2012年农田水利基本建设评比工作通知

第一篇：2012年农田水利基本建设评比工作通知

2012年农田水利基本建设评比工作通知

各行政村（社区）：

为认真贯彻落实2011年中央1号、省委1号文件和市委19号文件、乡政府165号文件精神，加快农田水利建设，乡党委、政府决定在全乡开展2011年水利兴修评选活动，采取百分制评分，具体要求如下：

一、明确责任，管理到位（15分）

1、村要成立水利兴修领导组，村主要负责同志亲自挂帅。

2、村“两委”干部要分工明确，责任明确，严明农田水利基本建设岗位职责。

3、成立水利兴修“一事一议”实施管理机构。

4、能根据村年度农建工作计划，结合乡农田水利基本建设工作实施方案，在充分征求村民意见基础上，合理制定本年度行政村（社区）兴修计划。

5、设村水管员（见会议录），加强水利设施管理。

上述考评内容每缺一项扣3分，每一项不规范也要减半扣分。

二、规范议事，群众满意（5分）。积极组织村民开展水利兴修“一事一议”活动，议事程序规范，手续完备齐全，群众反映良好。（查村民代表议事会议录及账据。

三、土方量大，实绩突出（50分）。

今年全乡堤防加固、沟渠清淤全部按塘坝扩挖工程折算，起点为每三口塘7.5千方（40分），即每口塘2.5千方为基本分。堤防加固运土一公里外，每方加0.5方，沟渠整治每方计数0.8方，每 超2.5千方加（5分），但必需要完成县下达的工程任务数，方可参加评比。同时能代表乡政府为县水利兴修提供一处现场的，加5分。

四、坚持标准，注重质量（20分）

1、按规定时间开工、完工、安全施工。（5分）；

2、各项工程标准质量均符要求。（15分）①土方碾压夯实（3分）。②坡面平整。（2分）③弃土合理综合利用。（2分）

④种植草皮，植树绿化，工程效益显著。（8分）

五、其它，占10分

1、每项工程有纸质简介资料（含工程前、施工中、施工后照片，照片有参照物）（6分）

2、工程有现场简价牌，简介牌内容与纸质简介相符（4分）。验收组组成人员名单： 组 长： 副 组 长： 成 员：

各行政村（社区）请抓好时机，上足机械，全面开工，在11月上旬要掀起高潮，除万亩圩口达标工程外，其余工程确保12月15日前完工，12月下旬由乡验收组带八个村负责人对全乡所有水利兴修工程进行实地查看，实行评比，对未完成今年乡重点工程的，取消评先资格。特此通知

二○一二年十月三十日

乡2012—2013年度农田水利基本建设工作实施方案的通

知

各行政村（社区）

为认真贯彻落实县委、县政府《关于无为县2012—2013年度农田水利基本建设工作意见》（无政[2012]140号）文件精神，坚持以圩口应急除险防洪标准、河沟清淤、塘坝扩挖为中心任务，全面推进农田水利建设，进一步提升我乡防洪、除涝、灌溉、抗旱和减灾能力，特制定以下实施方案

一、总体任务

全乡计划安排农田水利基本建设土方41.4万方，确定施工工程共27处，其中沟渠整治1条、1.2万方，堤防加固4处，28.2万方，塘坝扩挖20口、12万方，重建和改造集体泵站两处。

二、时间要求

按照县政府统一部署要求，从10月上旬开始，全面推动水利兴修工作，实施“百日会战”，力争于12月底基本竣工，2013年元月中旬起，迎接县政府验收评比。

三、质量标准

1、堤防达标加固工程

按照设计标准放样施工，放好“三线”，即取土线、堤脚线、堤顶线；坚持清基、清杂、做台阶板口，层土碾压（机械碾压每层厚度不超过30厘米）；做到层层夯实，坡面平整，严格控制取土区范围，严禁挖堤脚加埂头，内河圩口取土区距堤脚不少于20米，并要按1：3边坡开挖，堤身无高杆树木杂草。

2、沟渠整工程

按照规划设计标准放样施工，取土、弃土应按指定地点施工，做到“三平、三直、三够”：即沟顶平、坡平、底平；沟口线顺直、沟底线顺直、路肩线顺直；沟开挖深度够、坡度够、土方数量够。抗旱渠道疏理和沟渠整治工程标准质量要求一致。

要结合清淤、清除沟渠水花生以及网屏、堵坝、桥闸内杂物、沟渠杂树杂草等阻水障碍物，保持水面干净。清除的杂草障碍物要全部移走，不得就地遗弃、堆放。水花生要运走，晒干后焚烧掩埋。及时落实沟渠清淤后续管护措施。

3、塘坝扩挖工程

要做到塘底平整，塘坝埂夯实碾压，坝埂坡面、坝顶面平整美观。以泥浆泵清除淤泥为主的，淤泥清除要干净，须见塘底（自然土）。以挖掘机清淤扩容整修为主的，淤土、淤沙清除干净，须见塘底（自然土）。塘埂（土堤）内迎水坡不少于1：2，背水背小于1：2.5。内外坡栽植草护坡，塘埂顶宽不小于2米。根据需要合理配套放水涵闸，必要时修建溢洪道。建设规模按照每个塘坝的实际需要，科学合理确定，一塘一定，实用为主。

4、每处工程必须做到有照片，即（施工前、施工中、竣工后三张照片）并有工程概况说明。

四、成立组织

乡成立由主要负责同志挂帅的农田水利基本建设指挥所和工程技术组，下设办公室，并安排到各村都有一名党政负责人带队的组指导组，全面加强农田水利建设工作的组织领导，严格实行农田水利建设行政首长负责制，各村都要成立相应的组织，每处工程都要有一名两委干部负责跟班指导监督，负责到底。

五、明确职责

为了保证今年我乡水利兴修任务能够按质按量按时地完成，乡政府对分工指导组、工程技术组及各村干部明确各自的职责。

1、乡分工指导组职责

负责抓好工程质量，确保按期开工完工，协调处理所在村兴修中所涉及的土地征用、车辆运输、排水、用电等事务。

2、技术指导组职责

负责全乡所有施工现场技术指导，按照设计标准放样施工，严格执行农田水利基本建设标准质量管理办法，对所有的施工现场进行不定期的检查指导，发现问题，及时纠正，确保每处工程都能高标准高质量。

3、村干部职责

负责工程所涉及到的所有事务，做到跟班作业，不得离岗离位，严把质量关，努力做到干一处成一外，五年之内不得重复施工，同时明确谁负责谁就是直接责任人。

乡政府对水利兴修工作中出现监管不力，目标任务不能按时完成和出现质量等问题的，将追究相关责任人责任。

六、加大投入

乡村两级都要加大对水利兴修工程的投入。各村要在规范“一事一议”资金运作的同时，整合各种涉农项目资金，最大限度地把资金投入到水利兴修工程上，乡政府今年对水利兴修工程的资金按排如下：

1、塘坝扩挖工程：乡政府规定，在通过县政府验收的前提下，每完成蓄水1万方以上塘坝补助1.55万元（含省、县补助资金），若不能通过县政府的验收不予补助，同时取消评选水利先进村的资格。

2、对万亩大圩堤防达标工程，乡政府补助总造价的10%。

七、实行评比

乡政府将于12月中旬，由乡验收组带领八个村主要负责人对全乡所有水利兴修工程进行实地查看，实行评比，评出第一名、第二名、第三名，分别奖励5000元、3000元、2000元，在明年春训班上予以颁奖表彰，具体原则是：

一是比工程土方总量的大小； 二是看工程质量是否达标；

三是查资金运作是否规范，尤其是“一事一议”和乡村两级争取上级的项目资金；

四是对未完成今年县、乡下达任务的取得评先资格。

第二篇：农田水利基本建设工作情况汇报

一、农田水利基本建设情况

入冬以来，我县共投入劳动积累工255万个，投入资金642.69万元，完成各类水利工程3670件，农田水利基本建设取得了明显成效。一是完成人畜饮水工程16件、地窖274件、旱地水池251件、岁修1358件、防洪沟970件、排涝沟801件，增加蓄水2.56万立方米，解决了1.58万人和0.79万头大牲畜的饮用水困难。二是完成坡改梯500亩、造林1.52万亩。三是改造中低产田地3.13万亩。四是新修和维修公路160公里。五是治理水土流失面积59.6平方公里，新增灌溉面积0.56万亩，恢复灌溉面积0.72万亩，改善灌溉面积1.9万亩，保护农田2.4万亩，除涝0.61万亩。

二、主要措施

(一)高度重视，早安排、早部署。我县高度重视冬春农田水利基本建设工作，一是早在2003年10月底，县政府就责成县水利局抽出技术人员深入各乡镇就涉及群众切身利益的工程项目进行勘测，提出冬春农田水利建设的初步意见。二是在全市召开2003农田水利建设工作会议前，县委、县政府于2003年11月中旬，召集了有关部门就全县农田水利基本建设工作进行了专题研究，并以彝政发〔2003〕34号文件对目标任务进行了细化分解下达，就工作措施和时间要求进行了明确，要求各级各部门密切配合，做到工作早计划、任务早落实、群众早行动、工作见实效。三是各乡镇、各有关部门按照县委、县政府的安排及时将任务措施落实到项目、到技术人员，全县在12月中下旬就迅速掀起了冬春农田水利建设的高潮，所有建设工程在4月初就全面竣工。

(二)加强领导，建立机构，层层落实责任制。为了搞好农田水利基本建设工作，县政府成立由分管副县长任组长，水利局局长、农业局局长任副组长，其他相关单位领导为成员的“冬春农田水利基本建设工作领导组”，切实加强对农田水利基本建设工作的领导。各乡镇也成立了相应的领导机构，由主要领导亲自抓，分管领导具体抓，水利部门直接抓。在整个工程建设中，还根据部门职能职责，层层落实工作责任。发计、财政部门负责按工程进度划拨资金;审计、监察部门负责资金监管，确保资金用在项目上;水利部门负责技术指导，确保工程质量;各乡镇负责组织发动群众，加快工作进度，确保按时竣工。同时，县水利局还对工程技术人员实行分片包干、分工合作、任务到人的工作制度，工资实行浮动，对工作不负责任的技术人员，除扣发工资外，还采取措施及时给予调换，作待岗处理，形成了各级各部门齐抓共管，真抓实干的良好局面，确保了各项工作任务落到实处。

(三)加强宣传，广泛发动群众。在冬春农田水利基本建设工作中，宣传部、广电局和县水利局等有关职能部门采用电视、广播、报刊、发放宣传单等方式对冬春农田水利建设的有关政策、建设意义、筹资渠道、技术规程等内容进行宣传，召开群众大会组织发动群众，调动了广大群众的积极性;同时还抽调工作人员深入到乡村，与干部群众和村民进行交谈，采访报道，广泛宣传在农田水利基本建设中涌现出来的先进典型事迹，从而鼓舞了广大群众的工作干劲，使广大村民深刻认识到了搞好农田水利基本建设的重要性和必要性，进一步克服了等、靠、要的思想，树立了自己出力，自己享受的思想，在全县形成了“村村有项目，社社有工程，户户有任务”的农田水利基本建设良好局面。

(四)抓样板，树典型，推动工程全面开展。在冬春农田水利基本建设工作中，水利部门派出了技术人员，深入到乡村社实地勘测、选点和技术指导，对坡改梯、河堤、防洪排涝、人畜饮水、地窖、水池等具体工程，还要求技术人员定项目、定措施，以点带面，搞好样板建设。样板要求统一规划、统一实施、连片治理。全县共完成人畜饮水工程、地窖、旱地水池、防洪沟等项目建设县级样板85件，乡级样板153件;完成中低产田地改造县级样板1255亩，乡级样板2853亩，有力地带动了大面工作。

(五)加强管理，严把质量关。在冬春农田水利基本建设工作中，要求水利局要按照“统筹兼顾，突出重点”的原则，做到重点工作与日常工作相结合，使重点工程能保质、保量的按时完成。一是要求技术人员要以工地为家，住在工地，在切实搞好技术指导的同时，还要严格按工程设计要求施工，不得徇私舞弊，确保工程质量。二是与工程建设人员签订《工作任务目标责任书》，进一步明确责任。三是加强督促检查。县工程检查组定期和不定期深入工地检查工程质量和工程进度，及时发现和处理施工中出现的各种问题，确保工程安全生产和施工质量、进度，真正做到水利工程建成一件，投入一件，见效一件。

(六)创新投入机制，多渠道增加投入。在冬春农田水利基本建设工作中，我县按照“渠道不变、管理不乱、统筹兼顾、各记其功”的原则，多渠道、多层次筹措资金。一是切实做好项目储备上报，积极争取上级投入。全县共争取到上级投入资金313.89万元，其中：中央投入164.7万元，省投入36.3万元，市投入112.9万元;二是整合退耕还林、以工代赈、农业综合开发等项目资金250余万元，在不改变资金投向和使用范围的前提下，统筹安排，整合使用，提高综合经济效益;三是努力克服财政困难，挤出资金115.45万元投入农田水利建设;四是按农村税费改革后对农村公益事业建设“一事一议”制度的要求，组织动员农民集资213.34万元、投工投劳255万个，弥补了建设资金的不足，确保了工程建设的顺利进行。

三、存在问题

一是由于县财政十分困难，许多县级配套资金难以就位，致使部分新建、扩建和改建的水利工程投入资金不足，影响了工程进度。同时，由于群众较困难，自筹资金不能及时到位，致使部分靠群众集资投劳的“千家万户工程”进度缓慢，不能及时投入使用。

二是少数乡(镇)对冬春农田水利基本建设工作不够重视，工作精力不集中，责任感、紧迫感不强，存在等、靠、要的思想，导致一些重点工程启动晚或工程进展缓慢。

三是部分乡镇存在重建轻管现象。对建后交付使用的工程，就如何采取切实有效的措施强化管理，制定工程管理的规章制度或村规民约，使工程管理逐步走向市场化、社会化，做到以水养水的思路不活，办法不多，致使部分水利工程不能充分发挥应有有经济社会效益。

四、下步工作打算

今冬明春，全县计划兴建各类水利工程2813件，完成总工程量125.46万立方米。工程完工后将实现新增灌溉面积0.99万亩，改善灌溉面积0.27万亩，改善中低产田地1.2万亩，新增除涝面积0.58万亩，解决和改善2.78万人和1.24万头牲畜的饮水困难。工作中拟采取以下保障措施：

(一)认真贯彻执行省、市农田水利基本建设工作会议精神，立足县情，将目标任务分解细化到各乡镇、各有关部门，制定强有力的工作措施，落实工作责任，并召开全县水利工作会议进行安排部署。(二)继续加大筹资力度。一是做好项目的储备上报工作，积极争取上级投入，用足用好国家水利建设资金;二是整合退耕还林、以工代赈、农业综合开发等项目资金，在不改变资金投向和使用范围的前提下，统筹安排，整合使用，提高综合经济效益;三是积极引导各种农业产业化龙头企业，投入农田水利基础设施建设;四是按农村税费改革后对农村公益事业建设“一事一议”制度的要求，正确引导农民采取集资、投工投劳等办法，克服资金不足的困难。

(三)强化技术指导。及时派出技术骨干，深入基层，搞好技术指导和服务，强化工程质量管理，建立健全各项管理责任制，加大质量监督力度，严格中间检查和验收环节，及时处理施工中出现的问题，确保工程安全生产和工程质量，真正做到建一件、成一件、发挥效益一件。

(四)切实加强建后管理。针对“重建轻管”的实际，对建后交付使用的工程，积极探索，采取切实有效的措施强化管理，使工程管理逐步走向市场化、社会化。对较小的集中供水工程，制定工程管理的规章制度或村规民约，落实管理人员;较大的供水工程由乡(镇)水管站进行管理，征收水费，以水养水，确保工程正常运行;分散的地、窑、井工程，按“谁建、谁有、谁管、谁用、谁受益”的原则，明确产权属农民自有，落实到一家一户。(五)积极做好其他水利重点工作。一是抓好杉坝水库、三乐水库的工程建设进度。二是加快水利工程管理体制改革进度，确保在今年底完成我县小(一)型以上水利工程管理体制改革。三是力争双河水库可研在2005年5月前通过省水利厅评审。四是在今年底内完成新场水库和奎香水库的可研报告。五是在2005年4月底前完成龙潭堰水毁工程建设的初步设计。

第三篇：农田水利基本建设工作座谈材料

XX 县农建工作汇报座谈内容

一、冬春农建工作进展情况、做法经验、存在的困难和问题、下一步工作安排。

1、冬春农建工作进展情况

2011年9月至2012年5月，XX县水务局着力谋划各方面的相关工作，积极争取上级财政资金，努力拓宽社会资金，紧紧抓住项目建设不放松，力争总投资较上年增加15%以上，完成工程量增加10%以上，农民投工投劳及其他综合效益指标较上年稳定增长，确保完成各项目标任务。

2011年人饮工程完成土方41.5万m³、砌砖2362m³、砌石210m³、混凝土640m³，打深井8眼，浅井及大口井15眼，引泉一处，铺设各种管道33.7万米，安装机泵、变频等设备12套。2011年人饮项目完成投资590万元，共解决了32个村及学校1.11万人的饮水问题，其中 2011年人饮项目15个村0.55万人饮水问题；

为提高农田水利灌溉系数，提高农业生产能力，改善农业生产条件，继续发展节水灌溉项目，2011年重点安排的小型农田水利工程为引水渠工程，大口井工程，引水上山工程，水池水窖，节水灌溉项目。工程总投资52万余元，工程完工后可灌溉1500亩地，增加农业产值30多万元，解决850口人的饮水问题。

治理水土流失面积2.68平方公里； 维修加固水库6座； 修复水毁工程18处；

完成《2010—2020XX县农田水利规划》的编制工作，并提交县政府常务会议讨论。

2、做法经验

项目建设重在管理，XX县水务局不断创新管理模式，借鉴有益经验，探索管理新机制，确保项目取得实效，发挥最大的经济效益和社会效益。

项目前期：为搞好农田水利工程，我县成立了以主管农业副县长为组长，水务局、财政局为副组长，各相关副局长成员的领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在水务局，由水务局副局长任办公室主任，具体负责从立项到建设过程中的监督指导和协调工作。县直部门协调联动，落实责任，分口把关。项目批复后，由水务局组织专业队伍进行施工。同时，以县水务局为技术依托单位，成立项目建设专家组，具体负责项目考察、论证、设计、工程验收等项工作。

资金落实：严格按照审批工程建设内容实施，合理使用资金，建立严格的资金管理审批制度、实行报账制度，按项目规划及工程实施进度发放项目资金，保证专款专用。

建设管理：近些年水利建设管理体制改革不断深入，以项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制四项制度为主要内容的水利建设管理机制正在逐步健全完善。我县农田水利工程均采用此四项制度。

运行管理：为使农田水利项目资金真正落到实处，发挥最大的效 益，县政府制定了严格的措施，加强项目的管理，以确保项目的实施及效益的持久发挥：

一是项目建设，实行法人制、公示制、投标制，质量监督制、竣工验收制和财务审计制，严禁资金乱分配。从规划到施工都严格按相应的节水技术规范进行。为维护水利建设市场秩序，保护国家和群众利益。二是项目建设坚持工程开工，管护上马。坚持“谁受益、谁管理、谁负责”和“实用、持久”的原则，根据项目区原有的管理形式，因地制宜建立不同的管理模式。

3、存在的困难和问题

农田水利项目建设在不断探索与完善过程中，也不断暴露出一些问题，突出表现在以下几个方面：

（一）当今农田水利项目在项目资金上还存在很大缺口，广大农村地区生产力水平还相当落后，农田水利建设资金相当有限，自筹困难，国家配套资金落实也存在一定困难，这些都制约着小型农田水利项目的建设。

（二）农田水利项目建设机制体制不够健全，缺乏市场竞争机制，需要跑办的手续繁多，耗时费力，降低工作效率，协调的部门多，出现办事推诿现象，职责不清，权责不明确，缺乏一个统一协调的机制。

（三）承担农田水利项目建设的施工队，专业性差，各项规章制度不健全，缺乏现代企业制度，管理混乱，施工队人员素质低 下，严重制约工程进度。

4、下一步工作安排

今冬明春的主要工作任务为修复水毁工程25处，疏浚河道27公里（其中县城段6公里、洋河口段6公里），建设城镇供水工程1处，农村供水工程30处，治理水土流失面积10平方公里，维修加固水库3座。

二、如何完善农村水利规划，起到摸清底数、谋划长远的作用。

农村水利规划要立足本地实际，做到逐级上报，分类汇总，并且要求数据的真实性、准确性，要客观真实的反映本地水利工程项目的实际情况，根据国家关于“抓紧编制和完善县级农田水利建设规划，整体推进农田水利工程建设和管理”的要求及发改办农经【2009】2348号《关于印发县级农田水利建设规划编制大纲进一步规范和完善规划编制工作的通知》精神，全面贯彻落实科学发展观和中央一号文件精神，按照上级要求，确定《XX县农田水利建设规划2010—2020》总体思路、目标任务，统筹协调发展需求、产业和种植结构调整、工程规划布局、资金筹措管理、制度建设等重大问题，落实人员和经费保障。

根据规划编制大纲要求，结合我县实际，坚持统一规划，分类指导；因地制宜，量力而行；突出重点，统筹安排；依靠科技，强化服务；典型示范，加快发展的原则。在有限的投资限额范围内，并参照各乡镇及水利站上报资料尽可能做到规划建设项目在全县范围内分部平衡。

规划中相关数据和内容参考了«XX县国民经济统计年鉴»等成果资 料，真正起到摸清底数、谋划长远的作用。

三、如何进一步加强农村水利工程建设与管理。如何落实群众监督员制度、材料监督检验制度、前期审查和验收制度；如何提高和规范农村水利工程建设标准。

农田水利工程建设是一项技术性很强的综合性工程，为了确保农田水利工程稳步实施，我县的农田水利工程将严格实施“四制”。

在资金保障方面该项目将参照基本建设程序进行管理，在项目区实行财政报帐制。建立健全审批手续制度,实行统一组织采购建筑材料和设备,建设单位按工程进度凭购货发票,水利、财政等部门根据工程位置、工程进度，对建设单位的购物发票进行审核，符合要求后，再拨款。各项水利工程由财政、水利及相关乡镇站所联合组成验收组进行验收，并经过村民理财小组签字盖章才能生效，做到专款专用,严禁计划外开支,确保项目建设的顺利进行。严格遵照和执行财务制度、会计法规和有关财经纪律。

近些年水利建设管理体制改革不断深入，以项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制四项制度为主要内容的水利建设管理机制正在逐步健全完善。

在工程质量标准方面由所在乡镇、水利站技术人员指导施工，项目村派村民代表进行监督，施工队伍及材料方面严格按招投标法律法规进行招投标活动，严禁“三无”产品，不合格的产品入场。保证各种原材料符合质量要求。设备和施工选择资信度高，业绩好的施工企业。提高农村水利工程建设补助标准，本着谁受益、谁管理的原则，明确建后工程专人管理，确保工程长期发挥效益。

四、如何进一步推进基层水利服务体系建设

改革开放以来我县的农田水利服务体系建设是专业管理和民主管理相结合。坚持以人为本按照科学发展观和全面建设小康社会的要求以加强农田水利设施建设、完善供水社会化服务体系、保障统筹规划城乡一体以适度加快建立安全保障体系提高供水质量和保障率努力为新农村建设提供基础条件确定了“一站供水、多村受益、专业管理、优质服务”的工程建设模式和运行管理机制。

项目建成后，县建立农村供水总站，各村成立农村用水站。管理体制要进行改革，切实成为自主经营，自负盈亏的管理新体制，实现节水，增加农民收入，改善农民生活。同时，为确保工程系统的良好运行，应积极让农民参与管理，切实按照他们的意愿行事，保证农民利益不受侵犯。

采取落实人员及编制、办公场所，增加办公设备及经费等措施推进基层水利服务体系建设。

五、如何建立农村水利工作稳定的投入增长机制

一是进一步加大对水利设施建设的资金投入，严格落实在土地出让金中提取10%的资金用于水利建设的政策，确保这部分资金足额到位；

二是严格按照农田水利建设规划要求，科学实施、因地制宜、分清轻重缓急的推进，将农田水利工程纳入财政支持项目并提高补助比 例。

三要积极探索水利建设的新机制、新办法，按照“谁投资、谁建设、谁所有、谁管理、谁受益”的原则，引导农民自我投资发展，积极鼓励社会资金投入经营性水利工程，形成以政府出资为主导，受益农民投工筹资为基础，市场化投资为补充的多渠道、社会化水利建设投融资的新机制。

六、如何加强农田水利工程的建后管护工作

工程建成后，及时将国补资产产权移交给村、农户，各村组。实行谁用谁管的管理体制，按照《水利工程管理体制改革实施意见》及其他有关规定的有关精神，制定农田水利工程建设项目管理的政策、法规和规章制度，对其实施情况进行指导和监督。因地制宜，宜包则包、宜租则租。同时节水灌溉项目的管理应根据工程投资渠道、工程规模等,建立用水协会等不同的管理责任制。

管理体制本着统一管理和分级负责的原则，实行专业管理和群众性管理组织相结合的管理体制。积极推行“管理单位+用水户协会+用水小组（农户）”的管理模式，支持和引导农民积极参与农田水利工程管理。小型农田水利工程实行社会化管理，加大农民用水户参与管理及维护的力度。

加大运行管理力度，一是深化内部管理改革，推行内部管养分离办法，即在各基层管理站设立专业养护岗位，对管养人员明确职责，立桩确界，划分管理范围，实行工程管养目标责任制，加强日常对工程运行情况的巡察，发现问题及时解决，消除工程运行中存在的隐患，保证工程正常安全运行。二是制定工程运行管理办法、安全操作规程等，与各站签订目标管理责任状，定职定责定奖定惩，为工程安全运行提供制度措施保障。三是深化基层水管体制改革，积极推行“农民用水户协会”制度，把斗渠及以下田间工程、用水管理及水费代收等业务交给用水户完成。

八、如何进一步落实农村饮水安全工程建设总体思路，强化监督检测，建立良性运行机制。

认真贯彻党中央国务院关于加强农业和水利基础设施建设的有关方针政策，按照科学发展观要求，从人民群众最关心、最现实、最直接的利益问题入手，本着对人民高度负责的精神，从建设社会主义新农村的角度从发，解决农村饮水安全问题。采取 “民办公助”的方式，稳步推进农村饮水安全工作，着力转变经济发展方式，努力实现农村自来水工程的“村村通”。

农村饮水安全工程建设质量的好坏，直接关系到饮水工程建成后的运行管理，关系到群众的切身利益，关系到党和政府的形象，是一项重要而艰巨的政治任务。它充分体现了党中央、国务院及各级政府对人民群众身体健康的关怀。是发展当地经济、提高落后地区人民生活水平共同走上富裕的必由之路。因此，为了搞好工程建设，确保工程正常按时建成，使水利走可持续发展道路，必须加强建设期组织管理：

一是本着轻重缓急的原则，安排饮水工程，保证项目可行性； 二是严格落实工程建管制度，以工程供水范围确定管护形式，实行户建户管、组建组管、村集体管理，使工程长久发挥效益； 三是建立县级水质检测中心，各流域站配置水质检测仪器，定期检测水质，确保农村水厂水质安全，并加强水源地的保护，防止水质污染。

第四篇：农田水利基本建设方案

市政府日前出台《今冬明春农田水利基本建设实施方案》，确定投入资金8.05亿元，建设7项重点工程，努力在保障粮食安全、防洪安全、饮水安全和生态安全方面实现新突破。

根据实施方案，今冬明春全市安排各类水利建设项目88个，新打配机电井3000眼，硬化、清淤渠道330公里，疏浚排涝沟河218公里，新建桥、涵、闸建筑物2505座。新增有效灌溉面积10万亩、旱涝保收田10万亩，新增节水灌溉面积10万亩，新增和改善除涝面积4.6万亩，改造中低产田6.5万亩，治理水土流失面积60平方公里，解决19万农村居民的饮水安全问题。

今冬明春，全市农田水利基本建设将抓好7项重点工程。

农田水利配套工程，总投资2.7亿元。统一规划建设小型农田水利重点县、粮食核心区水利工程及农业综合开发、土地综合整理、烟水配套等各类涉水灌溉工程项目。

中小型病险水库除险加固工程，总投资7020万元。加快32座病险水库除险加固工程扫尾工作，全面完成竣工验收。新开工建设13座小型水库除险加固工程。积极做好项目前期工作，争取孤石滩大型水库和澎河水库以及部分小型水库列入国家除险加固规划。

大型灌区节水续建配套工程，总投资3484万元。完成昭平台、白龟山、孤石滩灌区干支渠防渗硬化61.65公里，干渠建筑物维修103座，修筑堤顶道路1.45公里，退水道加固874米。

农村饮水安全工程，总投资1.1亿元。计划新建农村饮水安全工程40处，解决6个县(市)、20个乡(镇)、128个行政村的19万农村居民和40所农村学校1.7万名师生的饮水安全问题。

水土保持生态建设工程，总投资1400万元。治理水土流失面积60平方公里，重点完成淮河流域水土保持重点县项目。同时，结合城郊绿化工程，搞好我市近郊岗丘、丘陵区的水土保持工程建设。

河道综合治理工程，总投资1.375亿元。完成北汝河汝州示范段配套橡胶坝蓄水工程，开工建设北汝河郏县至宝丰县示范段。抓住北汝河列入新一轮治淮规划的机遇，争取更多项目开工建设。同时，加大地方和社会筹资力度，加快城市河道治理步伐。鲁山县筹集资金9000万元，完成沙河城区段综合治理二期工程二级橡胶坝建设；叶县筹集资金5000万元完成西城河治理长度1.2公里建设任务。

南水北调中线工程，搞好平顶山段沙河渡槽、北汝河倒虹吸等重点控制工程建设

海南省２０００－２００１农田水利基本建设实施方案

（省水利局 二０００年十月十六日）

为深入贯彻落实党的十五届三中全会的决定和《国务院关于进一步加强农田水利基本建设的通知》（国发〔１９９６〕６号）精神，根据海南建设生态省规划纲要及全省“九五”农田水利基本建设计划，结合当前水利和今冬明春农业生产情况，本着实事求是、量力而行的原则，制定本实施方案。

一、指导思想

以江泽民总书记“三个代表”的重要思想及十五届三中全会关于水利建设的有关决定精神为指导，认真贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府关于加强农田水利基本建设的指示精神，广泛发动群众，动员社会力量，集资投劳，大力开展农田水利基本建设；结合农业产业结构调整及今冬明春农业生产用水需要，坚持全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理的原则，实行兴利除害结合开源节流并重，防汛抗旱并举以发挥水利工程综合效益为中心，以修复水毁水利工程、发展节水灌溉为重点，全面维修配套现有水利工程；把农田水利基本建设同农业综合开发、扶贫开发、以工代赈、水资源开发利用有机地结合起来；进一步强化水利工程管理，搞好水利改革。为提高全省抗灾能力及农业综合生产能力，改善生态环境，促进农业产业结构调整及国民经济的发展服务。

二、目标任务和工作重点

今冬明春农田水利基本建设的目标：增加灌溉面积０．５６万公顷，恢复灌溉面积０．７５万公顷，改善灌溉面积６．１９万公顷，改造中低产田０．７８万公顷，新增节水灌溉面积０．６９万公顷，治理水土流失面积４４．６７平方公里，解决７．６７万人饮水困难，增加蓄水能力１０６９万立方米。为实现以上目标，今冬明春农田水利基本建设计划完成：土方２７１５万立方米，石方６６．０６万立方米，砼２４．７２万立方米，投入劳动工日３１６８万个；工程投资２８２６９．８万元，其中中央及省投资１１３８４．７万元，市、县及乡、镇投资１１２４２．７万元，社会团体及群众自筹５６４２．４万元。

今冬明春农田水利基本建设工作重点：

（一）修复“１０·１４”暴雨洪灾和１６号台风水毁水利设施；

（二）以渠道配套防渗节水为主进行农田水利综合整治。每个市、县至少高标准整治一个新的田洋和配套防渗一条（段）干支渠道工程；

（三）高标准做好计划内水库、水闸及江海堤围的除险加固工作；

（四）因地制宜修建水型水库、水陂、打田头井，为农业产业结构调整服务；

（五）搞好水利管理体制改革。各水管单位要全面实行承包经营管理责任制，逐步实现水管单位的良性运行。

三、主要措施

（一）加强领导，落实责任制。农田水利基本建设是改善农业生产条件和建设生态省的主要措施。对受水灾风灾的市、县而言，是恢复农业生产条件的必要措施。为此，各市县要将这项工作列入重要议事日程，发扬抗洪精神，继续推行党政领导负责制，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各级领导共同抓，并把这项工作的成绩列为各级政府领导干部政绩考核的重要内容。

（二）认真做好规划及实施方案的制定和落实工作，突出抓好重点、难点。各市、县要根据本地实际，特别是水毁水利工程的实际及今冬明春农业生产情况，本着先急后缓、先修复后新建的原则，科学规划、统筹安排，制定好农田水利基本建设的具体实施方案，做到冬修、冬种两不误。要突出抓好以下几个重点：一是突出抓好水毁工程修复及病险水库的除险加固。据不完全统计。受“１０·１４”暴雨洪灾和１６号台风的影响，全省损坏水利设施共１．１万多处，因此，修复水毁水利设施是本农田水利基本建设工作的重中之重，各受灾市、县要立即开展以修复水毁水利工程为重点的农田水利基本建设工作，确保水利工程安全度汛及今冬明春农业生产用水；二是加强以节水灌溉为重点的渠道防渗、农田整治及抗旱水源工程建设；三是做好病险水库除险加固和江海堤防的防洪除涝工程建设。要着重抓好效益好、见效快及影响人民群众切身利益特别是涉及到灾区群众生活问题的工程建设，切实解决老、少、边、穷地区的水利维修及小型水利建设问题。要早动员、早安排、早部署，把建设任务、完成时间、质量标准等落到实处；要做好各有关部门的协作工作，在人力、财力、物力等方面创造必要的工作条件，确保农田水利基本建设工作卓有成效地开展。

（三）加大对农田水利基本建设的投入，确保水利专项资金到位。受“１０·１４”暴雨洪灾和１６号台风的影响，全省水利设施直接经济损失近５亿元。在实行国家扶持一点、地方财政拨一点、银行贷一点、社会助一点、受益农户出一点的基础上，要充分发动人民群众、动员社会力量集资投劳，大搞农田水利基本建设，恢复水毁水利设施同时，各市、县要按照“谁投资、谁受益、谁建设、谁管理”的原则，建立健全多元化、多渠道、多层次的农田水利基本建设投入机制，进一步完善水利建设专项资金征收办法，稳定资金投入渠道；确保水利专项资金落实到位；通过政策引导、利益驱动，鼓励群众自筹资金办水利、股份合作办水利，争取今年全省农田水利基本建设投入有较大的突破。

（四）树立典型，以点带面。各级领导要深入现场，根据水利工程不同类型和特点，树立样板，召开现场会，以点带面，全面推进。要在全面修复和维修的基础上，抓好修复水毁水利设施的各种典型，做到既有高标准整治的田洋，又有渠道配套防渗的标准段；既有高标准的除险加固的水库，又有达标的江海堤围；既有新建水源工程及田头井，又有水利改革样板。

（五）加强施工管理，确保工程质量。为使农田水利基本建设保质保量、稳步推进，各市、县要按照水利部水利工程建设管理的有关规定，明确项目法人，加强工程项目的前期工作，搞好规划勘测设计；要强化施工管理，认真执行项目法人负责制、招标投标制、工程监理制及合同管理等制度。各级水利部门要组织技术人员，深入工程建设第一线，加强施工指导，推广先进技术，解决技术难题，提高施工工程质量。各乡、镇要重点抓好劳动力的组织，安排好工地，提高劳动工效，做到建设一处，受益一处，使农民群众劳有所得。同时，严格工程项目验收制度，不达标的工程不予验收。出现严重质量问题的，要追究有关责任人的责任。

（六）改革水利管理体制，强化工程管理。各级政府要将水利工程管理列入重要议事日程，加大水利改革力度。各水利工程管理单位要采取承包经营管理的方式，实行管理、经营、服务、收费一体化，责、权、利相统一的运行机制。要进一步提高全社会的水商品意识，加快收费体制改革步伐，使水费回收到位。逐步形成以水养水，以库养库，自我积累，滚动发展的水利建设管理新机制。

（七）加大农田水利基本建设及《中华人民共和国水法》的宣传力度。各市、县要充分利用舆论工具，通过电视、广播等新闻媒体和张贴标语、出墙报等形式，大张旗鼓地宣传农田水利基本建设及《中华人民共和国水法》等水利法律、法规，做到家喻户晓，提高广大群众投入修复水毁水利工程设施、建设水利与保护水利设施的积极性和自觉性。

（八）总结交流经验，促进农田水利基本建设发展。近几年来我省农田水利基本建设保持良好的发展势头，创造了许多好的经验，涌现出一批好的典型。今年以来，部分市、县及早动员部署，组织力量做好规划和项目勘测设计工作，采取长年施工与冬修相结合，在时间上争取了主动。如陵水黎族自治县确立治水兴县战略，坚持常年修水利，并注重提高工程质量；昌江黎族自治县重视节水工程措施建设，今年再投资５００万元对石碌干渠进行配套防渗１１．６公里，已完成任务的８０％，完成任务后将实现该干渠全部防渗硬化；儋州市投资３６０万元配套防渗黄泥沟渠道，使失灌十多年的渠道重新发挥效益。这些好的经验及做法对推动全省农田水利基本建设工作起到了积极的作用。各市、县要及时总结农田水利基本建设工作中的经验及典型，进行交流与学习使全省农田水利基本建设形成学先进、赶先进的良好局面。

（九）开展检查评比活动，推动农田水利基本建设平稳发展。实践证明，开展农田水利基本建设检查评比活动，对促进全省水利建设有积极的意义。今年的冬修，要继续组织各市、县互相检查评比。检查验收时间全省不作统一规定，只制定统一的评比条件和办法。评比采取平时工作分和现场检查评比分相结合的办法。平时工作分由省水利局根据各市、县平时完成各项任务情况记分（总分３０分），现场检查评比由省农田水利基本建设工作检查评比小组现场检查打分（总分７０分）。省检查评比小组根据各市、县自报的检查验收时间，完成一个，检查一个。全省１９个市、县验收打分完毕，才统一亮分排定名次（具体的检查评比办法另发）。

各市、县要立即行动起来，扎扎实实地开展以修复水毁水利设施为重点的农田水利基本建设工作，以优异的成绩争当先进市、县，推动我省农田水利基本建设工作的快速发展。

第五篇：农田水利基本建设情况汇报

二、加大科技含量，积极推行机械化施工模式，注重效益，不断提高农建质量。xx作为一个山区县，小流域治理是农建的骨干工程，工程量大、施工难度大，过去依靠人海战术施工存在周期长、工效低、质量差、规模小的弊端，既增加施工组织难度，又不利于治理后经济林规模发展。近几年，我县在小流域治理中一律采取机械化的施工形式。一台机械工作8个小时算一个台班，治理面积4亩，治理费用2400元。一个台班相当于2000人一天的工作量，成本仅相当于人工的一半。机械治理费用主要由承包业主承担，政府给予适当补贴，组织专业队统一施工。采用机械化施工的形式，虽然过去那种轰轰烈烈、红旗招展的施工场面不见了，但工程质量提高了，工期缩短了，规模扩大了，成本降低了。去年xx乡4平方公里的治理面积，仅用了5天时间就高标准完成了任务。近三年，全县农建工程每年投入大型施工机械都在15台以上，完成台班200个以上，有长治工程治理任务的田关、回车、五里桥、重阳等乡镇每年的小流域治理面积都在3.5平方公里以上。通过机械规模治理，为后期建设高标准的经济林基地打下了良好的基础。田关乡孙沟村从2001年开始，连续五年采取机械化施工形式，对15道岭30条沟进行连片治理，发展经济林1.2万亩，全村人均15.8亩，人均收入由原来的360元增长到现在林果经济收入3200元，成为远近闻名的林果专业村。

回顾xx农建工作，主要有三点体会：一是在农村税费改革的新形势下，必须采取深化改革、创新机制的办法，调动各类业主的积极性，使他们成为农建投资的主体，有效解决“两工”取消后的农建融资问题，确保农建持续开展。二是山区荒山荒坡面积大，治理难度大，利用荒山荒坡发展经济林的潜力也大，只有采取机械化的施工形式，才能加快治理步伐，为经济林规模发展创造好条件。三是在市场经济体制下，必须遵循经济规律、市场规律，注重农建工程后期经营管理，充分发挥农建工程的应有效益，促进农建的良性发展。近年来，xx农建工作虽然取得了一些成绩，但与上级要求、人民的期望比还有很大差距。仍需努力工作，把xx的农建工作再提高到一个新的水平。