漯河市巡查工作流程(试行)

第一篇：漯河市巡查工作流程(试行)

漯河市巡察工作流程（试行）

—、巡察准备

(一）确定巡察对象。市委巡察工作领导小组办公室（以下简称“市委巡察办”）根据党风廉政建设工作情况，结合有关部门意见，制定年度和阶段巡察工作计划，报市委巡察工作领导小组（以下简称“领导小组”）审定。根据市委安排，对上级交办和社会关注的重大事项以及突发问题进行专项巡察。

(二）提出组长人选。市纪委会同市委组织部提出本轮巡察组组长和副组长建议人选，经领导小组审定后，报市委研究。

(三）调整巡察人员。根据工作需要和回避原则，市委巡察办商巡察组组长合理调配人员，优化结构，巡察组工作人员一般应从市纪委、市委组织部机关优秀干部中按2:1的比例选配。商市纪委相关纪检监察室抽调具有办案经验的干部参与巡察；根据需要从巡察人才库抽调专业人员；灵活安排巡察办工作人员参与巡察。根据人员调整情况，建立健全组务会和党支部。

(四）分配巡察任务。市委巡察办按照“三个不固定”的要求和“三个回避”规定，研究巡察任务和人员分配方案，报领导小组审批。

(五）组织动员培训。市委巡察办筹备召开巡察工作动员培训会，传达学习上级关于巡视巡察工作精神，部署任务，提出要求。组织有关业务培训，熟悉巡察工作流程和规范性文件，掌握政策，准确把握巡察内容、工作重点和方式方法。各巡察组要对组内人员进行再动员再培训。

(六）函询相关信息。市委巡察办要以封闭函询方式向纪检监察、组织人事、法院、检察、信访、公安、审计等部门提出应由其提供的被巡察对象“六大纪律”“四个着力”“两个责任”方面的有关情况、反映和举报信息清单。各单位所提供的材料按机密件通过机要渠道直接运转至巡察办后分别交各巡察组组长，组长一人亲自拆阅后密封退回巡察办，由巡察办按文件制发单位确定的文件密级妥善保管，以确保信息保密和安全。

(七）会商有关情况。根据工作需要，巡察组组长可直接同市纪委相关领导和纪检监察室负责同志、市委组织部相关领导和干部监督室负责同志会商，深入了解被巡察县区和单位（以下简称“巡察单位”）领导班子及其成员有关情况。(八）搜集相关信息。通过媒体、网络等渠道广泛收集巡察单位舆情信息。提前向巡察单位调取领导干部名册、领导干部述职述廉等材料。通过市委巡察办协调，调阅有关市管干部任免审批表。

(九）印发巡察通知。市委巡察办提前5日向巡察单位下发巡察通知书，巡察单位做好相关准备工作。特殊情况下，经领导小组批准，也可临时通知或不予通知。(十）制定工作方案。各巡察组制定工作方案，包括工作任务、方法步骤、时间安排、人员分工和工作要求等，对市纪委、市委组织部等有关机关、部门提出的需要重点了解的问题，要在方案中作出初步安排。工作方案报市委巡察办备案。(十一）起草有关文稿。市委巡察办起草巡察组组长、市委巡察办负责人在进驻动员会上的讲话通稿、进驻新闻通稿；巡察组结合巡察单位实际，在通稿基础上形成组长在动员会上讲话的正式稿。

(十一）协调进驻事宜。市委巡察办与巡察单位沟通，督促其成立巡察工作联络组，筹备巡察工作动员会，协调做好后勤保障等进驻准备工作。巡察组商巡察单位畅通信访渠道，准备巡察意见箱，开通邮政信箱（市委巡察办统一开通）、信访联系电话，制定信访应急预案。

二、巡察实施

(十三）沟通巡察情况。进驻后，巡察组组长、副组长和市委巡察办负责同志向巡察单位党组织主要负责人通报巡察任务和工作安排等，并就共同做好巡察工作交换意见。

(十四）召开巡察动员会：

1.巡察单位党组织主要负责人主持召开巡察工作动员会，巡察组组长通报巡察重点、总体安排和要求等，市委巡察办负责同志提出工作要求，巡察党组织主要负责人作表态讲话。

2.参会人员应包括：巡察组全体人员、市委巡察办有关人员；被巡察县区党委和人大、政府、政协党组领导班子成员，法院院长、检察院检察长；被巡察单位领导班子成员。

3.列席人员可包括：被巡察县区其他副县级以上领导干部，纪委监察局和组织部领导班子成员、政府办主任、县区巡察办主任，县区直部门、乡镇（街道）党政主要负责人，以及其他需要列席的人员。被巡察单位60人以下的，全体人员参会，60人以上的，列席人员为其他县级干部，内设科室及二级机构负责人等有关人员。

4.督促被巡察党组织以党内文件形式通报动员会情况，印发巡察组组长和被巡察党组织主要负责人的讲话，发至下一级党组织。通过电视、报纸等主要新闻媒体和内部网络、刊物、党内文件等渠道发布动员会信息和巡察组联系方式，新闻稿要经巡察组领导审定（对市直单位的巡察，由市委巡察办在《漯河日报》统一公布实施巡察的有关情况以及巡察组联系方式）。

5.就有关问题组织对领导班子及其成员进行问卷调查，内容由市委巡察办统一设计。

(十五）听取汇报。

1.听取巡察单位党委（党组）工作汇报、纪委(纪检组）和组织（人事）部门专题汇报。根据工作需要，巡察组还可听取被巡察县区政法委、法院、检察院和财政、审计、信访以及其他有关部门的专题汇报。

2.党委（党组）工作汇报应围绕巡察监督内容，坚持问题导向，重点汇报存在的突出问题，包括三个部分：第一，简要介绍本单位概况和党建工作总体情况，着重汇报党委（党组）落实全面从严治党主体责任情况以及在加强党风廉政建设、执行“六大纪律”、作风建设、选人用人等方面采取的举措和取得的成效；第二，着重汇报在落实全面从严治党要求，执行“六大纪律”、“四个着力”方面存在的突出问题，并深入剖析原因；第三，着重汇报改进工作的思路和措施。由党委（党组）主要负责人汇报，领导班子成员参加。

3.纪委（纪检组）的专题汇报应重点围绕党章规定的党的纪律检查机关“三项主要任务、五项经常性工作”职责，包括三个部分：第一，简要介绍党风廉政建设总体情况、纪检监察机构设置及人员情况，着重汇报党的十八大以来学习贯彻总书记关于党风廉政建设和反腐败工作的重要论述以及十八届中央纪委历次全会工作部署情况，深化“转职能、转方式、转作风”，履行监督执纪问责职责的情况，包括协助被巡察党组织加强党风廉政建设和协调反腐败工作、查处违规违纪行为和腐败问题、推进纪律检查体制改革、组织实施巡察监督等内容；第二，着重汇报党组织和党员领导干部在落实全面从严治党要求、“六大纪律”“四个着力”方面存在的突出问题，结合执纪审查和信访举报等情况，认真查找风险点，研判反腐败斗争形势，分析原因和症结；第三，针对监督执纪问责存在的问题和不足提出对策。由纪委（纪检组）负责人汇报，纪委（纪检组）班子成员参加。对管理的干部问题线索及其处理情况，可以根据巡察组工作安排另行汇报。4.组织（人事）部门专题汇报，包括三个部分：第一，组织人事工作总体情况，贯彻执行干部选拔任用工作政策法规特别是在干部选拔任用过程中执行民主推荐、考察、讨论决定等方面规定的情况，遵守组织人事纪律的情况；第二，在以上方面存在的突出问题和原因分析；第三，改进工作的措施和下一步打算。由组织（人事）部门负责人汇报，班子成员参加。

(十六）列席相关会议。根据工作需要，巡察组可列席巡察单位有关会议，如：党委（党组）会、民主生活会等。列席人员由巡察组领导确定，列席会议时不参与讨论。

(十七）召开座谈会议。巡察组可视情召开有关座谈会，听取意见建议。座谈会应紧紧围绕巡察任务和目的开展。

(十八）受理信访举报。巡察期间，巡察组受理反映被巡察党组织领导班子及其成员和下一级党组织领导班子主要负责人问题的来信、来电、来访等。主要受理：反映巡察对象执行《中国共产党章程》和其他党内法规，遵守党的纪律，落实党风廉政建设主体责任和监督责任等情况，以及市委要求了解的其他问题。特别是反映巡察对象违反政治纪律和政治规矩，存在违背党的路线方针政策的言行，有令不行、有禁不止，阳奉阴违，拉帮结派等问题；违反廉洁纪律，以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等问题；违反组织纪律，违规用人、拉票贿选、买官卖官，以及独断专行、软弱涣散、严重不团结等问题；违反群众纪律、工作纪律、生活纪律，搞形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题。巡察组指定专人负责信访工作，必要时可向巡察单位借调有关人员参与。反映市管干部、下一级党政主要负责人的问题线索及巡察组认为重要的信件，报巡察组组长批示。对其他干部的反映，可视情况在巡察期间戒反馈时移交巡察单位或同级纪检监察机关(机构）、组织人事部门。其他信访件，涉法涉诉类的，转同级政法部门处理；利益诉求类的，转同级信访部门处理。要求上报办理结果的问题线索和事项，应由相关巡察组报市委巡察办备案。有关部门应按照规定时限将办理情况报巡察组。

(十九）组织个别谈话：

1.巡察县区的谈话对象应包括：党委、人大、政府、政协领导班子成员，法院、检察院党组成员，纪委监察局、组织部领导班子成员，县区直局（委、办）、乡镇（街道办）主要负责同志。视工作需要，应将刚离开工作岗位的县处级老同志、重要部门相关负责人，以及其他了解情况的干部群众等纳入谈话范围。

2.巡察市直单位的谈话对象应包括：党委（党组）班子成员，纪检监察、组织人事部门人员，内设科室、二级机构主要负责人。视工作需要，可将其他干部群众纳入谈话范围。

3.围绕需要了解的问题制定谈话提纲，并提前发至谈话对象。谈话提纲要突出针对性，如与党政主要负责人谈话重点了解领导班子及其成员执行政治纪律政治规矩、落实“两个责任”、落实中央八项规定、廉洁自律、干部选拔任用方面存在的突出问题，举报、反映较多的人；与副职谈话重点了解主要负责人的情况、党委（党组）和纪委（纪检组）落实“两个责任”的情况、群众议论较多的领导干部，分管范围内举报、反映较多的人和事等。谈话结束后，要及时整理谈话记录，并对反映的问题进行归纳，报巡察组领导审阅。定期召开全组会对谈话情况进行分析研究，必要时可与谈话对象再次约谈，或适当扩大谈话面。4.个别谈话一般应有两名巡察工作人员参加，涉及重要问题需单独约谈的，经组巡察组长批准可“一对一”谈话。

(二十）了解重要问题。在组织个别谈话阶段，安排专人对市纪委、市委组织部有关科室通报的重要问题，进行有针对性地了解。对司法机关和巡察单位纪检监察机关（机构）、组织人事部门提供的问题线索，特别是在押、“两规”人员反映的线索要高度重视，及时约谈知情人员、询问在押和“两规”人员，采取有效措施进行了解。重要问题线索必须经组务会研究提出处理意见。

第二篇：漯河市专利申请资助资金管理办法(试行)

附件：

漯河市专利申请资助资金管理办法(试行)

第一章总则

第一条为了鼓励发明创造和科技创新，培育具有自主知识产权和市场前景的高新技术，促进专利技术转化，推动我市科技进步和经济发展，特设立漯河市专利申请资助资金，并制定本办法。

第二条专利申请资助资金纳入市财政预算，从知识产权专项经费中安排，并随经济发展情况逐年增加。

第三条专利申请资助资金由市财政局、市知识产权局共同管理，按照各司其职、各负其责的原则，协调配合。市财政局负责专利申请资助资金的预算安排，审核专利资助资金预算计划，办理专利资助资金拨付手续，监督检查专利资助资金使用情况。市知识产权局负责编制专利资助资金预算计划，受理并审核专利资助资金申请人的资助申请，组织有关资助项目的评审、立项和验收。

第四条按照无偿资助、择优支持的原则，专利申请资助资2-

理费。申请资助标准：发明专利申请资助总额为每件1000元人民币，实用新型专利申请资助总额为每件500元人民币，外观设计专利申请资助总额为每件300元人民币。

2、涉外专利申请资助：向国外及港澳台地区申请的专利采取授权后一次性资助的方式。发明专利每件资助人民币3000元，实用新型和外观设计专利每件资助人民币1000元。每件专利最多资助向两个国家或地区的申请。

3、专利研发资助：对年专利申请量居全市前列的职务发明人（单位），年发明专利申请量居全市前列的非职务发明人（个人），经考核专利工作成效显著的知识产权试点（示范）企事业单位，知识产权优势企业、区域，给予一定数额的专利研发经费资助，主要用于专利年费的交纳、专利技术（产品）开发费用补助等。

4、在校学生申请专利资助：漯河市在校学生申请专利，对专利申请的相关费用按实际发生额的70%的比例给予资助。

第三章申请与审批

第七条 申请专利申请资助可直接向漯河市知识产权局提出，也可以通过专利代理机构代为办理。

第八条申请专利申请资助的资料要求

1、填报漯河市专利申请资助资金申请表（由漯河市知识产权局统一制作）。

2、职务发明需提供法人登记证明原件和复印件；非职务发明需提供专利申请人身份证和经办人身份证原件和复印件。

3、专利申请受理通知书、专利申请进入实质审查程序通知书原件和复印件；专利申请文件复印件，包括专利申请请求书、说明书及摘要、权利要求书、外观设计的图片或照片。

4、国家知识产权局或其专利代办机构开具的缴纳专利申请费用发票原件和复印件；省内专利代理机构开具的专利申请代理收费发票原件和复印件。

5、申请国外及港澳台地区专利申请资助的，须提交受理国或地区（组织）专利管理部门发出的专利申请受理通知书、专利证书原件和复印件；国家批准的涉外专利代理机构出具的国外专利申请费用发票原件和复印件。

以上材料中申请表一式两份，其他均一式一份，所提交的原件，经审验后退回原申请人。

第九条专利申请资助资金的审批和支付程序

1、市知识产权局每季度末对专利资助申请进行一次集中受理，并将审查合格的资助申请登记造册，同时下发专利申请资助通知。对申请专利研发经费资助的单位和个人年终进行考核、评审，择优给予资助。

2、市知识产权局每季度对专利申请资助情况进行汇总，编报专利申请资助预算，经市财政部门审核后，办理拨款手续。-4-

3、申请人接到资助通知后，在规定的时间内凭身份证明材料到市知识产权局办理领款手续。申请人为单位的，需提供单位开具的合法收据和经办人身份证复印件（出示原件）。申请人为个人的，需提供本人及经办人身份证复印件（出示原件）。

4、接到领取专利申请资助资金通知书3个月内不领取的，按自动放弃处理。

第四章附则

第十条市财政部门定期对专利申请资助资金的领取、使用情况进行监督检查。

第十一条申请资助的单位和个人应提供真实的材料和凭证，如有弄虚作假，一经发现，已资助的费用全数追回，并依照《财政违法行为处罚处分条例》追究有关人员的责任，触犯法律的，依法移送司法机关处理，且禁止其以后的资助申请。

第十二条本办法由市财政局和市知识产权局负责解释。第十三条本办法自二00八年一月一日起施行。

第三篇：《国土资源执法监察巡查工作规范》(试行)

《国土资源执法监察巡查工作规范》（试行）

国土资源部关于印发《国土资源执法监察巡查工作规范》（试行）的通知（国土资发［2009］127号）

各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局），副省级城市国土资源行政主管部门，解放军土地管理局、新疆生产建设兵团国土资源局，各派驻地方的国家土地督察局，部有关直属单位，部机关有关司局：

《国土资源执法监察巡查工作规范》（试行）已经部长办公会议审议同意，现予印发，请遵照执行。

请各省（区、市）国土资源行政主管部门根据规范制定或者完善本辖区巡查工作实施办法，于2009年12月31日前报部备案。

国土资源部

二○○九年九月十九日

国土资源执法监察巡查工作规范（试行）

第一章 总

则

第一条 为提高执法效能，实现对国土资源违法行为的“早发现、早制止、早处置”，促进地方国土资源行政主管部门依法组织、有效开展巡查工作，切实履行“保障发展，保护资源”职责，根据国土资源法律法规及有关规定，制定本规范。

第二条 本规范所称巡查，是指国土资源行政主管部门及其派出机构通过巡回检查的方式，及时发现本规范所列国土资源违法行为，依法予以制止和报告的工作制度。

第三条 巡查工作应当遵循依法、及时、有效的原则。

第四条 地方各级国土资源行政主管部门及其派出机构在本行政区域内组织实施巡查工作适用本规范。

第二章 职

责

第五条 省（区、市）国土资源行政主管部门行使下列巡查职责：

（一）组织、指导本辖区巡查工作，制定巡查工作实施办法；

（二）对下级国土资源行政主管部门巡查工作的开展情况进行监督检查；

（三）对下级国土资源行政主管部门巡查工作责任制的落实情况进行考核；

（四）每年向本级人民政府和国土资源部报告巡查工作开展情况，同时抄报派驻地方的国家土地督察局。

第六条 市（地、州）国土资源行政主管部门行使下列巡查职责：

（一）组织、指导本辖区巡查工作，制定巡查工作实施方案，报上一级国土资源行政主管部门备案。工作实施方案应当明确巡查的任务、目标、基本要求等；

（二）对下级国土资源行政主管部门巡查工作的开展情况进行监督检查；

（三）对下级国土资源行政主管部门巡查工作责任制的落实情况进行考核；

（四）每季度向本级人民政府和上一级国土资源行政主管部门报告巡查工作开展情况。

第七条 县（市、区）国土资源行政主管部门行使下列巡查职责：

（一）组织、实施本辖区巡查工作，制定季度工作计划，报上一级国土资源行政主管部门备案。季度工作计划应当明确巡查区域、巡查实施具体单位、巡查基本频率等；

（二）对本辖区巡查工作情况进行监督检查；

（三）对本辖区巡查责任制的落实情况进行考核；

（四）每月向本级人民政府和上一级国土资源行政主管部门报告巡查工作开展情况。

第八条 国土资源管理所行使下列巡查职责：

（一）实施本巡查区域巡查工作，制定月工作计划，报上一级国土资源行政主管部门备案。月工作计划应当明确巡查责任区域、巡查责任人员、巡查路线、巡查时段、巡查频率等；

（二）对巡查人员日常巡查工作情况进行监督、检查和考核；

（三）每周向上一级国土资源行政主管部门报告巡查工作开展情况。

第三章 实

施

第九条 县（市、区）国土资源行政主管部门和国土资源管理所是巡查工作的实施主体，对巡查工作负直接责任。县（市、区）国土资源行政主管部门和国土资源管理所的主要负责人是巡查工作的第一责任人。

对于以乡镇（街道）政府作为巡查的实施主体的地方，国土资源行政主管部门应当积极配合，加强业务指导。

第十条 巡查主要实行全面巡查和重点巡查两种方式。

巡查主要采取对巡查区域实行全覆盖的全面巡查方式和对国土资源违法行为多发时段和高发区域实行有针对性的重点巡查方式。

县（市、区）国土资源行政主管部门结合本地实际不定期实施重点巡查，国土资源管理所定期实施全面巡查。

鼓励组织、聘用城乡基层和社会团体相关人员开展巡查协查工作。

第十一条 巡查应当及时发现以下国土资源违法行为：

（一）未经批准非法占用土地的；

（二）在临时用地上修建永久性建筑物、构筑物的；

（三）占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土的；

（四）占用基本农田建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者从事其他活动破坏基本农田的；

（五）无证勘查、开采矿产资源的；

（六）法律规定其他占用或者毁坏国土资源的违法行为。

第十二条 省（区、市）国土资源行政主管部门制定本辖区统一的巡查台账格式文本，组织推广、应用巡查信息系统。

巡查台账应当包括巡查时间、巡查人员、巡查路线、巡查项目、违法项目主体或名称、违法地点、违法现状、制止措施、制止效果、后续处理等基本内容。

巡查台账内容及时录入巡查信息系统，实现本省（区、市）内巡查信息互联互通。

第十三条 巡查一般按照以下程序进行：

（一）巡查准备。巡查人员应当准备巡查工作所需相关图件，携带必要的巡查装备；

（二）实地巡查。巡查人员按照巡查工作计划，对巡查责任区域内的拟建、在建、新建成项目和矿产资源开发活动进行检查；

（三）发现违法。巡查人员检查发现本规范第十一条规定的行为时，应当对涉嫌违法主体、项目名称、用地位置、面积、用途、审批和施工进展情况、无证勘查或者开采矿产资源等情况进行初步核查，依法收集相关证据材料；

（四）现场处置。对确认的国土资源违法行为，巡查人员应当按照本规范第四章的规定，及时予以制止，填写违法行为报告单，同时向上级报告；

（五）巡查信息记录。巡查任务结束后，巡查人员应当及时填写巡查台账，将巡查台账内容录入巡查信息系统，及时跟踪后续情况，更新有关信息。

第十四条 执行巡查任务时，巡查人员应当不少于2人，携带执法监察等有效证件，着装规范。

第四章 制止、报告和通报

第十五条 制止国土资源违法行为采取口头和书面两种方式。

巡查人员发现国土资源违法行为时，应当向违法当事人宣传国土资源法律法规和政策，告知其行为违法及可能承担的法律责任，督促违法当事人立即停止、改正违法行为，跟踪检查整改情况。

国土资源行政主管部门根据违法行为报告单对违法行为进行审核或核查，确认为违法行为的，应当依法及时向违法当事人下达《责令停止违法行为通知书》或者《责令改正违法行为通知书》，停止办理相关审批手续。

第十六条 国土资源行政主管部门书面制止无效的，应当及时将违法信息函告违法行为发生地人民政府及相关部门，必要时向社会公告。

对符合立案条件的国土资源违法行为，国土资源行政主管部门应当及时立案查处；涉嫌构成犯罪的，应当移送司法机关依法追究刑事责任。

第十七条 巡查实行零报告、专项报告和定期报告制度。

零报告是指巡查人员每次巡查任务结束后，无论是否发现国土资源违法行为，均应当向巡查实施主体报告巡查结果。

专项报告是指巡查实施主体对巡查发现的重大、突发国土资源违法行为，及时向本级人民政府和上一级国土资源行政主管部门报告。

定期报告是指县级以上国土资源行政主管部门和国土资源管理所定期向本级人民政府和上一级国土资源行政主管部门报告巡查工作开展情况，对本辖区巡查工作进行总结，对国土资源违法形势进行分析，提出防范措施和处置意见等。

第十八条 通报分为案件情况通报和工作情况通报。

案件情况通报是指国土资源行政主管部门将巡查发现的国土资源违法案件通报发生地的人民政府和有关新闻媒体单位。

工作情况通报是指各级国土资源行政主管部门在定期报送巡查工作报告时，同时通报下一级人民政府或国土资源行政主管部门。

第五章 保

障

第十九条 地方各级国土资源行政主管部门应当建立健全巡查制度，落实巡查工作责任制度，推动巡查工作。

第二十条 地方各级国土资源行政主管部门应当积极争取当地政府及有关部门的支持，加强基层国土资源管理所建设，充实巡查力量，实行定编定岗定员。

第二十一条 地方各级国土资源行政主管部门应当积极争取当地政府支持，将巡查工作所需经费以及巡查人员人身意外伤害保险、巡查津贴、补助、巡查装备等费用纳入政府财政预算，予以保障。

第二十二条 地方各级国土资源行政主管部门应当根据巡查工作实际需要，配备巡查车辆、通讯工具、GPS、照相机、摄像机、计算机等专门用于巡查工作的装备器材。

第二十三条 地方各级国土资源行政主管部门应当结合卫片执法检查、举报电话、举报信件、举报电子邮件、领导批办、下级上报、媒体反映等方式，及时掌握国土资源违法线索。

地方各级国土资源行政主管部门通过聘请监察专员、协管员、信息员、青年志愿者等方式，充分发挥社会监督、舆论监督的作用，全面构建“横向到边、纵向到底”的执法监管网络体系。

第二十四条 地方各级国土资源行政主管部门应当积极协调公安等有关部门，支持、配合巡查人员开展巡查工作，及时处置采取暴力手段阻碍巡查人员依法履行职责、对巡查人员打击报复等行为，保障巡查人员的人身和财产安全。

第六章 考

核

第二十五条 省（区、市）国土资源行政主管部门制定本辖区内统一的巡查工作考核办法，将巡查工作纳入国土资源工作考核内容，建立和完善巡查责任目标考核体系，量化考核标准。

巡查责任目标考核体系，应当包括巡查制度建设和执行情况、巡查责任制落实情况、巡查效果、执法监察机构和执法监察队伍建设、巡查定编定岗定员及巡查装备配备情况等。

巡查效果应当包括巡查覆盖、巡查任务完成情况，违法行为及时发现、及时制止、及时报告、巡查信息记录情况等。

第二十六条 巡查工作考核，应当结合本巡查工作的检查、抽查情况，采取组织评议和综合评分等办法进行，考核结果予以通报。

考核结果应作为评先、奖惩、干部任用、国土资源执法先进单位评选的主要依据。

对考核不合格单位的主要负责人由上级国土资源行政主管部门进行约谈，限期整改。未按要求整改的，列入执法监察重点监管地区，予以通报批评或者对主要负责人进行调整。

第二十七条 国土资源部和省（区、市）国土资源行政主管部门定期组织评选、表彰巡查工作先进单位和个人，给予物质和精神奖励。

第二十八条 巡查工作中，国土资源行政主管部门及其工作人员有下列行为之一，造成严重后果的，按照有关规定追究责任，其中涉及领导干部的，按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》予以问责。

（一）未按巡查工作实施方案和巡查工作计划等规定进行巡查的；

（二）应当发现而未发现国土资源违法行为的；

（三）发现违法行为不制止的；

（四）应当报告而未报告，或者报告不及时的；

（五）填写巡查台账或者录入巡查信息弄虚作假的。

第七章 附

则

第二十九条 省（区、市）国土资源行政主管部门应当根据本规范，制定或者完善本辖区巡查工作实施办法，报国土资源部备案。

第三十条 本规范自印发之日起施行。

第四篇：乡“两违”巡查工作规定（试行）

XX乡“两违”巡查工作规定（试行）

为有效预防和遏制“两违”现象发生，挂村领导和包村干部负责所挂村“两违”工作，实行各村第二网格责任人（村党支部书记、村委会主任）每日“零报告”和巡查队日常巡查，并结合实际制定本规定。

一、充分做好巡查准备。

当天巡查人员应穿工作服，携带无人机、照相录像设备、宣传单、广播、拆除工具等必要的巡查装备，每次巡查必须安排2个队员以上；

二、实行每日巡查“零报告”。

巡查时间为上午8：00至下午5：30，并做好巡查记录（巡查时间、巡查地点、巡查人员、巡查路线及发现新增“两违”当事人姓名、违建地点、现状、面积和处理情况及后续跟踪等），当日填写签名后存档（附件），并将复印件交乡“两违”办备案；

三、巡查频率。

采取对巡查区域进行全面巡查、针对性重点巡查和机动巡查等方式，每周巡查要覆盖全乡16个行政村各自然村至少一次以上，将有违建行为苗头的区域列入重点区域，实行每日一巡查，对违法建设行为始终保持“露头就打、发现就拆”的高压态势；

四、巡查发现问题处置。

发现未批建房、建坟、寺庙宗祠等违法占地建设行为，采取现场摄像、照相或者现场勘验等方式取证，并根据当事人配合情况，分别处置：

1、对积极配合的。责成当事人自行拆除，及时处置到位。

2、对不听劝阻的。第一时间联系第二网格责任人（村党支部书记、村委会主任）到场处置，上报乡“两违”办、自然资源、民政等相应部门发出书面整改通知书，责令改正违法行为，并向挂村领导和乡分管领导报告，必要时报请县“两违”办协助，做好整改情况后续跟踪，直至恢复土地原状，处理结果要有挂村领导、村党支部书记、村委会主任签署意见。

3、发现有堆沙、砖石等建筑材料，查清物主、来源、用途等，及时登记，列入跟踪监控范围。

五、建立违建档案。

对于发现的违建户要在现场留好相关资料，违建物原状及执法中、执法后照片，实行一违一档。

六、积极配合完成执法任务。

巡查队要按照乡村建、自然资源、民政等部门的要求，积极配合开展执法任务；

七、实行巡查队长负责制。

巡查队长要根据巡查时间、频率及特殊任务要求，协调做好巡查路线规划、队员安排等工作；

八、实行过错责任追究制。

巡查人员有不按规定开展巡查，发现问题不制止、谎报、瞒报及其他玩忽职守、滥用职权行为的，按照有关规定，单独或者合并给予责令作出扣减绩效、书面检查、通报批评、诫勉谈话等处理，造成严重后果的，解除劳务关系。

附件：XX乡“两违”日常巡查记录

附件

XX乡“两违”日常巡查记录

单位：XX乡人民政府

巡查时间

月

日

时－

月

日

时

巡查人员

巡查区域

巡查情况

是否发现未批建房、建坟、寺庙宗祠等违法占地建设行为及堆沙、砖石等建筑材料情况：

新增“两

违”基本

情况

当事人姓名

违建地点

违建现状

违建面积

处理情况

挂村领导签名

包村干部签名

支部书记、村委会主任签名

违建现场图片

分管领导：

两违办：

第五篇：巡查组检查流程

巡查组检查工作流程

检查内容包含但不限于：

1、工作流程、监管员职责遵守、执行情况。

2、监管项目的基础管理情况，如质物挂卡（根据实际情况）、进出仓单记录情况、盘点记录、单证的汇集归类、保存情况。

3、实物盘点，确认账、货相符。

4、对监管人员进行流程操作的现场考查。

5、个人仪表、内务卫生、精神面貌等综合素质的考核。

一、检查前的准备工作

（1）对不熟悉的检查点应事先了解该点的项目情况及操作流程。

（2）与运营组、现场组相关人员沟通，了解相关事宜。

（3）携带相关检查资料及办公用品。

二、检查步骤

1、基本情况的检查：

（1）现场监管员是否按时在指定的监管区域内。

（2）监管员着装、内务及生活情况。

（3）监管员和厂方相关人员的关系情况。（4）监管员是否掌握企业情况和安全消防生产常识。

（5）监管员是否熟悉监管区域、质物名称、质物类型、企业类型、质押方式、冻结线和质物存放有效期等相关情况。

（6）补货通知函、停止出货通知函、最低控货值通知书、价格调整通知书（依据实际情况）等相关重要文件是否有序的整理存放在文件册内。

（7）相关单证出质方是否签字盖章，帐目记录情况、核库记录表、监管区域图、货位盘点图、货值曲线图、现场进出仓作业单、进销存报表、企业提供的相关单证（过磅单、检验单、进出库单据、库存报表等）是否按公司规定清楚整理归档。

（8）了解企业的生产经营情况、进出仓是否正常、开工率是否正常、企业有无重大变动等潜在的风险。

2、现场情况检查

（1）监管区域是否挂监管指示牌、质物是否挂卡或贴标签（根据实际情况）、核对账目是否与实物相符。

（2）现场质物是否与合同规定的质物一致、是否独立堆放且在规定的监管区域内。

（3）货物堆垛之间是否留有通道，是否可以清楚盘点，在货物堆放较深、较高的不易盘点的情况下，按照堆垛码放规律清点质物数量，核库时如果遇到出质方不配合，应立即向公司汇报。（4）无法准确盘点的货物，复核监管员的估盘方式是否合理。

（5）查看监管人员核库采用的计算货物平均重量是否准确（现场平均重量单是否留有企业的签章），有必要时重新复核。

（6）对非透明包装物进行抽样开包检查，对长期不动的质物予以重点检查并要记录在现场情况反馈表上。

（7）对现场的货物进行全面细致的盘点，记录在核库记录表上并会同监管员签字确认。

（8）考察监管员业务操作的熟练程度，监管区域图、货位盘点图、货值曲线图绘制是否恰当。

（9）根据检查情况据实填写现场情况反馈表。

3、特殊情况

检查中如出质方货物总值临近银行核定最低控货值时，在现场监管人员及巡查员沟通无效的情况下，巡查员应采取以下几种方式：

（1）、立即阻止现场出货，同时向上级领导汇报情况，并根据预先制定的应急措施来应对。

（2）、对现场质物照相留存备查，像出质企业申明质物权力。（3）、如情况紧急时应立即报警，并向出质企业说明问题的严重性，要求停止出货。（4）、确保自身人身安全。

检查中如出质企业出具虚假单证不配合我方监管工作时，在现场监管人员及巡查员沟通无效的情况下，巡查员应采取以下几种方式：

（1）、下达停止出货通知函，申明我方权利暂停企业出货。（2）、积极和出质方财务部门沟通,了解情况并提出我方账目疑虑。

（3）、要求配合盘点，弄清质押物真实状况。（4）、如不配合，在掌握真实数据后向银行反馈。

三、情况反馈

1、对存在一般违反监管员管理规定的（如单证、盘点记录不完整），当面责令其改正，并在现场情况反馈表进行记录，检查结束后以电子档的形式将检查结果发送至相关人员。

2、对存在严重违反监管员管理规定的（如单证、盘点记录不完整、现场情况不熟悉、帐实不符），应立即向上级汇报。检查结束后以电子档的形式将检查结果发送至相关人员。

3、发现重大监管事故和苗头性监管问题的要及时加强现场管理，采取强制措施并立即向上级领导汇报，必要时越级向领导汇报。

4、对监管点存在的客观问题（企业不配合，存在现实盘点困难），巡查人员能够帮助的应当及时帮助解决；能解决的，应当及时联系相关部门、相关人员帮助解决或者介绍解决途径。