依法行政构建人民满意的城管品牌

第一篇：依法行政构建人民满意的城管品牌

依法行政构建人民满意的城管品牌

--城市管理依法行政的思考与实践

摘要：随着民主法制建设不断加强，各项法律法规日臻完善，依法行政进程逐步推进，严格规范城管执法部门的行政执法行为，对于提高城市管理水平，构建人民满意的城管品牌，具有十分重要的现实意义。

关键词：城市管理

依法行政

思考 实践

一、城管执法部门依法行政的必要性

城管执法部门是政府提供公共服务的机构。城市管理的目的是保障和维持城市高效、协调运行和城市功能的正常发挥。规范城管执法行为已成为当前亟待解决的问题，而加强依法行政则是规范城管执法行为的根本举措。

二、城管执法部门在依法行政方面存在的问题

（一）城市管理法律体系尚未健全，制约依法行政水平的提高。

目前，在全国范围内还未形成完善的城市管理法律体系，城市管理的法律依据只能从其他法律法规中找寻，城市管理立法进程的缓慢，严重制约了城市管理依法行政水平的提高。

（二）城管执法行政处罚不够规范。

长期以来，城管执法部门习惯采用粗放型管理模式，在城管执法工作中不同程度地存在重视执法效果，忽视执法程

序；重视执法效率，忽视执法质量；重视执法力度，忽视舆论环境等现象。

（三）城管执法行政处罚自由裁量权较大，容易滋生腐败现象。

由于城管执法部门依据的法律法规纷繁复杂，行政处罚自由裁量权较大，造成行政处罚容易偏离公平、公正、公开的轨道，滋生以权谋私、贪污受贿等腐败现象。

三、城管执法部门实现依法行政的途径

依法行政是指行政主体在行使公共权力、管理行政事务时，必须以法律为依据，依照法律履行职责权限。依法行政必须依法、依权、依序。一是“依法”，包括实体法律、办事规则和履法程序；二是“依权”，行为合法，即行政机关的一切活动都必须在法律的范围内进行，无论抽象行政行为还是具体行政行为，都要符合法律的精神与条文要求；三是 “依序”，程序合法，即合乎法定的程序。

笔者认为要有效规范城管执法行政处罚，达到城市管理依法行政的目的，要做好以下五个方面的工作：

（一）培养依法行政意识--依法行政的源泉。“依法治国，建设社会主义法治国家”是党中央确立的治国方略。要从“讲政治”的高度来认识和把握依法行政的重要性，将依法行政理念铭记在心。第二，要充分认识到依法行政就是按人民的意志办事。我们的工作宗旨是全心全意为人民服务，一切行动都要以维护和保障人民的权利和利益为出发点和

根本归宿，要从“为城市管理人民”向“为人民管理城市”转变，真正把人民群众的需要和诉求记在心里，放在心中。

（二）推动城管法律体系建设和城管制度创新--依法行政的基础。一是推动城管法律体系建设，首先是城市管理机构的设置应有法律依据和相应的执法主体地位；其次是开展城市管理工作应有确切的法律支撑。因此，应当推进城管立法进程，在修订原有城管法规、规章的同时，争取尽早出台《城市管理法》，以便逐步形成比较完善的城管法律体系。二是推动城管制度创新，需要进一步深化行政执法体制改革，继续实施相对集中行政处罚权制度，探索相对集中行政许可权制度，完善行政执法经费保障机制，加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。

（三）健全执法培训机制和职业道德教育机制--依法行政的需要。加强城管执法队伍建设，是依法行政的重要条件，也是一项长期任务。这就要求城管执法部门健全执法培训机制，全面加强城管法律法规、城管业务知识、行政执法技能的培训，不但要重视实体法，而且要重视程序法；不但要重视普通法，而且要重视专业法，以便全面提高城管执法人员的业务素质和执法能力。加强城管执法人员的职业道德建设是城管执法职业的特点所决定的。城管执法人员应当具备较强的责任心、使命感和自律性，只有切实提高每个城管执法人员的职业道德素质，才能使城管执法队伍的整体素质得到提升。

（四）强化执法责任机制--依法行政的核心。责任是法律的生命，行政执法责任制体现了行政执法活动中各执法主体权力与责任的统一。实行行政执法责任制，依法界定执法职责是前提，逐级分解执法职权是基础，切实做好检查考核是重点。城管执法部门要做到明确执法权限，细化执法标准，强化执法考核，落实执法责任，健全执法责任体系，切实把行政执法责任制落到实处。城管执法人员务必要做到“心中有法，虑必及法，言必合法，行必循法”，要严格规范行政处罚行为，避免城管执法工作中的随意性和盲目性，坚决纠正行政处罚中存在的行为失范、超越职权、滥用职权、暴力执法、执法不作为等现象，要努力提高执法水平，消解执法冲突，化解社会矛盾，防止出现行政处罚简单化、粗糙化、强制化倾向。

（五）完善执法监督机制--依法行政的保障。依法行政的关键是执法，这就需要完善执法监督机制，为依法行政保驾护航。笔者认为应当从以下四个方面入手：一是完善执法程序监管。在城管执法工作中，经常存在过分看重执法效果，而忽视执法程序的现象。执法程序不当，既影响了执法质量和执法效率，也影响了执法的严肃性和权威性。因此，完善执法程序监管尤为重要。二是完善财务收支监管。某些城管执法部门存在着追逐经济利益的倾向。行政权力与经济利益相互纠缠，必然影响行政处罚的公正、公平、公开。对于合法的行政性收费和罚没收入，应当严格执行“收支两条线”

制度，不能擅自设立收费种类、扩大收费范围、提高收费标准，或将罚没收入据为己有。三是完善公众参与机制。应当大力推进“百姓城管”工作，组建“百姓城管”队伍。这样不但能有效地监督城管执法工作，规范行政执法行为，而且能够最大化地体现城市管理的群众性和服务性特点，切实提高执法效能，降低执法成本。四是完善全方位的监督机制。执法监督分为内部监督和外部监督，城管执法部门应当在加强内部监督的同时，自觉接受人大、政府、政协的监督；自觉接受媒体监督；自觉接受全社会的监督。

综上所述，提高依法行政水平，有赖于我们对依法行政重要性认识的提高。只有依法行政才能真正地规范我们城管自身的执法行为，才有可能自觉增强法律意识、提高法律素质，健全行政执法机制，搞好行政执法队伍建设，才能真正地提高执法效力，减少城管执法矛盾，构建和谐城管。

第二篇：推进依法行政 打造法治城管

推进依法行政 打造法治城管

2014年，南充市城市管理行政执法局顺庆区分局以“推进依法行政，打造法治城管”为目标，开拓创新，奋力拼搏，城管执法水平得到全面提升。分局按照职能职责，坚持依法行政、规范执法行为，在行使城市管理相对集中行政处罚权工作上卓有成效。

一、创新机制，务求实效。

一是规范了行政执法案件的各类法律文书。对不够完善的进行了完善、对存在瑕疵的进行了修改，查漏补缺，形成了一套较为完整的行政执法程序，制定了《南充市城市管理行政执法局顺庆区分局违章建设强制拆除程序》等。二是对一般程序案件安排专人录入行政权力依法规范公开运行平台。目前该平台运行稳定，有力地规范了执法行为，打造了阳光政务，更好地满足了人民群众对行政处罚的知情权、参与权、表达权和监督权。三是紧紧围绕各项专项整治为工作重心。执法队员加大了平时的巡查力度，发现违法行为，立即进行调查处理，扎实推进各个案件的办理进度，先后配合相关单位参加了多次专项整治行动，取得了显著效果。

二、实事求是，切实贴近群众生活。

分局积极落实与民相关的一切违法案件的查处，解决民众息息相关、呼声强烈的重难点问题，把“为民办实事”作为重点工作来落实。今年，分局先后调查处理的有：蓝光香江国际5幢302业主在阳台上违法搭建案；对规划局移交的清泉小区东区30栋、42栋业主破坏承重墙进行了及时制止，并对破坏的承重墙进行了封堵；对镇泰路博达园小区居民反映的鼎盛食府、富祥风味酒楼、粥师傅三家餐馆烟囱噪声扰民进行了协调处理等群众反映强烈的民生问题。

三、精心组织，执法工作强势推进

分局围绕工作目标和职责，承担着顺庆城区规划区内涉及的市容环境卫生、市政管理、园林绿化、环境污染部分职责，城市规划未经审批和工程竣工验收后的违法建设等方面的行政违法案件。

1、对辖区的户外广告进行了彻底的清理并登记建档。要求广告业主对所属的广告牌要进行安全监测并送达了书面通知，同时对辖区新增的未经审批的户外广告进行了拆除，共计拆除2000余平方米。

2、全年一般程序案件共计立案X件。其中违法建设X件、污染城市道路X件，开挖城市道路X件、擅自占用城市道路1件。

3、分局很好地完成了一年一度的中、高考禁噪工作。特别是对市民反映强烈的农科巷几家小歌厅，红光路、玉带中路几家迪吧噪声扰民进行了查处，共计发放《责令限期改正通知书》63份。

第三篇：浅谈城管执法机关如何搞好依法行政

浅谈城管执法机关如何搞好依法行政

依法行政作为依法治国极为重要的组成部分，成为了国家机关行使权力的基本准则。那么，在实际工作中行政机关如何才能做到依法行政，具体到我们城管执法部门，怎样才能做到依法行政呢？笔者就从事城管执法工作的实践谈几点体会。

熟悉相关法律法规是依法行政的前提城管执法工作点多、线长、面广，执法所涉及的又多是群众的切身利益。担负着7个部门的85项城市管理综合执法任务。执法范围涉及到市容环卫、城市规划、城市绿化、环境保护、工商管理、公安交通、市政管理等。不仅执法内容多、任务重，而且还出现了许多新情况、新问题，这就对广大城管执法人员如何依法行政提出了比较高的要求。广大城管执法人员只有首先熟悉自己所执掌的法律、法规和规章，能够对自己的执法工作所涉及的相关法律、法规和规章有一个全面的掌握之后，才能依据法律的规定，行使城管执法的职能，做到切实维护城管执法相对人的合法权益。可以想象，一个执法人员如果对自己所执掌的法律、法规和规章都不熟悉，那他又怎能执好法和维护被管理者的合法利益呢？因此，城管执法机关要搞好依法行政，首先就要认真抓好行政执法人员的法律业务培训，不定时组织广大执法人员学习有关的法律、法规和规章，尤其是对《城市市容和环境卫生管理条例》、《湖南省实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》、《行政处罚法》等要认真组织学习。在熟悉相关法律法规的基础上，依照法定职权、法定程序行使城管执法的权力，维护广大执法相对人的利益。

依法办事、严格执法是依法行政的核心法律是行政机关据以活动和人们对该活动进行评价的标准。依法行政是对各级行政机关提出的要求，也是反映市场经济对政府活动的客观要求。从法制的角度讲，一方面，各级政府机关要以法律为武器管理国家事务，要求公民、法人或其它组织依据法律享受权利，履行义务，对不正当行使权利和不很好履行义务的公民、法人或其它组织追究法律责任。另一方面，管理者也必须依法管理，在行使管理权力时，必须以法律为准绳，必须在法律授予的职权范围内行使职权，必须依据法律规定的要求和程序管理国家事务。法律要约束被管理的公民、法人或其它组织，同时也要约束管理者自己。在这两者的统一中，管理者依法办事严格执法是矛盾的主要方面。管理者依据法律规定进行管理，实际上也就是要求被管理者严格依法行使权利，履行义务，有了各级政府及其工作人员的依法行政，才可能有公民的严格遵守法律。具体到城管执法部门就必须做到：

一、城管执法机关每做出一个具体执法行为，必须有足够的事实依据。以事实为依据是行政执法工作的一条基本准则，没有足够的事实依据，城管执法机关就不能作出相应的具体执法行为。城管执法人员在作出具体执法行为的过程中，要树立先取证后决定的执法观念，对每一个具体执法行为都必须有法律所规定的事实要件为基础，每一个事实要件都必须有相关的证据加以证明，在证据不充分或证据互相矛盾的情况下，应认真收集证据，并进行严格的审查判断，做到事实清楚，证据确凿，从而使具体执法行为建立在充分的事实依据上。

二、城管执法机关在作出具体执法行为时，要有充分的法律依据。以法律为准绳是行政执法的又一准则，没有充分的法律依据，城管执法机关不能作出相应的具体执法行为。城管执法机关的具体执法行为都必须于法有据：所引用的规范性文件是合法有效的文件；具体执法行为在法律规定的范围之内；综合执法的行为必须有其它行政机关的合法授权。

三、城管执法机关在作出具体执法行为时，要在自己的权限范围内正确行使职权。越权无效是行政执法的一项基本原则。城管执法机关在行政执法过程中，必须严格遵守自己的权限范围，不能超越自己的职权去进行具体执法行为。遇到具体案时，该移送的及时移送，该联合执法的就联合执法。如在整治个体饮食店的执法过程中，城管执法部门就应该同卫生、工商等部门联合执法，而不能越权处理整治过程中本不属于自己职权范围的事情。

四、城管执法机关在作出具体执法行为时，必须遵守法定的程序。城管执法机关的具体执法行为除了严格按照法律的规定，确定合法的内容之外，还必须有合法的程序，符合一定的时限、顺序、步骤、方式等的要求。如该按简易程序办理的就按简易程序办，该按一般程序办理的就一定要按一般程序办。否则就会因为程序上的不合法而导致具体执法行为的无效。城管执法机关只有严格按照以上几个方面的要求做出每一个具体执法行为，严格执法，才能真正做到依法行政。

搞好执法监督是依法行政的保证执法监督是保障和监督执法机关及其执法人员依法履行职责、行使职权和遵守纪律，阻止和纠正不文明执法、不履行法定职责等行为的一个重要保证。城管执法工作涉及到城市生活的千家万户，城管执法机关在执法过程中难免会发生损害执法相对人合法权益的事情。通过执法监督工作，一方面有助于维护城管执法相对人的合法权益，另一方面可以对城管执法机关依法行政进行全面监督。城管执法机关要高度重视这项工作，把搞好执法监督作为依法行政的一个重要部分。首先，要成立一个专门的执法监督机构，选派一些文化素质高、执法经验丰富的执法人员到督察队伍中来。其次，要根据现有制度、结合队伍实际情况制定出一部比较系统、完善和科学的督察管理办法，使之对城管执法机关及其执法人员具有严格的、有效的监督作用和约束力。最后，要狠抓执法监督落实，通过上路巡查、参与执法、查阅案卷、执法评议等方式全面监督城管执法机关及其执法人员依法行政、文明执法。使之养成办事依法、言必合法、行必守法的良好习惯，严格按照法定权限、法定程序执法，确保法律法规的严格实施，维护好执法相对人的合法权益。切实保障城管执法机关依法行政，推进依法治国的进程。

第四篇：依法行政文明执法城管队伍的生命线

依法行政文明执法城管队伍的生命线

□吴少辉

城管执法工作面对社会基层矛盾的前沿，也是社会各界关注的热点，城管事业的科学发展，关系着政府的良好形象和基层社会的和谐稳定。我们要清醒地认识到，目前城管执法队伍的整体社会形象还未能够令人民群众满意，有待进一步改善；城管执法理念、执法体制机制、执法方式等与科学发展观的要求还存在一定差距，需要进一步改进；学习实践科学发展观，不仅要明确城管执法工作的重要责任，更要充分认识提高城管执法能力的重要性和紧迫性，以科学发展观谋划城管执法各项工作，以此促进社会和谐。

创新理念实现城市管理现代化

提升以人为本、执法为民的理念。以人为本的人性化执法理念，不仅体现了现代社会文明的发展程度，也是城市管理现代化的基本保证。城管执法工作者应在执法过程中牢固树立群众观念，一切从人民群众的整体利益出发，体现人文关怀，慎重使用强制措施。

提升执法、管理和服务相融的理念。随着经济社会发展，以传统的单纯执法手段开展城管执法工作已很难达到预期效果。应用发展的眼光看待城管执法工作面临的新形势和新要求，在严格执法的同时，不断提高服务与管理的意识，在执法中实施管理，在管理中体现服务，实现三者相互统一。

提升社会化参与的理念。从传统以政府为唯一主体的城市管理模式过渡到以政府主导，社会、企业、公众多元主体参与的城市管理模式，是城市管理现代化的必然趋势。城管执法工作作为城市管理的重要组成部分，应充分发挥社会各界力量，形成有效合力。同时，要开拓全社会参与城管执法工作的渠道，为城市执法工作献计献策，形成“人民城市人民管”的良好氛围。

提升“数字化”城管的理念。随着城市化进程的推进和城市规模的不断扩大，城市管理越来越需要大量、及时、准确的信息流通。城市管理执法工作要做到全方位、全时段精确监控和提高执法效能，就必须以数字技术为依托，实现城市管理执法工作流程简单化，数据信息标准化，职责分工和现场处理专业化，指挥调度和协同执法集中化。

形成指挥统一、管理高效的“大城管”格局

一方面应整合外部资源，加强城管执法力量，尽快形成指挥统一、管理高效的“大城管”格局。另一方面要整合内部资源，合理设置科室，理顺各部门的分工与职责，充分发挥内部管理效能。同时，要建立与体制相匹配的运行机制。

一是建立联动机制。加强城管、工商、建设、规划、环卫等职能部门之间的协调沟通，从执法内容上入手，寻找切入“合点”，相互联动，发挥整体合力，提高城管执法的实效性。

二是建立应急机制。明确群体性突发事件的处置原则、执法方式和取证办法，进一步严格执法程序和行为准则，确保一旦有突发事件，基层执法人员能够切实做到反应迅速，处理冷静，有理有节。

三是建立监督评估机制。加大信息技术和数字技术在城管执法工作中的应用力度，加强对一线执法情况的监控和一线执法人员的监督；构建科学考评体系，把执法效果、群众满意度等纳入城管执法工作的考核指标，把考评结果与责任人的切身利益挂钩，增强一线执法人员工作的责任感与积极性。

着力打造高素质的城管执法队伍

当前，由于一些城管执法队员工作方法简单，恶性案件时有发生，严重影响了城管执法队伍的整体良好形象。用科学发展观打造城管执法队伍新形象，首先要牢固树立依法行政、文明执法的理念。依法行政、文明执法是城管执法永恒的主题，也是城管执法队伍的生命线。要不断提高城管执法队伍的业务素质，一线执法队员要知法、熟法、用法，时刻把人民群众的利益放在第一位。

其次要大力加强党组织建设，建设一支高素质的执法队伍。注重加强领导班子建设、干部队伍建设和党员建设，充分发挥党员在执法过程中的模范作用、带动作用和示范作用。要用党的理论武装每个执法人员的头脑，增强集体观念、形象观念。

还要狠抓队伍管理。不断完善队伍管理的各项规章制度，坚持以制度管人管事，用制度规范各项工作，用制度规范队员行为。同时要抓好队容风纪，注重执法队员整体素质教育，培养良好的工作作风。

作者系广州市城市管理综合执法局南沙分局局长

□吴少辉

城管执法工作面对社会基层矛盾的前沿，也是社会各界关注的热点，城管事业的科学发展，关系着政府的良好形象和基层社会的和谐稳定。我们要清醒地认识到，目前城管执法队伍的整体社会形象还未能够令人民群众满意，有待进一步改善；城管执法理念、执法体制机制、执法方式等与科学发展观的要求还存在一定差距，需要进一步改进；学习实践科学发展观，不仅要明确城管执法工作的重要责任，更要充分认识提高城管执法能力的重要性和紧迫性，以科学发展观谋划城管执法各项工作，以此促进社会和谐。

创新理念实现城市管理现代化

提升以人为本、执法为民的理念。以人为本的人性化执法理念，不仅体现了现代社会文明的发展程度，也是城市管理现代化的基本保证。城管执法工作者应在执法过程中牢固树立群众观念，一切从人民群众的整体利益出发，体现人文关怀，慎重使用强制措施。

提升执法、管理和服务相融的理念。随着经济社会发展，以传统的单纯执法手段开展城管执法工作已很难达到预期效果。应用发展的眼光看待城管执法工作面临的新形势和新要求，在严格执法的同时，不断提高服务与管理的意识，在执法中实施管理，在管理中体现服务，实现三者相互统一。

提升社会化参与的理念。从传统以政府为唯一主体的城市管理模式过渡到以政府主导，社会、企业、公众多元主体参与的城市管理模式，是城市管理现代化的必然趋势。城管执法工作作为城市管理的重要组成部分，应充分发挥社会各界力量，形成有效合力。同时，要开拓全社会参与城管执法工作的渠道，为城市执法工作献计献策，形成“人民城市人民管”的良好氛围。

提升“数字化”城管的理念。随着城市化进程的推进和城市规模的不断扩大，城市管理越来越需要大量、及时、准确的信息流通。城市管理执法工作要做到全方位、全时段精确监控和提高执法效能，就必须以数字技术为依托，实现城市管理执法工作流程简单化，数据信息标准化，职责分工和现场处理专业化，指挥调度和协同执法集中化。

形成指挥统一、管理高效的“大城管”格局

一方面应整合外部资源，加强城管执法力量，尽快形成指挥统一、管理高效的“大城管”格局。另一方面要整合内部资源，合理设置科室，理顺各部门的分工与职责，充分发挥内部管理效能。同时，要建立与体制相匹配的运行机制。

一是建立联动机制。加强城管、工商、建设、规划、环卫等职能部门之间的协调沟通，从执法内容上入手，寻找切入“合点”，相互联动，发挥整体合力，提高城管执法的实效性。

二是建立应急机制。明确群体性突发事件的处置原则、执法方式和取证办法，进一步严格执法程序和行为准则，确保一旦有突发事件，基层执法人员能够切实做到反应迅速，处理冷静，有理有节。

三是建立监督评估机制。加大信息技术和数字技术在城管执法工作中的应用力度，加强对一线执法情况的监控和一线执法人员的监督；构建科学考评体系，把执法效果、群众满意度等纳入城管执法工作的考核指标，把考评结果与责任人的切身利益挂钩，增强一线执法人员工作的责任感与积极性。

着力打造高素质的城管执法队伍

当前，由于一些城管执法队员工作方法简单，恶性案件时有发生，严重影响了城管执法队伍的整体良好形象。用科学发展观打造城管执法队伍新形象，首先要牢固树立依法行政、文明执法的理念。依法行政、文明执法是城管执法永恒的主题，也是城管执法队伍的生命线。要不断提高城管执法队伍的业务素质，一线执法队员要知法、熟法、用法，时刻把人民群众的利益放在第一位。

其次要大力加强党组织建设，建设一支高素质的执法队伍。注重加强领导班子建设、干部队伍建设和党员建设，充分发挥党员在执法过程中的模范作用、带动作用和示范作用。要用党的理论武装每个执法人员的头脑，增强集体观念、形象观念。

还要狠抓队伍管理。不断完善队伍管理的各项规章制度，坚持以制度管人管事，用制度规范各项工作，用制度规范队员行为。同时要抓好队容风纪，注重执法队员整体素质教育，培养良好的工作作风。

作者系广州市城市管理综合执法局南沙分局局长

第五篇：城管 和谐执法 依法行政 2

城管

和谐执法

依法行政

时政背景：

近日，城管队员和商贩之间发生冲突的新闻屡见报端。以维护社会稳定，维护市容市貌为宗旨的城管执法活动，却频频引发流血，让人担忧。

2013年3月16日，湖北英山城管执法局城东执法大队大队长段金寅在执法过程中，遭违建者熊某某背后偷袭，头部被锄头重击。至昨日，段金寅宣布脑死亡，凶手已被刑拘;

命题角度预测

（一）列举、说明、表现类问题的考查

1、城管和无证商贩之间的矛盾普遍存在原因有哪些？

部分小贩公德意识偏低，不能从全局利益出发，违反国家法律；一些无证小贩非法经营，危害公民权利，破坏城市形象，受到城管的严厉管理；部分城管人员缺乏工作方法和技巧，不能文明执法，侵犯了小贩们的正当权益；无证小贩与城管之间缺乏有效沟通，造成矛盾积压等

2、城市管理的目的是什么？

城市管理的目的是提升城市品位、美化城市环境、为市民提供良好的生活和工作环境。

3、你如何看待城管的暴力执法、野蛮执法、无理执法？

这些都是与和谐社会格格不入的行为。个别行政执法部门的暴力执法、违法执法、无理执法严重影响了执法形象，破坏了人民与政府的基本信任，影响政府公信力；侵犯了小贩的合法权益；影响了城市形象；不利于管理者与被管理者相互理解；不利于城市的有序管理，不利于共同构建和谐的生活环境；等。

（二）原因、必要性、地位、作用、意义问题的考查

1、无证商贩该不该管、该不该规范？为什么？

该，因为部分无证摊贩散布城市角落，阻碍交通，造成交通拥堵；严重影响城市形象；随地乱扔垃圾，破坏城市环境；无证摊贩经营不合格食品或产品，危害消费者的生命健康等合法权益等

2、城管部门依法行政的意义？ 城管队员与老百姓最贴近，他们的工作做好了，就可以让中国梦更具体地与老百姓的梦想结合在一起；城管队员的执法水平更多地能够体现出“法制精神”有利于赢得人民的信任与配合，建设更加和谐温馨的城市氛围；有利于为人民生活创造良好的环境；有利于提升城市的整体形象；有利于国家法律更好的执行，真正做到有法必依，建设法治城市等。

（三）建议、打算、做法、活动设计类问题的考查

1、如何管理、如何规范，才能更好地体现现代化城市的管理水平，尽量减少和避免不该出现的流血事件？

以人为本，尊重小贩的尊严为前提，提高城管的执政水平；推出的文明执法、亲民执法的人性化新举措；吸纳社区居民参与城市管理；取消了当场没收小商贩商品的做法；为小商贩提供适当的经营场地、简化办证手续；以教育为主，争取小商贩的理解和支持，提高小贩的大局意识等。

2、城化解城管与小贩之间的矛盾，城管部门应该怎么做？ 市管理部门应该更好地体现以人为本的原则，建立科学化、亲民性的管理体制，增强服务意识，加强对无证违法商贩的引导和教育，推广文明执法；即使需要强制执法，也应该按照法定程序，与相关司法机关协作处理。城管人员更应该提高自身法律意识，尊崇法治精神，依法行政。只有如此，才能更好地铲除不法商贩的孳生土壤，营造和谐关爱的社会氛围。