唐山市供热管理办法

第一篇：唐山市供热管理办法

【发布单位】河北省

【发布文号】唐山市人民政府令2013年第2号 【发布日期】2013-10-11 【生效日期】2013-11-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】唐山市人民政府

唐山市供热管理办法

唐山市人民政府令【2013】2号

《唐山市供热管理办法》已经2013年8月26日唐山市人民政府第4次常务会议通过，现予公布，自2013年11月1日起施行。

市长：陈学军 2013年10月11日

唐山市供热管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强供热管理，合理利用能源，保护环境，提高人民群众生活质量，促进供热事业发展，根据国家有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市行政区域内供热的规划、建设、经营、使用和管理。

第三条 本办法所称供热，是指由供热单位利用热电联产、区域锅炉、工业余热、中水供热、地热等方式所产生的热水、蒸汽等热源，通过管网及其他设施向热用户有偿提供生产和生活用热的行为。

本办法所称热源单位，是指为供热单位提供热能的单位。

本办法所称供热单位，是指利用热源单位提供的热能或自身生产的热能从事供热经营的单位。本办法所称热用户，是指利用供热单位提供的热能从事生产、生活的单位和居民，分为居民热用户和非居民热用户。

第四条 供热事业应当坚持统一规划、统一管理的原则，优先发展热电联产集中供热，鼓励开发利用清洁能源和可再生能源供热，支持热、电、冷联供，积极推进供热科技进步，提高供热的技术水平和管理水平。

第五条 市住房和城乡建设行政部门负责全市供热的管理、监督和指导工作，负责主城区供热规划、计划的管理，统一分配、调配城市热源。各县（市）区及市政府派出机构所辖区域住房和城乡建设行政部门按职责权限负责所管辖区域的供热监督管理工作。

发展和改革、城乡规划、财政、物价、国土资源、质量技术监督、城市管理、环境保护、工商行政管理、人力资源和社会保障、民政、公安等部门按照各自职责做好供热管理的相关工作。

第二章 供热规划与建设管理 第六条 供热规划由市供热行政部门会同规划等相关部门编制，应当符合城镇建设总体规划并与土地利用规划相衔接，遵循因地制宜、合理布局、统筹安排、分期实施的原则，经市政府批准后实施。

第七条 根据供热规划，建设项目应当配套建设符合环保要求的供热设施，或者预留热源、换热站、供热管网等配套供热设施建设用地，任何单位和个人不得擅自占用。

第八条 因城市规划、建设、环保等原因需要拆除原有供热设施的，相关部门应当与供热行政部门协商并落实替代热源后方可拆除。

第九条 供热行政部门根据供热规划及热源情况统筹安排管网布局，组织制定供热计划，确定供热方案。

新建、改建、扩建供热工程由供热单位提出年度实施计划，报供热行政部门审定。

建设项目在办理环境影响评价前，应当由建设单位先行取得供热行政部门意见，确定供热方式。

第十条 供热工程建设资金由建设单位按相关规定通过政府投资、单位自筹、受益单位或个人承担、社会融资等多种渠道筹集。

第十一条 供热工程的设计与施工，应当由具有相应资质的单位承担，并执行国家有关规定、技术标准和规范。

供热工程按规定经设计审查合格后方可施工，经验收合格后方可使用。

第十二条 新建、改建、扩建城市道路时，应当依据城市供热规划同时设计和敷设供热管网。城市供热管网确需穿越单位、厂区或者宅院时，相关单位和个人应当予以配合。因穿越施工造成设施损坏的，建设单位应当予以修复；无法修复的，应当给予赔偿。

第十三条 新建建筑和新入网既有建筑的供热系统应当符合分户计量及分室控温要求，墙体、屋顶等建筑围护结构设计应当符合现行节能标准。

既有建筑在建筑节能改造时应当同步进行供热系统计量改造，达到分户供热计量要求。

第三章 供热设施管理

第十四条 供热设施、设备、材料等，应当选用先进技术、高效率、低能耗并符合国家有关规定的合格产品。

市供热行政部门根据国家有关规定对本市供热工程中使用的产品和技术，建立信用管理体系，并定期公布相关信息。

第十五条 供热单位应当在供热服务场所设置明显标志。

第十六条 热源单位、供热单位、热用户按照下列规定对供热设施进行维护：

（一）热源单位维护、管理范围为厂区规划红线外1米以内的供热设施（含热源出口处的计量仪表）；

（二）供热单位维护、管理范围为热源单位厂区规划红线外1米处至居民热用户自用供热设施前或非居民热用户用热建筑入户管网第一只阀门前的已接管供热设施（含阀门）；

（三）居民热用户自用供热设施及非居民热用户用热建筑入户管网第一只阀门以后的供热设施由用热建筑所有人维护、管理，也可委托供热单位有偿代管。第十七条 建设单位应当向供热单位移交经验收合格的供热设施。

建设单位对其建设的新建房屋供热设施应当承担不低于两个采暖季的保修责任，未履行或者拖延履行保修责任的，供热设施的保修期顺延。第十八条 供热单位应当对负责运营管理的供热设施，按照相关规定及技术标准定期检查、维修、更新改造，保证使用期内设备完好，并提取相关费用计入成本。

第十九条 凡危及供热设施安全、影响供热设施正常运行的工程项目，建设单位应当事前征得供热单位同意，经供热行政部门及相关部门批准并采取必要的防护措施后方可施工。

第二十条 在供热管道及附属设施、设备周围1.5米范围内或架空供热管道下面，禁止从事下列危害供热设施及人身安全的行为：

（一）修建建（构）筑物；

（二）挖掘、取土、打桩、植树、爆破、钻探等；

（三）排放污水、堆放垃圾杂物；

（四）压埋供热管道、井盖；

（五）利用供热管道支架架设线路或悬挂物体；

（六）向供热管道及其附属设施上排放腐蚀性物质；

（七）其他危害供热设施及人身安全的行为。

第二十一条 在水下供热管道中心线两侧100米以内的保护区内，不准进行抛锚、挖掘等危害供热管道安全的作业。

第二十二条 任何单位和个人不得擅自操作、拆改、移动、增设供热管网、标志、仪表等供热设施。热用户不得影响其他热用户正常采暖，不得妨碍供热设施的检查和维修养护。

第二十三条 供热设施发生故障需抢修时，可以先行施工，后补办手续，有关部门及个人应当积极配合，保证抢修及时进行。

供热管网新建、更改、维护、抢险等涉及绿化、道路等市政设施，应当恢复原状的，在工程完结后予以恢复。

第二十四条 供热单位工作人员在抢修过程中造成热用户财产损失的，供热单位应当承担相应赔偿责任；因热用户原因造成损失的，由热用户承担责任。热用户应当配合抢修工作，因热用户原因造成损失加大，热用户对扩大的损失承担责任。第四章 供用热管理

第二十五条 供热经营活动实施特许经营制度。供热单位应当取得供热经营许可，并经工商行政管理部门注册登记后，方可在规定范围内从事经营活动。

供热经营许可不得转让。供热单位未经供热行政部门批准不得停业、歇业。

第二十六条 供热单位与热源单位、供热单位与热用户之间应当签订供用热合同，明确双方权利、义务。

热用户发生变更的，热用户应当与供热单位办理供用热合同变更手续。

热用户未与供热单位签订供用热合同，并在规定时间内未提出停止用热申请而形成事实用热的，热用户应当交纳采暖费。

第二十七条 热源单位应当以满足热负荷为主要目标，制定生产、供应计划，保证热源供应。第二十八条 热源单位应当遵守下列规定：

（一）按设计规模和设计参数向供热单位提供符合合同约定的热水、蒸汽等介质，并及时提供热源参数；

（二）按规定安装必要的计量仪表、监测系统；

（三）发生生产故障影响供热时，应当通知供热单位，及时抢修，同时采取保护供热管网的措施；

（四）其它相关法规规章规定的情形。第二十九条 供热单位应当遵守下列规定：

（一）按规定的采暖期向热用户供热；

（二）根据供用热合同、管理范围及时处理热用户报修；

（三）工作人员检查供、用热情况时应当出示有效证件；

（四）因重大设备事故不能正常供热时，及时启动应急抢险救援预案，迅速组织抢修，同时报告供热行政部门，并通知热用户；

（五）建立供热设施档案；

（六）相关法规、规章规定的其它情形。第三十条 热用户应当遵守下列规定：

（一）按时足额交纳热费；

（二）不得擅自扩大供热面积、改变供热设施使用性质及运行方式；

（三）不得私放、私用供热管网水、蒸汽等介质；

（四）保护供热计量器具及其附属设施；

（五）非居民热用户应当安装计量仪表、监测系统等设施，确定管理机构及人员，负责其供热设施维护与管理；

（六）工业蒸汽用户应当按供热单位要求提供必要的用气参数及年度、季度和月用气计划；

（七）不得从事其他损害供热设施及影响供热效果的行为。

第三十一条 经批准新增、扩大供热面积，纳入城市热网的热用户，应当按规定交纳相关费用。新纳入城市热网的热用户要求当年用热的，应当由开发建设单位或产权单位、管理单位在8月31日前向供热行政部门提出申请，符合纳网条件的，与供热单位签定供用热合同。

第三十二条 符合分户供暖并且达到室外锁闭要求的热用户可以申请停止用热或者恢复用热。热用户申请停止用热或者恢复用热的，应当于每年4月15日至10月15日到供热单位办理相关手续。非居民热用户恢复用热应当重新办理入网手续。停热用户每年应当向供热单位按规定交纳相关费用。

第三十三条 本市居民生活采暖期为每年11月15日至次年3月15日。

第三十四条 采暖期内，对符合国家住宅设计规范要求的住宅，在正常情况下供热单位应当保证居民热用户卧室、安装供热设施的起居室（厅）温度达到18℃±2℃，但因下列情形影响正常供热的除外：

（一）热用户内部采暖系统不合理，影响用热效果，未按供热单位意见改正的；

（二）热用户保温及建筑维护结构不合理的；

（三）热用户因室内装修或擅自改变房屋结构和采暖设施影响供热效果的；

（四）私自扩大供热面积，改变供热方式的；

（五）停水、停电等突发事件及热源单位出现故障造成供热中断的；

（六）其它不可抗力因素。

第三十五条 采暖期内，热源单位、供热单位应当保证正常、稳定、连续按照规定供热。

供热单位不得无故推迟、中止供热或者提前结束供热，不得退出或者部分退出供热经营活动；向供热单位供应水、电力、燃气、燃油、煤炭和热能的单位应当保障供应，不得擅自中断。第三十六条 建立供热风险防范机制。市、县（市）区年度财政预算中应当安排资金，专项用于供热保障。

供热单位、热源单位应当制定并完善本单位的供热应急预案，组建应急抢险队伍，配备应急抢修设施设备，做好应急处置工作。第五章 热费管理

第三十七条 供热价格由市价格行政部门依照相关规定结合我市实际制定。第三十八条 热用户应当在当年采暖期前全额交纳热费。

热费由供热单位收取。确需委托收取的，应当签订委托合同。

第三十九条 对具备热计量条件的热用户，采暖期结束后按计量收费文件规定结算热费。对不具备供热计量条件的热用户，按面积计收热费。

第四十条 当年12月31日之前未交清热费的，供热单位可自次年1月1日起按拖欠热费总额每日加收2‰滞纳金。

工业蒸汽用户应当于每月10日前向供热单位预交本月计划用汽量50%的热费，月底结清。至下月10日仍未结清的，供热单位可停止供汽，并按供热合同约定收取违约金。

第四十一条 热用户至次年1月31日仍未交纳热费的，经催告无效后，供热单位可采取停止供热等措施。

第四十二条 居民热用户居室温度低于供热温度标准时，经用户申请，供热单位应当按双方约定时间进行室温实测，实测记录双方签字。经实测，居室平均温度低于供热温度标准、属供热单位责任范围的，供热单位应当予维修，并按不达标天数减收热费。

物业企业或产权单位代收代缴的，居民住宅居室平均温度低于供热温度标准时，按代收代缴合同约定执行。

第四十三条 纳入城市热网的新建建筑供热设施第一采暖期应进行整体运转、调试，热费由建设单位整体交纳，已售出的房屋由购房者与建设单位按合同约定交费。

第四十四条 房屋产权变更时，热用户应当到供热单位办理变更手续，结清热费并妥善处理遗留问题。

第六章 法律责任

第四十五条 供、用热双方违反供用热合同，给对方造成损失的，应当承担赔偿责任。

第四十六条 有下列情形之一的，由市、县（市）区供热行政部门责令限期改正，赔偿经济损失，并按下列规定予以处罚，涉嫌犯罪的，移送司法机关处理：

（一）违反本办法第十九条规定的，处一万元以下罚款；

（二）违反本办法第二十条、第二十一条规定，属于非经营行为的，处一千元以下罚款；属于经营行为的，处一万元以下罚款；

（三）违反本办法第二十五条规定，未取得经营许可擅自从事供热经营活动的，处一万元以上二万元以下罚款；行为规模较大、社会危害严重的，处二万以上二十万元以下罚款；危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的，处五万元以上五十万元以下罚款；

（四）违反本办法第二十五条规定，取得经营许可的供热单位擅自停业、歇业的，予以警告，可以并处三万元以下罚款；逾期不改正的，依法取消其特许经营权；

（五）违反本办法第二十八条规定的，处一万元以上三万元以下罚款；

（六）违反本办法第二十九条第一项规定的，擅自推迟供热或者提前停热的，按照推迟供热或者提前停热日数退还用户热费，并处以等额罚款；违反本办法第二十九条第二、四项规定的，责令限期改正，逾期未改正的，处一千元以下罚款；

（七）违反本办法第三十条第一项规定的，责令补交热费；违反本办法第三十条第二、三、四、七项规定的，处一千元以下罚款；

（八）违反本办法第三十一条规定，未办理供热手续用热的，应当补交相关费用，由供热行政部门按相关规定处罚款，并补办纳网相关手续。

第四十七条 妨碍供热管理人员执行公务，由公安等机关依照有关规定处罚；涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。第四十八条 热源单位、供热单位、用热单位管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、敲诈勒索用户的，由其所在单位或上级行政部门给予行政处分；涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。第七章 附 则

第四十九条 本办法自2013年11月1日起施行，《唐山市人民政府关于印发<唐山市城市供热管理办法>的通知》（唐政发〔1998〕5号）同时废止。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：唐山市土地管理办法

唐山市土地管理办法

第一章 总则

第二章 土地登记

第三章 耕地保护

第四章 建设用地

第五章 罚则

第六章 附则

经2001年2月13日市政府第35次常务会议审议通过，现予发布施行。

二00一年三月一日

第一章 总则

第一条 为加强土地管理，合理利用土地，切实保护耕地，促进本市社会、经济可持续发展，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《河北省土地管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市行政区域内土地的管理和使用。

第三条 国家为公共利益的需要，依法征用集体所有的土地，任何单位和个人不得阻挠。

第四条 本市依法实行土地用途管制制度、土地登记发证制度、占用耕地补偿制度和土地收购储备制度，建立土地调查制度和土地统计制度。

本市实行耕地总量变动和土地法规执行情况等政府领导任期目标责任制。

第五条 本市各级人民政府应当贯彻十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，严格管理、保护、开发土地资源，制止土地违法行为。

第六条 市、县（市）土地行政主管部门统一负责本行政区域内的土地管理和监督工作。

市、县（市）土地行政主管部门在本行政区域内设立的分支机构，负责派驻区域的土地管理和监督工作。

第二章 土地登记

第七条 市属五区、芦台农场、汉沽农场、高新技术开发区、南堡开发区和海港开发区内的土地由市人民政府登记造册，核发土地证书。各县（市）行政区域内的土地由县（市）人民政府登记造册，核发土地证书。

沿海滩涂的登记、确权的具体工作由市及沿海各县（市）土地行政主管部门负责。

第八条 依法改变土地所有权、使用权及他项权利的，应当在规定的期限内向市、县（市）土地行政主管部门提出申请，由原登记机关进行变更登记。

依法改变土地用途的，应当自批准改变之日起三十日内持批准文件及其他有关文件向市、县（市）土地行政主管部门提出申请，由原登记机关依法进行变更登记。

第九条 依法抵押土地使用权的，抵押人应当向原登记机关的土地行政主管部门提出申请，由原登记机关办理土地使用权抵押登记。未提出申请或申请未获得批准的，抵押无效。

依法抵押集体土地使用权的，必须经过农村集体经济组织或者村民委员会同意。

第十条 土地登记后，发现错登或者漏登的，土地行政主管部门应当办理更正登记；利害关系人也可以申请更正登记。

第三章 耕地保护

第十一条 非农业建设经批准占用耕地的，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地；占用耕地的单位没有条件开垦或者开垦的耕地经验收不合格的，应当按照每平方米十元至十五元的标准，向市、县（市）土地行政主管部门缴纳耕地开垦费。

第十二条 市土地行政主管部门收取下列耕地开垦费：

（一）在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地区外单独选址的建设项目占用耕地的；

（二）在土地利用总体规划确定的城市建设区内，占用市属五区、芦台农场、汉沽农场、高新技术开发区、海港开发区和南堡开发区内的耕地进行建设的。

前款规定以外的耕地开垦费由县（市）土地行政主管部门收取。

第十三条 非农业建设必须节约使用土地，可以利用非耕地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。

禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等。

第十四条 因调整农业生产结构，发展高效农业，需改变土地用途的，应当按照有关法律、法规的规定办理用地手续。

第十五条 在土地利用总体规划确定的村庄和集镇建设用地区内，乡（镇）村公共设施、公益事业和农村居民建设住宅占用耕地的，应当由用地的农村集体经济组织或者建设单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地或者依法缴纳耕地开垦费。

第十六条 开垦耕地实行项目库管理。凡符合土地利用总体规划，通过开垦荒废土地或者土地整理增加耕地有效面积的项目，均应纳入项目库储备。

市、县（市）土地行政主管部门应依法建立开垦耕地专项资金，专项用于纳入项目库储备的开垦耕地项目。

第十七条 因挖损、塌陷、压占及其他行为造成土地破坏，破坏土地的单位或者个人应当负责复垦；没有条件复垦或者复垦不合格的，应当按照每平方米五元至二十元的标准缴纳土地复垦费。

市属以上企业和市属五区、芦台农场、汉沽农场、高新技术开发区、南堡开发区和海港开发区内的土地复垦费，由市土地行政主管部门收缴，其他区域内的土地复垦费由所在地的县（市）土地行政主管部门收缴。

第十八条 耕地开垦费和土地复垦费作为预算外资金，应当依法管理和使用。

第四章 建设用地

第十九条 建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当依法办理农用地转用审批手续。

没有农用地转用计划指标的，不得批准农用地转用。

第二十条 征用土地的，按被征用土地的原用途给予补偿。

第二十一条 征用耕地的土地补偿费，为该耕地被征用前三年平均年产值的六倍至十倍。

征用耕地以外的其他农用地和建设用地的土地补偿费，为该土地所在乡（镇）耕地前三年平均年产值的五倍至八倍。

征用未利用地的土地补偿费，为该土地所在乡（镇）耕地前三年平均年产值的三倍至五倍。

第二十二条 征用耕地的安置补助费，为该耕地被征用前三年平均年产值的四倍至六倍。

征用耕地以外的其他农用地和建设用地的安置补助费，为该土地所在乡（镇）耕地前三年平均年产值的四倍至六倍。

征用未利用地的，不支付安置补助费。

第二十三条 征用各类土地的年产值标准由市土地行政主管部门提出方案，报市人民政府批准后执行。

第二十四条 征用土地的青苗补偿费按当季作物的产值计算。

地上附着物的补偿标准，由市人民政府制定，报省人民政府批准后执行。

第二十五条 征用土地的土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费必须按期足额发放给有关单位和个人。

第二十六条 农村集体经济组织全部成员转为城镇居民的，原属于其成员集体所有的土地属于国家所有，国家建设需要时，应当按照征用土地的有关标准给予补偿或者提供新的用地。

第二十七条 因开采地下矿产资源造成土地塌陷不能恢复原用途的，应当征用塌陷范围内的土地。征用后的土地，开采者要求使用的，可以优先安排。

第二十八条 在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地区内，具体建设项目使用已批准的农用地转用范围内的土地，其供地方案应当报市、县（市）人民政府批准。

第二十九条 国有土地使用权应当以出让、租赁或者作价入股等有偿使用方式取得；但依法可以以划拨方式取得的除外。

国家重点发展或鼓励发展的项目可以以租赁、作价入股等方式提供土地使用权；其他项目用地应当以出让方式提供。

第三十条 商业、旅游、娱乐和豪华住宅用地，有条件的，应当采取招标、拍卖方式；没有条件，不能采取招标、拍卖方式的，可以采取双方协议的方式。

第三十一条 有下列情形之一的，市、县（市）土地行政主管部门可以依法收回国有土地使用权：

（一）为公共利益需要使用土地的；

（二）为实施城市规划进行旧城区改建，需要调整使用土地的；

（三）土地出让等有偿使用合同约定的使用期限届满，土地使用者未申请续期或者申请续期未获批准的；

（四）因单位撤销、迁移等原因，停止使用原划拨的国有土地的；

（五）公路、铁路、机场、矿场等经核准报废的；

（六）未按出让合同规定的期限和条件开发、利用土地的；

（七）以出让方式取得土地使用权经营房地产开发的，超过出让合同约定的动工开发日期满二年未动工开发的。

第三十二条 利用旧村（含农转非村）址进行平房改建楼房的，应当经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表通过，并报市、县（市）人民政府批准。

第三十三条平房改建楼房应当首先解决自住房，经市、县（市）人民政府批准，可以将自住房用地以外的土地用于房地产开发。

农转非村平房改建楼房的，自住房用地可以以划拨方式取得；房地产开发用地，应当以出让方式取得。

第三十四条 凡符合收购储备条件的土地，均应进行收购储备，纳入土地储备库。土地收购储备的具体办法，由市人民政府另行规定。

第三十五条 乡镇企业使用本集体经济组织以外的土地，应当申请使用国有土地，并以出让等有偿使用方式取得土地使用权；乡（镇）村公共设施、公益事业建设经依法批准，可以使用本集体经济组织以外的农民集体所有的土地。

第三十六条 农村村民建住宅，需要使用本村集体所有土地的，由村民提出用地申请，村民会议或者村民代表会议讨论同意，经乡级人民政府审核，报市、县（市）人民政府批准。

城市规划区内的农村村民建设住宅应当符合城市总体规划。

第三十七条 农村村民新建住宅，宅基地的标准应符合下列规定：

（一）城市郊区，每处宅基地不得超过一百六十七平方米；

（二）平原地区和山区，人均耕地不足一千平方米的县（市），每处宅基地不得超过二百平方米，人均耕地一千平方米以上的县（市），每处宅基地不得超过二百三十三平方米。

第三十八条 符合下列条件之一的，可以申请宅基地：

（一）农村村民因子女结婚等原因确需分户，缺少宅基地的；

（二）外来人口落户本村，没有宅基地的；

（三）因自然灾害或者因实施村庄和集镇规划，需要搬迁的。

第三十九条 农村村民申请宅基地，有下列情形之一的，不予批准：

（一）年龄未满十八周岁的；

（二）原有宅基地能够解决分户需要的；

（三）出卖或者出租住房的。

第四十条 农村村民由于买卖住房转移集体土地使用权的，买方必须符合申请宅基地的条件，并依法办理宅基地审批手续。

第四十一条 有下列情形之一的，农村集体经济组织报经原批准用地的人民政府批准，可以收回土地使用权：

（一）为乡（镇）村公共设施和公益事业建设，需要使用土地的；

（二）不按照批准的用途使用土地的；

（三）因撤销、迁移等原因而停止使用土地的；

依照前款第（一）项规定收回农民集体所有的土地的，对土地使用权人应当给予适当补偿。

第四十二条 临时使用土地的年限不超过二年，占地期满，需要继续使用的，应当重新办理临时用地手续。

在临时使用的土地上不得建永久性建筑物。

在城市规划区内的临时用地，在报批前，应当先经有关城市规划行政主管部门同意。

第四十三条 临时使用农民集体所有土地和国有农用地的，按征用各类土地的每亩年产值的下限进行补偿。

临时使用城镇国有土地的，可以以租赁方式取得土地使用权。

第四十四条 因抢险救灾等特殊情况急需使用土地的，可以先行使用土地。其中，属于临时用地的，灾后应当恢复原状并交还原土地使用者使用，不再办理用地审批手续；属于永久性建设用地的，建设单位应当在灾情结束后6个月内申请补办建设用地审批手续。

第五章 罚则

第四十五条 违反本办法第三条的规定，阻挠国家建设征用土地的，由市、县（市）土地行政主管部门责令交出土地；拒不交出的，申请人民法院强制执行。

第四十六条 违反本办法第八条的规定，不办理土地变更登记的，由市、县（市）土地行政主管部门责令限期办理。

第四十七条 违反本办法第十三条第二款的规定，占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等破坏种植条件的，由市、县（市）土地行政主管部门责令限期改正或者治理，可以并处耕地开垦费的二倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十八条 违反本办法第十七条第一款的规定，拒不履行土地复垦义务的，由市、县（市）土地行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，责令缴纳土地复垦费，并处以土地复垦费一倍以上二倍以下的罚款。

第四十九条 违反本办法第四十二条第二款的规定，在临时使用的土地上修建永久性建筑物、构筑物的，由市、县（市）土地行政主管部门责令限期拆除。

第五十条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不履行行政处罚决定，不申请行政复议，又不起诉的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第五十一条 土地行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则

第五十二条 本办法执行中的问题由唐山市土地管理局负责解释。

第五十三条 本办法自颁布之日起实施。

附录：征用各类土地的每亩年产值如下：

1、旱地：700－900元，种植干薯的旱地按水浇地补偿；

2、水浇地：1100元－1300元，种植糯米的水浇地按粮、菜、果套作土地补偿；

3、菜地：

（1）露地莱：2000元－2500元

（2）小棚菜：3500元－4000元

（3）大棚菜：4000元－6000元，其中，冷棚为4000元－4500元；日光温室为4500元－5500元；有取暖设施的和钢架中间立柱的6000元。

4、粮、菜、果和经济作物间作和套作土地：1200元－1500元。

5、果树、花生、棉花等用地的每亩年产值按水浇地下限计算；鱼塘、苇塘等用地的每亩年产值按旱地上限计算；征用耕地以外的其他农用地和建设用地的土地补偿费和安置补助费按旱地每亩年产值上限计算；征用未利用土地的土地补偿费按旱地每亩年产值下限计算。

第三篇：唐山市燃气管理办法

唐山市燃气管理办法

第一章 总则

第一条 为了加强燃气管理，规范燃气经营和使用行为，保障公民生命、财产安全和公共安全，维护燃气用户和经营企业的合法权益，根据《城镇燃气管理条例》、《河北省燃气管理办法》等有关法律、法规、规章，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内燃气的规划建设与应急保障、经营使用与器具管理、安全与设施保护、监督检查等活动，适用本办法。

天然气、液化石油气的生产和进口，人工煤气的生产，城市门站以外的天然气管道输送，燃气作为工业生产原料，沼气、秸秆气的生产和使用，不适用本办法。

第三条 市燃气行政主管部门负责全市的燃气监督管理工作。

县（市、区）燃气行政主管部门负责本行政区域内的燃气监督管理工作。

发展和改革、公安、城乡规划、国土资源、安全生产、环境保护、交通运输、城市管理、市场监管（工商、质监）等有关部门，按照各自职责，做好燃气管理的相关工作。

第四条 县级以上人民政府应当加强对燃气工作的领导，并将燃气事业的发展纳入国民经济和社会发展规划，普及燃气，推广使用天然气等清洁能源，鼓励社会资金投资建设燃气设施。

燃气行政主管部门应当支持燃气科学技术研究，推广使用安全、节能、高效、环保的燃气新技术、新工艺和新产品。

燃气经营企业应当守法经营，诚实守信，保障供应，规范服务，严格自律，提升从业人员素质，提高安全和服务水平。

第五条 县级以上人民政府及有关部门应当建立健全燃气安全监督管理制度，宣传普及燃气法律、法规、规章和安全知识。广播电视、报刊等新闻媒体对于燃气安全有宣传教育的义务，对于燃气安全方面的公益性广告应当免费播放或者刊登，提高全民的燃气安全意识。

第二章 规划建设与应急保障

第六条 市燃气行政主管部门应当会同有关部门，依据国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划、能源规划，编制全市的燃气发展规划，经市人民政府批准后组织实施。

县（市、区）燃气行政主管部门负责编制本级燃气发展规划，经本级人民政府批准后组织实施，并报市燃气行政主管部门备案。

燃气发展规划涉及空间布局和用地需求的，由城乡规划行政主管部门纳入城乡总体规划和控制性详细规划。

第七条 新建、改建、扩建燃气设施建设项目，应当符合燃气发展规划，有关部门在审批项目时应当征求市、县（市、区）燃气行政主管部门意见，燃气行政主管部门应当在十个工作日内出具意见书。

第八条 燃气设施建设工程的勘察、设计、施工、监理，应当由具有相应资质的单位承担，严格按照行业标准和技术规范实施。

燃气设施建设工程应当履行建设工程规划许可、施工许可、质量监督、安全监督等基本建设程序。工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收，并自竣工验收合格之日起十五日内，将竣工验收情况报市级燃气行政主管部门备案。

第九条 在已批准的管道燃气企业特许经营区域内，除特许经营企业外，任何单位和个人不得建设服务本特许经营区域的供气、储气设施，已建成的停止使用。

第十条 经批准的燃气工程施工安装，任何单位和个人不得阻挠。

经批准的居民住宅区燃气管道工程，施工单位应当在施工前告知住宅小区管理单位并办理相关手续，相关住户不得以任何理由阻挠管道通过。工程结束后，施工单位应当对建筑物、道路、绿地等的损坏部分恢复原状。

第十一条 县级以上人民政府应当建立健全燃气应急储备制度，组织编制燃气供应应急预案，确定燃气应急储备的布局、总量、启用要求等，提高燃气应急保障能力。

燃气经营企业应当完善燃气供应应急措施，根据需要建设应急气源储备设施，确保燃气应急资源储备所需的数量、质量和设施的安全运行。

第三章 经营使用与器具管理

第十二条 燃气经营活动实行经营许可制度。燃气企业取得经营许可证后，按照批准的经营范围、经营类别、期限和规模等从事燃气经营活动。

第十三条 从事瓶装液化石油气经营的，经营许可由县（市、区）燃气行政主管部门批准。

液化天然气加气站、压缩天然气加气子站，经营许可由市燃气行政主管部门批准。

管道燃气经营企业、从事液化天然气经营的、压缩天然气加气母站，经营许可由省住房和城乡建设主管部门批准。取得燃气经营许可证后应当到市、县(市、区)燃气行政主管部门登记。

第十四条 向县级以上人民政府燃气行政主管部门申请燃气经营许可的，应当提交以下材料：

（一）燃气经营许可申请书；

（二）工商营业执照；

（三）企业资本结构说明；

（四）企业的主要负责人、安全生产管理人员的身份证、职务、职称、安全技能考核合格证书以及运行、维护和抢修人员的身份证、专业培训并考核合格的证书；

（五）固定的经营场所（包括办公场所、经营和服务站点等）的产权证明或租赁协议；

（六）燃气工程项目规划、施工许可等批准文件、工程竣工验收报告及备案文件和特种设备、建设工程消防验收意见、防雷检测报告等资料；

（七）气源证明，燃气气质检测报告，与气源供应企业签订的供用气合同书或供用气意向书；

（八）具备相应资质的安全评价机构出具的安全现状评价报告；

（九）企业安全生产管理制度，安全技术岗位操作规程，事故应急抢险预案和抢险车辆及设备名录，企业服务规范及经营方案材料等。

第十五条 燃气经营许可有效期为五年。有效期满后，燃气经营企业继续从事燃气经营活动的，应当在许可有效期满30日前向原核发部门提出换证申请，经审查合格后换领新证。

第十六条 管道燃气居民用户，其灶前阀门前的燃气设施由燃气经营企业负责维护、更新；其灶前阀门和灶前阀门

与燃气燃烧器具连接管线、燃气燃烧器具等由用户负责维护、更新，燃气经营企业应当提供免费服务。

管道燃气非居民用户，其燃气设施的维护、更新，由燃气经营企业与用户协商确定。

燃气用户和物业服务企业应当配合燃气经营企业对燃气设施的维护、更新以及安全检查等。

第十七条 管道燃气居民用户燃气燃烧器具与燃气管道宜采用硬连接。当采用软管连接时，连接长度不应超过2米，宜采用不锈钢波纹软管；采用非金属软管连接，使用年限不超过两年，不得穿越墙、顶棚、地面、窗和门。

第十八条 燃气经营企业不得有下列行为：

（一）未取得燃气经营许可擅自从事燃气经营活动；

（二）倒卖、抵押、出租、出借、转让、涂改燃气经营许可证；

（三）向未取得燃气经营许可证的单位或者个人提供用于经营的燃气；

（四）在燃气工程建设费以外收取开口费、增容费、纳网费等额外费用；

（五）未履行必要告知义务擅自停止供气、调整供气量，或者未经审批擅自停业或者歇业；

（六）管道燃气企业拒绝向其燃气管网覆盖范围内符合用气条件的单位或者个人供气；

（七）向不具备安全使用条件的用户供气；

（八）聘用未经专业培训，未取得《燃气行业职业技能岗位证书》的人员从事加气、运行、维护和抢修作业；

（九）法律、法规、规章和国家标准、行业标准禁止的其他行为。

第十九条 液化石油气经营企业应当建立气瓶管理体系，对气瓶充装、配送全过程进行管理，记录充装、储存、配送及用户等相关信息，并不得有下列行为：

（一）为不合格、超过检验期限、未抽取真空的初次使用的钢瓶充装燃气；

（二）改变钢瓶规定的充装介质；

（三）违规排放液化石油气或者倾倒残液；

（四）向非企业自有钢瓶充装燃气；

（五）委托未取得危化品运输资质的车辆运输钢瓶。第二十条 从事燃气燃烧器具安装维修的企业，应当取得燃气燃烧器具安装维修企业资质。

燃气燃烧器具安装维修企业资质由市燃气行政主管部门批准。

第二十一条 燃气燃烧器具安装维修企业，不得有下列行为：

（一）未取得燃气燃烧器具安装维修企业资质从事安装维修活动；

（二）聘用未经专业培训，未取得《燃气行业职业技能岗位证书》的人员从事燃气燃烧器具安装维修作业；

（三）限定用户购买本企业生产的或者其指定的燃气燃烧器具和相关产品;

（四）安装不符合标准的燃气燃烧器具；

（五）法律、法规、规章和国家标准、行业标准禁止的其他行为。

第二十二条 燃气用户及相关单位和个人不得有下列行为:

（一）损坏燃气设施；

（二）擅自改装、迁移或者拆除燃气设施；

（三）非居民用户以应急燃气设施作为主气源供应设施使用；

（四）违规充装液化石油气或者倾倒液化石油气残液，涂改瓶体标记，损坏瓶体及附件；

（五）在不具备安全条件的场所存放和使用燃气；

（六）危及公共安全的其他用气行为。

第二十三条 管道燃气用户需扩大用气范围，改变燃气用途，或者过户、安装、改装、拆迁固定的燃气设施的，应当到管道燃气经营企业办理相关手续，并按国家有关工程建设标准实施作业。所需费用由用户承担。

第四章 燃气安全与设施保护

第二十四条 燃气管道设施的保护范围为：

（一）低压管道的管壁外缘两侧0.7米范围内的区域；

（二）中压管道的管壁外缘两侧1.5米范围内的区域；

（三）次高压管道的管壁外缘两侧2米范围内的区域；

（四）高压管道的管壁外缘两侧5米范围内的区域。第二十五条 在燃气管道设施保护范围内，禁止从事下列危及燃气设施安全的活动：

（一）建设占压地下燃气管线的建筑物、构筑物或者其他设施；

（二）进行爆破、取土等作业或者动用明火；

（三）倾倒、排放腐蚀性物质；

（四）放置易燃易爆危险物品或者种植深根植物；

（五）堆放大宗物品；

（六）其他危及燃气设施安全的活动。

第二十六条 任何单位和个人不得侵占、毁损、擅自拆除或者移动燃气设施，不得毁损、覆盖、涂改、擅自拆除或者移动燃气设施安全警示标志。

第二十七条 建设工程施工不得影响燃气设施安全。建设单位在施工前，应当查明施工区域内地下燃气管道设施情况。燃气经营企业以及有关部门和单位应当及时提供准确的相关资料。

第二十八条 燃气经营企业应当制定入户安全检查计

划，并遵守下列规定：

（一）提前告知用户，安全检查人员持证上岗、规范服务；

（二）对非居民用户每年检查不得少于一次，对居民用户每二年检查不得少于一次；

（三）组织安全用气宣传，对用户安全用气给予技术指导；

（四）做好安全检查记录，发现用户有违反安全用气规定或者存在安全隐患的，书面告知用户整改，并为用户整改提供帮助；

（五）因用户原因无法进行安全检查的，应当做好记录，并以书面形式告知用户另行约定安全检查时间；

（六）建立安全检查档案，实行动态管理。对存在安全隐患书面告知用户整改而用户拒绝整改，或者拒不配合安全检查的，由用户承担相应责任。

第二十九条 发现用户存在下列重大安全隐患、严重威胁公共安全且不能及时整改到位的，燃气经营企业应当采取停气措施：

（一）燃气设施泄漏的；

（二）使用国家明令淘汰的燃气燃烧器具；

（三）在装有燃气管道设施、设备等设施场所居住的；

（四）在地下、半地下或者密闭空间内使用燃气设施未

安装泄漏报警、强制排风、紧急切断装置的；

（五）法律、法规和规章规定的其他情形。

第三十条 燃气经营企业应当加强安全防范管理，储配站、门站、气化站、液化气站、加气站、燃气高压调压站等场所应当安装使用视频监控系统。鼓励燃气居民用户安装使用燃气泄漏报警、切断装置。

第三十一条 任何单位和个人发现燃气安全事故或者燃气安全事故隐患等情况，应当立即告知燃气经营企业，或者向燃气行政主管部门、公安机关等有关部门和单位报告。

任何单位和个人应当配合燃气经营企业或者有关部门消除安全隐患。

第三十二条 燃气行政主管部门会同安全生产、公安、市场监管（工商、质监）、交通运输、城市管理、环境保护等相关部门建立燃气安全预警联动机制，制定本行政区域的燃气事故应急预案，负责应急预案的组织实施。

第三十三条 抢险抢修人员在处理燃气事故紧急情况时，对影响抢险抢修的有关设施在最大限度地减少损失的情况下可以拆除，并通知有关单位，因此造成的损失，由事故责任单位或者事故责任人负责赔偿。

第五章 监督检查

第三十四条 燃气行政主管部门履行下列职责：

（一）按照规定编制燃气发展规划并组织实施；

（二）依职责负责燃气工程项目建设相关管理工作；

（三）负责组织本区域内燃气设施隐患排查整治工作；

（四）负责对燃气经营企业的监督检查；

（五）负责做好本区域内安全应用燃气的宣传工作；

（六）法律、法规、规章规定的其他职责。

第三十五条 安全生产监督管理部门负责燃气安全生产工作的综合监督管理,指导协调、监督检查、巡查考核有关部门履行燃气安全生产监督管理职责。

公安机关负责燃气经营和使用场所的消防监督检查、燃气汽车登记以及燃气道路运输安全管理，依法查处为非法经营企业提供场所、非法改装使用燃气汽车、破坏燃气设施、盗用燃气等危害公共安全的行为。

市场监管（工商、质监）部门负责燃气市场经营秩序的监督管理，依法查处无照经营、假冒伪劣等违法经营行为，燃气特种设备、供气质量和计量、气瓶等压力容器的监督管理。

交通运输部门负责道路、水路危险品(燃气)运输企业的行业监督管理。

城市管理部门、乡镇人民政府负责依法查处燃气管道上的违法建设行为。

第三十六条 燃气经营企业应当每月对本单位的安全生产状况进行检查，并记录检查情况。对本单位存在的安全隐

患，应当采取措施予以消除。

因外部原因造成的安全隐患不能及时消除或者难以消除的，燃气经营企业应当采取必要的安全措施，并及时向所在地燃气行政主管部门和安全生产监督行政主管部门报告。

第三十七条 燃气行政主管部门应当对燃气的工程建设、经营服务、安全使用、设施保护等进行监督检查，监督检查时可依法采取下列措施：

（一）查阅复制有关文件和资料；

（二）询问相关人员，制作笔录；

（三）进入现场检查，拍摄、留存影像资料；

（四）责令排除安全隐患和改正违法行为；

（五）依法采取的其他措施。

第三十八条 燃气行政主管部门应当建立举报和投诉制度，公开举报电话、信箱或者电子邮箱，受理有关燃气安全、服务质量的举报和投诉，并及时予以处理。

第六章 法律责任

第三十九条 违反本办法第九条规定的，由县级以上燃气行政主管部门责令停止违法行为，并处一万元以上三万元以下罚款。

第四十条 违反本办法第十八条第一项规定的，由县级以上燃气行政主管部门责令停止违法行为，并处五万元以上五十万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；涉嫌犯

罪的，依法移送司法机关。

违反本办法第十八条第二项至第八项规定的，由县级以上燃气行政主管部门责令停止违法行为，并处五万元以上十万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关。

第四十一条 违反本办法第十九条规定的，由县级以上燃气行政主管部门责令限期改正，并处一万元以上三万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。

第四十二条 违反本办法第二十一条规定的，由县级以上燃气行政主管部门责令停止违法行为，并处一万元以上三万元以下罚款。

第四十三条 违反本办法第二十二条规定的，由县级以上燃气行政主管部门责令停止违法行为，并处一千元以上五千元以下罚款；情节严重的可以处五千元以上三万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。

第四十四条 违反本办法第二十五条规定的，由县级以上燃气行政主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，对单位处五万元以上十万元以下罚款，对个人处五千元以上五万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关。

第四十五条 违反本办法第二十六条规定，侵占、毁损、擅自拆除或者移动燃气设施的，由县级以上燃气行政主管部

门责令限期改正，恢复原状或者采取其他补救措施，对单位处五万元以上十万元以下罚款，对个人处五千元以上五万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

毁损、覆盖、涂改、擅自拆除或者移动燃气设施安全警示标志的，由县级以上燃气行政主管部门责令限期改正，恢复原状，并处五千元以下罚款。

第四十六条 燃气行政主管部门工作人员违反本办法，有下列情形之一的，由人事或者监察部门给予行政处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关：

（一）不按照规定实施行政许可的；

（二）不按照规定履行监督检查职能的；

（三）发现违法行为或者接到对违法行为的举报不及时查处，或者包庇、纵容违法行为的；

（四）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。

第七章 附 则

第四十七条 本办法自2017年8月1日起施行。

第四篇：唐山市医疗保险定点单位管理办法

唐山市医疗保险定点单位管理办法

第一章 总则

第一条

为加强和规范我市医疗保险定点单位管理，为人民群众提供更加优质高效的就医购药服务，根据国家、省、市有关政策规定，结合工作实际，制定本管理办法。

第二条

本管理办法所称医疗保险定点单位，是指经我市人社局资格审查通过取得城镇基本医疗保险定点单位资格，并与辖属医疗保险经办机构签订医疗保险服务协议，为我市城镇基本医疗保险参保人员提供医疗或购药服务的门诊医疗机构、住院医疗、零售药店。

第三条

医疗保险定点单位按照属地管理、分级备案的原则，实行总量控制、动态管理。市人社局负责全市医疗保险定点单位的政策制定、规划设置、资格审定、监督考核等工作，每季度向省人社厅备案全市医疗保险定点单位变化情况。县（市、区）人社局负责本行政区域内医疗保险定点单位的规划设置、资格审定、监督考核等工作，每月向市人社局备案本行政区域内医疗保险定点单位变化情况。

市医保局管理路南区、路北区、开平区、古冶区和高新技术开发区行政区域内医疗保险定点单位的日常稽核等工作。其他县（市区）行政区域内医疗保险定点单位由辖属县（市 区）医疗保险经办机构。

第二章 资格审核和准入管理

第四条

医疗保险定点单位审核确定的原则是：依法审核、科学规划，统筹兼顾、方便群众，优化资源配置、规范服务管理。

第五条

申请医疗保险定点单位资格应具备的条件

（一）申请门诊医疗保险定点单位资格应具备下列条件：

1.持有医疗机构执业许可证、事业单位法人证书或民办非企业单位等级证书、药品使用质量管理规范确认书；非营利性医疗机构持有收费许可证，营利性医疗机构持有营业执照。

2.遵守国家、省、市规定的医疗服务和药品价格政策，经卫计部门校验，食品药品监管、物价部门监督检查合格。两年内未被卫计、市场监管、物价等部门给予行政处罚。

3.储备药品中，列入基本医疗保险药品目录（以下简称药品目录）内药品品种数量占储备药品品种总量的比例符合规定。药品（耗材）进、销、存实行信息化管理，配备相应的急救设备。

4.在职职工人数不少于本单位总人数的三分之二，依法与工作人员签订劳动合同，按规定参与社会保险。专职医务人员达到三名以上，其中至少配备一名中级以上职称的执业医师、一名注册护士。设置医技科室的，每个科室至少配备一名相应资质的专业技术人员。

5.建立信息管理系统，与医疗保险管理系统有效对接，保证原始数据实时、准确、完整上传。配备相应的维护和操作人员。

6.符合区域规划设置，周边六百米服务半径内无其他医疗保险定点医疗机构（社区卫生服务中心、站申请不受此条件限制）。在同一地点营业满一年以上。非自有营业房屋的，租期自递交医疗保险定点单位资格申请材料之日起应不少于三年。

7.能够全天二十四小时提供就医服务，值班制度完善，配备必要的服务设施。

8.按就医保险政策规定应具备的其他条件。

（二）申请住院医疗保险定点单位资格应具备以下条件：

1.本办法第五条第（一）款规定的条件。

2.达到原卫生部颁发的《医疗机构基本标准》规定住院床位总数。

3.病案管理制度健全，病案室建设规范。

4.配备与医疗机构科室设置、床位数量相适应的专业技术人员。

（三）申请医疗保险定点零售药店资格应具备下列条件：

1.持有药品经营许可证、药品经营质量管理规范认证证书、营业执照。

2.遵守《中华人民共和国药品管理法》及有关法规，药品质量保证制度健全完善，能够确保供药安全和服务质量。严格执行国家、省药品价格政策，经物价部门监督检查合格。两年内未被卫计、市场监管、物价等部门给予行政处罚。

3.经营药品品种（不包括中药饮片）不少于八百种，其中药品目录内药品占经营药品品种的百分之六十以上。

4.依法与工作人员签订劳动合同，按规定参加社会保险。在岗人员中，至少配备一名执业或从业药师（含中药师）；经营中药饮片的，需配备中药药学专业技术人员一名。药品从业人员有相关培训经历，取得医药商品购销员、中药购销员、中药调剂员等相应执业资格证书或培训合格证。5.建立信息管理系统，与医疗保险管理系统有效对接，保证原始数据实时、准确、完整上传。配备相应的维护和操作人员。

6.符合区域规划设置，周边二百米服务半径内无其他医疗保险定点零售药店。实际营业面积（不含办公、仓库等附属用房）不低于六十平方米；

大型商场内不低于五十平方米，租凭柜台长度不少于十米。在同一地点营业满一年以上。非自有营业房屋的，租期自递交医疗保险定点单位资格申请材料之日起应不少于三年。

7.按医疗保险规定应具备的其他条件。

第六条

申请医疗保险定点单位资格应提供的材料。

（一）申请门诊医疗保险定点单位资格应提供下列材料： 1.唐山市基本医疗保险门诊定点医疗机构资格审查申请书。

2.医疗机构执业许可证副本及复印件；组织机构代码证及复印件；事业单位法人证书及复印件或民办非企业单位登记证书及复印件；药品使用质量管理规范确认书及复印件；社会保险登记证及复印件、缴费凭证；在职人员劳动合同或聘用合同；符合医疗机构评审标准的证明材料（等级证书或未评级说明）及复印件。非营利性医疗机构提供收费许可证副本及复印件，营利性医疗机构提供营业执照副本及复印件。

3.已开展的医疗服务项目清单；医疗仪器设备清单；卫计、技术监督部门对大型仪器和强制检测医疗设备、项目的审批验收合格材料；卫计部门效验，食品药品监管、物价部门监督检查合格的证明材料。

4.上一业务收支情况；药品（耗材）进、销、存台帐；门诊服务量（门诊诊疗人次、人均次医药费）以及可承担医疗服务能力的证明材料。社区卫生服务中心、站申请还需提供由卫计部门开具的承担服务人群和社会职能的证明材料。

5.科室设置和医生、护士、药学、医技和财会等专业技术人员花名册（包括科室、姓名、出生年月、执业证号码或职称证号码、合同年限、职业类

别等）相关人员执业（资格）证书及复印件。6.计算机及网络设备清单，计算机维护人员清单。

7.医疗机构地理方位图，营业用房房产证明或租凭协议及复印件。8.按医疗保险规定需要提供的其他材料。

（二）申请住院医疗保险定点单位资格应提供下列材料： 1.唐山市基本医疗保险住院定点医疗机构资格审查申请书。2.本办法第六条第（一）款规定提供的材料。

3.上一住院人数、出院者平均住院日、出院者人均住院医疗费及日均医疗费等证明材料。

（三）申请医疗保险定点零售药店资格应提供下列材料： 1.唐山市基本医疗保险定点零售药店资格审查申请书。

2.药品经营许可证及复印件；药品经营质量管理规范认证证书及复印件；营业执照副本及复印件；社会保险登记证及复印件、缴费凭证；在职人员劳动合同或聘用合同；同级食品药品监督管理部门监督检查合格的证明材料。

3.经营药品价格清单和出、入库台账。

4.工作人员花名册，执业药师注册证及复印件、执业或从业药师资格证及复印件、药品从业人员职业资格证书或培训合格证及复印件。5.计算机及网络设备清单，计算机维护人员名单。

6.零售药店地理方位图，营业用房房产证明或租凭协议及复印件。7.按医疗保险规定需要提供的其他材料。

第七条

统一受理医疗保险定点单位资格申请时间为每年10月份。审查确定程序为：

（一）申请。愿意承担医疗保险单位服务的医疗机构、零售药店，向医疗保险行政部门提供书面申请，并按规定提供相关材料。

（二）材料审核。符合医疗保险定点单位资格条件的，即时受理；材料不全或不符合条件的，通知申请单位在三个工作日内补充更正。逾期不补充更正的，视为放弃申请。

（三）考察评审。医疗保险行政部门会同医疗保险经办机构派人进行现场考察，形成文字资料、影像资料等；并会同相关专家，根据申请材料和现场考察资料对申请单位进行综合评议，形成书面报告。

（四）研究审定。经人社局局务会审议通过的医疗保险定点申请单位，到医疗保险行政部门履行相关审批手续。

（五）公开。医疗保险行政部门向社会公开批准的医疗保险定点单位，接受社会监督。县（市、区）批准的，应先书面报市人社局同意备案后，再向社会公开。

第八条 有下列情形之一的，不予受理医疗保险定点单位申请：

（一）（二）两年内被停业整顿。

三年内曾发生特大、重大医疗质量安全事件，或一级医疗事故负主要责任。

（三）（四）

（五）被取消医疗保险定点单位资格不满五年。正在接受有关部门调查处理。

医疗保险行政部门规定的其他不予受理的情形。

第三章 日常管理

第九条 医疗保险定点单位实行协议管理，服务协议每年签订一次，有效期为签订年4月1日至次年3月31日。首次签订的，有效期自签订之日至次年3月31日。协议执行期间有新增约定事项，通过补充协议予以明确。服务协议有效期满三十天内，由医疗保险经办机构与医疗保险定点单位续签服务协议。

第十条 医疗保险定点单位应实行规范化管理。

（一）在显著位置悬挂医疗保险定点单位标牌；公示优质服务便民措施、常用药品、医疗服务项目价格和就医流程。

（二）建立计算机管理系统，保存真实完整的药品（耗材）进、销、存凭证并建立台账。药品购进记录必须注明药品的通用名称、剂型、规格、批号、有效期、生产厂商、供货单位、购货数量、购进价格、购货日期以及药品监督管理部门规定的其他内容。

（三）严格执行国家规定的财务制度和会计制度。严格执行医疗保险政策，遵守卫计、物价、食品药品监督等部门有关规定。

（四）直接HIS接口，与医疗保险管理信息平台联网。

（五）严格执行药品目录、医疗保险诊疗项目目录和基本医疗保险医疗服务设施标准，为参加城镇基本医疗保险的住院人员建立每日结算清单并经本人或家属签字确认。非公立医疗机构收费标准不得高于同级、同类公立医疗机构收费标准。

（六）建立健全医疗保险管理机构，组织医疗服务人员政策法规、业务、职业道德培训。

第十一条

医疗保险定点单位发生以下变化的，应按规定在变更之日起十五个工作日内报医疗保险行政部门和医疗保险经办机构备案：

（一）医疗保险定点单位变更类别性质、名称、法人、地址等、（二）医疗保险定点医疗机构等级、收费级别、床位数量等发生变化。

（三）配备或更换医疗保险管理人员。

（四）执业医师准许范围和执业地址发生变化。

第十二条

医疗保险定点单位资格有效期为三年，自批准之日起计算。有效期满要求保留资格的，应在有效期满三十日，向辖属医疗保险行政部门提出资格复审申请，并提供下列材料：

1.申请报告。主要内容包括医疗保险定点单位基本情况，三年内医疗保险服务情况。基础设施建设、人员配置等情况，人社、卫计、食品药品监管、物价等部门奖励和处罚情况等。2.本办法第六条规定的材料。

第十三条

医疗保险定点单位实行考核制度，由市人社局统一组织（考核办法另行制定）。县（市、区）人社局负责所在行政区域内医疗保险定点单位的考核，考核结果报市人社局备案。

第四章 法律责任

第十四条

医疗保险定点单位违反规定的，根据情节轻重，分别给予拒付违规费用、暂停医疗保险服务并限期整改、罚款、终止服务协议、取消定点资格、移送司法机关等处理。

第十五条

有下列情形之一的，由医疗保险经办机构按照协议约定，暂停医疗保险服务三十日，限期整改；存在两种及以上情形的，暂停医疗保

险服务六十日，限期整改；

（一）不积极配合人社部门和医疗保险经办机构监督检查。

（二）对参加城镇基本医疗保险的参保人员故意使用高价物品；或出院带药量超出规定。

（三）收费印章与医疗保险定点单位名称不符。

（四）营业时间医师、药师无正当理由不在岗。

（五）医疗保险服务协议期满三十天未续签。

（六）变更医疗保险定点单位名称、地址、法人代表后未在规定时间内到医疗保险行政部门备案。

（七）变更医师未按规定到医疗保险行政部门备案；或被取消医疗保险医师资格的人数达到医疗保险定点单位医疗保险医师总数百分之五以上。

（八）使用自费药品或自费诊疗服务项目时，未事先征得参保人员或家属同意，发生争仪，造成恶劣影响。

（九）以医疗保险定点单位名义进项商业及性病广告宣传或虚假广告。

（十）其他违反基本医疗保险规定的行为。

第十六条

有下列情形之一的，由医疗保险经办机构按照协议约定，暂行医疗保险服务九十日，限期整改；存在两种及以上情形的，暂停医疗保险服务一百二十日。限期整改：

（一）拒不配合人社部门和医疗保险经办机构监督检查。

（二）药品（耗材）进、销、存台账不能做到账帐相符、帐实相符。

（三）擅自缩减营业面积、开设店中店等。

（四）擅自连接医疗保险信息系统，或擅自与非医疗保险定点单位联

网。

（五）擅自降低统筹基金起付线标准，后采用返还现金、礼券、赠品等促销手段，诱导过度医疗消费。

（六）擅自提高收费标准，膳设、变更、分解收费项目。

（七）纵容或协助冒名就诊，门诊、住院认证不符。

（八）收治参加城镇基本医疗保险患者时，不记载病例、病历记载不清、病历记载与处方或实际治疗不符。

（九）将不符合住院条件的城镇医疗保险参保人员收住入院，或为住院参保人员过度检查，或挂床住院，或将不符合出院条件的参保人员直流住院。

（十）推诿拒收城镇基本医疗保险参保人员。

（十一）本应由第三方负责的医疗费用纳入医疗保险结算。

（十二）其他违反城镇基本医疗保险规定的行为，造成恶劣影响。第十七条

有下列情形之一的，与医疗保险行政部门按照医疗保险基金监管和基本医疗保险的有关规定，取消医疗保险定点单位资格；情节严重的，给与行政处罚；构成犯罪的，依法移交司法机关：

（一）暴力阻扰人社部门和医疗保险经办机构监督检查或构成人身安全威胁。

（二）发生特大、重大医疗质量安全事件，或一级医疗事故负主要责任。

（三）违反《中华人民共和国药品管理法》及相关法律规定，出售、使用假冒、伪劣、过期、失效药品及医用材料。

（四）暂停医疗保险服务或考核不合格，经整改验收不合格。

（五）歇业六个月以上后停业。

（六）三年内两次被暂停医疗保险服务限期整改。

（七）未建立药品（耗材）进、销、存台账、未在规定的时间内连接HIS接口。

（八）医疗保险定点资格有效期满不合格或未向医疗保险行政部门申请复审。

（九）将医疗保险定点单位或科室承包、出租、转让给其他单位或个人经营。

（十）食品药品监管、卫计等部门年检不合格。

（十一）具有医疗保险定点资格，不能正常为城镇基本医疗保险参保人员提供就医购药服务满一年。

（十二）通过先进材料骗取医疗保险定点资格。

（十三）医疗机构执业许可证、组织机构代码证、事业单位法人证书或民办企事业单位登记书、药品使用质量管理规范确认书、药品经营许可证、营业执照、社会保险登记证之一，被注销、吊销或过期失效。

（十四）留存非在院城镇医疗保险参保人员社会保障卡（或医疗保险卡）。

（十五）不适合继续为我市城镇基本医疗保险参保人员提供医疗保险服务。

第十八条

有下列情形之一的，与医疗保险机构按照协议约定，拒付或追回违规费用。由医疗保险行政部门按照医疗保险基金监管和基本医疗保险的有关规定。取消医疗保险定点资格，并处以骗取金额两倍以上五倍

时下的罚款；情节严重构成犯罪的，依法移送司法机关：

（一）伪造医疗文书，编造上传信息骗取医疗保险基金。

（二）划卡套现、以药易物。

（三）其他违反法律法规的行为。

第十九条

保险经办机构作出的暂停医疗保险服务限期整改决定，应报医疗保险行政部门备案。暂停医疗保险服务期间，医疗保险经办机构停止核算，拒付违规费用，并保护参保人员的合法权益。对暂停医疗保险服务限期整改的医疗保险定点单位，医疗保险行政部门和医疗保险经办机构要督促及时整改，跟进了解整改情况，在确认问题已经解决、漏洞已经弥补、风险已经解除、暂停医疗保险服务器满后，可恢复其医疗保险服务资格。

第二十条

疗保险定点单位资格被取消后，医疗保险行政部门向社会公开；县（市、区）取消的，应先书面报市人社局同意备案后，再向社会公开。原医疗保险定点单位应在取消资格后十个工作日内，将医疗保险定点单位标牌退回医疗保险行政部门。

第二十一条

我市医疗保险经办机构签订服务协议的行政区域外医疗保险定点单位违反本管理办法规定的，暂停医疗保险服务，移送所在地医疗保险行政部门处理。

第二十二条

务人员违反医疗保险服务协议规定，情节较轻的，建议所属医疗保险定点单位进行诫勉谈话；情节较重或多次违约的，医疗保险经办机构直接约谈，责令改正；情节严重、主观故意性强且造成医疗保险基金损失的，按照医疗保险服务协议规定暂停其医疗保险实时结算资格或

对其提供的医疗服务拒付费用。

第二十三条

励单位和个人对违反医疗保险规定的行为进行举报。发现医疗保险定点单位涉嫌违约的，医疗保险经办机构按照医疗保险服务协议进行处理；涉嫌违法的，医疗保险行政部门立案调查。涉及卫计、食品药品监管、物价等部门职责的，及时书面移交处理。

第五章 附 则

第二十四条

镇职工生育保险定点单位管理参照本办法。第二十五条

办法解释权归唐山市人力资源和社会保障局。

第二十六条

办法自2015年1月1日起施行。原有规定与本办法不一致的以本办法为准。

第五篇：唐山市建设工程施工分包管理办法

唐山市建设工程施工分包管理办法

（信息时间：2011-05-03）

第一条 为进一步规范建设工程施工分包行为，维护建筑市场秩序，保证工程质量和施工安全，根据《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》（建设部令第124号）等有关规定，制定本办法。

第二条

在本市行政区域内进行建设工程施工分包活动应遵循本办法。

本办法所称建设工程，是指各类房屋建筑及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备的安装工程、室内外装修工程，以及市政基础设施工程。

第三条 本办法所称建设工程施工分包（以下简称施工分包），是指建筑业企业将其所承包的建设工程中的专业工程或者劳务作业发包给其他建筑业企业完成的活动。

第四条

施工分包分为专业工程分包和劳务作业分包。本办法所称专业工程分包，是指施工总承包企业（以下简称专业分包工程发包人）将其所承包的建设工程中的专业工程发包给具有相应资质的其他建筑业企业（以下简称专业分包工程承包人）完成的活动。

本办法所称劳务作业分包，是指施工总承包企业或者专业承包企业（以下简称劳务作业发包人）将其所承包的建设工程中的劳务作业发包给劳务分包企业（以下简称劳务作业承包人）完成的活动。本办法所称分包工程发包人包括专业分包工程发包人和劳务作业发包人。

本办法所称分包工程承包人包括专业分包工程承包人和劳务作业承包人。

第五条 唐山市住房和城乡建设局负责全市施工分包活动的指导和管理，并具体负责路南区、路北区、高新技术开发区施工分包活动的监督管理，其他县（市）、区建设行政主管部门依据职责，负责对本行政区域内的施工分包活动进行监督管理。

第六条 施工分包活动应当在工程建设交易中心进行，接受招投标监督部门的监督，并办理相关登记备案手续。

第七条 劳务作业承包人应在唐山市工程建设交易中心办理登记注册手续，取得登记注册手续后，方可承揽劳务作业。外埠劳务作业承包人在办理进唐登记后，办理登记注册手续。

第八条 凡进行发包的建设工程，施工总承包企业或者专业承包企业具备相应数量自有劳务作业人员的，对本企业承包的建设工程可以自行完成劳务作业，不具备相应数量自有劳务作业人员的，必须对所承包的建设工程中的劳务作业实施分包。

第九条 专业工程分包达到下列规模标准的，应当进行招标：

（一）施工单项合同估算价在150万元人民币以上的；

（二）重要材料、设备采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；

（三）单项合同估算价低于第一项、第二项，但施工总承包在1000万元人民币以上的。

第十条 劳务作业分包以及未达到第九条所规定额度的专业工程分包，可采取直接发包或洽谈交易方式。采取洽谈交易方式，参加洽谈交易的企业不应少于三家。

第十一条 施工分包采用洽谈交易的，应当遵循以下交易程序：

（一）分包项目交易登记；

（二）按规定安排洽谈活动日程，预约交易场所；

（三）确定参加洽谈企业名单；

（四）分包工程发包人成立洽谈委员会；

（五）组织洽谈交易；

（六）确定分包工程承包人；

（七）办理《分包项目交易服务见证卡》；

（八）办理中标通知书（明确施工分包内容）。第十二条 建设工程采用招标方式发包的，招标人应在招标文件中明确施工分包要求，投标人应在投标文件中载明拟分包项目情况；采用直接发包方式的，施工总承包企业或者专业承包企业进行施工分包，应经建设单位书面认可。中标（直接发包）通知书中应明确施工分包内容。

第十三条 专业工程分包应当在施工总承包中标后进行，劳务作业分包应当在施工总承包或专业工程承包中标后进行。施工分包交易完成后，分包工程发包人应向招投标监督部门提交施工分包情况书面报告，并向分包工程承包人发出中标通知书。

第十四条 分包工程发包人和分包工程承包人应当在中标通知书发出之日起30日内依法签订分包合同，并在合同签订7个工作日内，将书面合同报建设行政主管部门备案，并提交中标通知书。

第十五条 施工分包项目应办理项目部备案，办理项目部备案时应当提交中标通知书。施工总承包企业或者专业承包企业办理项目部备案时，该工程劳务作业承包人应同时办理劳务作业分包项目备案。

第十六条 施工总承包企业或者专业承包企业对承包的建设工程自行完成劳务作业的，应在办理中标通知书备案时，提交自行完成劳务作业书面申请，并提交劳务作业人员人事、工资关系证明材料、与本企业签订的劳动合同、社会保险缴纳凭证等材料，以及相应劳务作业人员岗位证书。

第十七条 劳务作业承包人应与每一位参加本企业施工作业的劳务作业人员签订劳动合同，并实行劳务实名制管理。

第十八条 未按规定办理劳务作业分包的建设工程，不予核发中标通知书，并不予颁发《建筑工程施工许可证》。

第十九条 施工分包未进入工程建设交易中心进行交易，以及未办理相关备案手续的，将不予办理建设工程竣工验收备案。

第二十条 建设单位不得直接指定分包工程承包人。任何单位和个人不得对依法实施的施工分包活动进行干预。

第二十一条 分包工程承包人必须具有相应资质，并在其资质等级许可的范围内承揽业务。严禁个人承揽分包业务。

第二十二条 分包工程承包人应当按照分包合同的约定对其承包的分包工程向分包工程发包人负责。分包工程发包人和分包工程承包人就分包工程对建设单位承担连带责任。

第二十三条 禁止将承包的工程进行违法分包。下列行为属于违法分包：

（一）分包工程发包人将专业工程或者劳务作业分包给不具备相应资质条件的分包工程承包人的；

（二）施工总承包合同中未有约定，又未经建设单位认可，分包工程发包人将承包工程中的部分专业工程分包给他人的。

第二十四条 违反本办法规定以及违法分包的，由建设行政主管部门按照有关法律、法规和规章的规定予以处罚，并记入唐山市建筑市场信用信息管理系统，向社会公布。

第二十五条 本办法由唐山市住房和城乡建设局负责解释。

第二十六条 本办法自发布之日起施行。原唐山市建设局2002年10月18日印发的《唐山市建设工程施工分包管理暂行办法》同时废止。