7少数基层党组织软弱涣散是产生“中梗阻”的重要原因

第一篇：7少数基层党组织软弱涣散是产生“中梗阻”的重要原因

少数基层党组织软弱涣散 是产生“中梗阻”的重要原因

“治理中梗阻、优化软环境”分析报告之七

当前,我市少数基层党组织软弱涣散，缺乏战斗力，对中层干部教育引导不够，监督管理不力，是产生“中梗阻”的重要原因。

一、从组织机构层面分析，存在着基层党组织形同虚设的问题

目前，绝大多数基层单位都建有党组织，但作用发挥得并不理想，少数基层党组织甚至形同虚设、无所作为。在调查问卷中，有32.86%的被调查者认为，基层党组织形同虚设影响了基层党组织作用的发挥。

（一）职能定位不明确。一些基层党组织把“党要管党”简单地理解为“党只管党”。一方面是党只管党务，一些基层党组织的党务工作没有紧紧围绕单位的中心工作来开展，而是把组织活动内容限定在政治说教和催交党费上；另一方面是党只管党员，一些基层党组织自我封闭，缺少与党外群众的沟通和联系，与群众在感情上渐行渐远。

（二）党内活动不正常。有的单位对基层党建工作不重视，很少开展活动。调查问卷表明，能够正常开展党组织活动的仅占45.41%。而有的单位变相地将党内活动与业务活动合二为一，用业务工作会代替专题党组织会，在很大程度上削弱了党

二、从组织个体层面分析，存在着基层党员干部庸碌无为的问题

当前，党员作用发挥不充分，集中表现在两个方面： 一是部分党员干部没有发挥先锋模范作用。党员干部在工作中发挥先锋模范作用，是其应尽的义务。而在问卷调查中，40.80%的被调查者认为“党员先进性不强，与非党干部没有区别”。一些党员干部平时不注意学习，理论水平有限，对党的方针政策一知半解，更谈不上带头宣传；一些党员干部组织观念缺乏，党员意识淡化，不能自觉地用党性原则规范自己的行为，对党组织的决定，合意的就执行，不合意的就不执行，甚至随意发表一些不负责任的言论；一些党员干部争先创优意识不够，工作只求过得去，不求过得硬，很少考虑如何发挥先锋模范作用。

二是一些基层党组织负责人没有发挥示范带动作用。基层党组织负责人是基层党建工作的领导者，是推动基层党建工作的主要力量。但20.06%的被调查者认为，基层党组织负责人不具备党员先进性，不能率先垂范，影响了基层党组织职能作用的发挥。有的对党建工作热情不高,主动抓落实意识不强；有的对党务知识和党内规章制度知之甚少，甚至连基本的组织生活制度和程序都不了解；有的安排组织活动注重娱乐趣味性，忽视政治思想性；还有的好人主义思想严重，对个别人的违纪违法行为放任自流、视而不见。

时，支部会议竟全票通过，党的组织原则完全丧失。类似这种做法，使一些党员干部党性观念和组织原则逐步淡漠，无形中助长了少数党员干部的违法乱纪行为。问卷调查中，只有18.49%的被调查者在“所在或了解的单位中层干部如果发生违纪违法行为”时，选择“向纪检监察机关和司法机关举报”。

四、从职能发挥层面分析，存在着基层党组织被边缘化的问题

近年来，虽然基层党建工作整体上得到加强，但在一些地方，基层党组织被边缘化的现象仍然存在，使基层党组织的职能发挥受到限制。

（一）基层党建工作软化。部分基层党组织和党员视党建工作为软指标，认为只要业务工作抓好了，党建工作自然能搞好，忽视了党建工作对其他工作的带动和促进作用。问卷调查中，有24%的被调查者认为，单位行政负责人不重视党建工作。一些单位行政“一把手”对党建工作认识有偏差，总认为党建工作是虚事、软任务，不干“实活”，不出经济效益，是可有可无的附属性、敲边鼓的工作，因此对基层党建工作不重视、不过问、不支持，使基层党建工作难以切实开展。

（二）基层党组织成为行政附庸。一些基层党组织在单位逐渐被边缘化，成为行政附庸。在涉及单位重大问题决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用等重要工作时，党组织基本被排除在外，意见也未能受到尊重。特别是在2001年

第二篇：关于怎样解决少数基层党组织软弱涣散

关于怎样解决少数基层党组织软弱涣散、少数党员干部作用

发挥不突出的问题的调研报告

进入新的历史时期，国际形势、国内形势和我们党的自身建设都发生了重大而深刻的变化，这些变化也给基层党组织工作的开展带来了新的挑战。如何加强和改进基层党组织的工作创新，全面提升基层党员干部的整体素质和创新能力，是当前面临的一个重要课题。

一、开展理论学习教育活动是正确贯彻执行党的路线、方针政策的先导。从目前基层党组织的现状来看，主要存在以下几个方面的问题：

1、党员干部的学习培训内容不新、形式单

一、手段滞后、缺乏针对性和实效性。一方面基层党组织培训缺乏一套严密的教学计划和规范的教材。另一方面，培训形式没有根据党员职业、年龄、文化、心理特点和不同对象的不同需求，采取“一把钥匙开一把锁”的方法进行有针对性的培训，由于多种原因和条件所限，传统的满堂灌、填压式仍然是目前主要的培训方式。

2、部分基层党员干部存在着学习动力不足、学习态度不正的问题。从目前情况来看，基层党员干部总体上学风是端正的，但在理论学习上还存在着很多不足，主要表现在以下几个方面：一是学习动力不足，存在“自我感觉良好”的心态或是年岁已在、学习晚矣的想法，把理论学习当作一种负担，缺少学习的兴趣的热情；二是学习目的不明，认为“干好工作，任务就行了”，把理论学习当作软任务，抱着“要我学”的思想参加培训，学习坐不下来，深入不进去，缺乏刻苦钻研精神；三是学习方式不对，理论学习不结合实际，沿用以前照本宣读的老方法，把理论学习理解成为看书、读报、开会，过程走完了，学习也就结束了，理论与实际严重脱节；四是学习态度不端正，理论学习一味迎合上级的口味，摆花架子，搞形式主义，事实上言行不一，是否真实落实了，无人问津。

二、建设一支高素质的党员干部队伍，大力加强党的执政能力建设，必须加强党员干部队伍的理论武装工作。因此，要适应新形势新任务的要求，大力加强和改进新时期的党员干部的教育培训工作。

1、营造学习氛围，建立考勤机制。随着社会发展，科学进步，必须形成浓厚的学习氛围，每位基层党员干部都应养成良好的学习习惯，树立终身学习观念，以学为荣，不学为耻，使学习成为生活、工作的第一需要，使每个单位党组织都成为学习型组织，每个人都成为学习的楷模，整个社会成为“人人好学”的学习型社会，建立健全党员干部理论学习的考核、激励和约束机制，把理论学习的绩效作为评价党员干部思想政治状况、工作状况和工作实绩的重要内容和依据，从而既增加了基层党员干部的学习压力，又增强了他们学习的动力。

2、充实培训内容，创新培训方式。首先，要加强基础理论知识的培训，这里主要包括“理论基础”和“党性教育”等方面的课程；其次，培训中要求回答党员和广大群众关心的重大理论和实际问题，使大家能够深刻理解马克思主义与时俱进的理论品质，在解放思想中统一思想；第三，内容还要以党员干部需求为导向，面向基层，增加市场经济、法律法规、农业实用技术等知识的专题培训，帮助党员干部解放思想，开阔眼界，增强带领群众致富奔小康的能力，提高依法办事的水平，使教育培训更有效地同工作实际结合起来，直接服务于基层经济建设。

3、服务意识不强是思想认识出现了问题，要以思想教育的方式解决思想认识问题。通过学习、教育和培训，使每一名党员干部牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，树立全心全意为人民服务的意识。

4、注重人员的选配。在某种程度上讲，人员的选配比培训更重要，因为培训属于事后型补救，而选配则是事前型补救。如果选配得当，则一开始就能使其素质达到一个相当高的层次。因此，建议团党委及今后在对基层单位领导班子工作人员选配时应考虑：一是注重干部的综合素质；二是注意干部的年龄、学历、工作经验的合理搭配。

社区党总支 2009年12月

第三篇：关于对软弱涣散基层党组织

关于软弱涣散基层党组织 进行集中排查整顿工作的实施方案

根据县乡委组织办统一部署，结合我村实际，经村委批准，拟对我村软弱涣散的基层党组织进行集中排查和集中整顿，为保证该项工作的顺利实施，特制定此工作方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七届四中全会精神，进一步巩固和加强党的基层组织，增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，全面提升我村党的基层组织建设工作水平，推动我村经济社会科学跨越发展提供坚强的组织保证。

二、工作目标

全面摸清我村基层党组织的现状，总结经验，找准问题，搞清原因，集中时间和精力对软弱涣散的基层党组织进行整顿。要紧紧围绕全村改革、发展和稳定大局，抓住关键，找准症结，多管齐下，以完善组织设置、整顿领导班子、加强党员教育管理、抓好问题整改为重点，以提高认识，维护稳定，促进发展为目标，着力提升基层党组织建设水平，促进我村经济社会科学跨越发展。

三、工作任务

1、完善党组织设置。结合“融入型”党组织建设活动，积极改革和完善基层党组织设置方式，真正做到党的组织全覆盖和党的工作全覆盖。要积极抓好农村、街道社区等组织中的群众自治组织以及工会、共青团、妇女组织等配套组织建设。

2、加强领导班子建设。要抓住领导班子建设这个关键，有针对性地解决领导班子中存在的突出问题。对需要进行组织调整的基层党组织班子要重新选配好；对思想观念陈旧、缺乏开拓创新精神、素质能力不能适应工作要求的领导班子成员，采取菜单选学、分类施教等办法，加强教育和培训，促其尽快转化提高；对长期闹不团结、形不成核心的，通过健全党内生活制度和议事决策程序，统一思想，化解矛盾，增进团结；对以权谋私、违法乱纪、贪污受贿的党员干部，严格按照有关法律和党纪政纪进行处理。

3、强化党员教育管理。要结合我村深入学习实践科学发展观活动，采取多种形式，对党员进行党的路线方针政策、国家法律法规和科技文化知识等方面教育培训，帮助党员增强党性和组织纪律性。要坚持和健全组织生活制度，创新组织生活的内容和方式方法，增强组织生活的吸引力，激励党员发挥先锋模范作用。要加强流动党员管理，建立健全流动党员教育管理服务制度，使外出流动党员离乡不离党。做好发展党员工作，不断改善党员队伍结构。在坚持标准的前提下，加大在生产一线发展青年党员的力度，注重在大学生、高知识群体等青年优秀分子中发展党员，尤其要大力发展文化素质较高，带头致富能力较强的青年农民党员。

四、工作方法与步骤 这次集中整顿，从2012年2月中旬开始到2013年1月底结束。具体分为三个阶段。

（一）摸底准备阶段（2012年2月中旬）

1、成立机构，打好基础。成立河头上村整顿软弱涣散党组织工作领导小组，村支书罗泽英同志任组长，村长王明光、王林同志任副组长，领导小组办公室设在村委，具体负责全村整顿软弱涣散党组织工作的指导和监督检查，负责本村整顿软弱涣散党组织工作的组织领导和具体实施，及时召开工作动员会议，向各党员干部传达整顿工作的意义、目的和步骤，为工作的顺利开展打好思想基础。

2、调查摸底，确定对象。党组织要通过召开会议、走访调查、群众评议等多种形式扎实开展调查摸底工作，重点将党组织班子配备不齐，主要负责人长期缺职的；党组织班子不团结，内耗严重，无法形成工作合力的；党组织班子主要负责人素质能力差，工作思路不明确、不清晰，缺乏计划性、系统性和针对性，党员干部在工作中无所适从的；党组织班子成员精神状态萎靡，不思进取，不适应形势要求，工作盲目被动、长期打不开局面的；长期不开展党的活动，党员缺乏有效教育和管理，个别党员长期脱离组织、不参加党内生活、不履行党员义务、不能发挥先锋模范作用的；党员群众对党组织工作不认可，群众满意率达不到60%的；党组织在党员群众中缺乏号召力、影响力，工作定位不准、职责不清、关系不顺，经常出现指挥不动、调度不开的党组织确定为软弱涣散的进行重点整顿。

3、分类施策，制定方案。针对软弱涣散党组织的突出问题，要按照“分类施策”的原则，结合整顿党组织实际，有针对性的制定整改方案。整改方案要做到“四明确、一公开”，即整改目标明确、方式明确、时限明确、领导责任明确。整改方案和整改落实情况要采取适当方式向党员、群众公开，接受监督。

（二）集中整顿阶段（2012年2月中旬至2012年7月末）

1、配强班子。严格工作程序，采取“撤、换、育、派”等方式，不断加强软弱涣散党组织班子建设。“撤”：对不称职、无作为的党组织负责人进行调整;“换”：按照工作能力、个人特长，在党组织内部进行岗位轮换;“育”：加强教育培训，提高党组织负责人在处理日常工作和急难险重情况下的能力;“派”：采取下派“党建指导员”的形式，协助软弱涣散党组织开展工作。

2、强化队伍。积极开展上级指导学、党员集中学、领导帮带学、座谈讨论学和考试测评学“五学”活动，在软弱涣散党组织中重点开展党史、宗旨教育及党的十七届四中全会和县乡党代会精神培训，提高党员思想认识。针对农村党员无职，党员作用难发挥的实际，大力开展“设岗定责、公开承诺”活动，积极设定党员服务岗位，设定岗位职责，引导党员根据自身实际和个人特长进行认岗，发挥党员作用。认真开展民主评议党员工作，并将评议结果作为党员年终评优的重要依据，激发党员工作积极性。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的十六字方针，认真做好软弱涣散党组织党员发展工作。积极实行“谁发展、谁考察，谁发展、谁负责”的责任追究制，加大在生产一线发展青年党员力度，特别是在农民、农民工、大学生、高知识群体中发展党员的力度，不断改善党员结构，壮大党员队伍，增强党组织的战斗力。

3、健全制度。村级党委要引导和指导软弱涣散党组织进一步健全和完善各类工作制度，促进软弱涣散的各项工作规范化开展。农村党组织重点建立和完善“三会一课”制度、民主评议支部制度、民主管理制度等相关制度，着力解决“战斗力不强”的问题。

4、解决问题。软弱涣散党组织要将解决突出问题作为整顿工作成效的集中体现，重点解决影响农村发展、农民致富的突出问题；影响居民生活的突出问题。解决存在的突出问题要量力而行、尽力而为，对一些涉及面广、群众迫切要求解决的问题，要成立专项工作小组，明确责任人，上下联动，综合治理。对应当解决但一时又解决不了的问题，向群众说明情况，并积极创造条件逐步加以解决。对解决问题效果不好、多数群众不满意的，要重新进行整改解决。

（三）巩固提高阶段（2012年8月初至2013年1月末）。主要是针对本村实际情况，分类开展专项活动以巩固整顿工作的成果。在机关和农村开展以“百部联百村”为主题的专项活动，通过“走下去，请进来”的形式，联系机关党员后备干部，帮助本村解决一些实际问题和困难；组织机关党员深入农村开展帮贫解困工作，使机关党员干部在思想觉悟上受到教育。在村委开展好“党员服务区”、“零距离访谈”和“邻居节”等主题活动，规范化党组织的落实；按照自主申报和组织安排相结合的办法，引导本村党团员成立各类义务队伍，进行奉献本村、服务农民的工作。活动结束后，村党组织要及时进行总结，在推广好的做法的基础上，对产生的问题进行及时有效的整改，进一步提高整顿工作成效，并于2013年1月底前上报整顿工作总结。

五、几点要求

村委要把软弱涣散基层党组织整顿工作列入重要议事日程，加强领导，切实抓紧抓好。

1、要落实领导责任。高度重视软弱涣散基层党组织排查整顿工作，切实把这项工作作为党的基层组织建设和深入学习科学发展观的一项重要内容，加强组织领导，明确工作任务，落实工作责任。主要领导要亲自抓，层层落实责任，形成“级级有任务、层层抓落实”的工作机制。要坚持党员领导干部基层党建工作联系点制度，领导干部要带头深入基层，对软弱涣散基层党组织进行重点帮助指导，开展好排查整顿工作。

2、要建立工作长效机制。注意总结工作中的好经验好做法，研究建立软弱涣散基层党组织排查整顿工作的长效机制，定期开展排查整顿，提高工作制度化、规范化、科学化水平。要实行工作责任制，防止整顿工作一阵风、走过场，对整顿达不到要求的下派干部不撤离、包联单位不脱钩，确保整顿一个、转化一个，转化一个、巩固一个。要把软弱涣散基层党组织整顿工作纳入党委抓基层党建工作考核检查的重要内容，作为检验领导班子和领导干部履行管党职责的重要方面，村委将对此项工作开展情况进行督查。

3、做好舆论宣传。本村委要注意发现和总结工作中的新情况新问题、好经验好做法并及时报送信息。广泛宣传本村在集中整顿工作中好的做法和先进经验，以推动整顿工作更好地开展。

新房乡河头上村委会 2012年2月10日

第四篇：整顿软弱涣散基层党组织工作总结

整顿软弱涣散基层党组织工作总结

一、主要做法

（一）精心组织，压实责任。及时制定下发《关于集中整顿软弱涣散基层党组织的通知》（屏组发电〔2019〕6号），对开展好软弱涣散基层党组织整顿工作作出具体安排，提出具体工作要求。要求各级党组织要将集中整顿软弱涣散基层党组织工作作为落实“基层党建创新提质年”重点工作任务的具体抓手，列入抓基层党建述职评议考核的重要内容，切实履行职责，抓在手上、干在实处，确保整顿工作落到实处。

（二）深入摸底，全面排查。全县788个党（总）支部认真对照分类定级“党组织带头人、工作思路、工作制度、活动阵地、保障机制、工作业绩、群众评价”7个方面指标、党支部规范化建设“健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、落实基本制度、强化基本保障”5个方面内容及聚焦软弱涣散党组织的12类具体情形，按照纵向到底、横向到边的要求，自下而上全面排查软弱涣散基层党组织，全县共排查出7个软弱涣散党组织作为今年的整顿对象。

（三）强化联动，齐抓共管。结合“两学一做”学习教育常态化制度化、党支部规范化达标创建、“整县提升、整乡推进、百村示范、千组晋位”等工作，进一步落实好向软弱涣散基层党组织选派第一书记、蹲点帮扶等要求，采取乡镇党委书记和乡镇领导班子成员包村整顿，第一书记和驻村工作队驻村整顿的形式，合力抓好整顿，推动整顿工作出实效。目前，已选派包村整顿领导7名、第一书记7名。

二、下一步工作打算

（一）制定方案，集中整顿。按照“分类施治”“一村一策”的原则，逐个分析整顿对象存在的问题，提出具体措施，制定整顿方案，切实做到“五明确、一公开”，即整改目标明确、方式明确、时限明确、工作措施明确、领导责任明确，通过层层分解任务，把责任落实到人；整顿方案和整顿落实情况采取适当方式向党员、群众公开，接受监督，坚决杜绝材料整顿、数字整顿、台账整顿。

（二）落实责任，合力整顿。按照“县委书记和县级领导班子成员要挂点整顿”的要求，结合各个软弱涣散党组织存在的主要问题，明确7名县级领导班子成员作为7个软弱涣散基层党组织的挂点联系领导，连同已选派包村整顿的7名乡镇领导和7名第一书记，组成“县级领导+乡镇领导+驻村工作队员（第一书记）+党总支书记+党支部书记”为成员的工作组，合力推进整顿工作，帮助解决实际困难和问题，做到整顿不彻底、不到位，工作组不撤离。

（三）整顿销号，提高实效。把握好时限要求，不等不靠，按照“分类施策”的原则，结合整顿工作方案，聚焦解决突出问题，层层分解任务，把责任落实到人，按照有什么问题就解决什么问题，改就要改好的要求，集中精力抓好整改落实，做到整顿一个销号一个。整顿结束后，各个党组织要对整顿情况和取得的成效进行认真总结，所涉党（工）委要对辖区内的整顿软弱涣散党组织开展情况及取得成效进行总结，形成综合情况报告。

（四）强化督查，健全机制。在开展软弱涣散党组织整顿工作中，加大对整顿工作的调研督查指导力度，强化跟踪问效，层层传导压力，推动工作落实。对完成整顿工作的党组织，及时开展考核验收，及时进行总结，建立健全联系帮扶、强化基层保障、责任述职约谈、持续督促落实等务实管用的机制，切实防止整顿软弱涣散基层党组织陷入重复查、重复改、重复见的循环，确保整顿工作常态长

效。

第五篇：佳木斯市关于对软弱涣散基层党组织

佳木斯市关于对软弱涣散基层党组织

进行集中排查工作的情况报告

省委组织部：

按照黑组通字［2009］51号《关于对全省软弱涣散基层党组织进行集中排查整顿工作的通知》文件的要求，结合我市实际，经市委批准，佳木斯市委组织部在认真调研的基础上全面开展了对软弱涣散基层党组织排查工作。现将基本情况报告如下：

一、主要做法

1、成立机构，打好基础。市委高度重视这项工作，成立了佳木斯市软弱涣散党组织排查整顿工作领导小组，市委常委、组织部长郝敬江同志任组长，副部长鲁长友、冯甲伟同志任副组长，领导小组办公室设在市基层办，具体负责全市整顿软弱涣散党组织工作的指导和监督检查，基层办负责人史大生同志为办公室主任，组织员办、组织科、城市科、农村科为办公室成员单位。市委组织部以“佳组发[2009]42号”文件下发了《关于对全市软弱涣散基层党组织集中排查整顿工作的实施方案》，明确了排查整顿后进党组织工作的意义、目的和步骤，并要求把排查整顿软弱涣散党组织工作做为今后一个时期的重点工作，摆上日程，切实排查到位，整顿到位。各县（市、区）也成立了相应的整顿软弱涣散党组织工作领导小组，负责本地整顿软弱涣散党组织工作的组织领导和具体实施，并抽调骨干人员充实到工作小组，为排查整顿工作的顺利进行奠定了组织基础。

2、调查摸底，确定对象。我们通过召开会议、走访调查、群众评议等多种形式扎实开展调查摸底工作，结合省部列入软弱涣散基层党组织集中整顿对象的七个方面，我们统一制定了“软弱涣散基层党组织的认定标准”，重点从六个方面进行了细化，即：班子缺乏凝聚力、号召力和战斗力；班子不健全，领导核心作用发挥不好、结合实际开展工作力度不够；党的组织生活不能正常开展，作风不实；工作措施的针对性不强、对党员缺乏有效的教育和管理；党员的先锋模范作用没有充分发挥、基层党组织规范化、制度化管理水平较差；群众意见大，干群关系紧张。全市各级党委严格对照软弱涣散基层党组织标准，通过查阅资料、走访座谈、发放调查摸底表、广泛征求党员干部群众意见等形式，及时对本系统本单位内的党组织和党员情况，进行了全面深入细致的调查摸底。目前，全市7939个党（总）支部，有85个党（总）支部处于软弱涣散状态，占全市1.1%，其中：农村党支部70个，非公有制企业组织和新社会组织党支部15个。主要表现在如下几个方面：一是个别基层党支部战斗力不强，民主生活会制度不健全。如部分国有企业和非公有制经济组织，处于解体、停产状态，党员无人管理，党组织生活不正常，企业党建工作长期处于软弱半瘫痪状态。二是部分党支部机构不健全，个别党员脱离组织，不参加党内生活。如个别企业党支部，由于改组改制，党员集中困难，造成党员流失，目前只剩

一、两名党员。三是有的党支部班子不健全，主要负责人长期缺职。如汤原镇宝山村党支部书记被纪检委免职，村党组织生活不能正常开展。

3、分类施策，制定方案。针对软弱涣散党组织的突出问题，我们按照“分类施策”的原则，本着实事求是，因地制宜，对症下药的原则，一个支部一个对策，结合整顿党组织实际，有针对性的制定整改方案。整改方案做到“四明确、一公开”，即整改目标明确、方式明确、时限明确、领导责任明确。整改方案和整改落实情况要采取适当方式向党员、群众公开，接受监督。

二、整顿过程中可能遇到的问题。

一是有的党组织书记素质能力不强，党员对党支部的满意度不高；二是有的党组织选不出合适书记人选；三是部分下岗党员工作分散，集中管理难度大；有的党员联系不上，成为“三不”党员。四是进入社区的党员逐年增多，社区管理难度大，某种程度上会出现纰漏。

三、党组织转化标准。

市委组织部统一制定了软弱涣散基层党组织整顿验收转化标准。标准从四个方面细化：一是支持党组织工作，与党组织形成了相互信任、相互尊重、相互支持的良好态势。二是党组织积极参与支部决策，加强对支部的监督，保证了党和国家政策在支部的贯彻执行。三是经常组织党员和职工开展形式多样、灵活有效的创建活动，促进了党员先锋模范作用发挥，积极为企业发展出力献策。四是党组织发挥思想政治优势，保持了职工思想稳定，增强了企业的凝聚力和向心力。

四、开展整顿工作拟采取的措施

1、配强班子。严格工作程序，采取“撤、换、育、派”等方式，不断加强软弱涣散党组织班子建设。“撤”：对不称职、无作为的党组织负责人进行调整;“换”：按照工作能力、个人特长，在党组织内部进行岗位轮换;“育”：加强教育培训，提高党组织负责人在处理日常工作和急难险重情况下的能力;“派”：采取下派“党建指导员”的形式，协助软弱涣散党组织开展工作。

2、强化队伍。积极开展专家指导学、党员集中学、领导帮带学、座谈讨论学和考试测评学“五学”活动，在软弱涣散党组织中重点开展党史、宗旨教育及党的十七届四中全会和省、市、县党代会精神培训，提高党员思想认识。针对农村党员无职、街道社区党员缺位、非公有制经济组织和新社会组织党员缺岗、学校党员无责，党员作用难发挥的实际，大力开展“设岗定责、公开承诺”活动，积极设定党员服务岗位，设定岗位职责，引导党员根据自身实际和个人特长进行认岗，发挥党员作用。认真开展民主评议党员工作，并将评议结果作为党员年终评优和职务晋升的重要依据，激发党员工作积极性。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的十六字方针，认真做好软弱涣散党组织党员发展工作。积极实行“谁发展、谁考察，谁发展、谁负责”的责任追究制，加大在生产一线发展青年党员力度，特别是在农民、农民工、大学生、高知识群体中发展党员的力度，不断改善党员结构，壮大党员队伍，增强党组织的战斗力。

3、健全制度。各级党委要引导和指导软弱涣散党组织进一步健全和完善各类工作制度，促进软弱涣散村各项工作规范化开展。农村党组织重点建立和完善“三会一课”制度、民主评议支部制度、民主管理制度等相关制度，着力解决“战斗力不强”的问题；街道社区党组织重点建立健全辖区单位定期联系会议制度、党员岗位责任制度等相关制度，着力解决“基础不牢”的问题；非公有制经济和新社会组织党组织重点建立健全发展党员责任制度、定期学习制度、职工评议党员制度等相关制度，着力解决“作用不大”的问题；学校党组织重点建立健全参与学校重大事项决策制度和教代会制度，着力解决“责任不强”的问题。

4、解决问题。软弱涣散党组织要将解决突出问题作为整顿工作成效的集中体现，重点解决影响农村发展、农民致富的突出问题；影响街道社区工作、居民生活的突出问题；影响企业增效、企业发展的突出问题；影响学校形象、家长反映集中的突出问题。解决存在的突出问题要量力而行、尽力而为，对一些涉及面广、群众迫切要求解决的问题，要成立专项工作小组，明确责任人，上下联动，综合治理。对应当解决但一时又解决不了的问题，向群众说明情况，并积极创造条件逐步加以解决。对解决问题效果不好、多数群众不满意的，要重新进行整改解决。

5、巩固提高。主要是针对农村、街道社区、非公有制经济组织和新社会组织、学校等不同系统、不同行业、不同层次实际情况，分类开展专项活动以巩固整顿工作的成果。在机关和农村开展以“百部联百村”为主题的专项活动，通过“走下去，请进来”的形式，把机关党员后备干部下派到所联系的村挂职任副书记，帮助所在村解决一些实际问题和困难；邀请村支部书记到机关来讲一节生动的党课，组织机关党员深入农村开展帮贫解困工作，使机关党员干部在思想觉悟上受到教育。在街道社区开展好“党员服务区”、“零距离访谈”和“邻居节”等主题活动，在“规范化党组织”建设的基础上抓好《关于进一步深化社区共驻共建的意见》的落实；按照自主申报和组织安排相结合的办法，引导社区党团员成立各类义务队伍，进行奉献社区、服务居民的工作。在非公有制经济组织和新社会组织中广泛开展“党员先锋岗”、“提合理化建议”等主题实践活动，组织引导党员适应新形势、学习新技术、掌握新本领、创造新业绩，在促进企业发展的同时，增强党组织的号召力和凝聚力。在学校广泛开展“党建示范校”和“党员示范岗”、“党员公开承诺”等活动，增强党组织对学校中心工作的参与、保障和支持作用。活动结束后，各级党组织要及时进行总结，在推广好的做法的基础上，对产生的问题进行及时有效的整改，进一步提高整顿工作成效。

五、几点建议。

1、强化班子建设，形成工作合力。通过加强领导班子建设，拓宽选人用人渠道，注重从农村致富带头人、退伍军人、到村工作的大学生志愿者、回乡大中专毕业生、外出务工经商人员、农村专业经济合作组织和行业协会成员优秀党员中，选拔优秀党员担任村党组织书记。结合在农村开展的新型民主治村模式和“两新”组织中开展的“四双”活动，扩大村级决策的透明度和“两新”组织中党组织参与重大决策的力度，促进班子和谐，形成工作合力。

2、加强教育培训，提高基层党支部领导的思想认识和工作水平。针对基层党组织战斗力不强、思想认识不高等情况，开展各类培训班，提高支部领导对加强基层党组织建设重要性的认识，提高基层党支部领导的党建工作水平。

3、严格目标考核，进一步完善工作机制。把软弱涣散党支部整顿工作纳入各级党组织工作目标考核，进一步完善工作机制，通过民意测验、目标考核、组织评价等方式，加大对基层党组织负责人工作考核力度，考核结果作为干部选拔作用的重要依据，增强各级党组织负责人工作的责任感、使命感和危机感，树立公仆意识，真正做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，不断推进基层建设整体水平的提升，为推动我市经济社会科学跨越发展提供坚强的组织保证。

4、对个别相对软弱涣散、作用不大的基层党组织，大力进行调整整顿。针对部分党支部长期未开展组织生活、企业解体、关业停产等情况，建议纳入社区统一管理，以增强党支部活力。