招标代理、技术开发等业务。我们决不能沦为只提供高级劳务的三流公司。

在当今社会，一流的企业卖思想（标准），二流的企业卖技术（品牌），三流的企业卖产品（劳务）。我们要想成为一流的公司，就要依托学校，不仅做出品牌，更要提高学术品位，比如开展项目管理平台、监理方法、程序的创新（如以检查点、见证点和停止点为索引的监理细则）等研究。



二、转变观念，适应新形势

努力跟上时代发展的步伐，切实转变观念，适应新的形势。1)规范管理，经营依法合规

国家提倡依法治国，企业也要规范管理。决不能抱着侥幸心理触碰法律底线。谨防徇私枉法、营私舞弊、玩忽职守的行为，用法纪构筑持续发展的堤防。

揽活依法合规。

为了中标而送礼的事，不干！

不是我这儿唱高调。因为，收礼才给中标的业主，他早晚要出事。他出事，我们可能受牵连。即使他不出事，按他的标准选择的施工单位也好不了，我们会跟着受累。坚决查处徇私枉法、营私舞弊。

纳税意识

顺便说明一下，有时奖金高，税也高，可能得不偿失，也要有胸怀接受。工会会费、残保金等均与工资总额挂钩。

2)规模高速发展转向高质量（品质）发展

在生产规模保持稳定的前提下，从追求规模扩张转向追求效益。从野蛮增长转向规范成长、健康发展。

供给侧改革就是要解决低层次产品产能过剩，高品质产品供不应求的问题。

3)从注重经济发展转向注重人的全面发展

1.5个人的活，在发展初期，一个人干；现在要两个人干（一则创造就业机会，二则均贫富）。

从社会主要矛盾看，重点是不均衡、不充分，尤其是人的全面发展不充分。有了一定的物质基础和积累后，一定要注重人的全面发展。前几年过分注重物质，忽略了精神（包括情感），我们要补这一课。

大家认真想一想，我们发展经济的终极目的是什么？我们物质丰富了，但不幸福，发展又有什么意义呢？为此我们要在保持不忘艰苦奋斗的前提下，努力提升工作品质和生活品质。

注重建设精神家园。

4)从注重项目开头转向注重项目收尾

要有全寿命周期的意识，注重项目收尾。竣工资料。尾款回收。加强现金流管控。

除了工程项目外，每个二级机构要考虑善始善终（项目、机构收尾），随着依法治国的深入，项目建号容易，销号难！

三、练好内功，全面提升公司品质  1.警钟长鸣，用法纪构筑持久堤防

公司聘请法律顾问。

谨防徇私枉法、营私舞弊、玩忽职守的行为，用法纪构筑持续发展的堤防。牢记安全

靠扎实的基础工作，提高自我保护能力。总监、副总监、分站长、专监等加强现场巡查频率，用心观察，不能走马观花流于形式。及时、准确、规范地签认和填写监理资料。

首先，需要明确一个观念：我们不是作坊，是正规企业。我们不是作坊，不能做散兵游勇，要做正规企业，不管是分公司、事业部、直属监理站，有关行为都要规范。

随着依法治国的深入，管理将更规范、更严谨。一提规范管理，大家就觉得受约束。辩证的看，有约束，也是对大家的保护。

这次让律师讲讲，目的就是给大家提个醒，平时要加强法律意识。2)财务管理要规范

各二级单位独立核算，二级单位的经费其首长可以支配，签字即可使用。但必须清楚，相关经费是公款，而非私人财产。使用必须规范。（私自挪用公司财产而判刑的例子）

 首长签字、财务把关，必要时网上查验发票真伪，各司其职。

不是为难谁，为长治久安。不规范的票据一旦被税务查到，后果很严重（至少是等额罚款）。

 临时账号印鉴、票据统一交公司财务部管理。 做到票证分离。

这不是信任不信任的问题，是靠制度对大家的保护，防患于未然。

 成本构成要合理

不能全是工资，可以买固资、报销、社保和商业保险＼补贴（伙食费等）。

 事业部指定专人做报账员

人员难以认全，谨防坏人钻空子。3)员工管理要规范

铁打的营盘流水的兵。咱们这样的公司人员构成十分复杂，更要严加管理。

 建立人事档案,包括开展评职称  员工按编码管理

 1、2打头的员工由公司聘任，实行派遣制，去留到公司总部办理手续，二级单位不用时，将其遣返回公司总部。 4打头的员工可以由二级首长决定去留。

 二级单位间员工调动必须通过公司企划部，以派遣令为准。

4)员工待遇要规范

 工资及考勤表要二级首长签审。 工资标准及发放办法要统一

公司总部修订了工资标准（会后与赵总联系），希望各二级单位参照执行。给二级首长留下的空间很大的空间。这样做的原因：

增强员工的组织观念。

工资打卡（最好是中行卡，手续费低），避免税务检查时不必要的误会，消除员工的顾虑。

 为1和2的员工买社保

是否购买，可根据个人意愿，不强求，但本人必须签字。5)重温有关规定

有些文件，大家收到就束之高阁，或看看一看，就忘了，并没

真的落地实处。今天，我带着大家重新学习一下，希望今后认真贯彻执行。

 关于规范公司简称及徽标的通知

希望大家规范使用公司名称，尤其在索要发票事。切忌使用“兰州交通大学监理公司”。

 ②关于颁布《标准化分公司、事业部的基本要求》的通知

撤销新疆公司，因为其不准备向标准化分公司努力。成立南京分公司，宽限期一年。

过完年，我腾出手里，将逐个清理、整顿，兑现承诺。

 ③关于直属监理站总监及副总监质量安全奖的规定

这次没罚。

希望分公司及事业部也参照执行。

 ④关于组建安全生产督查组等四个工作组的通知

希望分公司及事业部指定专人参与这项工作。

希望大家明白，检查组与业主沟通，是给大家撑腰，让业主看到“你不是一个山大王，更不是一个草台班子，你是一个正规企业履行合同的代表”。

 ⑤关于财务管理的文件

不得转让授权，更不得假冒签字。

冒名签字属于违法，财务卡住，是对二级首长负责。不可伪造签字，必要时，电话与我沟通，我用超级特权，代签。

建临时账号、网银等，问题，及时备案。

 ⑥关于合同备案和投标的文件

大家可能并不清楚，原件必须交总部，是因为每张保函，每份合同，都是我在用身家性命做担保。

交易席位的锁、卡等到经营部备案 坚持合同评审

及时沟通、资源整合（经营、生产取长补短、各自发挥优势）

 ⑦关于签订〝采购合同（协议）〞应注意事项的通知

必须事先请示报告，否则若有问题，自担责任。

 ⑧重申劳动纪律的几点规定

我希望二级首长都要负起责任。

2强化安全质量观念，铸就不朽品牌

我们参与的工程就是我们留给后代的作品，经得起时间和历史的考验，就是我们的光荣与梦想。我们自己也能从中享受到职业自豪和成就感。质量终身制也要求我们对自己负责。

1)大力推行三体系贯标

通过贯标，推广《程序文件》，实现监理服务的标准化、规范化。总监、副总监、分站长、专监等加强现场巡查频率，用心观察，不能走马观花流于形式。及时、准确、规范地签认和填写监理资料。

提高防范意识，增强自我保护能力。

牢记安全至上，警惕安全隐患。靠扎实的基础工作，提高自我保护能力。有些工地，我们不仅对施工单位疏于监督，更缺乏自我保护意识，致使不该发生的事发生了，承担了本不该承担的责任，跟着施工单位背了黑锅。

杜绝玩忽职守，人人关心安全生产。

我这里强调的是我们监理自身的安全。落实安全规程不打折。规章制度，尤其是安全规程，都是血的教训换来的。这必须引起各级领导以及每一位员工的高度重视和警惕。执行安全规程必须严格，一丝不苟，不能存在半点侥幸心理。对违反安全规程的行为，不管是否造成后果，都严惩不贷。杜绝无证驾车、酒后驾车；谨防一般交通事故（事故苗头不断）、失盗、施工现场受伤等事件。2）全面推行“监理助手”

资料即时性和真实性，便于时空跨度大的管理，便于整理竣工资料，监理服务上档次品质，提高工作效率。

我们必须搭上互联网+这班车，否则将落后被淘汰。3)坚持做精，不自毁形象

简单的扩张规模不是我们的追求；不以盲目扩张规模为利润增长的唯一途径。项目少而精，追求效益最大化，而不是规模最大化。严格投标（合同）评审，对项目精挑细选。公司效益不是靠臃肿的规模，而是靠全神贯注做好社会或经济效益好的精品项目创造的（二八法则）。

 量力而行，不自毁形象

对项目，有所为有所不为。有个项目，我们本不想做。为了捧场，交了不符合要求的资审文件。没成想，通过了资审。后了解到投标家数不少，我们就未交标书。事后领导问为什么未交标书，我说没人。他说，你值得信赖。

以后你没活的时候告诉我！大家记住：

找活难，干好难上加难，如数要到钱比登天还难。

 精选项目，以质求发展

坚决以“质”（也就是效益）求发展。运用价值工程的理念，精挑细选项目。集中精力做好几个好项目（利润率高或社会效益大的），切忌有拣到篮里就是菜的错误认识。

我否决了许多项目！大家别怕，有的是活，没钱赚，干嘛？！一般情况下，赔本赚吆喝的事坚决不干。

 坚持投标评审和合同评审

严格投标（合同）评审，对项目精挑细选。追求收益最大化（投入产出比高）。

 ③团结互助，维护集体声誉

3建设精神家园，促进员工全面发展 1)加强企业党组织及工会建设

加强企业党组织及工会建设，满足员工的政治诉求。2)弘扬企业文化，让胡杨树枝繁叶茂

常言道，道不同，不同谋！企业文化就是我们共同的价值观；趋同的价值观把公司上下凝聚在一起。依靠企业文化，加强工作作风建设、强化员工的职业操守、打造企业形象，树立公司品牌。

今后各分公司机关、监理站、公司网站、交大咨询社区、QQ群等都应大力宣扬我们的企业文化和管理理念。

让我们共同重温一下我们企业文化的主要内容。

 1)核心价值观

人行天地间，做事先做人！ 2)企业形象 诚、勤、严、精  3)企业精神

学习、担当、分享、成长  4)基本原则 守法—把事情做对！争气—把事情做好！分享—把事情做顺！

1)让签到树枝繁叶茂，建立归属感

以后，我们公司每三年开一次大会，每次都搞个签到树。

2）唱好三首歌

 《国际歌》告诉我们，“从来就没有救世主，···要创造人类的幸福，全靠我们自己” 孟子也说，自助者，天助！

 《国歌》提醒我们要有紧迫感和使命感，不可懈怠！万众一心、众志成城，要团结！ 《西游记主题曲》让我们坚信“路在脚下”，无论路途多么崎岖坎坷，只要我们坚持谋实事、创实业、做实干家，我们的双脚就一定能走出一条持续成长之路。

3）向胡杨树学习 以胡杨为榜样

 坚韧、顽强：不畏严寒酷暑，生而千年不死、死而千年不倒、倒而千年不朽

精神品格：坚韧不拔、执着、坚持。任何艰难困苦，在胡杨哪儿都不是事！

 多样、包容：胡杨树叶的形状不是单一的

胡杨树的叶子虽然形状不同，大小不一，但追求目标是一致的—为了适应不同的环境，尽己所能，为大树的生长贡献力量！如果把企业比作胡杨树，我们每个员工就象是树叶。每片树叶都有存在的价值。引申为人人都闪光。

 团结、抱团：胡杨林抱团，很少有独立的单株

精神品格：老树新枝，不抛弃、不放弃。

 忠诚、担当：叶子不会随风飘零

你看，在冬天来临时，那一片金黄。表面看，是把最后的美丽留给大地。在我看来：是眷恋与不舍，更有一份忠诚于担当。

叶子把最后一滴水分和养分输送给枝干，正应了那句落红不是无情物，化作春泥更护花！

我们要以胡杨为榜样，不畏严寒酷暑，不求瞬间绚烂，但求千年不朽！

 不准做不利于团结的事

常言说，家和万事兴。家和，首先表现为团结，团结就是力量。所以我要求：不允许，在网上做不负责任、甚至是不怀好意的吐槽。3）践行忠孝仁恕

忠，引申到做人做事：把心摆正。孝（顺），陪伴就是孝心的表现形式。仁，己欲立而立人，己欲达而达人。恕，己之不欲，勿施于人。

 对亲人负责：孝顺父母，关爱配偶，给孩子做榜样

 对伙伴包容：体谅领导，关心下属，理解同伴  对社会感恩：与人为善，人人为我，我为人人

我们有幸生在这样一个伟大的新时代，更应倍加珍惜我们的发展环境，坚持做精、做强、做持久的发展战略，全面提升公司品质。最后，2014年会的话结束我的演讲：

我们要走进新时代，再启新征程，团结拼搏做出

我们企业的价值，做出我们员工的尊严！

我的报告到此结束，谢谢大家！