海关总署党组关于司局级以上领导干部配偶、子女个人经商办企业的

第一篇：海关总署党组关于司局级以上领导干部配偶、子女个人经商办企业的

【发布单位】海关总署 【发布文号】

【发布日期】2000-09-30 【生效日期】2000-09-30 【失效日期】

【所属类别】国家法律法规 【文件来源】中国法院网

海关总署党组关于司局级以上领导干部配偶、子女个人经商办企业的具体规定

（2000年9月30日）

为了贯彻落实中央纪委第四次全会提出的“省（部）地（厅）级领导干部的配偶、子女，不准在该领导干部管辖的业务范围内个人从事可能与公共利益发生冲突的经商办企业活动”的规定，依据中央纪委《关于“不准在领导干部管辖的业务范围内个人从事可能与公共利益发生冲突的经商办企业活动”的解释》，结合海关系统的实际情况和特点，对海关系统司局级以上领导干部配偶、子女个人从事经商办企业活动，作出如下规定：

一、领导干部的配偶、子女不准在该领导干部所管辖的业务范围或关区内，在外商独资企业、中外合资企业担任由外方委派、聘任的高级职务（董事、董事长、正副总经理、总裁、主管进出口报关业务的部门经理）。

二、领导干部的配偶、子女不准个人经办、与他人合办，或以承包形式经营或从事下列可能与公共利益发生冲突的经商办企业活动：

（一）经营专业报关企业，预录入公司或从事国际货运代理企业（含国际快递）的报关业务。

（二）经营保税仓储企业（含堆场、出口监管仓库）或从事保税仓储业务。

（三）经营承运海关监管货物的企业或业务。

（四）在加工贸易企业从事合同报备、报核业务。

（五）从事收购、拍卖海关罚没物品的经营活动。

（六）从事海关票证印制、海关服装制作、办公设备（含防伪设备）的购置、维修以及海关基建工程和大宗物品投标、承包、采购等活动。

三、本规定适用于总署司局级以上和各直属海关单位的署管干部。

四、违反本规定的，要限期纠正。或者配偶、子女停止可能与公共利益发生冲突的经商办企业活动，或者领导干部本人辞去现任职务。拒不纠正的，以及本规定发布以后领导干部的配偶、子女从事可能与公共利益发生冲突的经商办企业活动的，对领导干部本人要给予组织处理，并酌情追究党纪、政纪责任。

五、有关公务回避事宜仍继续执行《海关总署关于海关领导干部及工作人员与经营、从事保税仓库和报关等业务的亲属实行回避的规定》。

六、本规定自下发之日起实行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：关于开展领导干部配偶子女经商办企业专项治理工作有关纪律规定摘编

关于开展领导干部配偶子女经商办企业专项治理工作有关纪律

规定摘编

来源： 更新时间：2014-12-03 04:00:48

一、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》有关规定：

第五条

禁止利用职权和职务上的影响为亲属及身边工作人员谋取利益。不准有下列行为：

(一)要求或者指使提拔配偶、子女及其配偶、其他亲属以及身边工作人员；(二)用公款支付配偶、子女及其配偶以及其他亲属学习、培训、旅游等费用，为配偶、子女及其配偶以及其他亲属出国(境)定居、留学、探亲等向个人或者机构索取资助；

(三)妨碍涉及配偶、子女及其配偶、其他亲属以及身边工作人员案件的调查处理；(四)利用职务之便，为他人谋取利益，其父母、配偶、子女及其配偶以及其他特定关系人收受对方财物；

(五)默许、纵容、授意配偶、子女及其配偶、其他亲属以及身边工作人员以本人名义谋取私利；

(六)为配偶、子女及其配偶以及其他亲属经商、办企业提供便利条件，或者党员领导干部之间利用职权相互为对方配偶、子女及其配偶以及其他亲属经商、办企业提供便利条件；

(七)允许、纵容配偶、子女及其配偶，在本人管辖的地区和业务范围内个人从事可能与公共利益发生冲突的经商、办企业、社会中介服务等活动，在本人管辖的地区和业务范围内的外商独资企业或者中外合资企业担任由外方委派、聘任的高级职务；

(八)允许、纵容配偶、子女及其配偶在异地工商注册登记后，到本人管辖的地区和业务范围内从事可能与公共利益发生冲突的经商、办企业活动。

第十五条

本准则适用于党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关中县(处)级以上党员领导干部；人民团体、事业单位中相当于县(处)级以上党员领导干部。

国有和国有控股企业(含国有和国有控股金融企业)及其分支机构领导人员中的党员；县(市、区、旗)直属机关、审判机关、检察机关的科级党员负责人，乡镇(街道)党员负责人，基层站所的党员负责人参照执行本准则。

二、《〈中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则〉实施办法》有关规定： 第三十八条

默许、纵容、授意配偶、子女及其配偶、其他亲属以及身边工作人员以党员领导干部本人名义谋取私利的，依照《党纪处分条例》第八十二条的规定处理。

第三十九条

利用职权和职务上的影响，为配偶、子女及其配偶以及其他亲属经商、办企业提供便利和优惠条件的，依照《党纪处分条例》第七十七条第二款的规定处理。

党员领导干部之间利用职权相互为对方配偶、子女及其配偶以及其他亲属经商、办企业提供便利条件的，依照前款规定处理。

第四十条

允许、纵容配偶、子女及其配偶，在本人管辖的地区和业务范围内个人从事可能与公共利益发生冲突的经商、办企业、社会中介服务等活动，在本人管辖的地区和业务范围内的外商独资企业或者中外合资企业担任由外方委派、聘任的高级职务的，责令该领导干部予以纠正；拒不纠正的，责令其本人辞去现任职务或者由组织予以调整职务；不辞去现任职务或者不服从组织调整职务的，依照《党纪处分条例》第七十六条的规定给予撤销党内职务处分。

第四十一条

允许、纵容配偶、子女及其配偶在异地工商注册登记后，到该党员领导干部管辖的地区和业务范围内从事可能与公共利益发生冲突的经商、办企业活动的，依照本实施办法第三十八条的规定处理。

三、《中共产党纪律处分条例》有关规定：

第七十六条 党员领导干部的配偶、子女及其配偶，违反有关规定在该党员领导干部管辖的区域或者业务范围内从事可能影响其公正执行公务的经营活动，或者在该党员领导干部管辖的区域或者业务范围内的外商独资企业、中外合资企业中担任由外方委派、聘任的高级职务的，该党员领导干部应当按照规定予以纠正；拒不纠正的，其本人应当辞去现任职务或者由组织予以调整职务；不辞去现任职务或者不服从组织调整职务的，给予撤销党内职务处分。

第七十七条 违反有关规定从事营利活动，有下列行为之一，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分：

（一）经商办企业的；

（二）个人违反规定买卖股票或者进行其他证券投资的；

（三）从事有偿中介活动的；

（四）在国（境）外注册公司或者投资入股的；

（五）有其他违反有关规定从事营利活动行为的。

利用职务上的便利，为其亲友的经营活动谋取利益的，依照前款规定处理。

违反有关规定兼职或者兼职取酬的，依照第一款规定处理。

第八十二条有其他违反廉洁自律规定的行为，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

四、中央纪委《关于“不准在领导干部管辖的业务范围内个人从事可能与公共利益发生冲突的经商办企业活动”解释》（中纪发[2000]4号）：

个人从事经商办企业活动是指个人经办或与他人合办私营经济组织；个人受聘担任私营经济组织的高级职务；个人进行有偿社会中介活动；个人在国(境)外注册公司后回国(境)从事经营活动等。

“不准在该领导干部管辖的业务范围内从事可能与公共利益发生冲突的经商办企业活动”具体包括：

（一)主管行业的部门和行政机构的领导干部，党委、政府领导班子成员中分管上述部门和行政机构的领导干部，其配偶、子女不准在该领导干部管辖的业务范围内，从事与该领导干部管辖的行业业务相同的经商办企业活动；不准与该领导干部管辖的部门、行政机构、行业内的机关、社会团体、国有企业、事业单位直接发生商品、劳务、经济担保等经济关系。

(二)主管教育、文化、体育、卫生、民政等事业的部门和行政机构的领导干部，党委、政府领导班子成员中分管上述部门和行政机构的领导干部，其配偶、子女不准在该领导干部管辖的业务范围内，从事属于该领导干部管辖的部门和行政机构管理的经营性活动；不准与该领导干部管辖的部门和行政机构及其所属的机关、社会团体、事业单位直接发生商品、劳务、经济担保等经济关系。

(三)除第一、二项以外的其他党政机关的领导干部，其配偶、子女不准从事向该领导干部管辖的业务范围内的党政机关、社会团体提供商品、劳务等经营活动；不准在该领导干部管辖的业务范围内从事由政府投资或审批的项目的投标、承包等活动。

(四)领导干部的配偶、子女不准在该领导干部任职单位管辖的地区内从事营业性歌厅、舞厅、夜总会等娱乐业，洗浴按摩等行业的经营活动。

(五)单位领导班子中的领导干部，其配偶、子女不准为该单位直接管辖的案件和具体事项提供有偿社会中介和法律服务活动；单位内设机构的领导干部，其配偶、子女不准为该内设机构直接管辖的案件和具体事项提供有偿社会中介和法律服务活动。这里所称的“社会中介和法律服务活动”，是指在会计师(审计)事务所、财会咨询公司、税务师事务所、律师事务所，各种资产评估、价格鉴证、工程造价审计(审核、咨询)等机构中任职所从事的社会中介和法律服务活动。

(六)上市公司的行业主管部门、上市公司的国有控股单位的主管部门、证券监督管理机构的领导干部，其配偶、子女不准从事上述部门、机构所管理的公司的证券交易活动。

(七)不准从事其他可能与公共利益发生冲突的经商办企业活动。

监督室提供）

（哈尔滨市纪委党风政风

第三篇：关于治理党政干部及其配偶子女违规经商办企业问题的思考

文 章

来源莲山

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党政干部及其配偶子女经商办企业，由于信息的不对称和掌握资源与权力的不平衡，不仅会严重破坏市场经济法则，导致市场竞争的不公平，而且会严重导致腐败的滋生蔓延，影响党和政府的形象，损害国家、集体和群众的利益。治理党政干部及其配偶子女违规经商办企业具有重要的现实意义。

一、党政干部及其配偶子女违规经商办企业的主要表现形式

党政干部经商办企业的主要表现形式：一是以党政干部自己的名义在工商、税务机关登记经营各类流通或中介实体或生产性企业。二是党政干部以配偶子女或亲戚的名义在工商、税务机关登记经商办企业。三是党政干部利用手中的职权或朋友、熟人关系入股经商办企业。

党政干部的配偶子女违规经商办企业的主要表现形式：一是其配偶子女在事业单位工作，在工商税务机关登记经商办企业。二是其配偶子女虽无工作单位，在工商税务机关登记经商办企业，打着党政干部旗号或党政干部利用手中职权为其经商办企业提供方便。

二、当前我县党政干部及其配偶、子女经商办企业的现状

近年来，中央、省、市、县明确禁止党政干部经商办企业及其配偶子女违规经商办企业，以党政干部个人名义在工商税务机关登记经商办企业的基本上没有了。但是，隐形经商办企业的问题还存在。隐形经商办企业主要有以下三种情况：第一种是以配偶子女或亲戚的名义经商办企业。有的党政干部前些年一直在参与经办企业，随着中央、省、市相关规定的出台，便将工商、税务登记转移到配偶、子女或亲戚的名义上，但实际上企业的事情仍然由其决策。第二种是利用手中职权之便为其配偶子女经商办企业提供方便。如：有一党政领导干部的配偶没有工作，开了一个餐馆，他就把单位所有接待安排在自己配偶办的餐馆中去消费，一年下来接待费达15万元之多。第三种是合伙参股，投资经商办企业。有的党政干部以个人的名义入股，合伙参股，合作经商办企业，只出资不参加经营管理活动或者提供业务政策咨询，凭借参与股份从中分红利或索取劳务酬金、补助等。从所掌握的情况来看，我县党政干部的配偶子女有86人经商办企业，其中领导干部的配偶子女有19人经商办企业。

三、治理党政干部及其配偶子女违规经商办企业的对策措施

治理党政干部及其配偶子女违规经商办企业，合理划分政策界线是前提，抓好教育是基础，健全制度是关键，加强监督查处是保证。为此，我们认为应从以下四个方面着力：

1、摸清家底，合理划分政策界线是前提。制发统一的《清理登记表》，层层签订《责任书》，由各单位“一把手”负责定期进行自查清理。对于领导干部已退出经商办企业的，要在媒体上进行公布，接受监督，看其是否真正退出，是否隐形经商办企业：一是从主体上鉴别。要看本人是否还存在继续参与生产经营和管理活动,是否还在利用职权帮助企业搞勾兑、拉关系、谋生意，在生产经营管理上是否还在发挥着决策者或者参与作用。二是从产权转移关系的实质来鉴别。看其是否与原来企业做到了彻底脱勾,着重要看是否“明转移，暗操作”等虚假交易问题。三是从利润分配的去向来鉴别。看其是否是最终获利者，同时要注意防止以股转债等形式参与企业分红。对于领导干部的配偶子女经商办企业的也要进行公示，接受社会的监督，看其是否违规：一是从企业经营的业务范围来看，是否与领导干部手中的权力有关，特别是要防止“靠山吃山，靠水吃水”。如不允许国土和建设部门干部的配偶子女涉足土地经营、矿产开采和房地产开发；应禁止煤碳部门干部的配偶子女涉足煤碳开采等等。二是从企业经营的领域来看，其经营活动范围是否在领导干部职权管辖的范围内。若领导干部的配偶子女在其他地方创办或经营与领导干部职权无关的实体，就不应认定为违规。三是从企业获利水平来看，其获利中是否高于平均利润水平，并且这种超额利润是因为利用领导干部手中的权力得来的。如，领导干部配偶子女办餐馆、搞酒楼，领导干部所在单位或下属甚至管理对象将其变成定点接待地，破坏市场公平竞争环境的行为应视为违规。

(二)以人为本，搞好教育是基础。要采取多种形式组织党政干部学习廉洁自律的有关规定，搞好正面典型教育，加强警示教育，引导党政干部树立正确的世界观、人生观和价值观，从思想上认识到违规经商办企业的危害性，增强廉洁自律意识和守法意识，主动退出利益格局，从根本上解决问题。要采取写出承诺或保证书，明确规定凡今后群众有举报，经调查属实后，一律责令辞去领导干部职务并辞去公务员身份等强硬措施进行震慑教育，杜绝隐形经商办企业行为。

(三)完善制度，强化管理是关键。要在严格执行现行关于公务员管理若干制度的基础上，进一步建立健全党政干部配偶子女经商办企业相关管理制度，要明确规定党政干部配偶子女经商办企业属个人重大事项，必须向组织汇报并征得同意后方可从事经营活动。同时，要研究制定《党政干部家庭财产申报和公开制度》，自觉接受社会监督。严禁公务员和党政干部经商办企业，严格考勤考核，坚决禁止停薪留职或留薪留职，使党政干部没有时间和精力去从事经商办企业活动。

(四)强化监督，严肃查处是保证。设立举报监督电话，畅通信访举报渠道，充分发挥组织监督、群众监督、舆论监督和人大政协监督的作用，加大对权力运行的监督。对群众反映较大、一时又难以查清是否在经商办企业或利用手中职权为配偶子女经商办企业提供方便的领导干部，可免去领导职务，减少利用职权谋取私利的条件和空间。对群众反映较大的、一时又难以查清是否在经商办企业或利用手中的职权为配偶子女经商办企业提供方便的实权部门干部可调整到其他权力因素较弱的部门工作。要坚决查处领导干部经商办企业和领导干部配偶子女违规经商办企业行为，做到发现一起查处一起，对涉嫌违纪的，要给予纪律处分；对构成违法的，要移送司法机关处理。

来源莲山

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第四篇：关于“特权思想，领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业问题”专项整治完成情况报告

关于“特权思想，领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业问题”专项整治完成情况报告

管理局主题教育领导小组：

按照管理局党委“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组有关要求，现将“特权思想、特权现象，以权谋私，领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业，利用职权或者职务影响为其经商办企业谋取非法利益的问题”专项整治工作开展情况报告如下：

一、整改过程

根据xx党委“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组有关文件精神和管理局党委主题教育领导小组《关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》《关于在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展专项整治的工作方案》有关要求，管理局纪委牵头制定印发了《关于整治“违反中央八项规定及其实施细则精神突出问题”的具体实施方案》，在xx的带领下，管理局纪委协调各有关部门，进一步细化了整治措施，逐项明确责任部门、责任领导、参与单位和完成时限，提出整改要求。各单位各部门按照方案有关要求深入查摆自身问题，梳理完善相关制度，扎实开展整治工作，取得了良好进展。9月中旬以来，管理局纪委组成xx个督查组，对整改落实情况开展了督查检查，进一步推动整改工作落实，取得了阶段性成果。

二、整改措施和完成情况

（一）加强思想政治教育，通过“三会一课”、党员干部集中学习培训、自学等方式，组织党员干部深入学习党章党规党纪，教育引导党员领导干部以身作则，模范遵守廉洁自律准则，从思想上筑牢廉洁防线。

（二）按照xx党委主题教育领导小组、xx党委组织部有关要求，管理局党委组织部对管理局厅级领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业情况进行登记汇总，并已经将填报情况报xx党委组织部干部处。管理局党委高度重视领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业问题，规范管理局厅级正职领导人员的配偶不得经商办企业，子女及其配偶不得在领导干部管辖的地区或者任职单位（系统）业务范围内从事经商办事业活动。厅级副职领导干部的配偶、子女及其配偶，不得在领导干部管辖的地区或者任职单位（系统）业务范围内从事经商办企业活动。

（三）制定完善xx规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业相关制度，明确对象范围、有关要求。管理局党委组织部对管理局处级领导干部的配偶、子女及其配偶经商办企业情况进行自查，有配偶、子女及其配偶经商办企业的处级领导干部共xx人，占处级干部总人数的xx%。其中，正处级xx人，副处级xx人。经全面自查，不存在领导干部的配偶、子女及其配偶在领导干部管辖的地区或者任职单位（系统）业务范围内从事经商办企业活动。文章系壹号秘书微信公众号原创发布，侵权必究。管理局党委组织部将进一步加强对处级干部配偶、子女及其配偶经商办企业活动进行监督管理。

按照《xx党委主题教育领导小组、xx党委组织部印发<关于集中规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为具体方案>的通知》要求，管理局党委结合本单位管辖地区和业务范围以及法定职责，确定了xx处级领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业的禁业范围如下：

（四）加强对领导干部个人有关事项报告制度的监督工作，按照两项法规要求，管理局党委组织部认真开展重点抽查核实和随机抽查核工作，并强化查核结果运用。对个人事项填报不实、隐瞒不报的行为，依据两项法规精神进行研判，严格按规定认定和处理。

（五）从顶层设计、制度层面加强对权力运行的制约和监督。落实权力清单制度，xx两级党委结合廉政风险防控工作建立了领导干部权力清单，制定了管理局党委工作规则、党委会议事规则、局长办公会议事规则、“三重一大”实施细则等制度，切实把权力关进制度的笼子。

（六）要求对搞特权和以权谋私方面的信访举报认真核实，对领导干部配偶、子女及其配偶违法纪律和法律规定经商办企业，特别是利用领导干部职权或者职务影响谋取非法利益的问题，依规依纪严肃查处。2019年以来未收到有关问题的信访举报线索。

三、取得成效

通过开展“特权思想，领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业问题”专项整治工作，xx广大党员干部对相关问题的认识更加深刻，相应的制度建设更加完善，当前良好状况得以巩固。

四、建立长效机制情况

在完成阶段性专项整治工作的基础上，将继续巩固拓展，按照标本兼治原则持续深化专项整治，建立长效机制，常抓不懈，扎实做好整治的“后半篇文章”。xx各级党委落实权力清单制度，建立了领导干部权力清单。管理局党委制定xx规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业相关制度，确定了xx处级以上领导干部禁业范围。

特此报告

第五篇：关于领导干部违规经商办企业工作总结

XXX关于领导干部违规经商办企业

专项治理工作的情况总结

根据区委发[2010]6号《关于开展“三项治理”工作的实施意见》的文件精神，我会领导高度重视，实行“一把手”亲自抓，采取措施，严格按照文件要求认真抓好落实，确保了专项治理工作取得实效。经对照自查登记、单位内部公示、接受群众监督、组织认真核实，我会无一例违规经商办企业的情况。现将工作开展以来的情况总结如下：

一、加强学习，提高认识。

文件下发后，XXX党支部书记XX同志立即主持召开了专项治理工作会议，迅速将文件精神传达到全体党员干部，通过学习相关文件，开展专题讨论会等形式，进一步提高了认识，统一了思想，对广大党员特别是领导干部进一步筑牢思想道德防线、廉洁从政、勤政为民、高效服务具有重要意义。

二、狠抓落实，确保实效。

我会现有中共党员12名，其中包括处级领导干部6名，科级1名。为确保这次专项治理工作的成效，主要采取了以下措施：

一是设立监督举报电话，安排专人值守，定期汇总情况，支部研究办理。在专项治理工作期间，未接到有关违规经商办企业的情况反映、问题举报。

二是广开言路，掌握一手资料。主要采取开座谈会、“一对一”个别谈话等多种形式，广泛收集情况。从干部群众反映的情况看，我会领导干部和广大党员都能自觉执行廉洁自律各项规定，如实向组织汇报情况，无虚假、不报、漏报、瞒报违规经商办企业的情况。

三是在单位内部公示领导干部自查情况。我会对6名处级和1名科级干部本人对配偶、子女及其配偶从业情况的自查结果无违规经商办企业的情况进行了单位内部公示，公开接受群众监督，公示期间未接到干部群众的不同反映。

四是个人自查，组织核实。领导干部严格按照文件进行了对照自查，无一例违规经商办企业的情况。

五是结合我会党员创先争优活动开展好专项治理工作。通过专项治理工作的开展，群众对党员、干部满意率大大提升。

六是按照专项治理的要求进一步完善制度。我会及时对党风廉政建设的相关制度内容进行了调整、充实和完善，确保了专项治理的各项规定落到实处，贯彻到每个党员干部个人和全会各项工作实际中。

XXXXXX XXXX年XX月XX日