中共市国家税务局党组纪检组关于上报2010年度纪检监察工作情况的报告

第一篇：中共市国家税务局党组纪检组关于上报2010年度纪检监察工作情况的报告

中共**市国家税务局党组纪检组关于上报2010年度纪检监察工作情况的报告

中共**省国家税务局党组纪检组：

2010年，在省、市局党组和市纪委的正确领导下，全市国税系统纪检监察工作深入贯彻十七大、十七届四中、五中全会和中纪委五次、省纪委五次全会精神，认真落实市纪委八次全会和全省国税系统党风廉政建设工作会议各项部署，注重教育、制度、监督三者的有机结合，突出重点，强化监督，狠抓落实，为国税事业和衢州经济高起点、跨跃式、可持续发展作出了新的贡献。现将2010年的工作情况汇报如下：

一、主要做法

（一）突出重点，不断加强惩治和预防腐败体系建设 突出贯彻落实党风廉政建设责任制这一重点，全面落实惩防体系建设各项任务，积极构建具有衢州国税特色的惩防体系。年初制定《纪检监察工作要点》和《党风廉政建设和反腐败工作任务分解意见》，细化工作任务，责任落实到人，确保反腐倡廉建设任务有人抓有人管；及时召开全市党风廉政建设工作会议, 深入贯彻总局、省局和市纪委关于建立健全惩治和预防腐败体系有关文件精神；层层签订责任书，明确各级领导和干部职工在党风廉政建设中应担负的责任，强 化“一岗两责”意识；加大对县（市）局领导班子及成员的考核力度，严格责任追究，确保党风廉政建设“一票否决制”落实到位；加强与市纪委、检察院等部门的沟通联系，建立健全执法执纪机关、监督机关的协同配合机制，形成工作合力，防止惩防体系建设工作流于形式。

突出加强部门内控机制建设这一重点，大力开展廉政建设管理创新工作，促使惩防体系建设在实践中得到不断发展。围绕“两权”重点岗位和关键环节，立足风险防范，积极做好2009年管理创新项目---《内控机制监督管理系统》的推广运用。该系统通过对干部执法和行政的及时提醒，有效防止违法违纪行为的发生；建立《涉税岗位工作人员述职述廉制度》，将述职述廉人员范围扩大为税收管理员、纳税评估员、税务稽查员、进出口税收管理员等直接涉及税收征管岗位的人员，述职述廉方式也由原来单一的述职述廉报告会形式改变为述职述廉报告会和“网上晒廉”相结合的方式。今年，我局开发完成了网上述职述廉评价系统，通过该系统目前已对22名干部的述职述廉报告在网上予以公开，纳税人登录系统即可对其进行“背靠背”评价。同时，严格执行市局《行政管理制度执行督查办法》，加强对制度执行的日常监督检查，并定期召开例会，努力解决制度执行不力的问题，确保廉洁自律源头控管制度的刚性。

突出抓好省局《税收执法管理信息系统》这一重点，全 面加强执法预警机制建设，促使惩防体系建设与业务工作结合地更加密切。通过执法考核子系统，由计算机自动考核税务干部每个月的执法情况，同时又辅以人工抽样复审，以“人机结合”模式，实现对税收执法过程全方位的监督，考核结果一目了然。2010年1月-10月，通过人机结合的监督管理办法，对全市125559次执法行为进行了考核，发现执法过错6人次，执法准确率达到99.99%。同时对发生执法过错行为人进行了批评教育和责任追究，共计扣发奖金550元。通过执法监察子系统，由计算机实时监控干部执法中存在的不规范问题，由纪检监察员找具体责任人核实情况，进行提醒教育，并落实具体整改措施，规范税收人员执法行为，扎实推进执法风险管理。两大子系统通过对纳税人资格认定、申报征收、税源管理、纳税评估、税务稽查等方面重要风险点的源头预防控制，防止和避免国税干部积小错成大错，苗头性问题演变成倾向性问题，一般性问题演变成重大违纪违法问题。

突出建立以专职纪检监察员、兼职监察员、行风监督员、民主监督员、特约人员和特约监察员为主体的“六员”行风监督机制这一重点，着力提升群众满意度，促使惩防体系建设进一步深化。一是利用专职纪检监察员的工作职能，做好本单位行风效能、廉洁自律等方面工作的督查，改进干部作风，不断提高领导干部廉洁自律意识；建立市局《兼职监察 员工作制度》，设立兼职监察员18名，强化内部监督；重新聘请民主监督员、特约人员和特约监察员21名，开展全市行风效能暗访活动，广泛征集意见建议，进一步改进干部作风；在市本级管辖范围内的纳税人中聘请国税行风监督员294名，进一步拓宽外部监督渠道，密切征纳关系，提升纳税人满意度，从而有力地促进国税干部勤政、廉政、善政，有效防范和杜绝以税谋私、以权谋私等与行风建设宗旨背道而驰行为的发生。

（二）创新载体，不断深化反腐倡廉宣传教育工作 年初，我局被省纪委命名为廉政文化“六进”示范点。为了更好地发挥示范点的示范效应，我们根据新形势下干部职工的思想实际，确定年度教育计划，把反腐倡廉宣传教育纳入全市国税系统宣传教育的总体部署，积极构建人事教育、机关党办、纪检监察三位一体的“大宣教”格局，保证教育的针对性和有效性，形成宣教合力。市局党组书记、局长为全体党员干部上廉政党课，纪检组长为全体干部作反腐形势分析报告已成为广大干部职工每年的必须课。今年，全市国税系统在组织全体干部职工认真学习十七届四中、五中全会、中纪委五次、省纪委五次全会、市委五届十一次全会及全省国税系统党风廉政建设工作会议等文件精神的基础上，认真开展“读书思廉”活动，每月定期向副处以上领导干部推荐省局《廉政教育文摘》；加强廉政教育网站建设，定期更新网站内容，方便广大干部职工掌握廉政建设热点和难点问题，引导国税干部职工深入学习、实践科学发展观，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀。同时市局还组织15名科级领导干部参加法院审判旁听，提醒大家要时刻绷廉政这根弦，远离职务犯罪。围绕宣传《廉政准则》，开展了一系列活动，如每周利用手机短信向副科以上领导干部宣传《廉洁准则》中的52个不准；举办了以《廉政准则》“52个不准”为主题的廉政漫画展，明确广大党员干部廉洁从政的自律标准；在全市国税系统选送《廉政准则》成果汇报作品3件参加全省国税系统选拔（其中开化局唐俏演讲的作品—《我心中的税徽》，入围省局向总局选送的节目名单）；开展《廉政准则》知识测试；江山局专门制作“廉政读书笔记”，供广大党员干部摘录廉政文章，龙游局和常山局在局域网开设《廉政准则》专栏供大家学习交流，开化局聘请县委党校专家为广大干部专门解读《廉政准则》等等。通过创新教育载体，多渠道、多层次开展理想信念、思想道德、法纪教育，使广大党员干部掌握了基本的法律、法规知识，进一步增强了廉洁从政意识。截止12月底,领导干部主动上交难以拒绝的礼金礼卡0.9万元。

（三）强化监督，不断规范领导干部廉洁从政行为 深入学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、总局《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》 和领导干部廉洁自律各项规定。进一步抓好党组会、办公会、民主生活会等会议议事规则的落实，严格执行“三谈两述”和询问质询制度，领导干部个人有关事项报告制度。全面落实“四条禁令”，严肃查处税务人员“吃、拿、卡、要、报、占”等损害投资发展环境的人和事。认真执行中央有关厉行节约、反对铺张浪费和严禁以各种名义用公款出国境旅游、严格公务接待等规定，注重源头控管，加强对税收执法和内部行政全过程的监督，有效防范为税不廉、行政不公，不断规范党员干部廉洁从政行为。2010年，通过省局廉政档案管理系统对全系统746名干部职工建立了电子廉政档案，77名副科以上领导干部对个人重大事项进行如实申报，同时，市局还对4个县（市）局领导班子及成员落实党风廉政建设责任制进行了全面考核，对新任科级和转任科级干部廉政谈话18人次。全市国税系统各项费用支出较上年有很大程度的节约，因公出国费用为0，领导干部廉洁从政意识明显提高。

（四）纠建并举，不断深化国税系统行风效能建设 深入开展“深化作风建设年”主题活动，推进服务效能提速、机关作风转变。成立以市局主要领导为组长、其他党组成员为副组长，市局各单位主要负责人为领导小组成员的“深化作风建设年”领导小组，及时召开动员大会，制定活动计划，从开展调查研究、认真查摆问题、加强监督检查和总结工作经验四个方面落实了15项具体工作，以深化干部 作风建设为抓手，着力解决税务人员中存在的工作不实、执行不力、管理不严、效率不高等问题，有效治理“庸、懒、散、乱”等现象，有效遏制“吃、拿、卡、要”等问题，努力解决影响效能建设和经济发展环境的突出问题，同时，以市纪委、纠风办开展的“千局万站优化发展环境”活动为载体，以“服务效能大提速”为抓手，结合国税工作实际，深化 “三服务一满意”实践活动，深入治理行政不公、执法不规范等行为，进一步优化税收服务环境。

实施涉税审批制度改革，进一步加大政务公开力度，提升行政效能。以纳税人合理需求为导向，按照“简化程序、提高效率、规范操作、防范风险、优化服务”的基本要求，进一步清理规范非行政许可审批事项，优化审批流程，建立合法合理、简便高效、权责明晰的行政审批制度，帮助纳税人更便捷高效地行使权利和履行义务。目前，防伪税控企业最高开票限额审批等175项行政审批事项已全部进驻市行政服务国税分中心窗口。涉税审批权限下放，实现了传统涉税审批业务由“多环节限办事项”向“单环节即办事项”的成功转变，有效推动了涉税业务办理的减负增效，让广大纳税人从中受益。同时也较大程度地压缩了税收管理员权力寻租的空间，有效降低了税收执法风险。

深化“三服务”活动，帮扶纳税人排难解忧。结合市委、市政府组织开展的“百家部门结百企、创业创新三服务”活 动，今年，由市局领导带队，走访市本级企业100家，帮助企业解决实际问题10余件，答复或解释税收政策问题50多项，征求的意见和建议20余条，并借机开展国税行风、干部作风、勤廉建设回访，使国税干部受教育，广大纳税人得实惠。认真组织每2月1次的税收政策宣传发布例会，帮助纳税人及时掌握和用足用好税收新政策，这一举措得到了纳税人的好评。认真落实各项税收优惠政策和扶持措施，鼓励和支持企业发展。今年1-10月，全市共办理出口退税55012万元,较上年同期（2009年10月退30622万元）增长79.65%;办理政策性税收减免共41419万元,其中因增值税转型改革减免24919万元，民政福利企业减免8278万元,资源综合利用企业减免3917万元,农业生产资料减免656万元,其他减免3649万元；所得税减免共7580万元，其中高新企业所得税税收优惠2187万元，其他减负政策所得税减免5393万元。税收优惠政策及时落实到位，真正实现了企业减负，保障引导经济结构转型升级，有力地支持了地方经济发展和提升了国税机关的部门形象。

以“行风效能热线”直播、“机关效能110”为平台，畅通与纳税人沟通渠道，广纳意见建议。由市纪委和广播电台主办的“行风效能热线”直播节目是沟通广大市民和政府部门的一个桥梁。市局主要领导和业务部门负责人参加 “行风热线”直播节目1次，现场答复纳税人的咨询，对当场不 能答复的问题，事后及时做好反馈，受到广大市民的好评。“机关效能110”是市委、市政府专门为市民搭建的咨询投诉平台，是各级机关联系群众的纽带。今年1至10月，市局共受理和回复群众纳税咨询、建议5件，均按规定在2日内受理，7日内回复。该项工作使纳税人的利益诉求得到有效表达，推动了征纳关系的进一步和谐。同时积极参加地方组织的行风评议、文明创建和浙江省第二届“政风行风建设新事”评选活动，进一步改进国税行风和干部作风。近期市局还委托第三方（市直机关工委）向纳税人发放调查问卷3000多份，请纳税人评议国税机关和干部职工的行风建设情况。

（五）严肃执纪，不断加大信访举报案件查办力度 加强信访案件管理工作。严格执行《信访条例》，认真履行纪检监察职责，市局“一把手”亲自批办重要信访件。对上门信访群众做到热情接待，认真做好笔录，及时反馈调查了解和处理的情况；对上级转办案件和群众举报案件做到“件件有着落，事事有回音”，做到发现一起，处理一起，决不姑息。2010年，全系统共受理群众信访件8件，其中省局转办2件，市委组织部转办1件，国税局直接受理5件。受理的信访达式件均按照规定程序和时间办理，办结率100%。

切实抓好教育预防工作。在信访举报案件调查核实过程 中，我们坚持依法依纪办案，正确处理惩治与保护的关系，在对人的处理上，始终持慎重态度，对有一般性问题的干部，立足于教育提醒，促其主动改正，及时消除苗头性、倾向性问题及隐患；对受到失实举报的，及时予以澄清；对确有违纪违法行为的，从严执纪，决不姑息。同时对纳税人反映的一些情况和动向，及时进行通报，提醒广大干部特别是一线执法干部要提高警惕、依法行政，落实好各项廉洁自律规定，坚决防止和纠正损害纳税人利益的不正之风。

（六）执纪为民，不断加强纪检监察队伍自身建设 重视纪检监察干部队伍建设，认真落实省局有关纪检监察机构设置的规定，配齐配强纪检监察干部，注重发挥他们推动平安国税建设的作用。充分发挥直属分局监察科的职能作用，加强对一线执法干部的监督管理，使基层党风廉政建设得到进一步加强。加强纪检监察干部队伍的思想、组织、作风和业务建设，关心他们的思想、学习、工作、生活和成长进步。组织纪检监察干部参加省局组织的业务培训，进一步提高自身综合素质，提高执法执纪水平，增强办案能力。

二、存在问题与不足

从总体上看，我局2010年的纪检监察工作上取得了阶段性成果，社会满意度也在不断提升。但在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到存在的问题与不足：一是教育的针对性还有待加强。一些基层单位教育停留在会上读文件，结合 税收工作和干部思想实际的教育开展的不多，教育的实效性不够强；二是有些单位党风廉政责任制执行处在签订责任状浅层次上，责任制的内容得不到全面落实；三是少数干部“吃、拿、卡、要、借、占、报”等苗头性问题依然存在，八小时以外监督管理上还有待加强。

2010年，我们的纪检监察工作收到了一定成效，但与省局的要求相比，还存在一定差距，我们决心在省局和市纪委的正确领导下，在今后工作中将按照科学发展观的要求，采取切实有效措施，不断加以解决，努力适应形势发展变化的要求，促进衢州市国税系统的反腐倡廉建设取得新的成绩、更上新的台阶。

二〇一〇年十一月二十二日

第二篇：中共邯郸市国家税务局党组文件

中共邯郸市国家税务局党组文件

邯国税党发„2007‟5号

中共邯郸市国家税务局党组

关于印发《中共邯郸市国家税务局党组 关于建立健全党组抓基层党建工作责任制 的实施意见（试行）》的通知

中共各县（市）、区国家税务局党组：

现将《中共邯郸市国家税务局党组关于建立健全党组抓基层党建工作责任制的实施意见（试行）》印发给你们，请认真遵照执行。

二〇〇七年三月十九日

中共邯郸市国家税务局党组 关于建立健全党组抓基层党建工作 责任制的实施意见（试行）

为认真贯彻落实《河北省国家税务局党组关于建立健全党组抓基层党建工作责任制的实施意见》和全市国税工作会议精神，进一步加强和改进全市国税系统基层党建工作，建立健全国税机关党组抓基层党建工作责任制，特制定如下实施意见。

一、总体要求

以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想及全面落实科学发展观为指导，以强化国税党组抓基层党建的责任为重点，着眼于加强党的执政能力建设和党的先进性建设，坚持地方党委领导和税务系统党组指导双线管理相结合的原则，努力形成责任明确、领导有力、运转有序、规范科学、保障到位的基层党建工作机制，为全面推进邯郸国税事业健康、和谐发展提供坚强的政治、思想和组织保证。

二、基本原则

(一)坚持党要管党、从严治党。始终把基层党建工作摆在突出位置，逐级明确责任，强化工作措施，切实加强领导和指导，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其他领导配合抓，一级抓一级，层层抓落实的管理机制。(二)坚持围绕中心、服务大局。紧紧围绕税收中心工作，坚持“聚财为国、执法为民”税收工作宗旨，把基层党建工作落实到提高党员素质、加强基层组织建设、促进经济发展、服务人民群众的具体工作之中，推进和保障国税事业全面发展。

(三)坚持分类指导、整体推进。从国税工作实际出发，深入调查研究，找准基层党建工作着力点，有针对性地采取措施，全面推进思想、组织、作风和制度建设。

(四)坚持实事求是、务求实效。加强基层党的建设，要坚持求真务实，重实际、办实事、求实效，建立健全各级抓党建工作责任制和目标考核责任制，真正解决基层党建工作中的薄弱环节，使党的基层组织和党员队伍始终充满生机与活力。

三、主要目标

(一)组织坚强有力。党的基层组织健全，设置合理，隶属关系明确，各项制度配套落实，充分发挥战斗堡垒作用，真正成为践行“三个代表”重要思想、贯彻落实新时期治税思想，实现全市国税事业健康、和谐发展的组织者、推动者和实践者。

(二)党员作用突出。使全市国税系统内党员干部自觉用《党章》武装头脑，牢固树立科学发展观，努力成为树立理想、坚定信念，努力学习、增强本领，牢记宗旨、服务群众，勤奋工作、开拓创新，遵守法纪、维护团结，求真务实、清正廉洁的表率。在工作、学习和社会生活中充分发挥先锋模范作用。

(三)工作得到促进。党的路线方针政策、税收法律法规得 到贯彻落实，广大党员干部依法治税、完成任务的主动性、积极性和创造性得到发挥，社会普遍关心的涉税热点难点问题得到有效解决，各项税收工作不断取得新成绩。

(四)人民群众满意。党建工作体现构建和谐国税的要求，树立公正、廉洁、文明、高效的国税形象，党群关系、干群关系密切，征纳关系和谐，人民群众的权益得到充分保障，社会反映良好。

四、明确责任

按照国税系统党的组织关系属地管理、业务工作实行垂直管理的特点，在党的组织关系属地管理、党建工作由地方党委统一领导、国税系统党组指导原则的前提下，建立各级税务机关党组抓党建工作责任制。其主要责任是：

一是贯彻执行中央和地方各级党委关于基层党建工作的决议、决定和指示；研究制定本单位基层党建工作规划、计划、制度和措施；根据不同类型基层党组织的具体情况，搞好分类指导，并组织实施。

二是建立健全党的基层组织，扩大党的工作覆盖面，领导和指导基层党组织有效开展工作。

三是加强基层领导班子建设，选好配强基层党组织书记，及时整顿软弱涣散的基层党组织。

四是加强党员经常性教育。加强党章、党的基本知识、党的路线、方针、政策等教育和培训，建立由党办或专职党务干部、人事、监察联系会议制度，研究制定党员经常性教育规划和具体措施并组织实施。

五是关心爱护基层党务干部，为基层党组织开展工作提供必要的条件。认真落实相关待遇，提供必要的经费和办公场所、设施，调动基层党务干部抓党建工作的积极性、主动性。

六是做好基层党建工作的督促检查和考核评价工作。

五、领导机制

为加强对各县（市）区局基层党建工作的指导，市局党组成立党建工作指导小组，组长由孙玉山同志兼任，成员由领导班子成员、机关党委专职副书记、人事、教育、监察部门的负责人组成。

指导小组的具体责任为：在党组领导下，按地方党委统一部署，结合税务部门实际，具体负责党组抓党建责任制的落实，检查下级党组织落实党建责任制的情况，并组织本地区所属单位做好党建工作情况的交流，定期向党组汇报基层党建工作情况，定期召开会议，听取基层党建工作情况汇报，研究解决基层党建工作重要问题，督促完成基层党建工作各项任务。

党建工作指导小组办公室是党建工作指导小组的办事机构，设在市局机关党委办公室，办公室主任由机关党委专职副书记兼任。主要负责贯彻落实指导小组的决定，承担和处理指导小组的日常工作，并具体负责联系各县（市）区局的党办室及专职党务干部。

六、组织机制

进一步完善国税系统基层党的组织体系，建立市局对各县（市）区局的基层党组织隶属关系，实行地方党委领导、市局党组指导双线管理机制，于3月底前落实“四个到位”。

(一)基层党组织设置落实到位。根据《党章》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的规定，党的基层组织原则上按行政单位设置。各县（市）、区局基层党组织的设置原则为：单位正式党员人数3人以上的，成立党的支部；单位正式党员人数7人以上，不足50人的，设立支部委员会；单位正式党员人数50人以上，不足100人的设立党的总支部委员会；100人以上的设立党的基层委员会，书记由单位党员行政领导兼任，需经地方党委批准、报市局备案。

(二)党组织的办事机构落实到位。设立党的基层委员会的县(市)区局应设立党办室，按单位人员总数的1—2% 配备专职党务干部；设立党总支或党支部的县（市）区局要配备专职党务干部，与人教部门合署办公。

(三)党办室职责落实到位。各县（市）区局的党办室或人教科是基层党建具体办事机构，其主要职责是：宣传和执行党的路线、方针、政策；落实上级党组织的决议；开展党的思想理论建设和组织发展工作；实施对党员的管理和监督；做好基层工作人员的思想政治工作，推进基层党的作风建设和精神文明建设；配合干部人事部门对行政领导干部进行考核和民主评议，对行政干 部的任免、奖惩提出意见和建议。

(四)基层党的组织管理体制落实到位。经当地党委同意，各县(市)区税务分局（所）党的组织统一收到县(区)局管理，归县(区)直机关工委领导，市局指导双线管理体制。

七、主要措施

（一）加强统一领导。各县（市）区局党组对本单位基层党建工作负总责；党组书记是抓基层党建工作的第一责任人；分管领导是直接责任人；领导班子其他成员根据分工抓好职责范围内的基层党建工作。把基层党建工作列入 重要议事日程，不断强化党组领导班子成员抓基层党建工作的责任意识。要建立基层党建工作例会制度，定期开会，听取工作汇报，研究分析问题，安排部署工作，抓好督促落实。

（二）深入调查研究。各县（市）区党组要结合基层党建工作实际，每年至少确定一个重点课题，组织力量进行调查研究，党组主管党建工作的成员，每年要在市级以上党报党刊上发表一定数量、具有较高参考价值的党建工作调研文章；并建立党员领导干部基层党建工作联系点制度。党组成员每人每年至少联系一个基层单位进行调研，取得经验，指导工作。

（三）制订党建规划。市局机关和各县（市）区局要根据当地党委的党建工作部署，制订本单位基层党建工作规划和党员经常性教育的中长期规划、计划；完善基层党建目标管理责任制。

（四）坚持党建制度。坚持抓好基层党的基本制度落实，是各级党组指导党建工作的具体任务。重点要抓好各党支部“三会一课”制度、双重民主生活会制度、民主评议党员制度和党内监督等制度的落实。

（五）丰富党建载体。市局要在全市国税系统组织开展评选“优秀共产党员”、“先进党支部”、“优秀党务工作者”活动；筹备参加省局组织的共产党员先进事迹巡回报告演讲会；按照省局统一样式，县（市）区局要在各办税服务大厅设置“共产党员示范岗”，实行“共产党员挂牌上岗”，市局将按照省局要求统一标志和服务规范。

（六）发挥两个作用。要充分发挥机关基层党组织在干部队伍建设、干部任免、党风廉政建设等各项任务中的协助和监督作用。各县（市）区党组(党委)要吸收党办室主任或专职党务干部列席本单位党组领导干部民生生活会和有关会议，参加行政的重要会议和重大业务活动。有关机构调整、人事任免、干部奖惩及关系干部职工切身利益的问题，要听取他们的意见。

（七）强化督促检查。市局党组将采取督导、巡回检查和随机抽查等方式，定期或不定期地对基层党建工作进行督促检查，发现问题及时解决。并将检查和暗访情况作为考核各级税务机关基层党建和全面工作情况的重要依据，各县（市）区局基层党组织办事机构应及时向市局机关党委办公室上报有关情况，接受指导检查。

八、考核机制

（一）考核内容。围绕市局工作会议确定的基层党建工作总体思路，重点考核《邯郸市国家税务局党组关于建立健全党组抓基层党建工作责任制的实施意见(试行)》落实情况和本基层党建工作规划（要点），是否在落实领导责任制、基层组织建设、党员队伍建设、选树宣传典型、先进性建设、创新性工作等方面完成了确定目标。

（二）考核办法。采取日常检查与集中考核相结合的办法进行。日常检查以经常性深入基层明查暗访为主，发现问题通过及时指出、下发整改通知书等形式解决。每年年底市局党建工作指导小组办公室将组织力量对各县（市）区国税局党组抓基层党建工作进行专门考核，考核情况纳入领导班子和领导干部及本单位年终考核内容。考核按照各项目标任务进行量化，逐项打分综合排队。

（三）考核要求。各县（市）区国税局党组每年要向市局党组专题报告抓基层党建工作情况，班子成员要把履行抓基层党建工作责任情况作为述职述廉的重要内容。市局党建工作指导小组负责考核的组织与实施。

（四）考核结果运用。要把考核结果作为领导班子及其成员工作实绩评定的重要内容，作为领导干部选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据。对抓基层党建工作成绩突出的要予以表彰，对思想不重视、工作不得力的要提出批评，限期整改。对不认真履行职责，责任范围内基层党建工作存在的严重问题没有及时解 决，造成不良影响和严重后果的，要追究领导班子和相关责任人的责任。

邯郸市国家税务局办公室 2007年3月19日印发

打字、校对：机关党委办公室 陈秀华

第三篇：中共县国家税务局党组工作规则

中共县国家税务局党组工作规则

中共×县国家税务局党组工作规则

根据自治区国家税务局党组《关于印发中共广西壮族自治区国家税务局党组工作规则的通知》（桂国税党组号）文精神，为使党组工作更加规范化、制度化，推动党组工作建设，保证党的路线、方针、政策和区局党组、市局党组、县委的决议、决策在全县国税系统贯彻落实，全面推动我县国税工作的顺利开展，完成各项工作任务，现结合本县的实际情况，特制定本规定：

一、中共×县国家税务局党组在中共广西壮族自治区、市国家税党组和中共×县委的领导下进行工作，并认真负责向市国家税务局和县委、县政府报告工作。

二、主要职责

根据《中国共产党章程》和上级党组织的有关规定，中共凌云县国家税务局党组行使以下职权：

（一）组织本系统干部职工认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民“三个代表”重要思想以及党的路线、方针、政策和税收政策法规。

（二）研究贯彻落实市国家税务局、县委、县政府的决定和指示。

（三）研究决定加强和改进本系统思想政治工作和精神文明建设方面的重大问题。

（四）研究通过加强本系统党风廉政建设的有关决定；研究处理职权范围内的违纪案件。

（五）研究讨论需要向市国家税务局和县委、县政府请示报告的重大事项。

（六）研究决定县国家税务局职权范围内的人事任免和人员调动。

（七）指导县局机关党支部和各分局（所）党支部工作。

（八）完成×市国家税务局以及县委、县政府交给的其他工作任务。

三、会议制度

（一）党组会议包括党组会和党组扩大会。

（二）党组会和党组扩大会根据工作需要不定期召开。会议日期和会议议程由党组书记确定。

（三）党组会和党组扩大会由党组书记召集和主持，也可由党组书记委托一名党组成员参加主持。召集人可根据会议内容决定吸收有关股室的主要负责人列席参加会议。

（四）党组会和党组扩大必须有三分之二以上的党组成员

到会才能召开。党组成员不能出席会议时，如果对会议议题有意见或建议，应在会议召开前提出，党组会议决定要向未能出席会议的党组成员通报。

（五）党组会和党组扩大会讨论决定问题时，应在与会成员充分发表意见的基础上形成决议。决议事项需要表决

时，表决方式由党组书记或受党组书记委托的会议主持人决定，并实行少数服从多数的原则。对重大问题的决定，如与会党组成员有近半数表示不同意见的，除在紧急情况下必须按少数服从多数的原则执行外，一般暂缓决定，待进一步调查研究后再作决定。

（六）党组会议讨论通过的重大事项需要发布的，由办公室负责记录（或指定人员记录），并编印会议记要。会议纪要由党组书记签发，也可以由受党组书记委托的会议主持人签发。

四、党组学习制度

（一）成立党组理论学习中心组，建立健全党组学习制度，制定明确的学习计划。县局党组成员为理论学习中心组成员，必要时可以吸收各股室、中心主要负责人参加。

（二）学习中心组组长由党组书记担任，组长负责审定学习计划、学习内容、研讨题目，提出学习要求，并检查学习效果。

（三）中心组学习的主要内容：

⒈马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、江泽民同志“三个代表”重要思想和胡锦涛总书记的重要讲话。

⒉党的路线、方针、政策，法律法规和国家税务总局、自治区国家税务局和市国家税务局以及县委、县政府的重大决议，决定和文件、指示。

⒊政治、经济理论知识和经济管理知识、现代化科学技术知识。

⒋讨论有关政治、经济和社会发展中的重大问题，探讨税收工作改革的大局和×县国税事业发展方向。

⒌学习关于近期国家重大的时事政治理论。

（四）中心组理论学习每个月不少于一次，学习方式分为集中学习和自学两种，具体学习时间由组长或副组长决定。

（五）党组成员学习情况以讲党课、作报告、撰写心得体会或写理论文章等方式，每年交流一次。

五、健全民主集中制和民主生活会制度

（一）党组实行集体领导制度，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，凡讨论研究重大问题必须由党组集体讨论决定。党组成员个人无权改变党组集体做出的决定。

（二）党组成员必须坚决执行党组的决定，如有不同意见或在工作中发现新的情况，可以向党组提出以至要求重新讨论。在没有重新做出决定前，不允许有任何违反决定的言行。

（三）党组会议的内容，除经党组决定可在一定范围内传达或公开发表外，与会人员不得私自对外传达透露。

（四）党组每年召开一次民主生活会，开展批评与自我批评，检查工作，总结经验，交流思想，统一认识。

六、文件审批

凡以中共×县国家税务局党组名义发出的文件，必须经过党组会议讨论通过或经党组成员传批同意，并由党组

书记或由党组书记委托一名党组成员签发。

党组会议的原始记录、会议纪要、会议重要议题的附件等材料为永久保存的档案材料，由办公室统一整理、装卷、专柜保存。

第四篇：市环境保护局党组工作报告

这是一篇关于工作报告的范文，可以提供大家借鉴！

20XX年，在市委、市政府的正确领导下，在省环保局的精心指导下，局党组率领全局干部职工，全面贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，深入学习实践科学发展观，牢固树立“抓环保就是抓发展、抓发展必须抓环保”理念，紧扣“巩固创模成果、营造宜居环境”工作目标和“围绕中心、服务大局”工作主线，统筹处理环保与发展、监管与服务、质量与效率之间的关系，以强化队伍建设为着眼点，以开展城乡环境综合治理为平台，以主要污染物总量减排为抓手，全面巩固省模创建成果，紧紧围绕投资拉动战略，大力加强建设项目管理与服务，不断完善“政府主导、企业主体、部门联动、上下协作、全民参与、齐抓共管”环保工作机制，全面服务“四个倾力打造”战略，努力构建资源节约型、环境友好型社会，各项目标任务圆满完成。

一、加强班子队伍建设，全面提升队伍凝聚力和战斗力

面对环保新形势、新任务，局党组按照“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的总体思路，进一步加强了队伍建设，全面提升干部队伍凝聚力和战斗力。

一是通过积极组织开展深入学习实践科学发展观活动，不断健全完善局党组理论学习中心组学习制度和民主生活会制度，进一步提高领导班子学习意识，不断提升领导班子政治素养和政策理论水平。通过认真学习贯彻邓--理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，深入领会党的十七大、十七届四中全会精神，进一步解放思想，强化领导班子科学发展理念，坚定“止滑提速、加快发展”信心，主动服务“保增长、保民生、保稳定”工作大局，积极推进“四个倾力打造”战略。通过全面深入学习环保法律法规，进一步提升和充实领导班子法律意识和环保知识，进一步增强“围绕中心、服务大局”的依法行政能力和业务水平。

二是狠抓思想建设，不断夯实思想基础。局党组采取多种方式和形式，从强化政治思想教育、提高政策理论水平入手，认真抓好党员、干部政策理论培训，解决党员、干部的思想认识问题，为各项工作有序开展奠定良好的思想基础。

三是狠抓干部人事工作，夯实干部队伍。严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》要求和“德才兼备、以德为先”的干部选拔任用原则，坚持正确的用人导向，形成了良好的选人用人机制。全年共选拔、调整和交流16名品行好、能力强、业务精的优秀干部到重要岗位，其中交流正科级领导干部5人，正科级领导干部重新任职1人，提拔正科级领导干部8人，调任正科级领导干部1人，提拔副科级领导干部1人,全部符合相应职位条件和要求，达到了“用好一个人、调动一批人”的效果，推进了全局工作。

四是狠抓全局党风廉政建设工作，夯实党风廉政工作。局党组多次召开会议专题研究党风廉政建设工作，以开展民主评议政风行风工作为载体，组织开展“坚持廉政勤政、促进科学发展”主题教育，加快了“规范自由裁权”和“制约行政审批权”的廉政制度建设，强化“一岗双责”意识，突出抓好“五个意识”专题教育，完善责任体系建设，以坚决的态度、有力的措施、扎实的工作切实加强教育、监督工作，解决党风、政风、廉政工作中的苗头性问题，做到权力阳光化、执法程序化、管理制度化，努力纠正损害服务对象利益的不正之风。通过制定和落实《攀枝花市环保局党风廉政建设若干规定》和《攀枝花市党风廉政建设责任制考核办法》等制度办法，全面落实了党风廉政建设责任制的有关规定，提高了干部职工纪律意识、效能意识、自律意识，进一步提高了办事效率和服务质量，环保部门形象进一步提升。

五是狠抓机关效能建设，夯实服务基础。以制定《行政效能问责暂行办法》为契机，进一步推进了机关效能建设，调动机关干部的工作积极性和主动性，形成了人人谋事、个个争先的良好风气，营造了多干事、勤为民的浓厚氛围。

六是狠抓制度建设，夯实管理基础。坚持“用制度管人、制度管权、制度管事”思路，制定完善各项制度和措施，推进管理制度化、规范化。通过制定《攀枝花市环保局党风廉政建设若干准则》、《环境违法行为有奖举报办法》、《重大案件后督察办法》、《钛白粉钒制品生产企业环保信用等级管理办法》等，促进了长效机制建设，规范了管理行为，推进了工作有序开展。

七是狠抓领导班子建设，提高领导能力。在领导班子建设上，致力于“五好”标准要求，不断增强领导班子的凝聚力、战斗力和创造力，对重点工作、重大问题集体研究，坚持民主集中，确保决策科学、规范；对重点工作定目标、提要求、分解任务、明确责任，保证了班子成员之间有分工、有协作，充分发挥班子整体合力。

二、突出重点，狠抓落实，总量减排工作有序开展

20XX年，我局始终坚持以工业污染源整治为着眼点，以推动项目限期治理为着力点，以加快总量减排工程建设为切入点，以监管既有重点减排项目运营为突破口，确保既有减排项目稳定运行，着力推进城镇生活污水处理设施及配套管网建设，有力推动了总量减排工作的有序开展。

一是SO2减排工作稳步推进。攀钢6#烧结机、攀钢异地新建360M2烧结机、攀钢发电厂3套发电机组、攀煤能化股份公司11#、12#机组烟气脱硫系统已建成投运。攀钢（集团）3#、4#、5#烧结机脱硫治理项目开始启动，1#、2#烧结机关闭并开始拆除。恒弘、广川、一立、红发等重点脱硫项目已建成投运。积极协助有关部门加快落后产能淘汰步伐，淘汰、关停攀青焦化、翰通焦化等16个不符合产业政策项目的工作进展顺利。

二是COD减排工作进展顺利。完成了攀钢冷轧废水回用、攀钢江0#、3#废水综合整治、攀钢集团钛业公司钛白粉厂废水回用、攀煤大宝鼎矿井废水治理、攀煤花山矿矿井废水治理等工业废水治理项目。通过创模工作的有力推动，米易县、盐边县污水处理厂和大渡口污水处理厂已经建成，小沙坝污水处理厂工程进展顺利。

三是限期治理项目完成良好。省政府下达的3家限期治理项目进展顺利，市金江冶金化工厂焙烧窑烟粉尘治理项目、重庆啤酒攀枝花有限公司锅炉烟尘、脱硫治理项目已于11月初全部完工并投入试运行，攀枝花钢企白马球团有限公司球团烟气脱硫项目已选定方案，已动工建设。市政府下达的8个限期治理项目稳步推进。攀枝花钢企球团厂（荷花池）除尘卸灰装置二次扬尘治理、攀枝花市绿环工贸有限公司废水处理项目已通过验收，四川省卓越钒钛有限公司渣场规范化整治等5个项目已完成待验收。

三、强化效能，主动服务，投资拉动战略顺利推进

根据投资拉动战略的要求，我局围绕中心、服务大局，妥善处理环保标准与发展水平、环境容量与发展速度的关系，切实强化项目审批服务。全年共完成市级审批建设项目107个，总投资39.41亿元，环境影响评价制度执行率100%。共计完成环保竣工验收项目30个，“三同时”制度执行率100%。其中20XX年全市57个重大工业产业化项目已完成环评审批项目42个，环评文件正在编制的项目9个，未实施项目6个。办结行政效能审批项目192件，其中工商营业执照环保审核177件、煤炭经营许可证环保审核4件、拆除闲置污染设施审批11件。在加快具体事项办理的同时，积极开展战略环境影响评价工作，着力完善提高行政效能的体制机制。

一是强化了行政效能建设。针对环境影响评价专业性强、耗时较长，可能影响项目落地快上的问题，开通了项目环保服务绿色通道，对常规项目在10个工作日内予以批复，比法定时限缩短20-50个工作日，对重点项目实行专人负责，缩短了审批时间，加快了项目进度。二是完善了项目服务机制。制定项目审批服务三级会议决策制度，促进项目决策的民主化、科学化、规范化；组建了专家咨询委员会，建立了专家会诊制度，为企业和项目提供了强有力的服务。三是实行了重点项目跟踪联系和服务制。对符合国家拉动内需重点投资方向、民生工程、基础设施、生态环境建设、满足环保准入条件的项目实行环保服务专责制度，密切跟踪进度，及时解决难题，确保如期落地。四是积极沟通协调，促进项目审批。为加快项目审批，促进项目尽早落地建设，我局积极主动向省环保局汇报、沟通，取得省环保局的理解和支持，争取到部分应由省局审批的灾后重建和扩大内需项目的市级审批权，加快了灾后重建和扩大内需项目环保审批，保障了项目及早合法建设，积极推动了灾后重建和扩大内需项目的实施。

四、以人为本，服务民生，执法监管工作全面加强

以城乡环境综合治理为抓手，以整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动为契机，以正确处理监管与服务的关系为出发点，着力在“科技化监管、制度化管理、社会化监督”三个方面求突破，不断提高执法监管水平。一是强化执法监管力度，保障群众环境权益。积极开展了贴近民生、饮用水保护、限期治理项目检查、重大环境违法行为整治后督察、在线监控系统检查、环保基础设施运行监管六大专项行动。20XX年，共出动监察人员2602人次、检查企业1456家次，征收排污费5000余万元；其中查处典型环境违法行为2件，共处罚金40万元。二是强化环保监管的后督察，切实加强环境问题的整改。对存在环保问题的企业共下达了25份《限期整改决定书》，并督促落实。按照属地管理原则，对县（区）政府和县（区）环保局下达《监察意见的函》和《监察意见》共4份。全年纳入重点案件后督查的企业10家，涉及的相关环境问题全面整治到位。三是强化制度建设，积极推进执法监管长效机制建设。制定了“环境信访回复、排污费稽查和移送案件办理考核办法”、“环境违法行为有奖举报办法”、“重大案件后督察办法”、“钛白粉钒制品生产企业环保信用等级管理办法”、“钛白粉生产企业环境监管手册”等制度办法，进一步规范了执法工作。

五、统筹兼顾，协调发展，生态市建设工作有力推进

一是生态市建设规划完成编制。《攀枝花生态市建设规划》通过市政府常务会议和市人大常委会审议，确定了在2020年基本实现生态市建设的总体目标。《攀枝花生态市建设实施方案》和《攀枝花生态市建设工作目标责任制考核办法》等生态市建设保障措施基本确定。全市三区两县生态建设规划全部通过专家评审，县（区）生态建设工作积极推进。二是农村环保工作有序开展。我市有两家畜禽养殖企业纳入省级限期整治。其中仁和区攀枝花市嘉亿食品有限责任公司已完成治理并通过环保验收。盐边县亚热带作物示范繁殖场新民分场已基本结束。三是生态细胞建设成效显著。按照典型带动、循序渐进、以点带面的原则，积极开展文明生态村等生态细胞建设。全年共投入200万元资金实施了5个环境优美乡镇（其中有2个已获省级命名，其余3个创建省级环境优美乡镇申报材料已报省环保局，等待省环保局组织验收）、17个文明村、260户生态家园建设任务。

六、认识到位，行动迅速，城乡环境治理成效显著

我局作为城乡环境综合治理监督监测专项指挥部牵头单位，根据省、市统一部署，按照“巩固创模成果、营造宜居环境”目标，把城乡环境综合治理工作作为推动环保工作的平台和载体，抓住机遇、迅速行动，及时制定工作方案，紧紧围绕“落实一个规划、实现两个确保、实施三项整治、开展六项行动”的工作重点，推动城乡环境综合治理工作有效开展，促进了环境质量持续改善，全市空气质量优良率达到88.2%。一是强化了城市环境基础设施建设。新建米易、盐边两个污水处理厂现已投入试运行，全市新增污水处理能力1.5万吨/日。米易垃圾处理场建设按期建成投入使用。二是加强了城市饮用水源保护。根据我市现有饮用水源取水点实际情况，及时编制完成了新《城市饮用水源保护区划定方案》，同时，进一步加强了城市饮用水源一级保护区监督管理，饮用水源水质达标率100%，确保了饮用水安全。三是加强了危险废物监督管理。完成了20XX危险废物登记及20XX年危险废物申报工作。全市危险废物登记企事业单位共计121家，涉及17类行业，共登记危险废物18种，通过加强管理，实现了全市危险废物零排放。攀西危险废物处置中心项目环评审批工作全部完成，即将转入项目建设阶段。四是加强了核与辐射监督管理。经过全面排查，摸清了我市核与辐射设施现状。我市现有93家核技术应用单位，全部核发了《辐射安全许可证》，通过建立一厂一档管理台账、完善管理机制、加大现场监管力度、强化业务培训等各项措施，全面加强了核与辐射安全监督管理，确保了我市核安全。五是认真抓好了城市环境综合整治定量考核工作。编制了《20XX攀枝花市城市环境综合整治定量考核报告》，攀枝花市城市环境综合整治定量考核工作得分95.59分，在全省城考排名第三。六是积极推进了环保模范城市群创建工作。攀枝花市已于20XX年2月成功通过省级环保模范城市的考核验收；米易县顺利通过了省级环保模范县的考核验收；盐边县通过了省级环保模范县的技术核查，率先成为全省唯一的环保模范城市群。

七、夯实基础，规范管理，长效机制建设有新进展

根据当前环保管理的新形势、新要求和新任务，我局确定20XX年为“环保制度建设年”，强化长效机制建设，不断推进了管理科学化和规范化。一是完善了执法监督制度。遵循“于法周严、遇事简便”的原则，规范了行政执法自由裁量权标准，明确了环保行政处罚程序和环保重大行政处罚听证程序，建立了环保行政执法回避制度、环保重大行政处罚备案制度、环保行政执法监督检查制度、环保执法责任考评制度。二是积极探索环保社会参与机制。制定并落实了企业环保监督员制度，明确了市、县（区）分级管理办法，建立了环境违法行为有奖举报制度，完善了企业环境保护和污染治理的主体责任落实机制和企业环境信用等级评价制度，形成了重大案件后督查办法，健全了企业环境行为和执法人员执法行为可核查机制。“政府主导、企业主体、部门联动、上下协作、全民参与、齐抓共管”的环保工作机制进一步健全和完善。

八、外树形象，内强素质，环保宣传教育成效明显

全年共计开展了5期环保法律法规培训班，培训1200余人次，进一步增强了企业法人、管理人员环保意识、法律意识和责任意识，为规范企业环境行为、加强企业污染治理、防止发生污染事故奠定了基础。开展了7期执法专项业务培训班，培训执法监督人员500余人次，提高了执法人员业务能力。积极开展绿色创建工作，全年共创建5家绿色社区、获得四川省第二批绿色社区先进单位称号，10家绿色学校和绿色幼儿园中有4家获四川省第四批绿色学校创建先进单位称号。积极组织开展4?22地球日、6?5世界环境日、20XX环保世纪行、城乡环境综合整治、环保好新闻评选、环保家庭评选、绿色环保亲近自然月等宣传活动。与此同时，在《中国环境报》、《环境教育》杂志、《四川环保网》、《四川新闻网》、《攀枝花环保网》、《四川经济日报》、《四川科技报》、《四川法制日报》刊发、刊登新闻通稿、新闻通讯类文章126篇（条），加大了环保工作的对外宣传，提升了我市的对外形象。

九、主题鲜明，特色突出，学习实践活动成效明显

按照中央和省、市委的安排部署，局党组成员和全局党员一起积极参加了第二批深入学习实践科学发展观活动。在深入学习实践科学发展观活动中，全局党员干部结合实际，以解放思想、创新思维为动力，以改善环境质量为目标，以突出发展和为民两大主题为出发点，以解决突出环境问题、维护群众环境权益、让群众满意为落脚点，积极开展了“做推动科学发展的排头兵、当维护群众环境权益的前沿哨”主题实践活动，全面实现预期目标。

20XX年，经过全体干部职工不懈努力，取得了一定成绩，但主要污染物总量减排及建设项目管理服务等工作还需要进一步加强和改进。

十、20XX年工作思路

20XX年是“十一五”最后一年，也是承上启下、谋划布局“十二五”工作的重要一年。局党组将在市委、市政府的正确领导下，在省环保局的精心指导下，率领全局干部职工，深入贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神，紧紧围绕市委“提速增效、加快发展”的工作基调和“投资拉动、结构调整、产业攻坚、产能释放、和谐惠民”等重点工作；按照“突出四个重点、夯实四个基础、强化四个监管、统筹四个保障、提升四个能力”工作思路，围绕科技化监管上求突破、制度化管理上求实效、社会化监督上求进展的总体目标；进一步深入贯彻落实科学发展观，进一步加强工业污染治理、强力推进主要污染物总量减排，全面启动、加快推进生态市建设，立足当前、谋划未来、科学编制环保“十二五”规划，提高建设项目管理服务能力，强化城乡环境综合整治，夯实环保管理基础，加大执法监管力度，全面改善环境质量，切实维护人民群众环境权益，推动环保“三个历史性转变”，努力构建资源节约型、环境友好型社会，为全市经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展做出积极贡献。

第五篇：市环境保护局党组工作报告

XX年，在市委、市政府的正确领导下，在省环保局的精心指导下，局党组率领全局干部职工，全面贯彻落实党的xx大和xx届四中全会精神，深入学习实践科学发展观，牢固树立“抓环保就是抓发展、抓发展必须抓环保”理念，紧扣“巩固创模成果、营造宜居环境”工作目标和“围绕中心、服务大局”工作主线，统筹处理环保与发展、监管与服务、质量与效率之间的关系，以强化队伍建设为着眼点，以开展城乡环境综合治理为平台，以主要污染物总量减排为抓手，全面巩固省模创建成果，紧紧围绕投资拉动战略，大力加强建设项目管理与服务，不断完善“政府主导、企业主体、部门联动、上下协作、全民参与、齐抓共管”环保工作机制，全面服务“四个倾力打造”战略，努力构建资源节约型、环境友好型社会，各项目标任务圆满完成。

一、加强班子队伍建设，全面提升队伍凝聚力和战斗力

面对环保新形势、新任务，局党组按照“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的总体思路，进一步加强了队伍建设，全面提升干部队伍凝聚力和战斗力。

一是通过积极组织开展深入学习实践科学发展观活动，不断健全完善局党组理论学习中心组学习制度和民主生活会制度，进一步提高领导班子学习意识，不断提升领导班子政治素养和政策理论水平。通过认真学习贯彻邓--理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，深入领会党的xx大、xx届四中全会精神，进一步解放思想，强化领导班子科学发展理念，坚定“止滑提速、加快发展”信心，主动服务“保增长、保民生、保稳定”工作大局，积极推进“四个倾力打造”战略。通过全面深入学习环保法律法规，进一步提升和充实领导班子法律意识和环保知识，进一步增强“围绕中心、服务大局”的依法行政能力和业务水平。

二是狠抓思想建设，不断夯实思想基础。局党组采取多种方式和形式，从强化政治思想教育、提高政策理论水平入手，认真抓好党员、干部政策理论培训，解决党员、干部的思想认识问题，为各项工作有序开展奠定良好的思想基础。

三是狠抓干部人事工作，夯实干部队伍。严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》要求和“德才兼备、以德为先”的干部选拔任用原则，坚持正确的用人导向，形成了良好的选人用人机制。全年共选拔、调整和交流16名品行好、能力强、业务精的优秀干部到重要岗位，其中交流正科级领导干部5人，正科级领导干部重新任职1人，提拔正科级领导干部8人，调任正科级领导干部1人，提拔副科级领导干部1人,全部符合相应职位条件和要求，达到了“用好一个人、调动一批人”的效果，推进了全局工作。

四是狠抓全局党风廉政建设工作，夯实党风廉政工作。局党组多次召开会议专题研究党风廉政建设工作，以开展民主评议政风行风工作为载体，组织开展“坚持廉政勤政、促进科学发展”主题教育，加快了“规范自由裁权”和“制约行政审批权”的廉政制度建设，强化“一岗双责”意识，突出抓好“五个意识”专题教育，完善责任体系建设，以坚决的态度、有力的措施、扎实的工作切实加强教育、监督工作，解决党风、政风、廉政工作中的苗头性问题，做到权力阳光化、执法程序化、管理制度化，努力纠正损害服务对象利益的不正之风。通过制定和落实《攀枝花市环保局党风廉政建设若干规定》和《攀枝花市党风廉政建设责任制考核办法》等制度办法，全面落实了党风廉政建设责任制的有关规定，提高了干部职工纪律意识、效能意识、自律意识，进一步提高了办事效率和服务质量，环保部门形象进一步提升。

五是狠抓机关效能建设，夯实服务基础。以制定《行政效能问责暂行办法》为契机，进一步推进了机关效能建设，调动机关干部的工作积极性和主动性，形成了人人谋事、个个争先的良好风气，营造了多干事、勤为民的浓厚氛围。

六是狠抓制度建设，夯实管理基础。坚持“用制度管人、制度管权、制度管事”思路，制定完善各项制度和措施，推进管理制度化、规范化。通过制定《攀枝花市环保局党风廉政建设若干准则》、《环境违法行为有奖举报办法》、《重大案件后督察办法》、《钛白粉钒制品生产企业环保信用等级管理办法》等，促进了长效机制建设，规范了管理行为，推进了工作有序开展。

七是狠抓领导班子建设，提高领导能力。在领导班子建设上，致力于“五好”标准要求，不断增强领导班子的凝聚力、战斗力和创造力，对重点工作、重大问题集体研究，坚持民主集中，确保决策科学、规范；对重点工作定目标、提要求、分解任务、明确责任，保证了班子成员之间有分工、有协作，充分发挥班子整体合力。

二、突出重点，狠抓落实，总量减排工作有序开展

XX年，我局始终坚持以工业污染源整治为着眼点，以推动项目限期治理为着力点，以加快总量减排工程建设为切入点，以监管既有重点减排项目运营为突破口，确保既有减排项目稳定运行，着力推进城镇生活污水处理设施及配套管网建设，有力推动了总量减排工作的有序开展。

一是so2减排工作稳步推进。攀钢6#烧结机、攀钢异地新建360m2烧结机、攀钢发电厂3套发电机组、攀煤能化股份公司11#、12#机组烟气脱硫系统已建成投运。攀钢（集团）3#、4#、5#烧结机脱硫治理项目开始启动，1#、2#烧结机关闭并开始拆除。恒弘、广川、一立、红发等重点脱硫项目已建成投运。积极协助有关部门加快落后产能淘汰步伐，淘汰、关停攀青焦化、翰通焦化等16个不符合产业政策项目的工作进展顺利。

二是cod减排工作进展顺利。完成了攀钢冷轧废水回用、攀钢江0#、3#废水综合整治、攀钢集团钛业公司钛白粉厂废水回用、攀煤大宝鼎矿井废水治理、攀煤花山矿矿井废水治理等工业废水治理项目。通过创模工作的有力推动，米易县、盐边县污水处理厂和大渡口污水处理厂已经建成，小沙坝污水处理厂工程进展顺利。

三是限期治理项目完成良好。省政府下达的3家限期治理项目进展顺利，市金江冶金化工厂焙烧窑烟粉尘治理项目、重庆啤酒攀枝花有限公司锅炉烟尘、脱硫治理项目已于11月初全部完工并投入试运行，攀枝花钢企白马球团有限公司球团烟气脱硫项目已选定方案，已动工建设。市政府下达的8个限期治理项目稳步推进。攀枝花钢企球团厂（荷花池）除尘卸灰装置二次扬尘治理、攀枝花市绿环工贸有限公司废水处理项目已通过验收，四川省卓越钒钛有限公司渣场规范化整治等5个项目已完成待验收。

三、强化效能，主动服务，投资拉动战略顺利推进

根据投资拉动战略的要求，我局围绕中心、服务大局，妥善处理环保标准与发展水平、环境容量与发展速度的关系，切实强化项目审批服务。全年共完成市级审批建设项目107个，总投资39.41亿元，环境影响评价制度执行率100%。共计完成环保竣工验收项目30个，“三同时”制度执行率100%。其中XX年全市57个重大工业产业化项目已完成环评审批项目42个，环评文件正在编制的项目9个，未实施项目6个。办结行政效能审批项目192件，其中工商营业执照环保审核177件、煤炭经营许可证环保审核4件、拆除闲置污染设施审批11件。在加快具体事项办理的同时，积极开展战略环境影响评价工作，着力完善提高行政效能的体制机制。

一是强化了行政效能建设。针对环境影响评价专业性强、耗时较长，可能影响项目落地快上的问题，开通了项目环保服务绿色通道，对常规项目在10个工作日内予以批复，比法定时限缩短20-50个工作日，对重点项目实行专人负责，缩短了审批时间，加快了项目进度。二是完善了项目服务机制。制定项目审批服务三级会议决策制度，促进项目决策的民主化、科学化、规范化；组建了专家咨询委员会，建立了专家会诊制度，为企业和项目提供了强有力的服务。三是实行了重点项目跟踪联系和服务制。对符合国家拉动内需重点投资方向、民生工程、基础设施、生态环境建设、满足环保准入条件的项目实行环保服务专责制度，密切跟踪进度，及时解决难题，确保如期落地。四是积极沟通协调，促进项目审批。为加快项目审批，促进项目尽早落地建设，我局积极主动向省环保局汇报、沟通，取得省环保局的理解和支持，争取到部分应由省局审批的灾后重建和扩大内需项目的市级审批权，加快了灾后重建和扩大内需项目环保审批，保障了项目及早合法建设，积极推动了灾后重建和扩大内需项目的实施。

四、以人为本，服务民生，执法监管工作全面加强

以城乡环境综合治理为抓手，以整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动为契机，以正确处理监管与服务的关系为出发点，着力在“科技化监管、制度化管理、社会化监督”三个方面求突破，不断提高执法监管水平。一是强化执法监管力度，保障群众环境权益。积极开展了贴近民生、饮用水保护、限期治理项目检查、重大环境违法行为整治后督察、在线监控系统检查、环保基础设施运行监管六大专项行动。XX年，共出动监察人员2602人次、检查企业1456家次，征收排污费5000余万元；其中查处典型环境违法行为2件，共处罚金40万元。二是强化环保监管的后督察，切实加强环境问题的整改。对存在环保问题的企业共下达了25份《限期整改决定书》，并督促落实。按照属地管理原则，对县（区）政府和县（区）环保局下达《监察意见的函》和《监察意见》共4份。全年纳入重点案件后督查的企业10家，涉及的相关环境问题全面整治到位。三是强化制度建设，积极推进执法监管长效机制建设。制定了“环境信访回复、排污费稽查和移送案件办理考核办法”、“环境违法行为有奖举报办法”、“重大案件后督察办法”、“钛白粉钒制品生产企业环保信用等级管理办法”、“钛白粉生产企业环境监管手册”等制度办法，进一步规范了执法工作。

五、统筹兼顾，协调发展，生态市建设工作有力推进

一是生态市建设规划完成编制。《攀枝花生态市建设规划》通过市政府常务会议和市人大常委会审议，确定了在2020年基本实现生态市建设的总体目标。《攀枝花生态市建设实施方案》和《攀枝花生态市建设工作目标责任制考核办法》等生态市建设保障措施基本确定。全市三区两县生态建设规划全部通过专家评审，县（区）生态建设工作积极推进。二是农村环保工作有序开展。我市有两家畜禽养殖企业纳入省级限期整治。其中仁和区攀枝花市嘉亿食品有限责任公司已完成治理并通过环保验收。盐边县亚热带作物示范繁殖场新民分场已基本结束。三是生态细胞建设成效显著。按照典型带动、循序渐进、以点带面的原则，积极开展文明生态村等生态细胞建设。全年共投入200万元资金实施了5个环境优美乡镇（其中有2个已获省级命名，其余3个创建省级环境优美乡镇申报材料已报省环保局，等待省环保局组织验收）、17个文明村、260户生态家园建设任务。

九、主题鲜明，特色突出，学习实践活动成效明显

按照中央和省、市委的安排部署，局党组成员和全局党员一起积极参加了第二批深入学习实践科学发展观活动。在深入学习实践科学发展观活动中，全局党员干部结合实际，以解放思想、创新思维为动力，以改善环境质量为目标，以突出发展和为民两大主题为出发点，以解决突出环境问题、维护群众环境权益、让群众满意为落脚点，积极开展了“做推动科学发展的排头兵、当维护群众环境权益的前沿哨”主题实践活动，全面实现预期目标。

XX年，经过全体干部职工不懈努力，取得了一定成绩，但主要污染物总量减排及建设项目管理服务等工作还需要进一步加强和改进。

十、XX年工作思路

XX年是“十一五”最后一年，也是承上启下、谋划布局“十二五”工作的重要一年。局党组将在市委、市政府的正确领导下，在省环保局的精心指导下，率领全局干部职工，深入贯彻落实党的xx大、xx届四中全会精神，紧紧围绕市委“提速增效、加快发展”的工作基调和“投资拉动、结构调整、产业攻坚、产能释放、和谐惠民”等重点工作；按照“突出四个重点、夯实四个基础、强化四个监管、统筹四个保障、提升四个能力”工作思路，围绕科技化监管上求突破、制度化管理上求实效、社会化监督上求进展的总体目标；进一步深入贯彻落实科学发展观，进一步加强工业污染治理、强力推进主要污染物总量减排，全面启动、加快推进生态市建设，立足当前、谋划未来、科学编制环保“十二五”规划，提高建设项目管理服务能力，强化城乡环境综合整治，夯实环保管理基础，加大执法监管力度，全面改善环境质量，切实维护人民群众环境权益，推动环保“三个历史性转变”，努力构建资源节约型、环境友好型社会，为全市经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展做出积极贡献。