第一篇：关于贯彻落实北京市老年人优待工作办法的意见
关于贯彻落实北京市老年人优待工作办法的意见
（西城区老龄工作委员会办公室二○○九年十二月）
为深入贯彻落实党的十七大精神，进一步完善本区老年社会保障体系，促进老年人共享经济社会发展成果，提高老年人社会福利水平，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》及《北京市老年人权益保障条例》、全国老龄工作委员会办公室等21部委《关于加强老年人优待工作的意见》(全国老龄办发〔2005〕46号)和《北京市人民政府办公厅转发市老龄工作委员会办公室关于加强老年人优待工作办法的通知》（京政办发〔2008〕47号）的要求，现就进一步贯彻落实北京市老年人优待工作办法、加强本区老年人优待工作提出以下意见：
一、指导原则
加强老年人优待工作要坚持从老年人的需求出发，解决老年人的实际困难；要坚持可持续发展，使老年人优待水平与首都经济社会发展水平相适应；要坚持政府主导、社会参与，政府在政策制定和公共资金投入上发挥主导作用，同时注意引导社会力量承担老年人优待的义务；要坚持区域统筹、分类实施，在优待对象上，分年龄、分层次优先考虑和保障特殊老年人群的需求；要体现社会福利适度普惠原则，既要照顾特殊的、困难的老年人群，也要考虑大多数老年人的需求。
二、优待内容
(一)65周岁及以上老年人免费乘坐市域内地面公交车。
(二)西城区属人定湖公园对老年人免费开放，区属月坛公园自2009年1月1日起对65周岁及以上老年人免票。60至64周岁老年人优惠购买市属公园通用年票，每张50元。提倡非政府投资主办或控股的公园、风景名胜等旅游景区，对老年人给予适当优惠。
(三)北京历代帝王庙、李大钊故居、郭守敬纪念馆三家文保单位暨博物馆自2009年1月1日起，向老年人免费开放。区图书馆、区青少年图书馆对老年人免费开放。区图书馆对行动不便、有上门送书需求的老年人免费上门送书，对60岁及以上老年人办理联合读者卡收取50％的押金。
提倡非财政支持的公益性文化设施为老年人提供优惠服务。
(四)西城区月坛体育馆、月坛综合训练馆、月坛游泳馆、月坛三楼训练馆、月坛体育场、月坛室外篮球场、月坛室外网球场，对老年人给予半价优惠，对区机关单位、辖区老年体育协会、区级老年运动队举办的老年人活动实施优惠。
提倡非财政支持的公益性文体设施为老年文体团队活动优先提供场地。
(五)全区各级文化馆(站、宫、活动中心、室)对老年人免费开放。（见附件1：区、街相关文化场所名单及优待方式）
区文化馆日常举办的公益性活动，免费向老年人开放。全区各街道数字影院在每周二下午开展“数字电影放映日”活动，免费为老年人开放。
(六)区社区服务中心根据2008年《关于开展“洗浴、代换煤气、上门理发”三项为老服务项目的管理办法（试行）》，为符合相应条件的老年人提供服务项目补贴。
街道社区服务中心和老年活动中心(站、室)为老年人提供多种优惠服务。（见附件2：街道为老服务优惠项目）
市老年心理咨询热线（96156）为老年人提供免费心理咨询服务。
(七)执行《北京市高龄老年人津贴发放办法》，对90至99周岁的老年人每月发给100元的高龄津贴，对百岁及以上老年人每月发给200元的高龄津贴。
(八)根据《北京市部分区特殊老年人养老服务补贴办法（试行）》和《北京市特殊老年人养老服务补贴标准（试行）》，为符合相应条件的老年人（享受政府护理费补贴的人员除外），提供特殊老年人养老服务补贴。
(九)大、中型医疗机构对老年人就医提供挂号、就诊、化验、检查、交费、取药“六优先”服务。
(十)区卫生局负责为老年人实行“三优先”（就诊、出诊、建立家庭病床）服务，对已参加城镇居民大病医疗保险的老年人实行社区卫生服务首诊制。
区卫生服务部门每年为无社会养老保障的老年人免费提供体检一次，每两年为60岁以上低保老人进行免费健康体检一次。在两项服务中每位老人每年只能享受一种。区各街道社区卫生服务中心，对辖区常住老年人就诊免收普通门诊挂号费，免费建立健康档案，对享受城乡居民最低生活保障待遇和生活困难补助的老年人免收家庭病床查床费。
(十一)提倡全区律师事务所、公证处、基层法律服务所和其他社会法律服务机构，优先为老年人提供减免费法律咨询和有关服务。公证处对行动不便的老年人上门办理公证。
区“148”法律咨询为全区老年人提供免费咨询。在公益律师活动中，律师对老年人提供免费咨询，对孤寡老人提供优惠代理。
对城市“三无”老人和享受城乡居民最低生活保障待遇的老年人提出的法律援助申请优先受理。
三、保障措施
1、建立组织机构。成立西城区落实老年人优待工作办法督查小组。组长：西城区副区长、区老龄工作委员会主任陈蓓，副组长：区老龄工作委员会常务副主任、区民政局局长徐斌，成员：区民政局、区财政局、区卫生局、区劳动局、区司法局、区文委、区体育局、区园林局、区旅游局、区工会及各街道主管领导。督查小组下设办公室，办公室设在民政局老龄办。
2、加强工作督导。督查小组对各有关单位落实老年人优待工作办法情况进行督查，建立健全信息反馈和监督机制，将老年人优待工作落到实处。对不履行优待老人义务的单位或者个人予以通报，责其改正；对不履行优待老人义务造成严重后果的，由区老龄工作委员会提请其所在单位、组织或者上一级主管部门对直接责任人、负责人，追究相关责任。
3、健全资金保障。建立公共财政补偿机制，区财政局对有关单位落实老年人优待工作进行相应补贴，确保优待老年人各项规定的落实。
4、强化流程管理。区老龄工作委员会办公室负责老年人优待工作的具体组织、指导、协调和老年人优待证的发放工作。制定《西城区高龄老年人津贴发放办法》、保障高龄津贴发放工作有序进行；制定《西城区老年人优待卡办理办法》，为符合条件的老年人办理优待卡，为老年人提供享受优待的有效凭证。
四、工作要求
1、提高思想认识，加强对老年人优待工作的领导和重视
尊重、关爱和照顾老年人，保障他们的合法权益是全社会的共同责任。各级领导要高度重视老年人优待工作，切实加强对老年人优待工作的领导，结合本地实际，认真组织落实。要本着统揽全局、协调各方、整体推进的原则，建立健全政府主导、老龄工作机构组织协调、相关部门各司其职、企事业单位和社会团体以及志愿者积极参与的工作体制和运行机制。要随着经济的发展逐步增加对老年人优待的经费支持，同时，充分调动社会各方面的积极性，建立多元化的投入机制。要把老年人优待工作作为老龄工作的一项重要内容纳入目标管理，建立督查和奖惩制度，对优待工作中老年人反映强烈的突出问题，要加强督办解决的力度。老龄委要做好老年人优待工作的指导、组织、协调和督促检查。国家机关、社会团体、企事业单位和基层群众性自治组织，对在老年人优待工作中成绩突出的单位和个人，应给予表彰和奖励。
2、加强宣传教育，营造优待老年人的社会环境
机关、企事业单位、社会团体和公民应当履行为老年人提供优待的责任和义务，积极为老年人提供更多的优待服务。各级宣传部门、司法行政部门、涉老优待职能部门以及社会各有关方面加强尊老敬老的思想教育、道德宣传，树立优待老年人的良好社会风尚，大力营造关心、支持和参与老年人优待工作的社会氛围。开展维护老年人合法权益的法制教育活动，增强社会成员依法维护老年人权益的自觉性，提高老年人自我维权的意识和能力，共同推进老年人优待工作的落实。
3、强化部门落实，确保各项工作任务落到实处
各有关部门要按照本意见要求，结合本地本部门实际，对优待、优惠、费用减免等事项制定具体的实施办法，并适时对本地本部门现有的优待办法进行修订完善。财政和各有关单位应本着政府主导、社会参与的原则，通过财政、慈善、福彩、社会赞助等多种形式解决优待政策中涉及到的资金，积极为老年人优待政策提供经费支持。各涉老优待职能部门要结合各自的职能，落实各项老年人优待项目，制定具体实施细则并向社会公布。要规范服务，加强管理，督促各优待服务场所、设施和窗口设置优待标识，公布优待内容，建立健全信息反馈和监督机制，设立服务和监督热线，及时受理，依法解决好举报和投诉问题。
本意见自2009年1月1日起贯彻实施。本意见贯彻实施中的具体问题由区老龄工作委员会办公室负责解释。
第二篇：河南省关于进一步加强老年人优待工作的意见[模版]
河南省关于进一步加强老年人优待工作的意见
开封市民政局政府信息网·(2012-6-17 7:47:46)·规章
敬老爱老助老是中华民族的传统美德，是社会文明进步的重要标志。对老年人实行优待服务，是深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，促进老年人共享经济社会发展成果的具体体现，是全面建设小康社会，促进和谐中原建设的重要内容，是应对人口老龄化形势需要，造福社会和广大老年人的重要举措。根据《中华人民共和国老年人权益保障法》、《河南省老年人保护条例》和全国老龄委办公室等部委办《关于加强老年人优待工作的意见》（全国老龄办〔2005〕46号）精神，结合我省实际，经省委、省政府同意，现就进一步加强我省老年人优待工作，提出如下意见。
一、老年人优待工作的指导原则和基本要求
（一）指导原则
老年人优待工作要贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“党政主导、社会参与、全民关怀”的老龄工作方针；坚持结合实际、因地制宜、分类指导；坚持从老年人实际需求出发；坚持依法履行职责与思想道德建设相结合，在落实优待扶助政策的同时，积极营造尊重、关心和照顾老年人的社会氛围。
（二）基本要求
我省60周岁及以上的老年人，凭老龄部门颁发的《老年人优待证》，在全省范围内享受同等优待照顾。各地可根据当地实际,增加优待内容,提高优待水平,降低老年人享受优待政策的年龄标准。
二、对老年人实行优待的主要措施
（一）提供养老优待，认真贯彻落实机关事业单位离退休人员政治、生活待遇方面的有关政策。确保企业离退休人员养老金按时足额发放。
加大城乡贫困老年人救助工作力度，将城乡符合条件的老年人家庭全部纳入最低生活保障范围。对城市“三无”老年人，在其申请后可以入住社会福利院享受集中供养。对实行居家养老的困难老人，采用政府购买服务方式提供养老保障。对入住社会办养老服务机构的贫困老人，要根据不同情况给予适当补贴。
农村老年人不承担“一事一议”和筹资筹劳等任务。
各地在安排农业科技开发项目和确定示范项目户时，优先考虑老年人家庭，并对贫困老年人家庭给予资金扶持。在发展林业产业中，对有老年人的家庭给予优先考虑和具体指导。对百岁老年人实行每人每月发放100元敬老补贴的政策。有条件的地方，可提高补贴标准，扩大敬老补贴发放范围。
属于城乡低保对象的老年人去世后，殡葬服务机构减免其火化费用。贫困老年人去世后，经县（市、区）民政部门核准，免收火化费。
（二）提供医疗保健优待，完善农村医疗救助制度，全额或部分资助农村“五保”老人和低保老人参加新型农村合作医疗。在新型农村合作医疗中，对70周岁及以上老年人患特殊病种的大额门诊医疗费用，纳入大病统筹基金补偿范围给予适当补贴。
城市各医疗机构对持有《老年人优待证》的老年人免收普通门诊挂号费，减免贫困老年人家庭病床出诊费。
鼓励基层医疗机构建立百岁老年人健康档案，定期组织医护人员为本地百岁及以上老年
人开展巡诊、送医、送药上门服务，每年至少提供一次免费体检。
各级政府要按照有关规定保证离休人员的医疗待遇和退休人员的基本医疗需求，保证离退休人员“病有所医”。
（三）提供生活服务优待，建设主管部门和城市公共交通企业应为老年人联署办理城市公交乘车优待证件，60至69周岁的老年人实行优惠乘坐市内公交车，70周岁及以上的老年人实行免费乘坐市内公交车。
在商业、服务行业中提倡对老年人优先、优惠服务，并将其作为评选优秀服务单位、优秀服务标兵的重要条件。在大型商场等公共场所，设立老年人休息专座。积极鼓励和引导从事商业饮食的服务网点以及日常生活用品经销单位，为老年人提供优待照顾，并对行动不便的高龄、残疾、孤寡老人提供优先送货上门服务。
严格执行《城市道路和建筑物无障碍设计规范》和《老年人建筑设计规范》，做好城市道路、车站、机场、商场、公交站点、居民居住区和其他公共建筑的无障碍设施建设，为老年人居住和出行创造无障碍环境。新建或改造住宅小区时，建设单位要合理规划建设老年人活动场所和户外活动设施。
老年人凭《老年人优待证》在河南省境内长途汽车站和二等以上火车站乘车时，优先购票、乘车。长途汽车站应设立老年人候车室或候车专座。有母子候车室的火车站安排老年人进母子候车室休息，无母子候车室的火车站应在候车室设老年人专座。
老年人凭《老年人优待证》优先办理登机手续和登机，省内机场应设立老年人候机专座，提供优待服务。无陪护老年人在办理登机手续和登机时，服务人员应予引导和协助办理。老年人在其拥有产权或承租的住房拆迁安置中，享受优先选择楼层的待遇。贫困纯老年人户享受优先纳入廉租住房保障范围待遇。
70周岁及以上的老年人凭《老年人优待证》免费进入公园，免费使用收费公厕。
（四）提供文体休闲优待，农牧林业科技观光园区免费或优惠向老年人开放。科技部门管辖的各类科技馆以及举办的各类科技展示活动，对老年人免费开放。
国家财政支持的各级各类博物馆（院）、纪念馆，免费向老年人开放；展览馆、公共图书馆、美术馆、文化馆（站）、对外开放的文物保护单位等公益性文化设施，减半或免费向老年人开放。老年人凭《老年人优待证》，免费参观各类烈士纪念建筑设施。
注重开发老年人才资源。贫困老年人进入老年大学（学校）学习，免收学杂费。
鼓励省辖市、县（市、区）属影剧院，为老年人观看电影、戏剧、文体表演等（进口大片、引进剧团演出除外），实行日场优惠。
提倡公共体育场馆、设施为老年人健身活动提供方便和优惠服务，在淡季可为老年文艺团体优惠提供场地。
省内各旅游区（点）应在售票窗口显要位置悬挂老年人门票优待规定。对60至69周岁的老年人，实行门票费减半；对70周岁及以上的老年人实行门票全免。
对老年人订阅省内党刊、党报等刊物实行优惠。
（五）提供维权服务优待，对城市“三无”老人、农村“五保”老人及其他城乡困难老人参加诉讼，交纳诉讼费确有困难的，人民法院可依照《诉讼费用交纳办法》提供缓交、减交、免交诉讼费的司法救助。老年人因赡养费、抚养费、养老金、退休金、抚恤金、医疗费等纠纷提起的诉讼案件，符合立案条件的，优先立案、优先审判、优先执行。积极推广基层法院设立“维护老年人合法权益巡回法庭”的做法，对行动不便的老年诉讼人和社会影响较大的涉老案件，实行发案地现场审判的做法，增强社会教育效果。
律师事务所、公证处、基层法律服务所和其他社会法律服务机构，对70周岁以上老年人免费提供法律咨询。法律援助机构要按照司法部等国家九部委《关于贯彻落实〈法律援助条例〉切实解决困难群众打官司难问题的意见》（司发通〔2004〕127号）要求，对符合法
律援助条件的老年人，无偿提供法律咨询、代理、刑事辩护等法律服务。
司法行政部门要认真组织开展人民调解工作，注重从思想认识上解决赡养纠纷问题。符合法律援助条件的老年人办理赡养老人的协议公证时，公证机构免收公证费用。
把为老年人法律服务内容纳入文明律师事务所、文明公证处和文明司法所的评选内容，推动其不断提高为老年人法律服务的质量和水平。
三、进一步强化老年人优待工作保障措施
（一）加强对老年人优待工作的领导。各地各有关部门要进一步提高对做好老年人优待工作重要性的认识，按照本意见的要求，结合本地本部门实际，认真组织落实，并随着经济社会发展水平的提高,不断充实老年人优待的内容。
将老龄事业发展纳入国民经济和社会发展规划，统筹安排，优化布局，逐步增加养老服务基础设施建设项目，健全养老服务体系。
切实保障发展老龄事业和开展老龄工作所必需的经费，并随着经济社会发展，逐步增加投入，保证老龄事业与其他各项社会事业协调同步发展。
各级党委、政府要支持建立以本级老龄委为依托的有关涉老优待职能部门参加的联席会议制度，由同级老龄办承担日常工作，负责老年人优待工作的具体组织协调、检查指导，形成党委、政府主导，老龄工作机构组织协调，相关部门各司其职，企事业单位和社会团体以及志愿者参与的管理和工作运行机制。要把老年人优待工作作为老龄工作的一项重要内容纳入目标责任考核体系，建立督查和奖励制度。
（二）积极营造有利于老年人优待工作实施的社会环境。加大老龄工作宣传力度，大力宣传人口老龄化形势，宣传党的老龄工作方针政策和法律法规，加大敬老爱老助老先进典型和公益广告等宣传力度，组织开展多种形式的“老人节”（农历重阳节）庆祝活动，大力倡导敬老爱老助老的良好社会风尚。将老年人优待工作作为社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设的重要内容，作为文明单位、文明村镇创建的重要内容，在全社会营造关心、支持和参与老年人优待工作的社会氛围。
大力倡导共产党员带头关爱老人，支持老龄事业，争做敬老模范，将党政干部的敬老爱老助老表现作为选拔任用干部的重要考核内容。对拒不承担赡养义务或虐待、遗弃家庭成员的公务员，要按照国家《行政机关公务员处分条例》相关规定给予行政处分。
充分发挥各级共青团组织作用，引导青少年牢固树立敬老爱老助老观念，在日常生活中尊重、关心和帮助老年人；引导青少年积极参加为老年人服务志愿者活动，力所能及地为身边的老年人做好事、办实事。
（三）认真抓好各项优待措施的落实。各级涉老优待职能部门要按照本意见精神，结合部门职能和所负责管理行业的特点，制定具体的实施办法。要规范服务，加强管理，督促各优待服务场所、设施和窗口设置老年人优待标识，公布优待内容，建立健全信息反馈和监督机制，设立优待服务监督热线，及时受理老年优待方面的诉求，依法解决老年人举报和投诉的问题。
老龄工作部门要加大督促协调工作力度，适时对各项老年人优待工作组织评议，对成绩突出的单位和个人予以表彰，对不重视老年人优待工作、问题突出的单位予以批评，限期整改。
要把老年人优待政策落实工作情况，列为同级人大代表、政协委员视察、监督的重要内容，通过代表、委员履行职责的活动，推动各项优待政策的落实。
第三篇：河南省关于进一步加强老年人优待工作的意见
河南省关于进一步加强老年人优待工作的意见
开封市民政局政府信息网·(2012-6-17 7:47:46)·规章
敬老爱老助老是中华民族的传统美德，是社会文明进步的重要标志。对老年人实行优待服务，是深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，促进老年人共享经济社会发展成果的具体体现，是全面建设小康社会，促进和谐中原建设的重要内容，是应对人口老龄化形势需要，造福社会和广大老年人的重要举措。根据《中华人民共和国老年人权益保障法》、《河南省老年人保护条例》和全国老龄委办公室等部委办《关于加强老年人优待工作的意见》（全国老龄办〔2005〕46号）精神，结合我省实际，经省委、省政府同意，现就进一步加强我省老年人优待工作，提出如下意见。
一、老年人优待工作的指导原则和基本要求
（一）指导原则
老年人优待工作要贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“党政主导、社会参与、全民关怀”的老龄工作方针；坚持结合实际、因地制宜、分类指导；坚持从老年人实际需求出发；坚持依法履行职责与思想道德建设相结合，在落实优待扶助政策的同时，积极营造尊重、关心和照顾老年人的社会氛围。
（二）基本要求
我省60周岁及以上的老年人，凭老龄部门颁发的《老年人优待证》，在全省范围内享受同等优待照顾。各地可根据当地实际,增加优待内容,提高优待水平,降低老年人享受优待政策的年龄标准。
二、对老年人实行优待的主要措施
（一）提供养老优待，认真贯彻落实机关事业单位离退休人员政治、生活待遇方面的有关政策。确保企业离退休人员养老金按时足额发放。加大城乡贫困老年人救助工作力度，将城乡符合条件的老年人家庭全部纳入最低生活保障范围。对城市“三无”老年人，在其申请后可以入住社会福利院享受集中供养。对实行居家养老的困难老人，采用政府购买服务方式提供养老保障。对入住社会办养老服务机构的贫困老人，要根据不同情况给予适当补贴。
农村老年人不承担“一事一议”和筹资筹劳等任务。各地在安排农业科技开发项目和确定示范项目户时，优先考虑老年人家庭，并对贫困老年人家庭给予资金扶持。在发展林业产业中，对有老年人的家庭给予优先考虑和具体指导。
对百岁老年人实行每人每月发放100元敬老补贴的政策。有条件的地方，可提高补贴标准，扩大敬老补贴发放范围。
属于城乡低保对象的老年人去世后，殡葬服务机构减免其火化费用。贫困老年人去世后，经县（市、区）民政部门核准，免收火化费。
（二）提供医疗保健优待，完善农村医疗救助制度，全额或部分资助农村“五保”老人和低保老人参加新型农村合作医疗。在新型农村合作医疗中，对70周岁及以上老年人患特殊病种的大额门诊医疗费用，纳入大病统筹基金补偿范围给予适当补贴。
城市各医疗机构对持有《老年人优待证》的老年人免收普通门诊挂号费，减免贫困老年人家庭病床出诊费。
鼓励基层医疗机构建立百岁老年人健康档案，定期组织医护人员为本地百岁及以上老年人开展巡诊、送医、送药上门服务，每年至少提供一次免费体检。
各级政府要按照有关规定保证离休人员的医疗待遇和退休人员的基本医疗需求，保证离退休人员“病有所医”。
（三）提供生活服务优待，建设主管部门和城市公共交通企业应为老年人联署办理城市公交乘车优待证件，60至69周岁的老年人实行优惠乘坐市内公交车，70周岁及以上的老年人实行免费乘坐市内公交车。
在商业、服务行业中提倡对老年人优先、优惠服务，并将其作为评选优秀服务单位、优秀服务标兵的重要条件。在大型商场等公共场所，设立老年人休息专座。积极鼓励和引导从事商业饮食的服务网点以及日常生活用品经销单位，为老年人提供优待照顾，并对行动不便的高龄、残疾、孤寡老人提供优先送货上门服务。
严格执行《城市道路和建筑物无障碍设计规范》和《老年人建筑设计规范》，做好城市道路、车站、机场、商场、公交站点、居民居住区和其他公共建筑的无障碍设施建设，为老年人居住和出行创造无障碍环境。新建或改造住宅小区时，建设单位要合理规划建设老年人活动场所和户外活动设施。
老年人凭《老年人优待证》在河南省境内长途汽车站和二等以上火车站乘车时，优先购票、乘车。长途汽车站应设立老年人候车室或候车专座。有母子候车室的火车站安排老年人进母子候车室休息，无母子候车室的火车站应在候车室设老年人专座。
老年人凭《老年人优待证》优先办理登机手续和登机，省内机场应设立老年人候机专座，提供优待服务。无陪护老年人在办理登机手续和登机时，服务人员应予引导和协助办理。
老年人在其拥有产权或承租的住房拆迁安置中，享受优先选择楼层的待遇。贫困纯老年人户享受优先纳入廉租住房保障范围待遇。
70周岁及以上的老年人凭《老年人优待证》免费进入公园，免费使用收费公厕。
（四）提供文体休闲优待，农牧林业科技观光园区免费或优惠向老年人开放。科技部门管辖的各类科技馆以及举办的各类科技展示活动，对老年人免费开放。
国家财政支持的各级各类博物馆（院）、纪念馆，免费向老年人开放；展览馆、公共图书馆、美术馆、文化馆（站）、对外开放的文物保护单位等公益性文化设施，减半或免费向老年人开放。老年人凭《老年人优待证》，免费参观各类烈士纪念建筑设施。
注重开发老年人才资源。贫困老年人进入老年大学（学校）学习，免收学杂费。
鼓励省辖市、县（市、区）属影剧院，为老年人观看电影、戏剧、文体表演等（进口大片、引进剧团演出除外），实行日场优惠。
提倡公共体育场馆、设施为老年人健身活动提供方便和优惠服务，在淡季可为老年文艺团体优惠提供场地。
省内各旅游区（点）应在售票窗口显要位置悬挂老年人门票优待规定。对60至69周岁的老年人，实行门票费减半；对70周岁及以上的老年人实行门票全免。
对老年人订阅省内党刊、党报等刊物实行优惠。
（五）提供维权服务优待，对城市“三无”老人、农村“五保”老人及其他城乡困难老人参加诉讼，交纳诉讼费确有困难的，人民法院可依照《诉讼费用交纳办法》提供缓交、减交、免交诉讼费的司法救助。老年人因赡养费、抚养费、养老金、退休金、抚恤金、医疗费等纠纷提起的诉讼案件，符合立案条件的，优先立案、优先审判、优先执行。积极推广基层法院设立“维护老年人合法权益巡回法庭”的做法，对行动不便的老年诉讼人和社会影响较大的涉老案件，实行发案地现场审判的做法，增强社会教育效果。
律师事务所、公证处、基层法律服务所和其他社会法律服务机构，对70周岁以上老年人免费提供法律咨询。法律援助机构要按照司法部等国家九部委《关于贯彻落实〈法律援助条例〉切实解决困难群众打官司难问题的意见》（司发通〔2004〕127号）要求，对符合法律援助条件的老年人，无偿提供法律咨询、代理、刑事辩护等法律服务。
司法行政部门要认真组织开展人民调解工作，注重从思想认识上解决赡养纠纷问题。符合法律援助条件的老年人办理赡养老人的协议公证时，公证机构免收公证费用。
把为老年人法律服务内容纳入文明律师事务所、文明公证处和文明司法所的评选内容，推动其不断提高为老年人法律服务的质量和水平。
三、进一步强化老年人优待工作保障措施
（一）加强对老年人优待工作的领导。各地各有关部门要进一步提高对做好老年人优待工作重要性的认识，按照本意见的要求，结合本地本部门实际，认真组织落实，并随着经济社会发展水平的提高,不断充实老年人优待的内容。
将老龄事业发展纳入国民经济和社会发展规划，统筹安排，优化布局，逐步增加养老服务基础设施建设项目，健全养老服务体系。
切实保障发展老龄事业和开展老龄工作所必需的经费，并随着经济社会发展，逐步增加投入，保证老龄事业与其他各项社会事业协调同步发展。
各级党委、政府要支持建立以本级老龄委为依托的有关涉老优待职能部门参加的联席会议制度，由同级老龄办承担日常工作，负责老年人优待工作的具体组织协调、检查指导，形成党委、政府主导，老龄工作机构组织协调，相关部门各司其职，企事业单位和社会团体以及志愿者参与的管理和工作运行机制。要把老年人优待工作作为老龄工作的一项重要内容纳入目标责任考核体系，建立督查和奖励制度。
（二）积极营造有利于老年人优待工作实施的社会环境。加大老龄工作宣传力度，大力宣传人口老龄化形势，宣传党的老龄工作方针政策和法律法规，加大敬老爱老助老先进典型和公益广告等宣传力度，组织开展多种形式的“老人节”（农历重阳节）庆祝活动，大力倡导敬老爱老助老的良好社会风尚。将老年人优待工作作为社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设的重要内容，作为文明单位、文明村镇创建的重要内容，在全社会营造关心、支持和参与老年人优待工作的社会氛围。
大力倡导共产党员带头关爱老人，支持老龄事业，争做敬老模范，将党政干部的敬老爱老助老表现作为选拔任用干部的重要考核内容。对拒不承担赡养义务或虐待、遗弃家庭成员的公务员，要按照国家《行政机关公务员处分条例》相关规定给予行政处分。
充分发挥各级共青团组织作用，引导青少年牢固树立敬老爱老助老观念，在日常生活中尊重、关心和帮助老年人；引导青少年积极参加为老年人服务志愿者活动，力所能及地为身边的老年人做好事、办实事。
（三）认真抓好各项优待措施的落实。各级涉老优待职能部门要按照本意见精神，结合部门职能和所负责管理行业的特点，制定具体的实施办法。要规范服务，加强管理，督促各优待服务场所、设施和窗口设置老年人优待标识，公布优待内容，建立健全信息反馈和监督机制，设立优待服务监督热线，及时受理老年优待方面的诉求，依法解决老年人举报和投诉的问题。
老龄工作部门要加大督促协调工作力度，适时对各项老年人优待工作组织评议，对成绩突出的单位和个人予以表彰，对不重视老年人优待工作、问题突出的单位予以批评，限期整改。
要把老年人优待政策落实工作情况，列为同级人大代表、政协委员视察、监督的重要内容，通过代表、委员履行职责的活动，推动各项优待政策的落实。
第四篇：市政府关于进一步做好老年人优待服务工作的意见
市政府关于进一步做好老年人优待服务工作的意见
发布日期：2005-9-21
锡政发〔2005〕264号
各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
为了大力弘扬中华民族敬老、养老、助老的传统美德，不断提高老年人的生活质量，努力构建和谐社会，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》和《江苏省实施<中华人民共和国老年人权益保障法>办法》的有关规定，结合我市实际，现就进一步做好老年人优待服务工作提出如下意见：
一、坚持“党政主导、社会参与、全民关怀”的老龄工作方针，不断完善社会保障制度，提高为老年人优待服务的水平，使老年人共享经济社会发展的成果，实现“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”的目标。
二、本市行政区域内常住户口60至69周岁的老年人可凭本人居民身份证申请办理《老年人优待证》，使用至70周岁；年满70周岁的老年人可申请办理《高龄优待证》。
户口在外地及外籍的老年人，在无锡定居一年以上，凭本人居民身份证或护照和居住地公安部门出具的《暂住证》或《居留证》，也可以办理《老年人优待证》或《高龄优待证》。
户籍在无锡市区的老年人，办证工作由市老龄工作委员会办公室统一组织和管理。户籍在江阴市、宜兴市的老年人，办证工作分别由江阴市、宜兴市老龄工作委员会办公室组织和管理。证件使用期间，由无锡市和江阴市、宜兴市老龄工作委员会办公室分别负责验证工作。
无锡市区和江阴市、宜兴市所办理的《老年人优待证》和《高龄优待证》在全市范围内通用，可享受当地同等优待服务。
三、对本市老年人实行优待服务的项目
（一）凭《老年人优待证》可享受下列优待服务：
1．进入无锡市锡惠公园、蠡园、吟苑、青山公园、靖海公园（不含园中园）免购门票。
2．进入无锡市太湖鼋头渚风景区、梅园横山风景区（不含园中园）实行半价优惠。
3．进入收取门票的文化宫（馆）、俱乐部、图书馆、博物馆、美术馆、纪念馆、展览馆以及体育健身等公共文化场所实行半价优惠。
4．乘坐市区公交车可办理每月25元的IC老龄卡。
（二）凭《高龄优待证》除享受上述各项优待服务外，还可享受下列优惠：
1．进入无锡市太湖鼋头渚风景区、梅园横山风景区（不含园中园）、唐城、三国城、水浒城免购门票。
2．进入收取门票的文化宫（馆）、俱乐部、图书馆、博物馆、美术馆、纪念馆、展览馆免购门票。
由单位集体组织老年人经预约进入文物保护单位参观的免购门票。
3．进入灵山景区实行20元优惠价。
4．免费乘坐市区公交车。具体实施细则由市交通局与无锡九龙公共交通股份有限公司制定，并于2006年1月1日起执行。
5．无锡市直属医院和区级医院对户口在市区的老年人凭《高龄优待证》和居民身份证就诊，免收普通门诊挂号费和诊疗费。
（三）对城乡低保对象中的孤老（指60周岁以上无亲属者）和70周岁以上的老年人在执行当地低保标准的基础上，本人提高20%。
（四）市（县）、区以上人民政府对百岁以上老年人发放每人每月不少于200元的长寿补贴。市（县）、区级医院每年免费为辖区内的百岁老年人体检一次。
（五）对侵犯老年人合法权益的申诉、控告和检举，司法机关应当及时受理，优先办理。对符合法律援助条件的老年人，其应承担的诉讼费用，可以申请减交或免交。公证机关在办理符合法律援助条件老年人的扶养、赡养的协议公证及申办遗嘱公证时，应视实际情况减收或免收公证费。
（六）涉老优待服务单位，都要公开优待或优先的项目，并落实到位。火车站、汽车站、机场、港口客运站等应当为老年人优先进站、检票、上下车船提供服务。购票处应当设置老年人优先的标志，候车船室和车船应当设置老年人专用席位。
四、外省、市和外籍70周岁以上老年人来锡，凭本人居民身份证或户口所在地的《高龄优待证》或本人护照进入锡惠公园、蠡园、吟苑、青山公园、靖海公园（不含园中园）和无锡市太湖鼋头渚风景区、梅园横山风景区（不含园中园）免购门票，经营机构团体购票半价优惠。
五、加大对为老服务的社会福利机构的扶持力度。对经市和市（县）、区民政部门认定，并领取民政部统一制发的《社会福利机构设置批准证书》的为老服务的社会福利机构实行收费价格优惠。电费、水费按照居民价格标准收取；电话费按居民住宅电话资费标准收取；有线电视入网费按半价收取，收视费以居民价格标准按单位终端总数的10％收取。
六、本市各级国家机关、企事业单位、社会团体、群众自治组织和公民都应当按照本意见规定，切实履行优待服务老年人的职责和义务。
七、市老龄工作委员会负责对全市老龄工作的指导和协调工作。市民政局和市老龄工作委员会办公室要加强与各地区各部门的联系，并做好贯彻落实本意见的检查和督促工作。
八、江阴市、宜兴市和市各有关部门要根据本意见，结合实际情况制定对老年人优待服务细则，并认真贯彻落实。
九、本意见自2005年10月1日起执行，以前政策与本意见不符的，以本意见为准。
二○○五年九月十九日
第五篇：北京市人民政府办公厅转发市老龄工作委员会办公室关于加强老年人优待工作办法的通知
北京市人民政府办公厅转发
市老龄工作委员会办公室关于加强老年人
优待工作办法的通知
京政办发[2008]47号
各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：
市老龄工作委员会办公室《关于加强老年人优待工作的办法》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
二〇〇八年十月一日
关于加强老年人优待工作的办法
（市老龄工作委员会办公室 二〇〇八年九月）
为进一步完善本市老年社会保障体系，促进老年人共享经济社会发展成果，提高老年人社会福利水平，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》及《北京市老年人权益保障条例》、全国老龄工作委员会办公室等21部委《关于加强老年人优待工作的意见》（全国老龄办发„2005‟46号）的要求，现就进一步加强本市老年人优待工作提出以下办法：
一、指导原则
加强老年人优待工作要坚持从老年人的需求出发，解决老年人的实际困难；要坚持可持续发展，使老年人优待水平与首都经济社会发展水平相适应；要坚持政府主导、社会参与，政府在政策制定和公共资金投入上发挥主导作用，同时注意引导社会力量承担老年人优待的义务；要坚持城乡统筹、分类实施，在优待对象上，分城乡、分年龄、分层次优先考虑和保障特殊老年人群的需求；要体现社会福利适度普惠原则，既要照顾特殊的、困难的老年人群，也要考虑大多数老年人的需求。
二、优待内容
凡具有本市户籍的60周岁及以上的老年人，均属优待对象，根据不同条件和要求享受相应优待项目。
（一）65周岁及以上老年人免费乘坐市域内地面公交车。城市公交车站要设置无障碍等候专区，方便老年人乘车。城市公共交通车辆要设立不低于坐席数10%的老幼病残孕专座。
（二）市、区（县）级政府投资主办或控股的公园、风景名胜等旅游景区对65周岁及以上老年人免收门票费（大型活动期间除外）。60至64周岁老年人优惠购买市属公园通用年票，每张50元。提倡非政府投资主办或控股的公园、风景名胜等旅游景区，对老年人给予适当优惠。
（三）市、区（县）级财政支持的各类博物馆（院）、美术科技和纪念场馆、烈士纪念建筑物、名人故居、公共图书馆等公益性文化设施向老年人免费开放。提倡非财政支持的公益性文化设施为老年人提供优惠服务。
（四）市、区（县）级财政支持的公共体育场馆为老年人健身活动提供优惠服务。提倡非财政支持的公益性文体设施为老年文体团队活动优先提供场地。
（五）各级文化馆（站、宫、活动中心、室）对老年人免费开放。市、区（县）、街道（乡镇）所属文化中心（站）每月定期为驻区老年人免费放映一场电影。
（六）市、区（县）、街道（乡镇）社区服务中心和老年活动中心（站、室）对老年人提供优惠服务。市老年心理咨询热线（96156）为老年人提供免费心理咨询服务。
（七）建立高龄津贴制度，对90至99周岁的老年人每月发给100元的高龄津贴，对百岁及以上老年人每月发给200元的高龄津贴。
（八）建立居家养老福利服务制度，为有特殊困难的老年人发放养老服务补贴。
（九）大、中型医疗机构对老年人就医提供“六优先”（挂号、就诊、化验、检查、交费、取药）服务。
（十）社区卫生服务机构对老年人实行“三优先”（就诊、出诊、建立家庭病床）服务，实行社区卫生服务首诊制。每年为
无社会养老保障的老年人免费提供一次体检。实行收支两条线管理的社区卫生服务机构对老年人免收普通门诊挂号费，免费建立健康档案，对享受城乡居民最低生活保障待遇和生活困难补助的老年人免收家庭病床查床费。
（十一）律师事务所、公证处、基层法律服务所和其他社会法律服务机构，应优先为老年人提供减免费法律咨询和有关服务。对城市“三无”老人、农村五保老人和享受城乡居民最低生活保障待遇的老年人提出的法律援助申请，要优先受理。
三、工作要求
（一）各机关、企事业单位、社会团体、公民应当履行为老年人提供优待的责任和义务。各涉老部门以及社会各有关方面，要加强尊老敬老的思想教育、道德宣传和维护老年人合法权益的宣传教育活动，大力营造关心、支持和参与老年人优待工作的社会氛围。
（二）各有关部门要根据本办法，按照职责分工，落实各项老年人优待项目，于本办法发布之日起三个月内制定具体实施细则并向社会公布。要规范服务，加强管理，督促各优待服务场所、设施和窗口设置优待标识。各区县可根据本办法，结合本地区实际，制定相关优待办法。
（三）各级老龄工作部门要会同有关部门加强督促检查，建立健全信息反馈和监督机制，将老年人优待工作落到实处。
（四）本办法自2009年1月1日起施行，《北京市人民政府
办公厅转发市民政局关于加强社会敬老优待服务工作意见的通知》（京政办发„1999‟81号）同时废止。本办法贯彻实施中的具体问题由市老龄工作委员会办公室负责解释。
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