辽宁省地税文件2010整理

第一篇：辽宁省地税文件2010整理

辽宁省关于加强购销合同类印花税征收管理的通知状态:有效

发布日期:1999-04-08 生效日期: 1999-04-08发布部门: 辽宁省地方税务局

发布文号: 辽地税行[1999]94号 各市地方税务局，省局各直属局：

为了加强印花税的征收管理，强化对购销合同类(包括具有合同性质的凭证，下同)印花税的税源控管，防止税款流失，根据《中华人民共和国税收征收管理法》(以下简称《税收征管法》)、《中华人民共和国印花税暂行条例》和《中华人民共和国印花税暂行条例施行细则》及有关规定，结合我省实际，现对加强购销合同类印花税征收管理有关事项通知如下：

一、凡在我省境内从事生产经营活动，书立购销合同(买卖合同，下同)的单位和个人，都是购销合同类印花税的纳税义务人(以下简称纳税人)，均应依照本通知及有关规定缴纳印花税。

二、对从事货物购进和销售的纳税人，凡按照有关规定设置帐簿进行核算，并能如实提供购销合同的，应由纳税人提出申请，经主管地方税务机关核准，实行按购销合同标的金额自行计算缴纳印花税的办法；凡未按规定设置帐簿或者虽然设置帐簿但帐目混乱且不能如实或不便提供购销合同的，经市级地方税务机关批准，实行由主管地方税务机关按纳税人购销金额的一定比例核定征收印花税的办法。

对购销合同类印花税的征收管理有关手续制度，由市级地方税务机关结合当地实际制度，报省局备案。

三、对实行核定征收购销合同类印花税的纳税人，主管地方税务机关应依照《税收征管法》的有关规定，按下列标准核定计税依据：

(一)从事货物购进和销售的工业生产企业，其采购环节应征的印花税，按采购金额的50－－80％的比例核定计税依据；对其销售环节应征的印花税，按销售收入的40％－－90％的比例核定计税依据。

(二)从事货物购进和销售的商品流通企业，对其采购环节应征的印花税，按采购金额的60％－－90％的比例核定计税依据；对其销售环节应征的印花税，按销售收入20％－－50％的比例核定计税依据。

(三)对全年销售额在100万元以下的纳税人，其购销合同类应征的印花税，可按其采购金额的30％－－60％的比例核定计税依据。

市级地方税务机关可在上述比例范围内，据实按采购金额、销售收入核定计税依据的具体比例，并报省局备案。

四、核定征收购销合同类印花税税额的计算公式：

应征印花税税额＝销售收入(采购金额)×核定比例×适用税率

五、购销合同类印花税税率为万分之三。

六、核定征收购销合同类印花税的认定期限一般为两年一次，如有特殊情况需重新核定的，由纳税人提出申请，报主管地方税务机关，经市级地方税务机关批准后，重新核定。

七、按本办法核定的购销合同类印花税的纳税期限，由市级地方税务机关确定。

八、凡实行按购销合同标的金额自行缴纳印花税的纳税人，要将已纳税的购销合同编号装订成册，并贴附在经主管地方税务机关审核的印花税纳税申报表之后，保存备查。

九、对实行按购销合同标的金额自行缴纳印花税的纳税人，主管地方税务机关要加强监督检查。凡是在检查中发现少缴税款或隐匿购销合同的，除责令其限期补缴税款外，要依照《税收征管法》和财政部、国家税务总局(1994)财税字065号文的有关规定处罚，并重新确定其印花税的缴纳方式。其他违章处罚，按有关规定执行。

十、对实行核定征收购销合同印花税的纳税人，地方税务机关将不再对其购销合同印花税的贴花情况进行检查。

十一、对核定征收购销合同印花税的纳税人，主管地方税务机关应发给纳税人“印花税核定缴纳通知书”，式样由市级地方税务机关制定，报省局备案。

本通知自1999年度起执行。

1999年4月8日

辽宁省地方税务机关代收工会经费（筹备金）若干规定

第一条 为进一步加强工会经费及工会筹备金（以下统称工会经费）的收缴管理，规范工会经费的代收工作，依据《中华人民共和国工会法》、《辽宁省实施〈中华人民共和国工会法〉规定》、《辽宁省人民政府关于同意省地税局为工会经费代收主体的通知》（辽政[2006]90号）、《辽宁省总工会、辽宁省地方税务局关于地方税务机关试行代收工会经费有关问题的通知》（辽工发[2005]48号），结合我省实际，制定本规定。

第二条 工会经费代收的主体：辽宁省各级地税机关。

实行工会经费代收地区的地方总工会要与同级地税机关签订委托代收协议。第三条 工会经费代收的范围： 省域内除财政预算全额拨款的机关、事业单位以外的企业、事业单位以及其他经济组织（以下简称“缴费单位”）。

建立工会组织的缴费单位，缴纳工会经费；未建立工会组织的缴费单位，缴纳工会筹备金。

第四条 工会经费的计缴依据：

缴费单位以“上月全部职工工资总额”为基数计提缴纳工会经费。工资总额按《国家统计局关于工资总额组成的规定》（国家统计局第1号令）颁布的标准及有关规定执行。

对工资总额核算不实的缴费单位，由代收地税机关按该市上年城镇单位职工平均工资核定。

第五条 工会经费代收的计缴比例：

地方总工会所辖缴费单位按上月全部职工工资总额的2%缴纳工会经费。全国、省产业工会所辖缴费单位按地方总工会应分成比例缴纳工会经费。第六条 地税机关代收工会经费使用由省总工会统一监制的专用票据，专用票据由辽宁省地方税务局负责印制，票据的填开、领用、保管、报解比照税收票证的有关规定执行。

第七条 工会经费实行属地代收，按月申报、缴纳。

第八条 地方总工会应根据本地代收工作需要，在银行开设“工会经费集中户”，专门用于工会经费的归集、分配。

第九条 工会经费允许在所得税前扣除。第十条 工会经费的具体申报缴纳程序：

（一）缴费单位以银行划转方式缴纳工会经费的，办理申报经地税机关审核确认后，由地税机关填开《辽宁省工会经费（筹备金）专用缴款书》，缴费单位持《辽宁省工会经费（筹备金）专用缴款书》，通过开户行将其应缴工会经费缴入上级工会的工会经费集中户。

（二）缴费单位以现金方式缴纳工会经费的，办理申报经地税机关审核确认后，由地税机关填开《辽宁省工会经费（筹备金）专用缴款凭证》，地税机关将收到的现金通过《辽宁省工会经费（筹备金）专用汇总缴款书》汇总后，于当日全额缴入上级工会的工会经费集中户。

（三）缴费单位实行网上申报的，经主管地税机关审核确认后，缴费单位自行填开由主管地税机关提供的《辽宁省工会经费（筹备金）专用缴款书》，通过开户行将其应缴工会经费缴入上级工会的工会经费集中户。

第十一条 缴费单位工会应留成部分的工会经费由收费的上级工会负责返还。缴费单位工会尚未建立工会经费专户的，其应留成经费待建立工会经费专户后再由收费的上级工会返还。

第十二条 缴纳工会筹备金的单位，其工会筹备金全额缴入上级工会经费集中户，上级工会应按有关规定管理使用。

第十三条 地税机关对缴费单位实行“税费同管、税费同查”，做到应收尽收。

第十四条

缴费单位未按规定期限足额缴纳工会经费的，由地税机关下达催缴通知书，限期缴纳；逾期仍不缴纳的，由工会组织依法向当地人民法院申请支付令。拒不执行支付令的，申请人民法院强制执行。

第十五条 各级地税机关的社保部门与地方总工会的财务部门负责工会经费的代收工作。

第十六条 各级地税机关与同级总工会应加强信息交换与传递，地税机关应及时向工会传递有关征收信息，配合工会做好记账、对账工作；工会应定期向地税机关提供本地区工会组建有关信息。

第十七条 各级地税机关与同级总工会要对每月工会经费的代收情况进行统计、汇总和分析，并分别上报上一级地税机关和总工会。

第十八条 地方总工会按照代收工会经费收入的一定比例向地税机关拨付工作经费，并对代收工作成绩突出的单位和个人，给予表彰和奖励。

第十九条 各级地税机关和地方总工会要加强对工会经费代收工作的管理、监督、检查和考核。

第二十条 工会经费实行地税机关代收后，工会组织作为工会经费的收缴主体，其原有独立管理原则、管理体制、管理办法不变。

第二十一条 本规定由辽宁省地方税务局和辽宁省总工会负责解释。第二十二条 本规定自2007年1月1日起执行。

第二篇：辽宁省人事厅文件

辽宁省人事厅文件

辽人发[2004]16号

关于印发《辽宁省招收企业

项目博士后办法（试行）》的通知

各市人事局，中省直有关单位：

根据《中共辽宁省委 辽宁省人民政府关于在老工业基地振兴中进一步加强人才工作若干政策规定(试行)》（辽委发„2004‟18号）的精神，更好地为企业培养、吸引和用好高层次人才，我们制定了《辽宁省招收企业项目博士后办法（试行）》，现印发给你们，请遵照执行，并做好宣传和组织工作。

二00四年九月二十七日

主题词：设立博士后基地通知

辽宁省人事厅办公室2004年9月24日印发

辽宁省招收企业项目博士后办法(试行)

为充分发挥博士后制度的作用，把更多的优秀人才吸引到企业工作或为企业服务，特别是为没有设立企业博士后科研工作站的企业吸引一批博士后，进一步促进“产、学、研”相结合，提高企业竞争力和技术创新能力，为辽宁老工业基地振兴提供人才保证和智力支持。根据《中共辽宁省委 辽宁省人民政府关于在老工业基地振兴中进一步加强人才工作若干政策规定(试行)》（辽委发„2004‟18号）的精神，省人事厅就在全省企业敞开招收企业项目博士后（即以企业项目为依托，以博士后流动站为载体，为企业培养、吸引和用好博士后）工作，制定如下办法：

一、招收范围和条件

1、在辽宁注册的各类所有制性质的企业均可招收企业项目博士后。

2、符合国家规定博士后招收条件的、年龄在45周岁以下的国内外博士，均可申请做企业项目博士后。

二、招收方式和研究期限

1、企业与博士后流动站单位联合招收博士后。即企业根据实际项目的需要，依托博士后流动站招收博士后。

2、企业博士后研究人员在站工作时间一般为2年，确因研究工作需要延长工作期限的，经企业和流动站单位双方协商同意，可适当延长，但延长期限不能超过1年。企业博士后研究人员主

要在企业工作，但也可通过博士后本人与企业签订协议或采取其它的约定方式，在保证完成研究项目的前提下，实行“弹性制”工作时间，兼职在站从事研究工作，或在站外从事研究工作。

三、招收程序

1、确立研究项目。企业须根据本企业的发展和人才需求，提出具有较高水平的博士后研究项目，并填写《企业博士后研究项目立项表》（以下简称《立项表》）(见附件一)。

2、具体手续。①确定人选后，由企业填写《企业博士后研究人员审查意见表》(见附件二)；②与流动站单位签订《辽宁省企业项目博士后联合培养协议书》（以下简称《协议书》）(见附件三)，明确双方的责任，权利和义务；③企业与拟招收博士后签定协议，明确博士后研究成果归属、企业为博士后提供的科研条件及生活补贴、医疗保险、社会保险等相关待遇，以及双方的权利和义务等；④由博士后流动站单位负责组织博士后填写《博士后申请表》（见附件四），并汇总有关材料，到流动站所在地的博士后工作服务部门办理博士后进站手续；⑤由流动站所在地的博士后工作服务部门将相关材料报国家博士后基金管理委员会审批后进站；⑥企业与外省、市博士后流动站联合招收博士后的，应及时将招收博士后的全部材料一式两份报我省博士后工作服务中心备案。

四、企业项目博士后的有关待遇和管理

1、企业博士后的户口可落在企业所在地或与企业合作的流动站所在地。

2、企业博士后研究人员的工资、补贴由企业发放。具体数额由企业与博士后双方商定，但不应低于国家规定的每年每人3万元的博士后日常经费标准。博士后在站工作期间发生的科研及工资、补贴、专家指导等经费可计入企业成本。

3、研究项目经专家评估论证后，由省财政对进入企业从事博士后研究者，给予每人6万元的经费资助。

4、企业应为博士后研究人员提供必要的住房等后勤保障。博士后研究人员的配偶、子女随其流动等问题，应按照国家博士后工作有关规定由企业与流动站单位协商解决。

5、企业博士后研究人员工作期满时，企业与流动站单位要根据双方与博士后本人签订的协议，组织有关专家对博士后研究成果的学术水平、经济效益、社会效益和博士后的工作表现、解决实际问题能力、组织管理能力等进行考评，决定是否可以出站。

6、博士后研究人员期满时，可按照国家评聘专业技术职务和博士后工作的有关规定，申请评定相应专业技术职务资格。

7、企业博士后研究人员工作期满后，应填写《企业博士后研究人员期满分配工作意见表》，由流动站单位将有关材料汇总，到当地博士后工作服务部门办理出站等相关手续。由博士后服务部门将有关出站材料上报国家博士后管理办公室，由国家博士后管理办公室颁发《博士后证书》。

五、有关要求

1、企业每年年初都要制定招收计划，做好博士后招收的各项准备工作。可根据实际需要，随时确立研究项目。同时，企业应及时将《立项表》上报省博士后工作服务中心。博士后工作服务中心可根据企业的需求情况和要求，帮助企业与有关流动站单位沟通，尽快招收博士后到企业从事研究工作。

2、企业与流动站单位双方应建立联系和沟通制度，根据双方各自学科专业和项目特点，围绕研究的项目，相互支持，分工合作，做好博士后的招收、培养和管理工作，保证项目的按期顺利完成和博士后研究人员的培养质量。

3、企业应提供充足的科研经费，为博士后研究人员提供良好的工作和生活条件。并按与流动站签署的《协议书》（见附件四），按时拨付流动站单位的专家指导经费。

4、到企业的博士后研究人员应遵守企业和流动站单位的各项规章制度，享受国家规定的博士后研究人员的一切待遇，履行相应的义务。

5、企业和流动站单位双方应按博士后研究项目的进展计划及博士后日常管理的有关规定，对企业博士后研究人员进行考核，考核结果将作为博士后出站时的参考依据。

6、企业博士后的研究成果应按照国家知识产权法和国家有关规定进行处理。由于企业博士后的研究成果是在企业提供的研究项目和研究经费的基础上完成的，其研究成果的知识产权原则上

归属企业。企业博士后研究成果为职务研究成果的，可按有关规定享受应有的权益。博士后应按照国家的有关规定和企业的有关要求，对成果的技术秘密予以保密，违者按有关规定追究其责任。

7、企业要根据实际需要，积极挽留出站的博士后继续留在企业工作或采取柔性的方式为企业服务。

本办法由省人事厅负责解释。

附件：

1、企业博士后研究项目立项表

2、企业博士后研究人员审查意见表

3、辽宁省企业项目博士后联合培养协议书

4、博士后申请表

二00四年九月二十三日

第三篇：辽宁省人民政府文件

辽宁省人民政府文件

辽政发〔2005〕26号

辽宁省人民政府关于印发辽宁省全面整顿和规范

矿产资源开发秩序实施方案的通知

各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：

现将《辽宁省全面整顿和规范矿产资源开发秩序实施方案》印发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真组织实施。

二〇〇五年九月七日

（发至县级政府）

辽宁省全面整顿和规范 矿产资源开发秩序实施方案

为贯彻落实《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（国发[2005]28号），切实解决当前我省矿产资源开发中存在的无证勘查和开采、乱采滥挖、非法转让探矿权和采矿权、经营粗放造成浪费资源、破坏环境等突出问题，有效保护和合理开发矿产资源，促进经济社会的可持续发展和全面建设小康社会，结合我省实际，特制定本实施方案。

一、整顿和规范矿产资源秩序的指导思想和目标

整顿和规范矿产资源秩序，要以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》精神，从实现可持续发展战略、落实科学发展观、振兴辽宁老工业基地、建立和谐辽宁的高度，突出重点，立足治本，全面整治，严格规范，切实解决矿产资源开发中存在的突出问题，进一步完善制度，逐步建立依靠科技进步、资源利用率高、安全有保障、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新机制，全面实现我省矿产资源的有效保护和合理开发，为振兴辽宁老工业基地和可持续发展提供坚实的资源保障。

按照国务院的统一部署，到2007年底全面完成整顿和 2 规范的各项任务。要突出运用法律手段，综合运用经济和必要的行政手段，全面整顿和规范以煤炭为重点的矿产资源开发秩序，使无证勘查开采、乱采滥挖、浪费破坏矿产资源、严重污染环境等违法行为得到有效遏制；越界开采、非法转让探矿权采矿权等违法行为得到全面清理，违法案件得到及时查处；矿山安全事故及破坏生态环境现象明显减少；矿山布局不合理的状况得到明显改善，小矿比例明显降低，矿产资源开发利用规模化、集约化程度明显提高；储量动态监测和核查工作全面到位，资源利用进一步合理，利用水平明显提高；基层监管到位，投资环境改善，实现依法办矿、依法管矿，基本建立规范的矿产资源开发秩序。

二、整顿的内容和重点

（一）严厉打击无证勘查、无证开采、以采代探等违法行为。各级政府要组织国土资源、公安、安全生产监管、工商等部门对勘查、生产的矿山企业进行逐个排查，严厉打击持勘查许可证进行采矿的违法行为。对未取得勘查许可证或持过期失效勘查许可证进行勘查的，必须坚决打击。对取得勘查许可证后不按期进行施工或不依法完成最低勘查投入的，国土资源部门要责令限期改正，并依法处罚；拒不改正的，依法吊销其勘查许可证。对未取得采矿许可证或持过期失效采矿许可证采矿的以及在被责令停产整改期间擅自采矿的，国土资源部门要依法严厉打击、从重处罚。对无证、吊销或注销矿权的矿山企业，公安机关要停止其火工器材供应，电业部门要停止供电，其他有关部门要吊销或者注销相关证、照。拒不停止开采，情节严重，造成矿产资源破坏的，司法机关要追究直接责任人员刑事责任。对乡（镇）所辖区内半年中发生两起以上（含两起）无照非法采矿并造成矿产资源破坏的，要追究乡（镇）政府领导的责任。对辖区内无证照非法采矿经营持续半年以上未处理的，要追究当地县级政府领导的责任。

（二）全面查处越界开采等违法行为。对越界勘查、越界采矿的要责令退回到批准的区块、矿区范围内，没收越界开采的矿产品和违法所得，密封越界的井巷工程；拒不改正的，依法吊销勘查许可证或采矿许可证，有关部门要吊销或注销相关证照。探矿权人不按勘查设计施工，采矿权人不按矿产资源开发利用方案开采、回采率达不到设计要求的，由县级以上国土资源部门责令其限期整改，逾期整改不合格的，要坚决予以关闭，由原发证机关注销或吊销其采矿许可证，并通知有关部门注销或吊销其相关证照。采取破坏性的开采方法开采矿产资源，造成矿产资源严重破坏构成犯罪的，司法机关要对直接责任人员追究刑事责任。

（三）严厉查处以承包、租赁等方式非法转让探矿权、采矿权行为。各级政府要组织国土资源、安全生产监管、工商等部门，核查探矿权、采矿权人与实际探、采经营者是否 一致；核查采矿许可证、安全生产许可证、煤矿生产许可证、开采黄金矿产批准书、营业执照的登记主体是否一致；核查矿山企业取得采矿权后是否发生合并、分立、合资、合作等情形；核查企业性质是否发生变化；核查探矿权人、采矿权人是否以承包、租赁等方式将探矿权、采矿权全部或者部分转让他人。凡未经国土资源部门批准擅自变更探矿权、采矿权主体的，由县级以上国土资源部门对转让方进行处罚的同时，对受让方按无证勘查、开采予以处罚。情节严重的，由原发证机关吊销勘查许可证、采矿许可证，有关部门依法吊销或注销其相关证照。

（四）坚决关闭破坏环境、污染严重、不具备安全生产条件的矿山。环保部门要加大对矿产资源开发环境保护的监管力度。对在各类保护区内的禁采区进行开采的矿山企业，由当地政府予以关闭。对严重污染环境、严重破坏林木等自然植被、因采矿造成严重水土流失、未进行环境影响评价、非煤矿山企业没有取得安全生产许可证的，环保、林业、水利、安全生产监管、煤矿安全监管部门要依法责令限期整改或停产整顿，对拒不停产、停而不整和整改后仍达不到要求的，由当地人民政府予以关闭，有关部门要依法吊销或注销其相关证照。

（五）全面整治独立选（洗）矿厂。各地要本着“谁许可、谁管理、谁负责”的原则，对本行政区域内的选（洗）矿厂进行综合清理整顿。对无合法矿石来源、无政府部门许可的选（洗）矿厂要坚决予以取缔；对未依法征用土地、无尾矿库或未经有资质设计单位设计建造的尾矿库、污染环境、破坏耕地、破坏河道、造成地质灾害的选（洗）矿厂，要责令整改，整改后仍不合格的予以取缔。

（六）全面开展煤炭资源回采率和安全生产专项检查。各级政府要采取得力措施，深入开展煤炭资源回采率专项检查。有关部门要严格执行国家规定的煤炭资源回采率标准和管理办法。凡设计回采率达不到国家规定标准的建设项目一律不予核准，不予颁发采矿许可证。生产中凡达不到回采率标准的，要责令限期改正，逾期达不到标准的，要依法予以处罚，直至吊销采矿许可证和煤炭生产许可证。煤炭管理部门要制定指导目录，强制淘汰落后的生产技术、工艺及设备，全面提高煤炭资源开发利用水平。要强化安全生产管理和安全监察，加强对事故隐患及危险源的综合治理，对不符合基本安全生产条件、违规采掘的，煤矿安全生产监管部门要责令限期整改，经整改仍不合格的，由原发证（照）机关依法吊销或注销其相关证照。

（七）全面清查和纠正矿产开发管理中的各种违法违纪行为。各级政府及国土资源、发展改革、安全生产监管、环保、工商、公安等部门要严格依照相关法律法规，对矿产资源开发管理中的探矿权和采矿权审批、项目核准、生产许可、环保审查、企事业设定等各项管理行为进行全面清理检查。严肃查处党政机关及其工作人员参与办矿等各类违法违纪案件。各级纪检监察机关对党政机关工作人员和国有企业负责人以入股、参股等方式参与办矿的，要会同有关部门坚决进行清理和纠正，对不撤出投资或者隐瞒事实真相、采取其他手段继续投资入股办矿的人员，一经查实，一律就地免职，然后依照有关规定严肃处理；对违法违规审批、滥用职权、支持和包庇非法探矿、采矿以及有失职、渎职行为的，要进行严肃查处，构成犯罪的要移送司法机关处理。

（八）严厉打击非法采矿、破坏性采矿的黑恶势力。公安机关要采取有力措施，对整顿和规范矿产资源开发秩序中发现的涉黑、涉恶案件、无证野蛮开采案件要依法查办，严厉打击，对涉案人员要依法严惩。工商部门要依法及时扣押非法采矿的设备和工具。

（九）依法查处弄虚作假、瞒报少报储量消耗等问题。国土资源部门要加强储量动态监测，严格执行储量年报核查制度。凡未完成储量报告的，一律不予年检；对采取瞒报或少报储量消耗，偷、漏国家相关税费的要如数追缴，并依法予以处罚，情节严重的吊销采矿许可证。

（十）对菱镁资源进行专项整治。省国土资源厅要会同省发展改革委、省经委等有关部门按照各自职责，对菱镁资源开采、选冶、加工、销售和出口进行专项整治，切实解决 菱镁矿山一证多采、采剥失调、污染严重、处理品结构不合理、走私严重等问题。当地政府要根据《辽宁省矿产资源总体规划》要求，对菱镁资源开采总量实行控制。对超能力生产的矿山企业予以处罚，情节严重的，由国土资源部门注销或吊销其采矿许可证。整顿期间暂停审批和颁发新建菱镁矿采矿许可证。省发展改革委要会同有关部门制定镁质材料行业发展规划，省打私办等有关部门要严厉打击镁砂走私行为，维护良好的出口秩序。

（十一）开展古生物化石资源保护专项整治。各级国土资源部门要会同公安、工商、环保等部门对辖区内的古生物化石资源的保护情况进行一次深入清查，全面落实化石资源保护措施。加强化石市场监管，规范化石市场秩序。对非法盗挖、破坏和贩卖古生物化石等违法行为，要严格按照《辽宁省古生物化石保护条例》有关规定，严厉打击，依法惩处。

三、规范的内容和重点

（一）严格探矿权、采矿权审批管理。各地要对矿权的审批权限、程序进行清理。凡与法律法规规定相抵触的，一律停止执行；凡属越权、违规审批颁发的许可证，严格按照《行政许可法》和《矿产资源法》及其配套法规规定予以纠正。要通过认真整改，切实做到矿业两权审批工作法制化、规范化。

（二）集中解决采矿权布局不合理问题。依据省、市矿 产资源总体规划，引导矿山企业向鼓励开采区聚集，在限制开采区收缩，从禁止开采区撤出，调整矿山企业的空间布局。对矿产开发集中区内的小矿要采取收购、合并、兼并、关闭等方式进行资源整合，鼓励小煤矿走集中、规模、联合发展的道路，积极扶持大型矿山企业，大力推进矿产资源的集约利用；对环保部门认定为严重污染、破坏生态环境的矿山，要坚决予以关闭；对经委认定为浪费能源、开采加工工艺落后、技术设备陈旧，须限期淘汰和退出的矿山企业，对没有取得非煤矿矿山企业安全生产许可证的矿山，要限期整改，逾期达不到要求的，要坚决予以关闭。通过整顿和规范，力争在现有基础上，进一步压缩矿山企业总量，减少小矿比重，扶持和建造一批规模化、集约化程度高、开采工艺技术先进、资源得到综合利用和循环利用、具有市场竞争力的矿业“航母”，切实扭转我省矿山企业多、小、散、乱的局面。

（三）健全完善矿业权市场。进一步深化矿产资源有偿使用制度改革，大力推进探矿权、采矿权一级市场建设，规范二级市场有序流转。要认真总结经验，制定和完善有序流转的相关制度，严格实行矿业两权的招标、拍卖和挂牌出让，充分发挥市场在资源配臵中的基础性调节作用。

（四）强化矿山企业储量管理。全面实行储量动态监测制度，进一步完善储量实测、报告、监督体系，严格实行以储量消耗计征矿产资源补偿费制度，加强矿产资源储量、采 量的宏观监控，维护国家矿产资源的资产收益。省国土资源厅要组织力量调研，制定相关管理规定，加强对煤炭资源的储量监管。

（五）建立矿产资源开发监管责任机制。按照矿产资源管理法定职能，完善各级政府领导下的相关部门联合执法机制、目标责任制及考核指标，将矿产资源开发秩序工作纳入地方各级政府政绩考核内容。各级政府要建立查处矿产资源违法案件快速反应机制和社会监督机制。国土资源部门要完善报告制度，实施年检制度。健全日常矿产资源勘查、开发监督管理制度，有效监管探矿权人和采矿权人勘查、开发、利用矿产资源、治理生态环境情况。

（六）建立矿山环境恢复补偿制度和矿山环境年报制度。省发展改革、财政、国土资源、经委、林业、水利、环保等有关部门要尽快制定矿山环境恢复的政策，加强关闭尾矿库和采矿沉陷区的管理和治理，抓紧建立矿山环境治理投资制度，建立和实施矿山环境恢复保证金制度。矿山环境恢复保证金收取标准及管理和使用办法由省财政、物价和国土资源部门研究制定。对废弃的矿山和老矿山的环境恢复治理，可以通过市场机制，本着“谁投资，谁受益”的原则，实行多渠道融资。建立和实施矿山环境年报制度，用行政手段加强矿山环境的监督管理，具体办法由省国土资源厅会同有关部门制定。

（七）加强对地勘单位和设计单位的监管。对地勘单位没有履行地质勘查义务、转借和出租地质勘查单位资质证书的，责令限期整改，逾期不改的，吊销地质勘查单位资质证书。对设计单位不严格按照国家规定的技术规范编制开采设计或开发利用方案，设计或方案不能指导生产的，有关资质管理部门和机构要对其进行处罚直至吊销其资质证书。

四、整顿和规范矿产资源秩序工作安排

全省矿产资源开发秩序治理整顿和规范工作以市、县政府自查自纠为主，省级督导检查为辅。具体分四个阶段进行。

第一阶段：动员部署阶段（2005年9月初-2005年9月底）

按照国务院和省政府的统一部署，针对本地区矿产资源开发实际，深入开展整顿和规范矿产资源秩序的宣传和发动，进一步提高认识，统一思想，增强责任感，研究制定实施方案，建立领导机构，抽调得力人员，落实工作经费和物质保障。同时，采取多种形式，广泛开展宣传，营造治理整顿舆论声势，为全面整顿和规范工作奠定坚实的基础。

第二阶段：集中整顿阶段（2005年10月上旬-2006年底）

集中力量全面查处无证勘查、无证开采、越界开采、以采代探和非法转让探矿权、采矿权、破坏矿山生态环境等违法行为；清理、纠正和查处党政机关工作人员、国有企业负 责人参与办矿，违法批矿等违法违纪案件；严厉打击矿产资源开发领域的黑恶势力。各市政府统一组织有关部门及所辖区域内探矿权人、采矿权人，根据国家和省政府治理整顿的有关规定和本方案确定的内容及重点，对照有关法律法规规定进行自查自纠，限期整改，及时处理违法行为，全面完成整顿任务。

第三阶段：治理规范阶段（2007年初-2007年9月底）按照规范的内容和重点进行整改，编制、实施和调整矿权设臵方案，着力解决需要规范的探矿权、采矿权布局不合理问题，扶大并小，压缩矿山企业数量，加强资源整合，提高矿产资源利用率；调整和优化产业结构，理顺探矿权、采矿权审批行为，严格审批权限，规范审批程序；完善新立矿权的市场配臵、规模准入、环保准入、安全准入等相关管理制度，建立矿产资源管理长效机制。规范地勘单位、设计单位从业行为，进一步促进矿业经济健康发展。

第四阶段：检查验收阶段（2007年10月-2007年底）在整顿和规范矿产资源开发秩序工作基本结束后，各市政府要组织检查组对本辖区内整顿和规范工作进行实地检查，并向省政府报告。省政府将组织有关部门对市、县整顿和规范矿产资源开发秩序工作进行检查验收。对检查验收不合格的，国土资源部门暂停办理勘查、采矿审批手续。

五、整顿和规范矿产资源开发秩序工作要求

（一）提高认识，统一思想。全面整顿和规范矿产资源开发秩序，是贯彻落实“三个代表”重要思想、全面树立和落实科学发展观、构建和谐社会的重大决策；是党中央继全面治理整顿土地市场之后，采取的事关我国当前和今后经济社会发展的又一重大举措；是实现老工业基地振兴战略目标的重要保障。各级政府、各有关部门要深刻认识开展整顿和规范矿产资源开发秩序工作的重大意义，把思想和行动统一到中央的重大决策上来，处理好整顿与发展、局部与全局、当前与长远关系。要加强宣传，为整顿和规范工作创造良好的舆论氛围。

（二）加强领导，搞好协调配合。整顿和规范矿产资源开发秩序是党中央、国务院整顿和规范经济秩序的系统工程之一，任务重，要求高，涉及面广，持续时间长，尤其是利益关系十分复杂。各级政府要高度重视，切实加强领导。省政府决定成立整顿和规范矿产资源开发秩序领导小组，由鲁昕副省长任组长，省国土资源厅王大操厅长任副组长，省国土资源厅、省发展改革委、省监察厅、省经委、省公安厅、省财政厅、省环保局、省工商局、省安全监管局、省煤炭工业管理局、辽宁煤矿监察局、省水利厅、省林业厅、省电力公司的主要负责同志为成员。省整顿和规范矿产资源开发秩序领导小组办公室设在省国土资源厅，负责领导小组日常工作。各有关部门要加强沟通与协调，并抽调专人负责整顿和 规范矿产资源开发秩序工作。各市、县政府要高度重视整顿和规范矿产资源开发秩序工作。

（三）落实责任，力求实效。各级政府要把整顿规范工作纳入工作日程，建立和落实工作目标责任制，确保责任到位、措施到位、整改到位。县、乡政府是这次整顿和规范矿产资源秩序的关键，必须牢固树立全局观念，摒弃地方保护主义和短期行为，全面完成整顿和规范工作目标任务。各级政府、各有关部门要增强责任感，各负其责，主动协调，积极配合，严防推诿扯皮，共同把这项工作抓实抓好。

（四）强化督查，不走过场。各市政府要按照国务院和省政府的要求，结合本地区实际，制定工作方案。整顿规范工作要注重质量，不走过场，不留死角，不徇私情，不受干扰。对各项整顿和规范任务，要逐项、逐矿过筛子，该取缔的取缔，该没收的没收，该停业整顿的停业整顿，该追究刑事责任的要依法追究刑事责任。对态度不认真，整顿不得力，规范不到位的，要坚决纠正，并追究有关领导的责任。

（五）立足长远，探索并建立长效机制。要做到集中整顿与日常管理相结合，与规范矿权市场、调整产业结构、健全相关政策、强化日常监督管理工作相结合，认真分析存在问题的深层次原因，研究解决办法，做到标本兼治。要深刻领会发展循环经济、建立节约社会、构建和谐社会等新理念、新理论的科学内涵，自觉用科学发展观统揽矿产资源管理，按照矿产资源管理法定职能探索改革矿产资源管理中不适应当前形势发展要求的体制、机制问题；牢固树立矿产资源规划意识，进一步完善矿产资源总体规划的制约机制，进一步强化矿产资源的宏观调控；建立和完善各级政府领导下的相关部门联合执法机制、目标责任制、制定考核指标；要建立查处矿产资源违法案件快速反应机制和社会监督机制，国土资源部门要完善报告制度，实施年检制度，全面推进矿产资源储量动态监测改革；要健全日常矿产资源勘查、开发监督管理制度，有效监管矿权人综合勘查、开发，综合利用、恢复治理生态环境等工作，确保矿产资源的依法保护、有序开发、合理利用，从体制上、机制上研究治本之策。

主题词：经济管理 资源 整顿 方案 通知

抄送：省委各部委，省人大常委会办公厅，省政协办公厅，沈阳军区政治部，省军区，省纪委，省法院，省检察院，省各人民团体，国家机关驻省直属机构，各新闻单位。

辽宁省人民政府办公厅

印发

第四篇：辽宁省教育厅办公室文件

辽宁省教育厅办公室关于

评选第四届辽宁省大学生道德楷模的通知

辽教办电[2011]36号

省内各高校、独立学院：

为深入发掘我省高校学生中的道德模范人物，展现当代大学生崭新的精神风貌，提高大学生思想道德素质，省委高校工委、省教育厅决定自即日起至4月末，在全省高校开展第四届辽宁省大学生道德楷模评选活动。现将有关事宜通知如下：

一、评选条件

拥护中国共产党的领导，热爱社会主义，热爱祖国，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，自觉贯彻落实科学发展观，全心全意为人民服务，自觉践行社会主义核心价值体系，模范遵守道德规范，并在以下某些方面表现突出：

1.理想远大，追求真理，崇尚科学，在传承文明、弘扬时代精神方面表现突出。

2.敬爱师友，关爱他人，明礼诚信，具有高尚的道德情操和人格魅力，并用自己的健康阳光的性格感染周围同学。

3.自强不息，顽强拼搏，积极进取，面对打击或挫折，积极应对，永不言败，以良好的心态和执着的信念在逆境中成长成才。

4.助人为乐，扶贫济困，甘于奉献，坚持正义，见义勇为，富有强烈的社会责任感，积极参加各项社会公益事业或志愿者服务活动，用自己的实际行动回报家庭、学校和社会。

二、评选范围及推荐名额

评选范围为省内各高校（含独立学院）在校全日制本、专科生和研究生，每校可推荐一名。

三、活动组织

评选活动由中共辽宁省委高校工委、辽宁省教育厅主办，辽宁省高等学校学生工作研究会承办，辽宁大学生在线联盟网站协办。

四、评选程序

1、学校推荐

在班级、年级、院系层层评选推荐的基础上，各高校按照限额确定推荐人选，并在全校范围内公示一周，公示无异议后上报。

2、省级评选

省级评选分三个阶段进行。第一阶段为专家初选，省委高校工委、省教育厅将组织专家，对各高校推荐人选进行初选，从中评选出20名候选人；第二阶段为公众投票，将20名候选人的事迹刊发在辽宁大学生在线联盟网站上，并请省内高校师生进行网络投票；第三阶段为评委会终审，最终确定10名辽宁省大学生道德楷模。

五、宣传表彰

省委高校工委、省教育厅将对入选的大学生道德楷模进行表彰，同时通过辽宁大学生在线联盟网站，以及省内其他媒体，大力宣传他们的先进事迹。

六、申报材料

请于4月1日前将下列材料报送大连理工大学学生处（辽宁省高等学校学生工作研究会秘书处）：

1．《第四届辽宁省大学生道德楷模推荐表》（见附件，一式一份）；

2．事迹材料（一式一份，及其电子文档），3．一张二寸免冠近照、一张学习生活照，及其电子文档。

事迹材料要实事求是，语言简练，重点突出，鲜明生动，题目自拟，3000字以内。

邮编：116024；通讯地址：大连市甘井子区凌工路2号；联系电话：0411-84708668；电子信箱：dxsddkm@163.com。

附件：第四届辽宁省大学生道德楷模推荐表

第五篇：辽宁省地方税务局文件

辽宁省地方税务局文件 辽地税发〔2013〕5号

辽宁省地方税务局关于印发《2013年全省地方税收工作要点》的通知

各市地方税务局，绥中、昌图县地方税务局,省局机关各处室、直属单位：

现将《2013年全省地方税收工作要点》印发给你们，请认真遵照执行，并将执行中的情况和问题及时报告省局。

请于6月20日、12月20日前分别将半年和全年工作任务完成情况正式报告省局。

辽宁省地方税务局

2013年1月21日

2013年全省地方税收工作要点

2013 年，全省地方税收工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，牢记为国聚财、为民收税的神圣使命，围绕服务科学发展、共建和谐税收的工作主题，以全面推进依法行政和提高税收收入增长质量为重点，加强税收征管，优化纳税服务，加强干部队伍和党风廉政建设，为开启辽宁全面建成小康社会新征程做出新贡献。

一、深入学习贯彻党的十八大精神

（一）认真抓好学习贯彻党的十八大精神活动。把学习贯彻党的十八大精神作为当前和今后一个时期地税系统的首要政治任务，认真组织学习党的十八大报告、党章和总书记在党的十八届一中全会上的重要讲话精神，全面准确领会党的十八大的精神实质和科学内涵，努力在武装头脑、指导实践、推动工作上取得新成效。

（二）以党的十八大精神统领地方税收工作全局。高举中国特色社会主义伟大旗帜，把科学发展观贯穿于地方税收事业发展全过程，保证地税工作始终沿着正确的轨道前进。围绕依法治国，做到严格规范公正文明执法。围绕改革创新，积极推进税收征管改革。围绕加快改革财税体制，做好税制改革的配合和准备工作。围绕全面提高党的建设科学化水平，大力抓好干部队伍建设，努力造就一支政治坚定、业务精湛、作风优良、勤政廉洁、团结和谐的高素质、专业化地税干部队伍。

二、全面提升税费收入增长质量

（三）准确把握税费收入形势。积极面对组织收入工作中有利条件和不利因素，坚定信心，迎难而上，确保完成收入目标。

（四）认真落实组织收入原则。开展组织收入原则落实情况检查，严厉查处收过头税等违反税法的行为，坚决制止空转等虚增收入现象，确保税收收入增长没有水分，形成各级政府真实可用的财力。

（五）加强税费收入分析预测和税源管理。健全税收分析工作机制，扎实做好经济税收分析预测工作。形成规划核算部门、税源管理部门、税政部门齐抓共管的税收分析监控机制，开展分行业、分税种、分税目深度分析以及相关税种和相关经济指标间的比对分析，强化重点税源管理，及时查找征管薄弱环节，有针对性地采取加强管理的措施。

（六）开展收入质量评估工作。建立收入质量评估制度和适应我省经济税源状况、税收收入特点的收入质量评价体系。适时开展税收流失估算工作。

三、全面推进依法行政

（七）省局将2013年确定为全系统的依法行政年。落实依法行政工作会议各项分解任务。省、市局做好依法行政体制、机制、制度建设等基础工作，县区局贯彻落实好法律法规和上级要求。

（八）做好综合绩效考核试点工作。以依法行政综合绩效考核和依法行政示范单位创建活动为抓手，搞好自上而下的依法行政考核和自下而上的依法行政示范单位创建工作，全面推进依法行政。

（九）规范税收执法行为。出台税务行政处罚裁量基准，减少执法随意性。进一步推动全省税收执法依据清理工作。深入推行税收执法责任制，严格落实问责制度。继续做好税务行政复议和应诉工作，努力化解税收争议。

（十）防范税收执法风险。加强税收法制教育，增强风险防范意识。建立健全税收政策和管理制度出台前的论证和实施后的评估改进机制，严格执行重大税务案件审理和个案批复制度，从源头上预防执法风险。

（十一）落实好税收优惠政策。认真执行省局规范税收政策落实工作指导意见，不折不扣地落实税收优惠政策，促进产业结构优化，鼓励科技进步和自主创新，推动文化事业发展，支持资源节约和环境保护，支持小微企业和个体工商户发展，保障和改善民生。做好“十二运”税收优惠政策落实工作。开展税收优惠政策落实情况专项检查。

（十二）充分发挥稽查打击作用。继续深入整顿房地产及建筑安装业、金融保险业、医药行业、采矿业的税收秩序。加大对“营改增”试点相关行业检查力度。选择部分重点税源企业开展交叉检查。继续开展区域税收专项整治。保持打击发票违法犯罪的高压态势，重点打击使用假发票的买方市场。强化稽查案件指挥协调机制，完善稽查工作考核机制。改进稽查自查工作方式，研究制定分级分类稽查管理办法。推广应用电子稽查面达到90%，提升稽查工作现代化水平。

四、全面提高征管质量和效率

（十三）积极稳妥推进税收征管改革。搞好沈阳、锦州、营口等地征管改革试点工作，适时召开征管改革试点经验现场会。

（十四）建立税收风险监控分析机制，实施以风险管理为导向的税收专业化管理。按规模、行业，对纳税人进行分类管理；将管理职责在不同层级、部门和岗位间进行分解、合理分工。成立税收风险分析监控机构（职能暂放税源管理部门），加快税收风险监控平台和税收专业化管理平台建设。实现税收风险管理横向协调、纵向畅通，形成分析、识别、排序、推送、应对、反馈的闭环管理模式。

（十五）抓好跨地区经营的大企业管理。省局和有条件的市局适时组建大企业管理机构，实行扁平化管理、个性化服务和团队式管理，逐步提升大企业复杂涉税事项管理和风险应对层级。

（十六）做好纳税评估工作。完善纳税评估相关规章制度，科学划分各层级的纳税评估职责，建立、完善评估模型，细化指标体系，提高风险应对能力。切实做好数据质量管理工作，提高数据采集、整理、分析和应用水平。

（十七）夯实征管基础。结合“发票管家”应用，科学做好纳税人定期定额核定和调整，加强零散税收管理。建立数据清查管理长效机制，提高登记、纳税事项确认及网上申报等基础数据的准确率。做好税源与征管状况监控分析通报工作。积极利用第三方信息比对加强税源监控。加强信息化条件下的征管考核体系和机制建设，促进税收征管各项工作落实。

（十八）加强发票管理。进一步落实发票管理制度，全面执行取消发票工本费政策，推广应用网络发票，加强代开发票管理，强化发票检查，严厉打击发票违法行为。

（十九）进一步提升征管信息化水平。完善注销税务登记流程及征管系统中相关程序的修改工作。完善项目管理系统，做好“网上报税”系统的优化和推广应用工作。继续做好电子报税、“批量扣税”和多功能银行结算终端系统等推广应用工作。完善“发票管家”功能，加大推广力度。做好企业所得税清算评估管理软件推广、企业所得税优惠统计软件测试上线和汇算清缴评估软件开发工作。试点推广“以地控税”软件。继续推广应用土地增值税清算软件。做好金税三期全国大集中软件实施前的准备工作。加强网络安全、系统优化的技术管控和运行维护管理，确保信息化系统平稳运行。

（二十）坚持“税政、税源、征管”三位一体，着力加强税种管理。

（二十一）做好“营改增”试点纳税人数据测算和配合工作，继续加强未列入“营改增”试点范围内的营业税税目征管，加强建筑业分、转包业务和转让自然资源使用权征管，适时调整娱乐业税率，加强非银行金融机构和融资平台的征管。规范河道费征收管理。

（二十二）做好反避税、非居民税收管理、税收协定执行和“走出去”企业和个人的税收服务与管理工作。

（二十三）强化企业所得税优惠政策后续管理和资产损失税前扣除事项管理，加强股权转让企业所得税征管，适时制定非营利组织免税资格认定管理办法、企业研发费用归集操作办法。

（二十四）全面加强高收入个人所得税管理，积极建立股权转让“税收前置”机制，强化高收入者的收入及两处以上收入的税收管理。深化全员全额明细申报管理工作。推行网上查询个人收入明细及完税证明自助打印。

（二十五）制定资源税税目税额表和税目注释，加强应税产品销售数量的控管。规范和优化房地产税收一体化征管流程，完善、充实存量住房评估系统的评估指标和数据，继续推进应用商业房地产交易评估系统。对涉土税收质量进行全面自查和检查。实施与保监局信息交换对接，加强车船税征管。

（二十六）不断提高社保费征管水平，坚持“税费并重、税费统征”，强化征收主体地位，规范征管，清欠挖潜，加强重点费源企业管理。规范各项规费的征收管理。

五、全面优化纳税服务

（二十七）整体推进纳税服务体系建设。逐步建立涵盖理论基础、制度安排、业务规范、平台建设、组织保障和考核评价等在内的纳税服务体系，不断完善整体框架，积极落实各项具体工作。制定全省纳税服务工作规范，明确纳税服务工作的内容、标准及职责等事项。

（二十八）维护纳税人合法权益。做好税收政策和管理措施解读工作，坚持谁制定、谁解读，增强统一性。推行纳税风险提示，帮助纳税人降低税收风险。简化办税环节审批和备案受理资料，压缩审批环节和周期，理顺税收征管程序，调整简并基础管理事项和岗位职责，努力减轻纳税人办税负担。各地区要成立纳税人维权中心，规范纳税人维权工作流程，切实维护纳税人的合法权益。建立纳税人意见征集制度，并做好意见分析上报工作。开展纳税服务投诉管理办法落实情况检查，促进及时受理、有效处理投诉和举报问题。

（二十九）进一步加强纳税服务平台建设。开展办税服务厅标准化建设，应用纳税服务综合管理平台软件，实施办税服务厅集中受理，一站式服务，推广“一窗式”业务办理和同城通办业务，实现跨局申报缴税。深化12366纳税服务热线系统的应用，开展运行效果评估分析工作，提高热线接通率、回复及时率和准确率。对全省网站群系统进行二期开发，开通网上纳税人学校、互动交流、涉税事项查询、个性化服务等功能。做好短信平台二次开发和应用。积极响应纳税人需求，合理引导纳税人选择最优渠道实现服务需求。

（三十）加强宣传资源整合，形成上下联动的税收宣传格局。创新宣传方式方法，开展好税收宣传月活动和日常宣传工作，不断增强税收宣传的针对性、实效性。以分行业为主加强对纳税人的税收政策宣传，引导纳税人了解并用足用好税收优惠政策。加强纳税人学校建设和管理，强化热点难点问题的辅导和培训，进一步统一税法宣传、纳税咨询辅导口径，为纳税人提供权威准确的纳税指引。坚持为征纳双方服务的理论研究方向，开展国际税收研究和重点课题调研，继续办好《辽宁地税》杂志。

（三十一）健全纳税信用管理机制，落实依法诚信纳税激励措施，对评定结果进行广泛应用和宣传。

六、全面加强队伍建设和党风廉政建设

（三十二）加强领导班子建设。突出思想政治建设主题，出台系统领导班子建设指导意见、领导班子成员交流任职规定，完善班子建设各项制度并抓好贯彻落实。坚持从严管理干部，加强民主集中制教育，培养民主作风，提高科学民主依法决策水平。

（三十三）加强干部人事管理。进一步优化机构编制配备。依托信息化手段，提高人事工作科学化、法制化、规范化水平。继续深化人事制度改革，大力推行和完善竞争性人才选拔机制，适时开展公务员考录、机关遴选和竞争上岗工作。严格执行津贴补贴政策，积极落实审计整改要求。认真做好离退休人员服务管理工作。

（三十四）推动“两基”建设提档升位。认真落实好“两基”建设五年规划。办税服务厅、执法用车和微机等硬件保持地区窗口单位的先进水平，满足征管和纳税服务工作需要。提高队伍政治、业务素质，重点解决复合型人才和专业化人才缺乏的问题、干部工作动力和活力不足的问题以及税收执法风险和极少数人消极腐败风险等问题，使各项工作在当地创先争优。注重培养和树立身边典型，充分发挥典型引路和榜样激励作用。

（三十五）着力提高培训的针对性和实效性。进一步改进干部教育培训方式，以建设学习型地税机关为目标，按照分级分类的原则，重点开展税收风险管理、纳税评估、税务稽查等专题业务培训，通过日常岗位练兵、业务研讨交流、公务员基本功训练、业务竞赛等载体，不断提高干部职工的综合素质和岗位胜任能力。

（三十六）加强税务文化建设。积极践行社会主义核心价值观，推进税务职业道德建设，开展“职业道德先锋”评选活动。大力开展精神文明创建活动。开展参与广泛、喜闻乐见的全民健身活动，丰富干部职工业余文化生活。

（三十七）扎实推进党风廉政建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入推进以惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设。全面推进教育、制度、监督、惩治、预防、纠风等各项工作。认真抓好党风廉政建设责任制的落实，强化“一岗双责”，增强各级党组和领导干部的责任意识。深化内控机制建设，提高科技防腐能力。全面清理、归档建局以来存放在各部门的行政权力运行过程中形成的文件材料，确保档案完整和集中统一管理。深入学习宣传《税收违法违纪行为处分规定》，增强干部职工风险意识，筑牢广大地税干部拒腐防变的思想道德防线。加强对领导班子和领导干部的监督管理，认真落实中央八项规定及省委、国家税务总局的实施办法、《党员领导干部廉洁从政若干准则》和《税务系统领导干部廉洁从政“八不准”》，促进各级领导干部切实改进工作作风、廉洁从政和规范行使权力。深入开展纠风专项治理工作，积极参与政风行风评议工作，主动接受社会各界的评议和监督。

（三十八）提高内部行政管理水平。完善抓落实的工作机制，加强督促检查，积极做好保密、信访、档案管理等各项工作，用科学的制度保证工作的落实。完善安全责任机制，切实抓好安全管理。落实好节能减排的各项指标任务，建设节约型机关，努力提高后勤管理科学化水平。

（三十九）加强财务管理。坚持依法理财，严肃财经纪律。强化财务管理职能，加强预算管理，严格控制“三公”经费支出。加强政府采购和资产管理，强化内部审计工作。进一步完善基本建设规模标准，严格审批，切忌贪大求洋。

（四十）切实改进工作作风。认真学习贯彻中央、省委、国家税务总局和省局党组关于改进工作作风、密切联系群众的规定。改进调查研究，坚持深入实际、深入基层，注重实效，轻车简从、减少陪同、简化接待，减轻基层负担。精简会议活动、文件简报和检查、考核和评比活动，严格控制会议数量、规模、规格，适当增加召开小范围、小规模研究问题、协调解决问题的专题会或片会，尽可能采用视频会议形式召开会议。厉行勤俭节约，反对讲排场、比阔气、铺张浪费。