第一篇：河口瑶族自治县国土资源局违法案件会审制度
河口瑶族自治县国土资源局违法案件会审
制度
为了提高国土资源违法案件的办案质量，加强案件处理过程中的内部监督和制约，促进依法行政，制定本制度。
一、国地资源违法案件会审制度，是在国土资源行政主管部门负责人的主持下，召集内部有关职能机构负责人及其他有关人员，就本级立案的重大、疑难的国土资源违法案件进行讨论审议，并提出处理意见、决定的工作制度。
二、属下列情况之一的国土资源违法案件，应当进行会审：
1、国家机关，企事业单位违法批地、批矿，违法占地采矿的；
2、单位和个人违法占地、采矿，造成社会影响较大的；
3、涉及对有关责任人提出行政处分建议的；
4、依法需要向司法机关移送的；
5、经过行政复议或者诉讼程序，需要重新做出具体行政行为的；
6、经过听证程序，需要对原拟行政处罚决定做出修改的；
7、案情复杂、难以定性的；
8、国土资源行政主管主要负责人认为应当进行会审的；
三、会审，案件承办人应当提交案件调查报告和其他相关材料，并将违法事实和处理建议做出说明。会审结束后，案件承办人应将提交的材料收回。
四、会审主持人应根据会审过程中的讨论情况，提出会审意见；参加会审意见；参加会审的人员对会审过程中的讨论情况，提出会审意见；参加会审的人员对会审意见表明态度，并由记录人员记录在案。行政处罚决定、行政处理建议书和涉嫌犯罪的案件移送书，应当按照会审意见确定的决定办理。如果在主要事实违法性质和处理决定等方面与会审意见出现较大分歧时，主持人必须择定时间，再次征求参加会审人员的意见。参加会审人员应当严格遵守保密制度，不得向外泄露与会审内容有关的情况。办案人员对需要提交会审的案件，如不及时提交会审的，国土源行政主管负责人对其提出批评，责令其改正。
第二篇：县国土资源局采矿权审批会审制度
采矿权审批登记会审制度
为确保采矿登记审批发证工作做到依法、公平、公正、廉洁、高效地进行，根据《中华人民共和国矿产资源法》、《矿产资源开采登记管理办法》、《**矿产资源管理条例》、《探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法》和市、县人民政府改革审批制度的要求，制定本制度。
一、县国土资源局登记审批受理权限和审批时限
（一）审批受理权限
申请开采只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土的矿产资源，由县国土资源局受理、审批并颁发采矿许可证。
（二）审批时限
采矿登记管理机关应当自收到申请之日起15日内，作出准予登记或不准予登记的决定，并书面通知采矿权申请人。需要申请人修改或补充资料的，应当通知申请人限期修改或者补充，申请时间从修改或者补充资料齐全之日起计算。
二、采矿权申请审批工作按受理－审查－会审－审核－批准－通知－发证－公告－存档、备案和信息处理等程序进行。
（一）受理
申请人将有关采矿登记资料交县国土资源局地质矿产资源管理股登记后，由具体受理工作人员在受理程序中按照不同的登记类型（矿区范围预留、采矿权新立、变更、延续注销），检查申请人是否按规定要求提交申请登记资料（见附件）。
申请资料不全的，受理人填写《采矿权不予受理通知》，说明原因，及时退还全部材料。
（二）审查
地质矿产资源管理股管理岗位工作人员是采矿权申请审查人。审查人对采矿登记申请资料要及时录入采矿权信息系统数据库中，并进行认真审查，提出审查意见。若资料不全或不符合要求的，应书面通知申请人按规定予以补充完善；无正当理由逾期不予补充完善资料的，则视为放弃采矿申请。审查应在2个工作日内完成。
审查的重点内容如下：
1、报送的申请资料是否符合规定要求；
2、采矿权申请人是否具备必要的资质条件；
3、矿山设计或开发利用方案是否科学合理；
4、矿山生产规模、设计服务年限与设计利用储量是否相适应；
5、矿山所在地的村委、乡（镇）国土所是否进行初审并签署意见；
6、申请的矿区范围内矿业权有无重叠；
7、其他需要审查的内容。
审查合格，同意登记的，审查人需填写采矿登记审批责任表。审查不予登记的，说明理由，将申请登记资料退回。
（三）会审
新立采矿权审批发证实行会审制度。审查人对采矿登记申请资料提出审查意见，由矿产资源管理股集体初审后，将材料报送局会审领导小组会审并在会审责任表上签署意见。会审应在5个工作日内完成。
会审内容：
1、采矿权申请的矿区范围内的探矿权、采矿权设置情况，是否属国家出资、财政出资形成的矿产地；
2、矿产资源储量占用情况；
3、矿山开采方案、环境保护措施是否符合要求；
4、申请的项目是否符合全县矿产资源总体规划；
5、采矿权申请人先前有否违法采矿行为，是否已依法接受处理；
6、采矿权用地复垦利用方案是否符合要求。
（四）审核
矿产资源管理股股长是采矿权申请审批工作审核人。审查人将会审后的采矿登记申请资料交审核人审核。审核人重点审核所提交的材料是否齐全，会审人的意见是否明确、全面。
审核后，审核人在《采矿权审批责任表》审核栏签署审核意见。审核应在2个工作日内完成。
（五）批准
局长或局长委托的局分管领导是批准人；分管局领导外出时，则由局长或值班局领导审批。
批准人参考审查意见、会审意见和审核意见，明确准予登记或不准予登记的结论意见，并在《采矿权审批责任表》签发一拦签字批准。批准应在2个工作日内完成。
（六）通知
领导签发后，对准予登记的，由审查人向申请人发出《准予办理采矿登记的通知》；不准予登记的，向申请人发出《不予办理采矿登记的通知》。通知应在2个工作日内完成。
（七）发证 准予登记的，采矿权申请人应当自收到通知之日起30日内，按《矿
产资源开采登记管理办法》第九条、第十条、第二十七条的规定到国土资源局缴纳采矿权使用费、采矿权价款和登记费后，办理采矿登记手续，领取采矿许可证。
（八）公告
矿区范围公告：在颁发采矿许可证后，县国土资源局应按国务院241号令第八条的规定对矿区范围予以公告，并可根据采矿权人的申请，组织埋设界桩或者设置地面标志。
（九）存档、备案和采矿权信息处理 采矿权申请审批全过程完成后，审查人将申请审批材料按顺序编号并编制资料目录，立卷存档。
自颁发采矿许可证后30日内，审查人将两套发证资料及颁发的采矿许可证副本复印件和档案材料报送市国土资源局备案。
附件：
一、申请划定矿区范围预留提交以下资料：
1、企业法人营业执照或营业执照（新设立矿山企业提供经工商部门办理企业名称预先核准登记，取得该企业名称使用权证明）（复印件4份）；
2、划定矿区范围的申请报告，内容包括办矿理由及简要论证，地质工作概况，矿山建设投资安排及资金来源；有资质的单位所做的矿产资源开发利用初步方案；其他需要说明的问题（原件2份，复印件2份）；
3、经批准的与矿山建设相适应的地质报告（原件1份，复印件2份）；
二、采矿权新设立申请应提交的材料：
1、《采矿权申请登记书》和矿区范围图（2份）；
2、经审查批准的有资质的单位所做的矿山设计或矿产资源开发利用方案（4份）；
3、采矿权申请人资质条件的证明，含法人营业执照或营业执照（复印件4份）；
4、依法设立矿山企业的批准文件或材料（原件或复印件4份）；
5、开采矿产资源的环境影响评价报告和安全生产保障措施报告（复印件2份）；
6、有资质的单位所做的与矿山建设相适应的地质报告（原件2份）；
7、矿山所在地村民小组、村委、乡（镇）国土所对申请人申请的矿区范围内矿业权设置情况的审查意见（原件1份和复印件2份）；
8、矿山企业占用矿产储量申报登记表（原件2份）；
9、国土资源厅和市国土资源局规定提交的其他资料。
三、采矿权延续应提交的资料：
1、《采矿权延续申请登记书》（原件2份）；
2、上一矿山企业矿产开发年检合格报告或矿产开发年检登记表（复印件2份）；
3、上一缴纳采矿权使用费、矿产资源补偿费发票（复印件4份）；
4、原采矿许可证正、副本；
5、延续采矿登记申请报告，内容包括申请延续登记的理由，矿山生产和储量利用情况，保有储量和现有生产能力，申请延续生产的年限和依据及其他需要说明的情况（原件2份，复印件2份）；
四、采矿权变更应提交的材料：
（一）变更矿区范围或开采方式的，应当向登记机关报送下列资料：
1、《采矿权变更登记书》（原件2份）；
2、变更后的矿区范围图（原件4份）；
3、变更采矿登记申请报告，内容包括矿产资源开发利用情况，变更的原因和依据，变更后生产安排和资源利用方案等（原件2份）；
4有关变更内容的设计及其他有关技术资料（原件4份）；
5、原采矿许可证正、副本。
（二）变更主要开采矿种的，应当向登记机关报送下列资料：
1、《采矿权变更登记书》（原件2份）；
2、矿山地质报告（资料）及上一生产产量报表（复印件2份）；
3、变更采矿登记申请报告，内容包括矿产资源开发利用情况，变更的原因和依据，变更后资源开发利用方案等（原件2份）；
（三）变更采矿权人名称的，应当向登记机关报送下列资料：
1、《采矿权变更登记书》（原件2份）；
2、有关部门的批准更名文件（原件1份复印件3份）；
3、变更后的法人营业执照或营业执照（复印件4份）；
4、原采矿许可证正、副本。
（四）经依法批准转让采矿权办理变更登记的，应当向登记机关报送下列资料：
1、《采矿权变更登记书》（原件2份）；
2、采矿权转让审批机关批准转让的批复文件（原件1份复印件3份）；
3、受让人填写的《采矿权变更登记书》（原件4份）
4、受让人法人营业执照或营业执照（复印件4份）；
5、受让人提交的矿产资源开发利用方案（原件4份）；
6、原采矿许可证正、副本。
五、采矿权注销应提交的材料：
1、停办或关闭（闭坑）矿山储量核实（结算）报告（原件1份，复印件3份）；
2、《采矿权注销申请登记书》（原件4份）；
3、停办或关闭矿山的申请报告。内容包括矿山停办或关闭的原因，矿山开采现状及储量利用情况，保有储量及其保护措施等（原件4份）；
4、主管部门对停办或关闭矿山的批准文件、图件（原件1份）；
5、原采矿许可证正、副本。
第三篇：XX市国土资源局财务会审制度
XX市国土资源局财务会审制度
为了进一步加强基层国土资源分局（所）财务工作的规范管理，严格制度监督，严肃财经纪律，促进基层国土资源分局（所）党风廉政建设，确保国土资源管理工作的健康发展，我局实行财务按季集中交叉会审制度。
本制度适用于各国土资源分局（所）的财务活动。
一、建立财务按季集中交叉会审制度
财务会审由局纪检组牵头，局监察室、财务科负责实施。对各国土资源分局（所）财务执行情况进行季度、半年、的监督检查，综合监督检查情况及时向局党组作出汇报。
二、会审时间
一般为每季度终了15天内进行。
三、会审内容
1、财务管理制度是否健全有效，是否严格执行财政“收支两条线”规定和国库集中支付制度，是否私设“小金库”、账外账；
2、财务资料是否合法、真实、完整；
3、收入是否及时足额入帐，是否按收费许可证规定的收费项目、收费标准收好各项资金，是否使用财政部门统一规定的收费票据、是否擅自印制或购买其他票据进行收费；
4、经费使用是否有计划、有审批，是否符合部门预算，是否合理、手续是否齐全，是否严格按局党组会议纪要进行开支，对于重要经济事项或数额较大的支出项目，是否经局领导班子集体研究；
5、对往来款项是否及时清理结算，有无长期挂帐等不良现象。对确实不清楚的款项是否查明原因，分清责任按规定程序批准后进行处理；
6、所属资产是否与账簿记录相符，是否账账相符、账实相符；
各单位应严格遵守国家财经法律、法规和规章制度，认真执行本制度，不瞒报虚报，把加强财务管理作为一项重要工作来抓，进一步做到依法理财。
第四篇：国土资源违法案件调查报告
国土资源违法案件调查报告
1、基本涵义
是指国土资源违法案件承办人员在调查终结后，将案件的事实、证据和自己的处理意见写成书面材料，请领导审查、批示的一种法律文书。
2、格式和内容
在制作调查报告时，应当如实地将案件事实和材料全面反映出来，并提出自己的看法和处理意见，以便领导审批时了解案情，确定处理意见，及时结案。调查报告一般分以下三个部分：
第一部分，首部。应包括以下内容：
1、标题；
2、案由；
3、组织调查机关、承办人；
4、调查时间；
5、当事人基本情况。是个人的，写清姓名、性别、年龄、民族、工作单位、职业和住址、户口性质；是单位的，写清单位全称、机关所在地及法定代表人姓名、职务。
第二部分，正文。应包括以下内容：
1、经调查认定的主要违法事实。国土资源违法案件的事实，必须是国土资源管理部门调查核实的，综合案件的全部材料加以分析、判断确认了的事实。对于案件中的重要情节和关键性问题要详写。事实的叙述要明确具体，不能模棱两可。要突出重点，中心明确，不能平铺直叙。另外，对于当事人认识问题的态度也要加以说明，以便领导审查时全面了解。
2、定案依据。这部分主要写明认定案情事实的依据是什么，物证、书证、证人证言等都要加以说明。认定当事人违法，是根据什么法律法规，哪一条、哪一款或哪一项。这都是应着重写清楚的；
3、处理意见。这部分是综合以上对案件事实的认定和法律政策依据提出自己对本案的看法和处理意见，是全案的处理结论，应特别严肃认真，要全面考虑、深入研究，做到定性准确，处理恰当。
第三部分，尾部。这部分是由国土资源违法案件承办人签名或盖章，最后写上年、月、日。文书范例：
昆山县国土资源局 国土资源违法案件调查报告
案 由： 未经批准、非法占地
调查机关： 昆山县国土资源局
承 办 人： 杨XX 张XX 当 事 人： 李XX 男，50，汉，江苏昆山县，昆山县XX镇XX村XX组村民 经调查认定的主要违法事实 2009年1月10日，我局执法人员在巡查中发现昆山县XX镇XX村XX组村民李XX未经有权人民政府批准，擅自占用本组集体农用地建商住房的违法行为后，进行了认真调查取证，并于2009年1月13日依法立案查处，主要案情如下：
2008年10月10日，昆山县XX镇XX村XX组村民李XX向村委会提出用地申请，准备利用位于XX路东本人的自留地建农药化肥门市部，经村委会研究同意后，村委会主任李XX为其填写了《农村居民宅基地审批表》和《村镇建设工程位置申请审批书》并签署意见，加盖村委会公章，其中《农村居民宅基地审批表》未经镇政府审核、县政府审批；《村镇建设工程位置申请审批书》经镇建设服务管理所工作人员王XX签署意见并签字。2008年12月10日XX镇建筑工程管理站为其办理了《建设工程施工许可证》，工程名称为商住房，2008年12月19日XX镇建设服务管理所为其办理了《江苏省村镇工程建设许可证》，建设项目名称为商住房，但是在未取得用地审批手续的情况下，李XX于2009年1月6日开始动工建设，至2009年1月10日，10间房屋地基建成。
经现场勘查，该宗地位于昆山县凤XX城镇XX村XX组生产路东，东邻农用地，西邻XX村XX组生产路，南邻农用地，北邻农用地；东西长10米，南北长20米，占地面积200平方米，其中建筑占地面积200平方米，该宗地位于基本农田保护区内，土地性质为耕地，不符合土地利用总体规划。调查时间： 2009年1月10日至30日 法律依据:李XX未经有权人民政府批准，非法占用本组集体农用地建商住房的行为，违反了《中华人民共和国土地管理法》第四十三条第一款、第四十四条第一款之规定，依据该法第七十六条第一款和《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十二条之规定进行处罚。
建 议:
一、退还非法占用的土地，限十五日内自行拆除在非法占用土地上新建的10间房屋地基；
二、罚款陆仟元整(按非法占用土地面积处每平方米30元罚款)。
承办人（签名）：杨XX 张XX 二〇〇九年一月三十日
第五篇：国土资源违法案件调查报告
国土资源违法案件调查报告
1、基本涵义
是指国土资源违法案件承办人员在调查终结后，将案件的事实、证据和自己的处理意见写成书面材料，请领导审查、批示的一种法律文书。
2、格式和内容
在制作调查报告时，应当如实地将案件事实和材料全面反映出来，并提出自己的看法和处理意见，以便领导审批时了解案情，确定处理意见，及时结案。调查报告一般分以下三个部分：
第一部分，首部。应包括以下内容：
1、标题；
2、案由；
3、组织调查机关、承办人；
4、调查时间；
5、当事人基本情况。是个人的，写清姓名、性别、年龄、民族、工作单位、职业和住址、户口性质；是单位的，写清单位全称、机关所在地及法定代表人姓名、职务。第二部分，正文。应包括以下内容：
1、经调查认定的主要违法事实。国土资源违法案件的事实，必须是国土资源管理部门调查核实的，综合案件的全部材料加以分析、判断确认了的事实。对于案件中的重要情节和关键性问题要详写。事实的叙述要明确具体，不能模棱两可。要突出重点，中心明确，不能平铺直叙。另外，对于当事人认识问题的态度也要加以说明，以便领导审查时全面了解。
2、定案依据。这部分主要写明认定案情事实的依据是什么，物证、书证、证人证言等都要加以说明。认定当事人违法，是根据什么法律法规，哪一条、哪一款或哪一项。这都是应着重写清楚的；
3、处理意见。这部分是综合以上对案件事实的认定和法律政策依据提出自己对本案的看法和处理意见，是全案的处理结论，应特别严肃认真，要全面考虑、深入研究，做到定性准确，处理恰当。
第三部分，尾部。这部分是由国土资源违法案件承办人签名或盖章，最后写上年、月、日。
文书范例：
昆山县国土资源局
国土资源违法案件调查报告案由：未经批准、非法占地调查机关：昆山县国土资源局承 办 人：杨XX张XX当 事 人：李XX 男，50，汉，江苏昆山县，昆山县XX镇XX
村XX组村民
经调查认定的主要违法事实
2009年1月10日，我局执法人员在巡查中发现昆山县XX镇XX村
XX组村民李XX未经有权人民政府批准，擅自占用本组集体农用地建
商住房的违法行为后，进行了认真调查取证，并于2009年1月13日依法立案查处，主要案情如下：
2008年10月10日，昆山县XX镇XX村XX组村民李XX向村委会提
出用地申请，准备利用位于XX路东本人的自留地建农药化肥门市部，经村委会研究同意后，村委会主任李XX为其填写了《农村居民宅基
地审批表》和《村镇建设工程位置申请审批书》并签署意见，加盖村
委会公章，其中《农村居民宅基地审批表》未经镇政府审核、县政府
审批；《村镇建设工程位置申请审批书》经镇建设服务管理所工作人
员王XX签署意见并签字。2008年12月10日XX镇建筑工程管理站为其
办理了《建设工程施工许可证》，工程名称为商住房，2008年12月19
日XX镇建设服务管理所为其办理了《江苏省村镇工程建设许可证》，建设项目名称为商住房，但是在未取得用地审批手续的情况下，李
XX于2009年1月6日开始动工建设，至2009年1月10日，10间房屋地基
建成。
经现场勘查，该宗地位于昆山县凤XX城镇XX村XX组生产路东，东邻农用地，西邻XX村XX组生产路，南邻农用地，北邻农用地；东
西长10米，南北长20米，占地面积200平方米，其中建筑占地面积200
平方米，该宗地位于基本农田保护区内，土地性质为耕地，不符合土
地利用总体规划。调查时间：2009年1月10日至30日
法律依据:李XX未经有权人民政府批准，非法占用本组集体农用地建商住房的行为，违反了《中华人民共和国土地管理法》第四十三条第一款、第四十四条第一款之规定，依据该法第七十六条第一款和《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十二条之规定进行处罚。
建议:
一、退还非法占用的土地，限十五日内自行拆除在非法占用土地上新建的10间房屋地基；
二、罚款陆仟元整(按非法占用土地面积处每平方米30元罚款)。
承办人（签名）：杨XX张XX
二〇〇九年一月三十日
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