深化网格服务 构建幸福社区

第一篇：深化网格服务 构建幸福社区

深化网格服务

构建幸福社区

今年以来，长兴路街道紧紧围绕长效机制“深化规范提升”主题要求，不断充实网格力量、深化网格服务，通过深度优化“管理网”、精心编织“便民网”、倾力打造“解忧网”等“三网”建设，使街道网格化管理“网中有网”，全力构建百姓“幸福网”。

打造“精品服务示范”小区，深度优化管理网。延伸网格触角，充分发挥楼院长作用，在辖区每个社区选出1-2小区作为试点“精耕细作”，来推进网格化管理工作的新思路、新办法。一是通过推荐、竞聘等方式对小区配备了由党员志愿者、退休干部职工等担任楼院（栋）长队伍，加强对其物力、财力的支持，给予楼院（栋）长一定的补助。二是建立健全楼院长相关制度。制定出台了《长兴路街道楼院长（联户代表）制度实施方案》，明确楼院长职责，提高楼院长服务水平；建立健全定期走访、日巡查、周报告、考核激励制度，开展“结对帮扶”和评选“十佳楼院（栋）长”活动，进一步督促、激励楼院长发挥其“下情上传、上情下达”的有效作用。三是搭建便民服务栏。在小区明显位置安装便民服务栏，对网格化管理知识、网格长、楼院（栋）长等进行公示，开通便民服务热线，公布监督电话，促进居民对网格化管理的深入了解，方便居民与网格管理人员的互动联系；四是强化楼院（栋）长服务意识，提高服务能力。通过定期走访、日巡查，深入了解民情，搭建便民“快车道”；通过定期开展免费

理发、结对帮扶、科普知识讲座等活动提升群众参与热情，筑牢暖民“连心桥”，提升服务水平，使“有事请找楼院长”深入民心。

构建便民服务体系，精心编织便民网。一个平台，三支队伍，一个十分钟便民服务圈。即依托各社区便民服务中心，以便民为主题，以服务为核心，设立计生、社保、农业、民政、土地等便民服务窗口，为居民提供“一站式”服务。综合协管员、民调员、巡防队员、计生专干等协管力量组建便民服务队，深入群众做好计划生育、办证咨询、政策宣传等便民服务，延伸服务空间，确保全覆盖无死角；配备巡查自行车队，充分发挥网格长能动作用，打造“流动便民服务点”，为辖区居民提供点对点、面对面服务，灵活服务时间，实现定期巡回访；综合社区楼栋长、党员志愿者、退休干部、巡防队员等组建巡查队伍，做好“全天候”不间断巡查，发现问题及时上报，并做好应急处置。以社区便民服务中心为平台、充分发挥巡查自行车队、综合便民服务队、“全天候”巡查队伍的机动灵活性，提升社区服务的“反应能力”，进一步提高服务“灵敏度”，切实做到“十分钟便民服务圈”全覆盖，形成“小事调解不出网格，大事化解不出社区”的“智慧社区”。

优化“问题化解”团队，倾力打造“解忧网”。一是依托街道网格化管理中心，统筹协调街道城管、土地、司法等各方面和下沉职能部门人员力量，协调处理各种疑难问题。二是组建综合应急队伍。综合各职能科室人员，组建综合应急队伍，对辖区内

发生的安全生产、自然灾害、信访稳定等问题，第一时间赶到场进行应急处理。三是优化联合执法队伍。综合职能部门下沉人员等执法力量，组建联合执法队伍。根据上报问题所涉及的职权范围，由街道网格化管理中心协调相关职能部门下沉人员、街道相关科室开展联合执法行动，确保上报问题得到及时、有效解决。三是优化协管队伍。优化保洁员、协管员、巡防员等三支基层一线队伍力量，整合成一支综合性协管队伍，分别担任网格监督员、网格处置员，对网格内出现问题进行及时反映和处置。切实深入推进条块联动，全面推动问题化解。

通过打造“精品服务示范”小区，以示范效应带动整体推进，切实延伸服务空间，深化网格服务，构建幸福社区，基本实现了网格化管理“全覆盖、无缝隙”。一年以来，通过充分发挥楼院长管理作用，着重提升小区管理服务，以社区服务站为依托，以巡查车队、综合便民服务队等延伸网格触角，积极开展“义诊周”、“健康月”、“社区春晚”、“结对帮扶”等活动20次，参加活动人数1000人次，开办免费理发店1个，联合郑大四附院、河南医药研究院附属医院等医院知名专家为孤寡贫困老人配备保健医生等，并依托网格开展“一对一”结对帮扶，帮扶困难群众124人，切实做到“组织活动促沟通、为民服务暖人心”，受到辖区群众一致好评。

第二篇：网格联系 代办服务 构建社区管理新模式

网格联系 代办服务 构建社区管理新模式

XXX街道

随着改革的深入，经济的发展，居民对社区服务、居住环境、文化生活等方面的需求越来越高，社区建设的任务越来越重。为进一步完善社区服务体系，提高服务质量，提升居民生活水平，今年以来，街道社区网格化为基础，全面推行以“网格联系，代办服务”为主要内容的社区服务新模式，推进社区各项工作的顺利开展。

一、社区基本情况及存在的问题

XXX街道辖区面积5.9平方公里，辖xxx个社区，xxx个行政村，辖区居民xxxx户，户籍人口xxx人。作为纯城区办事处，街道始终将重点放在社区管理和服务上，近年来，街道在xxx个社区（村居）建立了便民服务大厅，在就业培训、养老保险、退休认定等方面提供一站式服务，极大的方便了群众。但是，随着城市化进程的推进，社区人口日益增多，数量庞大的“单位人”不断转变成“社区人”，老龄化问题日益显现，当前服务方式以难以满足居民日益增强的服务需求。主要体现在：一是社区管理人口多，服务人员少，如xxx社区，管理人口超过万人，而居委会工作人员仅有4人。二是服务方式以窗口式服务为主，经常出现群众有问题不知找谁，无人可找的现象。三是干群联系渠道单一，很多群众的诉求得不到准确传递、及时回应。四是社区资源相对分散，工作中经常出现互相推诿、扯皮的现象。同时还有许多社区存在着基础设施差、流动人员多、社情复杂、管理难度大等实际问题，迫切需要对现有服务网络进一步细化，服务方式进 一步完善。

二、“网格联系、代办服务”推进情况

街道针对社区管理服务中存在的问题，经过多次调研，认真研究，确立了将社区进一步细化，细分为网格，以网格内干群联系为基础，为居民提供代办服务的工作思路，自年初开始陆续推进。

一是精心研究，合理划分网格。街道结合辖区人口分布情况，确立了依托现有xxx个社区工作格局划分网格的思路，按照“条块结合、属地管理、分类指导、方便服务、全面覆盖”的基本原则，各社区按每xxx家住户为一个网格，沿街商户等就近划入的方式，在街道范围内共建立起xxx个工作网格, 由社区居委会负责统筹开展辖区内各网格工作。

二是以点带面，推行网格服务。在划分网格之后，街道并未急于在所有社区推行这一新模式，而是确立了太公苑社区为试点，探索推行“网格联系、代办服务”。一是组建了服务队伍。在每个网格建立党小组，由在本网格内居住的且具有较强社会组织能力的党员担任党小组长，整合社区各项资源，组建了由社区干部为网格员，街道、社区党员为代办员，涵盖物业人员、驻片民警、医疗服务人员等在内的“代办服务团队”，本着“能代办的全程代办，只能协办的认真协办，需本人办理的说明程序”的原则，全力为居民服务。二是开展业务培训。为确保代办服务的顺利开展，团队组建后，街道各口、各委办重点针对网格员和代办员开展相关业务培训，明确服务、党员代办内容及程序，同时，制定了网格服务运行流程、党员代办程序、服务承诺制度、责任追究制度及督查考核办法等相关制度，规范服务程序。三是小范 围积极推进。自4月份开始，在xxx社区选择网格5为试点，在网格内印制下发了“便民服务联系卡“，向居民公开网格服务人员联系电话，其中代办员由2名机关干部和1名社区干部担任，每人负责网格内的2-3栋楼，单独印发了“群众事务党员干部代办联系卡”，让居民明确代办员基本信息、代办范围及具体代办事项。在联系卡下发的当天，就接到了4个居民服务申请，有需求纠纷调解的，有失物找寻的，有政策咨询的。同时，以网格员、代办员为主积极开展入户走访活动，了解居民需求。经过近一个月的运行，网格5服务团队共接到群众咨询电话70余个，服务申请30余个，协助群众办理暂住证、失业证、退休资格认证、大病救助、廉租房货币补贴、廉租房实物配租等事项20余起，协调解决邻里纠纷、家庭矛盾4起，帮助寻回贵重失物1起，同时对居民提出的如社区养狗、道路拥挤等短期难以解决的向街道放映并及时向居民反馈，通过网格员、代办员耐心细致的工作，“网格联系、代办服务”得到网格居民的一致认可和高度评价。四是完善网格服务案例，大范围推进。针对网格5试点问题，及时调整完善服务内容及代办事项，将已成型的服务案例整理归档，目前，已初步形成服务案例10余个，为“网格联系、代办服务”的全面推行提供实例支持。同时，依据xxx网格5模式，在xxx社区全面推行，在其余xxx个社区，根据实际情况，选择1个网格试点推行。目前，各社区均已建立样板网格，组建代办队伍，印制了“便民服务卡”及“党员代办卡”，在网格内全面推行代办服务。

三是查缺补漏，逐步完善规范。通过前期工作，我们发现建 3 立居民信息档案至关重要，便于了解居民需求，因此，结合街道开展的大走访活动和城市社区实有人口调查统计工作，以网格员、代办员为主进门入户了解服务对象的家庭成员情况及服务需求，建立网格资料信息库，对有关民生民情的意见建议进行分类记录，解决一件注销一件。建立社情日志，将居民服务申请办理情况及代办业务完成情况做好每日记录，便于工作经验的积累。目前，各社区居民信息档案已全部建立完成，社情日志、居民需求日志也在随着各社区网格化的推进逐步开展。

三、工作开展以来取得的成效

一是整合了社区资源，提高了服务效率。网格代办服务团队的组建，在原有单一的社区服务人员基础上，整合进了物业、驻片民警、机关干部、网格党员以及社区医疗卫生人员等多种社区服务资源，实现了由“单兵作战、单体作战”向“组团作战、上下协同作战”的转变，节约了社会管理成本，提高服务效率。如在前期居民对楼道卫生、垃圾清运存在问题的时候，往往先反映到居委会，再由居委会反映到物业公司，物业公司再找到负责该区域的环卫工人负责处理，如中间环节出现问题，就影响到问题的处理，引起居民不满，而开展“网格联系、代办服务”后，居民可以直接通过便民服务卡联系网格服务人员处理问题，极大提高服务效率。

二是强化了社会管理，实现了动态全覆盖。“网格联系、代办服务”的开展，不仅改善了服务质量，同时提升了管理水平。通过细分网格及代办服务团队与网格居民面对面的交流，网格员、代办员对网格内的居民有了更深的了解，进一步充实了居民 4 基本信息库，便于对辖区内流动人口、60岁以上老年人、残疾人、劳教释放人员、离退休人员等群体的管理和服务。通过与物业、派出所的密切合作和信息共享，实现了社区全方位、动态化社会控制。沿街商户就近划入网格，街道将对辖区单位安全生产监管、食品安全监管等工作下放到网格，进一步细化责任，推进了管理水平的提升。

三是下沉了工作重心，转变了机关作风。在工作中，由全体机关党员干部任网格代办员，这就要求机关干部必须下移工作重心，变“坐等群众来街道”为“主动下社区服务”，变“让群众跑”为“为群众跑”。同时由于代办服务工作的多样性，要变“处理线条单一问题”为“解决群众各种难题”，这就督促机关干部要加强学习更好的熟悉工作的同时提升服务效率，有效的改善了机关作风。

四是零距离沟通服务群众，密切了干群关系。通过“网格联系、代办服务”，我们与居民的联系更加密切了，这不仅是通过每年组织的2次以上集中性走访，更多的是在日常服务中与居民的交流沟通，了解居民所思所求，收集居民的各种诉求。对居民提出的服务要求和代办申请，能办理的要全程代办，在为民服务的同时，也有效的提升居民满意度。前期在太公苑社区的试点，我们深刻体会到，随着工作的深入，居民的电话多了，意见多了，而抱怨少了，投诉更少了，听到最多的是居民对工作的认可和对代办同志的感谢，进一步加深了干群关系。

五是细化了基层组织，推进了和谐社区建设。通过社区的网格化，我们将党小组建立在了网格上，有条件的甚至可以成立了 5 党支部，将基层党组织进一步细化，达到全部覆盖。充分发动网格党员的模范带动作用，以在网格内居住的党小组长和党员代办服务去带动更多的网格党员参与到网格事务的管理服务中来，实现基层党员干部联系群众全覆盖、服务群众经常化。

四、对进一步完善社区网格化的思考

对“网格联系、代办服务”工作，街道目前也正处在探索实 践阶段，在学习借鉴先进经验的基础上，也在根据推进过程中遇到的一些新问题展开思考讨论，为切实将这项工作落到实处做好准备。

一是服务内容需进一步扩展。工作开展之初，我们只是将社区现有的资源进行了整合，为居民提供捆绑式代办服务，但这离居民日常生活的需求还相差太多，如要进一步扩展服务内容，就要积极吸引社会团体、企业单位参与其中，就近选择有资质、条件好加入到网格服务中来。下半年，街道将以居家养老服务中心为基础，以社区网格为单位，依托家政服务公司，为网格内老年人提供居家养老各项服务。

二是服务队伍需进一步充实。目前的网格代办服务团队主要以街道、社区、物业、片警为主，随着服务项目的拓展，将会有跟多的企业、团体参与其中，同时，如要更好的处理好居民的一些日常需求，就必须吸引网格内的居民参与其中，以网格党员、热心群众、志愿者队伍为主，开展邻里式的互助服务，作为代办服务的有益补充，通过开展评选“十佳楼栋长”、“十佳党员”、“十佳网格员”、“十佳代办员”、“十佳社区志愿者”等活动，树立典型，激发工作积极性。

三是培训、监督、考核机制需进一步健全。“网格联系、代办服务”工作中，服务、代办完成的及时不及时，态度好不好，直接决定了居民对这项工作的认可程度和满意度，因此，加强对业务人员的培训，建立监督考核机制至关重要。培训工作要再注重业务培训的同时兼顾服务态度的培训；监督考核要在兼顾工作量的同时注重日常监督，从居民满意程度入手，采取回访的形式进行，督促服务人员注重日常服务细节。

四是网格信息化建设需进一步完善。现代社区管理，只有充分利用信息化、动态化，才能为群众提供更加便捷、优质、高效的服务。前期，通过走门入户，完善了居民信息档案，下一步需要针对居民家庭特点、人员情况建立居民健康档案和需求档案，针对对人员变动情况及时进行调整，同时为网格内60岁以上来年人建立居家养老服务需求档案。通过网格入户，建立居民需求档案，也可以进一步转变服务方式，根据了解的情况主动上门服务，变“坐等群众联系”为“上门提供服务”。

第三篇：社区网格化服务工作制度

铁东街道化院社区网格化管理服务工作标准

铁东街道化院社区网格化服务工作制度

一、网格管理员工作职责

（一）认真贯彻落党委和政府的各项方针政策、重要决策，积极主动地向群众做好宣传解释工作，引导群众自觉贯彻执行，积极做好群众思想政治工作。

（二）主动了解掌握网格内党员生产生活情况，及时向社区党支部反馈党员咨询事项；掌握流出党员生产生活情况，加强与流出党员联系并为其提供服务，向所在党组织反馈流入党员相关信息；向所在党组织反映党员诉求，并与有关单位和组织解决党员实际困难和需求；及时反馈党代表对社区两委工作的意见、建议。

（三）对网格区内常住人口、流动人口进行入户调查、登记，为责任区内的已婚育龄妇女提供优质服务。

（四）做好责任区内各类矛盾纠纷的劝解、调解，将网格区内法轮功、吸毒、涉诉上访、非法传销等相关人员纳入维稳范畴，协助维护责任区的社会治安，化解不安定因素，维护社会稳定。

（五）对网格区内弱势群体（包括残疾人）进行摸底调查，对符合低保政策的，为其申请低保，对符合困难补助（含医疗救助）的，向上级申请困难补助。

（六）掌握网格区劳动力就业和下岗失业人员状况，协助相关部门搞好“送岗位、送政策、送技能、送服务”活动；对网格区内的环境卫生、违章建筑、安全生产等违法违规行为进行劝阻、举报、监督。

（七）按照相关规定为责任区的服务对象提供各类代理代办服务，做好社情民意的收集工作，及时了解网格服务对象有关信息，并上报信息管理人员进行维护更新。

（八）完成上级交办的其他事项。

二、网格管理员例会制度

（一）网格管理员工作例会由社区党支部召集，原则上每周召开一次，会议时间为每周三。

（二）参加例会的对象为社区两委成员，各单元网格负责人，管理员。

（三）会议内容为各单元网格责任人汇报工作开展情况，查找分析工作中存在的问题，并针对问题提出意见建议，研究解决问题的方式方法。社区两委负责人对上周工作情况进行总结并对本周工作进行安排。

（四）所有与会人员须遵守会议时间，准时到会，不得迟到或早退。如遇到特殊情况不能参加会议的，须实现请假并征得同意。

三、网格化服务民情分析工作制度

（一）社区民情分析会每月一次，如遇到上级重点工作任务安排等可适时召开。

（二）社区民情分析会参加对象为社区两委班子和社区网格负责人。

（三）社区民情分析会主要对社区内各网格所反映的，或由居民直接向社区反映、诉求的问题事件中关乎区域性和群众反映比较强烈的问题进行梳理分析研究，商讨确定解决问题的办法方案。

（四）对于本社区无法办理的由社区向上级有关部门反映。

（五）与会人员必须遵守会议时间，准时到会，不得迟到早退。如遇特殊情况不能参加会议的，须事先请假并征得同意。会议决定的须保密事项，所有与会人员须保密，确保信息不外泄。

四、网格化服务民情热线工作制度

为增进干群感情，转变工作作风，特制定社区网格化服务“民情热线”工作制度。

（一）社区设立民情热线，号码对外公布。网格内居民群众咨询、投诉或提意见建议，可直接拨打网格内公布的受理电话，也可告知各网格内走访的网格管理员或负责人。

（二）社区每天均有一名工作人员认真接听群众来电，详实记录反映的问题，并根据来电反映情况负责答复、反馈或协调处理。

（三）受理群众来电的社区工作人员为首问责任人，负有直接解答、引导办理、认真记录的责任。

（四）第一个接受交办任务的工作人员为办理的第一责任人，应对交办事项负责并及时反馈办事过程和结果。

（五）在社区公开栏设置“民情告示栏”，对群众普遍关心的重要民情按照有关程序进行公开，同时通过个别反馈信息处理进展情况。

（六）民情受理工作纳入作风建设考评内容，定期进行考核，加大奖惩力度，并与奖金、评优评先挂钩。

五、网格化服务工作协调制度

（一）网格负责人对服务工作中所收集的问题，采取分类分层解决的方法进行处理。

（二）一般性问题由网格负责人在本网格内自行解决，并将办理结果向服务对象反馈。

（三）区域性问题由网格负责人提交社区两委集中协调解决，并在办结后由网格负责人将办理结果告知服务对象。

（四）全局性问题由社区两委主要负责人及时向上级有关单位报告，经上级协调解决后向服务对象反馈。

（五）重大或突发性问题由网格负责人向社区两委主要负责人报告，并由社区两委主要负责人按照相关规定上报并进行处置。

六、网格管理员工作纪律

（一）、六不准

1、不准弄虚作假，欺骗组织和群众。

2、不准接受与公务有关的馈赠和宴请。

3、不准推诿扯皮，故意拖延办事时间。

4、不准泄露群众的个人隐私和机密。

5、不准以下责任区为参与违法乱纪活动。

6、不准在群众中发表不利于工作的言论。

（二）六不让

1、不让上级布置的工作在我手中延误。

2、不让应该反馈的信息在我手中中断。

3、不让正在办理的事情在我这里积压。

4、不让我负责的事情因我而影响全局。

5、不让各种差错在我手里出现。

6、不让群众反映的事情在我这里搁浅。

七、网络管理员工作要求

1、网格管理员每天认真记好走访工作记录，管理员原则每天入户走访20户，网负责人对网格管理员走访记录每日抽查2户进行核实。

2、对网格管理员走方访记录抽查发现弄虚作假，内容与实际不符等情况一次给予警告，二次给予严重警告，三次建议相关部门辞退。

3、网格管理员每天须到社区签到，签到时间早8：30，下午3：30，视情况对为按时签到的按迟到、早退、矿工处理。

第四篇：社区网格化管理服务

全面推行网格化管理 实现社区管理服务无缝隙全覆盖

长治市城区太西街道广场西社区，位于太行西街108号，东起八一广场，西至粮机十字岗，北与高新区接壤，南至长治市市委党校，辖区面积0.8平方公里，有驻街单位16个，近年来，我区在市委、市政府的正确领导下，以“经营、管理、服务”城市为发展主线，始终把社区建设作为夯实基层基础，构建和谐社会的切入点，以党的领导为核心，以服务居民为重点，强化发展、服务和创新意识，通过新建、改扩建和购买等形式彻底解决社区办公服务用房问题，不断拓展社区服务功能，积极推行居家养老试点工作，社区基础设施和服务体系建设不断完善，构建和谐示范社区取得了明显成效。先后荣获“全国社区建设示范城区”、“全国和谐邻里建设示范城区”、“全国和谐社区建设自主创新先进城区”、“全国和谐社区建设示范单位”等多项荣誉称号。

社区工作千头万绪，科学管理至关重要。随着城市化进程加快，社区内人口逐年增多，现行管理模式已不能适应新形势下社区管理的需求。为创新管理，强化服务，去年以来，我们借鉴先进地区经验创新社区管理体系,实行社区网格化管理，做到社区网格服务无缝隙全覆盖，进一步完善了社区功能，提高了工作效率，提升了服务水平，初步建立了适应城市发展要求的新型社区管理模式。下面，就我区在创新社区管理体制方面工作汇报如下：

一、创新理念，划分网格，构建社区网格化管理新模式

去年，通过对上海、天津、济南、青岛等地社区建设先进经验的学习和考察，形成了《关于建立社区网格化管理机制的意见》等一系列创新社区管理理念文件，在城区50个社区全面推行社区网格化管理。

根据界限清晰、任务适当、责任明确、便于考核的原则，按照300户居民左右规模划分社区责任网格，我们将全区50个社区划分成将近400个网格责任区，各网格内包含驻社区单位、大小门店、若干个整体楼栋，作为社区服务管理的基本单元。在责任网格中按楼（院）分别设立楼（院）长，形成社区、责任网格、楼（院）长三级组织网络，确保所有居民每家每户均处在管理网格之中，每个网格内配臵一名社区工作协理员，网格与网格之间无缝对接，不留空白点和盲区，形成纵向到底，横向到边的社区管理网格体系。网格化管理方式，做到了“公共服务进社区、社区事务进网格”，将社区信息全部定位于每个网格，从而强化了社区职能，完善了社区服务，实现了社区管理的科学化、精细化和长效化。

在推行网格化管理的工作中，我们先后制订《社区协理员工作职责》、《网格化工作例会制度》、《网格化工作问题反馈制度》等针对性较强的工作制度，用来规范操作，使服务工作开展有的放矢。

二、多措并举，明确要求，健全社区网格化管理新机制 社区工作协理员是网格化管理的骨干力量。为加强社区网格化管理，由政府出钱购买公益性岗位，配备社区工作协理员。去年我们面向4050人员和困难家庭中的未就业大学生进行公开招聘，经过笔试、面试、体检、政审的层层选拔，200人从2400多报名者中脱颖而出，选拔到社区工作协理员的岗位上。在此基础

上，我们对现任的社区劳动保障协理员、流动人口、计划生育、司法专管员等社区公益性岗位人员由街道统筹，全部纳入网格管理之中，共组建了400名社区工作协理员队伍，同时对协理员工作提出三个方面具体要求：

在明确职责方面，确立“五项工作职责”。一是深入了解社情民意，定期到网格内巡视，做到“六清”：家庭情况清，人员类别清，区域设施清，隐患矛盾清，居民服务需求清，群众关注的热点难点清。二是全面负责网格内的党群服务、民政残联、劳动保障、计生防保、城市管理、综合治理等社会管理和公共服务事宜。三是积极做好日常服务工作，尤其是困难群众、孤寡老人、特殊住户的编码服务，特别是要作为主要力量配合社区居委会开展居家养老服务。四是组织协调驻区单位、物业管理人员、业主委员会成员、居民小组代表、楼院长、社区志愿者开展和谐社区创建活动。五是协助社区居委会筹建社区文化艺术节、组织居民开展丰富多彩的文体活动。

在日常事务方面，建立“四本台帐”。为便于管理，我们建立了社区网格化管理资料信息库，工作中只需查阅台帐就能够高效快捷的了解情况，实现了网格内的信息化运作。一是社区工作协理员台帐。绘制电子化网格管理区域分布图，将社区工作协理员的姓名、管辖区域、联系电话等基本信息录入，居民只要用手轻触电子屏，就可了解自己所处的网格，找到自己的社区工作协理员。二是居民台账。按照“一户一档”的要求，建立联系走访台帐，详细记录每个网格内各类人群的具体情况，做到不漏楼、不漏户、不漏人。三是驻区单位台账。摸清每一个驻区单位的基本情况、名称、规模、党组织设臵、党员数等，按网格分类归档。四是重点群体台账。把社区流动人员、失业人员、残疾人员、享

受国家救助人员、企退人员、老年人员、安臵帮教对象、育龄妇女等重点群体按网格设立台账，做到服务有方向，工作有重点。

在问题处理方面，形成“四种处理机制”。社区工作协理员在处理问题时针对不同的情况，形成了四种问题处理机制。对于一般性工作现场处理，登记备案；协调性工作，现场受理，带回社区商处；突发性工作立即上报，社区紧急处理；审批性工作，掌握信息，上报社区或街道受理审定，并全程跟踪，做到“去有目的，来有问题，后有反馈”，服务更有针对性和有效性。

三、以民为本、创优服务，彰显社区网格化管理新成效 推行社区网络化管理以来，不仅社区事务做到了底子清、情况明，而且根据居民需求开展各种服务也有了针对性，实现了社区服务重心的下移，管理职能的下沉。

提升了服务水平。推行网格化管理以前，因社区实行条状管理，管民政的只管民政，管计生的只管计生，居民办不同的业务就要找不同的人，现在实行网格管理，居民无论办什么业务只需找自己的社区工作协理员便可解决各类诉求。而且也避免了过去一个工作人员就要负责好几千户居民的业务，由此导致管不到边、管不到位等问题的出现。社区工作协理员只需要管好自己网格内300户居民的日常事务，有了更多的时间和精力，工作更加积极主动，能够为居民提供更加精细化的服务。

提高了服务效率。一个个“大社区”被细分成了“小网格”，责任分工更加明确了，社区工作协理员通过“进百家门、知百家情、解百家难、暖百家心、和百家亲”，及时掌握网格内的动态。社区工作协理员就在居民身边，能够第一时间提供贴心服务，第一时间发现问题,第一时间予以解决，大大提高了服务效率。

畅通了沟通渠道。社区工作协理员每天走街串户与居民“零

距离”接触，及时收集反馈居民的意见与建议，又能把党和政府的方针政策贯彻下去，拓宽了社区居民表达利益需求的渠道和途径，同时也为政府在第一时间内发现和解决问题提供了支持，把矛盾化解在萌芽状态。

我区社区建设中存在的主要问题

1、社区办公服务用房建设缓慢。去年，“新建和改扩建47个社区办公服务用房”被列为市区两级政府的惠民实事之一，市区两级财政共投资2800万元，按照“便于社区管理、综合利用资源、有利服务居民”的原则，通过新建、改扩建、购买、租赁等来改善社区办公服务用房现状，但依然存在一些问题：一是资金短缺。按照《长治市人民政府关于城市社区办公服务用房建设实施方案》（长政发﹝2010﹞80号）的要求，市区两级财政各垫资1400万元，市政府1400万元已到位，但由于区财力有限，区财政垫资还未到位，资金缺口很大。另外，当时市委市政府工作会议要求市规划局负责从开发商公益事业面积中扣回建设资金，再归还市区两级财政，但规划局时至今日没有收回一分钱，市财政给城区的钱属于借款，若规划局不能尽快积极收回资金，市财政若扣回借款，则区财政更无力负担。二是手续审批缓慢。在去年12月份，我们已向市政府上报了8个新建社区审批手续，但至今没有批复，造成手续无法办理，土地不能划拨，工程无法招标，不能开工建设。

2、社区工作人员生活补贴待遇低。今年4月我区第三届社区换届后，按照市政府2010年第15次会议要求，社区居委会主任工资为1250元/月；副主任为950元/月；委员为850元/月。社区副主任、委员的工资低于我市规定每月980元的最低工资标准。

3、社区办公经费短缺。目前，我区社区办公经费为6000元/年。仅每年的冬季取暖费用开支都略有不足，社区承担着大量的行政工作职能，开支项目多使得社区资金捉襟见肘。

推行网格化管理以来，社区的服务工作由被动转变为主动，更贴近居民、更有深度，更加彰显了条块结合、化整为零、精细管理的好处，满足了社区居民的多样化需求，展现勃勃生机，促进了和谐社区的建设，今后工作我们将立足新起点，谋划新跨跃，为推进我市上党城镇群建设，实施“双擎四驱”战略，建设“四宜”城区，把社区打造成政府社会管理的平台、居民日常生活的依托、社会和谐稳定的基础、群众安居乐业的保障。

长治市城区民政局

二〇一一年九月七日

第五篇：番禺工商分局深化网格化服务

番禺工商分局2011年深化网格化

服务监管工作情况汇报

从2009年底开始，根据市局试点深化网格化服务监管工作的精神指示，番禺分局认真总结推行工商所辖区监管责任制的工作实践，围绕寓监管于服务的指导思想，立足番禺实际，积极深化推进工商所网格化服务监管工作。今年，分局根据市局《2011年网格化服务监管工作目标责任考评标准》的要求，在去年网格化服务监管现场会试点经验的基础上，进一步加强内部工作机制、外部联动机制、内部监督机制建设，着力提高工商所网格化服务监管实际效能，逐步缓解辖区面积大、经济户口多、工作任务重与队伍人力资源不足之间的矛盾，努力实现地方政府满意、工商职能到位、服务监管对象得到实惠的总体目标。现将2011年推进深化网格化服务监管工作的具体情况汇报如下：

一、组织实施工作方面

（一）贯彻实施《广州市工商局网格化服务监管办法（试行）》和《†工商所网格化巡查监管工作规范（试行）》

在去年市局深化网格化服务监管工作现场会上，市局把《网格化服务监管办法（试行）》和《†工商所网格化巡查监管工作规范（试行）》作为会议材料进行了印发，会后分局网格化服务监管工作领导小组办公室率先组织各成员单位 进行了学习研究。在市局正式印发后，分局立即转发至各单位，并要求根据辖区实际情况，采取确实有力的措施逐步贯彻实施到位。为了各单位正确贯彻实施，分局还通过召开视频会议的形式进行了部署，企管科科长重点解读了网格化巡查监管工作的主要工作内容和要求。今年中，分局网格化领导小组办公室还抽调工商所部分监管人员进行了重点培训，培训后组织了网格化服务监管知识的书面考试，以考促学。

（二）完善网格化服务监管工作领导小组职责分工 2009年底，番禺分局确定为网格化服务监管工作试点分局，分局立即成立了网格化服务监管工作领导小组，田宏社局长为组长，张新健书记和其他副局长为副组长，机关各科室负责人和各工商所所长为小组成员，领导小组设办公室在企管科。今年初，为了深化推进网格化服务监管工作，根据市局《关于成立广州市工商局网格化服务监管工作领导小组的通知》的精神，分局加强完善了网格化服务监管工作领导小组的职责分工，进一步强化领导小组的组织保障、综合协调、业务指导、监察督导职能。

（三）制定印发《番禺工商分局2011年推进网格化服务监管工作实施方案》

为确保分局2011年网格化服务监管工作有计划有步骤的顺利推进，根据市局的考核标准和分局确定的网格化推进方向，分局网格化服务监管工作领导小组办公室制定印发了 2011年推进工作方案，部署分局全年推进网格化服务监管工作的具体工作内容，明确各单位工作任务、完成时间、达标要求等具体事项。

（四）召开分局2011年深化网格化服务监管工作部署会议

在分局今年深化网格化服务监管工作方案印发后，分局通过套会的形式，召开了分局2011年深化网格化服务监管工作视频会议，进一步部署各单位加强内部工作机制、外部联动机制、内部监督机制的建设，确实贯彻落实分局工作方案到位，确保通过市局2011年网格化服务监管工作目标责任考评。

（五）逐步调整段区划分，增加基层段管员

为保障网格化服务监管工作落实到位，分局年初对各工商所段区划分进行了重新调整，段区设臵综合考虑服务监管工作的难度后合理划分，相邻网格的段管员互设为A、B岗。分局提倡工商所实行巡办合一的工作模式，深挖潜力，尽可能的增加段管员人数。同时分局机关也进一步精减机关工作人员，把更多具有执法资格的在编人员充实到一线担当段管员。年中，分局根据张局长提倡副所长兼任一线段管员的精神，号召各工商所副所长担任段管员，其中有14位副所长主动兼任了段管员。目前，我分局段管员人数由2010年底的120名提高到139名，段管员人均实际监管业户下降到 1000户以下，段区大、经济户口多的矛盾初步缓解。但从长远看，分局经济户口增长迅速，年均增长万户，而进一步增加段管员人数的潜力非常有限，事多人少的矛盾依然严峻。

（六）组织监管人员培训，提高干部开展网格化服务监管工作的业务能力

分局网格化服务监管工作领导小组办公室及各业务科室，根据工商所日常网格化服务监管工作的需要，组织全员培训，提高监管人员的业务能力，保障网格化服务监管工作的到位。今年以来，分局企管、食品、商标、经检等业务科室，结合创文实际工作，不断举办网格化监管专业技术培训班，培训后还组织参加培训人员进行了书面考试，以考促学，检查参训人员的学习成果。

二、内部工作机制建设方面

（一）工商所人员重新定岗定职

根据《网格化服务监管办法》确定的各类岗位职责要求，分局年初工作方案，部署工商所从所内实际情况出发，在原有职位定职的基础上，对所内人员重新定岗定职，明确每个岗位的工作职责及各岗位之间的工作衔接办法。各所重新制定的岗位职责及工作衔接办法报分局网格化领导小组办公室备案，作为认定监管职责的重要依据。

（二）建立多层级多渠道的问题流转反馈机制 网格化服务监管工作不是工商所单一层位的工作，不是 段管员单打独斗，在分局内部需要建立起段管员—工商所—机关科室—分局领导的多层次多级别的工作分工协调机制，而问题反馈机制就是重要环节。番禺分局充分认识到问题反馈机制的重要性，逐步建立起多层级多渠道的问题流转反馈机制。

首先，建立每周日常工作情况报告制度。即通过新OA系统内部交流模块建立段管员—工商所长—分局的层级问题流转反馈机制。根据制度安排，每周五上午下班前，段管员通过OA系统（发电子邮件）向分管副所长和所长反映本周工作难点或问题；周五下班前，工商所长将本周工作总结和需要反映的问题或困难通过OA系统（发电子邮件）报分局领导、办公室和相关科室；分局领导和相关科室于下周一召开“周一例会”分析解决各单位上报问题，并形成“周一例会纪要”指导意见下发分局各单位执行。

其次，建立业务问题专题报告制度。即工商所将网格化服务监管工作中遇到的业务问题，专题报告相关业务科室，由业务科室提出解决方案的制度。目前，分局注册科已开发使用了注册登记“小秘书”软件、食册科已开发使用了“食品安全监管小助手”软件、企管科已开发使用了“查处取缔无证无照经营工作系统”软件，用于搭建工商所与业务科室的业务问题流转反馈信息平台，其它科室也利用新OA内部交流模块建立了业务问题流转反馈信息平台。

三、外部联动机制建设方面

根据市局《2011年网格化服务监管工作目标责任考评标准》和《网格化服务监管办法》第十四条规定，分局不断加强与区政府相关职能部门、属地各镇街的联动，建立查处取缔无证照经营、打击传销、打击走私冻肉、打击假冒香烟、查处非法销售烟花爆竹等联席会议、信息通报机制；分局各工商所与属地镇（街）各部门、村（居委）、各类社区组织、市场（园区）开办者不断建立查处取缔无证照经营、整规打假、综合治理等联动协作机制、协调各方力量开展联合检查、执法、咨询服务等工作。现将分局、工商所建立的几类外部联动机制汇报如下：

（一）创建“三站”联动机制

从2009年底开始，番禺分局根据市局的统一部署，在全面实施网格化服务监管模式的基础上，围绕寓监管于服务的指导思想，立足番禺实际，以“三站建设”为着力点，力求通过整合工商部门与镇街（社区、村）、相关职能部门、市场和园区开办者的力量，逐步缓解辖区监管面积大、经济户口多、工作任务重与队伍人力资源不足之间的矛盾，提升网格化服务监管效能，实现队伍与市场的平安。分局针对社区（村）、市场、园区的不同特点，建立了三种管理服务工作站：

一是社区（村）联合管理服务工作站。协调当地政府成 立镇（街）经济领域联合治理领导小组，在各社区（村）下设联合管理服务工作站，场地、人员及办公设施由属地政府提供，协助职能部门维护属地经济秩序，组织日常巡查和专项整治行动，实现各部门执法资源、服务资源和信息资源的共享，节约行政成本，提高管理效率和服务水平。

二是市场管理服务工作站。由市场开办者提供场地、人员及办公设施，市场经理为站长，履行市场开办者的法定管理责任，开展日常巡查并为进场经营者提供相关服务。

三是园区企业管理服务工作站。由园区开办者负责提供场地、人员及办公设施，由园区经理担任站长，履行园区管理责任，具体承担协助办理证照、宣传工商法律法规等工作。

目前，全区已建立三类管理服务工作站81个，其中社区（村）工作站18个，市场工作站56个，园区工作站7个。

（二）建立番禺区查处取缔无证无照等联席会议机制 按照市综治办、市工商局《印发进一步加强查处取缔无证无照经营工作意见的通知》的要求，我区迅速建立了查处取缔无证无照经营工作联席会议机制，并将办公室设于分局企管科，按照“政府牵头、属地管理、部门联动”的总体工作原则，依照省政府办公厅《关于进一步完善查处取缔无证无照经营行为工作机制的意见》（粤府办„2007‟8号）确定的部门职责分工，领导有关职能部门各负其责、齐抓共管开展无证无照经营查处取缔工作。

4月14日，番禺区组织召开查处取缔无证无照经营工作 联席会议第一次会议。区委常委、政法委书记简锡波，区政府副区长黎伟棠出席会议并作重要讲话。19个镇、街及区综治办、区整规办、工商、卫生、环保、公安等20个部门主管领导参加了会议。会上，各镇、街及职能部门主管领导签定了《番禺区无证无照经营工作责任书》。年中，分局汇同区整规办组成检查组，对各镇（街）无证无照经营查处取缔工作的开展情况进行了督导检查，并将检查情况予以通报。分局还主导开发、上线使用了《查处取缔无证无照经营工作软件系统》，通过利用先进的信息技术和网络技术，实现了查处取缔无证照工作在工商所、分局科室、区各职能部门、各镇街政府的自动流转和审批处理，大大提高了办事效率和管理效率。

四、内部监督机制建设方面

（一）工商所建立日常服务监管工作监督考评机制 根据《网格化服务监管办法》的规定，各工商所从所内实际和辖区实际情况出发，制定监管人员日常服务监管工作的日常监督考评办法，实施副所长每月考核段管员、所长每季度考核段管员和副所长的考核制度。考评办法的制定要坚持真实体现实际工作成绩的基本原则，达到以监督考评促实际工作落实的基本目标。目前各工商所都按照考评办法，对段管员和副所长开展了月度考评、季度考评，考评结果都已上报网格化领导小组办公室汇总。

（二）建立对工商所网格化服务监管工作监督考评及奖 惩机制

分局从2009年开始，以检查考核实际工作为重点，组织机关科室对工商所辖区监管工作进行监督考评，并将考评结果作为评优评先的重要依据。2009年分局还组织了优秀段管员考评工作，评选出冯汉强、张烛明等10位段管员作为优秀段管员，并组织10位优秀段管员到上海市进行了参观学习。2010年，分局根据市局深化网格化服务监管工作的精神，结合分局及辖区的实际情况，制定了《番禺分局工商所辖区网格化服务监管考核实施办法》，提出了“科学合理、可操作性强和分步实施”的基本原则，确定了考核内容及评分标准，以及考核不合格单位的领导考核不得评为优秀的具体奖惩措施。

（三）业务科对工商所开展专项行动监督考评 为促进创文工作到位，在整个创文迎国检期间分局组织企管科、食品科、市场科、商广科对工商所的市场主体、食品安全、市场秩序、商标广告等网格化服务监管工作开展专项监督考评，考评人员将实地检查情况分析总结后向工商所反馈，并要求工商所整改落实。根据统计，创文迎国检期间分局共组成6个检查组，出动超过500人次，督导工商所落实整改网格化监管问题239个。

五、《工商所管理系统》操作使用方面

分局从2007年推行辖区监管责任制以来，多次组织各 9 岗位、各层级的工作人员培训《工商所管理系统》的操作，2008年分局还组织科所长、段管员进行了系统操作的现场考核比赛。分局一直要求段管员及时将管辖段区内的无照经营业户录入“无照监管”模块中，并对已取缔的或已引导办照的及时录入更新情况，确保系统记录的无照经营情况与实地情况一致。

番禺工商分局网格化服务监管工作

领导小组办公室

二Ο一一年十月三十日