关于未成年人刑事案件审查起诉阶段适用法律援助的办法

第一篇：关于未成年人刑事案件审查起诉阶段适用法律援助的办法

安县人民检察院、安县司法局

关于未成年人刑事案件审查起诉阶段适用法律援助的

实施意见

第一条 为贯彻“教育、感化、挽救”的方针，保障未成年犯罪嫌疑人的诉讼权利，根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国法律援助条例》、最高人民检察院、司法部《关于在刑事诉讼活动中开展法律援助工作的联合通知》等规定，特制定本办法。

第二条 本办法所称“审查起诉阶段法律援助”是指承担法律援助义务的律师，在案件审查起诉阶段对未成年犯罪嫌疑人提供的法律援助服务。

第三条 案件中的未成年犯罪嫌疑人具有下列情形之一的可以在审查起诉阶段申请法律援助：

1、丧失父母且无经济来源的；

2、未成年犯罪嫌疑人及其家庭收入低于当地政府规定的最低生活标准或者享受国家特殊困难补贴的；

3、未成年犯罪嫌疑人的家庭无固定收入，且无力聘请律师的；

4、未成年犯罪嫌疑人本人确无经济来源，且其家庭不在本县，经济状况无法查明的；

5、未成年犯罪嫌疑人确无经济来源，而其法定代理人或者其近亲属经多次劝说仍不愿为其聘请律师的；

6、其他符合法律援助条件的情况。

第四条 县检察院办理审查起诉案件，自收到移送审查起 诉案件之日起三日内，在告知未成年犯罪嫌疑人享有《中华人民共和国刑事诉讼法》第三十三条第二款的诉讼权利的同时，应当告知其如因经济困难无力委托辩护律师的，可以通过县检察院向县司法局申请法律援助。

第五条 未成年犯罪嫌疑人申请法律援助的，人民检察院自收到《法律援助申请表》之日起三日内应当向所在地的法律援助中心发出《法律援助联系函》，并转交《法律援助申请表》等材料，同时通知该未成年犯罪嫌疑人的法定代理人或者其近亲属在接到通知之日起的三日内，应当向县司法局如实送交以下证明材料：

1、本人身份证、户籍证明或其他有效的身份证明；

3、法律援助中心认为需要提供的其他材料

第六条

县司法局接到县检察院的《法律援助联系函》等有关材料及该未成年犯罪嫌疑人的法定代理人或者其近亲属送交的有关证明材料后的三个工作日内，应当对申请人的受援资格予以审查，并作出是否予以法律援助的决定，并将决定结果在作出之日起三个工作日内复函县检察院，同时通知未成年犯罪嫌疑人的法定代理人或者其近亲属。

第七条 县检察院接到县司法局复函后的三个工作日内，应当将法律援助决定结果告知申请法律援助的未成年犯罪嫌疑人。

2、申请人本人及家庭经济状况证明和其他相关的证明材料；

第八条 承担法律援助的律师在接到《法律援助指派通知书》之日起的五个工作日内，持《法律援助指派通知书》、《法律援助案件承办通知书》及律师执业证等规定的证明文件到县检察院联系法律援助工作事宜。第九条 县检察院审查起诉部门应支持承担法律援助的律师行使职责，听取法律援助律师的有关意见。审查起诉案件在作出提起公诉、不起诉决定或者将案件退回补充侦查后，应当在三日内书面告知法律援助中心承担法律援助的律师。

第十条 本办法自

2011年8月1日起施行。执行中的有关问题由县检察院和县司法局共同解释。

二〇一一年七月七日

第二篇：刑事案件辩护委托合同(审查起诉阶段)

刑事案件辩护委托合同（审查起诉阶段）

甲方：

地址：

邮政编码：

电话：

传真：

乙方：律师事务所

地址：

邮政编码：

电话：

传真：

鉴于，甲方____因涉嫌现案件已／或将移送人民检察院审查起诉。

鉴于，甲方愿意聘请乙方律师为____担任辩护人。

为此，甲、乙双方经充分协商，就甲方委托乙方为____一在审查起诉阶段提供刑事辩护事宜选成以下协议：

第一条委托

甲方委托乙方律师为犯罪嫌疑人在审查起诉阶段担任辩护人；乙方接受甲方重托，指派律师、律师为犯罪嫌疑人在审查起诉阶段担任辩护人。

第二条双方的义务

（一）甲方的义务

l．真实、客观、全面向乙方律师介绍案情，为乙方律师办理案件提力所能及的帮助；

2．按期、足额向己方支付辩护费及办案费。

（二）乙方的义务

乙方律师接受委托后，在人民检察院审查起诉阶段应当完成以下工作：

l．查阅、了解本案的诉讼文书、技术性鉴定材料。

2．根据法律规定及侦查机关的安排，会见犯罪嫌疑人；依法为犯罪嫌疑人提供法律许询或其他法律帮助。

3．如果认为犯罪嫌疑人有《刑事诉诉法》第f五条规定的情形之一的，应当在人民检察院听取意见时，向人民检察院反映意见。

第三条辩护费及办案费

根据本案的具体情况和复杂程度，双方约定：甲方向乙方支付辩护费____元和办案费____元，共计人民币____元。

辩护赞是指乙方为办理车协议第二条第（二）项所规定的工作的费用及向甲方或相关人员提供有关咨询的费用。

办案费是指乙方为办理甲方委托事项所发生或可能发生的全部费用，包括但不仅限于交通、通讯、复印，打字等费用及乙方辅助人员的报酬。除非甲方同意，否则无论乙方的实际办案支出是否超过该费用，甲方均无另行给付的义务。

第四条支付时间

辩护费及办案费应于本协议签订之日给付，至迟不超过本协议签订的次日（如遇法定节假口时，可顺延至法定节假日后的第一天）。

第五条责任

如果乙方无故终止履行本协议，辩护赞全额退还甲方；如果甲方尤故终止，辩护费不退还。

第六条协议有效期

本协议有效期限，自生效之日起至本案本阶段终结止。（起诉、不起诉、退回补充侦查、撤销案件）。

第七条本协议一式两份，双方备持一份。如需变更，另行协议。

甲方：乙方：

律师事务所

签约时间：签约时间：

第三篇：刑事案件审查起诉阶段律师工作流程

刑事案件审查起诉阶段律师工作流

程

孙裕广

目录

一、刑事律师工作之阅卷

（一）申请阅卷的时间

（二）阅卷流程

（三）阅卷时需着重了解的事项

二、刑事律师工作之法律文书初稿

（一）辩护意见或辩护词初稿

（二）质证意见初稿

三、刑事律师工作之会见

（一）会见前备忘

（二）会见流程

（三）会见交流提纲

（四）会见目标

（五）会见注意事项

四、刑事律师工作之调查取证

（一）审查起诉阶段的取证方式

（二）律师自行调查取证的要求

（三）律师制作调查笔录的内容

五、刑事律师工作之向检察院提出律师意见

（一）适用情形

（二）意见分类

六、刑事律师工作之变更强制措施

（一）申请条件

（二）申请解除取保候审、监视居住

（三）常见取保候审适用的情形

（四）较难适用取保候审的情形

（五）与犯罪嫌疑人及其家属讲解取保候审

（六）申请变更强制措施为取保候审

七、刑事律师工作之代理申诉或控告

（一）代理申诉或控告的情形

（二）受理部门

（三）搜集侵犯犯罪嫌疑人权利相关证据

（四）申诉或控告书的内容

决胜于庭前，刑事案件审查起诉阶段律师工作的质量将直接影响辩护效果的实现。本文将系统归纳刑事律师在审查起诉阶段的具体工作，承接前文《刑事案件侦查阶段律师工作流程》。对于刑事律师从审查起诉阶段才介入案件的，有关委托手续、与办案机关取得联系、研究案件罪名及辩点的流程不再累赘，如需了解可参见前文。

一、刑事律师工作之阅卷

（一）申请阅卷的时间

自检察院对案件审查起诉之日起。

（二）阅卷流程

1.向检察院预约阅卷时间；

2.持律师事务所信函、授权委托书及律师证；复印卷宗，或带上便携式扫描仪、相机、足够容量的手机现场拍摄卷宗，或带上U盘拷贝电子卷宗（如

有电子卷宗）；

3.案卷拿到手后，需核对卷宗材料是否齐全，以免漏下卷宗材料；

4.取回案卷后，制作卷宗索引表；

5.根据案件情况制作阅卷计划；

6.阅读时通过图表、摘录等方法制作阅卷笔录；

7.如研读卷宗过程中发现证据有疑点、关键信息拍照或复印不清晰，需要再次到法院查阅的，应电话预约并告知需要查阅的卷宗编号。

（三）阅卷时需着重了解的事项

1.犯罪嫌疑人的自然情况；

2.涉嫌犯罪的时间、地点、动机、目的、手段、后果及其他可能影响定罪量刑的法定、酌定情节等；

3.犯罪嫌疑人无罪、罪轻的事实和材料；

4.证人、鉴定人、勘验检查笔录制作人的自然情况；

5.被害人的基本情况；

6.办案手续和文书是否合法、齐

备；

7.技术性鉴定材料的来源、鉴定人是否具有鉴定资格、鉴定结论及其理由等；

8.同案被告人的有关情况；

9.有关证据的客观性、关联性和合法性，证据之间及证据本身的矛盾与疑点；

10.相关证据能否证明起诉意见书所述的犯罪事实及情况，有无矛盾与疑点；

11.其他与案件有关的材料。

二、刑事律师工作之法律文书初稿

（一）辩护意见或辩护词初稿

（二）质证意见初稿

（本文为审查起诉阶段的程序性归纳，对于以上法律文书的撰写要点不再展开。）

三、刑事律师工作之会见

（一）会见前备忘

1.向看守所预约会见的时间；

2.地图查找看守所方位，制定出

行计划；

3.需提前准备好的资料：（1）授权委托书；（2）律师会见在押犯罪嫌疑人介绍信（需写明律师执业证号、联系方式）；（3）律师执业证、实习律师证（如实习律师一同会见）；有些地方实习律师会见是需要侦查机关或者看守所同意的；（4）身份证（差旅及其他需要）；（5）笔、纸、印油等办公用品若干；（6）交流提纲；（7）《准予翻译人员参与会见的同意函》（如有，需由检察院出具此函件）。

（二）会见流程

1.会见手续（递交介绍信、授权委托书，出示律师执业证，登记在押犯罪嫌疑人及律师信息）；

2.按照交流提纲向犯罪嫌疑人了解案情、核实证据，制作律师会见笔录；

3.完成会见笔录后交犯罪嫌疑人阅读或向其宣读，问是否有补充或修改，确认无误后由犯罪嫌疑人签名、按捺指纹；

4.会见完毕与羁押场所办理犯罪嫌疑人交接手续。

（三）会见交流提纲

1.了解犯罪嫌疑人的身体状况与精神状况；

2.让犯罪嫌疑人回忆公诉人的每一个提问及其回答；

3.结合案情有针对性地解释刑法中该罪名的有关规定及本案的辩点；

4.就案件细节提问犯罪嫌疑人；

5.向犯罪嫌疑人核实证据，听取其对相关证据的意见（对书证、物证进行辨认，告知鉴定意见、犯罪嫌疑人与被告人陈述不一致的地方），如果犯罪嫌疑人的陈述与卷宗记录不吻合，应询问真实情况，并要求就前后不一致的地方进行解释；

6.了解办案人员对犯罪嫌疑人揭发他人重大犯罪事实等立功情形的调查情况；

7.就辩护意见与犯罪嫌疑人进行沟通，确认是否同意或有新的补充；

8.了解犯罪嫌疑人被采取强制措施过程中其人身权利是否受到侵犯，办案人员等是否存在逼供、诱供；

9.告知审查起诉、审判等具体流程和每阶段预计的时间。

（四）会见目标

1.通过核实证据使犯罪嫌疑人了解、掌握办案机关认定其涉嫌犯罪的事实及相关证据；

2.就证据进行交流，以做好辩护的准备；

3.通过了解公诉人提问及犯罪嫌疑人答复，推测起诉书的重点；

3.通过交流判断犯罪嫌疑人是否有翻供的可能性。

（五）会见注意事项

1.面对监管人员或侦查人员无理阻挠，应运用法律法规维护自身权益，也可以随身带上法律法规，在必要时以法条进行辩论；

2.切忌在犯罪嫌疑人面前与办案人员、监管人员发生争执；

3.面对犯罪嫌疑人的谎言，不必指责，但应告知他其他证据证明的事实，以及告知他其供述将在庭上质证、核实；

4.对犯罪嫌疑人及其家属的违规要求，应以法律法规说明后果以及对本案的影响；

5.遵守律师会见的法律法规；

6.会见时与当事人谈话需根据其文化程度、阅历等综合因素，用最直白最清晰的语言交流。

四、刑事律师工作之调查取证

调查取证权是法律赋予刑事律师的一项权利，本贯穿刑事诉讼的各个阶段，但审查起诉阶段律师通过阅卷对案件办案机关收集、掌握的证据有一定的了解，此时的调查取证更具有方向性。

（一）审查起诉阶段的取证方式

1.律师自行调查取证；

2.申请检察院调查取证。

（二）律师自行调查取证的要求

1.一般要由两人以上进行，并持律师事务所介绍信及律师执业证；

2.向被害人或其近亲属、被害人提供的证人收集与本案有关材料的，应经他们同意，并经检察院许可；

3.向证人或者其他单位和个人收集与案件有关的材料，但应事先征得本人同意，并在调查笔录上记明；

4.调查过程中要坚持实事求是的原则，做好调查笔录，必要时可以录音、录像；

5.收集物证、书证、视听资料原件，无法提取原件的，可以复制、拍照或者录像，并附证据提供者的证明。；

6.在证据收集后尽早告知办案机关，并特别注意证据的来源、形式、收集方式、效力，保护好证据原件，防止灭失；其中，收集的有关犯罪嫌疑人不在犯罪现场、未达到刑事责任年龄、属于依法不负刑事责任的精神病人的证据，应当及时告知检察院；

7.证据不宜由律师调取的，或者证据完好调取的难度较大的，应申请检察院取证。

（三）律师制作调查笔录的内容

1.应当载明调查人、被调查人、记录人的姓名，调查的时间、地点；

2.笔录内容应当有律师身份的介绍，被调查人的基本情况，律师对证人如实作证的要求，作伪证或隐匿罪证要负法律责任的说明；

3.全面、准确地记录调查内容；

4.经被调查人核对或者向其宣读，确认无误、无需修改后，签字并按捺指纹（盖章）确认；

5.邀请有关人员在场见证，并在调查笔录上签名（看需要）。

五、刑事律师工作之向检察院提出律师意见

（一）适用情形

在研读案卷材料后，可根据事实和证据提出相关的意见，供检察机关在起诉时参考。

（二）意见分类

1.不起诉意见；

2.轻罪意见；

3.认定从犯、胁从犯、初犯、自首、坦白、立功等意见；

4.排除非法证据的意见；

5.补充侦查的意见。

六、刑事律师工作之变更强制措施

我国刑事诉讼法规定了强制措施有拘传、取保候审、监视居住、拘留和逮捕五种，司法实践中较为常用的是拘留、逮捕和取保候审，拘传和监视居住较少采用。下文主要探讨申请取保候审的工作流程。

（一）申请条件

1.取保候审《刑事诉讼法》第65条；监视居住《刑事诉讼法》第72条；注：对符合取保候审条件，但犯罪嫌疑人不能提出保证人，也不交纳保证金的，可以监视居住。

2.超期羁押。

（二）申请解除取保候审、监视居住

1.期限届满。《刑事诉讼法》规定取保候审期限最长不得超过12个月，监

视居住最长不得超过6个月。

2.发现犯罪嫌疑人不应当追究刑事责任。

（三）常见取保候审适用的情形

1.犯罪数额不大、已退赃的职务犯罪案件；

2.危害结果不大的破坏市场经济秩序的案件；

3.经济赔偿等达成谅解的交通肇事案件；

4.危害结果不大的未成年人案件；

5.经济赔偿等达成谅解的故意伤害（轻伤）案、故意毁坏财物案件；

（四）较难适用取保候审的情形

1.犯罪嫌疑人是流动人口；

2.可能判处有期徒刑以上刑罚、不能适用缓刑的案件。

（五）与犯罪嫌疑人及其家属讲解取保候审

讲解内容：

1.取保候审的使用条件（《刑事诉

讼法》第65条）；

2.保证方式及条件、保证金退还（《刑事诉讼法》第66、67、71条）；

3.保证人、被取保候审人的义务、法律责任（《刑事诉讼法》第68、69条）；

4.申请取保候审在司法实践中的难度；

5.不承诺结果。

（六）申请变更强制措施为取保候审

申请书基本内容：

1.申请人；

2.犯罪嫌疑人涉嫌罪名、羁押情况；

3.申请事项：请求变更强制措施为取保候审；

4.事实与理由；

5.证明申请书相关内容的证据；

6.保证方式。

七、刑事律师工作之代理申诉或控告

辩护律师在侦查期间可以为犯罪

嫌疑人代理申诉、控告（《刑事诉讼法》第36条）

（一）代理申诉或控告的情形

1.侵犯犯罪嫌疑人的人身权利和人身自由。如刑讯逼供、监管人员不作为致使犯罪嫌疑人被关押人员殴打；采取强制措施法定期限届满，不予以释放、解除或者变更的。

2.侵犯犯罪嫌疑人的财产权利。如应当退还取保候审保证金不退还的；对与案件无关的财物采取查封、扣押、冻结措施的；应当解除查封、扣押、冻结不解除的；贪污、挪用、私分、调换、违反规定使用查封、扣押、冻结的财物的。

3.侵犯犯罪嫌疑人的程序性权利。如辩护权；知情权（告知回避权、聘请律师权利、鉴定意见、采取强制措施的理由、侦查终结的结果、补充侦查后的结果）。

（二）受理部门

向办理本案的人民检察院申诉或

向上一级人民检察院申诉。人民检察院对申诉应当及时进行审查，情况属实的，通知有关机关予以纠正。

（三）搜集侵犯犯罪嫌疑人权利的相关证据

通过会见搜集；注意及时性；告知犯罪嫌疑人保存证据的方法。

（四）申诉或控告书的内容

1.被代理的犯罪嫌疑人的基本情况；

2.申诉或控告对象；

3.违法的事实，包括时间地点等；

4.初步的证据或者证据线索；

5.法律依据；

6.对处理的要求。

第四篇：未成年人刑事案件法律援助工作实践分析?

龙源期刊网 http://www.xiexiebang.com 未成年人刑事案件法律援助工作实践分析

作者：孙敏英

来源：《法制博览》2014年第10期

【摘要】未成年人法律援助是指国家为了保证法律赋予的未成年人各项权利的实现，对未成年人提供免费法律服务的一项法律救济制度。西方国家对未成年人刑事案件提供法律援助主要有司法保障模式、专职律师模式和混合模式三种。这一制度在我国《刑事诉讼法》等相关法律条文中也有明文规定，东丽区人民检察院立足我国相关法律条文，对在检察阶段引入法律援助机制进行了有益的探索，为进一步促进和规范法律援助工作，保护涉罪未成年人的诉讼权利提供了良好的保障。

【关键词】未成年人；刑事案件；法律援助

一、未成年人法律援助的含义

未成年人法律援助是指国家为了保证法律赋予的未成年人各项权利的实现，对未成年人提供免费法律服务的一项法律救济制度。它是国家维护司法公正的需要，也是保护未成年人健康成长的需要。更是我国人权进步与法制文明建设发展的重要标志之一。

二、未成年人法律援助工作的制度规定

未成年人法律援助工作的相关法律规定主要是源于刑事诉讼法第二百六十七条——未成年犯罪嫌疑人、被告人没有委托辩护人的，人民法院、人民检察院、公安机关应当通知法律援助机构指派律师为其提供辩护。未成年人作为社会弱势群体，尤其自身存在的特殊情况，一旦其合法权益受到或可能、即将受到侵害时，他们往往很难依靠自身的力量来维护权益，因而此时来自社会的法律援助便好比雪中送炭。

（一）世界上很多国家都对未成年人刑事案件的法律援助有所规定。西方国家提供法律援助的模式主要分为以下三种情形： 1司法保障模式

这是指由社会律师提供法律援助服务而由国家支付费用的模式。这种模式首先由英国设立，其特点是提供法律援助的律师对政府的独立性较强，但所耗费的政府法律援助经费巨大。2专职律师模式

这是指由政府资助的法律援助中心的专职法律援助人员进行援助的模式，也称“公职律师模式”。这种模式来自美国的“公职辩护人”制度，其特点是耗费政府法律援助经费较少，但法律援助服务的独立性有时候会受到怀疑。

龙源期刊网 http://www.xiexiebang.com 3混合模式

这种模式介于前两者之间。有的是以司法保障（即私人律师服务）为主，专职律师（也就是所谓的法律援助中心的律师）和其他服务（如法学院学生的法律诊所）为辅；有的是以专职律师服务为主，司法保障和其他服务为辅。混合模式可以有助于避免司法保障模式与专职律师模式的缺点，兼具两者的优点。

（二）在我国《法律援助条例》规定了是由政府法律援助中心的专职人员、社会律师和社会团体等其他社会力量提供法律援助服务，属于混合模式。目前，这种混合模式实际上主要依靠广大社会律师受政府法律援助中心指派而提供的义务或准义务性劳动。

三、天津市东丽区人民检察院的实践情况

为了充分保护未成年犯罪嫌疑人的诉讼权利，切实履行未检职责，东丽区人民检察院未检科根据《刑事诉讼法》的有关规定，按照“捕、诉、防”一体化办案模式的要求，对在检察阶段引入法律援助机制进行了有益的探索。

2012年初，我院未检科主动与区司法局法律援助中心联系、沟通，提出了将未成年犯罪嫌疑人的法律援助工作前置于审查批捕阶段并延续到审查起诉阶段的设想。此提议得到区司法局领导和区援助中心的积极支持。为了使这项工作有序规范地开展，检、司双方于2012年10月正式签定了《对未成年犯罪嫌疑人、被害人开展法律援助的相关规定》，并进行了实际运作。《规定》把在审查批捕、审查起诉阶段的未成年犯罪嫌疑人以及被害人列为法律援助对象。并详细规定了法律援助的受理时间、审查转交过程、审查指派程序和法律援助律师相关权利义务等程序，为促进和规范法律援助工作，保护涉罪未成年人的诉讼权利提供了优质的保障。总结起来，未成年人法律援助工作主要有以下几点突破：

（一）未成年人法律援助范围“扩展化”，加大未成年被害人保护力度

《中华人民共和国刑事诉讼法》、《人民检察院刑事诉讼规则》等，将法律援助的范畴限定在未成年犯罪嫌疑人和被告人，并没有涉及未成年被害人。《关于刑事诉讼法律援助工作的规定》第十一条规定，公诉案件中的被害人及其法定代理人或者近亲属，自诉案件中的自诉人及法定代理人，因经济困难没有委托诉讼代理人的公民，可以向法律援助机构申请法律援助。我院制定会签的《关于对未成年犯罪嫌疑人、被害人开展法律援助的相关规定》将未成年被害人作为了法律援助对象之一，通过制定相关制度将其纳入到未成年人权益保护的范围之内。将未成年人被害人纳入法律援助范围，并作出强制性规定，是我院法律援助工作的巨大突破，也为相关立法提供了实践经验。

对未成年被害人的法律援助，可以充分听取被害人及其诉讼代理人的意愿，提高被害人在刑事诉讼中的地位。检察机关在听取被害人就犯罪行为给其生理、心里造成的创伤，是否得到赔偿，是否满意犯罪嫌疑人的悔罪态度等方面来全面审查案件，综合评估预测风险，切实防止

龙源期刊网 http://www.xiexiebang.com 被害人及其家属等因案引发缠访、闹访，因处理不当导致矛盾难以调和，事态趋于复杂等情况的发生，化消极因素为积极因素，促进社会和谐稳定，进而实现恢复性司法之意。

（二）未成年人法律援助工作“全程化”，各部门联动形成援助合力

针对未成年人诉讼的特点和未成年人诉讼权利保障的重要性，东丽区检察院在实践中探索尝试将未成年人的法律援助工作置于审查批捕、审查起诉阶段并延续到法院审判阶段，与各相关部门联动实现未成年人刑事法律援助“全程化”。

《关于对未成年犯罪嫌疑人、被害人开展法律援助的相关规定》规定区人民检察院在办理审查逮捕案件时或自收到审查起诉案件材料之日起三日内，即应当向未成年犯罪嫌疑人及其法定代理人、未成年被害人了解其委托辩护人的情况，并告知其有权委托辩护人。未成年犯罪嫌疑人、被害人没有委托辩护人的或者公安机关未指定辩护人的，人民检察院应当二日内书面通知法律援助机构指派律师为其提供辩护。

同时规定区法律援助中心应当优先审查并作出决定，区法律援助中心在审查批捕阶段的应当在2日内，在审查起诉阶段的应在5日内，就是否提供法律援助回复检察机关。并将确定的律师姓名、联系方式及是否予以法律援助的决定函告人民检察院；对不符合法律援助条件的也应当在上述日期内书面告知人民检察院不予援助的理由，案件承办人应当及时审查不予提供法律援助的理由及相关材料，并经部门负责人审批。

会签文件还规定区检察院在向区法院移送起诉的同时，书面告知区法院审查批捕、起诉阶段担任该案法律援助律师的姓名及联系方式，区法律援助中心应尽量安排该律师继续担任法律援助律师。此举可以保证律师有充裕时间了解未成年人的情况，及时提供法律帮助，更可以使律师在对案件事实十分清楚，对庭审准备充分的情况下，对未成年被告人进行有力的辩护，进而全程维护未成年人的合法权益和诉讼权利。

（三）未成年人法律援助工作“全面化”，听取辩护人意见强化教育挽救

未成年人审查批捕、审查起诉阶段法律援助，为律师参与审前程序相关诉讼活动、检察机关听取法律援助律师就案件事实和证据发表辩护意见提供了一个重要的平台，真正做到兼听则明，有利于检察机关全面客观公正的审查案件。

通过听取法律援助律师辩护意见并制作笔录附卷，检察机关可以进一步了解掌握犯罪嫌疑人无罪、罪轻或者减轻、免除其刑事责任的事实和证据，使案件证据得到全面展示，从而作出正确的审查决定。听取援助律师辩护意见过程中，能够使使控辩双方意见得到充分交流，这既有利于律师在审前程序中充分行使辩护权，也促使检察机关对律师所提的有利于犯罪嫌疑人的证据和线索进一步查证核实，提高庭审效率，节约诉讼成本。还可以发挥辩护权对检察权的制约功能，从而有助于检察机关不断改进办案能力，提高执法公信力。

龙源期刊网 http://www.xiexiebang.com 实践探索中发现，很多承担法律援助的律师在审前进行的法律咨询、释理说法等援助活动的同时，客观上参与了对未成年犯罪嫌疑人的教育、感化工作，同样达到了很好的宣传法律、释法说理的效果。

（四）未成年人法律援助工作“规范化”，加强监督抓实援助效果

在实践中，注重总结经验教训，进而形成机制，使未成年人法律援助工作更加规范，有章可循，强化监督，力求实效。东丽区检察院积极支持、协助未成年人法律援助律师履行职责开展相关工作，从查阅、摘抄、复印法律援助案件的案卷材料，申请收集、调取证据等方面提供便利条件，减免相关费用。在作出是否批准逮捕前，审查起诉终结前，均听取法律援助律师的意见并制作笔录附卷。并规定已办结的法律援助案件，未成年人法律援助律师应向区检察院提供相关委托书、会见笔录复印件及援助律师出具的辩护意见，将未成年人法律援助工作落到实处，加强监督，体现司法公正。目前，我院未成年人法律援助工作扎实推进稳步开展且成效显著。

参考文献：

[1]徐健主编青少年法学新视野[M]北京：中国人民公安大学出版社，2005 [2]赵国玲未成年人司法制度改革研究[M]北京：北京大学出版社，2011

第五篇：审查起诉阶段适用刑事和解的实施细则

审查起诉阶段适用刑事和解的实施细则（草案）为恢复被犯罪破坏的社会关系，化解社会矛盾，促进社会和谐与稳定，切实维护刑事案件被害人以及其他当事人的合法权益，实现公平正义，根据刑法、刑事诉讼法和有关司法解释的规定，制定本实施细则。

第一章 总则

第一条 刑事和解不起诉是指在刑事诉讼中，犯罪嫌疑人与被害人或其近亲属经过协商，由犯罪嫌疑人认罪悔过，通过赔偿损失、赔礼道歉等方式获得被害人或其近亲属的谅解和宽恕，经人民检察院审查后认为犯罪嫌疑人的犯罪情节轻微的，依法对犯罪嫌疑人作出不起诉的决定。

第二条 本实施细则仅适用于符合《中华人民共和国刑事诉讼法》（2013年1月1日）第二百七十七条规定的案件，具体适用的罪名有：

（一）故意伤害；

（二）过失致人死亡；

（三）过失致人重伤；

（四）交通肇事；

（五）非法拘禁；

（六）敲诈勒索；

（七）故意毁坏财物；

（八）非法侵入他人住宅；

（九）其他过失类犯罪。

第三条 具有下列情形之一的，不适用本实施细则：

（一）一人犯数罪的或有同罪的犯罪前科的；

（二）犯罪嫌疑人有脱逃行为的；

（三）犯罪嫌疑人系共同犯罪中的主犯，而从犯已被提起公诉或者已被判处刑罚的；

（四）共同犯罪中的同案犯，一并起诉更为适宜的；

（五）犯罪后订立攻守同盟，毁灭证据，逃避或者对抗侦查的。

第四条 刑事和解应当制作和解协议书。和解协议书应当载明犯罪嫌疑人向被害人或其近亲属认罪悔过、赔礼道歉、赔偿经济损失的具体内容与时间；被害人或其近亲属接受犯罪嫌疑人悔罪表示和经济赔偿的态度；被害人或其近亲属请求司法机关对犯罪嫌疑人从轻或者免除处罚的意见和建议。和解协议书应当由当事人或其委托的辩护人、诉讼代理人签名。

人民检察院对刑事和解协议的自愿性、合法性进行审查后，同时符合以下情形的，可以适用本实施细则：

（一）犯罪嫌疑人认罪悔过态度较好；

（二）刑事和解协议中包含的经济赔偿等项都全面履行的；

（三）犯罪嫌疑人得到了被害人自愿作出的谅解和宽恕，并对人民检察院作出不起

诉决定没有异议的。

第五条 本实施细则中所涉及的罪名不包括法律拟制或转化型犯罪的情形。

第二章 关于故意伤害罪的具体规定

第六条因民间纠纷所引起的故意伤害案件具有以下情形之一的，情节轻微的，应当作出不起诉决定：

（一）被害人的损伤程度为轻伤二级的；

（二）犯罪嫌疑人的伤害结果系防卫过当行为造成的；

（三）其他犯罪情节轻微的情形。

第七条符合本实施细则第二条、第三条、第四条的故意伤害案件具有以下情形之一的，可以作出不起诉决定：

（一）持械伤害他人，犯罪情节相对轻微；

（二）被害人损伤程度为轻伤一级，犯罪嫌疑人系老年人、聋哑人的；

（三）一次故意伤害造成一人以上轻伤后果的；

（四）曾经有劣迹的；

（五）其他犯罪情节较为轻微的。

第八条符合本实施细则第二条、第三条、第四条的故意伤害案件具有以下情形之一的，应当作出起诉决定：

（一）持械作案，犯罪手段残忍的；

（二）有前科的；

（三）具有两次以上故意伤害行为的；

（四）一次故意伤害造成二人以上轻伤后果的；

（五）涉及黑社会性质组织的；

（六）其他社会影响恶劣应当依法起诉的情形，第三章 关于过失致人死亡罪的具体规定

第九条符合本实施细则第二条、第三条、第四条的过失致人死亡案件具有以下情形之一的，应当作出起诉决定：

（一）犯罪嫌疑人在实施违法违规活动中过失致人死亡的；

（二）过失致使两人以上死亡的；

（三）过失致死的人身份特殊，造成影响较坏或损失较大的。

第十条符合本实施细则第二条、第三条、第四条的过失致人死亡案件具有不顾他人劝阻，一意孤行，明显可以预见事故发生的可能性而没有预见的，过失导致一人死亡后果的，且不具有本实施细则第九条规定的情形的，人民检察院可以作出不起诉决定。

第十一条 符合本实施细则第二条、第三条、第四条的过失致人死亡案件，且不具有本实施细则第九条、第十条规定的情形，经人民检察院审查后认为情节显著轻微的，人民检察院应当作出不起诉决定。（可以删除）

第四章 关于过失致人重伤罪的具体规定

第十二条符合本实施细则第二条、第三条、第四条的过失致人重伤案件具有以下情形之一的，应当作出起诉决定：

（一）犯罪嫌疑人在实施违法违规活动中过失致人重伤的；

（二）过失致使三人以上重伤的；

第十三条符合本实施细则第二条、第三条、第四条的过失致人重伤案件具有以下情形之一的，且不具备本实施细则第十二条所规定的的情形，可以作出起诉决定：

（一）不顾他人劝阻，一意孤行，明显可以预见事故发生的可能性而没有预见的，过失导致一人重伤后果的；

（二）过失致使二人以下重伤的；

（三）过失致使一人重伤，一人以上轻伤的。

第十四条符合本实施细则第二条、第三条、第四条，且不具有本实施细则第十二条、第十三条所规定的情节的过失致人重伤案件仅造成一人重伤的，经人民检察院审查后认为情节显著轻微的，应当作出不起诉决定。

第五章 关于交通肇事罪的具体规定

第十五条符合本实施细则第二条、第三条、第四条的交通肇事案件具有以下情形之一的，应当作出起诉决定：

（一）醉酒或吸食毒品后驾驶机动车；

（二）无驾驶资格驾驶机动车辆，驾驶普通二轮摩托车的除外；

（三）明知是安全装置不全或者安全机件失灵的机动车辆而驾驶的；

（四）明知是无牌证或者已报废的机动车辆而驾驶的；

（五）严重超载驾驶的。

第十六条符合本实施细则第二条、第三条、第四条的交通肇事案件具有以下情形之一的，且不具有本实施细则第十五条所规定情形的，可以作出不起诉决定：

（一）未出现死亡的肇事事故；

（二）无驾驶资格驾驶普通二轮摩托车仅造成一人死亡后果的；

（三）酒后但未达醉酒状态驾驶机动车的；

第十七条符合本实施细则第二条、第三条、第四条的交通肇事案件具有以下情形之一的，并且不具有本实施细则第十五条、第十六条所规定情形的，仅造成一人死亡或两人以下重伤后果的，经人民检察院审查后认为情节显著轻微的，应当作出不起诉决定。

第六章 关于非法拘禁罪的具体规定

第十八条 符合本实施细则第二条、第三条、第四条的非法拘禁案件具有以下情形之一的，应当作出起诉决定：

（一）犯罪嫌疑人为国家机关工作人员的；

（二）非法剥夺他人人身自由达48小时以上的；

（三）犯罪嫌疑人具有实施殴打、侮辱、虐待行为的；

（四）使用械具或者捆绑等恶劣手段进行拘禁的；

（五）作案动机卑劣的；

（六）作案人数为三人以上的；

（七）从事非法活动或为索取非法利益而实施拘禁的。

第十九条 符合本实施细则第二条、第三条、第四条的非法拘禁案件具有以下情形之一的，且不具有本实施细则第十八条所规定的情形的，可以作出起诉决定：

（一）非法剥夺他人人身自由24小时以上48小时以下的；

（二）被害人具有轻微过错的。

第二十条 符合本实施细则第二条、第三条、第四条的非法拘禁案件具有以下情形之一的，且不具有本实施细则第十八条、第十九条所规定的情形的，经人民检察院审查后认为情节显著轻微的，应当作出不起诉决定：

（一）被害人具有严重过错的；

（二）犯罪嫌疑人为索取合法利益，迫不得已实施的拘禁行为。

第七章 关于敲诈勒索罪的具体规定

第二十一条 符合本实施细则第二条、第三条、第四条的敲诈勒索案件具有以下情形之一的，且不具有本实施细则第二十二条、第二十三条所规定的情形的，经人民检察院审查后认为情节显著轻微的，应当作出不起诉决定：

（一）被害人为近亲属的；

（二）被害人对敲诈勒索的发生存在严重过错的；

（三）犯罪嫌疑人为未成年人的；

（四）其他情节轻微、危害不大的。

第二十二条 符合本实施细则第二条、第三条、第四条的敲诈勒索案件具有以下情形之一的，且不具有本实施细则第二十三条所规定的情形的，可以作出不起诉决定：

（一）具有法定从宽处罚情节的；

（二）没有参与分赃或者获赃较少且不是主犯的；

（三）多次敲诈勒索，但数额在两千元以下的。

第二十三条 符合本实施细则第二条、第三条、第四条的敲诈勒索案件具有以下情形之一的，应当作出起诉决定：

（一）曾因敲诈勒索受过行政处罚的；

（二）对未成年人、残疾人、老年人或者丧失劳动能力人敲诈勒索的；

（三）以将要实施放火、爆炸等危害公共安全犯罪或者故意杀人、绑架等严重侵犯公民人身权利犯罪相威胁敲诈勒索的；

（四）以黑恶势力名义敲诈勒索的；

（五）利用或者冒充国家机关工作人员、军人、新闻工作者等特殊身份敲诈勒索的；

（六）造成其他严重后果的。

第八章 关于故意毁坏财物罪的具体规定

第二十三条 符合本实施细则第二条、第三条、第四条的故意毁坏财物案件具有以下情形之一的，且不具有第二十四条、第二十五条所规定的情形的，应当作出不起诉决定：

（一）因民间邻里、同学、朋友、民事、行政纠纷引发；

（二）造成财产损失低于二万元；

（三）毁坏公私财物三次以下的；

（四）单人作案的；

第二十四条 符合本实施细则第二条、第三条、第四条的故意毁坏财物案件具有以下情形之一的，且不具有第二十五条所规定的情形的，可以作出不起诉决定：

（一）造成财产损毁达二万以上且少于三万的；

（二）毁损公私财物三次以上且低于六次的；

第二十五条 符合本实施细则第二条、第三条、第四条的故意毁坏财物案件具有以下情形之一的，应当作出起诉决定：

（一）造成公私财物损失达三万以上的；

（二）故意毁坏公私财物达六次以上的；

（三）纠集二人以上公然毁坏公私财物的；

（四）造成被害人轻微伤的；

（五）破坏生产、经营设备设施的；

（六）破坏政府部门设备设施的；

（七）造成其他严重后果的。

第九章 关于非法侵入他人住宅罪的具体规定

第二十六条 符合本实施细则第二条、第三条、第四条的故意毁坏财物案件具有以下情形之一的，且不具有第二十七条、第二十八条所规定的情形的，应当作出不起诉决定：

（一）因民间邻里、同学、朋友纠纷引发的或者进入住宅经过主人同意后拒不退出的；

（二）白天非法侵入他人住宅持续时间二个小时以内的。

第二十七条 符合本实施细则第二条、第三条、第四条的故意毁坏财物案件具有以下情形之一的，且不具有第二十八条所规定的情形的，可以作出不起诉决定：

（一）骗取住宅主人同意进入住宅后拒不退出的；

（二）夜间非法侵入住宅或非法侵入住宅持续时间六个小时以内的。

第二十八条 符合本实施细则第二条、第三条、第四条的故意毁坏财物案件具有以下情形之一的，应当作出起诉决定：

（一）在警方劝说仍拒不退出住宅的；

（二）以盗窃、故意伤害等非法目的进入住宅的；

（三）持械进入住宅并有恶意威胁、胁迫等行为；

（四）殴打、侮辱被害人造成至少一人轻微伤

（五）夜间非法侵入住宅持续时间较长达六小时以上的；

（六）封闭他人住宅致使无法居住；

（七）司法工作人员滥用职权的。