关于转发《中共中央组织部人事部中央编办关于进一步加强管理严肃干部人事

第一篇：关于转发《中共中央组织部人事部中央编办关于进一步加强管理严肃干部人事

关于转发《中共中央组织部 人事部 中央 编办关于进一步加强管理严肃干部人事 工作纪律有关问题的通知》的通知

社科(2001)人字63号

院属各单位：

现将《中共中央组织部 人事部 中央编办关于进一步加强管理严肃干部人事工作纪律有关问题的通知》转发给你们,请认真遵照执行。

中国社会科学院人事教育局

2001年8月30日

中共中央组织部 人事部 中央编办 关于进一步加强管理严肃干部 人事工作纪律有关问题的通知

人发[2001]88号

各省、自治区、直辖市党委组织部、人民政府人事厅(局)、机构编制委员会办公室,党中央各部门和国务院各部委、各直属机构人事(干部)部门： 干部人事工作纪律是正确贯彻执行党的基本路线和干部人事方针、政策,认真实践“三个代表”重要思想,建设高素质干部队伍的重要保证。当前,各地区、各部门执行干部人事工作纪律的总体情况是好的,但在个别地方和部门也存在不少问题,不正之风和腐败现象时有发生。有的地方和单位机构编制管理混乱,擅自增加机构编制和突破编制增加人员;有的录用和选拔干部根本不按规定,甚至“买官卖官”;有的通过制造“假档案”、“假学历”、“假身份”,将一些不具备条件的人塞进干部队伍等等。这些问题尽管是局部的、个别的,但对社会、对干部队伍建设、对干部人事工作的消极影响绝不可低估,必须引起高度重视,坚决予以解决。为了加强管理,严肃干部人事工作纪律,从源头上预防和治理干部人事工作中的腐败现象,特通知如下：

一、加强机构、编制和职数管理,严禁机关、事业单位擅自增加机构编制、突破编制随意增人和超职数配备干部。各级党政机关、社会团体机关和事业单位增加机构编制和领导职数,要严格按照规定程序进行审批;增加人员必须控制在国家核定的编制员额内。对擅自增加的机构编制和领导职数,机构编制部门一律不予承认,并予以纠正。对随意突破编制自行增加人员的单位,政府人事部门一律不予核认人员和工资计划。

在当前市(地)县乡机构改革和撤乡并镇工作中,要严格执行上级机关批准的机构改革方案,严禁擅自增加机构编制,严禁突击提拔干部和超职数配备干部,坚决防止先违规录用、再按干部分流,以及在定岗分流中“暗箱操作”、任人惟亲等问题的发生。

二、坚持考试录用制度,严把国家公务员和机关工作人员“进口”关。各级党政机关、社会团体机关以及依照公务员管理的单位,录用公务员或机关工作人员,必须遵守有关规定面向社会公开招考。凡未经考试或不按规定资格条件、标准和程序录用的人员,由同级组织、人事部门取消其录用资格。对违反规定的招考单位,由录用主管机关宣布其录用结果无效或责令其按规定程序重新办理。

三、严格执行不准“以工代干”、“转干”的规定,坚持改革方向。各级党政机关、社会团体、依照公务员管理的单位以及国有企事业单位,要按照1983年中央组织部、劳动人事部《关于整顿“以工代干”问题的通知》要求,坚决停止个别地方仍在使用的“以工代干”、“工人转干”的错误做法。在职“五大”毕业生需要调整工作的,要一律按照规定条件,通过公务员公开招考或企事业单位的公开招聘进行,不再搞身份“转干”及相应的工作安排。政府人事部门和其所属人才流动服务机构,不再进行“以工代干”和“转干”的审批工作。党政机关、事业单位所需工勤人员,必须在机构编制部门核准的编制内,一律采取社会招聘和合同管理办法。

四、扩大干部选拔任用工作的民主程度,坚持按规定按程序办事。中央和国家机关工作部门、县以上各级地方党政机关工作部门内设机构的领导职位或人选出现空缺时,除不宜公开的职位外,应采取公开选拔或竞争上岗的方式,择优确定任职人选。党委(党组)研究确定拟任人选后,要采取公告、通报等形式,在一定范围内公示,听取群众意见。对于有重大问题嫌疑的,要认真进行调查处理;对于群众反映面较大的,要慎重对待,经集体研究仍确定为人选的,要向上级写出情况说明。严禁在干部考察中隐瞒或歪曲事实真相;严禁临时动议决定干部任免;严禁个人或班子内少数人决定干部任免;严禁领导干部和组织人事干部为干部提拔、调动说情、打招呼。

五、严格执行干部人事档案管理规定,维护干部人事档案的严肃性和真实性。各级档案工作人员要坚持原则,依法办事,对收集归档的材料要认真鉴别、严格审查,防止不符合归档要求的材料进入档案,不得私自或者允许他人擅自涂改、抽取、伪造或销毁档案材料。任何人不得以任何借口, 指使档案工作人员或他人涂改、抽取、伪造档案。对违反规定的要追究当事人和有关人员的责任,并视情节轻重给予党纪政纪处分。未受政府人事部门委托的人才流动服务机构不得保管流动人员人事档案。对经委托但不具备国家规定的档案保管条件的人才流动服务机构,要限期达标,经检查达不到标准的要取消其档案保管资格。严禁人才流动服务机构为流动人员出具与事实不符的各类证明和鉴定。

六、严格执行干部调配和工资政策,杜绝各种弄虚作假行为。严禁组织人事部门以及有关单位在调配工作中徇私舞弊,搞虚假材料,伪造身份。单位参与弄虚作假的,要追究当事人和领导人员的责任;个人通过弄虚作假手段调人的,一经查实,立即清退。

各级党委(党组)及其组织、人事部门要认真贯彻执行《关于中央管理的干部工作调动后应及时转移工资关系的通知》(组通字[1999]29号)的有关规定。要加强对工资和各类补贴、津贴发放的管理,对自然减员和已经调离、被开除的人员,要及时核销其工资和各类补贴、津贴。凡有冒领工资和各类补贴、津贴的一律追缴,并追究单位领导人员及其组织人事部门负责人的责任。对受到降级、降职、撤职等行政处分和受到行政刑事处罚的,要严格按照有关规定降低其工资,并不得违反规定调资。

七、推进政务公开,扩大群众的知情权。在干部录用、人员招聘、职务晋升、职称评聘、专家选拔以及表彰奖励等工作中,应以一定方式在一定程度和范围内予以公开,听取群众意见,接受群众监督。公开的内容包括政策规定、办事条件、办理程序、时限、结果和监督投诉途径。在方式上, 除在办公场所设立公告栏等形式外,还应区别不同内容、目的和对象,采取在公报、报刊、广播电视、互联网等媒体发布或举行新闻发布会、听证会及电子自动查询等形式进行。

八、加大监督检查力度,严肃查处违纪违法行为。各级组织、人事、机构编制部门要切实履行职责,对本地区的干部人事和机构编制工作进行定期检查,平时进行抽查,及时发现和纠正存在的问题,研究制定从源头上治理腐败行为的具体措施。当前查处的重点,主要是某些领导干部和组织人事干部利用职权,弄虚作假,非法录用干部案件,在机构变动和主要领导已经明确工作即将变动时违反规定突击提拔干部案件,在公务员录用和职称等考试中严重违纪案件以及干部人事工作中受贿索贿、徇私舞弊案件等。对各类违反干部人事工作纪律的问题,不管涉及到谁,都要依据国家有关法规政策严肃处理。其中凡涉及领导干部的重大典型案件,各级党委、政府和纪律检查机关一定要组织力量,认真查处,发现一件,处理一件,决不姑息。涉及组织、人事和机构编制干部的,必须从严处理;凡是参与弄虚作假的,不论情节轻重,都不得继续留在组织、人事和机构编制部门,对不够开除和辞退条件的,要调离原单位。

九、切实加强领导,狠抓工作落实。加强管理,严肃干部人事工作纪律是贯彻落实江泽民总书记“七一”重要讲话,实践“三个代表”重要思想的一项重要措施。各地区、各部门要充分认识这项工作的重要性和紧迫性,并把它列入重要议事日程,加强领导,做出部署,采取有效措施,一级抓一级,层层抓落实。各级组织、人事、机构编制部门要在党委、政府的领导和统一部署下,各司其职,相互配合,形成工作合力。各地区、各部门接到本通知后,都要对本地区、本部门遵守干部人事工作纪律的情况进行一次自查,及时发现和解决各种苗头性、倾向性问题,并结合实际情况,研究提出具体整改的措施,严肃查处各类违纪违法行为,把加强管理、严肃纪律工作真正落到实处。

中共中央组织部

人事部

中央机构编制委员会办公室

2001年8月14日

第二篇：中共中央组织部、人事部、中央编办关于进一步加强管理严肃干部人

【发布单位】中共中央组织部/人事部/中央机构编制委员会 【发布文号】

【发布日期】2001-08-21 【生效日期】2001-08-21 【失效日期】

【所属类别】国家法律法规 【文件来源】中国法院网

中共中央组织部、人事部、中央编办关于

进一步加强管理严肃干部人事工作纪律有关问题的通知

（2001年8月21日）

各省、自治区、直辖市党委组织部、人民政府人事厅（局）、机构编制委员会办公室，党中央各部门和国务院各部委、各直属机构人事（干部）部门：

干部人事工作纪律是正确贯彻执行党的基本路线和干部人事方针、政策，认真实践“三个代表“重要思想，建设高素质干部队伍的重要保证。当前，各地区、各部门执行干部人事工作纪律的总体情况是好的，但在个别地方和部门也存在不少问题，不正之风和腐败现象时有发生。有的地方和单位机构编制管理混乱，擅自增加机构编制和突破编制增加人员；有的录用和选拔干部根本不按规定，甚至“买官卖官“；有的通过制造“假档案“、“假学历“、“假身份“，将一些不具备条件的人塞进干部队伍等等。这些问题尽管是局部的、个别的，但对社会、对干部队伍建设、对干部人事工作的消极影响绝不可低估，必须引起高度重视，坚决予以解决。为了加强管理，严肃干部人事工作纪律，从源头上预防和治理干部人事工作中的腐败现象，特通知如下：

一、加强机构、编制和职数管理，严禁机关、事业单位擅自增加机构编制、突破编制随意增人和超职数配备干部。各级党政机关、社会团体机关和事业单位增加机构编制和领导职数，要严格按照规定程序进行审批；增加人员必须控制在国家核定的编制员额内。对擅自增加的机构编制和领导职数，机构编制部门一律不予承认，并予以纠正。对随意突破编制自行增加人员的单位，政府人事部门一律不予核认人员和工资计划。

在当前市（地）县乡机构改革和撤乡并镇工作中，要严格执行上级机关批准的机构改革方案，严禁擅自增加机构编制，严禁突击提拔干部和超职数配备干部，坚决防止先违规录用、再按干部分流，以及在定岗分流中“暗箱操作“、任人唯亲等问题的发生。

二、坚持考试录用制度，严把国家公务员和机关工作人员“进口“关。各级党政机关、社会团体机关以及依照公务员管理的单位，录用公务员或机关工作人员，必须遵守有关规定面向社会公开招考。凡未经考试或不按规定资格条件、标准和程序录用的人员，由同级组织、人事部门取消其录用资格。对违反规定的招考单位，由录用主管机关宣布其录用结果无效或责令其按规定程序重新办理。

三、严格执行不准“以工代干“、“转干“的规定，坚持改革方向。各级党政机关、社会团体、依照公务员管理的单位以及国有企事业单位，要按照1983年中央组织部、劳动人事部《关于整顿“以工代干“问题的通知》要求，坚决停止个别地方仍在使用的“以工代干“、“工人转干“的错误做法。在职“五大“毕业生需要调整工作的，要一律按照规定条件，通过公务员公开招考或企事业单位的公开招聘进行，不再搞身份“转干“及相应的工作安排。政府人事部门和其所属人才流动服务机构，不再进行“以工代干“和“转干“的审批工作。党政机关、事业单位所需工勤人员，必须在机构编制部门核准的编制内，一律采取社会招聘和合同管理办法。

四、扩大干部选拔任用工作的民主程度，坚持按规定按程序办事。中央和国家机关工作部门、县以上各级地方党政机关工作部门内设机构的领导职位或人选出现空缺时，除不宜公开的职位外，应采取公开选拔或竞争上岗的方式，择优确定任职人选。党委（党组）研究确定拟任人选后，要采取公告、通报等形式，在一定范围内公示，听取群众意见。对于有重大问题嫌疑的，要认真进行调查处理；对于群众反映面较大的，要慎重对待，经集体研究仍确定为人选的，要向上级写出情况说明。严禁在干部考察中隐瞒或歪曲事实真相；严禁临时动议决定干部任免；严禁个人或班子内少数人决定干部任免；严禁领导干部和组织人事干部为干部提拔、调动说情、打招呼。

五、严格执行干部人事档案管理规定，维护干部人事档案的严肃性和真实性。各级档案工作人员要坚持原则，依法办事，对收集归档的材料要认真鉴别、严格审查，防止不符合归档要求的材料进入档案，不得私自或者允许他人擅自涂改、抽取、伪造或销毁档案材料。任何人不得以任何借口，指使档案工作人员或他人涂改、抽取、伪造档案。对违反规定的要追究当事人和有关人员的责任，并视情节轻重给予党纪政纪处分。未受政府人事部门委托的人才流动服务机构不得保管流动人员人事档案。对经委托但不具备国家规定的档案保管条件的人才流动服务机构，要限期达标，经检查达不到标准的要取消其档案保管资格。严禁人才流动服务机构为流动人员出具与事实不符的各类证明和鉴定。

六、严格执行干部调配和工资政策，杜绝各种弄虚作假行为。严禁组织人事部门以及有关单位在调配工作中徇私舞弊，搞虚假材料，伪造身份。单位参与弄虚作假的，要追究当事人和领导人员的责任；个人通过弄虚作假手段调入的，一经查实，立即清退。

各级党委（党组）及其组织、人事部门要认真贯彻执行《关于中央管理的干部工作调动后应及时转移工资关系的通知》（组通字〔1999〕29号）的有关规定。要加强对工资和各类补贴、津贴发放的管理，对自然减员和已经调离、被开除的人员，要及时核销其工资和各类补贴、津贴。凡有冒领工资和各类补贴、津贴的一律追缴，并追究单位领导人员及其组织人事部门负责人的责任。对受到降级、降职、撤职等行政处分和受到行政刑事处罚的，要严格按照有关规定降低其工资，并不得违反规定调资。

七、推进政务公开，扩大群众的知情权。在干部录用、人员招聘、职务晋升、职称评聘、专家选拔以及表彰奖励等工作中，应以一定方式在一定程度和范围内予以公开，听取群众意见，接受群众监督。公开的内容包括政策规定、办事条件、办理程序、时限、结果和监督投诉途径。在方式上，除在办公场所设立公告栏等形式外，还应区别不同内容、目的和对象，采取在公报、报刊、广播电视、互联网等媒体发布或举行新闻发布会、听证会及电子自动查询等形式进行。

八、加大监督检查力度，严肃查处违纪违法行为。各级组织、人事、机构编制部门要切实履行职责，对本地区的干部人事和机构编制工作进行定期检查，平时进行抽查，及时发现和纠正存在的问题，研究制定从源头上治理腐败行为的具体措施。当前查处的重点，主要是某些领导干部和组织人事干部利用职权，弄虚作假，非法录用干部案件，在机构变动和主要领导已经明确工作即将变动时违反规定突击提拔干部案件，在公务员录用和职称等考试中严重违纪案件以及干部人事工作中受贿索贿、徇私舞弊案件等。对各类违反干部人事工作纪律的问题，不管涉及到谁，都要依据国家有关法规政策严肃处理。其中凡涉及领导干部的重大典型案件，各级党委、政府和纪律检查机关一定要组织力量，认真查处，发现一件，处理一件，决不姑息。涉及组织、人事和机构编制干部的，必须从严处理；凡是参与弄虚作假的，不论情节轻重，都不得继续留在组织、人事和机构编制部门，对不够开除和辞退条件的，要调离原单位。

九、切实加强领导，狠抓工作落实。加强管理，严肃干部人事工作纪律是贯彻落实江泽民总书记“七一“重要讲话，实践“三个代表“重要思想的一项重要措施。各地区、各部门要充分认识这项工作的重要性和紧迫性，并把它列入重要议事日程，加强领导，做出部署，采取有效措施，一级抓一级，层层抓落实。各级组织、人事、机构编制部门要在党委、政府的领导和统一部署下，各司其职，相互配合，形成工作合力。各地区、各部门接到本通知后，都要对本地区、本部门遵守干部人事工作纪律的情况进行一次自查，及时发现和解决各种苗头性、倾向性问题，并结合实际情况，研究提出具体整改的措施，严肃查处各类违纪违法行为，把加强管理、严肃纪律工作真正落到实处。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：中共中央组织部、人事部关于对《关于进一步加强和改进党政机关年

【发布单位】中共中央组织部/人事部 【发布文号】人发[2001]118号 【发布日期】2001-12-10 【生效日期】2001-12-10 【失效日期】

【所属类别】国家法律法规 【文件来源】中国法院网

中共中央组织部、人事部关于对《关于进一步加强和改进

党政机关考核工作的意见（试行稿）》进行试点的通知

（人发［2001］118号）

河北、浙江、江西省党委组织部和政府人事厅，中央统战部、司法部、国家工商总局干部人事部门：

经中共中央组织部、人事部研究决定，在中共中央组织部机关、人事部机关和上述3个省、3个部（局）机关的范围内，对《关于进一步加强和改进党政机关考核工作的意见（试行稿）》（以下简称《意见（试行稿）》）进行试点。现将《意见（试行稿）》印发给你们，请按照试点工作方案和《意见（试行稿）》要求，结合2001年机关考核，认真组织开展试点工作。考核结束后，对试点情况进行总结分析，并将结果报告我们。

附件：1．《关于进一步加强和改进党政机关考核工作的意见（试行稿）》试点工作方案

2．《关于进一步加强和改进党政机关考核工作的意见（试行稿）》

中共中央组织部 人事部

二00一年十二月十日

附件1： 《关于进一步加强和改进党政机关考核

工作意见（试行稿）》试点工作方案

党政机关工作人员考核制度，是干部人事管理的一项重要内容。认真搞好考核，对建立健全激励约束机制，转变机关工作作风，促进勤政廉政建设，提高工作人员素质和机关工作效率具有重要作用。当前随着干部人事制度改革的深入，党政机关考核工作面临着许多新情况、新问题。为适应新形势要求，进一步完善考核制度，发挥考核工作应有的作用，中组部、人事部在总结近年来考核工作的基础上，起草了《关于进一步加强和改进党政机关考核工作的意见（试行稿）》（以下简称《意见（试行稿）》），拟在部分中央和地方党政机关中开展试点工作。试点工作方案如下：

一、指导思想和目的

试点工作要认真贯彻江泽民总书记“七一”重要讲话和党的十五届六中全会精神，积极推进和不断深化党政机关考核制度的改革，通过在部分单位试行《关于进一步加强和改进党政机关考核工作的意见（试行稿）》，对《意见（试行稿）》的各项内容特别是有关考核程序、方法、等次、考核结果使用等规定进行检验，取得经验，发现问题，并研究提出进一步修改完善的措施和办法，以提高政策文件质量，使之尽可能科学、准确、规范，符合党政机关考核工作的实际，发挥考核工作应有的作用，达到预定目的。

二、试点单位及范围

中央和国务院部门：中央组织部、中央统战部；人事部、司法部、国家工商总局。试点范围，为试点单位的全部或部分内设机构。

地方：河北、浙江、江西三个省。试点范围，由各省组织人事部门确定省、地、县不同层次的机关各选1－2个部门和1个乡镇（街道）机关。

三、实施步骤及时间安排

（一）准备阶段

12月11日，中组部、人事部召开试点单位工作会议，对试点工作作出安排，提出工作要求，培训工作人员，听取试点单位意见及建议。

（二）实施阶段

2002年1月底以前，各试点单位按照试点工作方案《意见（试行稿）》开展考核工作。

（三）自我总结阶段

2002年2月，各试点单位总结试点工作经验，对试点情况进行自我总结评估，撰写试点工作专题报告。报告包括以下几方面内容：

一、试点工作组织实施整体情况；

二、试点工作取得的成效和基本经验；

三、反映出的问题和分析意见；

四、对《意见（试行稿）》的具体修改意见和建议。

（四）对《意见（试行稿）》评估、修改阶段

2002年3－4月，中组部干部一局、人事部公务员管理司组织试点工作调研，召开试点工作总结研讨会，总结经验，研究问题，对《意见（试行稿）》进行全面评估。在此基础上对《意见（试行稿）》进行修改、完善，形成正式文稿上报两部领导审批。

四、几点要求

各试点单位要高度重视考核试点工作，切实加强领导，按照试点工作方案和《意见（试行稿）》的要求认真组织实施。选择试点部门要具有代表性。干部人事部门对试点工作要加强具体指导。对试行结果要广泛听取各方面的意见，掌握真实情况，把问题搞清、搞透，为科学决策提供依据。

各试点单位要严格执行《意见（试行稿）》，测评参考表原样印发，不做修改，保证试点工作评估的准确性。对于按照《意见（试行稿）》的要求，实施考核工作遇到的问题和各种特殊情况，各试点单位要及时反映，并按中组部干部一局和人事部公务员管理司的答复意见进行处理。

试点工作由中组部干部一局和人事部公务员管理司共同组织实施。两司局将及时了解试点工作的进展情况，研究试点工作反映出来的各种问题，为试点单位提供指导和服务。

附件2： 关于进一步加强和改进党政机关

考核工作的意见（试行稿）

考核制度是党政机关干部人事管理的一项重要制度。切实搞好考核工作，对于健全激励约束机制，转变机关作风，提高机关效能，加强党政机关干部队伍建设具有重要作用。考核制度实施以来，各地各部门认真执行考核工作的有关规定，取得了明显成效，同时针对考核工作中遇到的新情况、新问题，积极探索创新，不断推进考核工作的科学化、规范化，积累了不少有益的经验。为贯彻落实江泽民总书记“七一”重要讲话中关于完善干部考核制度和方法的精神，全面落实党的十五届六中全会提出的关于加强和改进党的作风建设的重点任务，在总结经验的基础上，现就进一步加强和改进党政机关考核工作提出如下意见：

一、充实考核内容，改进考核方法

党政机关考核的内容要根据党政机关的职能和特点合理确定，注意体现社会主义市场经济条件下对党政机关考核工作提出的新要求。要把德、能、勤、绩四个方面作为党政机关考核的主要内容，在重点考核工作实绩的同时，强化对党政机关工作人员思想政治素质、工作作风和廉洁自律情况的考核。

要把考核与平时考核有机地结合起来，各有重点，互为补充。平时考核的重点是日常工作任务完成情况和出勤情况，可以通过考勤和周、月、季、半年工作总结等方式进行。考核对干部的德能勤绩进行全面评价，重点是全年政治表现和工作任务完成情况，结合工作总结进行。平时考核是考核的基础，考核要以平时考核为依据。

要坚持定性与定量考核相结合，完善考核指标体系，增强考核科学性、准确性。考核指标体系依据考核目的和考核内容设定，体现党和政府在新时期内党政机关工作人员在思想政治素质、廉政建设、工作作风、工作能力和工作实绩等方面的要求，各地各部门要根据实际情况，参照《考核指标量化测评参考表》（见附件1），设立相应的考核指标体系，认真组织测评，并将量化测评结果与定性考核结果相结合，提高考核结果的准确性。

要坚持领导与群众相结合的方法，使被考核人的领导、同级、下级等不同层次的人员，通过多种形式参与考核过程，使考核结果综合反映各方面的意见。直接面向群众的党政工作部门和窗口单位，要面向社会，在一定范围内接受直接服务对象的评议，通过多种方法和渠道听取意见，把机关内外的意见结合起来，综合考虑确定考核结果。

对各方面的意见要进行分析，采取实事求是的态度客观公正地确定被考核人的考核结果。对测评结果要具体分析，不能简单地以票以分数确定考核等次，避免简单化、绝对化。要结合平时考核和民主测评结果，进行综合评估，对于重点专项工作也可采取目标责任制考核，使考核结果真实地反映被考核人的情况。

二、规范考核程序，合理设置考核等次

进一步规范考核工作的程序和方法，对于确保考核工作质量具有重要意义。要重点抓好以下五个环节：

（一）撰写个人总结。被考核人要按照考核内容的要求，实事求是撰写个人总结或述职报告，肯定成绩，找出差距，明确努力方向，提出改进措施。个人总结或述职报告要报直接主管领导审阅。

被考核人在对本的德、能、勤、绩表现情况进行自我综合评价的基础上，可在个人总结或述职报告中自评一个考核等次。

（二）在规定范围内总结述职。各级考核机关可根据不同的考核对象，确定相应的总结述职范围。党政工作部门内设机构人数较多的，可在内设机构范围内总结述职；人数较少的，特别是地（市）以下党政工作部门，可在机关范围内总结述职。

（三）进行民主评议。在听取个人总结或述职报告后，应当进行民主评议，开展批评和自我批评。同时，应在一定范围内进行民主测评，测评可采取量化打分的形式进行。测评结果要作为确定考核等次的重要依据之一。

（四）确定考核等次。主管领导人在听取群众意见的基础上，根据被考核人平时考核情况和个人总结写出评语，严格按照考核标准，参考民主测评结果及个人自评等次，提出考核等次意见。考核委员会或考核小组要对主管领导人提出的考核意见，进行认真审核，并提出审核意见，按干部管理权限报批或审核备案。

要增加考核工作的透明度。实行考核“优秀”等次人员公示制度。对考核拟确定为优秀等次的人员要在本单位范围内进行公示，时间一般为两至三天。对反映的问题，单位组织人事部门应进行核实，确实不符合优秀等次条件的，应重新确定考核等次。

（五）考核结果反馈。考核结果应以书面形式通知被考核人。考核登记表存入被考核人档案。被考核人对考核结果若有异议，可以按照有关规定申请复核和提出申诉。

根据考核工作实际需要和一些地区、部门的实践，从今年起，党政机关工作人员的考核结果在原有“优秀、称职、不称职”三个等次的基础上，试行增加一个“基本称职”等次，即考核结果为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。优秀、称职、不称职的基本标准仍按《 国家公务员考核暂行规定》执行。“基本称职”等次的基本标准是：能贯彻执行党和国家的路线、方针、政策，遵守各项规章制度，基本能完成本职工作，但思想政治素质和业务素质不能完全适应职位要求，廉洁自律、工作作风方面存在明显不足，完成工作的质量和效率不高，或因主观原因在工作中发生明显失误。

三、加强综合管理，做好审核备案工作

加强对考核工作的综合管理，实施审核备案制度是确保考核工作各环节按照规定的内容、标准、程序和时间要求有序进行，提高考核质量的有效途径。各级组织人事部门要建立健全考核审核备案制度。通过审核备案，及时发现问题，严格考核纪律，把握总体情况，切实加强对考核工作的检查指导。各考核单位要在每年2月底前，报送上考核工作总结报告和《考核工作审核备案登记表》（见附件2）。考核总结报告内容包括：考核工作的基本情况和分析、需要说明的有关问题、确定的各等次比例是否符合文件规定等。组织人事部门在收到备案材料后及时给予审核批复，报文单位即可按规定兑现考核结果。经审核或调查发现，在考核工作中敷衍了事、弄虚作假的，不按规定程序和规定内容实施考核的，随意突破规定优秀比例数的，以及其他违反考核工作纪律和规定的，必须予以纠正，否则不予兑现考核奖惩结果。

四、加大考核结果使用力度，切实发挥考核的作用

要进一步加大考核结果的使用力度，把考核结果作为干部调整使用、升降去留以及奖励、晋升工资等的重要依据，发挥考核工作的激励鞭策作用。要根据考核结果，认真分析干部的德能勤绩总体状况，该提拔的要大胆提拔使用，该调整的要及时进行调整，该批评教育的要进行批评教育，不适合继续留在机关工作的要果断调整出机关，该辞退的要坚决予以辞退。连续两年被确定为“优秀”等次的人员，可按有关规定适当放宽职务晋升的资格条件；连续三年被确定为“优秀”等次的人员，在本职务对应级别内晋升一级；对“优秀”等次人员要优先提供培训、学习、深造等机会，使他们进一步得到锻炼和提高。对确定为“称职”等次的多数人员，在肯定成绩、指出不足的同时，根据其不同的能力素质情况，采取相应的培养提高措施。对确定为“基本称职”等次的人员，可以按“称职”等次晋升级别和工资，但扣发当年年终一次性奖金，一年内不得晋升职务；连续两年被确定为基本称职的，应给予诫勉谈话，并调整其工作。对确定为“不称职”等次的人员，必须严格按照《 国家公务员考核暂行规定》进行处理，当年定为不称职的，要降低一职使用，工资级别作相应调整，连续两年确定为不称职的，要坚决予以辞退。

各级党委和组织人事部门要高度重视考核工作，把加强和改进党政机关考核工作作为按照“三个代表”要求建设高素质干部队伍的重要措施，切实加强对考核工作的领导，严格按照干部考核有关要求和《 国家公务员考核暂行规定》认真组织实施。要把考核与目标管理责任制考核、党风廉政建设责任制考核以及年终工作总结等结合进行，发挥考核工作的整体效应，以促进党政机关和干部队伍建设。

本意见适用于各级党政机关中除上级党委管理的领导干部以外的全体机关工作人员。

工会、共青团、妇联等人民团体机关的考核工作，参照本意见执行。

附件：1．《考核指标量化测评参考表》

2．《考核工作审核备案登记表》（略）

附件1： 考核指标量化测评参考表

填表注意事项：请将□涂黑表示参加测评人的职务层次，司（局）级□，处级□，科以下□。

┌──┬───────────┬───────┬──────┬───────┐

│ │ 德25分 │ 能20分 │ 勤15分 │ 绩40分 │

│ ├─────┬─────┼───────┼──────┼───────┤

│ │理想信念、│清正廉洁、│创新应变能力、│工作态度、工│完成工作数量、│ │考核│理论素养、│遵纪守法情│调研综合分析能│作作风、出勤│质量、效率和工│ │内容│政治立场等│况 │力、追求成效的│情况等 │作整体绩效 │

│ │ │ │意识，业务知识│ │ │

│ │ │ │掌握运用、履行│ │ │

│ │ │ │职责情况等 │ │ │

├──┼─────┼─────┼───────┼──────┼───────┤

│权数│ 1.5 │ 1 │ 2 │ 1.5 │ 4 │

├──┼─────┼─────┼───────┼──────┼───────┤

│ │ 1 │ 1 │ 1 │ 1 │ 1 │

│ │ 2 │ 2 │ 2 │ 2 │ 2 │

│ │ 3 │ 3 │ 3 │ 3 │ 3 │

│ 姓 │ 4 │ 4 │ 4 │ 4 │ 4 │

│ │ 5 │ 5 │ 5 │ 5 │

│ │ 6 │ 6 │ 6 │ 6 │ 6 │

│ 名 │ 7 │ 7 │ 7 │ 7 │ 7 │

│ │ 8 │ 8 │ 8 │ 8 │ 8 │

│ │ 9 │ 9 │ 9 │ 9 │ 9 │

│ │ 10 │ 10 │ 10 │ 10 │ 10 │

├──┼─────┼─────┼───────┼──────┼───────┤

│ │ 1 │ 1 │ 1 │ 1 │ 1 │

│ │ 2 │ 2 │ 2 │ 2 │ 2 │

│ │ 3 │ 3 │ 3 │ 3 │ 3 │

│ 姓 │ 4 │ 4 │ 4 │ 4 │ 4 │

│ │ 5 │ 5 │ 5 │ 5 │ 5 │

│ │ 6 │ 6 │ 6 │ 6 │ 6 │

│ 名 │ 7 │ 7 │ 7 │ 7 │ 7 │

│ │ 8 │ 8 │ 8 │ 8 │ 8 │

│ │ 9 │ 9 │ 9 │ 9 │ 9

│ 5 │

│ │ 10 │ 10 │ 10 │ 10 │ 10 │

├──┼─────┼─────┼───────┼──────┼───────┤

│ │ 1 │ 1 │ 1 │ 1 │ 1 │

│ │ 2 │ 2 │ 2 │ 2 │ 2 │

│ │ 3 │ 3 │ 3 │ 3 │ 3 │

│ 姓 │ 4 │ 4 │ 4 │ 4 │ 4 │

│ │ 5 │ 5 │ 5 │ 5 │ 5 │

│ │ 6 │ 6 │ 6 │ 6 │ 6 │

│ 名 │ 7 │ 7 │ 7 │ 7 │ 7 │

│ │ 8 │ 8 │ 8 │ 8 │ 8 │

│ │ 9 │ 9 │ 9 │ 9 │ 9 │

│ │ 10 │ 10 │ 10 │ 10 │ 10 │

└──┴─────┴─────┴───────┴──────┴───────┘

注：根据被考核人实际情况，在每项考核指标1－10分中选取一个分值，10分为最高，1分为最低。每项得分为分数×相应权数，总分为每项得分之和。

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第四篇：中国人民银行 关于转发中共中央组织部、人事部 人核发〔1992〕10号

【发布单位】中共中央组织部/人事部 【发布文号】银发(1992)207号 【发布日期】1992-07-07 【生效日期】1992-07-07 【失效日期】

【所属类别】国家法律法规 【文件来源】中国法院网

中国人民银行

关于转发中共中央组织部、人事部

人核发〔1992〕10号文件的通知

（1992年8月27日银发（1992）207号）

中国人民银行各省、自治区、直辖市、计划单列市分行，各行属高等院校，总行公司、局，印制总公司：

现将中共中央组织部、人事部《关于加强国家行政机关工作人员晋升行政职务管理工作的通知》（人核发〔1992〕10号）转发给你们，请认真贯彻执行。各行属高等院校和印制企业要结合实际情况参照执行。

附：

中共中央组织部

人 事 部

关于加强国家行政机关工作人员

晋升行政职务管理工作的通知

（1992年7月7日 人核发〔1992〕10号）

各省、自治区、直辖市及计划单列市党委组织部、政府人事（劳动人事）厅（局），国务院各部委、各直属机构：

为加强国家行政机关工作人员晋升行政职务管理工作，严格晋升标准，坚持晋升程序，保证晋升质量，并为建立和推行公务员的晋升制度创造条件，现作如下通知：

一、晋升工作人员行政职务，必须全面贯彻执行干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化的方针，坚持党的德才兼备的原则。

晋升行政职务的工作人员，必须能坚定地贯彻执行党的以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放的基本路线和各项方针政策，有较强的事业心和责任感，做出工作实绩，廉洁奉公，遵纪守法，作风正派，全心全意为人民服务，具有所任职务需要的文化专业知识水平和工作能力。晋升行政领导职务的，还必须具有胜任领导工作的理论政策水平和组织领导能力及良好的工作作风，并符合领导集体在年龄结构等方面的要求。

二、晋升工作人员行政职务，要实行任职资格审查制度。列为晋升初选对象的，除符合第一条规定的标准外，还应符合下列资格条件：

（一）近两年考核连续为优秀或近三年连续为称职以上。对尚未进行考核的，可根据预选对象近两、三年的德才表现和工作实绩，确认是否符合本项资格条件的原则要求。

（二）晋升科员和正副科级职务，应具有高中、中专以上文化程度；晋升正副处、司（厅）级职务，应具有大专以上文化程度。

（三）晋升正科、正处级职务，需分别任副科、副处级职务两年以上；晋升科员、副科、副处、副司（厅）、正司（厅）级职务，需分别任办事员、科员、正科、正处、副司（厅）级职务三年以上；晋升地（市）以上机关处级以领导职务必须具有三年以上的基层工作经历；逐步做到晋升上一级领导职务，应具有下一级两个以上工作岗位的经历。

（四）符合任职亲属回避规定。

（五）身体健康，能坚持正常工作。

（六）任免机关根据具体职位需要规定的其他条件。

对确有与拟任职务相适应的政治思想水平和工作能力，且成绩特别突出的，可适当放宽

（二）、（三）两项所规定的资格条件。

三、晋升工作人员行政职务，必须在国家规定的职务设置范围和职数限额内进行。

四、工作人员的行政职务，要逐级晋升。个别确因工作需要，德才条件和工作实绩又特别突出者可越级晋升，但只能越一级晋升。

五、晋升工作人员行政职务，要严格按照下列规定程序办理：

（一）采取领导和群众相结合的办法推荐预选对象。

（二）对预选对象进行资格审查，提出初选对象。

（三）对初选对象进行全面考核，广泛听取群众意见，择优提出拟晋升人选。

（四）在对拟晋升人选进一步审核的基础上，经任免机关领导集体研究决定后任命公布。其中，晋升司（厅）级职务的，遇有放宽资格条件和中组发（1990）2号文件第三条所列情况的，要按2号文件规定办理；晋升处级以下职务的，任命前应参照2号文件精神，征求主管部门的意见。

六、晋升行政领导职务的，要先经培训再到职工作。目前培训条件不具备或因特殊情况不能先培训的，经任免机关批准，可以先到职后培训，但须在任职后一年内进行。

各地、各部门在贯彻执行本通知规定中，要注意总结经验，加强监督检查，发现问题及时研究解决。

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第五篇：中共中央组织部、中共中央宣传部、中央文明办、人事部关于开展评

【发布单位】中共中央组织部、中共中央宣传部、中央文明办、人事部 【发布文号】

【发布日期】2004-04-07 【生效日期】2004-04-07 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】人事部

中共中央组织部、中共中央宣传部、中央文明办、人事部

关于开展评选表彰“人民满意的公务员”和 “人民满意的公务员集体”有关工作的通知

各省、自治区、直辖市党委组织部、宣传部、文明办，政府人事厅（局），中央国家机关工委，国务院各部委、各直属机构人事部门：

近年来，各地、各部门广泛开展的“做人民满意的公务员”活动，密切了党和政府同人民群众的联系，促进了公务员队伍建设，发挥了公务员在社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设中的表率作用，受到人民群众的欢迎，涌现出了一大批先进集体和模范人物。为了深入学习贯彻“三个代表”重要思想，建设一支合格的、高素质的公务员队伍，提高各级政府的管理水平和效率，中共中央组织部、中共中央宣传部、中央文明办、人事部决定,今年在全国评选表彰一批“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”，现就有关事项通知如下：

一、指导思想和目的 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、十六届三中全会精神和全国人才工作会议精神，围绕党和政府的工作大局，坚持科学的发展观和人才观、正确的政绩观，按照建设“廉洁、勤政、务实、高效”政府和建设一支政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风优良的公务员队伍的要求，强化公务员的群众观念和服务意识，引导广大公务员努力实践全心全意为人民服务的宗旨，改进服务方式，规范服务行为，提高服务质量，树立良好形象，全面履行好政府职能，进一步密切党和政府与人民群众的联系，为全面建设小康社会提供坚强的组织保证。

二、主要内容

今年开展评选表彰工作，以“为人民服务，让人民满意”为主题，把对公务员的教育引导与评选表彰工作有机结合起来，进一步推进公务员队伍建设。表彰工作重点围绕三个当面的内容：一是加强宗旨教育，牢固树立执政为民的观念，引导广大公务员树立正确的世界观、人生观和价值观；二是强化公仆意识，引导广大公务员深入实际、深入基层，密切联系群众，脚踏实地为人民群众办实事，办好事；三是加强公务员能力建设，引导广大公务员不断提高依法行政和公共服务的水平，树立清正廉洁、公道正派的良好形象，努力做人民满意的公务员。

三、表彰项目、数量和评选范围

各省（区、市）在认真开展“做人民满意的公务员”活动的基础上，各推荐1-2名“人民满意的公务员”人选和1个“人民满意的公务员集体”，国务院各部门可推荐1名“人民满意的公务员”人选。在各地、各部门推荐的人选中评选表彰50名“人民满意的公务员”和31个“人民满意的公务员集体”。

四、评选程序、办法和工作要求

（一）评选程序和办法

评选的程序和办法，按照中共中央组织部、中共中央宣传部、中央文明办、人事部《“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”评选办法（试行）》（见附件2）执行。

（二）工作要求

1、评选工作要坚持面向基层和工作一线的原则，侧重评选表彰乡镇、街道办事处、直接为群众服务的窗口单位和基层执法监督部门的个人和集体；要统筹兼顾，面向公务员工作的各条战线，推选出的先进个人和集体要具有广泛代表性。

2、要严格执行评选办法规定的条件、程序和有关要求，坚持标准，确保质量，走群众路线，对推荐人选要在一定范围内进行公示，确保评选工作的群众性、公开性、公正性和严肃性。

3、要结合本地区、本部门的实际，采取灵活多样的组织形式，创造性地开展评选工作，使评选过程成为教育公务员的过程，成为宣传公务员先进事迹的过程。

4、认真做好推荐材料的报送工作。推荐部门要认真填写《人民满意的公务员推荐表》和《人民满意的公务员集体推荐表》（见附件3、4、5），并附3000字左右的事迹材料，一式五份，其他相关材料（如公开报道过的文字材料、表彰决定和奖励证书复印件等）附后。推荐材料经地方和部门严格审核后，于6月底前上报。各省（区、市）的推荐材料直接报评选工作领导小组办公室，国务院各部门推荐材料送中央国家机关工委审核后，报评选工作领导小组办公室。

五、表彰时间和奖励形式

拟定于2004年9月在北京召开“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”表彰大会。

授予“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”荣誉称号，颁发奖章、奖牌、证书。被授予“人民满意的公务员”荣誉称号的人员享受省部级劳动模范和先进工作者待遇。

六、组织领导

“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”的评选表彰工作由中共中央组织部、中共中央宣传部、中央文明办和人事部共同组织开展。为加强对这次评选表彰工作的领导，四部门联合成立评选表彰工作领导小组（名单见附件1）。领导小组下设办公室，办公室设在人事部公务员管理司。

各地、各部门要充分认识开展这项工作的重要意义，摆上议事日程，切实加强领导，精心研究部署，分工专人负责，加强督促检查，科学合理安排，扎实细致工作，确保工作的顺利开展。

七、宣传工作

各级新闻单位要密切配合，紧紧围绕“为人民服务、让人民满意”的主题，充分利用报刊、广播、电视、互联网等宣传媒介，采取多种形式，组织好宣传报道工作。要加大宣传力度，广泛宣传开展评选表彰工作的重要意义，宣传“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”的先进事迹，为推动活动的顺利开展创造良好的舆论氛围。

中共中央组织部 中共中央宣传部

中 央 文 明 办 人 事 部

二OO四年四月七日

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