阿克陶县安居富民工程对口援助资金使用管理办法范文

第一篇：阿克陶县安居富民工程对口援助资金使用管理办法范文

托尔塔依农场安居富民工程对口

援助资金使用管理办法

第一章 总则

第一条 为规范江西省对口援助托尔塔依农场安居富民工程资金的管理，提高援助资金使用效益，确保资金使用安全，依据有关规定，结合农场实际，制定本办法。

第二条 在县财政局设立安居富民工程援助资金专户，接受江西省对口援助农场安居富民工程资金，并单独记账，妥善保管。

第三条 江西省对口援助我场安居富民工程资金以银行打卡的方式直接发放给建房户。

第二章 援助资金使用原则

第四条 援助资金遵循 “统一规划，专款专用，捆绑使用，效益优先”的原则。

（一）统一规划原则。要加强规划工作，对新建的安居房必须统一规划，严禁零散建房，援助资金必须用于统一规划点，并在统一规划点建成后，通过验收合格再发放援助资金。

（二）专款专用原则。援助资金必须用于实施安居富民工程建设，专户存储，不得截留、挤占和挪用。

（三）捆绑使用原则。援助资金必须与国家补助、信贷资金和农户自筹资金捆绑使用，严禁分散使用。

（四）效益优先原则。在援助资金使用和管理的各个环节，必须厉行节约，防止损失浪费，提高资金使用效益。

第三章 援助资金使用范围

第五条 援助资金使用范围包括：

（一）用于购买建设安居富民房建材，包括购买红砖、水泥、钢筋、木料、砂石料等；

（二）运输建设安居富民房建材的相关费用；

（三）建设安居富民房工匠、木匠费用；

（四）其它用于安居富民房建设的相关费用。

第六条 严禁将援助资金用于发展农业生产、经商、还欠款等其他方面。

第四章 援助资金申请程序

第七条 全县使用安居富民援助资金统一由农场安居富民办向江西省援疆前方指挥部驻阿克陶工作队（以下简称“工作队”）申请，县财政局根据领导批示统一拨付。

第八条

乡镇申请援助资金须按以下程序进行：

（一）建设富民安居房的农户向村委会提出书面申请并在村委会登记备案（印制统一表格）；

（二）村委会汇总造册后再向场富民安居办书面申请；

（三）我场富民安居办严格审核并备案后向县富民办书面申请；

（四）农场富民安居办统一审核、汇总后，再统一分批次书面请示工作队，将援助资金通过银行给予建设安居房的建房户一次性打卡。

第九条 农场受援助建房户垫付资金购买建材的，可通过建房户和农场管委、银行扣除已垫付资金，但前提是建房户必须认可已领取到与款额对等的乡镇统一购置的建材，并有建房户户主签字盖章，且进行张榜公示一周，建房户无意见后方可扣除垫付资金。剩余的援助资金以打卡的形式直接打到建房户帐号。

第十条

垫付资金由银行代扣后划到农场帐户。银行不得以建房户之前发生农业生产和建设安居房贷款等任何理由扣除建房户的援助资金，要确保建房户百分之百领取到援助资金。

第五章 援助资金管理和监督

第十一条 农场安居富民办、村委会、村支部书记应加强援助资金的日常监督和检查指导工作，“工作队”、县安居富民办、县财政局根据实施情况，组织人员对资金使用情况进行不定期抽查。

第十二条 各村（队）要成立以村支部书记为组长、村干部和建房户（3-5 人以上）为成员的村级援助资金监督领导小组。村级监督领导小组具体负责监督本村建房户援助资金使用情况，领导小组成员要在建房户向村委会的申请表格上签名审核认可农户在建或已建用房。一旦发现建房户没有将援助资金用于安居房建设的，村委会要及时制止，同时上报农场富民办，由农场安居富民办负责追回援助资金，上缴县财政专户，并停止对该户援助资金的支持。

第十三条 农场安居富民办、村应加强援助资金管理，确保

援助资金发挥应有的效益。同时，自觉接受同级和上级主管部门、审计部门及其委托部门的监督检查。

第十四条 农场镇安居富民办、村（队）严格按规定程序申请和使用资金，援助资金只能用于安居房建设，不得以任何理由任何形式截留、挤占、挪用资金，并自觉接受上级和同级有关部门的监督检查。对违反规定的，将如数收缴援助资金，同时追究当事人和有关责任人的党纪或法律责任。对村级援助资金监督小组和乡镇安富民居办审核时弄虚作假、不负责任、乱出证明的，视其情节轻重，追究责任人责任。对触犯法律的，将提请有关部门依法追究其法律责任。

第十五条 安居富民援助资金实施完成后，农场安居富民办每年向县安居富民办、县财政局报送援助资金使用情况和安居富民房建设情况总结。

第十六条 县审计局负责对援助资金的管理和使用情况进行审计。

托尔塔依农场安居富民领导小组

二0一一年三月二十日

第二篇：(附件)安居富民工程住房使用说明书

阿勒泰地区安居富民工程住房使用说明书

（参考文本）

尊敬的住户：

恭喜您乔迁新居！为使您及您的家人住的放心、住的舒心，我们把安居富民房室内装修及使用注意事项介绍给您，避免使用不当造成不必要的损失。

一、装修、装饰

1.用户对房屋进行装修时，严禁破坏原有承重结构，严禁拆改承重墙，严禁在构造柱、圈梁、屋面现浇板等结构上随意剔凿、开洞。对非承重隔墙进行改动时需防止破坏预埋线路。

2.严禁在各类墙体上野蛮施工、钻洞、打孔，防止墙面开裂。3.严禁改变门窗洞口的尺寸，严禁擅自开设门、窗。

二、供暖

1.建议采用专业水暖队伍或聘请专业水暖工人安装暖气系统，宜采用当地使用过且供暖效果较好的家用锅炉设备。

2.如果采用地暖，在地暖管铺设完毕后需进行试压，地面铺装时注意不要损毁地暖管；如果采用挂装暖气片，建议选用环保型散热片。

3.冬季不用时，请使用专业设备将水暖系统里的水排空。

22.采用木质屋面的房屋，要保障通风畅通，避免屋顶木质材料霉变。

3.当年开工当年竣工的房屋，墙体、屋面未干燥、潮气较重，建议不要着急装修入住，待主体干燥后再装修入住。入住后，天气好时应经常开窗通风。

4.如需在屋面安装太阳能等设备，须采取防护措施，以免破坏屋面防水层和保温层。

5.严禁在房屋四周1m范围内堆放杂物、积雪，房屋四周排水沟要保持畅通，散水损坏后要及时修复。

7、根据《建设工程质量管理条例》，在正常使用条件下，建设工程的最低保修期限为：①基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限；②屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为5年；③电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程，为2年；④建设工程的保修期，自竣工验收合格之日起计算。

第三篇：安居富民工程审计

安居富民工程是一项关乎农牧民切身利益的民生工程，对进一步改善牧民生产生活条件，并推动我县牧区的经济发展起着至关重要的作用。定居兴牧项目中对利用中央、自治区补助资金、援疆补助资金及其他资金投资建设的安居富民工程的资金管理、项目管理、项目建设、工程质量、工程造价和社会效益等内容是否合理、合法、合规是扎实推进工程建设的奠基石。

一、安居富民工程的建设现状

奇台县2013年安居富民工程2230户，计划投资20,390.00万元，分布于奇台县14个乡镇。截止2013年底，全县开工建设安居富民工程2418户，开工率108.43%，竣工2319户，竣工率104%，建立纸质档案2319户，信息录入2319户，超额完成了区州下达的任务。

2013年奇台县安居富民补助资金到位20,437.60万元，其中：农牧民自筹到位资金15,194.90万元；中央、自治区等补助资金5,242.7万元（其中，中央2,591.5万元，自治区1,983.00万元（截止2013年底由财政局拨入住建局自治区补助资金1,760.00万元），援疆334.5万元,安居富民工程监督经费11万元，培训费3.2万元，贫困户低保户危房改造319.5万元）。在各相关单位的通力配合下，工程建设进度得到提高，工程质量得到保证，安居富民工程各项工作有序高效的开展。

二、总体思路

在工作中审计组坚持以资金审计与项目管理审计相结合，抓住资金与项目两条主线，从项目的计划立项入手，以资金管理的真实、合法性为基础，最终落脚于项目的实际效益，同时结合计算机技术合理利用第三方数据筛查安居富民工程信息中是否存在违规享受补贴及信息录入是否完整等相关问题。

三、主要措施及制度创新

（一）科学规划，统筹安排

按照《自治区村庄规划建设导则（试行）》的要求，对各乡镇中心村进行了统一规划，将全县60个中心村按其产业布局规划为各具特色的中心村，按照城郊乡镇和中心乡镇以建农民住宅小区为主向县城和中心集镇集中居住，规模以上中心村集中连片建设，其他村庄向旅游区、公路沿线适当集中的原则；坚持改建和新建相结合，统建和自建相结合，户型美观与先进适用相结合，从工程规划、设计、选址、资金筹措和工程建设用地等方面入手；根据农户家庭收入、人口状况，制定出不同的庭院布局规划和不同样式、不同大小的房屋户型供建房户参考；同时注重村镇布局规划与新型城镇化、特色乡镇和中心村建设相结合，新居建设与产业发展相结合，民族特色与现代化生产生活方式相结合，新居建设与公共服务设施配套相结合。在全县统筹规划安排43个农民集中居住片区，其中建设农民住宅小区14个。

（二）加强组织领导，认真安排部署

县委、政府高度重视，把安居富民工程建设列为2013年重点民生工程项目之首，放在突出的位置来抓。为了加快工程工程进度，我县先后召开安居富民工程动员大会、座谈会等10多次，确保了工程各阶段目标任务的顺利完成。同时县、乡两级主管领导经常深入安居富民工程建设一线进行检查调研，及时协调处理工程建设中存在的问题和困难，为推进安居富民工程建设奠定了坚实基础。

（三）广泛宣传动员，切实落实到户

通过广播、电视、科技之冬发放宣传单等各种方式，广泛宣传安居富民工程的重大意义和政策措施，及时总结了安居富民工程的好经验、好做法。在此基础上，组织党员干部深入乡、村，逐村逐户面对面向广大群众宣讲安居富民工程政策，动员广大群众积极主动改善居住条件。好的做法：一是组织安居富民工程培训班，对县各乡镇农村工匠及管理人员进行以理论授课进行培训，共培训管理人员65人，建房户1486人，农村工匠380人；二是开办了关于全国扩大农村危房改造试点农户档案管理信息系统的学习培训班，由县安居办派专人对各乡镇选派的档案信息录入员进行培训，共计50人参加该培训班；三是进一步加强了网络信息宣传力度，积极发放安居富民工程建设优惠政策宣传单。

（四）突出重点，全面推进

围绕新型城镇化和特色乡镇、中心村建设，在60个中心村中选择14个中心村确定为安居富民工程示范村。集中各方力量，整合各类资源，将安居富民工程示范村与农村危房改造、城中村改造、定居兴牧、贫困残疾人危房改造等有机结合起来，通过政府补助、农民自筹、项目扶持、社会捐助、银行贷款等多方筹措建设资金，以示范村为突破口，通过抓典型示范，带动了全县安居富民工程建设的全面推进。

为了确保安居富民工程顺利实施，多方筹集资金，为农民建房提供保障。2013年县、乡、村三级政府先后筹集资金1.2亿元，其中，县级财政安排6500万元，已拨付3376万元，用于各乡镇安居富民工程道路、供排水、供热、供电等基础设施建设，协调金融机构贷款23565.3万元，其中2013年新增贷款1154户，贷款金额达5567万元，有力推进了安居富民工程建设。

（五）配备相关人员，强化质量管理

各乡镇在原有领导机构基础上，也进一步调整充实工作人员，并配备了巡查员、质检员。村组集体推荐出了3-5名责任心较强党员干部成立了安居富民工程质量监理会，做好工程的全面监督工作，确保开工建设一户，验收合格一户。坚决杜绝零散建房，建房户建房必须经过审批，不符合条件的坚决不允许建房，对违反相关规定自行建房的，及时进行拆除并追究相关管理人员责任。

（六）明确建房审批程序，严格把关

由意愿建房的农牧民向所在村组提出建房申请，村组对上报人员进行公示，公示期满无异议后报送乡（镇）政府审核。各乡（镇）人民政府对村民委员会报送的建房申请进行审议，经审议合格后书面上报市安居富民工程建设领导小组办公室，纳入全市安居富民工作建设任务。纳入安居富民建设计划任务的农户，经验收竣工合格后统一发放建房补助资金。

四、安居富民工程中存在的主要问题

（一）地方财政力量有限，导致基础设施建设滞后。近几年地方财政用于乡镇安居富民基础设施建设专项资金投入虽然不少，同时乡镇基础设施建设也在争取上级项目资金进行实施，但相对投入力度较小，导致供水、排水、供电、绿化、道路建设等基础设施建设滞后，服务功能不完善，影响了农户入住。

（二）农户收入较低，建房农民自筹资金困难。通过宣传和示范作用，各乡镇绝大多数农民对安居富民工程政策都比较了解，也都有意愿建设安居富民房，但由于农民家庭收入偏低，贷款困难，导致部分农户无法足额筹集建房自筹资金，影响了安居富民工程建设的整体进度。

（三）乡镇专业财务人员相对匮乏，资金管理存在隐患。由于乡镇工作繁忙，并受经费和时间的限制，没有对会计人员进行必要的岗位业务培训，加之会计人员的调动或更换频繁，新进人员业务不熟悉，导致乡镇财会人员政策水平、业务素质无法跟上当前工作需求，造成会计工作相对薄弱。

五、建议对策

（一）增加资金投入，加大配套基础设施建设力度。通过国家、自治区政策制定、项目安排、资金补助等方面，积极申请相关配套项目，在安居富民工程项目支持的同时，落实好项目配套资金，确保资金尽快到位，保证地方配套资金及时、足额拨付到项目建设单位，逐步完善供排水、供热、道路等基础设施建设。

（二）对低收入农牧民，可以适当调整其建房面积，争取在其现有资金和国家补贴资金的基础上建好房屋。通过这种方式可以适当缓解低收入农牧民自筹资金困难的问题，并使低收入农户顺利实现“安居”目的，通过开展试点工作，以观察该措施的可行性和实效性。

（三）加强乡镇财务专业人员队伍建设，乡镇财务人员要相对稳定，建议相关部门从制度上予以明确，作为会计工作的主管部门，建议县财政局要围绕会计人员从业资格管理及后续教育管理，建立定期培训或轮训制度，开展业务知识竞赛，建立考核机制，逐步提高乡镇财务人员素质，做到会计人员持证上岗，不断提高乡镇财务人员政策与业务水平。

第四篇：安居富民工程上半年总结

加托尔塔依农场2011年上半年

安居富民工程工作总结

上半年，在县委、县人民政府的正确领导下，我场领导高度重视，认真落实安居富民工程会议精神，落实安居富民工作职责，严把工程质量关。下面，就我场上半年来安居富民工程工作情况总结如下：

一、基本情况

今年县上给我场下达的富民安居任务是450户。其中一队15户，二队25户，三队41户，四队46户，五村79户，六队38户，7队27户，八队33户，林业队24户，楼房122户。截止6月25日，我场已开工的450户，已拆除危旧房328户。

二、主要做法

（一）加强领导，狠抓落实。一是调整充实了以乡长为组长，一名党委委员为副组长，9个村（队）的支部书记和蹲点干部为乡富民安居办成员。二是层层落实责任制。场长和各大队成员签订目标责任书，将责任落实到村、队，形成了一级抓一级。三是场设两名场抗办干部，负责工程材料发放、监督工程质量和验收等工作。

（二）建立健全规章制度

一是积极推行《富民安居工程施工工序管理卡》制度，建立一户一卡，完善工程质量管理体系。

二是建立场、村（队）两级质量监督管理机制和责任追 究制，存在有质量问题的，要求限期整改或一律推倒重建。

三是对富民安居工程建设材料发放情况每季公示一次。四是各村（队）严格按照实施城乡富民安居工程建设要求，做好修建富民安居房职工的调查摸底统计工作。

五是在实施城乡富民安居工程时，实行分类管理负责制。对于加固建房的富民安居房，由场党委、管委、乡抗办、村委会三级负责实施监督和管理。场富民安居办具体负责富民房屋建设材料发放、工程进度统计和质量验收工作。

（三）严把工程建设质量观

一是实施乡富民安居工程严格遵循规划的要求，坚持以原址建设为主。实施城乡富民安居工程建房，高度控制在3.4米以内，以砖混结构为主，各行政村按照村总体规划，向比较集中的居民点靠拢，实行集中连片，防止乱建现象，提高土地利用率，保护现有耕地。

二是乡对各村（队）实施富民安居工程完成情况，列入目标考核范围，进行统一量化考评。

三是各村（队）积极动员农民，发扬互助精神，利用农闲时间集中劳动。并组织农村剩余劳动力成立农民施工队，加快富民安居工程建设进度，降低工程成本，实现农民增收。

三、存在的问题：

一是不能及时发放安居富民工程建房所需红砖； 二是农民家中缺少建房资金，银行贷款比较困难，影响工程建设进度。

四、今后工作的打算

富民安居工程是自治区、地区和县委、政府今后实施的一项重大决策和完成的一项重要任务，是一项“民心工程”。今后我场将继续按照上级的统一安排和部署，以加快推动我场社会主义新农村建设为契机，振奋精神、真抓实干，克服困难，确保我场富民安居工程圆满顺利完成。

1、认真总结我场富民安居工程建设工作的经验，加强机制建设，强化各级组织管理。

2、进一步加强对各村、队富民安居工程质量监督检查。

3、加强对富民安居工程专项资金的使用和管理。

4、明确各级工作职责，严格落实责任制，确保明年我场富民安居工程任务顺利完成。

托尔塔依农场安居富民办公室

二0一一年六月二十五日

第五篇：柯坪县安居富民工程领导小组办公室

柯坪县建设交通局安居富民工程信息

第134期

柯坪县建设交通局 2011年8月4日 关注安居富民工程

加快农村发展力度

8月3日，柯坪县委常委艾买江.麻木提一行人在城市建设交通局负责安居富工程有关领导的陪同下，对柯坪县盖孜力乡阿拉玛村安居富民工程进行了调研。重点以农村安居富民工程机构和质量进行了检查、对柯坪县城市建设提出了严格的要求以及对县盖孜力乡阿拉玛村安居富民工程示意图进行了深入的了解，听取了陪同人员对安居工程的分解落实和开工建设情况的报告。最后，对盖孜力乡牧民的牲畜棚室进行了检查，并亲切慰问了牧民在实际生活中所存在的困难。

安居富民工程的展开，加快了柯坪县的发展步伐，提高了柯坪县的经济收入，调研组对于此次调研行动极度的重视，并对农村安居富民工程取得如此高速、高效、高质量进行了较高的评价。并为下一阶段安居富民工程作出了以下严格的要求：一是按照“五加二，白加黑”的总体要求，认真完成好下一阶段安居富民工程的开展和落实，加快农村带动城市的发展步伐；二是在高速、高效、高质量完成农村安居富民工程的的前提下，要注意安全生产，始终将质量放在首位，狠抓各项管理措施；三是结合自身实际情况，把重点放在建立示范点，为安居富民工程的整体推进赢得时间，效果要明显；四是加快农村图书馆的建设，为农民在学习农业、畜牧业等知识提供便捷的服务，培养成为有知识、有素质、有技术的农民。加快农村建设，提高农民经济收入；五是按照公开、公正、公平的原则，将各项补助金发放到建房户手中，确保各项补助金用于房屋的建设中。

此次调研行动，为我们下一阶段做好安居富民工程打下了坚实的基础，为2011年安居富民工程顺利的结束和收尾工作赢得了有利的时间，建设让领导满意，群众满意的绿色安居富民工程。

抄送：地区安居办、县委常委、政府各副县长、县委办、人 大办、政府办、纪检委、督查办、经贸委

责任编辑：窦有红

乔美容

编辑：巴 睿