2012年全国烟草工作会议上的报告[精选5篇]

第一篇：2012年全国烟草工作会议上的报告

全面推进“卷烟上水平” 努力促进行业持续、协调、共同发展 ——在2012年全国烟草工作会议上的报告（摘登）2012-01-11 姜 成 康

这次全国烟草工作会议的主要任务是，全面贯彻落实党的十七届六中全会和中央经济工作会议精神，贯彻落实全国工业和信息化工作会议精神，紧密联系烟草行业实际，认真总结2011年工作，安排部署2012年工作，努力保持行业持续健康发展。下面，我代表国家局党组作工作报告，讲三个问题。

一、2011年行业主要工作情况

2011年，全国烟草行业在党中央、国务院和工信部坚强领导下，坚持以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，紧紧围绕“卷烟上水平”基本方针和战略任务，扎实有效推进各项工作开展，全面完成年初确定的目标任务，实现“十二五”时期良好开局。全行业实现税利7529.56亿元，同比增加1382.89亿元，增长22.5%。上缴国家财政6001.18亿元，同比增长22.82%。

（一）烟叶生产保持稳定发展，烟叶工作水平整体提升。2011年烟叶工作，在外部环境复杂多变和遭受严重自然灾害情况下继续保持了稳定发展。一是及时调整政策，努力增加烟农收益。针对农副产品价格持续上涨、劳动力成本大幅上升带来的影响，在各有关部门大力支持下，国家局认真研究政策措施，烟叶收购价格总体水平比上年提高12%，相应提高生产投入补贴标准，较好地稳定了烟农种烟积极性；针对贵州等烟区发生持续干旱、一些地区遭遇特大冰雹袭击等严重灾害情况，加大抗灾救灾力度，及时出台抗灾救灾政策措施，全行业投入烟叶抗灾救灾资金达9.01亿元，保护了烟农利益。烟农总收入512.31亿元，同比增加130.32亿元，增长34.12%；户均烟农收入3.69万元，同比增加8000元，增长27.68%。烟叶生产总体保持稳定，烟农收入明显增加。二是着力优化烟叶结构，努力增加有效供给。把优化结构作为转变烟叶生产发展方式关键措施，在云南、贵州、四川、湖南、山东五省开展生产环节处理不适用烟叶工作试点，其他产区小范围试点。各产区紧紧依靠当地党委政府，按照“坚持需求导向、坚持服务烟农、坚持标准生产、坚持规范运作、坚持统筹安排”方针，精心组织实施处理不适用烟叶试点工作，通过艰苦努力，收到很好效果。全年烟叶收购上等烟比例56.09%，同比提高11.06个百分点，中等烟比例同比减少3.29个百分点，下低等烟比例同比减少7.7个百分点。烟叶等级结构明显改善，有效供给明显增加。三是加快推进基础设施建设，现代烟草农业建设水平明显提高。继续加大烟区基础设施建设投入，在抓好烟田水利、机耕道路、密集烤房等常规建设项目的同时，重点抓好水源工程建设和土地整理工作，基础设施综合配套水平进一步提高。全年安排基础设施补贴资金93.4亿元，建设项目36.6万件。总结借鉴云南祥云大型水源工程建设试点经验，积极推进水源工程建设，国家局正式批准补贴项目12个，补贴资金16.49亿元。按照“整县推进、单元实施”要求，大力推进烟叶基地单元建设。召开现代烟草农业建设现场会，总结推广湖南烟草工商企业“高标准推进、高水平提升”建设经验，着眼全局，着眼长远，促进现代烟草农业建设水平不断提升。积极推进烟农专业合作社建设，努力提高烟农组织化水平。云南、湖南、贵州等省专业合作社建设加快推进，涌现了一批以保山凤凰村、郴州鸿运合作社为代表的先进典型。全国工商注册的烟农专业合作社2904个，入社农户达61万户。四是更加重视工作创新，烟叶技术和管理水平明显提高。专题召开特色优质烟叶开发暨烟叶技术研讨会，推动特色烟叶开发工作深入开展。积极推进专业化分级、散叶收购试点工作，严格规范操作程序，确保散叶收购质量。认真开展烟叶基层站创优活动，加快烟叶工作信息化步伐，加强烟叶收购监督管理，促进了烟叶工作水平整体提升。

（二）卷烟重点品牌加快发展，有效促进整体效益快速增长。全年卷烟生产4849万箱、销售4825万箱，同比增长2.99%和 2.97%，产销协调平衡，价格保持稳定。坚持以培育“532”、“461”知名品牌为重点，积极推进品牌合作生产，大力开发低焦低害卷烟产品，着力提升营销水平，重点品牌呈加快发展良好态势。一是以“532”、“461”知名品牌为主导的品牌发展格局加快形成。有12个品牌销量超过100万箱，其中“红塔山”、“白沙”、“双喜”超过300万箱，“云烟”、“红河”超过200万箱，“532”品牌发展目标正在加快推进；有9个品牌商业批发销售收入超过400亿元，其中“中华”超过1000亿元，“云烟”、“芙蓉王”、“双喜”超过600亿元，“利群”、“红塔山”超过500亿元，“461”知名品牌格局已初步形成。二是品牌合作生产有效推进。品牌合作双方顾全大局，实现合作生产数量较大幅度增长，有力促进了重点品牌加快发展。品牌合作生产量达到622.79万箱，同比增长20.87%。三是低焦油卷烟产品开发取得明显成效。国家局印发《关于促进低焦油卷烟发展的指导意见》，明确提出低焦高档产品发展方向。减害降焦取得新的进步。四是市场营销水平不断提高。卷烟流通企业按照“营造环境、尊重市场、引导消费、增强能力”要求，深入开展按订单组织货源、工商协同营销、精准营销工作，全面推广“135”工作法，高度重视零售终端建设，较好发挥了市场营销对培育知名品牌的基础和引领作用。加强规划、健全机构、整合资源、统一标准，积极推进现代物流建设，为快捷有效服务零售客户提供了有力保障。全国省际间卷烟交易比重达54.71%，同比提高3.04个百分点；全国网上订货率达到73.68%，同比提高45.5个百分点；卷烟平均零售毛利率达10.1%，同比提高0.3个百分点；零售客户平均收入2.22万元，同比增长21.6%；零售客户满意度为83.1分，同比提高0.7分。五是拓展国际市场取得新的进展。全年境外累计销售卷烟100.82万箱，其中一般贸易出口47.42万箱，同比增长16.07%。

（三）科技创新持续推进，管理工作取得新的成效。高度重视科技创新，全面加强企业管理，把行业发展建立在技术不断进步、管理不断创新基础之上。一是精心组织实施科技重大专项。以郑州烟草研究院为龙头，以行业内外烟草科研院所为依托，以卷烟工业企业和烟叶产区技术中心为支撑，加快科技重大专项实施步伐。烟草基因组计划重大专项取得突破性进展，完成绒毛状烟草和林烟草全基因组序列图谱；卷烟减害技术重大专项取得新的成效；造纸法再造烟叶技术升级重大专项启动实施，特色优质烟叶开发重大专项深入推进，卷烟增香保润重大专项进展顺利；中式卷烟制丝生产线重大专项成效明显，超高速卷接包机组研制重大专项取得重要进展，完成16000支/分钟、800包/分钟超高速机型引进技术国产样机制造装配工作。在推进科技重大专项实施同时，企业技术中心紧紧围绕品牌研发，加大科技创新和技术应用力度，研发水平明显提高，有力支撑了重点品牌加快发展。二是全面加强产品质量监督工作。组织完成卷烟、烟丝、烟用材料的监督抽查和专项检测，卷烟产品质量合格率100%，全国卷烟焦油量平均值降至11.5毫克/支、烟气一氧化碳平均值降至12.5毫克/支，同比均下降0.4毫克/支。完成1200余批次烟叶工商交接等级质量监督检查，对烟叶、卷烟进行农残、转基因监控。认真做好履行《烟草控制框架公约》工作，印发《关于进一步加大卷烟包装警语标识力度的通知》，烟草成分信息披露准备工作有序开展。持续推进标准化发展战略，组建了产品质量安全等6个重点标准研究室。全年新发布行业标准56项，报批国家标准4项；申请和获得授权烟草技术类专利分别为1857件和1485件，同比分别增长50.9％和66.6％，其中发明专利申请和授权数量达661件和289件，同比分别增长31.9％和77.3％。三是高度重视信息化建设工作。编制行业“十二五”信息化发展规划，制订行业信息化总体技术架构，拓展卷烟生产经营决策管理系统使用功能，推进调控信息支持系统、财务管理信息系统、烟叶基地单元软件等重点项目建设，总公司信息系统上海容灾中心投入试运行，信息化建设取得新的进展。四是不断夯实企业管理基础。财务管理更加重视加强制度建设，规范会计核算，严格预算管理，强化资金资产监管，制度化、规范化水平不断提升。以“体系目标化、管理流程化、流程信息化、基础规范化、改进持续化”为重点，贯标工作取得新的成效。扎实推进对标工作，成本费用得到有效控制。全年卷烟工业企业销售收入成本率为27.86%，同比降低1.82个百分点；工业企业三项费用率7.94%，同比降低0.66个百分点；商业企业三项费用率8.13%,同比降低0.52个百分点。积极探索节能减排有效途径。行业万元工业增加值能耗29.4千克，同比下降19.7%；工业二氧化硫排放总量5688吨，同比下降29.8%；化学需氧量排放总量2751吨，同比下降11.7%。装备制造和管理水平有效提升。烟机装备制造基地建设全面提速，烘丝机、切丝机等关键设备研发取得突破性成果，推进设备管理精益化，完善绩效评价体系，设备运行效率明显提高。切实加强安全生产管理。以防火和防人身伤害为重点，全面落实安全生产责任，推进安全生产标准化和安全文化建设，完善安全基础设施，加强隐患排查治理，有效防范重大事故发生。五是深入推进打叶复烤企业重组整合工作。云南、贵州、湖北、安徽、山东、湖南、河南、四川全面完成重组整合，卷烟工业企业新增投资63.38亿元，工业企业占打叶复烤企业股权比例进一步增加。复烤企业加强质量管理，不断优化加工工艺，提高复烤加工水平，在探索烟叶相对集中加工方面取得初步成效。六是进一步加强多元化投资管理。印发《关于进一步加强烟草行业多元化投资管理的规定》和《烟草行业“十二五”时期多元化投资指引》，明确“归口管理、分级负责”的管理体制和职责，确定“十二五”期间多元化投资方向和重点领域。推进多元化投资管理体制改革，已成立15家省级公司所属的多元化投资管理公司，多元化存量资产整合试点工作开始启动。双维投资公司坚持“稳健经营、规范运作”指导方针，切实加强投资企业管理，加大投资项目推进力度。

（四）内部监管和市场监管不断强化，生产经营和市场管理更加严格规范。始终把严格规范工作作为行业工作突出重点，建立良好生产经营秩序，为行业持续健康发展提供有力保障。一是高度重视卷烟工业企业董事会建设。行业17家省级工业公司全部完成改制，全面建立由董事会、经理层和监事构成的公司法人治理结构，标志着工业企业从组织机构上整体完成从传统工厂制向现代企业制的转变。董事会认真履行职责，把加强对企业管理监督，确保国家局、总公司决策部署在企业得到全面贯彻落实作为主要任务，在规范企业运作、提高科学决策水平方面发挥了积极作用。二是全面推进工程投资、物资采购、宣传促销项目规范管理和办事公开、民主管理工作（简称“两项工作”）。以推进公开招标为突破口,以完善制度规范程序为重点，深入推进“两项工作”开展，整顿规范工作取得新的成效。全行业工程投资、物资采购、宣传促销实施公开招标项目占68.1%，同比提高45.5个百分点。公开招标作为工程投资、物资采购、宣传促销项目实施主要形式得到较好落实。以健全制度、编制目录、搭建平台、抓好结合为抓手，深入开展办事公开、民主管理工作。行业各单位召开有关办事公开民主管理座谈会3426次、职代会856次，在内部网站公开信息35980条、在公示栏公示信息25670条，干部职工的知情权、参与权、表达权和监督权得到较好体现。三是全面开展行业审计工作。国家局对行业所属单位全面开展审计工作，解决生产经营和财务管理中存在的突出问题。各单位按照国家局提出的6个方面22项具体内容，组织相关部门力量，高标准、严要求开展审计自查、复查工作，将整改贯穿于审计工作全过程，确保审计工作取得新的成效。认真开展“小金库”专项治理和公务用车、公务接待、公务出国考察等专项治理工作，确保取得实效。四是加强专卖内管监督。以贯彻落实新修订的《内部专卖管理监督工作规范》为抓手，国家局对6个省工商部分单位进行专卖内管抽查，各单位开展专项检查，对发现的问题认真整改和严肃查处。在江西省局开展专卖内管委派制试点工作，积极探索完善专卖内管长效机制，重点解决同级监管不到位问题。五是卷烟打假取得新的成效。坚持“端窝点、断源头、破网络、抓主犯”方针，依法履行职责，毫不放松开展卷烟打假工作。切实加强源头打假。重点地区坚持常年不间断打击，深挖隐蔽制假窝点，切断制假原料供应，有效遏制制假活动。加强卷烟零售市场监管。与国家工商总局、质检总局、公安部联合下发《打击假冒卷烟和规范烟草市场专项行动工作方案》，在全国范围内组织开展专项整治行动，加强对重点地区集中清理，严厉打击销售假冒伪劣卷烟现象。深入推进互联网涉烟监管工作。与公安部联合举办全国互联网涉烟案件执法工作培训班，提高各级专卖管理人员查办互联网涉烟案件能力，直接督办查处“2•24”利用互联网非法销售卷烟案件等多起大要案。在有关部门大力支持下，全年共查处案值5万元以上制售假烟案件4714起，捣毁大型制假窝点290个，破获重大售假网络804个；查获假冒卷烟38.2万件、制假烟丝烟叶1.23万吨，收缴制假烟机806台；依法拘留制假犯罪嫌疑人8801人、追究刑事责任5117人。六是积极推进行业法治建设。印发《烟草行业开展法制宣传教育第六个五年规划（2011—2015）》,启动行业“六五”普法工作。各单位认真落实国家局《关于加强烟草法治建设的实施意见》，结合实际制定措施，从制度建设、规范执法、依法监督管理、依法科学民主决策等方面推进法治建设。印发《烟草行业规范性文件管理办法》，建立完善行业规范性文件管理机制。

（五）大力加强思想作风建设，干部职工队伍整体素质进一步提高。认真学习贯彻党的十七届五中、六中全会精神，以庆祝中国共产党成立90周年为契机，持续推进以“两个至上”共同价值观为核心的行业思想文化建设。一是创先争优活动深入开展。要求全体党员要大力发扬低调务实作风，立足岗位多作贡献，努力做到全心全意为烟农服务、全心全意为零售客户服务、全心全意为地方经济社会发展服务，推动创先争优活动深入开展，涌现一批先进典型。云南保山市烟草专卖局（公司）、川渝中烟绵阳卷烟厂创先争优活动工作扎实，群众表示满意，得到有关部门肯定。创建优秀基层单位活动扎实开展。把基层创优达标与加强基层建设各项工作紧密结合，坚持抓基层、打基础、强素质、树形象、增活力，努力建设基础管理扎实、创新活力较强、管理民主科学、职业道德良好、劳动关系和谐、领导坚强有力的基层单位。二是切实加强行业思想作风建设。党的十七届六中全会召开后，全行业认真学习贯彻六中全会精神，总结行业文化建设做法和经验，进一步明确行业文化建设新的目标方向和主要任务，深入推进以服务品牌建设为重点的企业文化建设。高度重视领导干部教育培训，努力提高领导干部思想政治素质。坚持把理论武装作为领导班子建设的首要任务，强调加强理论武装贵在自觉、贵在坚持、贵在应用，着力提高党员领导干部思想理论水平。坚持党组理论学习中心组制度，充分发挥国家局党校对领导干部培训主阵地作用，高度重视各类培训机构建设，全年国家局党校共培训处级以上干部343名，对125名省级局、公司领导班子副职后备干部进行了为期3个月的党性修养锻炼专题培训，普遍反映受到了一次深刻的系统的党性教育。高度重视地市级局（公司）领导班子建设，对全行业地市级局（公司）领导班子成员进行党性修养、理想信念、作风建设为主题的专门培训，共举办培训班14期、培训1486人，对基层领导干部坚定理想信念、继承发扬党的优良作风发挥了积极作用。深入开展“两个至上”行业共同价值观教育，在全行业开展“讲责任、讲奉献、讲纪律”教育活动，进一步打牢以人为本、执政为民的思想基础。三是加强干部队伍和人才队伍建设。加大干部公开选拔交流力度。首次在全行业范围公开遴选13名干部到国家局机关工作，从行业交流8名省级局、公司领导班子后备干部和23名干部到国家局机关挂职工作，从国家局机关选派7名干部到行业基层任职，干部来自基层、来自实践得到较好贯彻落实。认真抓好高层次、高技能人才培养。在已经启动的7个科技重大专项中设立33名首席专家，在卷烟调香领域认定3名高级卷烟调香师，在烟草育种、减害降焦等5个关键技术领域认定9名学科带头人，有1人当选中国工程院院士。完成行业6个系列高级专业技术资格评审工作，新增行业高级专业技术资格人数363人；开展行业安全工程师等岗位聘任工作。重视抓好职业技能培训和鉴定工作，全年鉴定获证的各类技能人员39058人，其中技师807人、高级技师57人；举办了首届全行业烟草专卖管理岗位技能竞赛。高度重视做好行业离退休干部工作，加强离退休干部思想政治建设和党支部建设，推动老年文化建设。四是认真落实廉洁自律有关规定，严格规范权力运行。认真贯彻中央纪委六次全会和国务院第四次廉政工作会议精神，贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，结合行业实际，明确提出重点抓好各级领导干部模范遵守烟草专卖法律法规，坚持依法行政，严格规范生产经营行为；自觉遵守“工程投资、物资采购、宣传促销”制度规定，严格规范权力运行；认真贯彻执行领导干部选拔任用各项规定，严格规范选人用人行为；坚持勤俭办事业方针，坚决禁止大手大脚、奢侈浪费，加大监督检查力度，着力解决存在的突出问题，严明纪律，严格要求，确保中央有关廉洁自律规定在行业得到认真贯彻落实。继续开展巡视工作，深入了解基层情况。加大预防和惩治腐败力度，严肃查处违纪违法案件。五是高度重视维护稳定等方面工作。逐级落实维稳责任，加强信息分析研判，依靠地方党委政府和有关部门，努力化解矛盾，及时妥善处理各类问题，维护了行业和职工队伍稳定。加强行业发展战略和经济政策研究，依靠各级烟草学会广泛开展学术交流和科普宣传，积极发挥行业新闻媒体舆论引导作用，为全面推进“卷烟上水平”营造良好的舆论氛围。

二、要把推动行业持续发展、协调发展、共同发展作为当前重要任务，努力增强行业发展后劲和活力

近两年来，随着“卷烟上水平”总体规划全面实施和有效推进，品牌建设特别是重点品牌加快发展，行业经济运行质量明显提高，整体效益实现较大幅度增长，改革发展取得新的成效。同时也要看到，烟草控制、完善体制、构建和谐、国际竞争等方面压力不断增大，行业发展新的阶段又面临新的矛盾和问题。主要体现在：一是品牌发展与优质原料供给矛盾更为突出。按照“卷烟上水平”规划目标，“532”、“461”品牌发展进展顺利有望提前实现。重点品牌加快发展，尤其是产品结构快速提升，对优质原料供给提出新的更高要求，努力增加优质原料供给，已经成为关系行业发展的全局性问题，必须采取更加积极有效措施努力加以解决。二是品牌发展与技术支撑能力矛盾日益显现。“卷烟上水平”重点在于水平的全面提升，尤其是关键技术的突破，核心竞争力的增强。去年一批品牌产销规模突破200万箱，商业销售收入超过600亿元，标志着品牌发展进入新的阶段。品牌发展到一定规模，如何保持持续增长，关键在于技术进步、不断创新，只有这样发展才有后劲与活力，才能支撑品牌加快发展。如何增强技术支撑能力，显得更加重要和紧迫。三是品牌发展与完善体制机制矛盾需要继续下功夫着力解决。卷烟工业企业目前实行的是母子公司体制，这一体制有利于调动企业积极性，必须坚持不变。同时如果适度竞争的体制机制不完善，利益关系调整不到位，也会制约重点品牌加快发展。如何进一步深化改革，努力克服体制机制障碍，需要创新思路、统筹解决。四是品牌发展与外部环境不确定因素增多矛盾应引起高度重视。当前国际市场陷入低迷，国内经济增长下行压力增大，外部环境不确定因素明显增多。去年是近几年行业重点品牌发展最快、效益增幅最高的一年，面对更加复杂多变的外部环境，如何保持重点品牌持续发展将面临严峻挑战，对此要引起高度重视，有足够思想准备。同时在工作中，一些单位还存在基础管理不够扎实，片面追求增长速度；对规范工作重视不够，违规行为时有发生，队伍建设亟待加强；历史遗留问题解决难度较大、维护稳定工作任务繁重等问题。面对行业发展新的矛盾和问题，全行业要把推动持续发展、协调发展、共同发展作为当前全面推进“卷烟上水平”、加快转变发展方式、实现科学发展的重要任务，努力解决制约行业发展的瓶颈，着力增强行业发展的后劲和活力，全面完成“十二五”时期行业发展目标任务。工作中，要更加重视把握好以下几个方面: 第一，突出品牌发展核心，努力促进持续发展。要更加重视技术创新，靠技术水平提高促进持续发展。保持重点品牌又好又快发展，是当前全面推进“卷烟上水平”的主要任务，也是行业持续发展的关键所在。要加强基础应用和共性技术研究，加快推进科技重大专项实施，全面提高技术中心整体水平，在新工艺、新材料、新技术开发应用方面实现重大突破，走出一条中式卷烟发展新的路子。要着力营造公平竞争市场环境，靠适度竞争促进持续发展。行业近年来积极推进市场取向改革，努力构建适度竞争体制机制，为重点品牌发展创造了良好市场环境。没有竞争就没有活力，竞争是推动行业发展的强大动力。卷烟工业企业要增强市场意识，认真分析市场发展变化，准确把握市场消费潮流，努力提高适应市场的能力。商业企业要始终把培育品牌作为第一要务，把握市场规律，尊重消费者选择，全面清理工商之间有关合作协议，坚决禁止利用零售门店开展排他性促销活动，减少人为干预因素，为重点品牌市场准入营造公平环境。更加积极实施“走出去”发展战略，在境外企业实体运作方面加大推进力度，在有效拓展国际市场上争取新的进步。要深入推进各项基础管理工作，靠严格规范促进持续发展。把严格规范始终作为行业持续健康发展的生命线，贯穿到各项管理工作中。进一步强化基础管理，切实加强内控制度建设，全面抓好“两项工作”落实，加大专卖内管力度，保证生产经营更加严格规范，全面提升内部监管水平。要坚持不懈开展卷烟打假，靠良好市场秩序促进持续发展。充分认识新形势下卷烟打假工作的艰巨性和复杂性，把加强卷烟打假作为专卖管理长期性任务，始终保持高压态势，持续深入开展打假斗争，坚决遏制制售假烟活动反弹，建立良好的市场秩序。

第二，注重全面提升水平，努力保持协调发展。要把提高原料保障能力作为行业全局性工作抓好落实，努力保持烟叶生产与品牌发展相协调。更加注重工业需求导向，全面加强厂办基地单元建设，突出做好优化结构工作，有效解决烟叶结构性矛盾，着力提高优质烟叶保障能力。要把保持卷烟产销平衡作为行业经济运行重点任务抓好落实，努力实现品牌发展与市场需求相适应。始终坚持“控制总量、稍紧平衡”调控方针，努力控制卷烟产销总量，逐步降低产销增长幅度，保持卷烟市场总体稳定；科学理性把握结构提升，十分注重产品结构与市场需求相适应，依靠重点品牌引领，提高结构、增加效益；加强工商企业产销衔接，努力保持卷烟生产销售均衡协调。要把提高综合配套能力作为行业协调发展重要工作抓好落实，努力实现卷烟品牌发展与配套产业发展相促进。加强行业装备制造基地建设，认真做好烟机设备引进消化吸收再创新，着力提高自主创新能力和装备保障水平；更加重视丝束、卷烟纸、包装材料等烟用物资生产和经营管理，确保产品质量安全，严格规范采购行为，全面提升物资保障水平。

第三，始终坚持统筹兼顾，努力实现共同发展。要积极支持老少边穷地区烟草经济发展。坚持从国家经济社会发展全局和战略高度，充分认识支持老少边穷地区经济发展重大意义，充分发挥专卖体制优势，集中行业力量，努力为老少边穷地区经济社会发展作贡献。要努力促进广大烟农、卷烟零售客户收益水平不断提高。坚持从战略高度与广大烟农和零售客户建立平等互利、长期合作、共同发展良好关系，真正做到与广大烟农和零售客户“发展同向、工作同心、服务同步、利益同体”。维护烟农和零售客户利益，努力实现行业与广大烟农和零售客户共同发展。要十分注重行业工商企业共同发展。实现行业工商企业共同发展，是保持行业持续健康发展的必然要求。要加强统筹规划和政策研究，合理调整工商企业利益关系，加大对发展困难较多企业扶持力度，促进工商企业效益水平整体提升。充分发挥优势企业带动作用，认真做好品牌、技术、管理输出工作，深化合作，实现互利共赢。

三、2012年行业主要工作安排 2012年，全行业要认真贯彻落实党的十七届六中全会和中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把握“稳中求进”总基调，继续围绕“卷烟上水平”基本方针和战略任务，以培育品牌为重点，重基础、调结构、严管理、促规范、强素质，努力保持行业持续健康发展，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。做好今年工作，重点要抓好以下几个方面：

（一）切实增强优质烟叶保障能力，努力保持烟叶生产稳定发展。

烟叶始终是行业发展的重要基础。要把烟叶工作放到实现“卷烟上水平”战略目标任务、保持行业持续健康发展的全局高度，周密进行谋划，精心组织实施。

一是坚持以现代烟草农业建设为统领，努力推进烟叶生产方式现代化。要继续加大投入，全面加强烟叶生产基础设施建设。推进烟叶生产基础设施建设，重点要在“完善、配套、提升”三个方面下功夫，与扶贫开发紧密结合，努力改善烟区生产条件，切实提高烟区生产力水平。进一步完善基本烟田建设规划。对列入基本烟田规划、而目前基础设施建设尚未开展的，要制定基础设施建设具体规划并抓紧组织实施，确保按规划完成年度项目建设任务。突出抓好基础设施建设项目综合配套。在开展常规建设项目的同时，重点抓好水源工程建设、提高机械化配套水平和土地整理工作。水源工程建设要加大力度，认真做好项目前期工作，做到项目设计科学，立项手续完整，经费审核严格。已经批准的水源工程建设项目，要强化建设主体责任，加强协调配合，严格经费管理，精心组织实施，确保工程建设质量，使之尽早发挥效益。提高机械化配套水平，今年要认真搞好试点，积累经验，逐步推广。稳步推进土地整理工作，努力改善耕作条件，提高烟区综合生产能力。重视提高基础设施建设项目水平。对前几年已建成的基础设施项目开展一次“回头看”活动，对设施不够完善的，在现有基础上加以完善提高，充分发挥基础设施作用；对管护措施不到位的，健全完善管护措施，确保基础设施持续利用、发挥效益。积极开展综合利用，充分发挥基础设施的使用价值。对新建项目坚持高标准、严要求，充分体现实效管用、综合配套。要认真总结经验，加快推进烟农专业合作社发展。推进专业合作社发展，是提高烟农组织化水平的需要，是加强烟田基础设施管护的需要，也是新形势下烟叶产区生产组织形式创新发展的需要，要作为当前烟叶工作重要任务突出抓好。加强烟农专业合作社建设，要坚持烟农自愿，体现专业合作，完善制度章程，健全治理结构，加强政策扶持，力争有所积累，真正服务烟农。通过努力，实现专业合作社对烟农全面覆盖、全程服务、全体受益。要适应现代烟草农业发展需要，努力提高烟叶生产经营管理水平。产区各级烟草部门要适应新形势发展要求，优化基层站点配臵，加快信息化应用步伐，全面落实有关基层工作政策措施，充分调动基层工作人员积极性、主动性和创造性，促进现代烟草农业加快发展。

二是坚持以优化结构为中心，切实提高优质原料保障能力。进一步优化烟叶等级结构。在认真总结去年试点经验基础上，今年要在烟叶产区全面开展在生产环节处理不适用烟叶工作。探索烟叶订单生产发展方向，选择一些工业公司和烟叶产区进行试点，深入推进优化结构，加强工商协调配合，加大政策扶持力度，严格控制收购总量，努力实现完全按照品牌发展和工业需求组织生产收购。加强科研工作，积极探索不适用烟叶综合利用，提高烟叶生产综合效益。进一步优化烟叶区域结构。目前烟叶生产区域性结构矛盾仍较为突出，供需不协调问题仍然存在。优化区域结构，要在保持烟叶产区基本稳定前提下逐步推进；根据经济社会发展新的形势变化，加大新区开发力度；继续加大优质烟区扶持力度，充分发挥优质烟区资源优势，努力增加优质烟叶生产。进一步提高烟叶品质。以特色优质烟叶基地单元建设为平台，加快特色优质烟叶重大专项实施步伐，加强特色烟叶技术集成和推广应用，努力提高特色优质烟叶生产水平。高度重视烟叶质量安全工作，加强农药使用管理，重视土壤污染治理，切实解决农残和重金属超标等问题。

三是坚持以维护烟农利益为突出重点，全面提高服务烟农水平。宣传和落实好价格调整政策。积极推进减工降本增效。把减工降本增效作为保持烟叶生产长期稳定发展战略措施认真抓好。通过改善生产条件、推进科技进步、提高机械化作业水平等措施，把烟叶生产总体亩均用工逐步减少到15个以内。全面提高服务水平。把为烟农提供优质服务作为产区烟草部门基本职责，从育种、供苗、化肥供应、病虫害防治、防灾抗灾、烘烤、收购各个环节，为烟农提供全方位服务。

（二）加大品牌培育力度，着力推进重点品牌又好又快发展。

促进重点品牌又好又快发展，是“卷烟上水平”的主要任务，也是实现行业持续发展的重要保证。要继续围绕“532”、“461”品牌发展目标，科学配臵资源，加大扶持力度，注重水平提升，努力保持重点品牌良好发展态势。一是更加重视科技创新，全面提高重点品牌质量水平。认真分析卷烟市场发展变化，不断适应新的消费需求，努力提高卷烟品质和价值。更加重视低焦低害产品开发。低焦低害是新的消费潮流和趋势，要坚持低焦高档发展方向，加强低焦低害产品研发，推进卷烟品牌特别是重点品牌有害成分整体降低，加快培育一批具有较强竞争力的低焦高档产品。更加重视加工工艺技术水平全面提升。产品质量安全越来越成为消费者关注热点，追求生态、自然、环保成为消费时尚。要严格控制各种物质添加，努力体现烟香本质特征，通过加工工艺技术水平提升，开发和培育一批高质量、高水平的新型卷烟产品。更加重视造纸法再造烟叶升级。加快重大专项实施步伐，推进再造烟叶技术研究、工艺装备改造和质量水平提升，更好地支撑高档卷烟产品加快发展。更加重视关键技术研究取得重大突破。郑州烟草研究院等烟草科研机构，要在加强基础应用研究和共性技术研究方面发挥好牵头指导引领作用。要引导创新要素向企业集聚，激发科技人员创新活力，全面提高企业技术中心研发水平。二是按照“四个一流”目标要求，加快建设现代卷烟流通。着力打造一流的服务，不断提高为卷烟工业企业、零售客户、消费者服务水平。当前要在订单安排、货源分配、宣传促销等方面进一步体现公平，提高满意度。着力打造一流的经营手段，不断提高信息化应用、物联网建设、营销方式创新水平。当前要重点抓好现代物流建设，加强统一规划，全面抓好建设、运行、管理三个环节工作，注意规模性与经济性、前瞻性与现实性有效结合，加强投资建设的前臵性审核论证工作，充分整合和利用现有资源，严格控制建设项目；统一物流标准和业务流程，降低物流成本费用，提高运行效率。着力打造一流的管理，坚持勤俭办企业方针，坚决克服大手大脚、铺张浪费，更好地体现优质高效、降低成本、增加效益。着力打造一流的员工素质，以提高培育品牌水平为重点，继续推广“135”工作法，努力提高员工技能水平、职业素养、创新活力。

三是采取积极有效措施，继续推动品牌整合和合作生产。认真总结双喜、红双喜品牌整合做法和经验，继续推动跨省品牌整合，实现优势互补、强强联合。认真分析品牌合作生产新的形势，着力解决存在的突出问题，探索完善品牌合作生产机制，推动品牌合作生产稳定发展。妥善处理品牌输入输出企业利益关系，合作生产品牌税利标准，既要逐年提高，又要考虑品牌输出企业承受能力，把效益增长建立在结构稳定提高基础之上。认真抓好合作生产规划的推进落实，加快定点生产工厂技改步伐，调减的低档卷烟指标主要用于合作生产，确保完成年度合作生产计划。落实好品牌合作生产各项政策措施，国家局资金扶持政策继续保持不变。用改革的办法解决品牌合作生产突出问题，在增量计划中安排一块指标，专门用于鼓励品牌合作生产。

四是高度重视品牌文化建设，着力提升品牌影响力。品牌文化是品牌竞争力的重要体现。行业重点品牌有着深厚的文化底蕴，在发展过程中要不断丰富品牌的文化内涵，展示其品牌特有的魅力。对品牌的历史深度挖掘，增强品牌文化的厚重感；对品牌的发展准确把握，增强品牌文化的时代感；对品牌的未来充满想象，增强品牌文化的鲜活感。

五是积极实施“走出去”战略，在拓展国际市场方面取得新的成效。加快推进境外烟叶采购实体化运作，提高自营烟叶采购比例，严格管理，规范运作，提升经营管理水平。加强卷烟一般贸易管理，认真抓好拓展卷烟国际市场实施方案和政策措施落实，突出重点品牌、重点市场和重点企业，加大资源整合力度，深化与跨国公司合作，努力在国际市场开拓方面取得新成效。

（三）全面加强管理工作，不断夯实行业发展工作基础。

实现“卷烟上水平”目标任务、保持行业持续健康发展，必须全面加强管理，整体提升水平，把发展建立在更加扎实的工作基础之上。

一是全面加强产品质量监督检验工作。把确保产品质量安全摆在更加重要位臵，进一步健全产品质量安全工作机制，严格烟用材料行业市场准入质量标准，从源头上严把产品质量安全关。积极推进原辅材料信用评价体系建设，不断提高风险预见、评估和处臵能力。切实加强国家烟草质检中心和省级局质检机构的建设，不断拓展检测范围，提高检测质量水平，努力提高质检机构公信力。高度重视工业企业检测机构建设，提高企业产品质检内控水平。继续加强行业产品质量安全标准体系建设，推进重点标准研究室建设，促进行业标准化工作取得新成效。

二是全面加强行业信息化建设。加强统筹规划、系统设计、整体推进，充分发挥规划对行业信息化建设的指导作用，切实做好行业信息化总体技术架构的设计与实施，实现行业信息化建设的统一性、系统性、完整性。高度重视信息化新技术推广应用，着力提高行业信息化建设水平。加快推进行业数据中心等重点项目建设，深度开发利用数据资源，高度重视信息安全和运行维护工作，有效推进信息化与烟草产业深度融合。

三是全面加强企业基础管理。切实加强财务管理。以财务管理规范化建设为重点，加强政策研究，严格预算管理，规范会计核算，加强资产管理和资金监管，充分发挥财务管理在企业管理中的核心作用。全面推进贯标工作。围绕开展“管理创一流”活动，创建一流质量管理体系，持续提升质量管理目标，推动质量管理体系与信息化融合，全面提高质量管理水平。持续开展对标活动。以降本增效为目标，建立和完善卷烟工厂、商业企业对标指标体系，拉高标杆，寻找差距，努力提高经济运行质量与效益。贯彻落实行业“十二五”节能减排纲要，推广应用节能环保技术，推进绿色工房建设，从源头上抓好节能减排工作。按照《关于促进国产烟机工业发展的指导意见》和技术装备政策要求，高度重视国产烟机研发制造，加强烟机设备管理，提高技术装备质量和管理水平。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，加强安全生产基层管理和基础建设，提升职业健康安全管理体系运行质量和安全技术设施保障能力，加大隐患排查整治力度，努力提高安全生产管理水平。

四是全面加强打叶复烤企业管理。继续推动打叶复烤企业重组整合，不断优化资源配臵，切实加强仓储建设，全面推进模块打叶，促进打叶复烤企业优化升级。为加强打叶复烤企业建设，新增投资主要由总公司注资解决。

五是全面加强多元化投资管理。认真落实多元化投资“稳健经营、规范运作”指导方针和“归口管理、分级负责、实体运作、加强监管”工作要求，推进多元化投资管理体制改革。已成立的实体化投资管理公司要建立健全法人治理结构，确保出资人到位。坚持经济效益与社会效益相统一原则，严格控制投资规模，不断优化投资结构。积极推动存量资产分类整合，进一步优化资源配臵，努力提高多元化投资管理和效益水平。

六是全面加强董事会建设。以加强对企业监督管理、实现决策科学化为主要任务，继续加强董事会建设，完善董事会运行机制，加快形成决策科学、监管到位、流程规范、有效制衡、高效运行的现代企业制度，充分发挥董事会作用。

（四）高度重视内部监管和专卖打假工作，建立更加良好的生产经营和市场秩序。要始终把严格规范作为保持行业持续健康发展的生命线，持之以恒地开展内部监管和专卖打假工作，不断提高行业严格规范水平。一是深入开展“两项工作”。开展“两项工作”仍是行业加强内部管理监督的主要任务。今年要以推进公开招标为突出重点，全面落实“应招尽招”的工作要求。要以更加坚决态度认真加以解决，切实做到“要求要严、工作要实、责任到位、严格问责”。在工作中要坚持高标准、严要求，决不允许任何形式的变通，使制度程序真正成为硬约束。今年要进一步解决好物资采购、宣传促销、物流运输、咨询业务等项目实施中存在的问题，认真分析制度程序执行不到位的原因，堵塞漏洞，确保各项要求落到实处。要落实责任、严明纪律。工程投资、物资采购、宣传促销项目实施涉及环节多，要进一步明确职责、落实责任、相互制约、层层把关，切实做到按制度程序办事。当前重点要加强对领导干部监督制约，规范权力运行，真正实现阳光操作。

二是全面加强审计监督。国家局对行业所属各单位开展全面审计工作，是新形势下严格规范的需要，也是积极主动解决问题的需要。要继续深入、扎实、有效推进全面审计工作。各省级局（公司）、工业公司要在基层企业自查的基础上，对重点事项开展全面检查。国家局将组织重点检查，切实做到真实反映情况、及时发现问题，层层严格把关，一级对一级负责。加大整改工作力度，严格规范生产经营和基建投资、对外投资行为，加强收入分配管理，加大费用管理和财务审核工作力度，杜绝各种违规行为发生。加强政策研究，进一步提高执行力。对制度不完善的要认真加以完善，对有明确制度规定的要提高执行力，对违反制度规定的要严格问责、严肃处理。

三是深入推进专卖内管工作。围绕实施《内部专卖管理监督工作规范》各项要求，改进监管手段，提高监管水平，着力完善内部监管长效机制。总结推广江西省局专卖内管委派制试点工作做法和经验，认真解决基层内管不敢管、不愿管、不到位问题。充分发挥专卖内管机构作用，调动基层内管人员积极性。以治理非法流通卷烟和废弃烟草专卖品处理为重点，加大内部生产经营活动监督检查力度，对问题突出、长期得不到解决的单位要追究领导责任。

四是毫不松懈开展卷烟打假斗争。当前卷烟打假面临的形势依然严峻。要从维护国家利益、维护消费者利益高度，充分认识加强卷烟打假的重要性，始终保持打假高压态势。重点地区要认真总结卷烟打假经验，把握打假工作规律，健全打假长效机制，积极探索实施综合治理措施，努力提高打假工作科学化水平；其他地区要密切关注制假转移动向，坚持露头就打，不能使之形成气候。加强地区之间协调配合，认真落实每个地市级局都要打掉1—2个较大规模制售假烟网络目标，深挖犯罪团伙。加强日常市场监督检查，探索更加有效的市场管理方法，努力实现专项性集中整治与日常规范监管紧密结合，着力构建市场监管长效机制。加强互联网涉烟监管和案件查处力度，严厉打击烟叶非法经营活动，推动打假工作不断取得新成效。五是深入开展行业法治建设。按照国家局《关于加强烟草法治建设的实施意见》要求，围绕依法履行职责、完善监督制度、健全运作机制、努力提高实效的目标，在加强规范性文件管理、规范公正文明执法、依法科学民主决策、依法监督管理等方面重点推进。认真贯彻《行政强制法》，严格规范专卖执法行为。深入开展行业“六五”法制宣传教育，努力提高各级领导干部、企业管理人员、专卖执法人员和法规人员的法律素质和依法履行职责能力。

（五）全面加强行业队伍建设，为“卷烟上水平”提供坚强有力思想组织保证。要更加重视行业队伍建设，努力提高行业队伍整体素质，为“卷烟上水平”提供坚强有力的思想组织保证。

一是认真贯彻六中全会精神，深入推进行业文化建设。加强文化建设，首要任务是加强社会主义核心价值体系建设，坚持用社会主义核心价值体系引领社会思潮，形成统一指导思想、共同理想信念、强大精神力量、基本道德规范。“两个至上”行业共同价值观是社会主义核心价值体系在行业的具体体现，符合社会主义核心价值体系要求。深入开展“两个至上”共同价值观教育，是行业文化建设之魂，必须始终高度重视，深入扎实开展，不断取得新的成效。当前，要围绕深入开展创先争优活动，进一步深化“两个至上”行业共同价值观教育，全面推进行业文化建设。着重解决好以下两个方面的问题： 要努力做到“三个始终”，为行业改革发展营造更加良好环境。一要始终把维护烟农利益放在心上。烟叶生产能否保持稳定发展，烟叶工作水平能否不断提高，关键在于烟农利益能否得到保障、积极性能否提高。要使关心烟农、维护烟农利益成为行业的文化，植根于各级领导干部心中，成为一种自觉行为。二要始终把为零售客户提供优质服务作为流通企业根本任务。全国有500多万户卷烟零售客户，这是培育品牌、服务消费的强大力量。要更加重视零售终端建设，帮助零售客户提高经营水平。加强对烟草自营店建设管理，切实解决与零售户争利问题。不断提高货源满足率，稳定提高批零差率，确保批零差率在10%以上，保证零售客户盈利水平不断提升。三要始终把调动全体员工积极性、主动性、创造性作为一切工作出发点。当前尤其要重视深化用工分配制度改革。建立工资调整正常机制，严格规范各级领导干部薪酬管理，努力做到收入分配向基层倾斜。高度重视离退休干部工作，认真落实离退休干部职工政治、生活待遇，合理确定内退职工收入水平，推进老年文化建设，努力构建和谐关系。要牢固树立“五种意识”，更好地适应行业改革发展新的形势需要。一要牢固树立责任意识。去年以来在全行业开展了“讲责任、讲奉献、讲纪律”教育活动，这项活动还要继续深入开展，进一步树立责任烟草良好形象。当前需要强调的是，“讲责任”，就是要求行业每一位员工尤其是各级领导干部要自觉维护行业形象，为行业增光添彩；要全面抓好“卷烟上水平”各项工作落实，为行业发展添砖加瓦。二要牢固树立忧患意识。目前行业发展总体态势良好，“532”、“461”品牌发展进展顺利，有望提前实现。在形势好的情况下，要更多地看到问题、矛盾和工作中存在的薄弱环节，始终保持清醒头脑；要用积极的态度、主动的精神正视矛盾、解决问题，只有这样才能在复杂多变形势面前赢得主动，保持行业持续健康发展，为国家作出新的努力和贡献。三要牢固树立公仆意识。要始终清醒认识到，我们的权力是人民赋予的，是用来维护国家利益、消费者利益的，决不允许利用手中权力谋取私利。每一位党员领导干部都要有敬畏之心，决不能放纵自己；切实做到言行一致、表里如一。四要牢固树立民主意识。增强民主意识是新形势对领导干部提出的新要求。在作风方面，要坚持深入基层、深入实际，倾听群众呼声，关心一线职工成长，努力为职工创造更好的工作和生活环境；增强员工对企业的认同感和归属感，激发全体员工干事创业热情，营造和谐共事良好氛围。深入推进办事公开、民主管理、阳光操作，健全工会组织，发挥职代会作用，确保职工的知情权、参与权、表达权、监督权。五要牢固树立创新意识。全面推进“卷烟上水平”各项工作落实、确保行业持续健康发展，关键在于创新。要始终保持满腔热情、富有激情的精神状态，努力解决精神懈怠危险；要充满智慧、奋力创新，努力解决能力不足危险。

二是切实加强干部教育培训，努力提高干部职工队伍整体素质。重点抓好以党性修养、理想信念、作风建设为主要内容的领导干部教育培训。中央强调要坚持“德才兼备、以德为先”的用人标准，把“德”放在领导干部选拔任用的首要位臵。衡量一个干部的“德”，主要看是否有坚定理想信念、正确价值追求、务实工作作风、严格廉洁自律。要充分发挥国家局党校对领导干部教育培训主阵地作用，重点抓好处级以上领导干部教育培训，继续抓好省级局（公司）、工业公司领导班子后备干部教育培训。认真总结地市级局（公司）领导干部轮训的做法和经验，继续抓好行业处级以上领导干部短期轮训工作，着力提高领导干部思想政治素质。组织开展职工技能培训和技能竞赛，为基层职工成长创造良好条件。总公司职工进修学院要重点抓好行业高技能人才培训工作，各省级公司培训中心要加大普通职工技能培训工作力度，加强师资队伍和教材体系建设，积极开展远程教育培训，建立完善的职工技能培训体系，促进教育培训质量不断提高。要继续抓好职业技能鉴定工作，有效落实有关政策措施，调动基层职工积极性。

三是全面落实反腐倡廉各项部署，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。要认真贯彻中央纪委七次全会和胡锦涛总书记重要讲话精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，严明党的纪律，推进惩治和预防腐败体系建设，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，突出工作重点，狠抓任务落实。各级领导干部要认真学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，严格要求自己，自觉遵守规定，切实作出表率。结合工作实际，要继续在模范遵守烟草专卖法律法规，坚持依法行政，严格规范生产经营行为；自觉遵守“工程投资、物资采购、宣传促销”有关制度规定，严格规范权力运行；认真贯彻执行领导干部选拔任用各项规定，严格规范选人用人行为；坚持勤俭办事业方针，在坚决禁止大手大脚、奢侈浪费方面下更大功夫，切实解决存在的突出问题。认真落实党风廉政建设责任制，坚持一岗双责，在抓好业务工作同时，按照谁主管、谁负责要求，切实抓好党风廉政建设工作。认真落实“三重一大”决策制度，强化对各级领导干部特别是地市级局（公司）主要领导的监督。继续开展巡视工作，加大查办案件工作力度，切实做到有案必查、违纪必究、执纪必严，坚决惩治消极腐败行为。

四是加强政策研究和宣传工作，努力营造行业稳定发展良好氛围。坚持围绕中心、服务大局，坚持正确舆论导向，努力提高行业媒体质量水平，充分发挥行业媒体作用，为行业发展营造良好的舆论氛围。加强经济政策研究，提高研究的战略性、前瞻性、针对性，更好地服务行业改革发展。更加重视科普工作，加强烟草学术研究与交流，充分发挥学会联系广大科技人员的桥梁和纽带作用。高度重视做好维护稳定工作，各单位主要领导要切实履行稳定工作第一责任人责任，分管领导具体抓落实，健全完善维护稳定工作机制，把问题切实解决在萌芽状态、解决在当地，努力维护行业稳定，保持行业健康发展。全面推进“卷烟上水平”，努力实现“十二五”时期行业发展目标，我们面临的任务十分艰巨繁重。全行业要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，深入贯彻落实科学发展观，继续以“满腔热情、富有激情、充满智慧、奋力创新”的良好精神状态，全面抓好各项工作落实，确保全年目标任务圆满实现，努力保持行业持续健康发展，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开

第二篇：2018年全国烟草工作会议报告

全面贯彻党的十九大精神 努力开创烟草行业稳中向好新局面

——在2018年全国烟草工作会议上的报告

凌 成 兴（2018年1月16日）

同志们：

这次会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，认真传达贯彻中央经济工作会议以及全国工业和信息化工作会议精神，总结2017年烟草工作，部署2018年工作任务，动员全行业干部职工不忘初心、牢记使命，努力开创烟草行业稳中向好新局面。工信部党组书记、部长苗圩同志将亲临会议作重要讲话，我们要认真抓好贯彻落实。下面，我讲三个问题。

一、认真总结2017年烟草工作

2017年，烟草行业在以习近平同志为核心的党中央坚强领导

— 1 — 下，认真贯彻落实党中央、国务院重大决策部署，在工信部的直接领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以推进供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳产销、提结构、控烟叶、降库存、增税利各项任务，圆满完成全年目标任务。一年来，重点抓了“五个着力加强”：

（一）着力加强党的建设。认真学习宣传贯彻党的十九大精神，坚持把全面从严治党摆在更加突出的位臵，进一步把责任压实、要求提实、考核抓实。召开行业党的建设工作会议、行业落实全面从严治党主体责任工作会议，制定下发《烟草行业坚持党的领导加强党的建设的意见》《关于进一步加强国家烟草专卖局领导班子自身建设的意见》，积极推进党建工作总体要求写入公司章程，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，促进思想建党和制度治党紧密结合，更加牢固地树立“四个意识”、增强“四个自信”。严格落实中央八项规定精神，制定下发《贯彻落实中央八项规定实施细则的实施办法》《关于深入开展防治系统性廉洁风险工作的意见》，狠抓中央专项巡视整改工作，做好全部撤销53家烟草驻京办后续工作，实现行业62家单位巡视全覆盖,实现行业规范管理综合督查全覆盖。严格按照好干部标准选拔任用干部，制定下发《烟草行业推进领导干部能上能下实施办法（试行）》，狠抓选人用人专题调研整改工作，强化干部监督— 2 — 管理，加大干部交流力度，推动形成能者上、庸者下、劣者汰的选人用人导向和从政从业环境。

（二）着力加强运行调控。始终坚持“总量控制、产销协调、稍紧平衡”调控方针，认真落实“以需定销、以销定产”精准调控思路，切实减少无效供给,稳步扩大有效供给,行业经济运行保持“两个稳增长”、呈现“三个新态势”。“两个稳增长”：一是卷烟销量稳定增长。全年完成4737.8万箱，同比增加38.6万箱，增长0.8%，实现“销大于产”95.2万箱。二是税利总额稳定增长。全年实现11145.1亿元，同比增加349.32亿元，增长3.24%。“三个新态势”：一是工业税利由负转正的新态势。上半年工业税利一直处于负增长状态，进入三季度开始由负转正，全年增长2.64%。二是市场状态由疲转旺的新态势。全国一二类卷烟、高端卷烟、细支烟、短支烟、爆珠烟销量均保持较高速度增长，其中：一类烟增长7.1%、二类烟增长15.7%、高端烟增长8.4%、高价位烟增长18.5%、细支烟增长74.3%、短支烟增长162.3%、爆珠烟增长428.6%。特别是细支烟增量对全行业销量增量的贡献率达263.5%、对销售额增量的贡献率达72.6%。低焦油卷烟同比增长9.2%，其中6毫克/支以下卷烟同比增长14.0%。全年商业销量增加10万箱以上的有“黄鹤楼”“黄金叶”“泰山”“利群”“南京”“金圣”“黄山”等7个品牌，全国卷烟单箱批发

— 3 — 均价达3.03万元,同比增加1122元，工商库存同比下降59.9万箱，社会库存同比下降78.0万箱，卷烟零售毛利率持续上升。三是财务指标由稳转好的新态势。年末全行业货币资金7554.76亿元，同比增长16.58%;应税余额1077.18亿元，同比增长37.37%;所有者权益17542.55亿元，同比增长8.19%；工业资产负债率23.44%，同比下降1.8个百分点；商业资产负债率13.15%，同比下降3.39个百分点;工业三项费用率6.85%，同比下降0.12个百分点；商业三项费用率6.24%，同比下降0.04个百分点。全行业实现降本增效超过46亿元，实现财务收益241.54亿元，其中：战略投资收益40.36亿元。

（三）着力加强改革创新。推进资源配臵方式改革，以品牌为根本，坚定实施“大品牌、大市场、大企业”发展战略，全国共有14个品牌销量超过100万箱、有12个品牌销售额超过400亿元，其中“中华”“利群”“云烟”“芙蓉王”超过1000亿元，重点品牌销量占比83.8%，同比提高1.34个百分点，销售额占比91.4%，同比提高0.25个百分点。推进行政审批改革,坚持“放管服”相结合，推行“双随机、一公开”监管，开展行政许可标准化建设，加快剥离烟草企业办社会职能，妥善推进烟草企业职工家属区“三供一业”分离移交工作。推进公司制改革，深入调研、认真沟通、反复论证、研究提出中国烟草总公司公司— 4 — 制改革实施方案（草案），全部完成修订直属单位公司章程，明确党组织在公司法人治理结构中的法定地位。推进卷烟营销市场化取向改革，稳步扩大试点范围，将改革重心从营销平台推广应用向经营方式全面转型转移，试点单位形成基本统一的经营模式、业务流程、运行规则、评价标准。推进科技创新体制改革，制定下发《关于激发科技创新活力调动“两个积极性”的若干意见》，加强科技创新平台建设，提升中式卷烟发展质量，推进电子烟、加热不燃烧烟草制品研发创新，《电子烟》国家标准获国家标准委立项。推进“走出去”发展配套体系改革，制订《中烟国际“三个在外”转型发展总体方案》《烟草行业参与“一带一路”建设实施“走出去”发展战略工作方案》，积极拓展境外市场，出口烟叶类产品20.4万吨，其中出口工商库存烟叶267.3万担，同比均有较大幅度增长。推进烟叶流通改革，以专分散收为基础，加快推进原收原调，大力推进均质化加工，建立完善烟叶质量追溯体系，实现烟叶流程优化再造，提高烟叶有效供给水平。

（四）着力加强专卖管理。继续加强与公安、海关、海警等执法部门的协作配合，联合下发《国家烟草专卖局 公安部 交通运输部 国家邮政局关于建立物流寄递环节打击涉烟违法犯罪协作机制的意见》，在有效打击假烟生产能力的同时，持续加大打

— 5 — 击假烟、走私烟销售网络力度，推动形成打击利用物流寄递渠道涉烟违法犯罪活动的整体合力。全国共依法查处案值5万元以上假烟案件5980起，同比增长53.96%；查获假烟28.4万件，同比增长58.66%；查获走私烟12.7万件，同比增长12.2%;查获烟丝烟叶1.5万吨，同比增长10.1%；收缴制假烟机383台，同比增长10.69%；拘留8552人，同比增长3.05%；追究刑事责任4620人，同比增长6.87%。持续加强真烟非法流通治理，认真落实真烟非法流通季度通报和考核奖惩制度，依法打击卖烟大户“二次批发、左右价格、扰乱市场”行为，各单位共依法查处大户违法违规经营卷烟5万支或价值5万元以上案件8180起，依法取缔违法违规经营大户2682户，查处行业违规经营行为831起，其中查处“内鬼”行为38起。全面落实卷烟规范经营责任，开展第一轮卷烟规范经营专项督查，针对查出的主要问题，国家局进行全面梳理，做出严肃的反馈，提出明确的整改要求。从严查处山东省德州市局（公司）、河南省开封市局（公司）等单位相关人员的违规行为。

（五）着力加强烟叶生产。认真落实“四个不动摇、一个优结构”总体要求，坚决守住规模红线，全年各烟叶产区共签订种植收购合同115.0万份，同比减少19.2万份；种植烤烟1482.2万亩，同比减少137.3万亩，比计划减少49.2万亩；收购烟叶— 6 — 3765万担，同比减少450万担，比计划减少387万担。有效促进烟农增收，在抓好烟叶主业增收的前提下，大力推进设施资源综合利用、多元经营和辅助产业发展，积极拓宽烟农增收渠道，全年实现烟农种烟总收入565亿元（含生产投入补贴65亿元），实现烟叶税110亿元，烟农户均种烟收入4.91万元，同比增加0.19万元。测算烟农增加非烟收入148亿元，有效弥补因烟叶计划下调而减少的收入。持续推动提质增效，继续加强烟叶生产基础设施建设和水源工程建设，加大先进适用技术集成和推广应用，稳步提升种植规模化、烟农职业化、服务专业化、作业机械化水平，全国推广施用有机肥1195万亩，烟蚜茧蜂防治蚜虫比例达96%，烟叶收购平均合格率达82.4%，等级纯度进一步提升，烟叶收购均价26.56元/公斤。

同时，全行业坚持“一盘棋”思想，统筹推进其他关键环节改革发展稳定工作。认真履行《烟草控制框架公约》规定的责任和义务，严格执行《烟草专卖法》《广告法》等法律规定，严格执行两办《通知》，坚决支持中小学生禁烟，坚决劝阻青少年吸烟，坚决支持公共场所禁烟，控烟履约工作扎实推进。以信息化管理为支撑,“两化”深度融合持续推进，董事会科学决策、管理监督作用有效发挥，烟机、丝束等配套保障能力显著增强，物流运行效率不断提高，多元化企业发展格局不断优化提升，法治

— 7 — 建设、安全维稳工作有效加强，“双维”投资转型发展稳步实施，红塔银行保持稳健发展，新闻宣传、教育培训、经济研究、学术交流、后勤保障、老干部工作等都取得了新的明显进步。

上述成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是各级党政领导关心支持的结果，是全行业干部职工共同奋斗的结果。我代表国家局、总公司，向全行业干部职工表示衷心的感谢！向所有关心支持烟草行业改革发展稳定的同志们表示衷心的感谢！

同志们，2017年烟草工作成绩，是在过去五年党和国家事业取得的历史性成就、发生的历史性变革的大局下取得的。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视烟草行业改革发展、专卖体制和控烟履约工作，稳定了体制、稳定了机构、稳定了政策，为烟草行业改革发展奠定了坚实基础。五年来，烟草行业紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，紧紧围绕实践“三大课题”、提升“五个形象”，认真践行“国家利益至上、消费者利益至上”行业共同价值观，面对“四大难题”凸显、“三大压力”叠加的严峻形势，凝心聚力，攻坚克难，取得了三大标志性成果：一是税利总额超万亿，2014年税利总额达到10518亿元，并连续四年保持这个水平。二是上缴财政总额超万亿，2015年上缴财政总额达到10950亿元，并连续三年保持这个— 8 — 水平。李克强总理多次作出重要批示和指示，表扬烟草行业“为宏观经济大局、为实施营改增等大规模减税措施作出了重要贡献”，给行业上下巨大的鼓舞和鞭策。三是细支烟为主体的创新产品成为行业发展的新动能，五年来，细支烟产销连年大幅增长，2017年销量占比达5.03%、销售额占比达7.21%，分别提高4.93个百分点、7.05个百分点。

回顾五年来行业改革发展历程，我们更加深刻地体会到，保持烟草行业持续健康发展：一是必须坚持党的领导，持续加强党的建设，落实全面从严治党主体责任，把党建工作与中心工作一起谋划、一起部署、一起督查,努力营造行业干事创业、风清气正、廉洁从政的政治生态，保证烟草行业始终沿着正确的方向发展。二是必须坚持专卖制度，充分发挥整体优势，确保行业上下政令统一、指挥灵敏、执行有力、监督到位，确保党中央、国务院重大决策部署在烟草行业落地见效；着力提高打假打私工作科学化、法治化、常态化水平，持续净化市场环境，努力在卷烟打假打私中要市场、要销量、要效益。三是必须坚持“三品”战略，大力振兴民族品牌，按照“增品种、提品质、创品牌”和“品牌要做大、规格要做精、价格要上扬”的要求，加强品牌进退管理，推动中式卷烟知名品牌规模扩张、质量提高和价值提升，促进卷烟产品优化升级；同时，持之以恒抓精益管理、抓降本增效、抓

— 9 — 技术改造。四是必须坚持调控方针，认真执行“提税顺价”政策，按照“总量控制、产销协调、稍紧平衡”的调控方针，稳产销、提结构、控烟叶、降库存、增税利，保持定力、精心调控，稳定价格、提振信心。五是必须坚持科技创新，抓好烟草科技重大专项，不断推动科技创新、科技减害、科技增效，切实维护消费者利益；扎实推动新型烟草制品依法监管的准备、产品研发的准备、政策措施的准备。六是必须坚持烟叶调控和服务脱贫攻坚，坚决守住烟叶规模红线，五年累计减少烟叶收购1400多万担；认真落实党中央精准扶贫、精准脱贫重大决策部署，持续推进提质增效、持续推进烟基工程、持续推进水源工程、持续推进对口扶贫、持续推进援藏援疆，围绕“一个依托、四个带动”打造行业服务脱贫攻坚的新亮点。

同时，我们要清醒地看到，当前烟草行业依然面临“四大难题”凸显、“三大压力”叠加的严峻形势，基础脆弱、低位运行、任务艰巨的局面没有根本改变，同样存在发展不平衡不充分的主要矛盾、不协调不可持续的突出问题，主要表现是：烟叶库存依然居高不下，解决总量过剩和结构性矛盾仍需付出艰巨努力；卷烟库存依然不尽合理，少数重点品牌增长乏力，整治违规大户、非法流通行为仍需付出艰巨努力；假烟走私烟制售活动依然比较猖獗，打假打私工作仍需付出艰巨努力；零售终端建设和规范自— 10 — 律机制依然任务繁重，卷烟营销市场化取向改革仍需付出艰巨努力；令行禁止依然有待加强，提高党员干部本领能力仍需付出艰巨努力。对此，全行业务必保持清醒头脑，坚持问题导向，讲究方法策略，战胜艰难险阻。

二、认真贯彻中央经济工作会议精神

中央经济工作会议是党的十九大后党中央召开的第一个全国性会议，总书记发表了重要讲话，对党的十八大以来我国经济发展历程进行了精辟总结，对当前经济形势作出了深刻分析，对今年经济工作作出了全面部署。李克强总理在会上对今年经济工作作出了具体部署、提出了明确要求。烟草行业作为实体经济的重要组成部分，必须认真贯彻中央经济工作会议精神，坚决落实中央关于经济工作的重大决策部署。重点是做到“六个牢牢把握”：

（一）牢牢把握党的十八大以来我国经济发展取得的历史性成就、发生的历史性变革。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，就经济形势应该怎么看、经济工作应该怎么干，提出了一系列关系我国经济发展全局的重大判断和论断，引导我国经济发展取得历史性成就、发生历史性变革。一是经济实力再上新台阶，经济年均增长7.1%，去年GDP达到80多万亿元，财政收入超过17万亿元，居民人均可支配收入超过2.6万元，成为世界

— 11 — 经济增长的主要动力源和稳定器；二是经济结构出现重大变革，新动能对经济的支撑作用明显增强；三是经济更具活力和韧性，经济体制改革全方位推进，极大解放了社会生产力；四是对外开放深入发展，我国对全球经济发展的影响力、对全球经济治理的话语权大幅度提升；五是人民获得感、幸福感明显增强，脱贫攻坚战取得决定性进展，基本公共服务均等化程度不断提高，形成了世界上人口最多的中等收入群体；六是生态环境状况明显好转，推进生态文明建设决心之大、力度之大、成效之大前所未有。实践证明，十八大以来，党中央对经济形势的判断是完全正确的，对经济工作的决策是完全正确的，对发展思路的调整是完全正确的。

（二）牢牢把握习近平新时代中国特色社会主义经济思想的科学内涵。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，坚持观大势、谋全局、干实事，成功驾驭了我国经济发展大局，在实践中形成了以新发展理念为主要内容的习近平新时代中国特色社会主义经济思想，其科学内涵主要包括“七个坚持”：一是坚持加强党对经济工作的集中统一领导，保证我国经济沿着正确方向发展；二是坚持以人民为中心的发展思想，贯穿到统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局之中；三是坚持适应把握引领经济发展新常态，立足大局，把握规律；四是— 12 — 坚持使市场在资源配臵中起决定性作用，更好发挥政府作用，坚决扫除经济发展的体制机制障碍；五是坚持适应我国经济发展主要矛盾变化完善宏观调控，把推进供给侧结构性改革作为经济工作的主线；六是坚持问题导向部署经济发展新战略，对我国经济社会发展变革产生深远影响；七是坚持正确工作策略和方法，稳中求进，保持战略定力、坚持底线思维，一步一个脚印向前迈进。习近平新时代中国特色社会主义经济思想，是五年来推动我国经济发展实践的理论结晶，是中国特色社会主义政治经济学的最新成果，是党和国家十分宝贵的精神财富，必须长期坚持、不断丰富发展，推动我国经济发展产生更深刻、更广泛的历史性变革。

（三）牢牢把握我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的重大判断。中国特色社会主义进入了新时代，我国经济发展也进入了新时代，基本特征就是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。推动高质量发展，是保持经济持续健康发展的必然要求，是适应我国社会主要矛盾变化和全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的必然要求，是遵循经济规律发展的必然要求。总书记指出，高质量发展，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。从分配

— 13 — 看，高质量发展应该实现投资有回报、企业有利润、员工有收入、政府有税收。推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求，必须加快形成推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核，创建和完善制度环境，推动我国经济在实现高质量发展上不断取得新进展。

（四）牢牢把握今年经济工作的总体要求。总书记指出，经济工作要适应新时代、聚焦新目标、落实新部署，为全面建成小康社会打下更坚实的物质基础。做好今年经济工作，要全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，大力推进改革开放，创新和完善宏观调控，推动质量变革、效率变革、动力变革，在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战方面取得扎实进展，引导和稳定预期，加强和改善民生，促进经济社会持续健康发展。按照上述要求，中央提出了今年经济社会发展的主要预期目标和宏观调控政策，强调稳中求进工作总基调是治国理— 14 — 政的重要原则，要长期坚持;“稳”和“进”是辩证统一的，要作为一个整体来把握，把握好工作节奏和力度。

（五）牢牢把握今年改革发展的重点任务。中央提出，今后三年要重点抓好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。围绕推动高质量发展，今年要做好八项重点工作。一是深化供给侧结构性改革，推进中国制造向中国创造转变，中国速度向中国质量转变，制造大国向制造强国转变；二是激发各类市场主体活力，推动国有资本做强做优做大，支持民营企业发展；三是实施乡村振兴战略，科学制定乡村振兴战略规划，健全城乡融合发展体制机制，推进农业供给侧结构性改革；四是实施区域协调发展战略，实现基本公共服务均等化，基础设施通达程度比较均衡，人民生活水平大体相当；五是推动形成全面开放新格局，有序放宽市场准入，促进贸易平衡，有效引导支持对外投资；六是提高保障和改善民生水平，针对人民群众关心的问题精准施策，给人民群众更多获得感、幸福感、安全感；七是加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度；八是加快推进生态文明建设。落实各项重点任务，要统筹各项政策，加强政策协同，充分调动各方面干事创业的积极性，有力有序做好经济工作。

（六）牢牢把握坚持和加强党对经济工作的领导。总书记强调，做好经济工作，必须增强“四个意识”，自觉维护党

— 15 — 中央权威和集中统一领导，把思想和行动统一到党的十九大精神上来，统一到党中央对经济工作的部署上来。要完善对党中央决策部署的执行、监督、考评、奖惩等工作机制，落实主体责任，确保令行禁止。要加强学习和实践，培养专业能力，弘扬专业精神。要大兴调查研究之风，找准短板弱项，解决实际问题。要完善干部考核评价机制，为干部大胆创新探索撑腰鼓劲。

三、认真落实2018年烟草工作重点任务

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。烟草工作必须适应新时代、聚焦新目标、落实新部署，总体要求是：认真贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央经济工作会议精神，加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，强化创新驱动、品牌带动、改革推动，加快培育新动能，推动行业发展质量变革、效率变革、动力变革，统筹做好稳产量、增销量、提结构、控烟叶、降库存、增税利，努力开创烟草行业稳中向好新局面，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利作出新贡献。

— 16 — 主要预期目标是：全国烟叶生产收购3500万担（其中内销3300万担、出口200万担），比上年计划调减600万担；卷烟产量4730万箱，与上年计划持平；卷烟销量4750万箱，比上年计划增加20万箱；实现税利总额11306亿元，比上年计划增加300亿元，在实际工作中，要努力争取回归历史最好水平。

确定上述目标，是坚持行业调控方针的迫切需要，是争创行业稳中向好的迫切需要，是增进行业职工福祉的迫切需要。

落实上述目标，全行业必须牢固树立大局观，坚持一切在大局下思考、一切在大局下行动，努力在服从和服务于“五个大局”中找准工作结合点和着力点：

服从和服务于人民健康的大局，就是要主动融入健康中国战略，依法履行控烟履约职责，不断提高科技创新水平、科技减害水平、科技增效水平，努力减少烟草吸入量、减少焦油含量、减少其他有害成分含量，切实维护好消费者利益。

服从和服务于财政增收的大局，就是要把国家利益放在最优先位臵，认真履行保证国家财政收入的法定职责，坚持向稳定规模要效益，向结构调整要效益，向减耗降本要效益，向打假打私要效益，努力为国家财政增收多作贡献。同时，要争取和用好“休养生息”政策，稳定税负、增强实力。

服从和服务于振兴民族品牌的大局，就是要坚持中式卷烟发

— 17 — 展方向，坚定实施“大品牌、大市场、大企业”发展战略，持续增强民族卷烟品牌创新力、影响力、竞争力，牢牢占据国内市场，稳步拓展国际市场，不断打造中式卷烟品牌发展新优势、培育发展新动能，努力打造全球领先品牌。

服从和服务于脱贫攻坚的大局，就是要坚决响应党中央“坚决打赢脱贫攻坚战”的号召，充分发挥专卖制度优势和烟草产业优势，围绕“一个依托、四个带动”，积极支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展，积极帮助广大烟农脱贫致富，积极帮助广大零售户稳价增利。

服从和服务于社会需求的大局，就是要依法履行好烟草市场唯一合法供给主体的职责，尊重消费者选择，尊重零售户意愿，积极顺应市场变化，有效保障市场供应，扎实推进消费环境建设,努力为消费者提供符合需求的产品,努力为零售户提供普遍均等的服务。

在服从和服务于“五个大局”中，今年烟草工作的重点任务是：突出“一个首要任务”、做到“五个坚定不移”。

一个首要任务：

就是突出抓好学习贯彻党的十九大精神这一首要政治任务。党的十九大闭幕后,全行业迅速掀起学习宣传贯彻十九大精神的热潮。国家局党组印发了《关于学习宣传贯彻党的十九大精神的— 18 — 通知》，精心组织开展烟草行业处级以上领导干部学习贯彻党的十九大精神和《习近平谈治国理政》第二卷集中轮训工作。当前和今后一个时期,行业各级党组织要把学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务,坚持全面准确，坚持读原著、学原文、悟原理，进一步做到“六个深刻学习领会”，即：深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的新思想，深刻学习领会党的十八大以来创造的新辉煌，深刻学习领会中国特色社会主义进入新时代的新论断，深刻学习领会我国社会主要矛盾发生变化的新特点，深刻学习领会分两步走全面建成社会主义现代化国家的新目标，深刻学习领会党的建设的新要求。认真学习贯彻总书记在学习贯彻党的十九大精神研讨班开班式上的重要讲话精神，做到坚持和发展中国特色社会主义要一以贯之，推进党的建设新的伟大工程要一以贯之，增强忧患意识、防范风险挑战要一以贯之。国家局党组对全行业各级党组织和党员干部提出了认认真真学文件、旗臶鲜明讲政治、实干兴邦抓落实的具体要求，请同志们紧密联系实际、坚持学以致用、抓出丰硕成果。绝不能纸上谈兵，绝不能光说不练，绝不能随意编新词、提新说法。

五个坚定不移：

（一）坚定不移贯彻新发展理念，着力推动烟草行业高质

— 19 — 量发展。“坚持新发展理念”，是党的十九大确定的基本方略。总书记指出，“贯彻新发展理念，建设现代化经济体系。”“推动高质量发展，就要建设现代化经济体系，这是我国发展的战略目标。”“建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，把提高供给体系质量作为主攻方向，显著增强我国经济质量优势。”烟草行业作为实体经济的重要组成部分，必须认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义经济思想，扎实推进供给侧结构性改革，以做强做优做大品牌为牵引，全面推动烟草行业高质量发展。一是打好品牌培育持久战。稳定发展一批规模大、价值高、竞争力强的中式卷烟知名品牌，是推动烟草行业高质量发展的根本之举。全行业要坚定实施“大品牌、大市场、大企业”发展战略，认真落实“品牌要做大、规格要做精、价格要上扬”工作要求，学习借鉴“十大优秀卷烟新产品”的宝贵经验，进一步明确目标定位、优化产品布局、提升品牌形象，有效发挥政策引导和市场竞争作用，持续提高重点品牌和主导规格集中度，切实提高新品培育成功率。坚持“优胜劣汰”，在鼓励创新、适度竞争的同时，严格执行品牌规格进退政策，采取有效措施，切实解决好品牌规格过多、过散问题。巩固品牌合作生产成果，完善“一调控、三倾斜”相关配套政策，千方百计稳定合作生产规模、稳定合作生产结构、稳定合作生产关系，持续发挥其— 20 — 在做大知名品牌、促进共同发展中的重要作用。大力实施创新驱动发展战略，加强关键技术攻关，推进创新成果转化运用，全面提升产品设计水平、工艺水平、质量水平，持续增强品牌培育能力、维护能力和可持续发展能力。二是打好结构优化持久战。我国烟草行业总体上处于从成长走向成熟的发展阶段，规模扩张的空间越来越小，持续优化结构、稳步提升结构，是推动烟草行业高质量发展的必由之路。今年卷烟单箱销售额提升的目标是，保900元争1000元。全行业要继续坚持“总量控制、产销协调、稍紧平衡”调控方针，管住产量“总闸门”，牵住销量“牛鼻子”，查处卷烟“假私非”，努力为结构提升创造有利的政策条件和市场环境；积极顺应个性化、多样化、中高端的消费潮流，准确把握不断升级的需求变化趋势，更加注重从供给端发力，加强技术创新、产品创新、营销创新，精心呵护一二类卷烟、高端高价位卷烟稳步发展势头，规范和支持细支烟、爆珠烟、短支烟、中支烟持续健康发展，引导各类创新产品聚焦高端市场，带动行业整体结构持续上移，不断为行业发展增强新动能；高度重视挖掘低端市场需求潜力，着力提升低端卷烟的品质品位，有效适应、引导和满足不同收入群体的消费需求，特别要重视开拓农村市场、支持农村客户、方便农村烟民，努力为行业可持续发展打下牢固基础；密切关注烟草市场新动向，大力支持雪茄烟加快发展，积

— 21 — 极研发电子烟、口含烟、加热不燃烧烟草制品等新型产品，鼓励在境外市场大胆试水、谋求突破。三是打好精益管理持久战。依靠技术进步、管理创新和劳动者素质提高，不断提高全要素生产率，是推动烟草行业高质量发展的永恒主题。全行业要牢固树立“管理就是生产力、节约就是竞争力”的理念，扎实推进全员、全过程、全方位的精益管理，更加重视从源头上加强成本管控,千方百计降低物资成本、降低人工成本、降低制度性交易费用，千方百计提高劳动效率、提高管理效率、提高资源使用效率。不准搞“天价烟”、不准搞“过度包装”、不准搞超概算投资。认真实施《烟草行业“互联网+”行动计划》，按照“一坚持、三推进”的要求，搞好同有关互联网企业的战略合作，扎实推进云计算、大数据、人工智能与烟草产业深度融合，积极开展烟草工业互联网建设试点，搭建行业云和大数据平台，推动互联网在专卖、营销、结算、采购等领域的创新应用，严格依法建设、管理和使用互联网络。大力倡导工匠精神，建立和完善技能人才荣誉制度，广泛开展职业技能竞赛、岗位练兵和质量标兵等活动，鼓励广大员工学习新知识、钻研新技术、运用新方法、展示新本领，树立行业“大国工匠”标杆，使工匠精神、劳模精神在行业发扬光大。四是促进配套产业协调发展。紧紧围绕烟草主业，促进配套产业和各关键环节协调发展是推动烟草行业高质量发展的重要保障。— 22 — 要抓好烟机产品创新，加快推出“日产三班两百箱”“日产三班三百箱”国产卷接包机组，加快研制开发细支烟专用制丝工艺设备、超高速细支烟卷接设备，不断提高烟机智能化服务水平。总结推广纸滑托盘联运，进一步扩大塑料烟箱、高强度烟箱应用，进一步加快常规烟和异型烟共线分拣，积极推动物流信息化建设，不断促进行业物流降本增效。着力推进多元化产业整合优化，不断提高多元化企业盈利能力。高度重视丝束生产安全环保工作，提高国产丝束市场化、基地化、精益化水平，推进“三纤”公司创新协同发展，加快南纤六期工程、昆纤搬迁技改工程建设步伐。推进中烟国际“一平台、三在外”建设，大力培育引进国际化人才，围绕“一带一路”建设，聚焦重点市场、支持重点企业、打造重点品牌，努力提升境外市场影响力和竞争力。打好安全生产持久战，持续强化安全管理流程、作业行为、技术措施和作业环境控制，确保行业安全生产形势持续稳定。

（二）坚定不移全面深化改革，着力完善烟草企业法人治理结构。改革开放以来，我国在建立社会主义市场经济体制过程中，针对烟草行业的特殊性，通过建立专卖专营机构、制定专卖法律法规、理顺资产管理体制，逐步建立、形成和巩固了国家烟草专卖制度和“统一领导、垂直管理、专卖专营”的管理体制。这一体制是我国改革开放的一项重大创新成果，在保证国家财政收

— 23 — 入、维护消费者利益、卷烟打假打私、发展民族工业、助力脱贫攻坚、推进控烟履约等方面发挥了重要作用，取得了卓著成效。我们要继续坚持社会主义市场经济改革方向，继续坚持“统一领导、垂直管理、专卖专营”和“一套机构、两块牌子”现行管理体制，以完善烟草企业法人治理结构为重点，扎实推进行业全面深化改革工作。一是推进总公司公司制改革。认真贯彻党中央、国务院关于“加大集团层面公司制改革力度”的要求，积极配合有关部门，适时推进总公司公司制改革，将中国烟草总公司改制为依照《公司法》登记的中央企业，建立健全法人治理结构，将加强党的领导和完善公司治理统一起来，充分发挥党组织的领导核心和政治核心作用，保证党组织把方向、管大局、保落实。二是推进干部人事及薪酬制度改革。坚持党管干部原则，推进烟草行业领导干部选拔任用和交流任职改革，构建有效管用、简便易行的选人用人机制，使各方面优秀干部充分涌现。认真落实《烟草行业推进领导干部能上能下实施办法（试行）》和《烟草行业招聘工作管理办法》，建立健全“各类管理人员能上能下、员工能进能出、收入能高能低”的选人用人机制和激励约束机制。完善省级公司负责人工作业绩考核细则，增强工效挂钩意识，加强工资总额管理，工挂增资分配要坚持“效益优先、兼顾公平、能高能低”的原则，向优强企业倾斜、向基层单位倾斜、向一线员— 24 — 工倾斜，关注不同用工制度员工的切身利益，完善考核奖惩、缩小收入差距。三是推进国有资产监管方式改革。全面推进行业国有资产基础管理工作达标，研究制定烟草企业境外国有产权管理制度，开展以适应行业发展新常态为目标的国有资产经营业绩考核指标体系建设调研，建立健全以“管资本”为主的行业国有资产监管新格局，提高国有资产质量，实现国有资产保值增值，防止国有资产流失。四是推进卷烟营销市场化取向改革。将改革范围扩大到全国所有地市级公司，实现省级卷烟营销平台全覆盖。大力推进工商网上配货，稳步实施“订单驱动、滚动配货、实时合同”模式，提高协议、订单对市场的响应速度。鼓励试点单位围绕精准投放、市场拓展、品牌培育、消费者营销、市场调控、队伍转型等问题，大胆探索，勇于创新，不断积累经验，以点带面推动改革持续走向深入。五是推进计划资源配置方式改革。坚持有计划地组织烟草专卖品的生产和经营，有效发挥市场机制作用，强化计划指标的效益增长、品牌发展和产业扶持导向，在更大范围内促进资源优化配臵，加快形成以品牌为根本的资源配臵模式。

（三）坚定不移强化专卖管理，着力净化烟草市场环境秩序。继续推进法治烟草建设，坚持依法行政、依法管理、依法组织生产经营，努力提高烟草市场的管控水平。优化烟草市场的环境秩

— 25 — 序，既要严厉打击行业外部违法犯罪活动，又要严格规范行业内部生产经营行为，始终坚持内外并重，突出强调管住自己、管好自己。一是狠抓打假打私。按照“建机制、堵源头、打团伙、管市场”的要求，进一步健全完善卷烟打假打私体系，密切与公安、海关、海警等执法部门的协作配合，形成更加有效的联合办案、大要案督办、重大案件奖励等工作机制。加强与交通、邮政等部门的协作配合，着力构建封堵拦截假烟走私烟运输通道的屏障，加大互联网涉烟和新型烟草制品问题治理力度，加大假烟制售窝点和伪劣产品曝光力度。深入推进源头治理，重点打击源头假烟生产、仓储、中转、分销和封堵拦截沿海沿边卷烟走私分销违法活动，推动重点地区开展综合治理工作,集中力量侦办一批涉案范围广、涉案金额高、影响力大的重大案件，有效打击跨地区、集团化、网络化的制售假烟和走私贩私犯罪团伙。加强对境外生产和一般贸易出口卷烟的管理，坚决防止“出口回流”。二是狠抓规范经营。切实尊重市场真实需求，有效组织适销对路货源，坚持防止“两烟”市场互换，坚决杜绝“强制销售”“捆绑销售”，坚决消除地区封锁和地方保护。继续推进大户治理工作，巩固大户专项治理成果，今年要基本解决违规卖烟大户“二次批发、左右价格、扰乱市场”问题。组织开展卷烟规范经营专项督查，突出抓好监督执纪问责，对违规经营行为“零容忍”。全面推进零— 26 — 售客户自律互助小组建设，有效发挥其在稳定价格、增加盈利、规范秩序等方面的积极作用。牢固树立以“消费者为中心”的理念，加大销售网络和零售终端建设力度，加快卷烟消费环境建设步伐，不断完善工、商、零共同面向消费者的营销生态圈。三是狠抓科学监管。强化成本意识，增强效能观念，改变传统的无限监管理念，改革传统的人工巡查、普遍撒网的烦苛监管方式，全面推行“双随机、一公开”监管，认真落实APCD工作法，切实提高市场监管质量和效率。充分发挥新技术、新工具在市场监管中的作用，依托互联网、大数据、云计算，打造更加先进实用的市场监管平台，努力提高市场监管智能化水平。认真落实“放管服”改革要求，进一步明确烟草专卖许可证申领条件，简化许可证办理流程，加强许可证后续监管，积极开展电子许可证和准运证试点工作，真正把依法管理贯穿于优质服务之中。同时，要积极回应群众诉求，切实防范法律风险。

（四）坚定不移服务脱贫攻坚，着力推动烟叶生产协调平衡。我国超过70%的烟叶产区分布在老少边穷地区，种植烟叶是当地群众主要经济来源，对当地脱贫攻坚具有十分重要的作用。当前，烟叶总量过剩、库存居高不下已成为制约烟叶生产乃至行业稳定发展的巨大忧患，我们既要坚决打好烟叶调控持久战，又要大力支持贫困县打赢脱贫攻坚战。国家局党组决定，进一步加大精准

— 27 — 帮扶力度，以2017年烟叶种植计划面积为基数，按照国务院《“十三五”脱贫攻坚规划》贫困县的范围，对贫困县烟农减少的种植面积，由烟草行业每亩补助400元，用于烟农调整产业结构，巩固脱贫成果。该政策一定三年不变。各烟叶产区要宣传政策、兑现政策、用好政策。要着力抓好“四个协调平衡”：一是抓好总量协调平衡。国家局党组经过反复研究，决定今年探索实施计划基数与产量分开管理的烟叶总量调控政策，计划基数按3800万担安排，实际生产按3500万担安排，预留300万担库存消减空间，迈出总量当年平衡、库存逐年消化的坚实步伐。二是抓好结构协调平衡。解决烟叶供需结构性矛盾，要坚持“两条腿走路”，产区公司要以基地单元为纽带，大力优化烟叶供给结构，从供给侧努力提高烟叶等级质量；工业企业要以配方改革为抓手，重视加工技术创新，大力优化库存烟叶结构，从需求侧努力提高原料使用水平。三是抓好区域协调平衡。要坚持市场化取向改革，紧扣工业需求，合理配臵资源，做优种植布局，加强统筹协调，做优加工布局，加快烟叶供给布局调整，实现烟叶发展区域协调平衡。四是抓好内外协调平衡。要紧紧抓住国家实施“一带一路”重大战略机遇，加快“走出去”步伐，统筹利用国内国际“两个市场、两种资源”，一方面大力提升烟叶进口质量，一方面大力扩大烟叶出口数量，实现烟叶发展内外需求协调平衡。

（五）坚定不移履行全面从严治党主体责任,着力增强行业干部队伍本领能力。总书记在十九大报告中强调，“打铁必须自身硬”“全面从严治党永远在路上”。全行业必须认真贯彻新时代党的建设总要求，按照十九届中央纪委二次全会的工作部署，坚定不移履行全面从严治党主体责任，推动全面从严治党向纵深发展。一是加强党的建设。行业各级党组（党委）要深刻认识抓好党建也是最大的政绩，坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起督查，坚持签订全面从严治党主体责任责任书，执行党建工作报告制度，采取考核、督查、约谈等手段，确保责任落实到位。根据中央的统一部署，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，教育引导党员干部牢记党的宗旨，坚定理想信念。以提升组织力为重点，全面加强基层组织建设，认真落实“三会一课”制度，推进党的基层组织设臵和活动方式创新，加强党员日常教育管理，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。持之以恒正风肃纪，严肃党内政治生活，严格执行问责制度，全面加强纪律建设。不断深化政治巡视，推进行业巡察工作，构建巡视巡察上下联动的监督网，统筹行业纪检监察、巡视巡察、财务审计、专卖内管、规范管理等监督力量，深刻汲取哈尔滨烟厂财务人员涉嫌挪用公款案教训，严查“内鬼”行为，强化制度落实，增强

— 29 — 监督效能。加强对反腐败工作的领导，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，力度不减、节奏不变，减少腐败存量，重点遏制增量，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。自觉接受、大力支持、密切配合驻部纪检组的监督执纪问责。二是加强领导班子建设。坚持党管干部原则，以“建设高素质专业化干部队伍”为目标，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上、公道正派，突出政治标准，注重专业知识、专业能力、专业作风、专业精神的统一，选优配强行业各级领导班子，把好干部标准落到实处。继续加大领导干部交流力度，重视培养选拔优秀年轻干部，加强年轻干部实践锻炼，统筹做好培养选拔女干部、少数民族干部工作，精心做好老干部工作。严格执行领导干部报告个人有关事项“两项法规”，落实“凡提四必”制度，前移审核关口，动议即审、该核早核，做好重点抽查和随机抽查工作。开展“三超两乱”“近亲繁殖”“任职回避”专项整治，研究制定行业选拔任用纪实工作办法。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，完善干部考核评价机制，建立激励机制和容错纠错机制，旗臶鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。三是加强作风建设。最近，总书记对进一步纠正“四风”、加强作风建设作出重要批示，总书记指出，新华社文章反映的情况，看似新— 30 — 表现，实则老问题，再次表明“四风”问题具有顽固性反复性。纠正“四风”不能止步，作风建设永远在路上。各地区各部门都要摆摆表现，找找差距，抓住主要矛盾，特别要针对表态多调门高、行动少落实差等突出问题，拿出过硬措施，扎扎实实地改。各级领导干部要带头转变作风，身体力行，以上率下，形成“头雁效应”。总书记的重要批示一针见血、切中时弊，内涵丰富、要求明确。我们要认真学习领会、认真对照检查、认真整改落实，以贯彻中央八项规定和实施细则精神为抓手，按照国家局党组实施办法的具体要求，坚决防止“四风”回潮反弹，坚决防止形式主义、官僚主义滋生蔓延。四是加强学习型行业建设。党的十九大号召全党增强“八项本领”，全行业各级领导干部要刻苦学习、努力践行，不断增强推动烟草行业高质量发展的本领能力。要重视理论培训、重视新闻舆论、重视调查研究，拜人民为师，向人民学习，接地气、通下情、干实事。要带头把学习作为一种追求、一种爱好、一种健康的生活方式，引导广大干部职工自觉学习、主动学习、终身学习，做到有理想、有本领、有担当，努力为烟草行业改革发展添砖加瓦、建功立业！

同志们，新时代要有新气象、新作为。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到三个“一以贯之”，努力开创烟草

— 31 — 行业稳中向好新局面，为决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利作出新贡献！

第三篇：全国烟草工作会议上的讲话

这次会议是国家烟草专卖局贯彻落实中央经济工作会议和全国工业和信息化工作会议精神的一次重要会议，也是国务院实施行政机构改革、成立工业和信息化部后召开的第一次全国烟草工作会议。中央经济工作会议上，胡锦涛总书记、温家宝总理发表了重要讲话，深刻分析了当前国际国内形势，明确提出了经济工作的总体要求、大政方针和主要任务，对明年的经济工

作做出了全面部署。12月19日—20日，工信部召开了全国工业和信息化工作会议。

烟草行业要认真学习、全面贯彻中央经济工作会议和全国工业和信息化工作会议精神。这里，结合当前经济形势，就烟草行业做好全年工作，讲三个方面的意见。

一、近年来烟草行业改革发展取得了显著成效

烟草行业在我国国民经济中是个特殊行业，既直接关系到消费者利益，又是国家财政收入的重要来源；既要坚持专卖体制，对烟草生产进行有效控制，又要适应市场消费需求，建立内部适度竞争体制机制，培养重点骨干企业和名优品牌。同时，烟草行业产业链长、带动性强，涉及到烟叶生产、卷烟加工和销售各个方面，与发展现代农业、现代工业和现代流通业有着密切联系。近年来，烟草行业在推进改革发展方面做了大量工作，全行业干部职工同心同德，奋力拼搏，各方面工作取得新的成绩。，在党中央、国务院正确领导下，烟草全行业深入贯彻落实科学发展观，全面落实中央重大决策和工信部的各项部署，坚持深化改革，加快结构调整，转变发展方式，注重自主创新，继续保持了良好发展态势。

一是克服严重自然灾害和国际金融危机的影响，全行业总体保持较快增长。，全行业实现税利达4500亿元，同比增长15.7%。经济运行质量和效益进一步提高，卷烟工业产销稳定增长，现代烟草农业建设稳步推进，全国统一卷烟大市场加快形成。特别是四川汶川特大地震灾害发生后，灾区烟草企业克服困难，率先恢复生产，为灾区工业全面恢复重建起到了示范作用。

二是加强现代烟草农业建设，带动农村经济发展。国家烟草专卖局认真贯彻落实中央提出的“工业反哺农业,城市带动农村”重大战略方针，高度重视烟叶基础工作，加强对烟叶生产扶持，加大资金投入，全面推进烟叶生产基础设施建设，努力改善烟区生产条件，提高烟区综合生产能力和抗御自然灾害能力，为烟农提供全方位的优质服务，提高了烟叶质量水平，促进了烟农增产增收和烟区农村经济社会发展。

三是调整优化结构、转变发展方式稳步推进。大力推动企业改革重组，企业组织结构、产品结构不断优化。卷烟工业企业由123家调整减少到目前30家，生产集中度明显提高。全面关闭烟叶挂杆复烤企业，实现了烟叶打叶复烤升级换代。卷烟牌号由原来近个减少到150个左右，培育了一批重点骨干品牌。加强科技进步和自主创新，围绕特色工艺、减害降焦等加大资金投入，技术水平不断提高。坚持用信息化改造传统烟草产业，全面推动信息化与烟草产业融合，信息化、现代化水平明显提高。

四是市场监管和内部管理不断加强。推进烟草行业内部改革，理顺烟草企业资产管理体制，加强企业基础管理，初步建立现代产权制度和现代企业制度，适度竞争的体制机制不断健全完善。落实烟草专卖制度，坚持不懈开展卷烟打假打私斗争，维护市场秩序取得明显成效。认真做好《烟草控制框架条约》履约工作，卷烟包装标识改版工作顺利实施，新包装卷烟正式投放市场。高度重视安全生产管理，安全生产管理体系建设取得积极成效。

五是全面加强队伍建设，干部队伍素质进一步提升。牢固树立“国家利益至上、消费者利益至上”行业共同价值观，加强干部职工思想道德建设和企业文化建设，注重行业自律，强化内部管理监督，规范生产经营行为。按照中央统一部署，开展了深入学习实践科学发展观活动，班子、队伍、作风建设不断加强。

这些成绩来之不易，是党中央、国务院正确领导的结果，是全行业拼搏进取、扎实工作的结果。这里，我代表工业和信息化部，向全国烟草行业广大干部职工表示衷心的感谢！

二、正确认识和把握当前面临的形势

当前，国际金融危机已从局部发展到全球，从发达国家传导到新兴市场国家，从金融领域扩散到实体经济领域。需求下降，市场萎缩，信心低迷，国际金融市场剧烈波动，流动性大量短缺，主要原材料和运输价格大幅跌落，主要发达国家经济陷入衰退，新兴市场国家和发展中国家增速明显放缓。作为消费品工业的重要门类，烟草行业受到的影响也已经开始显现。金融危机使烟草消费心理趋于保守，个人消费能力开始减弱。烟区外出务工返乡增多，烟叶生产出现偏热苗头。烟草行业在较高水平上保持税利稳步增长压力较大。全行业要充分认识金融危机对烟草行业发展可能造成的影响，采取积极措施，力争把危机对烟草企业的损害降低到最低。烟草局党组提出把“烟叶防过热、卷烟上水平、税利保增长”作为主要任务，我完全同意。

虽然我们面临十分严峻和复杂的形势，但也要看到我国经济发展的基本态势没有改变。我国金融稳定，储蓄率高，正处于工业化、城镇化快速发展阶段，国内市场广阔，经济发展具备较大的回旋余地；经过改革开放30年的持续快速发展，综合国力显著增强，已经具备雄(来源：公务员在线 http://www.xiexiebang.com）

厚的物质技术基础；我国工业规模迅速扩大，技术水平显著提高，工业企业经过多年改革发展，企业活力、竞争力显著增强，具有一定的抗风险实力；我们党积累了应对各种复杂局面的丰富经验，驾驭市场经济的能力大大提高。中央见事早、出手快，适时调整了宏观调控政策，研究采取了一系列促进经济平稳较快发展的政策措施。工业和信息化部积极贯彻落实中央经济工作会议精神，提出了一系列政策措施，主要是：一是立足扩大内需促进工业平稳较快增长，落实中央各项政策措施，抓好工业新开工项目建设，做好地震灾区恢复重建工作，大力开拓农村市场。二是制定实施重点工业行业调整和振兴规划，通过技术进步和重组改制，尽快形成新的增长点，抓好科技进步重大专项和重大装备发展，推动自主创新和成果转化。三是以技术改造为抓手，用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，调整优化产业结构，促进工业内涵式发展，通过财政贷款贴息支持企业技术改造，增强发展后劲。四是加强工业运行监测和协调保障，做好预测预警预防和信息引导，密切跟踪重点行业、重点企业生产经营态势，及时发现经济运行中苗头性、趋势性的问题，及时防范和化解工业运行中的风险。五是优化中小企业发展环境，着力解决中小企业融资难、担保难问题，建立健全优化中小企业社会化服务体系。六是通过3g牌照的发放，进一步支持自主创新的td—scdma的产业化，带动信息产业发展，促进信息化与工业化融合。

烟草行业近年来通过内部改革，竞争意识明显增强，体制机制不断完善，企业适应市场的能力明显提高。卷烟工业企业和流通企业通过战略重组，组织结构和产品结构不断优化，资源配置效率明显提高，具备了较强的抗风险能力。发展离不开信心的支撑，信心比黄金还重要。只要我们坚决贯彻落实中央的决策部署，坚定信心，扎实工作，趋利避害，变压力为动力，就能实现烟草行业更高水平的发展。

三、努力实现烟草行业又好又快发展

是新中国成立60周年，也是推进“十一五”规划顺利实施的关键一年。做好工业和信息化系统全年工作，对于“保增长、保稳定、保就业”意义重大。烟草全行业要深入贯彻落实科学发展观，坚持走中国特色新型工业化道路，全面落实中央经济工作会议精神和全国工业和信息化工作会议确定的各项任务，牢固树立大局意识，在工业整体运行和国家财政增收比较困难的情况下，务必继续保持良好发展态势，保持税利稳定增长。同时继续深化改革、优化结构、加强管理、着力创新，为保证国家财政收入、实现工业经济平稳较快发展多做贡献。

第一、把确保发展作为首要任务，努力提高经济运行的质量和效益。坚决贯彻落实中央关于进一步扩大内需、促进经济增长的一系列政策措施，坚持“控制总量、稍紧平衡”方针，加强烟叶、卷烟计划管理，保持产销协调发展，确保烟草行业平稳较快增长。要加强经济运行调控，密切关注经济形势变化对卷烟市场的影响，特别要抓好对重点企业、重点品牌、重要经济指标的监测分析，及早发现苗头性问题，采取果断措施及时加以解决。加强企业技术改造，优化卷烟产品结构，着力培育知名品牌，更好地适应消费者需要。高度重视信息化建设，利用信息化手段提高行业技术和管理水平，把烟草行业建设成为信息化和工业化融合的示范行业。努力提高经济运行质量和效益，争取一季度有个良好开局，为完成全年任务打下坚实基础。

第二、扎实推进现代烟草农业建设，努力促进农民增收。建设现代烟草农业是烟草行业贯彻落实党的十七届三中全会精神的具体体现，也是应对金融危机影响、保持行业健康发展的重要举措。要总结经验，扎实推进。进一步加强领导，制定规划，完善政策措施，加大资金投入，加强烟叶生产基础设施建设，健全完善专业化服务体系，加快烟叶科技进步，创新烟叶生产组织形式。严格烟叶种植收购计划管理，确保各项措施落实到位，努力保持产销平衡。在地方党委、政府领导下，尊重烟农主体地位，通过推进现代烟草农业建设，提高烟区综合生产能力和抗御自然灾害能力，促进烟农增产增收，为促进烟区经济社会发展做出新贡献。

第三、坚持不懈地推进改革创新，增强行业发展的动力和活力。要在坚持烟草专卖体制的前提下，更加注重发挥市场在烟草资源配置方面的积极作用，完善适度竞争的体制机制，提高行业整体竞争力。继续推进卷烟工业企业联合重组，优化卷烟工业组织结构。深化卷烟交易方式改革和烟叶资源配置方式改革，实施品牌定向整合，推动打叶复烤企业整合重组，取消品牌进入市场的限制规定，提高资源配置效率。高度重视抓好节能减排，珍惜资源，减少消耗，加快建立科学的节能减排指标体系、监测体系和考核体系，提高资源利用效率。积极推进卷烟减害降焦技术研究，组织开展重大项目科技攻关，提高科技进步对行业发展的贡献度。加快实施“走出去”发展战略，推进境外实体化运作。

第四、进一步加强市场监管和内部管理，维护消费者利益。认真履行《烟草控制框架公约》，切实履行国家赋予的烟草专卖职能，严格执行有关控烟法律法规，坚持总量控制，规范自身生产经营行为，深入开展卷烟打假打私斗争，维护正常的烟草市场秩序，为保增长、促发展营造良好环境。切实抓好烟叶和卷烟产品质量监督工作，确保产品质量安全。注重提高企业、行业素质，全面开展对标活动，推进改善管理、练好内功、降本增效，提高企业应变能力。严格落实安全生产责任制，健全和完善各项应急处置预案和安全防范措施，强化安全生产检查，全面提高行业安全管理水平。

第五、切实加强队伍建设，为推动行业发展提供有力保障。要按照中央的统一部署，认真组织好深入学习实践科学发展观活动整改阶段的任务，提高各级领导干部领导科学发展的能力和水平。加强领导班子和队伍建设，进一步转变工作作风，改进工作方式方法，说实话、干实事、出实招、求实效。加强内部管理监督，坚持不懈地抓好反腐倡廉建设，严格规范权力运行。切实加强艰苦奋斗、勤俭节约教育，树立过紧日子思想，开源节流，节能降耗，严格控制各项费用开支，树立烟草行业良好形象。继续深化用工分配制度改革，构建内部和谐的劳动关系，充分调动广大干部职工的积极性和创造性，为促进发展提供有力保证。

同志们，保持烟草行业平稳较快发展，意义重大，任务艰巨，让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，全面落实党的十七大、十七届二中、三中全会、中央经济工作会议以及全国工业和信息化工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，坚定信心，迎难而上，扎实工作，全面抓好各项工作落实，确保今年各项任务目标圆满实现，为保证国家财政收入、工业经济平稳较快发展做出新的努力和贡献。

全国烟草工作会议上的讲话

第四篇：全县烟草工作会议报告

文章标题：全县烟草工作会议报告

同志们：

为稳步推进我县烟草产业的发展，提早部署明年的工作任务，县委、县人民政府决定在今天召开全县烟叶生产暨基础建设工作会议。会议的主要任务是:认真贯彻落实全国及省、州烟叶生产暨基础建设工作会议精神，全面总结2006年烟叶生产暨基础建设工作取得的成绩和经验，安排布置2008年的烟叶生产暨基础建设任务，签订2008年“两烟”生产经营目标责任书，兑现2006年“两烟”生产经营责任奖，表彰奖励2006年烟草工作先进集体和先进个人。

下面，我讲两个方面的意见。

一、2006年烟叶生产暨基础设施建设工作的简要回顾

在2006年的烟叶生产暨基础设施建设工作中，全县各级各部门紧紧围绕“市场引导、计划种植、主攻质量、调整布局”这一工作思路，切实加强领导，认真落实各项工作措施，圆满完成了上级下达的各项目标任务。全年共收购烟叶6.18万担，占年初收购计划的100。上等烟叶比例达41，比年初计划的33高出8个百分点。烟叶综合合格率和上等烟叶合格率都达到上级规定的标准；实现烟叶税收688万元，比年初计划的650万元增加38万元。实现烟农收入3251万元（含煤价补贴123万元），比年初计划的3000万元增加251万元。烟农户均收入达到12574元，是我县种植烤烟15年来户均收入最高的一年。

(一)严格执行“双控”政策，确保了烤烟生产目标的顺利实现。各级党委、政府及烟草部门正确处理好“控”与“保”的关系，坚持按计划种植、按合同收购。烟草部门严格把好种子发放关、合同签订关、育苗关、物资发放关和移栽关，使合同签订和移栽工作得以在预定的时间内完成。为保证合同的严肃性，对无合同或超合同的烟叶坚决不予收购，确保了烤烟生产“双控”目标的顺利实现。

（二）切实加强组织领导，确保了“两个责任”的落实。为确保烟叶收购计划任务的完成，县委、县人民政府加大了烟叶生产的考核力度，把烟叶生产作为“兴县富民”的重要产业抓紧抓好，并层层签订责任书，明确了乡镇政府、烟草部门及其领导的具体责任。为确保行政责任和技术措施的落实，各级领导多次深入烟区、深入农户、深入地块检查各项措施的落实，并把落实“两个责任”贯穿于烟叶生产的全过程，确保行政措施到位。烟草部门干部职工对各生产环节分片包干，使技术指导措施到位，确保了烤烟生产持续稳定发展。

(三)大力推广新技术，烟叶生产质量全面提升。为全面提升烤烟生产的整体水平，进一步强化烟农科技种烟意识，各乡镇、各有关部门积极采取有效措施，狠抓各项科技措施的落实。一是认真办好示范样板，充分发挥样板示范作用。2006年，全县共举办省、县优质烟示范样板2000亩，并严格按照相关技术规范和要求抓好落实，烟株长势、烟叶质量明显好于往年，取得了较好的经济效益和社会效益；二是努力推广商品化漂浮育苗，全县烤烟育苗工作迈出新步伐。2006年是我县推广商品化育苗的第一年，在今年的烟苗中，有30是商品化育苗、30是半商品化育苗、40是烟农自己育苗。虽然今年商品化育苗所占的比例不算高，但从总体上来看，全县的育苗水平、管理水平较往年有了很大提高；三是继续大力开展科学测土配方施肥，因地制宜地对各烟区采用不同的施肥配方，改变了过去全县一个配方的肥料配供模式，使烤烟施肥更加科学、合理，使我县烤烟施肥水平进入了一个新的阶段。

（四）全力抗旱保苗，确保烟苗按节令移栽完毕。今年5月，在烤烟大田移栽期间，遭受了近50天高温持续干旱天气，移栽、保苗工作形势十分严峻。为确保在最佳节令内完成烤烟移栽大田任务，烟草部门和各种烟乡镇放弃了“5•1”长假，组织干部职工突击抗旱移栽；烟草、消防、气象等相关部门及时采取有效措施，组织人力物力投入抗旱工作，全县共投入抗旱经费27万元，帮助烟农战胜了旱情，把损失降到了最低限度，为今年烟叶生产任务的圆满完成奠定了坚实的基础。

（五）中耕管理各项措施落实到位，烟叶质量产量得到稳步提高。为确保烤烟中耕管理各项措施落实到位，移栽工作结束后，各种烟乡镇、有关部门均把工作重心转移到查苗补苗、施肥、培土等中耕管理环节。并针对病虫害发生的规律，认真加强病虫害防治，加强预测预报工作，及时采取措施防治，有效解决了病害问题。认真加强防洪排涝工作，对遭受洪灾、冰雹等灾害烟区，及时采取补救措施，千方百计减少自然灾害造成的损失。同时，烟草部门切实加大对烟叶封顶打杈工作的指导，化学抑芽率达100，确保每株留叶数，提高了烟叶单产。

（六）坚持合同收购，全面提高烟叶收购服务水平。为提高烟叶收购服务质量，加快烟叶收购进度，降低烟农交售烟叶成本，减少烟叶收购矛盾，烟草部门按照县委、县人民政府的统一安排部署，认真做好烟叶收购工作。一是

认真开展入户预检工作。为把入户预检工作真正做好，烟草部门制定了烟叶入户预检包干责任制，即对预检人员实行100％工效挂钩考核管理办法，把预检合格率、交售入库率、烟农满意程度作为对预检人员的考核指标。在工作中，严把预检关，坚持“三不出户”、“四个到户”的原则，有效地解决了烟叶“三混”问题，收购矛盾明显减少，收购成本、烟农交售烟叶成本明显降低。二是加大收购培训力度。烟草部门统一对全县收购、预检人员进行了培训，进一步统一了烟叶验收眼光，确保了平稳收购。三是建立健全了烟叶收购管理制度。建立健全烟站管理制度，强化内部管理，从根本上杜绝了“人情烟”、“关系烟”。四是加大烟叶收购合同管理和烟叶市场的管理。为杜绝烟叶的外流和流入，各级各部门在认真贯彻执行烟草专卖法律法规的同时，坚决按“七条要求”和“五条纪律”严格组织收购。烟草、工商、公安、技术监督等有关部门认真履行职责，协同配合，严厉打击了烟叶收购中各种违法行为，确保了烟叶收购工作的有序进行。

(七)狠抓基础设施建设，烟水工程和烤房建设成效明显。紧紧抓住上级加大对烟叶生产基础设施建设投入的机遇，按照“重心下移、着眼基层、加强基础、突出服务”的工作思路，加大烟水工程建设、烤房建设、烟站建设投入，进一步夯实烟叶发展基础。去冬今春，全县共投入资金453万元，在规划的6个种烟乡镇烟区建成管网工程4件，沟渠配套工程9件，小水窖347口，受益面积6007亩，受益农户1859户，并顺利通过了上级的验收。烟水工程的建成，极大地增强了烤烟生产中抵御自然灾害能力，为烟区群众解决农业灌溉缺水问题，起到了积极作用。今年的烟水工程建设项目，上级批准投资569万元，建设配套烟水工程项目共75件，建成后受益面积将达到10681亩，受益农户1784户，目前工程已进入最后扫尾阶段，预计12月30日前可以全面完工。

加大烤房建设、改造力度。今年共建烤房群7群88座，其中智能化烤房群2群23座，改造老烤房50座，新建烤房217座。烤房群及智能化烤房群的建设，对集中管理、烘烤技术指导、群众经验交流、入户预检等方面工作提供了方便，为烟农减轻了劳动强度，在全县技术推广上起着积极的示范作用，标志着**在烟草生产科技运用上有了全新的拓展。

同志们，2006年的烟叶生产工作，经过各级各部门的共同努力和广大烟农的辛勤劳动，克服了诸多不利因素的影响，顺利实现了烟叶生产“双控”目标，圆满完成了上级下达的烤烟生产计划任务，取得了较好的成绩。但在具体工作中，我们应当清醒地看到，全县的烤烟生产仍存在着育苗水平不高、中耕管理措施还不完全到位等问题。这些问题务必引起我们的高度重视，并在明年烤烟生产工作中切实采取措施，认真加以解决。

二、围绕目标，落实措施，为完成2008年烟叶生产暨基础建设任务而努力

2008年全县烟叶生产工作的总体要求是：严格执行“双控”政策，进一步规范合同签订、合同种植和合同收购的管理，加强基础设施、科技队伍建设，进一步推行商品化育苗措施，推广定位深栽等技术，抓好烟叶户籍化管理工作，稳定种烟队伍，确保烟叶生产可持续发展。

目标任务是：完成6.3万担指令性烟叶收购计划，其中：上中等烟叶5.6万担，出口备货计划烟叶0.7万担；上等烟叶比例达35以上，综合合格率达80以上，上等烟等级合格率达75以上。计划分配情况是：马白镇收购烟叶12938担，其中出口备货烟叶1438担；夹寒箐镇收购烟叶4275担，其中出口备货烟叶475担；仁和镇收购烟叶16312担，其中出口备货烟叶1812担；木厂镇收购烟叶2250担，其中出口备货烟叶250担；大栗树乡收购烟叶10125担，其中出口备货烟叶1125担；八寨镇收购烟叶17100担（浪桥烟站收购4500担），其中出口备货烟叶1900担（浪桥烟站收购500担）。

围绕上述总体要求和目标任务，各级各部门务必全力抓好以下四个方面的工作：

（一）认清形势，坚持“双控”不动摇。“双控”政策是国家为实现烟草产业健康发展的一项政策措施，各级各部门务必处理好局部利益与全局利益的关系，处理好眼前利益和长远利益的关系，站在烟叶生产可持续发展的高度，认真总结“十五”以来**县烟叶生产平稳发展的经验，真正从思想上充分认识按计划组织生产和收购烟叶的极端重要性，把“控制总量、稳定规模、防止过热”作为调控烟叶生产工作的主要任务。要抓好合同签订和履行，各乡镇要不打折扣，不留余地，将计划落实到具体田块和农户；要在规定的时间内全面完成与烟农的合同签订，督促双方认真履行合同；要加大合同检查力度，逐家逐户按照所签订的合同进行对照检查落实，对不按技术和节令要求栽种的，要坚决纠正和制止；对无合同栽种和超计划栽种的要动员烟农自行铲除，把超种的隐患消除在大田移栽阶段，确保“双控”政策执行到位。

（二）加大考核力度，强化“两个责任”不动摇。为加强对烟叶生产的领导，确保烟叶生产各项措施的落实，县委、县人民政府继续对种烟乡镇实行烟叶生产考核，各种烟乡镇也必须结合实际制定和完善各自的考核奖惩办法。各级各部门要严格按照签订的责任书，把工作重点下移到村，对农户实行面对面指导，决不允许搞遥控指挥。县烟草部门在继续实行领导班子、股室负责人挂钩各乡镇抓烤烟生产的同时，要加大对各烟站的考核力度，坚持烤烟生产环节、产量、质量与工资奖金挂钩，并不断完善对技术人员、辅导员的考核机制。希望各级各有关部门继续发扬艰苦奋斗的精神，认真负责地抓好2008年的烟叶生产工作，每一个环节都不能出问题，把“两个责任”进一步落到实处。

（三）加快实用技术推广，坚持科技兴烟不动摇。要从**实际出发，加大已成熟的实用技术推广，着力提高我县烟叶综合生产能力，提高科技到位率，努力实现烟农增收、政府增税、企业增效的“三赢”目标。

在良种推广上下功夫。紧紧围绕市场对烟叶质量的需求，在合理调整品种布局和结构的基础上，坚持做到100的良种化，要严把种子发放关，供种数量要与“双控”计划相统一、相吻合，严禁种子自引、自留、自种，扰乱“双控”计划的落实。

在推广商品化漂浮育苗、实现壮苗移栽上下功夫。在100实现漂浮育苗的基础上，认真总结2006年推广商品化育苗取得的经验和存在问题，采取有效措施规范运作，进一步加强壮苗技术、推广措施、烟苗价格等方面的研究，以达到烟农接受、运作规范、技术进步、提质增效的目标要求。

在科学施肥上下功夫。烟草部门技术人员必须按照生产优质烟叶的要求，深入田间地头，指导烟农进行科学施肥，实实在在做到100的科学测土、合理配方和100化肥定位深施。

在轮作上下功夫。要优化布局，积极做好规划轮作信息系统的管理，确保实现真正意义上的100轮作种植。从**县近几年的情况看，规范化种植水平不断得到提高，特别是示范样板实施中的技术进步很大，但大面积“零星、分散”种植、管理不到位的问题依然存在。因此，在2008年的烤烟生产中，各种烟乡镇和烟草部门要切实做好面积规划，不断优化布局，合理进行地块轮作，进一步提高烤烟规范化种植水平。

在深翻地、高起垄、保深栽上下功夫。“啤酒瓶”定位和“高茎、深栽”，可以促进烟株根系发达，增强抗旱能力，是一项比较成熟的技术，是提高移栽质量，保证烟苗成活的有效手段。各种烟乡镇务必要高度重视此项措施的落实，为生产优质烟叶打下坚实基础。

在中耕管理上下功夫。今年的中耕管理仍是个薄弱环节，个别烟区烟株生长不整齐、病虫害发生普遍、烟地杂草丛生的现象仍然存在，对烟叶质量产量都有较大影响。明年各级各有关部门要认真研究解决好中耕管理的问题，加大协调力度，进一步提高中耕管理水平。

在科技培训上下功夫。实用技术创新和推广应用是科技兴烟、实现烟叶生产可持续发展的出发点和落脚点，必须把强化培训、提高队伍素质放在更加突出的位置，加强对管理人员、技术人员、育苗业主和烟农的培训。要实行层层培训负责制，使各层级技术人员和烟农熟练掌握全面的生产技术。

在“入户预检”和烘烤质量上下功夫。继续强化入户预检制度，加强质检工作，努力把“三混”问题降低到最小限度，坚持做到“四个到户”和“三个不出户”，即政策宣传到户，技术指导到户，预检烟叶到户，组织烟叶交售到户；烟把不纯不出户，扎把不合格不出户，水分超限不出户。在有计划地推广烤房群建设的基础上，加大对烘烤技术人员的培训，分期、分批培训烘烤技术人员，建设一支责任心强、技术过硬的烟叶烘烤队伍。

（四）认真抓好基础设施建设，增强发展后劲不动摇。近两年来，国家和省、州都十分重视烟叶生产基础设施建设工作，我们要抓住上级加大投入的机遇，加强我县的基础设施建设。从这两年实施的情况看，还存在建设进度缓慢、工程质量不高、建后管理制度不完善等问题。因此，各级各有关部门要从建设社会主义新农村和解决农业灌溉的高度，提高认识，抢抓机遇，克服畏难情绪，进一步抓好落实。

切实抓好烟水工程建设。在各项目乡镇和各有关部门的共同努力下，我县2006年的烟水工程建设现已基本完工。县烟水办及各种烟乡镇要及早启动2008年烟水工程建设。2008年全县烟水工程建设项目共137件，其中：小水窖122件，沟渠12件，小坝塘3件，受益面积7265亩，受益农户1384户。其

烟水办及各种烟乡镇要及早启动2008年烟水工程建设。2008年全县烟水工程建设项目共137件，其中：小水窖122件，沟渠12件，小坝塘3件，受益面积7265亩，受益农户1384户。其中：大栗树乡5件（沟渠5件）；马白镇86件（小水窖83口，沟渠3件）；夹寒箐镇2件（沟渠2件）；八寨镇1件（小坝塘1件）；仁和镇23件（小水窖22口，沟渠1件）。烟田水利设施规划面积8265亩，其中：马白镇植烟水利设施规划面积1476亩，夹寒箐镇植烟水利设施规划面积2200亩，仁和镇植烟水利设施规划面积1378亩，木厂镇植烟水利设施规划面积195亩，八寨镇植烟水利设施规划面积200亩，大栗树乡植烟水利设施规划面积1816亩。

各级各部门要紧紧结合今冬明春农田水利建设，加强对2008年烟水工程建设的领导，按照规划要求尽快启动实施，并认真吸取2006年烟水工程建设的经验教训，加大指导和督促力度，加快工程建设进度，争取在今冬明春全面完成建设任务，确保在明年烤烟大田移栽时全部投入使用。

强化项目管理，确保项目发挥效益。按照国家烟草专卖局“确保工程建设一件，成功一件，烟农受益一件”和“目标不变，要求不减，讲求实效，讲落实，讲规范”的要求，认真加强项目管理。从目前全县的情况看，公益性设施重建轻管的现象仍然较为普遍，影响了项目效益的发挥。因此，各级各部门要加大对项目的监督管理力度，质监部门要认真履行职责，严格按照施工质量要求，加大检查力度，确保工程质量；水务部门、烟草部门要密切配合，确保工程规划项目科学合理，保证工程项目建成后发挥最大效益；项目乡镇党委、政府要督促烟农加强对已建成项目的后续管理，防止工程因管理不到位而出现破损、闲置；烟水工程领导小组要认真组织对建设项目进行逐项、逐件自查、检查和验收，确保建设质量。

严肃财经纪律，强化资金管理。2008年的烟水工程建设启动资金，仍然按照2006年的办法，由烟草部门垫支50的启动资金，另外50的资金待工程验收合格后，统一拨付。项目建设单位务必进一步加强资金管理，严格按照《烟草行业烟叶生产基础设施建设项目补贴资金管理办法》管好用好资金，要与烟农、村民小组和村民委员会签订相关合同，并自觉接受财政、审计部门的监督。对违反财经纪律行为，将按国家有关规定对单位、责任人给予严肃查处；触犯刑律的，移交司法机关处理。

认真整理相关资料，确保烟水工程顺利通过验收。县烟水办、水务局等相关单位要严格按照上级规定的申报程序，组织项目申报材料，统计数据必须真实、准确，保证内业资料与所建工程项目相符。严格按照上级验收标准，健全完善项目管理信息系统及档案管理制度，认真做好相关资料的收集、整理工作，做到建设项目与资料数据相符。

加大烤房建设改造力度，进一步改善烟叶烘烤条件。按照上级提出的建设规格和技术要求，各乡镇要转变烤房改建思路，逐步推行以集群化、规范化、标准化、专业化为主的烤房群建设，大力推广以村为单位集中建盖烤房群模式，不断提高标准化烤房性能和烘烤水平。按照烤房建设五年规划，加快建设和改造进度，确保烤房建设通过上级验收。

强化烟草部门专业技术人才队伍建设，确保工作正常运转。根据今年烟草工作机构改革精神，县级公司法人资格将被取消，但县级公司工作职能不变，机构不减少，力量不削弱。因此，公司领导班子要站在讲政治的高度，深刻认识烟草工作机构改革的重要性和必要性，积极支持改革。要加强干部职工思想教育工作，进一步强化组织领导，切实按照工作要求，加强技术队伍建设，不断提升管理水平和服务质量，稳步推进烟草工作的持续发展。

认真把握政策，确保我县烤烟生产健康发展。为确保我县烤烟生产的健康发展，各级各有关部门要不折不扣地执行上级烤烟生产有关政策，不得擅自突破。要严格执行国家烟叶生产、收购计划管理的有关政策，严格与烟农签订烟叶种植、收购合同，无合同或者超合同的坚决不予收购；严格按照国家烟叶收购二价区标准计扶持费投入，烟叶收购价格严格按二价区价格收购。继续与各乡镇和烟草部门签订烟草工作目标责任书，加强对烟叶生产和基础设施建设工作的考核。同时，为确保烟水工程建设进度和质量，州委、州人民政府已经决定，从2008年起要安排项目规划费、设计费、审计费等费用，由州财政和县财政各承担50，每亩烟水工程建设面积按10元计算，请县财政部门抓好落实。

同志们，2008年烟叶生产和基础设施建设目标任务已经明确，各级各部门务必认真学习贯彻中央经济工作会议、省委八次党代会和州委第七次党代会会议精神，进一步提高认识，加强领导，完善措施，不断提高管理和服务水平，为全县烤烟产业持续健康发展，为建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会作出新的更大的贡献。

《全县烟草工作会议报告(第3页)》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读全县烟草工作会议报告(第3页)。

第五篇：全县烟草工作会议报告

文章标题：全县烟草工作会议报告

同志们：

为稳步推进我县烟草产业的发展，提早部署明年的工作任务，县委、县人民政府决定在今天召开全县烟叶生产暨基础建设工作会议。会议的主要任务是:认真贯彻落实全国及省、州烟叶生产暨基础建设工作会议精神，全面总结2006年烟叶生产暨基础建设工作取得的成绩和经验，安排布置2007年的烟叶生产暨基础建设任务，签订2007年“两烟”生产经营目标责任书，兑现2006年“两烟”生产经营责任奖，表彰奖励2006年烟草工作先进集体和先进个人。

下面，我讲两个方面的意见。

一、2006年烟叶生产暨基础设施建设工作的简要回顾

在2006年的烟叶生产暨基础设施建设工作中，全县各级各部门紧紧围绕“市场引导、计划种植、主攻质量、调整布局”这一工作思路，切实加强领导，认真落实各项工作措施，圆满完成了上级下达的各项目标任务。全年共收购烟叶6.18万担，占年初收购计划的100。上等烟叶比例达41，比年初计划的33高出8个百分点。烟叶综合合格率和上等烟叶合格率都达到上级规定的标准；实现烟叶税收688万元，比年初计划的650万元增加38万元。实现烟农收入3251万元（含煤价补贴123万元），比年初计划的3000万元增加251万元。烟农户均收入达到12574元，是我县种植烤烟15年来户均收入最高的一年。

(一)严格执行“双控”政策，确保了烤烟生产目标的顺利实现。各级党委、政府及烟草部门正确处理好“控”与“保”的关系，坚持按计划种植、按合同收购。烟草部门严格把好种子发放关、合同签订关、育苗关、物资发放关和移栽关，使合同签订和移栽工作得以在预定的时间内完成。为保证合同的严肃性，对无合同或超合同的烟叶坚决不予收购，确保了烤烟生产“双控”目标的顺利实现。

（二）切实加强组织领导，确保了“两个责任”的落实。为确保烟叶收购计划任务的完成，县委、县人民政府加大了烟叶生产的考核力度，把烟叶生产作为“兴县富民”的重要产业抓紧抓好，并层层签订责任书，明确了乡镇政府、烟草部门及其领导的具体责任。为确保行政责任和技术措施的落实，各级领导多次深入烟区、深入农户、深入地块检查各项措施的落实，并把落实“两个责任”贯穿于烟叶生产的全过程，确保行政措施到位。烟草部门干部职工对各生产环节分片包干，使技术指导措施到位，确保了烤烟生产持续稳定发展。

(三)大力推广新技术，烟叶生产质量全面提升。为全面提升烤烟生产的整体水平，进一步强化烟农科技种烟意识，各乡镇、各有关部门积极采取有效措施，狠抓各项科技措施的落实。一是认真办好示范样板，充分发挥样板示范作用。2006年，全县共举办省、县优质烟示范样板2000亩，并严格按照相关技术规范和要求抓好落实，烟株长势、烟叶质量明显好于往年，取得了较好的经济效益和社会效益；二是努力推广商品化漂浮育苗，全县烤烟育苗工作迈出新步伐。2006年是我县推广商品化育苗的第一年，在今年的烟苗中，有30是商品化育苗、30是半商品化育苗、40是烟农自己育苗。虽然今年商品化育苗所占的比例不算高，但从总体上来看，全县的育苗水平、管理水平较往年有了很大提高；三是继续大力开展科学测土配方施肥，因地制宜地对各烟区采用不同的施肥配方，改变了过去全县一个配方的肥料配供模式，使烤烟施肥更加科学、合理，使我县烤烟施肥水平进入了一个新的阶段。

（四）全力抗旱保苗，确保烟苗按节令移栽完毕。今年5月，在烤烟大田移栽期间，遭受了近50天高温持续干旱天气，移栽、保苗工作形势十分严峻。为确保在最佳节令内完成烤烟移栽大田任务，烟草部门和各种烟乡镇放弃了“5•1”长假，组织干部职工突击抗旱移栽；烟草、消防、气象等相关部门及时采取有效措施，组织人力物力投入抗旱工作，全县共投入抗旱经费27万元，帮助烟农战胜了旱情，把损失降到了最低限度，为今年烟叶生产任务的圆满完成奠定了坚实的基础。

（五）中耕管理各项措施落实到位，烟叶质量产量得到稳步提高。为确保烤烟中耕管理各项措施落实到位，移栽工作结束后，各种烟乡镇、有关部门均把工作重心转移到查苗补苗、施肥、培土等中耕管理环节。并针对病虫害发生的规律，认真加强病虫害防治，加强预测预报工作，及时采取措施防治，有效解决了病害问题。认真加强防洪排涝工作，对遭受洪灾、冰雹等灾害烟区，及时采取补救措施，千方百计减少自然灾害造成的损失。同时，烟草部门切实加大对烟叶封顶打杈工作的指导，化学抑芽率达100，确保每株留叶数，提高了烟叶单产。

（六）坚持合同收购，全面提高烟叶收购服务水平。为提高烟叶收购服务质量，加快烟叶收购进度，降低烟农交售烟叶成本，减少烟叶收购矛盾，烟草部门按照县委、县人民政府的统一安排部署，认真做好烟叶收购工作。一是认