基层维稳应急处置机制建设情况汇报

第一篇：基层维稳应急处置机制建设情况汇报

基层维稳应急处置机制建设情况汇报

镇基层维稳应急处置机制建设 情 况 汇 报

近年来，佛子岭镇党委、政府坚持以科学发展观为指导，以“保发展、保民生、保稳定”为主线，坚持把维护稳定作为第一责任，把加快发展作为第一要务，把改善民生作为第一目标，牢固树立源头治理、动态管理、应急处置相结合的理念，不断深化维稳应急处置机制建设，积极预防化解各类矛盾，确保人民群众安居乐业、社会大局持续稳定。现就我镇维稳应急处置机制建设情况简要汇报如下：

一、强化宣传，营造氛围，不断提升对维稳应急处置的认识。

一是加强宣传教育培训。通过会议、网络、办班等多种渠道和多种形式，以维稳处突为重点，加强对各村（社区）、镇直各单位、镇内各企业等应急维稳人员开展防范、预警、避险等知识宣传教育工作，学习突发事件应急处置相关法律、法规、规章、应急预案，开展相关知识培训。二是认真组织实战演练。使应急处置队伍的每一位成员都能熟悉、掌握和灵活运用处置突发事件的程序、方法和步骤，确保在实战中做到理性、规范、适时、有效处置。三是确定每年12月为我镇应急维稳、安全生产宣传月。镇组织安全办、维稳办、林业站等相关单位逐村开展宣传教育，在全镇范围内营造“维护社会稳定、建设和谐社会”的良好氛围。

二、完善机制，建立队伍，健全突发事件应急处置预案体系建设。

一是完善制度。制定了《佛子岭镇全面推进基层维稳应急处置机制建设实施细则》、《佛子岭镇突发事件应急处置预案》、《佛子岭镇梁家滩街道沿线防汛救灾方案》、《佛子岭镇地质灾害防治暨汛期突发性地质灾害应急预案》、《佛子岭镇“五一”假期旅游安全方案》、《佛子岭镇安全生产应急预案》等预案，并不断更新、完善，提高预案的科学性、适用性和可操作性。二是明确责任。年初与各村、各相关单位企业签订目标管理责任书，明确单位一把手为第一责任人，一线干部、职工为具体责任人，对维稳处置的每个环节、每个步骤切实负起责任，形成镇长亲自抓、负总责，分管领导具体抓、抓具体，其他领导按照分工配合抓、抓到位，镇直各单位积极配合，各村（社区）、企业常抓常管，形成齐抓共管，综合治理的良好局面。三是建立应急处置队伍。组建一支以机关党政干部为主体的50人应急处置队伍，下设护林防火、信访维稳、安全生产、地质灾害及防汛、重点企业等5个应急小分队，作为突发事件应急处置的骨干力量，各村（社区）建一支不少于15人的应急维稳队伍，人员以党员、村干部、村民代表为主等，作为突发事件应急处置的辅助力量。四是经费全面予以保障。镇政府建立长效的维稳应急处置保障资金备用和拨付制度。将维稳应急处置资金纳入财政预算，用于维稳应急队伍、装备、交通、通信、物资储备等方面建设与更新维护的需要。各类保障物资，专人保管，统一调度，确保应对突发事件时物资充足、保障有力。

三、突出重点、严格奖惩，全面提升维稳应急处置工作水平。

一是充分利用镇村社会管理服务中心、群众工作站、网格化管理平台和行政、司法、人民调解三大调解体系，畅通社情民意的反映渠道，避免群众有困难求助无门、有问题求助无路的现象。二是实行重大事项社会稳定风险评估，做到了重心下移、关口前移、预防为主和源头治理，落实领导包保、风险预防、矛盾化解和人员稳控方案。三是健全不稳定因素分析排查、定期报告、化解督办等制度，对不稳定因素化解和信访案件实行“五个一”（即一件具体案件、一名牵头领导，一个专门班子，一套方案、一抓到底）。四是建立涉稳信息收集和预警制度，做到早发现、早介入、早处置，牢牢掌握工作的主动权，形成了“应急有预案、行动有专人、处置能及时”的应急处置工作机制。五是充分发挥镇维稳应急处置队伍作用，全面参与涉稳信息收集上报、矛盾纠纷排查化解等日常维稳工作，一旦发生突发事件，第一时间赶赴现场，了解、报告和处置相关情况，安抚现场人员情绪，劝导疏散围观群众等，防止矛盾激化升级。六是严格督查，奖惩分明。建立应急维稳“日值班、周督查、月调度、季考评、年奖惩”的考评考核机制，做到维稳应急处置工作“以制度约束人，以奖惩激励人，以科学方法考核人”，并严格按照制度执行，平时值班、督查、考评有记录、有打分、有签字，年终坚决兑现政策，严格实行“一票否决”，做到奖罚分明。

第二篇：基层维稳应急处置机制建设情况汇报

泥河镇基层维稳应急处置机制建设情况汇报

庐江县综治委：

为认真贯彻庐江县《关于进一步加强基层维稳应急处急机制建设的实施意见的通知》文件精神，泥河镇结合本镇实际，按组建队伍、明确职责、健全机制的工作内容，扎实落实加强基层维稳应急处急机制建设工作，现就工作开展情况汇报如下：

一、组建队伍。

为加强我镇维稳应急处急机制建设，积极预防化解各类矛盾，妥善处急各类突发事件，经研究决定成立泥河镇维稳应急处急骨干队伍，组成人员如下：

队长：分管副书记

第一副队长：政法委书记、武装部长 副队长： 派出所副所长

队员：村(社区)也及时组建了以“两委”班子成员为主体,村级综治协管员、基干民兵等参加的10人以上的应急处急队伍，并由镇统一指挥。

二、明确职责。

进一步明确镇维稳应急处急骨干队伍和各村（居）应急处急队伍的工作职责：在镇党委、镇政府统一领导下，具体承担本镇范围内突发事件应急处急工作，参与矛盾纠纷排查化解，参与维稳信息收集上报。

三、健全工作机制。

一是完善矛盾纠纷排查化解工作机制。我们坚持矛盾纠纷排查调处例会制度，做到镇每半月、村每周开展一次矛盾纠纷隐患排查；实行镇村联动、以村为主的调处工作机制，做到边排查、边化解，努力把矛盾纠纷解决在萌芽状态，处理在基层；严格落实重大矛盾纠纷和信访突出问题领导包案制，落实稳控措施。今年1-8月份，镇村两级调委会共排查矛盾纠纷48件，成功调处47起，调解成功率达97%，防范群体性事件2起，防止“民转刑”案件14起。

二是完善涉稳信息收集研判机制。各村（居）调解主任负责收集本村（居）应急处急队伍日常排查出的涉稳信息和矛盾纠纷及重点人员情况上报镇维稳综治办，镇维稳综治办在当月矛盾纠纷排查调处例会上及时进行分析、研判，加强对突出问题和重点人员情况的动态掌握，实现预知预警、预防预控。

三是完善突发事件应急处急机制。我镇地形地貌复杂，防汛抗洪、森林火警、交通事故等突发事件时有发生，为提高应对突发事件处急能力，我镇还成立以镇机关干部为主体，派出所民警、专职治安巡防员、基干民兵等参加的20人的应急处急骨干队伍，完善了重大突发事件应急预案，各村（居）均按要求成立了10人以上的应急分队，做到平时外出实行报告，通讯保持畅通；特殊时期在岗职守待命；如遇到突发事件，做到召之即来、来之能战、战之能胜，最大程度保障人民生命财产安全。镇村两级建立维稳应急处急队伍值班备勤制度，设急专用值班电话，保证应急处急工作联络畅通。

四是严格落实风险评估机制。对全镇范围内所有的重大决策、重点工程、重大项目的实施前，党委、政府严格按照风险评估要求，实行事前风险评估，并制定详细的工作方案，避免出现“政策一出台，矛盾跟着来”的被动局面。如2013年实施的永兴圩堵口复堤、黎虎水泥有限公司的搬迁等，我们通过走访群众，充分听取意见后，及时召开了风险评估会议，制定了切实可行的实施方案，反复做群众思想工作，最后达成了共识，保证了工程顺利实施，从而避免了群体性事件的发生，较好地推动项目实施，有力维护了我镇的社会稳定。

五是严格落实领导定期开门接访、带案下访工作机制。为充分了解社情民意，及时解决群众所需所盼，我们还进一步落实完善领导干部定期开门接访、带案下访等工作制度，镇社会管理服务中心每天安排一至两名副科级领导带队坐班值守，相关职能部门负责人实行AB岗负责制，矛盾纠纷、来信来访按照中心统一受理、归口分流处理、部门协调配合、限期办结归档，严格执行首问负责制、限期办结制、超期督办制。今年我镇在社会管理服务中心就受理各类案件达20余件，做到了件件有着落、事事有交待。

六是严格落实责任追究制。镇党委、政府根据平安建设的需要，将平安涓桥责任进行细化和分解到各村（居）、各单位，签订目标管理责任书，进行考核，并与村干部绩效工资考核挂钩。严格实施奖惩制度，对考核前三名的给予奖励，考核位于最后一名的村取消一切评先评优资格，对于连续两年位于最后一名的村，由镇主要负责同志对村主要负责人进行诫勉谈话。因工作严重失职，导致影响稳定的重大问题发生的，坚决采取组织措施。

四、加强维稳综治平台建设。为进一步整合现有综治资源，规范维稳综治平台建设，我们在2013年投资200万元建设为民服务中心的基础上，今年又投资近10万元配备电脑、办公桌椅，建立了信访维稳接待中心、矛盾纠纷调处中心、社会管理服务中心。有力提升了我镇维稳应急处急能力。

五、下一步工作安排。镇村两级要围绕基层维稳应急处急队伍的职责定位和工作着力点，针对存在的薄弱环节和处急工作中可能出现的各种情况，组织经常性的教育、培训和演练，做到“一人多能、一队多用”，实现“队伍在基层组建、处急在基层开展、问题在基层解决”，不断提升基层维稳应急处急的能力和水平。

泥河镇社会管理综合治理委员会

2013年9月16日

第三篇：乡基层维稳应急处置机制建设工作开展情况汇报

乡基层维稳应急处置机制建设工作开展情况汇报

为贯彻落实（岳维稳办〔20**〕4号文件精神，现我乡基层维稳应急处置机制建设工作开展情况汇报如下：

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

坚持以党的十八大精神为统领，按照“源头治理、动态管理、应急处置相结合”的总体要求，以提高做好新形势下群众工作的能力、积极预防化解各类矛盾、妥善处置突发事件为重点，组建以乡党政干部和村两委班子成员为主体、各种社会力量参与的基层维稳应急处置队伍，进一步加强基层维稳应急处置机制建设，不断提升维稳工作科学化水平。

（二）基本原则

1、统一领导，分级负责。坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的工作原则，乡党委、政府负责全镇维稳应急处置机制建设工作，各村党支部、村委会负责所在行政村维稳应急处置机制建设工作，组建规模适度、职责明确、管理规范的维稳应急处置队伍，满足基层维稳应急处置工作需要。

2、结合实际，改革创新。建立健全源头治理、动态管理和应急处置相互衔接、相互支撑的工作机制，立足实际、因地制宜，稳步推进、勇于创新，不断开创全乡基层维稳应急处置工作的新局面。

3、一岗双责，形成合力。落实乡、村等基层组织及工作人员的维稳工作职责，充分发挥维稳应急处置专业力量的重要作用，坚持专群结合、联防联动，坚持依法处置、规范行为，建立健全各方协调协作机制，形成维稳工作合力。

二、工作内容

（一）组建队伍。目前，乡、村整合现有力量，完成乡、村维稳应急处置队伍组建工作。乡成立以党政干部为主体、公安派出所民警、专职治安巡防员、基干民兵等参加的不少于30人的维稳应急处置骨干队伍；村组建以“两委”班子成员为主体、村级综治协管员、治安瞭望员、基干民兵、村民组长等参加的人数不少于15人的应急处置队伍，并由乡维稳应急处置组统一指挥。各村要注重发挥“两代表一委员”、老党员、老村干、老教师、部队退役人员、民兵预备役等人员的作用。企事业单位、学校等组织可根据实际情况，加强维稳应急处置力量建设。

（二）明确职责。基层维稳应急处置队伍要在党委、政府的统一领导下，具体承担本辖区突发事件应急处置工作。主要职责是：

1、参与矛盾纠纷排查化解，积极做好化解、疏导和教育稳控工作。

2、参与维稳信息收集上报。对工作中排查、分析、掌握的可能引发不稳定问题的重大矛盾纠纷隐患等，及时做好上报工作。

3、做好突发事件现场处置工作。发生突发事件，在党委、政府领导下，第一时间赶到现场，了解并报告相关情况；开展法律法规宣传解释、安抚现场人员情绪、劝导疏散围观群众等先期处置工作，防止矛盾激化升级；协助维稳应急专业力量做好相关工作。

（三）健全机制。

1、完善矛盾纠纷排查化解工作机制。参与乡每半月、村每周社会矛盾排查化解及各专项排查、集中排查活动，积极做好社会矛盾调处工作，防止矛盾激化升级。

2、完善涉稳信息收集研判机制。加强涉稳信息的收集、分析、研判，加强对突出问题和重点人员情况的动态掌控，实现预知预警、预防预控。

3、完善突发事件处置机制。健全完善处置突发事件具体预案，加强值班备勤，做好各项保障和准备工作，建立健全符合基层实际和实战要求的维稳应急处置工作体系。

三、工作要求

（一）提高认识。加强基层维稳应急处置队伍建设，是应对基层矛盾多发、维稳应急处置专业力量相对薄弱、维稳工作机制不够完善等情况的有效措施。各村、各单位要深刻认识加强基层维稳应急处置建设的重要意义，把健全基层应急处理机制作为创新社会管理、维护社会稳定、确保一方平安的一项重大责任，加强领导，加大投入，采取有效措施，进一步健全完善基层维稳应急处置机制。

（二）加强领导。为加强对全乡维稳应急处置工作的组织领导，乡成立以党政主要负责人为组长的领导小组，各村、各单位要加强对此项工作的组织领导。要加大对基层维稳应急处置机制建设的投入，保障其工作正常开展。要按期完成维稳应急处置队伍组建任务。

（三）强化措施。要围绕基层维稳应急处置队伍的职责定位和工作着力点，针对存在的薄弱环节和处置工作中可能出现的各种情况，组织经常性的教育、培训和演练，实现“队伍在基层组建、处置在基层开展、问题在基层解决”，不断提升基层维稳应急处置的能力和水平。乡维稳办要充分发挥职能作用，加强工作指导和工作调度，并适时开展检查验收。

区在市政府、市应急办的正确指导下，应急管理工作取得了长足的发展，服务了XX区又好又快的发展，现将情况汇报如下：

一、应急管理组织体系不断加强

我区把应急管理组织机构建设作为重中之重来抓，大力推进全区应急管理领导机构、指挥机构、办事机构的建立健全，不断加强领导，规范设置，建立体系。区政府还在领导班子分工中明确了应急管理工作的分工，做到有主管、分管和协管，进一步加强了区政府对应急管理工作的领导。此外，区应急办加大力度，督促指导各专项应急指挥机构，根据人事变动进行及时调整，强化突发事件的应急处置指挥力度；规范了各乡镇办和区直有关单位应急领导机构和办事机构设置；要求各村、社区、学校、企事业单位明确落实具体人员负责应急工作，构建了全区“横向到边、纵向到底”的应急管理工作组织网络。

二、应急预案管理体系不断完善

区应急办严格按照《预案管理办法》有关规定，加强督促检查，对预案实行动态管理。去年6月，区应急办对各单位下发了应急预案的修订通知，截至目前为止，我区修定区总体应急预案1个，专项应急预案23个，部门预案30多个。12个乡镇办、53个社区64个村、102家规模企业全部根据各自职责修订了相关预案,预案体系初步建立。为了加强预案的针对性和实用性，积累实战经验，全区全年各级各单位共组织各类应急演练达20多场次，其中我区与市应急办联合组织的6月25日九兴鞋业消防火灾大演练得到了市级领导的高度肯定，其他县市区的兄弟单位领导也进行了现场观摩。

三、应急处置和保障能力不断加强

1、强化应急救援队伍建设。近几年，我区充分依托公安、消防、武装等骨干队伍，科学整合全区应急力量，积极构建综合应急队伍、专业抢险救灾队伍和义务志愿者队伍的应急救援队伍体系。目前我区已建立区级综合救援大队1支100人，专业应急救援队伍10支共500多人，仅区公安分局的社会安全应急处置队伍就有5支超过100人。应急志愿者130人，各类应急专家10人，全区应急救援及处置力量不断提高。

2、推进应急保障设施建设。区财政把防灾、减灾、消防、森林防火、社会安全和公共卫生等应急经费列入预算。今年，我区下拨1300多万元用于乡镇卫生院建设：城东乡卫生院完成规划设计，渡头桥卫生院正在办理相关手续，石桥乡卫生院完成规划用地，高崇山、火车站卫生院住院楼主体竣工。消防大队营房改造300万元，民政局募集资金108万元，物资110多万元于10月28日在黄家山体育馆进行了发放。

3、加强预测预警和快速响应系统建设。区应急办加强与各专业指挥机构联系，强化区应急办指挥协调职能。区应急办充分利用区政府网站和双清报，快速发布各类突发事件预警信息和响应指令，及时启动预案，调动全区迅速响应。

四、应急管理水平不断提高

一是建立应急值班制度。区应急办通过积极争取，在区政府一楼配备了一间应急值班室，实行24小时值班，制定了应急值班制度。二是建立信息报送制度。明确了信息报送范围、内容、方式、时间和具体要求。三是建立信息通报机制。区应急办对各乡镇办、区直相关部门信息报送情况实行通报，将迟报、漏报、虚报、瞒报的单位报区委、区政府进行严肃处理。

五、风险隐患排查整改不断推进

我区牢牢树立“预防为主、预防与处置并重”的应急管理理念，突出事前的防范和整治，把风险隐患排查及整改作为一项常规工作，经常性、长期性地来开展。一是迅速部署开展排查行动。今年3月，我区部署了风险隐患排查整改工作。全月共排查出31处隐患，整改到位26处。8月份，全区由政府正、副区长带队分为8个小组对安全生产、食品安全、重要消费品安全等进行了大排查，共排查出27处安全隐患，并全部整改到位。二是严格责任追究。对排查工作不力，造成事故发生的，严格追究当事人的责任。

六、应急知识宣教活动不断深入

我区采取设置宣传栏、印发宣传单、悬挂标语等多种形式，广泛深入开展应急知识宣教活动，力促法律法规和安全常识“六进”（进机关、进学校、进社区、进农村、进企业、进家庭），营造了良好氛围。一是加强机关干部的应急管理培训，我区组织各级各部门全年学习应急知识20余次。二是广泛开展应急常识宣讲活动。5月12日，我区根据制定地《XX区应急宣传周活动方案》，组织了十一个单位在邵水东路青龙桥附近开展宣传，当天共发放宣传资料11000余份。三是抓好专项安全知识教育。教育系统在中小学校开展了地震、流感防治等常规性安全知识教育，卫生部门开展了各类传染病预防知识教育。安监、经信部门开展了行业安全人员岗前培训，提高专业救援技能和安全管理水平；区公安、消防、水利、畜牧、环保、交通等部门亦相应举办了各类应急抢险救援和防灾减灾等安全知识宣传教育。据统计，全区全年累计开展各类应急科普宣教活动20多场次，印发各类应急宣传资料10万份。10月份，步步高、东风步行街、金百汇商业中心的部分经营户因生意清淡，窜通起来上访闹事，区应急办了解到这一情况后，组织区直相关部门耐心细致地对他们进行法律法规的宣传教育。通过宣传教育，暂时稳定了他们的思想动态。

七、存在的问题

当前，在我区应急管理工作扎实、有效开展下，全区公共安全形势虽然总体平稳，但各类公共事件的突发性、复杂性和特殊性依然存在。尤其一些应急管理瓶颈问题较为突出，其主要表现在：一是工作人员水平参差不齐。各基层单位工作人员应急管理水平整体不高，能力参差不齐，对应急管理理念理解不透彻，对不同级别、不同层次的预案的概念不清，造成部分应急预案与实际结合不紧密，缺乏可操作性。二是应急专家人才非常缺乏。区各类应急管理专家和救援专业技术人员过度缺乏，区应急专家队伍及志愿者服务队伍的建设未能有效开展，应急预案大部分没有经过专家论证，缺乏科学性。三是财政应急资金明显不足。由于区级财政是半级财政，一些应急基础条件薄弱，应急保障能力有待进一步提高。四是政府体制机制有所制约。我区没有气象、水文、电信、电力和广播电视等职能部门，发生事故的应急处置权限与应急管理体制不融合，造成了权责不一，加上应急联动机制未完善，影响了应急处置效果。五是社会公众责任意识薄弱。由于社会舆论影响和宣传教育的缺陷，社会公众缺乏主动参与应急管理活动的意识，应急处置社会动员机制难以有效开展。

第四篇：泥河镇基层维稳应急处置机制建设工作开展情况汇报

泥河镇基层维稳应急处臵机制建设工作开

展情况汇报

庐江县综治委：

为认真贯彻庐江县《关于进一步加强基层维稳应急处臵机制建设的实施意见的通知》文件精神，泥河镇结合本镇实际，按组建队伍、明确职责、健全机制的工作内容，扎实落实加强基层维稳应急处臵机制建设工作，现就工作开展情况汇报如下：

一、组建队伍。

为加强我镇维稳应急处臵机制建设，积极预防化解各类矛盾，妥善处臵各类突发事件，经研究决定成立泥河镇维稳应急处臵骨干队伍，组成人员如下： 队长：分管副书记

第一副队长：政法委书记、武装部长 副队长：派出所副所长 队员：

村(社区)也及时组建了以“两委”班子成员为主体,村级综治协管员、基干民兵等参加的10人以上的应急处臵队伍，并由镇统一指挥。

二、明确职责。

进一步明确镇维稳应急处臵骨干队伍和各村（居）应急处臵队伍的工作职责：在镇党委、镇政府统一领导下，具体承担本镇范围内突发事件应急处臵工作，参与矛盾纠纷排查化解，参与维稳信息收集上报。

三、健全工作机制。

一是完善矛盾纠纷排查化解工作机制。我们坚持矛盾纠纷排查调处例会制度，做到镇每半月、村每周开展一次矛盾纠纷隐患排查；实行镇村联动、以村为主的调处工作机制，做到边排查、边化解，努力把矛盾纠纷解决在萌芽状态，处理在基层；严格落实重大矛盾纠纷和信访突出问题领导包案制，落实稳控措施。今年1-8月份，镇村两级调委会共排查矛盾纠纷48件，成功调处47起，调解成功率达97%，防范群体性事件2起，防止“民转刑”案件14起。

二是完善涉稳信息收集研判机制。各村（居）调解主任负责收集本村（居）应急处臵队伍日常排查出的涉稳信息和矛盾纠纷及重点人员情况上报镇维稳综治办，镇维稳综治办在当月矛盾纠纷排查调处例会上及时进行分析、研判，加强对突出问题和重点人员情况的动态掌握，实现预知预警、预防预控。

三是完善突发事件应急处臵机制。我镇地形地貌复杂，防汛抗洪、森林火警、交通事故等突发事件时有发生，为提高应对突发事件处臵能力，我镇还成立以镇机关干部为主体，派出所民警、专职治安巡防员、基干民兵等参加的20人的应急处臵骨干队伍，完善了重大突发事件应急预案，各村（居）均按要求成立了10人以上的应急分队，做到平时外出实行报告，通讯保持畅通；特殊时期在岗职守待命；如遇到突发事件，做到召之即来、来之能战、战之能胜，最大程度保障人民生命财产安全。镇村两级建立维稳应急处臵队伍值班备勤制度，设臵专用值班电话，保证应急处臵工作联络畅通。四是严格落实风险评估机制。对全镇范围内所有的重大决策、重点工程、重大项目的实施前，党委、政府严格按照风险评估要求，实行事前风险评估，并制定详细的工作方案，避免出现“政策一出台，矛盾跟着来”的被动局面。如2013年实施的永兴圩堵口复堤、黎虎水泥有限公司的搬迁等，我们通过走访群众，充分听取意见后，及时召开了风险评估会议，制定了切实可行的实施方案，反复做群众思想工作，最后达成了共识，保证了工程顺利实施，从而避免了群体性事件的发生，较好地推动项目实施，有力维护了我镇的社会稳定。

五是严格落实领导定期开门接访、带案下访工作机制。为充分了解社情民意，及时解决群众所需所盼，我们还进一步落实完善领导干部定期开门接访、带案下访等工作制度，镇社会管理服务中心每天安排一至两名副科级领导带队坐班值守，相关职能部门负责人实行AB岗负责制，矛盾纠纷、来信来访按照中心统一受理、归口分流处理、部门协调配合、限期办结归档，严格执行首问负责制、限期办结制、超期督办制。今年我镇在社会管理服务中心就受理各类案件达20余件，做到了件件有着落、事事有交待。

六是严格落实责任追究制。镇党委、政府根据平安建设的需要，将平安涓桥责任进行细化和分解到各村（居）、各单位，签订目标管理责任书，进行考核，并与村干部绩效工资考核挂钩。严格实施奖惩制度，对考核前三名的给予奖励，考核位于最后一名的村取消一切评先评优资格，对于连续两年位于最后一名的村，由镇主要负责同志对村主要负责人进行诫勉谈话。因工作严重失职，导致影响稳定的重大问题发生的，坚决采取组织措施。

四、加强维稳综治平台建设。

为进一步整合现有综治资源，规范维稳综治平台建设，我们在2013年投资200万元建设为民服务中心的基础上，今年又投资近10万元配备电脑、办公桌椅，建立了信访维稳接待中心、矛盾纠纷调处中心、社会管理服务中心。有力提升了我镇维稳应急处臵能力。

五、下一步工作安排。

镇村两级要围绕基层维稳应急处臵队伍的职责定位和工作着力点，针对存在的薄弱环节和处臵工作中可能出现的各种情况，组织经常性的教育、培训和演练，做到“一人多能、一队多用”，实现“队伍在基层组建、处臵在基层开展、问题在基层解决”，不断提升基层维稳应急处臵的能力和水平。泥河镇社会管理综合治理委员会

2013年9月16日

第五篇：维稳工作应急处置预案

维 稳 工 作 应 急 处 置 预 案

定边县通运公交有限责任公司

维稳工作应急处置预案

一、目的

为进一步做好我公司交通运输稳定工作，保障人民群众出行，增强和提高我公司处置群体性突发事件的能力，最大限度地预防和减少行业群体性突发事件造成的社会影响和损失，保障我司稳定健康发展，促进经济社会全面协调可持续发展。

二、编制依据

本预案的编制根据定边县人民政府办公室“定府办［2012］280号《关于做好全市交通运输行业稳定工作的紧急通知》”，及定边县城市客运管理办公室的指示，结合我公司实际，制定本应急预案。

三、适用范围及工作原则

1、适用范围

本预案适用于在本县辖区内发生的道路运输经营者、从业人员集体上访、游行示威、堵路罢运、重大群体性械斗、聚众打砸抢烧、聚众冲击党政机关等扰乱社会秩序、造成不良影响的涉稳事件的预防、预警及处置。

2、工作原则：

（一）坚持事前预防与事后应急处置相结合的原则。以预防为主，力争做到早发现、早报告、早控制、早化解；

（二）坚持“谁主管、谁负责”和“一把手”负总责的原则。严格按照预案规定，对突发事件的预警、控制进行管理和处置，最大限度地控制事态发展；

（三）坚持快速反应、科学应对的原则。建立预警和处置突发事件的快速反应机制，一旦出现突发事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，及时应对；

（四）坚持以安抚情绪和解释疏导为主。对经营者和从业人员要加强教育疏导，防止矛盾激化，讲清法规政策，吸收合理化建议；

（五）坚持内紧外松、内外有别的原则。对内要及时做好正面教育疏导工作，“动之以情、晓之以理”，尽最大努力化解矛盾；对外要严格控制宣传报道范围，统一宣传口径，以免事态的进一步扩大；

（六）坚持宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜缓不宜激的原则，讲究策略，注意方式，正确做好现场处理工作。

四、组织指挥体系及职责

1、应急组织机构与职责

定边县通运公交有限责任公司群体性突发事件应急指挥部(以下简称“应急指挥部”)由公司经理（安全第一责任人）任指挥长，副经理（安全第二责任人）任副指挥长，安全员、办公室、各经营者为成员。应急指挥部下设办公室在公司办公室，由副经理（安全第二责任）兼任办公室主任，具体负责应急指挥部的日常工作，完成指挥部交办的其他工作任务。

应急指挥部主要职责：制定应急处置预案；决定应急处置预案的启动；决定现场处置指挥小组人员的组成和分工，授权指挥小组进行现场处置；决定其他应急处置工作中的重大问题。

应急指挥部办公室职责：负责信息汇总和综合协调，发挥当我司群体性突发事件应急预案运转枢纽作用；负责接收和办理向上级报送紧急重要 事项；承办应急管理专题会议，督促落实上级有关决定事项和领导指示精神；组织起草修订《定边县通运公交有限责任公司维稳工作应急处置预案》；协调我公司群体性突发事件的预防、应急处理、信息发布、应急保障和宣传培训工作；收集、掌握动态信息，平息、化解矛盾。

2、组织体系框架

应急指挥部下设综合组、现场治安组、后勤保障组。

(一)综合组

综合组由公司办公室人员组成，办公室主任任组长。

主要职责：负责处理应急协调事务；负责向各组传达应急指挥部负责人的指令；负责与有关方面联系，督促有关方面工作；报告各组应急处理工作中的重大问题；负责应急处理工作，根据需要公布事件及应急处理信息，必要时向上级报告；负责事件应急处理工作情况的汇总和上报；承办应急指挥部负责人交办的其他工作。

(二)现场治安组

现场治安组由技安科全体人员组成，安全科长（安全第三责任人）任组长。

主要职责：负责事件的分析处理，内容包括事件特性、危害程度和事件波及范围；负责控制源头，防止事件扩大；负责事件现场照像、摄像；负责搜集与事件有关的物证、证人证言和资料；负责查明事件发生的直接原因和责任；协助相关部门组织维护事发现场和区域治安交通秩序；协助相关部门疏散事件区域内的无关人员；协助公安机关处理与事件有关的其他治安问题；承办指挥部负责人交办的其他工作。(三)后勤保障组

后勤保障组由调度室全体人员组成，调度科长任组长。

主要职责：负责组织调度应急处理所需的器材、车辆等应急物资，承办应急指挥部负责人交办的其他工作。

五、事件分类

根据各种事件发生后的危害程度和影响范围，将不稳定事件从影响面上分为三个级别。具体如下：

（一）Ⅰ级事件

1、特别严重的不稳定事件，事件影响力或事发人员突破全市范围，到省乃至进京进行各种不稳定活动；

2、视情况需要作为Ⅰ级对待的事件。

（二）Ⅱ级事件

1、在我县辖区、各道路运输企业发生的严重不稳定事件，在全市范围内产生较为广泛的影响；

2、跨区县的不稳定事件；

3、视情况需要作为Ⅱ级对待的事件。

（三）Ⅲ级事件

1、在我公司内部发生的不稳定事件，范围控制在我县辖区、本公司内部；

2、视情况需要作为Ⅲ级对待的事件。

六、应急响应

（一）应急准备与预防

1、落实工作责任制度。按照 “谁主管、谁负责”和“一岗双责”的原则，层层落实维稳责任。稳定工作公司经理（安全第一责任人）负责制，分管副经理（安全第二责任人）是直接责任人。建立下级服从上级、个人服从组织、一级对一级负责的责任体系，确保政令畅通、行动迅速，按照指令要求全力投入应急处置工作。同时，各职能部门要充分发挥职能优势，加强协作配合，各尽其职，整体作战，形成工作合力。

2、落实排查防范制度。要严格按照各自职能，把维稳工作重点前移，积极主动做好防范工作，坚持排查在前、疏导在前、稳控在前。要认真查找本公司的不稳定因素，制定措施，堵塞漏洞。要始终坚持正确的舆论导向，对企业内部出现的一些不稳定因素和苗头，要及时进行正确引导。特别是要做好特殊群体的跟踪调查，及时掌握情况，高度警觉，早发现、早报告、早化解，坚决把所有不稳定苗头解决在本公司、本部门，消灭在萌芽中。

3、落实工作报告制度。建立维稳工作信息收集和反馈制度。要加强监控，关注稳定工作动态，按照“早发现、早报告”的原则及时报告。一旦发现群体事件及突发事件，须在第一时间报告公司第一责任人，公司第一责任人向运管所维稳工作应急处置领导小组报告，以便及时采取措施，消除不稳定因素。造成社会恶劣影响或扩大损失者，将视情节追究相关责任人的责任，情节特别严重的将移交上级处理。

4、落实值班值守制度。要严格落实值班，确保上情下达、下情上报的及时。在节庆、两会及敏感期间，实行24小时值班制度，领导带班，专人值班，公布联系电话，配备专用车辆，保证通讯、交通工具畅通。同 时，加强与上级有关部门的联系，提高及时处理群体事件和突发事件的应急能力。启动维稳应急预案期间，应急领导小组成员未经批准不得擅自离开辖区，并且做到手机24小时开机，确保通讯畅通。凡因值班人员不到位、脱岗、延误事件处理或接报后，不及时组织相关人员赶赴现场处置的，将追究带班负责人和相关人员的责任。

（二）预案启动

当发生我司客运车辆群体性突发事件时，现场相关人员立即向公司经理报告，由公司经理及时上报上级主管部门，请求上级主管部门处理，并由指挥长启动我司群体性突发事件应急预案。

（三）应急处理

我司客运车辆群体性突发事件发生后，指挥部在接到报告的同时迅速启动本预案，派出现场治安组，控制事态发展，最大限度地维护社会治安秩序和减少经济损失。按照事件的具体类型和特点，采取相应得响应处置办法：

1、Ⅰ级事件

指挥部责任人应立即赶赴事发现场，在迅速组织处置工作的同时，向上级主管部门报告，请求支持和援助。必要时报告公安、司法机关对当事双方领头人员实行强制性措施。

2、Ⅱ级事件

我司维稳工作应急处置领导小组必须在第一时间赶赴事件发生现场，同时迅速向运管所和县交通主管部门上报，要紧紧依靠运管所与相关部门配合，做好现场的协调解决工作。并在尽可能短的时间内，协助有关部门 疏导、疏散现场人员。同时配合相关部门积极协调、帮助妥善处理相关事宜，化解矛盾。

3、Ⅲ级事件

公司维稳工作应急处置领导小组应立即赶赴事件发生现场，同时迅速向县运管所和县交通主管部门上报，按照行业政策和法规做好解释工作，化解矛盾，运用各种措施、方法、手段防止事态扩大化，使社会负面影响降至最小程度。并在尽可能短的时间内，疏导、疏散现场人员。同时积极协调、帮助妥善处理相关事宜，化解矛盾。

我司参加现场处理的人员必须按照我司应急指挥部处理方案，同时配合主管部门应急预案，实施治理，各职能部门要相互配合，密切协作。

七、现场处理

1、一旦发生大规模集体上访的情况，指挥部和公司全体工作人员应迅速到达现场，进行疏解和劝导，对违法行为进行现场处置，防止事态扩大。

2、一旦出现部分客运车辆罢运的情况，指挥部全体人员应及时进行阻止和规劝，并深入细致地开展思想教育工作。必要时，应迅速调集客其他线路的客运车辆疏散旅客。

3、一旦出现阻塞交通、聚众闹事、冲击县委、县政府、县人大常委会机关和行业管理部门等情况，应积极配合公安、交警、行业管理部门迅速进行现场控制，疏通道路、维护正常工作秩序。

4、一旦出现个别人的过激行为指挥部人员应迅速封锁现场，及时处置，防止事态扩大。

八、预案管理。

1、本预案由定边县通运公交有限责任公司负责解释和组织实施。

2、根据实际情况的变化，由定边县通运公家有限责任公司应急指挥部办公室及时修订本预案。

3、本预案自二○一二年十月八日起施行。