XXX县政务服务体系建设工作情况汇报

第一篇：XXX县政务服务体系建设工作情况汇报

县关于政务服务体系建设工作情况汇报

二、政务服务体系建设工作情况

XXXXX县政务服务体系自2011年4月中旬开始建设，并按照“分批建设、系统推进”的思路，目前已完成了县政务服务中心、11个乡镇为民服务中心、77个村委会（社区）为民服务站和农事E网通建设，其余19个村委会为民服务站正在建设中。

（一）领导重视，保障有力。在今年3月29日全州政务服务体系现场会后，县委、县人民政府高度重视，多次召开专题会议研究政务服务中心筹建工作；并组织相关人员到上海闸北区临汾街道办事处一站式便民服务中心、德宏州芒市就政务中心建设工作进行考察。在多地借鉴、充分论证、结合县情的基础上，提出“分期建设、系统推进”的思路，拟定了《XXXXX县政务服务体系建设方案》。

为切实加强对政务服务体系建设工作的组织领导，县委、县人民政府成立了由县委副书记、县长XXX任组长，县委副书记XXX任常务副组长，县委常委、常务副县长XXX、县委政法委书记XXX、县委常委、组织部部长XXX任副组长，各有关部门主要领导为成员的政务服务体系建设工作领导小组。各乡镇也成立了相应的领导机构。同时，按照省政府《关于加快推进和规范全省政务服务中心建设的意见》（云政办发〔2011〕68号）及《省委办公厅 省政府办公厅关于深化政务公开加强政务服务的实施意

—1— 见》（云办发〔2011〕15号）文件要求，县人民政府已成立了XXXXX县政务服务管理局，为挂靠县人民政府办公室的正科级行政机构，暂定人员数10名，其中设领导职数4名：局长1名，副局长3名。设置县公共资源交易中心，为县政务服务管理局下属公益性副科级事业单位，原核定给县政务服务中心的10名事业编制划入县公共资源交易中心使用，其中核定副科级领导职数1名（主任）。目前，县政务服务体系建设工作正在有序推进。

（二）分期建设，系统推进。采取“四个整合”推进政务服务体系建设及“农事E网通”网络协同办公系统建设。一是整合建设资金，加大投入力度。共投入资金966万元（包括上海捐赠XXX为民服务中心建设资金15万元）用于政务服务体系建设。其中：投入县政务服务中心、乡镇为民服务中心（站）场所建设资金近600万元（县政务服务中心服务大厅面积达1229平方米）；投入办公系统建设、办公设备购置资金366万元。二是整合服务场所硬件资源，建设一站式服务窗口。立足“节俭实用、优化投入、保障到位”的原则，充分挖掘内在潜力，整合原有建设资源，实现原有硬件设施利用率的最大化，做到“少花钱、办大事、办好事”。目前，县政务服务中心、乡镇为民服务中心、77个村委会（社区）为民服务站场所建设已完成。县政务服务中心共设置了住建、人社、民政、公安等28个为民服务窗口，并于6月2日投入使用。11个乡镇采取改造、调节、租用、新建等方式推进为民服务中心场所建设，将农业、林业、民政等10余个站所集中一站式办公。—2— 三是整合服务场所软件资源，基本实现标准化办公。按照“能用则用、配备齐全、功能到位”的原则，投入资金65.1万元用于购置网络智能办公系统、服务大厅电子显示屏系统、电子监控系统、评价系统建设；投入资金22.5万元用于购置县政务服务中心大厅窗口柜台、办公桌椅、休息椅、档案柜及饮水机等办公设备；投入资金180余万元用于乡镇为民服务中心、村委会（社区）为民服务站购置办公设备，每个为民服务中心窗口都配置了办公桌椅、休息椅、档案柜、传真机、饮水机等，每个为民服务站都配置了计算机、打印机、扫描仪、电话等。四是整合人力资源，开展为民服务。由于政务智能办公系统和“农事E网通”网络协同办公系统是通过网上受理、网上审批、网上办理来为群众服务。县级28个窗口单位共确定70名工作人员在服务窗口开展工作；乡镇为民服务中心共确定220名工作人员在服务窗口开展工作；村委会（社区）将村干部、大学生村官或懂电脑的少数年轻教师发展为工作人员，共确定180名人员在服务站开展工作；各村小组也相应确定1至2名代办员开展工作。目前，共有近500名工作人员在县、乡、村三级服务窗口开展工作。同时，县政务服务中心、乡镇为民服务中心（站）都统一规范了名称、标识、标牌。

（三）改进模式，高效运转。全面实行一窗式受理、一站式办结、一条龙服务、阳光下操作。重点抓“六个功能”建设：一是抓网络覆盖功能建设。网络搭建采取边建边开通的方式推进，投入资金196万元，完成77个村委会（社区）为民服务站的网络建

—3— 设（其中，43个村委会（社区）搭建光纤网络，34个村委会搭建CDMA无线网络），建成率达80%。二是抓信息化办公系统功能建设。投入资金18.27万元建设政务智能办公系统和“农事E网通”网络智能办公系统，按照“能下放的权力一律下放、能上载的流程一律上载”的要求，将全县行政审批、社会服务等287项事项在政务智能办公系统和“农事E网通”网络智能办公系统平台上对接，实现县、乡、村三级网上受理、网上审批、网上办理。5月以来，已为群众办理事项9505件，接待群众1.3万余人次，为群众节省了办事成本、办事时间、办事精力。如：过去群众申请办理高龄补贴、农村医疗救助，至少需要3至5天时间，现在只需要10至15分钟就能办结。同时，逐步推进和普及全县网络办公和无纸化办公。三是抓行政审批功能建设。按照《州人民政府关于第三轮取消和调整行政审批项目的决定》（州人民政府令第4号）要求，对全县行政审批、行政许可、行政确认事项进行了清理。围绕“应进必进、进必授权”的原则，将169项事项及相关政策、法律法规、办理流程、办理条件、办理时限一并录入政务智能办公系统和“农事E网通”网络协同办公系统，逐步推行部门行政审批职能向一个内设机构集中，行政审批权向服务窗口授权。四是抓政务服务功能建设。对77个村委会（社区）为民服务站搭建了“农事E网通”网络智能办公系统平台，将与群众生产生活密切相关的涉农事项118项及相关法律、法规、政策录入“农事E网通”网络协同办公系统，让群众在村就可以了解、咨询、申办具体的事项，真正实现—4— 事在村办、困难在村反映、问题在村解决。五是抓政务公开功能建设。在智能办公系统及“农事E网通”网络协同办公系统中设立政务信息公开查询区、政策咨询区和资料索取点。投入资金28.14万元完成县政务服务中心显示屏建设，主要用于公布显示各单位服务窗口、乡镇为民服务中心、村委会（社区）为民服务站的服务事项、受理事项，服务程序、办理流程，服务方式、办理结果及县里一些重大信息的公示和发布，真正打造阳光操作的政务服务环境。六是抓监督投诉功能建设。采取现场办公监控、现场办公评价和投诉举报的方式推进程序的规范化、服务的质量化、工作的效率化。投入资金18.27万元完成电子监控系统建设，对服务窗口工作人员的服务态度、办理流程、运作程序等环节进行监控；投入资金2.67万元完成评价系统建设，主要是对具体事项办理过程中，群众对工作人员的服务质量、工作效率满意或不满意作出现场评价。目前，各服务窗口工作人员在服务语言上，做到文明用语；在服务态度上，做到热情主动；在服务仪表上，做到端庄大方；在工作质量上，做到“一般事项直接办理、特殊事项限时办理、重大事项联合办理、上报事项跟踪办理”，办事效率受到群众的普遍欢迎。

（四）完善制度，规范管理。制度建设与严格自律同步，推进政务服务体系建设规范化、运行科学化、管理标准化。目前，已制定了政务服务承诺、限时办结、一次性告知、首问责任及“农事E网通”全程代理服务办法等18项制度，对服务职能、工作流

—5— 程、服务行为、责任追究等作了进一步的明确和规范；对服务窗口工作人员提出了不让服务对象在我这里冷落、不让工作事项在我这里延误、不让工作差错在我这里发生、不让工作机密在我这里泄露、不让忌言忌行在我这里出现、不让违规行为在我这里发生、不让机关形象在我这里影响、不让群众利益在我这里受损的“八项承诺”制；制定了县政务服务体系示意图、服务窗口示意图、工作流程图、窗口人员工作证等标识标牌。对各项制度内容，以文件下发、上墙宣传、印发服务指南等形式公示公开，推进制度的系统化、规范化和公开化。同时，拟定《XXXXX县公共资源交易管理实施意见》、《工程建设招投标管理办法》等8项制度，对全县工程建设招投标、土地资源转让、国有资产处置、政府采购等公共资源统一进场交易，做了进一步的明确和规范。

（五）广泛宣传，加强培训。始终围绕“为什么要建”、“建来干什么”、“应该怎么做”主题，采取召开专题会议、现场参观、面对面演示、点对点培训等方式开展宣传动员工作。县委、县人民政府于5月13日召开全县政务服务体系建设动员大会，对县级部门的主要领导，各乡镇党委书记、乡镇长，各村委会总支书记进行了宣传动员；6月2日，再次召开全县政务服务工作现场会暨业务培训会，近200人到县政务服务中心、麻栗镇为民服务中心、麻栗镇盘龙村委会为民服务站进行了现场参观，并现场观摩了群众申请“办理高龄补贴、农村医疗救助”事项的网上受理、网上审批、网上办结的全过程。同时，县政务服务中心采取点对点培训—6— 的方式，分别对各部门、各乡镇为民服务中心、为民服务站的业务人员进行了培训。各乡镇也分别对机关站所工作人员、村委会干部、大学生“村官”、驻地少数教师开展了专题培训。目前，全县已集中培训50期2000余人（次），并以张贴公告、发手机短信、发网络信息、电视新闻播报等形式进行多层次、多层面、多角度的宣传，共发放宣传手册3.5万份，有效提高了各族群众的知晓率。

三、取得的主要成效

通过政务服务体系建设及“农事E网通”网络协同办公系统建设，政务服务工作程序进一步规范，工作效率进一步提高，节约了群众的办事成本，党群干群关系进一步融洽。取得的主要成效体现在以下四个方面：一是为群众办事提供了方便。由于XXX属于典型的喀斯特地貌，各族群众大多居住在偏远的山区，分布较散，离乡镇政府所在地最远的村寨达60公里左右，给群众办事带来极大不便。县政务智能办公系统及“农事E网通”网络协同办公系统建设运行后，凡是建好为民服务站的村（社区），群众办事已不需要再出村，不需要再走几十公里的山路，过去需要3至5天才能办理的事项，现在只需要10至15分钟就能办理，极大地方便了群众，节省了办事时间。二是为群众办事节省了开支。县政务智能办公系统及“农事E网通”网络协同办公系统建设运行以来，县政务中心、11个乡镇为民服务中心和77个为民服务站点，已累计为群众办理事项9505件，为群众节约办事开支近150万元，每户农户办理一件事，至少能节约130至160元，极大地减轻了群

—7— 众的负担。三是得到了群众的肯定和普遍欢迎。推行政务服务体系建设，各乡镇、各部门办事比以往更高效、更规范、更公开、更公平、更公正，树立了党政机关的良好形象，切实有效地解决了农民群众在办事过程中遇到的“人难找、门难进、脸难看、话难听、事难办”的问题，真正体现了想群众之想、听群众之声、解群众之难、造群众之福，很好地实现了广大群众的愿望。四是进一步融洽了党群干群关系。通过政务服务体系建设，全县党员领导干部的宗旨意识进一步增强，观念进一步转变，作风进一步改进，服务能力进一步提高，增强了为民解难、为民谋利、为民执政的责任感和紧迫感，更好地、更实地融洽了党群干群关系，为构建和谐XXX起到了积极的推进作用。

四、存在的主要困难和问题

由于政务智能办公系统及“农事E网通”网络协同办公系统建设是一个为群众办理事项的新途径、新平台。因此，在具体工作运转中，还存在很多实际困难和问题。主要体现在以下四个方面：

（一）服务场所建设受基础条件制约。县委、县人民政府虽然多方筹资用于政务服务体系建设，但乡镇为民服务中心（站）场所建设存在一定条件限制，尚有X个乡为民服务中心因办公用房紧缺，只能整合原办公资源开展为民服务工作。

（二）网络建设覆盖面不够。目前，全县还有19个村委会未搭建光纤网络或无线网络，这些村委会都分布在偏远的山区，甚至分布在边境一线，网络建设难度很大。

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（三）工作人员业务技能不高。由于政务智能办公系统及“农事E网通”网络协同办公系统都是利用信息化手段完成具体业务，各服务工作人员要熟练掌握和操作业务还需要很长的学习过程，特别是村委会（社区）为民服务站的大部分工作人员是由该村委会（社区）干部、大学生村官和驻地教师组成，对熟练掌握电脑技能还有一定的难度。

（四）资金筹措压力较大。在前阶段工作中，县人民政府已多方筹资966万元完成了县政务服务中心、11个乡镇为民服务中心、77个村委会为民服务站建设，建成率达80%，但在后阶段建设中，还需要投入资金用于县公共资源交易中心、2乡两个为民服务中心及尚未启动建设的19个村委会为民服务站建设，财政压力大。

五、下步工作打算

根据国家、省、州关于加快政务服务体系建设的相关要求及县人民政府“分期建设、系统推进”的思路，我县将在硬件建设上、服务手段上、技术平台上、运行管理上下功夫。重点抓以下五个方面的工作。

（一）进一步抓好“建设进度”。按照《州委办、州政府办关于加强全州政务服务体系的意见》（文办发〔2011〕13号文件）及《州政府办关于对全州推进政务服务体系建设现场会确定事项进行分解立项督查的通知》（文政办发〔2011〕56号文件）要求，进一步加大力度，在完成县政务服务中心、11个乡镇为民服务中心、—9— 77个村委会（社区）为民服务站建设的基础上，全力推进办公标准化、信息化建设；争取在今年12月底完成具备条件的19个村级为民服务站建设，实现信息化办公全覆盖。争取在2012年底完成全县公共资源交易中心建设并投入使用。

（二）进一步抓好“规范运行”。始终坚持为民、务实、高效、规范、透明的原则，以服务基层、服务企业、服务群众为导向，进一步整合行政资源、优化资源配置、形成服务合力，将政务服务纳入基本公共服务体系建设，构建服务事项齐全、服务设施配套、服务功能完善和上下联动、层级清晰、规范透明、覆盖城乡的县、乡、村三级政务服务网络体系。

（三）进一步抓好“系统升级”。按照巩固完善、拓展创新、务实高效的原则，总结经验，多方借鉴，认真探索，继续加强县、乡、村三级“网上受理、网上审批、网上办结”服务系统的建设，进一步完善功能，拓展和延伸服务范围，普及无纸化办公。同时，加强办公网络系统的维护管理、安全管理，确保工作正常运转。

（四）进一步抓好“信息网络”。按照“边建边开通”的原则，在确保第一批28个县级为民服务窗口、11个乡镇为民服务中心和77个村为民服务站网络正常运行的基础上，确保工作更快捷地运转。同时，尽快完成19个村委会光纤网络的建设并投入使用。加强网络安全管理工作，确保安全正常运行。

（五）进一步抓好“宣传培训”。继续采取广播、电视、宣传栏、标语等群众喜闻乐见、易于接受的途径和方式，对政务服务—10— 体系建设及“农事E网通”网络协同办公系统建设进行再宣传、再发动，着力营造良好的社会氛围。同时，加强政务服务体系队伍建设，加大对政务服务窗口一线工作人员的培训，提升业务技能，确保工作快捷、规范、高效地运转。

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第二篇：乡镇政务服务体系建设实施方案

乡镇政务服务体系建设实施方案

为深入落实科学发展观，建设服务型政府、阳光政府、责任政府、法治政府，深化行政审批制度改革，创新服务模式，规范服务行为，提高服务效能，进一步优化经济社会发展环境，实现××经济社会又好又快发展提供良好的环境，根据中共罗平县委办公室、罗平县人民政府办公室《关于加强县乡村三级政务服务体系

建设的实施意见》罗办发20102号文件的有关规定，结合××实际，经镇党委、政府研究，决定成立××镇为民服务中心，在各村（居）委会建立村级服务代办点。现就加强××镇政务服务体系建设制定如下实施方案：

一、指导思想

坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照“环节最少、程序最简、时间最短、服务最好、效率最高”的要求，纵深推动机关效能建设，以打造一支“廉洁、勤政、务实、高效”的乡镇机关干部队伍为目标，以“一个窗口对外、一条龙服务、一站式办结”的工作机制，简化审批环节，规范办事程序，提高服务质量。通过整合乡镇公共资源，努力搭建服务农村工作的新平台，进一步提高乡镇机关工作人员的工作效率和服务水平，促进乡镇机关政务公开工作。

二、基本原则

按照“窗口围绕社会转，部门围绕窗口转”的原则，调整内部运行模式，实现部门与服务中心运行机制的有机衔接，做到“一个窗口对外”，不搞“双轨运行”。

（一）有权必进原则。凡是与企业生产经营活动和人民群众生产生活密切相关的审批及服务事项、涉及审批服务事项的收费都必须进入为民服务中心办理。

（二）进必授权原则。凡在为民服务中心设立服务窗口的部门必须将审批权限充分授予窗口，启用本单位“行政审批专用章”（在本镇范围内使用，在行政审批范围内与本单位行政章具有同等效力，转报事项需加盖单位行政章）。

（三）依法行政原则。进驻为民服务中心的各部门法定行政许可（审批）职能不变，法定行政许可（审批）事项实施主体地位和职能不变。

（四）公开透明原则。开展“一套业务告知单、一套申报材料范文本、一套政策法规文件依据、一张办公流程图”公示文本活动，并通过服务指南、办事须知、公开服务事项、办事程序、申报材料、办结时限、收费依据和收费标准等事项，增强工作的透明度，方便群众监督。

（五）便民利民原则。以方便群众办事为目的，简化办事程序，减少办事环节，科学设置服务窗口、筛选服务项目、确定工作流程，实行“一个窗口受理、一次性告知、一条龙服务、一次性收费”，为群众提供优质、便捷的服务。

（六）规范运作原则。镇为民服务中心管理人员和工作人员必须按照统一规定的行为规范办事，遵循管理规则，不得违反规章制度。

（七）廉洁高效原则。按照规定程序办理行政审批和服务事项，严禁吃、拿、卡、要和以权谋私。

（八）加强监督原则。镇为民服务中心工作要自觉接受镇党委、政府、人大的监督，接受媒体和监督机关、人民群众等各种监督，促进服务中心持续、高效、廉洁、规范运行。

三、机构建设和主要职责

（一）机构建设

为加强镇村两级政务服务体系建设和管理，决定成立××镇政务服务体系建设工作领导小组，组建××镇为民服务中心和各村（居）委会为民服务代办点，为民服务中心设主任一名，专职副主任一名，主任按照副科级干部配备，由××镇党委委员、纪委书记朱林兼任，专职副主任按照股所级干部配备，由徐树贵担任。为民服务中心对镇人民政府负责，代表镇人民政府对中心窗口工作行使管理、协调、服务和监督职能，对村级代办点工作进行业务指导、协调、服务，同时接受县中心的业务指导、工作协调；村级代办点由村（居）委会班子负责管理，从村（居）委会干部中明确代办员2名，实行ab工作制，确保岗位不空，方便群众，在镇为民服务中心的指导下进行工作，明确代办项目，真正做到为民服务。为民服务中心是镇政府的综合性服务机构，根据人民群众的实际需要，在服务大厅设置民政、残联、计生、村建、环保、国土、林业、财政、劳动保障、农经、畜牧、农科12个服务窗口，并设置派出所、卫生院两个分中心。

（二）主要职责

为民服务中心和各村（居）委会为民服务代办点主要工作职责如下：

1、直接办理权限范围内的简易事项；

2、代办需上级审批的事项；

3、对申请人提供咨询、留言、陪同和转告等服务事项；

4、围绕农民增收、发展经济等方面提供信息、咨询服务等；

5、做好群众工作、处理来信来访；

6、知民情、听民意、说实话、办实事；

7、其它工作。

四、人员管理及经费保障

（一）为民服务中心各个窗口由镇政府各涉及部门选派1—2名素质高、业务熟、协调能本文来源：公务员在线 http://www.xiexiebang.com力强、行政审批工作经验丰富的业务骨干到服务中心窗口工作，其工作人员不得随意调出。实行abc角工作制，a角为首席代表，分管领导；b角属常驻工作人员；c角为

替补工作人员，确保窗口工作正常进行。当b角工作人员确需离岗时，c岗及时补充，bc角由中心主任统一调度。镇政府各有关分管领导以及镇直业务主管部门领导必须加强配合与协调，确保中心服务窗口有服务人员上岗。按照权责一致的原则，向窗口首席代表和工作人员充分授权，做到“三集中、三到位”即：部门审批权限向中心集中、审批服务事项向中心集中、中心审批服务事项向电子监察网络集中；项目进驻到位、窗口授权到位、人员落实到位。各单位abc角人员名单于2010年1月底前报镇为民服务中心。

（二）加强进驻窗口工作人员的管理。为民服务中心和原单位对窗口工作人员实行“双重”管理，窗口工作人员原身份和隶属关系不变，在原单位的相关待遇不变，以服务中心管理为主，按规定开展工作。为民服务中心工作人员考核由同级人事部门赋予中心，评先选优指标由人事部门按照中心人数比例核定，不占进驻单位的评先选优名额，服务中心对窗口工作人员进行定期考核和考核，考核结果由人事部门审核后装入个人档案。窗口工作人员调离中心时，由中心出具鉴定材料移交所在部门或单位，作为进驻单位干部考核、使用和晋升的依据。镇为民服务中心要认真履行职责，建立和完善相关管理制度，加强对窗口工作人员和村级代办员的管理、监督和学习培训，各进驻单位要协调配合，重视、支持、帮助为民服务中心对窗口工作人员进行规范化管理。村（居）委会两委班子要担负起对代办工作的领导责任，把代办工作纳入村级事务统筹安排。

（三）建立严格的上下班制度和考核奖惩。为民服务中心业务集中办理时间：每周二至周五上午8：00-11:30、下午2：30-5：30，周六上午9：00-11：30、下午12：30-4：30，每周日和周一为休息时间。进驻中心工作人员要严格遵守上下班时间，不得迟到和早退，有事必须要请假，否则将按照××镇干部职工的相关管理规定进行处理。为民服务中心的建设及其运行情况将纳入综合考核奖惩指标体系，建立相应的考核指标，严格兑现奖惩。将进驻事项的办理情况纳入进驻单位目标管理和绩效考核，作为考核评价的主要依据。镇党委、政府每年要安排一定的经费，对完成工作任务较好的给予奖励，对完不成任务的给予适当的经济惩罚，并且本的考核不得评为“优秀”。逐步建立村级代办工作考核奖励机制，对在代办工作中有突出贡献的进行表彰和奖励。

（四）明确职责分工。确保为民服务中心的正常高效运转，为民服务中心领导小组各成员单位要按照各自职责，对为民服务中心建设给予大力支持。财政所要保障中心前期建设资金及相关工作经费，后期运行经费财政所列入预算，每年安排不低于2万元的工作经费，确保中心正常启动运转，各村（居）委会为民服务代办点财政所预算每年每个点安排720元业务经费作为代办员工作补贴；组织、人事部门要牵头研究制定管理、考核等相关政策措施；纪检监察机关要加强对为民服务中心的监督检查，把中心工作情况作为监督重点，实施效能监察，对服务对象的投诉要100%受理、100%查清、100%依归依纪严肃处理；宣传、广播部门要加强宣传引导，做到家喻户晓，请群众参与，受群众监督。

五、规范运行

为民服务中心按照“便民、高效、廉洁、规范”的原则，实行“开放式办公、一个窗口受理、一条龙服务、一站式办结、一次性收费”的运行机制；实行“绿色通道制、全程代办制”，建立首问责任制、承诺服务制、限时办结制、办结公告制等行政责任制度，完善行政程序。

（一）落实六项制度。为民服务中心是政府工作的重要职能部门，必须加强管理，制定好相应的工作制度、学习制度、考勤制度、作风建设制度、卫生安保制度、投诉监督制度。通过制度的落实到位确保工作到位、服务到位，实效到位。

（二）实行“六件”管理。对群众的申办事项要按即办件、退回件、承诺件、联办件、补办件、上报件进行及时分类，不同的办理件采取不同的管理办法并尽快回复。

即办件：凡程序简便，可当场或当天办结的申请事项，由窗口工作人员即收即办，当场办结。

退回件：国家明令禁止和不符合国家产业政策、不符合当地发展规则的事项，窗口工作人员及时作出不予办理的明确答复或出具退回件通知书，注明退回原因。

承诺件：申请事项涉及两个部门或需要审核、论证、召开听证会、现场勘察的，由窗口工作人员先接收申报材料，承诺办结时间，出具承诺办理通知书，客户到时凭通知书信件到服务中心办理。

联办件：服务对象的申请需要3个以上部门审批的事项，实行由主办窗口受理并牵头进行联合办理。

补办件：对服务对象申报材料不全，无法办理的，承办窗口必须一次性明确告知需补办的材料，待服务对象申报材料全后按即办件、答复件、承诺件、联办件处理。

上报件：需报上级审批的申请事项，由主办窗口受理，向服务对象承诺上报的时限，负责事项的全过程办理。

（三）实行“六公开”办事。为全面接受群众和社会的监督，中心的各个窗口实行办理事项、办事程序、法规依据、申报材料、承诺时限、收费标准全部公开。

六、建立村（居）委会村级代办点

（一）村（居）委会实行代办员制。负责代办需要到镇及县级以上办理的事项。各村（居）委会代办员由村（居）委会副主任和大学生村官担任，没有大学生村官的由副主任和负责业务工作的副书记担任。并将代办员名单于2010年1月底前报镇为民服务中心。

（二）运行机制。村（居）委会村级代办的运行机制由受理、传递、回复三个环节组成。代办员受理事项时可以采用书面、口头等形式，同时做好登记工作，并向申办人员告知办理权限、承诺时限等，向申办人出具相关证照工本费的收费依据和收据。对于申办人申办材料不齐全的，应一次性告知补办事项；传递时，要主动与为民服务中心和村 “两委”联系，及时做好衔接工作；回复时，代办员要将办好的手续及凭证送交申办人，并收回原出具的收据，及时做好证明和资料归档工作，并征求申办人对所办事项办理情况的意见建议。申办人对代办员工作有意见的，可采用书面、口头、电话等形式，向镇为民服务中心和县政务服务中心投诉。

（三）工作原则。一是坚持公开原则。公开为民服务代理事项、代办员的选任、变更、为民服务代理制度。二是坚持公平原则。代办员对申办者不论远近亲疏，一律平等对待，认真负责为群众代办事项。三是坚持依法原则。严格执行为民服务代理工作制度，按照规定的办事程序，不搞变通，杜绝暗箱操作。四是坚持高效原则。代办员要熟悉代理事项的办理程序和有关要求，对申办人做到“一次性告知”。代理事项一经受理，要按照限时办结要求办理，代理事项办妥后，应及时向申办当事人反馈。

（四）事项办理。在群众自愿的前提下，受理村民需办理的事项，对属村（居）委会办理范围的事项，能立即办的要立即办，不能立即办的明确承诺办理时限，限时办结；对确实不能办理和不符合政策规定的，要向申请人说明情况。村民需办理的事项若不属村级办理职责范围内，需报镇及以上机关办理的，由村委会代办员受理代办。

（五）宣传咨询。代办员要宣传党和政府关于农村工作的法律法规和政策，接受群众对政策、科技等信息的咨询。

第三篇：乡镇政务服务体系建设实施方案

为深入落实科学发展观，建设服务型政府、阳光政府、责任政府、法治政府，深化行政审批制度改革，创新服务模式，规范服务行为，提高服务效能，进一步优化经济社会发展环境，实现××经济社会又好又快发展提供良好的环境，根据中共罗平县委办公室、罗平县人民政府办公室《关于加强县乡村三级政务服务体系建设的实施意见》罗办发20112号文件的有关规定，结合××实际，经镇党委、政府研究，决定成立××镇为民服务中心，在各村（居）委会建立村级服务代办点。现就加强××镇政务服务体系建设制定如下实施方案：

一、指导思想

坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照“环节最少、程序最简、时间最短、服务最好、效率最高”的要求，纵深推动机关效能建设，以打造一支“廉洁、勤政、务实、高效”的乡镇机关干部队伍为目标，以“一个窗口对外、一条龙服务、一站式办结”的工作机制，简化审批环节，规范办事程序，提高服务质量。通过整合乡镇公共资源，努力搭建服务农村工作的新平台，进一步提高乡镇机关工作人员的工作效率和服务水平，促进乡镇机关政务公开工作。

二、基本原则

按照“窗口围绕社会转，部门围绕窗口转”的原则，调整内部运行模式，实现部门与服务中心运行机制的有机衔接，做到“一个窗口对外”，不搞“双轨运行”。

（一）有权必进原则。凡是与企业生产经营活动和人民群众生产生活密切相关的审批及服务事项、涉及审批服务事项的收费都必须进入为民服务中心办理。

（二）进必授权原则。凡在为民服务中心设立服务窗口的部门必须将审批权限充分授予窗口，启用本单位“行政审批专用章”（在本镇范围内使用，在行政审批范围内与本单位行政章具有同等效力，转报事项需加盖单位行政章）。

（三）依法行政原则。进驻为民服务中心的各部门法定行政许可（审批）职能不变，法定行政许可（审批）事项实施主体地位和职能不变。

（四）公开透明原则。开展“一套业务告知单、一套申报材料范文本、一套政策法规文件依据、一张办公流程图”公示文本活动，并通过服务指南、办事须知、公开服务事项、办事程序、申报材料、办结时限、收费依据和收费标准等事项，增强工作的透明度，方便群众监督。

（五）便民利民原则。以方便群众办事为目的，简化办事程序，减少办事环节，科学设置服务窗口、筛选服务项目、确定工作流程，实行“一个窗口受理、一次性告知、一条龙服务、一次性收费”，为群众提供优质、便捷的服务。

（六）规范运作原则。镇为民服务中心管理人员和工作人员必须按照统一规定的行为规范办事，遵循管理规则，不得违反规章制度。

（七）廉洁高效原则。按照规定程序办理行政审批和服务事项，严禁吃、拿、卡、要和以权谋私。

（八）加强监督原则。镇为民服务中心工作要自觉接受镇党委、政府、人大的监督，接受媒体和监督机关、人民群众等各种监督，促进服务中心持续、高效、廉洁、规范运行。

三、机构建设和主要职责

（一）机构建设

为加强镇村两级政务服务体系建设和管理，决定成立××镇政务服务体系建设工作领导小组，组建××镇为民服务中心和各村（居）委会为民服务代办点，为民服务中心设主任一名，专职副主任一名，主任按照副科级干部配备，由××镇党委委员、纪委书记朱林兼任，专职副主任按照股所级干部配备，由徐树贵担任。为民服务中心对镇人民政府负责，代表镇人民政府对中心窗口工作行使管理、协调、服务和监督职能，对村级代办点工作进行业务指导、协调、服务，同时接受县中心的业务指导、工作协调；村级代办点由村（居）委会班子负责管理，从村（居）委会干部中明确代办员2名，实行ab工作制，确保岗位不空，方便群众，在镇为民服务中心的指导下进行工作，明确代办项目，真正做到为民服务。为民服务中心是镇政府的综合性服务机构，根据人民群众的实际需要，在服务大厅设置民政、残联、计生、村建、环保、国土、林业、财政、劳动保障、农经、畜牧、农科12个服务窗口，并设置派出所、卫生院两个分中心。

（四）事项办理。在群众自愿的前提下，受理村民需办理的事项，对属村（居）委会办理范围的事项，能立即办的要立即办，不能立即办的明确承诺办理时限，限时办结；对确实不能办理和不符合政策规定的，要向申请人说明情况。村民需办理的事项若不属村级办理职责范围内，需报镇及以上机关办理的，由村委会代办员受理代办。

（五）宣传咨询。代办员要宣传党和政府关于农村工作的法律法规和政策，接受群众对政策、科技等信息的咨询。

第四篇：＊＊县政务服务体系建设开展情况汇报

——沁水县县乡村三级政务服务体系建设观摩交流会议经验交流材料

沁水县政务服务体系建设情况汇报

成育敏

近年来，沁水县政务服务中心围绕政务服务体系标准化、规范化、智能化的发展方向和“三对”“六最”要求，以构建“一门、一次、一网”为目标，以完善政务服务体系建设为抓手，全力打造一流的政务服务环境。

一、多措并举，推进县政务服务大厅规范高效运行

（一）重品质、优服务，大厅服务彰显人性化。

强化基础设施建设。在大厅设置了办事群众休息等待区、填单区、阅览区，建设了“学雷锋志愿服务站”，配备了饮水机、药品箱、老花镜、雨伞、轮椅等设备，开设母婴室，增设办事指示牌，制作许可事项便民码和服务指南，对洗手间进行残疾人绿色通道改造，对垃圾桶进行分类改造，合理规划停车位，着专人指挥文明停放车辆，打造优美和谐的服务环境。强化服务提升。定期开展窗口工作人员文明礼仪、职业道德等培训，提高窗口工作人员综合素养，为办事群众提供免费打印复印服务、证照邮寄服务、帮办代办服务，不断提升办事群众获得感和幸福感。

（二）网上办、自助办，群众办事更加便捷。

统筹推进政务服务“一体化”建设，完成了44个部门744项依申请公开六类事项的录入，90%以上事项实现可网办，同时在“树理云”APP增设了政务服务掌上办专栏，实现手机办理；公安通过“山西公安”微信公众号实现了公安事项“一网通办”；税务通过“山西电子税务局”“个人所得税”APP实现了纳税电脑端、手机端均可办理；水电气缴费实现了微信公众号缴纳。大厅还设置了自助办税区，增设了不动产查询机、车辆违章查询办理机、出入境证照照相取证一体机等自助服务设备，进一步减少办事群众排队等候，增强群众办事体验感。

(三）一件事、一次办，审批改革再出新招。

审批局在深入推进“一枚章”改革的基础上，启动“一件事”改革。牵头出台《沁水县“一件事”集成改革实施方案》，围绕“我要开超市”“我要开餐馆”“我要开营利性培训学校”等高频事项场景式服务，制定

“一件事”集成套餐，实现套餐事项“一次告知、一表申请、一次进件、一次办结”。通过一件事改革，共缩短时限423个工作日，缩减207个流程，减少申报材料267件，极大的提高了审批效率。目前，已完成53个“一件事”事项清单梳理，27个事项实现电子证照，办理“一件事”集成服务事项15件，共颁发209个电子营业执照。

（四）定标准、全覆盖，扎实推进政务服务“好差评”。围绕政务服务事项管理、办事流程、服务规范、服务质量等建立科学规范的评价体系，在大厅各服务窗口醒目位置配置“好差评”评价器，实施现场服务“一次一评”方便办事企业和群众自主评价；在政务服务一体化平台设置评价功能模块和环节，实施网上服务“一事一评”方便企业和群众即时评价，实现了县级大厅“好差评”全覆盖，进一步畅通了办事群众多方位评价渠道，倒逼服务提质增效。截止目前，办事群众通过“好差评”评价器进行评价219次，均为“非常满意”。

二、稳步实施，三级政务服务体系建设试点初见成效

（一）强领导、明职责，形成层层抓落实工作格局。

制定出台《沁水县推进县乡村三级政务服务体系建设实施方案》，成立以分管副县长为组长，相关部门和乡（镇）负责人为成员的政务服务体系建设领导小组，明确构建三级体系组织架构，确定各乡（镇）、村（社区）相应工作责任和任务，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

（二）抓基础、重实效，实现便民中心规范化升级。

在推进试点工作中，我们制定了“五个有”（有场地、有事项、有人员、有设备、有效果）的基础性建设标准，督促指导试点乡镇、村按照“因地制宜、注重实效”的原则，选择场所装修改造，统一标识，合理配置电脑、打印机、复印机、电话、饮水机、排椅等必要的办公设备和便民设施，先期将乡镇各服务站所自有的服务事项统一纳入大厅进行办理，人员统一进驻大厅进行管理，村级便民服务点明确专人对办事群众提供帮办代办服务。同时完善建立相应制度，规范服务指南，试点工作达到了预期效果，得到了市局的充分肯定。

（三）委托办、就近办，实现政务服务向基层延伸。

为了推动县级高频事项向基层延伸，我们通过充分研讨、酝酿和沟通，按照“试点先行”“先易后难”的原则，梳理出个体工商户登记等四项审批事项，在嘉峰、端氏综合便民服务中心进行委托办理试点，并与12月12日举行了启动仪式，推动了政务服务向基层延伸。

经过半年的努力，我县政务服务体系建设工作取得了一些成绩，但仍存在不足，主要是乡镇大厅人员配备不足，便民中心主任身兼数职，村级帮办代办人员不确定，没有经费保障，智能化建设滞后，规范化服务意识还有待提升等。

下一步，县政务服务中心将在做好县级政务大厅管理的同时，进一步加强对各乡（镇）业务指导，统筹协调各乡镇综合便民服务中心的基础建设、事项进驻、规范管理和业务培训等工作，推进更多事项向乡镇延伸，使乡镇便民服务平台成为真正意义上的“一站式”服务平台。同时，探索建立乡镇、村便民服务站点的考核评价机制，切实抓好工作督查、评价和考核，为打造良好发展环境，加快我县高质量转型发展作出贡献！

第五篇：政务服务体系建设工作情况汇报会主持词

政务服务体系建设工作情况汇报会主持词

同志们：

今天，市政务服务体系建设目标责任检查考核组一行莅临我区检查指导工作，下面，让我们以热烈的掌声对他们的到来表示欢迎。

今天的会议有三项议程，第一项议程是……；第二项议程是……；第三项议程是……。

下面依次进行： 会议第一项议程： 请……； ……

会议第二项议程： 请……发言； ……

会议第三项议程：

请……作重要讲话，大家欢迎！……

同志们，刚才，……；相关部门作了很好的发言；检查考核组……对这次督查的结果作了说明，并且对我们提出了宝贵的意