和国土资发[2011]75号关于印发《和田地区国土资源违法案件会审制度》的通知[大全]

第一篇：和国土资发[2011]75号关于印发《和田地区国土资源违法案件会审制度》的通知[大全]

和国土资发[2011]75号

关于印发《和田地区国土资源违法案件

会审制度》的通知

地区国土资源执法监察支队，各县（市）国土资源局，直属事业单位，局机关各科（室）及各县（市）国土资源执法监察大队：

根据自治区国土资源厅《关于印发<自治区国土资源违法案件会审制度>的通知》精神，经地区国土资源局研究制定《和田地区国土资源违法案件会审制度》，现印发你们，请认真遵照执行。

附件：1.和田地区国土资源违法案件会审制度；

2.和田地区国土资源局违法案件会审领导小组成员名单。

二〇一一年八月十六日

附件1：

和田地区国土资源违法案件会审制度

第一条为进一步提高国土资源违法案件的办案质量，加强违法案件查处过程中的内部监督和制约，规范国土资源行政执法工作，切实维护公民、法人及其他组织的合法权益，依据国土资源部和自治区国土资源厅有关规定，结合工作实际，制定本制度。

第二条国土资源违法案件会审制度，是指在国土资源行政主管部门主要领导的主持下，召集有关职能机构负责人及其他有关人员，就本级立案调查的国土资源违法案件进行集体讨论、审议，并提出会审意见的工作制度。

第三条违法案件会审由国土资源主管部门主要领导主持，综合计划财务科、纪检监察室、纠纷办、组织人事科和国土资源执法监察支队为常任会审单位。涉及土地案件的，土地测绘科参加会审；涉及矿产案件，地质矿产开发利用管理科参见会审。

地区国土资源违法案件会审日常工作由地区国土资源局纪检监察室承担，以下称“承办机构”。

第四条违法案件会审应当坚持以下原则：

1、依法行政原则；

2、实事求是原则；

3、严格保密原则；

4、主动回避原则。

第五条会审程序

（一）国土资源执法监察机构立案调查的违法案件，经内部审议后，形成《案件调查报告》和处理意见，会同其他相关材料等一并提交本级国土资源行政主管部门会审；

（二）符合会审条件的，承办机构人员填写《国土资源违法案件会审呈批表》，经主要领导批准后，确定会审时间、地点、范围等，通知参加会审的相关人员，及时召开会审会议；

（三）会审前，应按照会审参加范围，由参加会审的相关人员对材料进行审查，签署明确的审查意见；

（四）会审时，承办机构负责人就主要违法事实和处理建议作出说明；与会人员按照会审内容，就案情和处理建议展开讨论、分析；会审主持人根据会审讨论情况，提出会审意见。经会审的违法案件，应根据不同情况依法予以处理。重大疑难案件，报上级业务处室协助会审后，按照有关规定办理。

（五）根据会审意见，承办机构应当在7个工作日内制作相关法律文书，由本级国土资源执法监察机构负责送达并督促执行。

第六条会审中发现国土资源行政主管部门或国土资源执法监察机构存在重大失职、渎职行为的，依法依规追究相关人员责任。

第七条承办机构应指定专人做好会审记录。会审记录应当如实准确地记载会审人员发言的观点和内容，并形成会审纪要，一并归卷存档。

第八条 本制度自下发之日起施行。

二〇一一年八月十日

附件2：

和田地区国土资源局违法案件会审领导小组成员名单

组长:艾合买提〃托合提地区国土资源局党组副书记、局长 副组长:李 明地区国土资源局党组成员、副局长

艾海提〃阿尤甫地区国土资源局党组成员、副局长

冯斌地区国土资源局党组成员、纪检组长

乃比江〃买买提地区国土资源执法监察支队支队长

成员: 吕文孝地区国土资源局综合科科长

钟志云地区国土资源局纪检组副组长、监察室主任

李军芳地区国土资源局组织人事科科长

彭小滨地区国土资源局土地测绘科科长

孙义选地区国土资源局地质矿产开发利用管理科科长

阿布来提地区处理土地纠纷办主任

张蔷地区土地整理（储备）中心主任

汤全球地区国土资源信息中心主任

会审领导小组下设土地和矿产违法案件审理小组。土地违法案件审理小组组长由艾海提〃阿尤甫副局长担任，成员由土地测绘科及其他相关科室负责人组成；矿产违法案件审理小组组长由李明副局长担任，成员由地质矿产开发利用管理科及其他相关科室负责人组成。

会审领导小组办公室设在局纪检监察室，负责国土资源违法案件会审的日常工作。

主题词：国土资源制度通知

抄送：自治区国土资源厅，地区纪委（监察局），行署法制

办，本局领导、副调研员。

和田地区国土资源局综合科2011年8月16日印发 打印：李兆华校对:钟志云共印汉文30份

第二篇：河口瑶族自治县国土资源局违法案件会审制度

河口瑶族自治县国土资源局违法案件会审

制度

为了提高国土资源违法案件的办案质量，加强案件处理过程中的内部监督和制约，促进依法行政，制定本制度。

一、国地资源违法案件会审制度，是在国土资源行政主管部门负责人的主持下，召集内部有关职能机构负责人及其他有关人员，就本级立案的重大、疑难的国土资源违法案件进行讨论审议，并提出处理意见、决定的工作制度。

二、属下列情况之一的国土资源违法案件，应当进行会审：

1、国家机关，企事业单位违法批地、批矿，违法占地采矿的；

2、单位和个人违法占地、采矿，造成社会影响较大的；

3、涉及对有关责任人提出行政处分建议的；

4、依法需要向司法机关移送的；

5、经过行政复议或者诉讼程序，需要重新做出具体行政行为的；

6、经过听证程序，需要对原拟行政处罚决定做出修改的；

7、案情复杂、难以定性的；

8、国土资源行政主管主要负责人认为应当进行会审的；

三、会审，案件承办人应当提交案件调查报告和其他相关材料，并将违法事实和处理建议做出说明。会审结束后，案件承办人应将提交的材料收回。

四、会审主持人应根据会审过程中的讨论情况，提出会审意见；参加会审意见；参加会审的人员对会审过程中的讨论情况，提出会审意见；参加会审的人员对会审意见表明态度，并由记录人员记录在案。行政处罚决定、行政处理建议书和涉嫌犯罪的案件移送书，应当按照会审意见确定的决定办理。如果在主要事实违法性质和处理决定等方面与会审意见出现较大分歧时，主持人必须择定时间，再次征求参加会审人员的意见。参加会审人员应当严格遵守保密制度，不得向外泄露与会审内容有关的情况。办案人员对需要提交会审的案件，如不及时提交会审的，国土源行政主管负责人对其提出批评，责令其改正。

第三篇：国土资厅发〔2011〕16号 关于进一步加强12336国土资源违法举报工作的通知

关于进一步加强12336国土资源违法举报工作的通知

国土资厅发〔2011〕16号

各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局），新疆生产建设兵团国土资源局：12336国土资源违法举报电话开通以来，在发现和受理违法违规线索、积极化解矛盾、严格国土资源执法、维护群众权益等方面取得明显成效，推动了国土资源领域违法违规行为“早发现、早报告、早处置”机制的建立完善。为进一步规范12336国土资源违法举报工作，持续推进国土资源执法监察信息平台建设，做到举报必接、违法必查，努力破解违法违规行为“发现难、制止难、查处难”问题，现就有关事项通知如下：

一、加强组织领导，确保12336国土资源违法举报电话畅通

（一）提高认识，保障有力。各级国土资源主管部门要高度重视，进一步增强责任感和紧迫感，充分发挥12336国土资源违法举报工作在创新执法监察发现机制、维护群众合法权益和国土资源管理秩序等方面的重要作用。主要领导要亲自抓，主管领导要具体落实，相关职能机构要分工协作、齐抓共管，保证12336国土资源违法举报工作必需的装备、场地，安排专项经费，确定专人负责、专人接听；要加强与电信运营部门的沟通协调，及时排查问题，消除“盲区”，确保持续畅通。

（二）明确职责，发挥合力。各级国土资源执法监察部门负责做好12336国土资源违法举报工作的统筹、指导、协调，各级12336处理中心按分级负责原则，负责电话接听、记录、汇总、分析、提出初步处理意见、归档、研判等工作。部、省级国土资源执法监察部门和12336处理中心要加强规范、指导和培训，建立健全规章制度，抓好检查落实，开展考核，对违法违规线索处理到位、核查反馈及时的地区进行表彰，对违法违规线索数量大、核查反馈率低的地区开展督导整改。省级国土资源主管部门要对本辖区内违法违规线索核查、处理、反馈工作负总责。市、县级国土资源主管部门要及时做好违法违规线索统计汇总等工作，向上级国土资源主管部门及时提交违法违规线索核查报告。

二、建立健全制度，规范违法举报工作

（三）夯实基础，创新机制。市、县是12336举报工作第一线，要采取措施，切实提高市、县级12336国土资源违法举报工作的硬件装备水平和举报电话利用效率。部、省级国土资源执法监察部门和12336处理中心，指导市、县将违法违规线索核查、处理与日常巡查工作有机结合，合理调配人力、物力，对违法违规

1行为做到“早发现、早报告、早处置”。开展以违法违规行为信息报送、查处监察、情况反馈、汇总分析、信息保密等制度建设为主的“全流程建设”，提高12336国土资源违法举报工作的科学化、规范化程度。各级国土资源主管部门要建立快速反应和分类处理机制，及时制止情节严重、正在发生、可能危及社会稳定等方面的违法违规行为。对重大线索，部、省级国土资源主管部门要挂牌督办或直查；对一般线索，省、市、县级国土资源主管部门要及时核查、处理和反馈。

（四）科技支撑，加强联动。加强信息化建设，做到方案设计统一、程序规范、传输便捷，为12336国土资源违法举报工作高效规范运行提供技术支撑。部负责制定信息化建设总体方案，在全面评估《国土资源违法线索管理信息系统》运行情况的基础上，抓好整体布局设计和数据资源整合，逐步做到部、省、市、县四级国土资源违法违规线索管理信息系统互联互通，并与全国“一张图”和国土资源综合信息监管平台互联互通。各级国土资源主管部门要积极推动违法举报相关工作网上运行和远程数据交换，提高信息化管理水平和服务能力，加大信息共享，减少重复举报，实现网上查询，提升违法违规线索核查、处理和反馈效率。

（五）强化监督，提高效率。各级国土资源主管部门要对12336国土资源违法举报工作开展监督检查，严格按时核查、处理和反馈。对一般线索，部12336处理中心应当在受理之日起3个工作日内，通过信息系统转至省级国土资源主管部门处理；省级国土资源主管部门收到转（交）办线索并进行审查后，应在5个工作日内转至市、县级国土资源主管部门处理。市、县级国土资源主管部门收到转（交）办线索后应及时组织核查，并在30日内上报调查处理结果。省级国土资源主管部门应当在3个月内将反馈信息录入信息系统。各级国土资源主管部门要对转（交）办线索加强督办，下级国土资源主管部门自查的，必须严格按要求制作、保存详细的电话接听记录、案件核查材料，上级国土资源主管部门将不定时抽查。对到期未反馈、经督促后仍不上报的，予以通报。对由于工作失误造成矛盾激化、后果严重的，应依法依纪追究相关人员的责任。

三、加强分析研判，服务国土资源管理工作

（六）定期分析，掌握动态。及时开展12336违法举报情况数据统计和综合分析。市、县级12336处理中心要按月、季度、半年、全年，向同级国土资源主管部门和上级国土资源主管部门提交违法违规线索统计表和分析报告，重要情况要及时向同级和上级国土资源主管部门作专项报告；省级12336处理中心要按月、季度、半年、全年形成违法违规线索统计表和分析报告，每月5日前经省级国土资源主管部门审核后报部；部按季度向国土资源管理系统或社会通报违法违规线索受理情况。

（七）深入研究，提出建议。各级国土资源执法监察部门和12336处理中心要针对违法举报反映的问题，查找国土资源管理制度设计中存在的不足和问题，深入研究，分析原因，向同级和上级国土资源主管部门提出改进国土资源管理、提升执法监管效能的意见和建议。针对12336举报电话反映的可能危及群众安全和社会稳定的苗头性、倾向性违法问题，各级国土资源主管部门要研究制定应急预案，及时予以解决。

四、开展宣传培训，提升违法举报工作水平

（八）加大宣传，打造品牌。各级国土资源主管部门要通过广播、电视、报刊等媒体广泛宣传12336举报电话，定期向社会通报违法违规线索处理情况，定期公开通报和挂牌督办违法案件，扩大12336举报电话的影响。要定期组织开展学习交流活动，宣传推广各地的好做法、好经验，做到相互促进、共同提高。

（九）开展培训，建强队伍。各级国土资源主管部门要对12336国土资源违法举报工作人员定期组织培训和调研学习活动，熟知国土资源管理法律法规，强化相关知识储备，了解政策实施情况，提高工作的针对性和有效性。要对举报电话接听人员加强思想政治教育，做到细心、耐心、热心接听各类举报，正确处理违法线索。要安排国土资源主管部门的同志接听12336举报电话，倾听群众呼声，了解基层实情，推动国土资源管理工作上新台阶。

国土资源部办公厅

二〇一一年二月十五日

第四篇：国土部挂牌督办六起国土资源违法案件

国土部挂牌督办六起国土资源违法案件

2010-11-06 08:55[收藏]

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一、安徽省芜湖长江轮船公司违法占地建造船厂案

2009年4月，芜湖长江轮船公司未经建设用地审批，违法占用芜湖市经济开发区上闸社区境外长江岸线157.15亩滩涂地建船舶制造基地，已建成建筑物和构筑物4662.69平方米。此案涉及企业违背产业政策，违法占地建设产能过剩项目等违法违规行为。国土资源部责成安徽省国土资源厅会同监察机关严肃查处。

二、广西壮族自治区柳州正菱集团、鹿寨金利水泥有限责任公司违法占地建水泥厂案

2007年10月，柳州正菱集团未经农用地转用和土地征收审批，违法占用鹿寨县517.94亩土地扩建水泥厂，其中耕地297.71亩，已建成建筑物47297平方米。2008年7月，鹿寨金利水泥有限责任公司未经农用地转用和土地征收审批，违法占用鹿寨县115.44亩土地扩建水泥厂，其中耕地101.67亩，已建成建筑物37735平方米。此案涉及企业违背产业政策，违法占地建设产能过剩项目等违法违规行为。国土资源部责成广西壮族自治区国土资源厅会同监察机关严肃查处。

三、湖北省京山县政府违规出让土地案

2009年11月，广东东莞岭南实业抛资公司（以下简称岭南公司）与湖北省京山县政府签订开作协议，约定抛资2.8亿元建设苗种基地，方案用地1700亩。2010年3月，京山县发展和改革局批复同意岭南公司建设劣质种草基地；8月，岭南公司与汤堰村、舒家台村、屈场村村委会签减肥不反弹订《林地转让开同》，转让林地652.58亩，与观音林场签订《租赁开同》，租用林地528.48亩。在支付补偿费后，岭南公司开始整理地形地貌，清除地上附着物，占用土地711.72亩（种植草坪400余亩），已初具下尔夫球场雏形。2010年3月，京山县发展和改革局批复同意岭南公司开发岭尚山河住宅区项目； 5月，经京山县政府批准出让方案，京山县国土资源局将150亩土地作为城镇住宅用地挂牌出让，容积率≤1，岭南公司取得该宗土地使用权。6月，京山县建设局向岭南公司核发了《建设用地规划许可证》。6月底，岭南公司开工建设“岭尚山河”房地产开发项目，拟建45栋住宅楼，其中二层楼房26栋，三层楼房19栋，分建筑面积7815.2平方米，建筑容积率0.08。目前，已建成住宅楼14栋，在建31栋，并超出出让范围违法占用集体土地11.22亩修建住宅区外公路连接线。此案涉及地方政府违规出让土地用于矮密度住宅建设、变相批准别墅用地等违法违规行为。国土资源部责成湖北省国土资源厅会同监察机关严肃查处。

四、贵州省盘县政府违法批地案

2009年1月，贵州省六盘水市政府和贵州省首钢产业抛资有限公司等五方达成抛资协议，组建贵州省首黔资源开发有限公司，建设盘县煤钢电一体化循环经济项目。2010年1月，盘县政府下发《关于贵州盘县煤钢电一体化循环经济工业基地一期钢铁项目临时使用土地的批复》，批准贵州省首黔资源开发有限公司临时使用该县鸡场坪乡新村和坪子村3343.5亩集体土地，其中涉及大量耕地和基本农田。项目建设实际占地300余亩。此案涉及地方政府违法批地行为。国土资源部责成贵州省国土资源厅会同监察机关严肃查处。(2010-10-13 19:05)

五、北京市西根尚业商贸有限公司违法占地建酒店案

2006年11月，北京西根尚业商贸有限公司与房山区大石窝镇水头村经联社签订《荒山荒坡承包协议书》，协议约定承包期限50年，承包费30万元一次性支付，主要用途为种养业、民俗旅游业，承包面积以四至为准。2009年4月，西根尚业商贸有限公司yy小说开始平整土地，7月正式开始建设美石谷酒店项目。项目实际占地536.68亩，现状地类为林地、果园、草地等，目前已建美石会所一栋，建筑面积6800平方米，主体已完工；山谷饭店一栋，建筑面积约2万平方米，主体已建至7层；艺术厅一栋，已进行基础建设；临时工棚5排，建筑面积600平方米。此案涉及企业违法占地行为。国土资源部责成北京市国土资源局会同监察机关严肃查处。

六、湖北省郧西县政府违法批准勘查、开采矿产资源案

2008年7月至2009年4月，湖北省郧西县政府多次召开会议并形成会议纪要，先是明确将该县夹河、六郎、上津、槐树、店子、关防辖区外的褐铁矿资源，作为尚未取得勘查许可证和采矿许可证的全盛实业有限公司的勘查、开采范围。随后，又明确将全县未勘查、开采的褐铁矿资源作为该公司的勘查、开采范围，并同意该公司在该县香口乡境外建设铁矿选矿厂。据此，全盛实业有限公司进行了开采铁矿的活动，并实施了铁矿选矿厂及通来选矿厂的道路建设。目前已开采铁矿3000余吨，铁矿选矿厂及道路已经建成，实际占地45亩。此案涉及地方政府违法批准勘查、开采矿产资源行为。国土资源部责成湖北省国土资源厅会同监察机关严肃查处。

（国土资源部网站）

第五篇：中华民族浙江省国土资源违法案件集体会审办法

浙江省国土资源违法案件集体会审办法

第一条 为进一步提高国土资源违法案件办案质量，加强违法案件查处过程中的内部监督和制约，促进依法行政，确保国土资源违法案件依法、及时、准确处理，根据有关规定和要求，制定本办法。

第二条 本办法所指国土资源违法案件集体会审，是指在国土资源行政主管部门有关负责人主持下，召集内部相关职能机构负责人及其他有关人员，对国土资源违法案件进行讨论、审议，并提出处理意见的工作制度。

第三条 国土资源违法案件集体会审，分一般案件会审和重大、疑难案件会审。

第四条 一般案件是指违反国土资源法律、法规，根据国土资源法律法规应当作出行政处罚等具体行为的案件。

一般案件会审应由国土资源行政主管部门分管领导或执法监察机构负责人召集内部相关职能机构负责人及其他有关人员进行。

第五条 有下列情形之一的，属于重大、疑难案件：

(一)违法行为可能涉嫌犯罪，依法需要移送司法机关追究刑事责任的案件;

(二)违法情节严重、影响较大，或造成严重后果的案件;

(三)涉及对有关责任人提出党纪政纪处分建议的案件;

(四)经过行政复议或行政诉讼程序，需要重新作出行政处罚的案件;

(五)经过听证程序，需要对原拟行政处罚决定作出原则性修改的案件;

(六)案情复杂，调查人员对违法主体、违法性质、适用法律等难以定性的案件;

(七)涉及的案件有可能引发群体性上访或有重大不稳定因素可能造成严重后果的;

(八)上级国土资源行政主管部门挂牌督办或有关领导批办及需公开曝光的案件;

(九)其他属于重大、疑难的案件。

第六条 重大、疑难案件的会审，应由国土资源行政主管部门主要负责人或委托分管负责人主持召集相关人员进行讨论、审议，并提出处理意见。

第七条 集体会审应在案件承办人员已经查清案件主要事实、并已形成调查报告和拟定处理意见的基础上进行。

第八条 会审依据

(一)《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《中华人民共和国土地管理法》、《矿产资源法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《浙江省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》等法律法规和地方性法规;

(二)部、省规章及相关规范性文件;

(三)相关的立法、司法、行政解释;

(四)相关的业务基础图件和资料;

第九条 会审事项

(一)本级国土资源部门立案的土地、矿产资源违法案件;

(二)上级督办或交办需由本级国土资源部门查处的土地、矿产资源违法案件;

(三)下级国土资源部门报告的重大疑难案件;

(四)其他需要集体讨论的国土资源违法案件。

第十条 会审内容

(一)违法案件事实是否清楚，证据是否充分、确凿;

(二)行政处罚适用法律是否正确、适当，定性是否准确;

(三)行政处罚的程序是否合法，材料是否齐全;

(四)行政处罚标准、幅度是否适当;

(五)对土地、矿产资源违法责任人的处分建议是否适当。

第十一条 会审程序

(一)案件承办人员介绍案情，提交案件调查报告和其他相关材料、证据(包括图件、鉴定报告、现场勘测记录、评估报告、调查谈话笔录等)，并就主要违法事实和处理意见作出说明，提出处理的依据和初步意见;

(二)与会人员按照会审内容，就案情和处理意见展开讨论、分析;

(三)会审主持人根据会审讨论情况，提出会审意见：

1、事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律准确，依法给予行政处罚，报厅(局)办公会议审定;

2、违法事实、情节与证据需作进一步查实和补充的，由案件承办人员进一步核实情况，查清事实，补充证据，提交下次会审会议再审;

3、适用法律不准确，定性不准的，重新确定案件性质;

4、违反法定程序的，应予以纠正，提交下次会审会议再审;

5、会审认为当事人的违法行为涉嫌犯罪的，报厅(局)办公会议审定后，按有关规定依法移送司法机关处理;

6、违法案件按规定应当给予当事人行政处分或党纪处分的，报厅(局)办公会议审定后，按干部管理权限，向有关纪检、监察部门或任免机关提出处分建议。

第十二条 会审具体工作由国土资源行政主管部门执法监察机构或执法监察队伍具体负责组织，政策法规及所涉相关处室负责人和案件承办人员参加，并根据案情、处理建议和所涉处室的相关业务提出意见。案情特别重大复杂的，可邀请有关部门和相关领域的专家参与会审。

第十三条 会审中发现国土资源行政主管部门存在重大失职、渎职行为的，应及时向本级纪检监察机构或上级业务主管部门纪检监察机构报告并移送相关材料。

第十四条 会审组织机构应指定专人做好会审会议记录。会审记录应当如实准确地记载会审人员发言的观点和内容，并形成会审会议纪要，经与会人员签字后，一并归卷存档。

第十五条 案件会审应根据多数与会人员的意见，依法依规提出处罚意见和处理意见。如因特殊情况或在主要事实、违法性质等方面需改变会审意见的，应再次征求参加会审人员的意见后报厅(局)办公会议审定。

第十六条 行政处罚决定(处理)书、行政处分建议书和涉嫌犯罪案件移送书，应当按照厅(局)办公会议审定意见作出。

未经过会审和审定的国土资源违法案件不得擅自作出行政处罚和处理意见。

第十七条 参加案件集体会审人员应当严格遵守保密制度，不得向外泄露与会审事项相关的内容。

第十八条 本办法自印发之日起施行。