浅谈新华区污染源普查工作亮点

第一篇：浅谈新华区污染源普查工作亮点

浅谈新华区污染源普查工作亮点

轰轰烈烈的污染源普查工作已经落下帷幕，放下满脑负重的工作，抬起酸沉的脖颈，欢送远逝的普查时光，收获丰足，感慨依然。欲言普查工作颇多，回想我区污染源普查工作的顺利、按时、高标准完成，还得说我们采取了合理的用人选才、扎实清查、循序渐进的填表、分片数据录入、整档化整为零等方法，我们称之为污染源普查五要。对于污染源普查当中的共性问题（例如：建机立制、普查的宣传、五级审核等）且不谈。

一、用人选才要有工作基础性。

用人选才不拘一格固然是好，但对于此次的污染源普查工作来说，存在时间紧、任务重、涉及面广、影响深远及第一次性等特性，考虑到面向社会招聘人员，即使有一定的环保知识并且热衷环保事业，但也存在污染源普查涉及领域宽广、动态指标繁多、专业技术性强、人员培训时间短、进入角色难等问题。因此针对艰巨的工作任务，在用人选才方面必须做到以一当

十、事半功倍的效果。对于新华区来说，地处平顶山市中西部，是全市政治、经济、文化、商贸中心，下辖2个镇、12个办事处，存在城市中心区、城乡结合部、乡村及少数民族聚居区等特点。区普查办结合工作要求、难易程度，本着普查员中既要有业务知识又要有熟悉普查小区的基本情况的人员，把全区划分为十四个普查小区。从每个镇抽调2名负责环保工作的同志，每个办事处1名负责环保工作的同志，共计16名（以镇办的抽调人员为小组组长），从区环保局抽调24名环保业务骨干（根据任务量每个镇办分配1-2名），组成了40人的新华区环保组普查队伍。农业组按照农业种植、蓄禽养殖、水产养殖三块，从新华区林水利局、新华区畜牧蔬菜办及两镇抽调共计40名普查员对农业源进行普查。我区所采用的人员组合有两大优点：一是镇（办）人员了解所辖企业社会情况，在遇见不配合、难沟通的问题时，可以从侧面了解情况，防止普查对象不如实提供污染源排放资料及弄虚作假的情况。二是环保局、农林水利局、畜牧蔬菜办等人员熟悉业务，便于宣传、指导、解决技术难点等问题。

由于我区用人科学得体，抽调分配的人员组合基层工作经验丰富、熟悉业务、学习认真、工作扎实、方法得当，在污染源普查当中进入角色快，污染源普查工作进展迅速、高效。经常得到上级污染源普查部门的好评，兄弟县（区）常来交流普查经验。事实证明：对于时间紧、任务重的污染源普查工作，在用人选才方面，用工作基础性强的人员是污染源普查工作保质决胜的基础。

二、认真清查，摸清底数，夯实清查基础。

（一）、明确清查目的 通过污染源清查，摸清普查区域范围内各类污染源的数量、行业和地区分布，界定普查填报对象，形成系统的普查对象名录资料，为科学、规范、高效的组织实施普查工作提供重要的基础数据与信息依据。

（二）、制定清查的原则和方法

1、按照地域原则进行清查登记。所有法人单位、产业活动单位、个体经营户一律按经营所在地进行清查。

2、参考工商企业名录、经济普查产业活动单位名录、中小企业名录、本地污染源监管记录等信息，结合本地实际在辖区内自行划定清查区域单元，逐户发表清查。

3、清查工作由区普查办负责，通过了解法人单位、产业活动单位、个体经营户的相关信息，填报清查表格。

（三）、清查的步骤

1、基础资料准备

以本地区普查领导小组相关成员单位（工商局、统计局、中小企业服务局等）2006年基本单位名录库为基础，对所有企业进行整理和核对，形成我区第一次全国污染源普查“清查基础资料库”做为开展单位清查工作的参考依据。

2、入户走访清查登记

结合我区实际，划分清查区域，普查员开展入户清查。普查员在进入清查区域前，与区域行政管理部门取得联系，在其配合下开展清查。明确清查区域的范围和界限，在相邻的清查区，普查员要彼此交换信息，以明确各自清查的范围，明确自己负责区域内的街道名称，对清查区域内的各类产业活动单位、机关、事业单位、学校等清查对象逐一登记造册。

3、数据的处理、报送、反馈

对清查数据进行核查、剔除重复，形成“污染源普查底册”。“污染源普查底册”做为本区确定普查对象和筛选详细普查、简要普查的依据。

4、遗漏及新增单位的增补

根据核查结果，按照不重、不漏、不错原则，对清查时遗漏的单位进行增补清查工作。

5、事后质量抽查

登记和复查工作结束后，普查工作办公室将组织人员对辖区清查结果进行事后质量抽查。

（四）、清查的质量控制

普查办设质量控制岗位，按照国家《质量管理技术规定》和《数据审核技术规定》要求，层层把关，严格控制，及时会同有关部门对清查数据进行对比分析和修正，组织力量进行自查、复查和抽查工作，确保清查工作的质量控制贯穿于名录资料收集、实地清理与查实、普查对象界定、数据测算与汇总等全过程，保证清查结果的全面、准确。

通过历时两个月的清查，我区共清查工业源108家，生活源498家，农业源657家。

三、普查表的填写要现场指导填写，循序渐进。针对此次普查工作时间紧、任务重、难度大、普查表格逻辑性、技术性强的特点，我区采用普查员现场指导填报普查表格，根据普查对象配合污染源普查的积极程度，先易后难，循序渐进的方法进行普查。并且为了保障普查报表的质量，我们要求先用铅笔填报，在审核过关后再正式用钢笔填写的方法，既节省了普查时间，也减少不必要的开支浪费。事实证明，看起来最笨的现场指导填报方法，在此次污染源普查工作条件下却是最快捷、最有效的普查良方。

2008年2月14日，我区污染源普查办已经是机构制度健全、宣传到位、摸底清查清楚、人员整装待发。鉴此，我区进行试点普查，试点对象均选择积极配合污染源普查的企业。根据要求环保组对10家工业源、20家生活源发放污染源普查表，农业组对10家畜禽养殖发放污染源普查表。5日后收回全部普查表，结果无一符合要求，可以说是劳民伤财、无功而返。

此次污染源普查做为重大的国情调查，具有重要的历史意义。实知责任重大，不可有半点马虎，本着对国家负责、对人民负责、对历史负责的高度政治责任感，立即据情研究，转变工作方法，采用先易后难、循序渐进、普查员现场指导填报的方法重新进行试点普查。5日后，觉悟高、配合污染源普查积极性强的11家工业源、29家生活源、31家农业源的普查表格悉数收回，填报质量达标率为99.9%。

磨刀不误砍柴工，由于我区在污染源普查当中用人分配合理，普查方法得当，普查员、普查指导员上下联动，形成合力，经过全体普查人员的加班加点、艰苦努力，历时两个多月，全部完成污染源普查表格的工业源108家，生活源498家，农业源657家的填报及数据审核，较早转入数据录入阶段。

四、数据录入要分片录入，集中执行。

数据质量是普查的生命。为了保证数据录入的质量，降低录入差错，我区普查办根据普查片区分片录入，环保组、农业组统一集中办公的方法进行录入。录入某片区普查表的同时，要求该片区普查员必须现场协助、监督。以便防止疲劳录入造成的误录、错录、漏录现象。

转入污染源普查数据录入阶段后，我区普查办投入11台高配置电脑同时录入。选出11名数据录入员，11名数据复录员。其中两名计算机应用高手作为数据技术指导员（兼数据录入员），以便解决在录入当中遇到的技术难题。

由于我区普查办选用的数据技术人员技术精湛，在遇到棘手问题时能够及时解决，并就数据处理软件自身弊端多次向上级普查部门及国家请教交流，并且采用了科学合理录入方法，我区普查办于2008年5月20日完成全部普查数据录入、复录、审核、汇总，5月30日完成普查数据的第一次上报。我区的数据录入方法多次为兄弟县区所借鉴。

五、档案整理要早作准备，一线贯穿，化整为零。档案是历史的明证，是日后经验的借鉴。若等污染源普查工作结束之后再整理档案恐怕已是任务繁重、杂论五章、难以理顺了。鉴次我区普查办未雨绸缪，根据《中华人们共和国档案法》提前抽调两名人员专职负责。并制定了档案管理制度和岗位工作纪律，完善档案管理硬件设施配套。要求档案归档整理工作与普查活动同步进行，一线贯穿，“随有随整”，达到同步部署、同步管理、同步验收，确保污染源普查档案整理及时、收集完整、各项文件、表、册资料、等档案资料归档。

截止我区普查结束，收集、整理所有档案并归档也同时完毕。共整理：文件类材料49盒（158件）（已按照不同机构、文件形成的先后顺序、不同保管期限装盒）；生活源20盒（507件）；工业源14盒（108件）；农业源8盒（656件）；污染源普查工作照片一册，电子文档共1G多。

总之，一项30多年环保工作的历史背景，一个影响今后环境工作形势的查看，在这短促而又繁重的时光中圆满谢幕。正确的领导、精心的组织、周密的部署、科学的普查方法加上80名不畏艰苦的“铁血战士”，承接着没有任何经验可借鉴的历史任务。在这基层现代化设备突显不足，基层环境监测站监测能力极其有限，技术培训极其短暂，污染源普查的资金不足的条件下，做到边学习边工作，为历史写下可鉴的财富。

新华区污染源普查办公室 2010年1月15日

第二篇：污染源普查工作

三举措做好全国第二次污染源普查工作

精心部署，加强领导。镇党委、政府召开班子会议和全镇镇村社干部大会，对此项工作进行详细安排部署。成立以镇长为组长，分管领导为副组长，辖区污染源普查指导员、普查员和各村（居）主任为成员的第二次全国污染源普查工作领导小组。

广泛宣传，深入推进。充分利用镇村环保宣传车、“村村响”、横幅标语、宣传资料、LED屏等形式加大宣传力度，大力营造人人参与的污染源普查浓厚氛围。根据普查小区实地访问、逐户摸底排查，对行政区域范围内的全部工业企业和产业活动单位、规模化畜禽养殖场、集中式污染治理设施、生活源锅炉和入河排污口等污染源开展拉网式入户清查，确保清查到点无遗漏。

压实责任，强化督查。镇党委、政府把此项工作纳入年终目标考核，镇纪委对普查工作进行全程跟踪督查。全镇实行以各行政村（居）划分的普查小区为单位的辖区责任制，把责任层层落实到指导员、普查员、辖区行政负责人和企业主（个体户）。

第三篇：全省污染源普查工作电视电话会议讲话

全省污染源普查工作电视电话会议讲话

河南省农业厅

同志们：

根据全省污染源普查工作的总体安排，目前已进入全面入户调查阶段。入户调查阶段时间紧、任务重、要求高，是整个普查工作的最重要阶段，是关系到这次普查工作成败的最关键阶段。为做好现阶段的工作，现提出以下几项要求。

一、提高认识，加强领导

农业污染源普查是第一次全国污染源普查的重要组成部分。根据农业部和省政府的统一部署，全省各级农业系统建立了农业污染源普查组织机构，制定了普查方案，在全省选聘了12005名普查员和普查指导员，举办150多期普查技术培训班，发放普查表格230万套，培训教材和宣传材料25000余份，确定了污染源清查对象36万多个，目前入户普查工作已在全省各地全面展开。但是在前期的工作中，农业污染源普查工作进展不平衡，一些地方领导认识不到位、经费不落实、行动不积极、措施不得力甚至存在畏难情绪，坐等观望，导致工作进展缓慢，这些问题必须引起各级农业部门高度重视。全省各级农业部门一定要进一步提高思想认识，加强领导，精心组织，统筹安排，要站在全局的高度，把农业污染源普查工作当作当前全省农业工作的一件大事，集中 1

骨干力量，克服困难，创造条件，切实抓紧抓好。

二、明确任务，强化责任。

各级农业部门要进一步明确工作任务，突出工作重点，建好普查名录，准确进行填报。要加强普查表格审核，严把普查质量关，按照污染源普查工作的统一安排，认真完成普查数据统计汇总上报工作。

各级农业部门要明确一把手为第一责任人，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，业务人员全力抓的工作格局。要严格按照目标任务，认真细化工作方案，层层分解任务，逐级落实责任，确保按期完成普查任务。对在这次普查中各地出现的先进典型，省农业厅将进行通报表扬，对措施不力、工作落后的市县，将进行通报批评，追求责任。

三、加强协调，落实经费。

全省各级农业部门一定要切实履行好自己的职责，充分发挥好牵头单位的作用。在各级污染源普查领导小组的统一领导下，积极主动地协调好种植业、畜禽养殖业、水产养殖业和环保部门之间的关系，多出主意、多想办法、密切联系、加强沟通，加强协调与交流，形成合力，共同搞好这次污染源普查工作。

各级农业部门要积极争取当地领导重视和经费支持，主动与污染源普查办公室和财政部门协调联系，千方百计落实普查经费，同时要筹措资金，不等不靠，不拖后腿，保障工作顺利进行。

前天河南省农业厅第一次全省农业污染源普查领导小组办

公室召开了省辖市农业和畜牧组长工作会议，对全省农业污染源普查的工作进行了认真分析和总结，安排布臵了下一阶段的重点工作。这次电视电话会议后，各级农业部门要召开专题会议，进一步贯彻落实这次电视电话会议精神，研究具体办法，细化具体措施，团结协作，全力以赴，圆满完成农业污染源普查的任务。

谢谢大家！

第四篇：市污染源普查工作情况汇报

在省普查办的大力指导和支持下，我市结合实际深入开展污染源普查，重点抓好普查动员培训、清查、普查、数据审核及录入等环节，普查工作目前总体进展顺利。

一、普查进展情况

（一）加强领导，健全机制

为加强对污染源普查工作的领导，我市成立由分管环保工作的周乐荣副市长任组长，市政府副秘书长、市环保局长、市统计局长任副组长，市环保局、统计局、农业局等18个部门领导为成员的全市第一次污染源普查领导小组，并设立领导小组办公室（简称普查办），由市环保局杨思明副局长兼任主任。污普工作开展以来，市政府分管的周乐荣副市长多次强调，污染源普查是重大的国情调查，是全面掌握环境状况的重要手段，对切实改善环境质量、推进生态文明建设具有重大的意义。要求环保系统要克服困难，按时按质完成普查任务。4月1日在收听收看了全国全省污染源普查工作电视电话会议后，市政府黄太健副秘书长接着在会上强调，各县（市、区）和各有关部门要认真贯彻落实国家和省电视电话会议精神，结合实际抓好普查工作的落实，要克服困难坚决完成任务。市环保局多次召开专题会议研究部署，彭永源局长一再强调要举全局之力，搞好这次普查工作，为优化区域产业结构、科学制订环保和经济社会协调发展政策提供科学依据。为确保普查顺利开展，从有关部门抽调了20多名技术骨干到普查办工作。普查办内设综合组、技术组、监测组和农业组等4个组，负责全市污染源普查相关方案、技术规范的制定实施及普查培训、质量管理和审核等工作，并协调各地各部门开展普查。各县（市、区）也相应成立普查领导小组和普查办，为开展普查工作提供组织保障。

（二）制定方案，筹措经费

为指导各地开展污染源普查工作，根据国家和省第一次全国污染源普查方案要求，我市结合实际制订印发了《印发××市第一次全国污染源普查实施方案的通知》（阳府办〔2007〕76号），进一步明确污染源普查的目的、范围、部门分工和时间安排，要求通过普查，全面掌握我市各类污染源的数量、行业和地区分布，污染治理设施运行等情况。为落实普查任务，我市做好经费预算，并多方积极筹措资金。据统计，目前全市落实地方经费共98万元，其中江城区50万元，阳春市20万元，阳西县28万元。省财政预拨我市普查工作经费共32.8万元未到位。由于我市各级政府地方财政十分困难，普查工作的预算经费难以到位。为此，我市各级环保部门想尽一切办法，筹措了几十万元经费启动了普查工作。

（三）搞好宣传，营造氛围

污染源普查工作涉及面广，需要广大群众积极参与，做好宣传动员是做好污染源普查的前提。为此，我市制定具体的普查宣传方案，通过多种形式广泛宣传污染源普查的重要意义，全面动员社会各界积极参与。如在××电视台播放宣传短片和宣传口号，在主要街道悬挂宣传横幅，走上街道深入厂矿向群众发放宣传单，还及时编制污染源普查简报。据统计，电视、报刊报道18篇，简报6期、专栏和宣传条幅70多条，2007年12月在××日报刊登了二则污普工作信息。通过多种形式的普查宣传，使污染源普查工作家喻户晓，营造了浓厚的普查氛围。

（四）开展培训，确保质量

针对污染源普查技术性强的特点，为确保普查质量，我市各县（市、区）都以环境监察员、环境监测员为主，以街道乡镇环保员为辅，组成污染源普查队伍。据统计，全市各县（市、区）共选聘普查指导员和普查员382人，全部完成普查培训。农业组选聘普查员260人，已部分参加普查培训。为提高普查员的专业知识水平，我市选拔业务骨干作为普查指导员参加国家、省组织的培训班，并由业务骨干深入各县（市、区）对普查员进行为期2天的普查培训。通过课堂讲解、答疑及摸拟试填等方式进行普查培训，使普查员既掌握理论知识，又提高填报技巧，为普查质量奠定了基础。

（五）开展普查清查、重点源监测工作

污染源清查是普查的一次基础性工作，只有具备了一个数量全面、底数清楚的目录，才能确保普查顺利进行。为确保普查对象不重不漏，我市各县（市、区）以经济普查数量为基础，结合日常环保管理展开全面清查，形成了清查基础资料库。5月5日拟定全市普查对象为4228家，其中工业源3235家，生活源993家，集中式污染治理设施4家。同时，根据国家环保总局《工业源及集中式污染治理设施监测技术规定》和省环保局《关于开展污染源普查监测工作紧急通知》（粤环办〔2007〕39号）要求，确定我市重点监测企业39家，并对39家企业按规定进行了监测和完成了数据整理汇总。

（六）健全质量保证机制，确保报表填报、数据审核和数据录入各个普

查环节质量

根据国家和省的统一部署，从今年3月10日起，我市污染源普查进入全面普查阶段，普查员开始入户普查登记。为确保普查各个环节的质量，市普查办结合实际制订了《××市污染源普查质量控制方案》，明确要求各县（市、区）普查办建立数据质量控制责任制度，设立专门质量控制岗位。要求实行三级审核制度，对不按要求填写和错填、漏填高于

指标要求的发回普查员重新填报。市普查办还建立定期会议研讨制度，每周召开一次例会，听取普查进展情况汇报，掌握普查进展和存在问题，及时解决。对自身不能解决的向上级报告争取支持。由于实行严格的审核制度和及时的会议研讨制度，保证了普查各个环节的质量。据统计，截至今年5月12日止，全市已发普查表2950份，共收回普查表1911份，经质量核查的普查报表759份，其中工业源426份，生活源333份，已完成录入的普查报表512份，其中工业源280份，生活源232份。

二、存在问题

1、全市各级政府财政困难，污普工作经费不足。

2、宣传力度不够，小部分企业存在对污普工作认识不足，拒报、拒签名、拒盖章，门难入的个案时有发生。

3、部分行业国家没有明确产排污系数，造成技术上难以操作。

4、由于是第一次污普工作，污普指导员、污普员及污普办公室人员在政策的理解、技术的操作、整个污普工作的组织协调都存在欠缺和不足，普查员素质有待进一步提高。

5、全市农村组污普工作滞后，经费没到位，大部分污普员没培训。只有海洋和渔业局开始入户普查。

三、下一步普查工作安排

下一阶段，我市将继续推进污染源普查工作，确保按时保质完成普查任务，重点抓好以下几方面工作：

1、继续加大普查宣传力度。充分利用电台、电视台和报刊等宣传媒介，采取多种形式积极开展普查宣传，把宣传动员工作贯穿污染源普查工作的始终。

2、继续协调指导员农业组推进污普入户调查，确保按时按质完成农业源普查工作。

3、继续完成入户普查、数据核查和录入工作。将漏普、缺普污染源进行彻底普查，确保按要求在5月31日前全面完成普查数据的录入工作。

4、抓好污染源普查数据库上报。按要求在5月31日前完成第一次数据库上报，在7月31日前完成第二次数据库上报。

5、继续跟踪落实污普专项经费，督促全市的普查扫尾工作。完成污染源普查工作报告与技术报告，做好普查成果开发应用工作，为科学管理和宏观决策提供准确、科学的环境基础信息。

6、健全污染源管理档案，迎接省的普查验收。

附件：广东省污染源普查工作进度表

二〇〇八年五月十三日

广东省污染源普查工作进度表

地 区：××市 日 期：200年5月12日

地区地方各级

经费落实

情 况

（万元）各级宣传

工作情况各级各类

培训情况

（人次）普查表发放及填写工作

进展、进度各级数据

审核、抽查工作

进展、进度数据录入工作

进展、进度主要经验

和特点主要问题

和困难其 他

江城区

50在电视台播放宣传短片和宣传标语。

在市区主要街道悬挂宣传横幅标语。

向群众发放宣传单99发放1092份普查表,收回835份。审核工业源25份，生活源60份未开展经费不足,部分企业不配合工作

阳春市20电视宣传、发放宣传资料、挂横幅工业源、生活源普查员130人参加培训（其中农业源普查员另培训）普查表已发放601份、收回470份审核了生活源60份，工业源140份录入了普查表工业90份，生活40份

阳西县

21.21．在县电视台播放宣传短片和宣传标语。

2．在县城和各乡镇主要街道悬挂宣传横幅标语。

3．向群众发放宣传单1173月10号发放普查表457份;5月12日止已收回报表为：生活源180间，工业源详表46间，工业源一般普查65间。5月12日止完成报表审核数量为：生活源175间，工业源详表42间，工业源简表45间已录入生活源174间，工业源25间。阳西县

宣传工作不够，有待进一步加强。

阳东县61、城区、镇区、工业区悬挂宣传横幅、标语

2、电视台播放公益广告

3、粘贴宣传画

4、发放宣传资料81已发放普查表800份，已填写普查表315份审核工业源174份，生活源38份录入工业源165份，生活源18份加大宣传力度县经费已批，未到帐

（注：填报资料以县区为单位）

第五篇：污染源普查管理制度

污染源普查管理制度 普查员工作制度

普查员工作制度

一、按时完成污染源普查机构布置的各项任务，按照计划和日程表，廉洁、优质、高效、准时完成污普机构和普查指导员规定的工作任务。遵守污普各项规章制度，污普期间不得无故脱离岗位，确需请假时按规定履行请假手续。

二、积极参加污普机构组织的技术培训，学习污普理论知识和技术规定，掌握污普清查、入户调查、数据录入、数据现场审核、数据移动采集终端操作、数据上报等工作技能，不断提高污普业务素质和水平。

三、普查员要服从主管普查指导员和污普机构的工作安排。

四、要坚持实地调查的原则，逐家、逐项进行调查，认真细致、一丝不苟，据实核算和录入数据，严禁在普查工作中弄虚作假。要廉洁、高效、准时、优质完成普查机构和普查指导员规定的工作任务。

五、执行入户现场调查任务时，不得少于两人，佩带普查员工作证件并出示。

六、坚持文明污普，执行入户调查等污普任务时，要讲文明，有礼貌，说话和气，谦虚谨慎，衣着整洁，尽量不影响调查对象正常的生活和生产，不侵犯其利益，不与其发生纠纷。

七、做好污普现场工作记录，按规定填写质量控制报告，妥善保管污普装备，相关资料和文件。

八、以普查手册为指导，不断改进和完善工作方法。要保持调查表的整洁，不得任意涂改。

九、不得自作主张、随意处理普查中遇到的异常情况，更不得编造或隐瞒调查中发现的问题。

十、遵守国家有关保密规定，与选任的污普机构签订保密承诺，保守工作秘密；对在污普工作中知悉的普查对象商业秘密、国家秘密和个人信息，必须履行保密义务。不得私自下载、保存、转移、使用和公开在污普工作中接触和整理的相关数据和资料，遵守污普信息网络系统安全管理规定，不得破坏、干扰和介入污普信息网络系统。

十一、遵守廉政规定，严禁在污普工作中违反规定牟取不当利益和发生其他违法违规行为。2 普查指导员工作制度

普查指导员工作制度

一、按照计划和日程表完成污染源普查机构布置的各项任务，遵守污普各项规章制度，污普期间不得无故脱离岗位，确需请假时按规定履行请假手续。

二、积极参加污普机构组织的技术培训，学习污普理论知识和技术规定，掌握污普清查、入户调查、数据录入、数据现场审核、数据上报等工作技能，不断提高污普业务素质和水平。

三、普查指导员要服从污普机构的工作安排，组织实施本污普区的各项污普任务，及时传达污普工作要求。履行对其管理的普查员进行指导，检查、质量控制工作职责，对普查员审核后的报表进行抽查，抽查率不得低于5%。

四、要坚持实地调查的原则，逐家、逐项进行调查，认真细致、一丝不苟，据实核算和录入数据，严禁在普查工作中弄虚作假。要廉洁、高效、准时、优质完成工作任务。

五、执行入户现场调查任务时，不得少于两人，佩带普查指导员工作证件并出示。

六、坚持文明污普，执行入户调查等污普任务时，要讲文明，有礼貌，说话和气，谦虚谨慎，衣着整洁，尽量不影响调查对象正常的生活和生产，不侵犯其利益，不与其发生纠纷。

七、做好污普现场工作记录，按规定填写质量控制报告，妥善保管污普装备，相关资料和文件。

八、以普查手册为指导，不断改进和完善工作方法。要保持调查表的整洁，不得任意涂改。

九、不得自作主张、随意处理普查中遇到的异常情况，更不得编造或隐瞒调查中发现的问题。

十、遵守国家有关保密规定，与选任的污普机构签订保密承诺，保守工作秘密；对在污普工作中知悉的普查对象商业秘密、国家秘密和个人信息，必须履行保密义务。不得私自下载、保存、转移、使用和公开在污普工作中接触和整理的相关数据和资料，遵守污普信息网络系统安全管理规定，不得破坏、干扰和介入污普信息网络系统。

十一、遵守廉政规定，严禁在污普工作中违反规定牟取不当利益和发生其他违法违规行为。

3第三方工作制度

污染源普查 第三方服务工作制度

一、自觉执行党的路线方针政策，认真学习和遵守法律法规，不断提高政治觉悟，为政府做好服务，为经济发展服务。

二、深刻认识和理解第二次全国污染源普查的意义、目的和目标，积极学习《中华人民共和国统计法》、《全国污染源普查条例》、《第二次全国污染源普查方案》、《湖北省第二次全国污染源普查实施方案》等法律法规和文策文件，明确服务宗旨、服务目标和服务任务，确保服务效果。

三、内强素质，外树形象。组织公司全员进行污普相关的法律法规知识培训、环保基本知识和统计调查基本知识应知应会培训，锻炼一支以客户为中心、能打硬仗、打则胜的技术服务队伍。

四、积极组织学习培训。对参加普查工作的骨干和技术人员进行系统的普查知识及相关规定、统计调查知识和普查技术的内部培训，做好普查前的技术准备工作。

五、严格工作纪律和工作守则。结合公司质量手册和管理制度，建立污普相关管理制度，监督和考核污普工作进度和质量，保证污普工作服务效率。

六、积极参加普查办组织的各种活动，不缺席，不迟到，不早退。

七、研究拟定普查工作方案、工作规划、进度计划，普查实施技术路线、方法，拟定普查质量抽查和核查方式，记录、调度普查进展和阶段工作情况，内部通报普查遇到的问题信息及解决办法，提高普查工作质量和效率。

八、制定污染源普查监测工作实施方案，并按质量管理规定的检测程序严格执行，确保监测结果真实、准确、有效。

九、严守服务承诺，保证服务质量，优质、高效、准时完成各项普查任务，整理、妥善保存并按要求移交普查资料。

十、做好普查其它工作。接受国家和市级污普办对普查工作的培训督导和质量核查与评估。

十一、对普查中获得的调查对象商业秘密、生产工艺数据、国家秘密和个人信息资料等，严格履行保密义务，遵守保密制度。

4普查报表制度

污染源普查 报表制度

一、污染源普查报表制度

污染源普查报表制度是统计报表制度的组成部分之一，是各级政府有关统计部门依法实施国家统计调查项目的业务工作表单；是关于调查统计指标、调查统计表式、调查统计对象、调查统计范围、调查统计方法、调查频率等统计制度方法要素的规范表述和统一规定；是政府有关统计部门对相关统计机构关于统计调查工作的综合要求。具有权威性和法规约束性。

二、普查报表制度管理的相关法律依据 《中华人民共和国统计法》 《全国污染源普查条例》 《第二次全国污染源普查方案》

《湖北省第二次全国污染源普查实施方案》

三、管理机构与职责

1、政府第二次污染源普查工作领导小组办公室为污染源普查报表制度执行的管理机构。

2、污普办负责统一管理和协调各成员单位及第三方服务机构的普查报表工作，部署工作任务，监督检查执行情况。

3、污普办负责对第三方服务机构执行普查报表制度进行培训、工作和技术指导，并对其提供的服务方案的科学性、可行性、时效性进行分析、评估论证，监督方案的实施。

四、普查报表制度组成

1、清查表系列

《第二次全国污染源工业企业清查表》 《第二次全国污染源规模化畜禽养殖场清查表》 《第二次全国污染源集中式污染治理设施清查表》 《第二次全国污染源规模化畜禽养殖场清查表》 《第二次全国污染源规模化生活源锅炉清查表》

《第二次全国污染源规模化市政入河（海）排污口清查表》 《第二次全国污染源移动源清查表》

2、普查表系列

《第二次全国污染源工业企业普查表》 《第二次全国污染源规模化畜禽养殖场普查表》 《第二次全国污染源集中式污染治理设施普查表》 《第二次全国污染源规模化畜禽养殖场普查表》 《第二次全国污染源规模化生活源锅炉普查表》

《第二次全国污染源规模化市政入河（海）排污口普查表》 《第二次全国污染源移动源普查表》

3、统计普查报表的法定标识

是经过批准或备案的合法统计调查报表的右上角需标明法定标识。法定标识至少包括： ①表号； ②制定机关；

③批准文号／备案文号； ④有效期限。

五、污染源普查报表制度的执行和监督

1、污染源普查报表制度的执行为本级人民政府依法成立的普查调查组织管理机构，即污普办；污染源普查报表制度具体工作的执行实施可依法委托第三方服务机构进行。

2、污普办依法有对污染源普查报表制度的执行情况进行监督的责任，有对所委托的第三方服务机构的污普报表执行服务计划、进度、效果、质量进行监督管理的责任。

3、承担污染源普查报表制度执行服务工作的第三方机构有依法依规进行尽职尽责调查、提供高效、准时、优质工作成果的责任。

六、污染源普查报表制度的执行

1、执行污染源普查报表制度的第三方服务机构需严格按照国家、省、市普查办污普调查表有关要求进行工作。

2、执行污染源普查报表制度的第三方服务机构应建立组织机构、技术专班、普查工作实施组，制定普查人员培训计划并进行培训，做好普查报表制度执行的准备工作。

3、执行污染源普查报表制度的第三方服务机构需在准备阶段制定普查工作方案、工作规划、进度计划、普查实施技术路线、方法、普查报表移交登记制度及档案资料管理制度等，拟定普查质量抽查和核查方式，保障污染源普查报表制度的有效执行。

4、执行污染源普查报表制度的第三方服务机构要严守服务承诺，保证服务质量，按国家普查办制定的各项报表技术规定和调查统计方法进行工作，保证污染源普查报表数据的真实、科学、准确、有效。

5、执行污染源普查报表制度的第三方服务机构工作人员要严格遵守《普查员、普查指导员工作制度》和《污染源普查第三方服务工作制度》等工作纪律和工作守则，保障污普调查工作顺利有序开展。

6、执行污染源普查报表制度的第三方服务机构工作人员要廉洁自律，文明礼貌，严禁在污普工作中违反规定牟取不当利益和发生其他违法违规行为。

7、执行污染源普查报表制度的第三方服务机构及工作人员要严守国家秘密，履行为调查对象保守商业秘密、生产数据和个人信息秘密的义务。

普查员、普查指导员培训大纲

普查员、普查指导员培训大纲

为了保质保量的完成全国第二次污染源普查任务，对选聘的普查员及普查指导员进行相关知识培训，特制订培训大纲如下：

1、普查的意义、目的、目标和任务

2、普查的对象、范围、时间点和内容

3、普查小组成员单位职责、分工，普查实施的步骤

4、普查终端录入设备、普查软件的使用

5、不同污染源普查技术路线

6、各类清查表、普查表填报说明及技术规定

7、数据采集方法、污染物产生量排放量核算方法

8、数据录入、审核方法

9、普查数据质量保证

10、普查阶段工作总结

11、普查工作报告和技术报告编写 数据录入制度

污染源普查数据录入制度

一、普查员现场调查对每份普查表填报信息进行审核，并对污染物产生量、排放量核算后填入普查表，登记移交给普查技术审核组。

二、经普查技术审核组审核合格的普查表，由录入员手工逐表录入第二次全国污染源普查信息系统，录入员签字，系统软件逐级进行逻辑校验和审核。

三、污染源普查数据处理信息系统用户分为系统管理员和数据处理业务员，分别拥有与其身份相应的权限，数据录入前进行数字证书身份认证，以保证数据库安全。

四、录入人员应参加普查信息系统软件使用的有关培训，掌握录入、复录、查错、改错和数据合并等工作技能；

五、按时完成数据录入任务，保证质量；坚持实事求是，发下问题及时纠正；按照污染源普查数据处理工作细则的相关规定做好数据录入与复录、计算机审核、数据入库等工作，记录录入过程中表格和软件出现的问题，并及时报告给录入指导员，不得随意更改普查表数据。

六、做好录入普查资料的管理和交接工作；在数据处理过程中，及时做好数据备份工作。

七、录入人员要严格遵守保密工作制度，不得私自下载、保存、转移、使用和公开污普相关数据和资料信息，遵守污普信息网络系统安全管理规定，不得破坏、干扰和介入上一级污普信息网络系统。数据审核、上报制度

污染源普查

数据审核、上报制度

一、为确保普查数据的完整性、代表性、准确性、可靠性和科学性，特制定污染源普查数据五级审核、上报制度。

二、普查员负责所填报和终端数据采集设备录入的各类普查调查表信息数据的自审核和交叉审核并签字；普查指导员对普查员填报的信息及核算数据进行二级审核并签字。

三、污染源普查机构（含第三方服务机构）负责普查技术审核工作人员，对普查员和普查指导员移交的普查表中各类信息和数据进行三级审核确认。

四、污染源普查信息管理系统平台数据录入人员在录入过程中履行人工和软件校验四级审核责任。

五、污染源普查机构（含第三方服务机构）普查技术审核工作人员应对已录入普查信息管理系统数据库的数据进行五级审核，对指标间逻辑关系和表间逻辑关系的合理性、科学性、准确性进行校验、审核和汇总，汇总数据审核无误后将污染源普查数据库上报国家普查办，同时附数据审核说明。

六、审核要求

1、普查各类代码填报准确，普查表填报规范无误；逻辑关系人工和软件验证正确；普查对象台账准确完整；

2、重点审核污染物产生量和排放量的核算方法运用是否正确，核算数据是否准确，是否经过方法交叉验证；

3、按照“先审核、后汇总”的原则对普查数据进行审核和汇总；

4、数据审核人员要认真负责、一丝不苟，以科学求实的态度进行数据审核、汇总工作；

七、质量保证

1、市普查办在入户调查期间派驻督导组对普查工作进展和数据质量进行审核督导，普查服务机构普查员、普查指导员及技术人员要积极配合；

2、市普查办分区按比例对普查表数据进行抽查、核查、填报市级普查全面性质量核查报告表和市级填报表格质量核查报告表，并作为普查工作验收和质量评估的依据之一。质量抽查核查制度

污染源普查

质量抽查核查制度

全国第二次污染源质量核查贯穿于普查工作全过程。依据《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国统计法实施细则》、《全国污染源普查条例》、《关于深化环境监测改革提高环境监测数据质量的意见》、《湖北省第二次全国污染源普查实施方案》的要求，以及普查质量保证与控制技术规定，对普查工作和数据质量进行抽查和核查。

夯实普查质量的主体责任、监督责任和相关责任，建立质量控制分级负责责任制。普查员和普查指导员应全程记录入户调查、数据采集、数据审核和数据汇总过程，同步录入数据档案库，并交叉进行抽查、核查。

县普查办对第三方普查机构和普查表按普查小区进行质量抽查核查，重点核查普查对象覆盖的全面性，抽样的代表性、科学性，普查指标填报的完整性、真实性和准确性。抽查核查率不低于5%。

县污普领导小组成员单位对相关数据进行交叉审核，县污普办根据入库数据分析结果，采取随机抽查、定期督办和专项核查的方式，随机抽取污染源基本单位进行现场核查、数据档案核查和录入校核过程记录核查，并将有关情况进行通报，接受国家、省污普办数据质量抽查审核。

普查工作岗位制度

污染源普查 工作岗位责任制度

一、普查工作岗位责任制是每个参加全国第二次污染源普查工作人员必须遵守和执行的基本制度。

二、所有工作人员应自觉执行党的路线方针政策，认真学习和遵守统计法律法规和其它法律知识，不断提高政治素质。

三、接受普查办的工作安排，按照计划和日程表积极工作按时完成任务。

四、积极参加普查办组织的各种宣传活动，做到不缺席，不迟到，不早退。

五、积极参加业务技术培训，熟悉普查技术规定和相关文件要求，掌握普查工作流程和技术路线。

六、按照上级污普办的部署，在国家、省、市各级普查机构进行普查质量核查时，配合做好相关检查工作。发现差错，据实更正。

七、认真完成各项普查任务，及时整理并保存好普查资料。

八、圆满完成普查办部署的各项工作任务，并做好其它工作。

九、严格履行保密义务和责任。

普查工作保密制度

普查工作保密制度

一、外出普查作业资料管理

① 防丢失，作业前、中、后检查公文包资料是否完整，克服无所谓的思想。② 采集器放在工作包，资料放在资料包，图纸放在图纸包等相关注意事项。③ 交接要做好登记、检查。

二、内业工作资料管理 ① 资料进行归类管理。② 存档资料禁止借出。

③ 保密资料需有统一的保密柜存放。

三、办公场地的安全管理

① 工作室、接待室、资料室三室分离。

② 外来人员不能进入工作室，如进入工作室需工作人员陪同，并进行登记，如果需要借阅资料，不能带出工作室。

四、数据信息的管理

涉密计算机禁止安装无线接口，禁止无线设备接入，禁止上网。一人一机。禁止使用U盘、硬盘私自拷贝数据。

五、人员管理

① 所有参与普查的工作人员需与普查机构签署保密协议，明确自身富有的保密义务，严格按照国家法律法规完成普查各项工作。

② 由市普查办统一管理相关工作人员，建立完备的人员登记管理制度。

六、国家下发的地图或重点普查对象地理信息等属于机密文件，无关人员不得接触。

七、打印机不能与涉密电脑连接，复印机不能与电话线路相连。

八、计算机及网络的管理维护由专人负责。现场维修、维护要履行登记手续，对维修者携带工具和装备进行必要检查；故障原因等需记录在案，报废机器设备需进行统一报废管理。杀毒软件必须安装有国家安全保密资质的杀毒软件系统。每周进行一次杀毒，并将杀毒日志进行登记。

九、系统应用端用户密码管理：密码必须是数字+字母，不能重复。定期更换密码。

十、因未严格执行污染源普查工作疏忽或者人为原因导致数据外泄，依法追究其法律责任。11 普查资料管理制度

污染源普查 档案资料管理制度

第一条 为了加强对污染源普查档案的管理，确保档案的完整、准确、系统和安全，根据《中华人民共和国档案法》和《全国污染源普查条例》，结合污染源普查档案工作的特点，制定本制度。

第二条 污染源普查档案是指经国务院批准、由国务院环境保护行政主管部门组织实施的全国污染源普查工作过程中形成的、具有保存价值的文件材料，包括各种文字、图表、声像、电子及实物等形式和载体的历史记录。

第三条 污染源普查机构和第三方服务机构等有关单位、个人都有保护污染源普查档案的义务。凡规定应当归档的文件材料，必须按照规定集中统一管理，任何个人不得据为己有或拒绝归档。

第四条 污染源普查机构应将档案工作纳入污染源普查工作规划，建立污染源普查档案工作领导责任制和相关人员岗位责任制，与污染源普查工作实行同步部署、同步管理、同步验收。

第五条 市、县（区）级污染源普查机构自普查工作开始，应建立文件材料归档制度，指定专人负责污染源普查档案的收集、整理、归档、保管等工作，并进行必要的培训。

第六条 污染源普查档案的管理，由国务院环境保护行政主管部门统一领导，实行分级管理，国家档案行政管理部门负责监督、指导。环境保护行政主管部门和污染源普查机构的污染源普查档案业务工作，接受上级环境保护行政主管部门和同级档案行政管理部门的监督和指导。

档案行政管理部门要加强对环境保护行政主管部门污染源普查档案工作的监督、指导。

第七条 污染源普查文件材料归档范围

（一）文件类

1、普查机构下达有关污染源普查工作的通知、意见及批复；党政领导同志的重要讲话、批示；

2、污染源普查机构的请示、报告、通知等；污染源普查工作会议、宣传、检查、验收、总结、表彰等形成的文件材料；

3、污染源普查办法、意见、工作方案、工作细则、技术规定等；

4、各级普查机构设置、人事任免、工作人员名册；

5、污染源普查培训文件材料；

6、污染源普查公报。(二)表册、资料类

1、污染源普查原始登记表和汇总表的样表及填表说明；污染源普查使用的计算机应用程序软件及说明等；

2、污染源普查原始登记表、汇总表以及相应的电子数据；

3、污染源普查监测数据表册，记录污染源普查数据的文件材料；

4、污染源普查分析报告及资料汇编。(三)音像、实物类

1、污染源普查宣传材料、宣传画等；

2、污染源普查工作照片、录音录像资料，印章、证书、标志、奖牌等。(四)污染源普查工作的其它重要相关材料。第八条 污染源普查文件材料归档要求

(一)归档的文件材料应为原件，如归档复制件必须有相应的说明；(二)归档的文件材料应做到字迹工整、数据准确、图样清晰，签字盖章、日期等标识完整齐备；

（三）归档文件材料的书写和装订材料应符合档案保护的要求；

（四）归档的电子文件数据应与相应纸质文件数据保持一致,电子文件应物理归档，一式三套；

（五）归档的照片、音像、实物要有相应的文字说明。

第九条 污染源普查档案的整理应符合档案工作的相关标准和要求。污染源普查原始登记表按污染源的种类和行政区域进行分类，按一个普查登记对象为一件进行整理编目。污染源普查档案分类整理后，应编制档案检索目录或建立档案信息检索系统。

第十条 污染源普查档案的保管期限定为永久、定期两种，定期分为10年、30年。

第十一条 污染源普查机构应根据工作需要，配备档案专柜及相应的设施设备，做好防火、防盗、防潮、防污染、防虫害等工作，确保污染源普查档案的安全。

第十二条 污染源普查机构应在污染源普查工作完成后，污染源普查机构应在污染源普查工作完成后一年内，将污染源普查档案向环境保护行政主管部门移交，移交时双方应进行检查验收并办理移交手续。

环境保护行政主管部门应按有关规定，将到期的污染源普查档案向同级国家综合档案馆移交。

第十三条 污染源普查领导机构安排的污染源普查档案管理经费应专款专用，保证污染源普查档案的整理、保管以及购置必要档案设备、用品等所需的支出。

第十四条 污染源普查档案管理的机构和个人必须按照《中华人民共和国保密法》的规定，加强对污染源普查档案的保密管理。凡涉及国家秘密或商业秘密的普查资料，必须保密。

第十五条 凡违反本制度造成污染源普查档案丢失、损毁，或不按规定归档、玩忽职守造成档案损失者，或泄露污染源普查档案秘密者，按照有关法律法规移交相关部门予以查处。普查专网安全保障制度

污染源普查 专网安全保障制度

为保证石首市全国第二次污染源普查专网安全运行，保障普查数据的安全，特制订本制度。

一、终端安全。通过安装防病毒软件、更新系统补丁等技术措施加强污染源普查数据处理系统终端计算机安全；配置终端安全管理系统等加强终端的身份认证、漏洞管理、安全审计、非法外联监控、移动存储介质管理和信息单向导入等。

二、网络安全。实行分区分域安全防护，将污染源普查数据处理系统部署在符合分级保护机密级要求的安全防护区，通过配置防火墙、入侵监测、漏洞扫描和安全审计系统等安全措施加强防护区与其他安全防护区的安全隔离。或新建专用涉密网，应将涉密网建立在相对独立的环境，与其他网络完全隔离。

三、数据传输安全。污染源普查数据的传输采用介质传递，并进行数据加密处理。

四、主机安全。通过安装防病毒软件、更新系统补丁、主机安全加固等技术措施加强污染源普查数据处理系统涉密网主机安全。

五、权限管理。污染源普查数据处理信息系统用户可分为系统管理员和数据处理业务员，分别拥有与其身份相应的权限。

六、电磁泄露防护。加强污染源普查数据处理系统涉密网系统、设备、线路和电源等电磁泄露防护措施，包括污染源普查数据处理终端的电磁泄露防护。