2009年开展森林资源规划设计调查单位工作方案

第一篇：2009年开展森林资源规划设计调查单位工作方案

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2009年开展森林资源 规划设计调查单位工作方案

一、调查目的与任务

森林资源规划设计调查（以下简称二类调查）是森林资源监测体系的重要组成部分，是以国有林业局（场）、自然保护区、森林公园等森林经营单位或县级行政区域为调查单位，把森林资源落实到山头地块的一种森林资源调查方法。其主要任务是查清森林、林地和林木资源的种类、数量、质量和分布，客观反映调查区域自然、社会经济条件，综合分析和评价森林资源及其经营管理现状，提出对森林资源培育、保护和利用意见。其目的是查清、查实森林资源本底，准确掌握森林资源消长状况，为编制林业生态工程建设规划和森林经营方案、进行森林分类经营区划界定、研究制定林业政策、进行林权制度改革、建立数字林业提供基本依据，是发展现代林业，建设生态文明，推动林业科学发展的最基础工作，也是《森林法》赋予各级政府的一项法定职责和义务。

二、调查范围

2009年开展庆阳、平凉、天水、陇南、甘南等五市（州）及迭部林业局、洮河林业局、舟曲林业局、白水江林业局以及太统崆峒、尕海则岔、白水江等3个保护局共53个县级调查单位的二类调查，总面积约11.7万平方公里，占全省总国土面积的25.8%。

三、调查方法

（一）卫星遥感数据的选择

根据调查区域的植被分布特点和社会经济条件，本次森林资源二类调查购买最新时相的法国Spot5卫星5米分辨率全色数据和10米分辨率多光谱数据进行融合作为遥感数据源。

（二）小班调查方法

1、小班区划

根据调查区域的森林分布特点，调查采用Spot5卫星（5m分辨率全色数据和10m分辨率多光谱数据融合）作为遥感数据源。在将遥感数据校正处理后作为区划底图基础上，结合已有档案、近年来各类作业设计及检查验收等有关资料，利用计算机目视解译判读并通过人机交互进行小班区划，对未成林地、经济林等难以判读区划的小班应到现地进行区划，然后抽取5％以上的小班到现地验证和修正界线。

2、小班调查

林地小班采用实测与目测相结合的方法调查各项因子，林网及四旁树小班采用抽样的方法进行现地调查，其余小班可利用有关资料判读各项调查因子。

3、调查等级（1）国有森林经营单位和经营强度高的县级行政单位，商品林小班允许误差采用等级“A”。

（2）县级行政单位的商品林小班、所有单位的一般生态公益林小班允许误差采用等级“B”。

（3）自然保护区、森林公园和重点生态公益林小班允许误差采用等级“C”。

（三）总体蓄积量抽样控制

白龙江林业管理局所属迭部林业局、洮河林业局、舟曲林业局、白水江林业局以全局为单位，采用系统抽样方法进行蓄积量抽样控制，其余单位不进行抽样控制。蓄积量抽样控制可利用2006年森林资源连续清查样地资料。

（四）多资源专题调查

各调查单位根据工作实际，可对湿地、野生动植物、森林旅游等资源，以及森林更新、森林灾害、荒漠化土地、森林健康等内容进行调查。自然保护区可对被保护对象的种类、数量、分布情况进行专题调查。

（五）界限确定及面积量算与平差

县级行政界限以省测绘局提供的最新勘界界限为准；其它单位界限以林权证为准，没有林权证的以国家正式批复的有关文件和图面资料为准。利用计算机对各类界线进行数字化处理，由GIS软件计算小班面积，根据总体面积进行小班面积平差。

四、工作安排及时间要求

（一）前期准备阶段（2009年4月—5月）

制定2009年度全省二类调查工作方案；审查批准各调查单位工作方案、技术方案；地形图以及有关仪器设备、软件的购置；收集、整理相关调查数表和有关资料；落实确定各级界限。

（二）技术培训阶段（2009年5月）

省二类办举办省级培训班，同时委派有关技术人员指导各市（州）、单位分别举办技术培训班，为各单位培训技术骨干。

（三）遥感数据处理阶段（2009年4月—9月）

Spot5遥感数据的购置、处理及交拨。

（四）判读区划及外业调查阶段（2009年6月—2010年10月）

建立解译标志、计算机目视解译判读，开展小班区划与现地验证、外业调查等工作。

（五）内业汇总阶段（2010年11月—2011年4月）

小班属性逻辑检查，面积计算及平差，数据处理、统计汇总与分析，成果编制等。

（六）成果审定阶段（2011年5月）

完成各单位二类调查成果的审定及补充完善。

（七）上报成果阶段（2011年6月）

完成各种成果编制、印刷及报批。

（八）全省二类成果汇总阶段（2011年7月—8月）

完成全省二类调查成果的汇总。

五、保障措施

（一）组织领导

为保证全省二类调查顺利开展和圆满完成，省林业厅成立“甘肃省森林资源规划设计调查领导小组”，组织领导全省二类调查工作。领导小组组成如下：

组 长：高清和 省林业厅厅长 副组长：高 攀 省林业厅副厅长 陈浩文 省林业厅计划财务处处长 田葆华 省林业厅资源林政处副处长 王建宏 省林业调查规划院院长 成 员：王作谊 省林业厅办公室主任 李万江 省林业厅科教宣传处处长 刘锡良 省林业厅植树造林处处长 马志强 省林业厅资源林政处副处长

李海涛 省天然林资源保护工程建设领导小组办公室主任 谢忙义 省退耕还林工程建设办公室主任 王华连 省林业厅生态林业基金管理办公室主任 马崇玉 省野生动植物管理局局长 洪 涛 省林业厅三北防护林建设局局长 谈克平省林业调查规划院常务副院长 领导小组在省林业厅资源林政处设立办公室，负责二类调查的日常管理工作。

办公室主任由田葆华兼任，王建宏、马志强、谈克平兼任办公室副主任。

办公室下设协调组、技术组、检查验收组三个组。其中： 协调组：负责各方面衔接及协调工作，组长由马志强兼任。技术组：负责解决相关技术问题，组长由谈克平兼任。检查验收组：负责二类调查的质量检查及验收，组长由马志强兼任。

厅资源林政处负责制定二类调查工作方案，购置遥感数据和调查设备，审批各调查单位的工作方案及技术方案，组织开展技术培训和检查验收，审查各调查单位的调查成果等工作。

省林业调查规划院负责审查各调查单位的工作方案及技术方案，处理、交拨遥感数据及校正调查设备，组织开展各调查单位的技术指导和全省统计汇总等工作，配合厅资源林政处开展技术培训、检查验收及调查成果的审查等工作。

（二）经费筹措

按照事权划分的原则，省厅筹措省级工作经费，主要用于设备、数据购置、数据处理及省二类办、厅直单位工作经费。各市（州）、县（市、区）负责落实各自的工作经费，主要用于外业调查、出图、成果印刷及评审。各市（州）、县（市、区）政府要按照《森林法》和《森林法实施条例》的有关规定及《甘肃省人民政府办公厅关于进一步加强全省森林资源规划设计调查工作的通知》（甘政办发电〔2009〕39号）精神，高度重视二类调查工作，提供经费保障，将二类调查经费纳入同级财政预算。

（三）调查队伍组建

按照《甘肃省森林资源规划设计调查主要技术规定》的要求，调查队伍必须具有乙级以上林业调查规划设计资质。具有乙级以上林业调查规划设计资质的市（州）、单位要抽调工作作风扎实，责任性强，技术过硬的技术人员组建调查队伍；技术力量薄弱的市（州）、单位要尽快与有关技术力量强的调查单位衔接联系，采用合作调查、聘请技术外援等灵活方式来充实自身调查力量，确保调查工作的及时开展；资质等级不够或没有调查队伍的单位要抓紧聘请具有乙级以上林业调查规划设计资质的单位承担调查工作。各市（州）、单位要将调查人员名单上报省二类办备案，经过培训的技术人员不得随意更换，确保调查队伍的稳定。

（四）技术人员培训

本次二类调查采用Spot5卫星影像资料作为调查底图，利用GIS软件进行数据处理和制图，运用GPS进行定位，使用PDA进行数据采集，是全新的调查方法。省二类办在5月举办省级培训班，为各市（州）、单位培训技术骨干。各市（州）、单位也要举办培训班，使调查人员熟练掌握技术标准和调查方法，以便开展工作。要严格执行持证上岗制度，经培训考核不合格的，一律不准参加调查。

（五）技术指导

省林业调查规划院作为二类调查技术责任单位，全面负责调查和最终调查成果质量。应统筹安排，合理摆布人员，及时向各调查单位派驻足够的技术指导人员（其中：向天水、平凉、庆阳、陇南、甘南等5市、州及白龙江林管局各派驻技术指导人员4名；向白水江、尕海则岔两个保护局各派驻技术指导人员2名），技术指导人员名单要向省厅备案，不得交叉工作，也不得随意更换，保证工作的顺利开展。派驻各地、各单位的技术指导人员作为技术责任人，要严格工作纪律，明确责任，全程参与调查工作，切实做到“谁把关、谁签字、谁负责”，确保调查质量。

（六）质量管理

省二类办要采取前期指导检查、中期跟踪督查，后期抽查验收的办法，定期不定期地对各调查单位的调查质量进行评估，及时发现和纠正问题。各调查单位必须牢固树立质量第一的工作理念，严格执行《甘肃省森林资源规划设计调查技术操作细则》，确保调查成果的准确性、科学性和权威性。要建立健全质量分级负责制、技术经济责任制、质量通报制等质量管理制度，层层签定责任书，将调查质量与调查人员的专业技术职称评聘、年度考核直接挂钩。要严格技术自查互查，在调查中发现的重大技术性问题，要及时请示汇报，一律由省二类办统一研究答复，不得擅自对技术标准进行任意性解释。要严格按照法律、政策和技术标准界定林地，对县级以上人民政府未列入规划的宜林地，自然保护区范围内明显的农田、牧草地以及水域、雪山、冰川、岩石赤裸地不能界定为林地。各调查单位在外业调查工作结束后，必须向省二类办上报初步统计结果和自查报告，由省二类办进行初审。初审合格后，由省二类办组织外业检查验收。

（七）奖惩制度

严格执行质量奖惩制度，对责任心强、工作认真、调查质量高的单位和个人要给予表彰和奖励。对在调查工作中不负责任，违反技术规定，或弄虚作假造成数据不实等调查质量事故的，在进行返工的同时，还要严肃追究相关责任人员的责任，并根据《甘肃省林业调查规划设计单位效绩考核办法》（甘林资函字〔2003〕330号），对承担调查任务单位的调查资质予以降级或吊销处理。对于工作经费不落实，不能按期完成二类调查年度工作任务的，省厅将按照目标责任书，在年终考核时进行扣分，并通报批评。

（八）信息报告制度

各调查单位建立完善调查工作定期报告制度，每月20日将二类调查工作进展情况、好的经验做法、发现的问题、建议等情况报省二类办。省二类办要重视和加强《简报》编印工作，及时传递有关信息，总结和交流经验，解答有关技术问题，通报各调查单位工作进展。

（九）安全责任制度

二类调查外业工作任务重，责任大，工作条件艰苦，各地各单位要将安全责任制度、安全措施落实到每个工作环节，加强对调查人员的安全意识教育，严禁为赶进度而违章、冒险作业。严格落实每个作业组必须配备2人以上方可外出调查，一个人不得单独野外作业的规定，确保调查人员的人身安全。

（十）资料与成果管理制度

卫星遥感数据和影像资料属于国家机密，各调查单位要严格做好保密工作，不得向任何单位和个人泄露，也不得用于其它项目。在调查工作中重视原始调查数据的管理工作，及时保存和备份，做到图表不遗失，数据不泄露。调查结束后及时进行成果的归档，加强档案管理。调查成果未正式发布之前，任何单位及个人不得外传、公布、翻印或引用调查数据，包括中间结果数据。

第二篇：森林资源二类调查工作方案

南昌市第七次森林资源二类调查工作方案

为全面摸清全市森林资源家底，掌握资源现状，科学考核全市造林绿化“一大四小”工程建设成效，根据赣府厅字［2009］4号和赣林资字[2009]138号文件要求，决定从今年5月起，在全市开展第七次县级森林资源二类调查。为确保顺利圆满完成本次调查任务，特制定本工作方案。

一、调查目的与任务

森林资源二类调查是以县级行政区域为单位，以满足森林经营方案编制、规划设计、森林分类经营和编制森林采伐限额等需要而进行的森林资源调查，是林业生态建设的一项重要基础性和公益性工作。搞好森林资源二类调查，对准确掌握全市森林资源状况，建立林业管理信息系统平台，及时、快捷进行信息交流和科学实施林业生态工程具有重大意义。

调查的目的是掌握全市森林资源分布状况，森林覆盖率指标现状，建立或更新森林资源档案，为调整我市林业发展方针政策，制定林业和国民经济发展规划，实施林业分类经营，编制森林采伐限额和林地保护利用规划，科学指导森林经营提供依据。

调查的任务是查清区域内森林、林地和林木资源的种类、数量、质量与分布及其消长变化，客观反映调查区域自然、社会经济条件和经营管理状况，综合分析评价森林资源与经营管理现状，提出森林资源培育、保护、利用意见，并逐步建立森林资源管理信息系统，为科学考核造林绿化“一大四小”工程建设完成情况提供依据。以本次二类资源数据为基础，组织完成全市“十二五”森林采伐限额编制工作，加快推动各类森林经营方案的编制实施和森林资源管理信息系统的推广应用。

二、调查范围

全面完成南昌、新建、进贤、安义四县以及东湖、西湖、青云谱、湾里、青山湖、昌北开发区、高新开发区、红谷滩新区、英雄开发区和桑海开发区(驻县（区）中央、省、市属单位按属地原则)的森林资源二类调查任务，总面积约740236公顷。各县（区）区划面积为：东湖区1723公顷、西湖区1897公顷、青云谱区1204公顷、湾里区23703公顷、青山湖区17920公顷、昌北开发区13003公顷、高新开发区23100公顷、红谷滩新区4921公顷、英雄开发区4460公顷、桑海开发区4023公顷、南昌县161925公顷、新建县221552公顷、进贤县195186公顷、安义县65619公顷。

三、技术方法

调查方法采取地面调查为主、地面调查与遥感判读相结合的方法进行。地面调查采用小班调查和固定样地调查相结合的方法进行。通过固定样地调查（复查），估算总体蓄积、计算间隔期内森林资源消长变化，并控制和平差小班蓄积；通过小班区划调查，把森林资源落实到山头地块。遥感判读作为补充调查，利用卫星遥感影像资料，辅助判读森林地类、林种和树种等重要因子，提高小班调查精度。

四、组织领导

(一)成立领导小组

本次森林资源二类调查和编制“十二五”森林采伐限额工作时间紧、任务重、要求高、涉及面广，为切实抓好调查、编限工作，市林业局成立樊三宝局长为组长，徐建平副局长、罗美英副调研员为副组长，罗晓平、曾德庆、李昌阳、欧小青、谢保成、胡友军、黄烜为成员的二类调查工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在林政资源管理处，曾德庆兼任办公室主任，谢保成为副主任，工作人员有杨家林、杨安、万青、刘颖、黄义松、万颖民。领导小组全面负责全市县级森林资源二类调查工作，审查调查工作方案，安排筹措调查经费并监督使用，接待上级来人检查，组织专家鉴定调查成果及其他重大问题的决策。办公室负责处理日常事务，做好上传下达工作；制定全市森林资源二类调查工作方案、技术方案、外业调查操作细则以及质量管理办法；组织全市调查队伍技术培训，统一标准和工作程序；组织完成全市质量检查和调查成果材料验收；接待上级来人检查；完成全市调查成果材料的编制汇总、印刷、存档和上报等工作。各县（区）及有关单位应成立相应的领导机构，负责本地的森林资源二类调查和编制“十二五”森林采伐限额工作。

(二)组建调查队伍

本次二类调查由市统一组织管理，以县（区）为单位进行调查。各县（区）应成立外业调查工组和质量检查工组，抽调素质高、责任心强、身体健康、能吃苦耐劳，并参加过森林资源调查、有实践经验的林业专业技术人员或林业院校大中专毕业生参加这次调查。每个外业工组，配备2～3名专业技术人员，挑选参加过2006年一类调查或参加过2003年二类调查的骨干任工组长；每个质量检查工组，由调查经验丰富的2～3人组成，组长必须具备林业中级及以上职称。

(三)组织实施调查

本次二类调查在当地政府的领导下，由各县（区）林业主管部门或园林绿化主管部门（城区）组织实施，提交全面、准确的调查成果。驻县（区）中央、省、市属单位的森林资源调查，由所在县（区）统一领导，单位可自行组织调查，也可以委托当地林业部门组织力量调查，调查经费由驻县（区）单位解决，调查数据按属地原则，归口当地县（区）统计上报。

五、工作安排及时间要求

(一)调查工作量

全市国土总面积740236公顷，按平均10公顷区划一个小班、平均每工组日调查70公顷（含小班区划调查和标准地调查）计算，全市共需区划小班74023个，小班调查工作量为10596个工组日；采取系统抽样调查，1×1平方公里布设一个固定样地，全市共需布设7443个样地，按平均每工组日调查2个样地计算，样地调查工作量为3225个工组日；根据省厅质量检查规定，需质检小班2991个，调查工作量为826个工组日；需质检样地986个，调查工作量为治理发愣功个工组日。全市外业调查工作量总计为15257个工组日。

按实际开展调查工作167天（5个半月）计算，全市需组建73个外业调查工组，技术人员219名；组建外业质检工组22个，技术人员66人；组建后勤保障工组15个，后勤人员83人；全市共计需组建110个工组，抽调368名人员参加本次二类调查（全市二类调查工作量、工组、人员统计表详见表一）。

(二)时间安排

1、前期准备（2009年5月中旬）

包括全市二类调查工作方案的制定；各调查单位工作方案的制定、审查；地形图以及有关仪器设备、软件的购置等。

2、技术培训（2009年5月下旬）

组织参加全省二类调查工作启动会、技术培训班；召开工作部署会议，明确调查任务、时间及有关要求；并举办技术培训班，邀请省厅的专家对各调查单位技术人员进行全面培训。

3、区划调查（2009年6月-10月）

调查单位组建的调查工作组，严格按照省、市有关文件和规定的要求完成外业调查任务，市、县（区）同步开展技术指导和质量检查工作。

4、内业计算汇总（2009年11月-2010年1月）

小班属性逻辑检查，面积计算及平差，样地、小班调查数据及代码表输机，数据处理、统计汇总与分析，成果编制等。

5、成果审定（2010年2月1-15日）

完成各调查单位二类调查成果的审定及补充完善。

6、上报成果（2010年2月16-28日）

完成各种成果编制、印刷及上报。

7、建立森林资源管理信息系统（2010年3月-11月）

完成小班图形矢量化和属性数据挂库，基本完成森林资源管理信息系统建设。

8、总结表彰

全市二类调查结束后，市局将适时召开总结表彰大会，对本次森林资源二类调查完成质量好的单位和工作突出的个人进行表彰。

六、经费筹措

全市二类调查统计单位为14个，参照上期工作情况，预计调查总工作量为15258个工组日，调查总经费预算为444.3万元。其中：准备阶段经费37.0万元；外业调查经费300.3万元；内业成果汇编经费39.7万元；总结阶段经费67.3万元。各调查单位要根据本地实际情况，制定详细的二类调查经费预算，积极争取本地财政资金支持，确保资金按时、足额到位。（全市森林资源二类调查经费预算详见表二）

七、质量管理

1、检查验收工作和质量标准严格执行《江西省森林资源二类调查操作细则》及省有关规定执行。

2、森林资源二类调查质量管理坚持“实事求是、质量第一”的原则，严格执行“事先指导、中间检查、成果校审”三环节管理。

3、实行技术质量责任制和分级检查验收制度，将质量责任落实到人。在检查验收中发现质量问题，必须限期改正或返工；对弄虚作假、不按技术规定执行的，要坚决惩处并责令全部返工。工作中的违法乱纪问题，按有关规定严肃处理。

4、内业数据录入要坚持背靠背方法，进行数据对比，防止出现录入错误。

5、按国家、省有关规定制订专项检查验收制度和质量检查办法并严格执行。

八、成果提交

提交成果材料包括纸质材料和电子版材料；调查成果需经同级人民政府审定后，由林业主管部门行文上报。

1、数据库：以县（调查单位）为单位建立的样地、小班调查因子数据库，乡（镇、场）代码库、村（分场）代码库，小班图形和属性数据库；

2、统计表：按照《江西省森林资源二类调查操作细则》要求编制森林资源统计表（附表1-附表33）；

3、报告：包括调查报告、质量检查报告、工作总结报告；

4、图件：主要包括森林分布图、分类经营区划图（按五大林种编制）、主要树种分布图等。

第三篇：合肥市森林资源二类调查工作方案

合肥市森林资源二类调查工作方案

森林资源规划设计调查（以下简称“二类调查”）是科学培育和合理利用森林资源的一项基础性工作。二类调查成果不仅能客观地反映森林资源现状和消长动态，同时为我市制定“十二五”城乡绿化规划，制定林地保护利用规划提供依据。

根据市委市政府的统一部署及省林业厅要求，我市分肥东县、肥西县、长丰县、包河区、庐阳区、蜀山区、瑶海区、经开区、新站区、高新区、政务区、滨湖区12个调查单位，全面开展二类调查工作。为保证二类调查工作顺利进行，特制定本工作方案。

一、调查任务

（一）查清我市森林资源现状，包括各类林业用地面积、活立木各类蓄积、人工林和天然林面积蓄积、公益林面积蓄积等；

（二）调查全市宜林地面积，分析森林资源变化动态及其影响因素，提出森林经营和资源管理建议，制定“十二五”城乡绿化规划；

（三）编制森林资源分布图和林种布局图，掌握我市森林资源家底状况。

二、调查依据与方法

（一）调查依据

1、《关于开展全市森林资源调查工作的通知》（合肥市委办公厅[2010]261号）

2、《安徽省森林资源规划设计调查实施细则》（安徽省林业厅，2003年10月）

（二）调查方法

按照小班划分条件，利用1∶1万地形图实地区划，并进行小班因子调查；对四旁树木、城区绿化，采用典型抽样和单独调查相结

—1—

合的方法进行调查。

各县（区）二类调查总体蓄积应进行抽样控制，且必须达到规定精度要求。

三、工作计划

（一）准备阶段

包括组织准备、技术准备、物资准备、经费准备等。

技术培训计划：

人员抽调：共200人。其中肥东县40人，肥西县40人，长丰县30人，四区及高新区、新站区、经开区、滨湖区、政务区各10人，每2人为一组，每组必须1名林业技术人员参加。若调查单位确实无法抽调林业技术人员，可由市林业和园林局统一协调安排，抽调人员费用由调查单位负责。

培训时间：2010年12月20日开始，业务讲座两天半，外业实习半天。

（二）外业阶段（2010年12月24日至2011年1月10日）以工组为单位（每组2人），外业小班调查以13天为限，四旁树木调查2天为限。各工组要充分利用晚间和雨雪天气进行小班调查卡片整理和数据录入等。

（三）内业阶段（2011年1月11日至1月18日）

1、指标计算（15日前）。小班面积和蓄积计算，小班卡片整理，小班调查因子登记表转录，各类统计表汇总，提交全市森林覆盖率和林木绿化率计算指标及各类绿地面积数据。

2、图面资料编绘，调查报告编写等。

（四）成果评审上报阶段（2011年1月25日前）

邀请有关专家对调查成果进行评审，并按规定程序上报。

四、质量管理

各调查单位要成立质量检查组，委托安徽省林业调查规划院会同合肥市林业和园林局承担技术培训、软件开发、技术指导、质量

监督。

质量管理内容包括小班区划、外业调查、小班卡片填写、面积求算、统计表编制、图件编绘、文字材料等方面。

质量评定采用定量和定性相结合的方法，外业质量必须达到合格以上，内业质量必须达到良好以上。

五、提交成果

以县（区）为单位，编报以下调查成果：

（一）调查报告和质量检查验收报告；

（二）各类调查统计表；

（三）森林分布图和林种布局图；

（四）森林资源规划设计调查属性数据库。

六、经费支出

1、外业调查车旅费、住宿费、外业调查补助费等由各调查单位承担；

2、购1：1万地形图及GPS、角规、检尺、测高器、计算器方格纸等仪器工具，由各调查单位承担；

3、办培训班及印制调查方案、手册等，由市局承担；

4、请省林业规划设计院外业技术指导和软件开发费，由市局承担；

5、内业整理、成图、印制成品材料等，由市局承担；

6、聘请省林业厅专家及有关人员审议评定调查成果，由市局承担。

七、工作要求

（一）加强领导。各调查单位要按照市委办公厅厅﹝2010﹞261号文件要求，加强对森林资源二类调查工作的组织领导，成立由分管领导为组长的领导小组，负责统一组织和协调森林资源清查工作。

（二）落实经费。本次调查需要大量的人力、物力和财力，各县、区要安排专项调查经费，保证调查工作的迅速、顺利开展。由于外业调查工作正值寒冷冰雪季节，室外工作非常辛苦，对于外业

调查第一线的同志可按每人每天50元补助（由各调查单位承担）。同时对调查经费要强化管理，专款专用，严禁挪作他用。财政部门要对拨付经费使用情况组织检查。

八、工作纪律

（一）统一时间。各调查单位要严格按照市里的统一时间要求，倒排工期，制定详细工作计划。要抓紧GPS、皮尺、计算器、三角尺、方格纸、文具等仪器工具的准备，确保调查工作顺利开展。

（二）稳定人员。各调查单位要确保参加调查的工组人员稳定，在调查工作结束前不得随意调换，不安排其他工作。要保障调查工组外业调查的交通车辆和食宿安排等。以便调查人员全力以赴完成调查任务。

（三）明确责任。各县、区（开发区）森林资源调查质量管理坚持“实事求是、质量第一”的原则，实行“事先指导、中间检查、成果校审”三环节管理；质量标准严格按照《森林资源规划设计调查实施细则》的有关规定执行。建立健全检查验收制度、质量监督检查制度、跨期责任追究制度、调查工作汇报和通报制度，严格实施以制度管人、管事、管质量。对工作不力，不能按时、保质完成任务的，给予通报批评和相应处理；对调查中弄虚作假者，责令该调查工组外业调查全部返工，返工费用全部自理。

二〇一〇年十二月十七日

第四篇：徐州市森林资源二类调查工作方案（推荐）

徐州市森林资源二类调查工作方案

森林资源二类调查属于森林资源普查，是以县级行政区域或国有林场、自然保护区、森林公园等森林经营单位为调查单位，以满足森林经营方案、总体设计、林业区划与规划设计需要而进行的森林资源清查，是一项重要的林业基础工作。通过开展森林资源二类调查，能及时掌握我市森林资源的消长变化，为正确制定林业决策，编制林业发展规划，指导林业生产提供依据。根据《省政府办公厅转发省林业局关于做好全省森林资源二类调查工作意见的通知》(苏政办发

［2006］137号)、《市政府办公室关于开展全市森林资源二类调查的通知》（徐政办传[2008]19号和《江苏省森林资源规划设计调查操作细则》（苏林业[2007]46号）的有关规定，特制定徐州市森林资源二类调查工作方案如下：

一、调查目的、对象和任务

(一)调查目的开展森林资源二类调查的目的是掌握全市森林资源分布状况，建立或更新森林资源档案，为调整我市林业发展方针政策，制定林业和国民经济发展规划，实施林业分类经营，编制森林采伐限额和林地保护利用规划，科学指导森林经营提供依据。

(二)调查对象

本次森林资源二类调查的对象是市域内生长的所有森林、林木和林地。包括有林地、疏林地、灌木林地、未成林地、苗圃地、无立木林地、宜林地、林业辅助生产用地以及农田林网、四旁树、古树名木等。

(三)调查任务

本次森林资源二类调查的主要任务是：

1、制定森林资源二类调查工作方案；

2、调查各级各类林地的面积和权属；

3、调查各级各类森林、林木蓄积；

4、调查各级各类四旁树的株数和蓄积；

5、调查各级各类农田林网的控制面积和分布情况；

6、调查与森林资源有关的自然地理环境和生态环境因素；

7、调查不同功能区（江、河、湖、路等）的绿化现状及分布；

8、各类古树名木数量和分布；

9、建立市、县级调查数据与图形信息数据库和森林资源管理信息系统；

10、开展森林资源统计、分析和评价，收集相关资料，编制森林资源调查报告。

二、调查方法

(一)总体思路

严格执行《江苏省森林资源规划设计调查操作细则》（苏林业[2007]46号）的有关规定，面积调查以小班现地勾绘与遥感数据为主要信息源，充分利用已有的森林资源调查成果，以实地调查为主，结合GPS定位技术进行地面校正，获取调查区域的森林资源信息，借助地理信息系统(GIS)平台，建立市、县级森林资源数据库，实现市、县森林资源计算机管理。

(二)技术标准和精度要求

地类、森林类别、林种、树种组、龄组等划分和森林覆盖率的计算等技术标准和精度要求均按《江苏省森林资源规划设计调查操作细则》执行。

(三)工作步骤

一是区划林班和小班，查清各类土地的面积，计算森林覆盖率；二是调查各类森林、散生木的蓄积，并对各类蓄积进行抽样控制；三是调查四旁树、城镇树木的株数、蓄积和农田林网的现状，并对其蓄积进行抽样控制；四是开展专业调查，调查主要树种的生长量，调查有关的自然条件和社会经济状况；五是编制森林经营方案和森林资源调查报告；六是绘制森林分布图；七是建立森林档案和森林资源管理信息系统。

(四)调查方法

1、片林、带状林以地面调查为主，采用GPS技术，并结合航片判读、区划和定位的方法进行小班区划、调查。

2、片林蓄积量采用角规绕测方法调查，按断面积蓄积标准表进行计算；带状林蓄积量采用设置段带样方方法调查，查一元材积表进行计算。

3、四旁树采用机械抽样调查推算，以县(市、区)域所有四旁树为抽样总体，按2×1公里网布设样点，机械布设半径17.84m、面积O.1hm2的样圆进行调查；农田林网现状在1：1万地形图上勾绘求得。

4、古树名木调查以2008年徐州市绿委办古树名木调查结果为基础开展调查；

5、其它因子调查参照当地政府有关文件及规划等。

三、调查成果

(一)调查表

包括：

1、小班调查记录；

2、四旁树与城镇零星树木样地调查记录；

3、农田林网控制面积调查记录；

4、类型中心抽样样地调查记录；

5、古树名木调查表。

(二)专业表

包括：

1、立地条件类型表；

2、造林类型表；

3、森林经营类型表一；

4、森林经营类型表二。

(三)统计表

包括：

1、各类土地面积统计表；

2、各类森林、林木面积蓄积统计表；

3、林种统计表；

4、乔木林面积蓄积按龄组统计表；

5、生态公益林(地)面积统计表一；

6、生态公益林(地)面积统计表二；

7、用材林面积蓄积按龄级统计表；

8、用材林近成过熟林各树种面积蓄积按出材等级统计表；

9、用材林近成过熟林各树种株数、材积按径级组、林木质量统计表；

10、用材林与一般公益林中异龄林面积蓄积按大径木比等级统计表；

11、经济林统计表；

12、竹林统计表；

13、灌木林统计表；

14、分林种按林地使用权划分土地面积统计表；

15、四旁树按径阶统计表；

16、四旁树按径级组统计表；

17、农田林网统计表；

18、森林灾害面积统计表；

19、森林树冠脱叶、树叶褪色面积统计表；20、其他统计表。

(四)图面成果材料

以乡（镇)为单位编制l：1万比例尺基本图和林相图，以县级行政区域为单位编制1：5万-1：lO万比例尺森林分布图，编制其它专题图。

(五)文字材料

包括：

1、森林资源二类调查成果报告；

2、专项调查报告；

3、质量检查验收报告等。

(六)电子文档

调查小班数据库，以及上述表格、图面、文字材料的电子文档。

(七)市、县级森林资源档案和森林资源数据库。

四、工作计划

(一)总体要求

2009年1月-2009年3月完成前期准备工作；2009年3月至2009年10月底前完成全市森林资源二类调查外业和内业工作，建立全市二类调查小班数据库，上报有关数据及成果报告；2009年12月份召开总结大会。

(二)具体时间安排

分四个阶段：

1、准备工作阶段。时间为2009年1-3月，做好二类调查各项准备工作。具体为：

2009年1月，做好调查前有关资料收集，筹措调查专项经费，编制调查《工作方案》；召开工作部署会议，明确调查任务、时间及有关要求；成立工作领导小组。

2009年2月中、下旬，组建调查队伍并对调查人员进行技术培训；购置仪器设备及有关图纸；

2、外业调查阶段。时间为2009年3-7月，各县（市、区）开展外业调查。具体为： 2009年3-7月，开展外业调查，市县同步开展技术指导和质量检查工作；

2009年5月上旬，召开调查中期交流会议，汇报交流工作进展和质量检查情况，及时纠正检查中发现的问题。

3、内业整理和成果汇总阶段。时间为2009年8月～2009年10月，进行内业资料整理和调查成果汇总。具体为：

2009年8月，对外业调查资料进行整理，开展“三查”(自查、互查、核查)工作；

2009年9月，将检查验收合格的小班、农田林网、古树名木等调查内容输入数据库；2009年10月，进行数据汇总分析，编写调查成果报告并上报有关数据及成果。

4、总结表彰阶段。时间为2009年11月-2009年12月。提交森林资源调查成果数据；对本次森林资源二类调查完成情况较好的单位和个人进行表彰。

五、质量管理

(一)检查验收工作和质量标准严格执行《江苏省森林资源规划设计调查操作细则》及省有关规定执行。

(二)森林资源调查质量管理坚持“实事求是、质量第一”的原则，按照质量管理要求，严格执行“事先指导、中间检查、成果校审”三环节管理。

(三)调查工作人员必须由专业技术人员承担，参加人员必须全员培训并持证上岗。

(四)遵守职业道德，尽职尽责。调查组长由考核成绩优良、责任心强的技术人员担任。组建质量指导检查验收小组，检查人员必须由工作经验丰富且具有助理工程师以上职称的专业技术人员担任。

(五)实行技术质量责任制和分级检查验收制度，将质量责任落实到人。在检查验收中发现质量问题，必须限期改正或返工；对弄虚作假、不按技术规定执行的，要坚决惩处并责令全部返工。工作中的违法乱纪问题，按有关规定严肃处理。

(六)内业数据录入要坚持背靠背方法，进行数据对比，防止出现录入错误。

(七)按国家、省有关规定制订专项检查验收制度和质量检查办法并严格执行。

六、保障措施

(一)强化组织领导

森林资源二类调查是一项时间紧，任务重，要求高，涉及面广的工作，需要财政、城建（园林）、水利、交通等多个部门和驻徐部队的配合和支持，各地林业部门要积极争取相关部门的配合和支持，要定期进行检查，掌握工作进度，切实解决工作中出现的困难和问题。为加强对全市森林资源二类调查工作的领导，市政府成立由分管市长为组长的市森林资源二类调查工作领导小组，负责统一组织和协调全市森林资源二类调查工作。各县（市、区）也要成立相应的工作领导

小组，负责组织、协调本行政区域内的森林资源二类调查工作。

(二)落实调查资金

森林资源二类调查是全市森林监测体系的重要组成部分，是各地建设林业三大体系、实现林业可持续发展的基础性工作，调查成果是制定林业中长期发展规划和林业发展方针政策、促进科学决策的重要依据。本次调查因子广，工作量大，使用新技术多，需要大量的人力、物力和财力，各地政府是本次调查的主体，林业部门要积极争取本地财政资金支持，确保资金按时、足额到位。调查经费按事权划分原则实行分级负担，各县（市、区）、森林公园管理处辖区内的调查经费由各自本级财政承担。同时对调查经费严格管理，做到专款专用。

(三)组织专业调查队伍

为保证二类调查工作质量，本次调查专业队伍的组织在市林牧渔业局指导下，以县(市、区)、森林公园管理处为单位组织。根据各地森林资源总量，为保证调查任务如期完成，森林资源总量较大的丰县、铜山县、睢宁县和邳州市调查工组原则上不少于6个；沛县、新沂市不少于5个；贾汪区不少于3个；云龙区、鼓楼区、泉山区、九里区、徐州经济开发区和环城国家森林公园管理处不少于1个。各地组织调查人员时，务必选派思想作风过硬、业务能力和责任心强、工作认真踏实、能吃苦耐劳的同志参加调查工作，特别要注意把参加过上次二类调查和历次一类调查、熟悉情况的人员充实到本次调查队伍中去，保证调查进度和质量。由于云龙区、鼓楼区、泉山区、九里区和徐州经济开发区的林业技术力量较为薄弱，市林牧渔业局组织力量加强技术指导，确保5个城区二类调查任务同期圆满完成。

(四)严肃工作纪律

在开展森林资源二类调查工作过程中，各地要明确责任，严格实施以制度管人、管事、管质量，层层建立检查验收制度、质量监督检查制度、跨期责任追究制度、调查工作汇报和通报制度等。市在对各地检查验收过程中，对因工作不力，造成不能按时、保质完成任务者，视情况给予通报批评和相应处理；对在调查中弄虚作假者，责令该调查工组外业调查全部返工，返工费用全部自理；对在调查中出现重大责任事故者，除责令外业全部返工外，对调查方案进行重新调整，重新调整后的调查费用全部由责任者承担，切实保障森林资源调查工作进度和质量。同时，各地调查成果要严格按照规定程序进行审核、汇总，并经市林牧渔业局审核上报由省林业局认可后，方可对外发布使用。

(五)抓好安全管理

森林资源二类调查工作野外作业是大头，调查难度大、工作条件差，有一定的风险，各地在组织调查时，要坚持以人为本，加强安全教育，落实安全措施，为调查人员配备防暑降温药品和

虫蛇叮咬的急救药品。外业调查人员务必牢固树立安全第一的意识，对可能发生的危害，要积极采取预防措施，不能为赶进度而违章、冒险作业，确保全市森林资源二类调查工作的顺利进行。

(六)制定奖罚措施

各地在开展本次森林资源二类调查工作过程中，要结合外业调查和内业汇总的工作量，制定相应的奖励措施，明确补助标准，充分调动调查人员的积极性和主动性，可以采取定时间、定任务、定责任和经费包干等“三定一包干”的措施，确保全市森林资源二类调查工作按时保质完成。

第五篇：江都市森林资源二类调查工作方案

江都市森林资源二类调查工作方案

森林资源二类调查属于森林资源普查，是以县级行政区域或国有林场、自然保护区、森林公园等森林经营单位为调查单位，以满足森林经营方案、总体设计、林业区划与规划设计需要进行的森林资源清查。开展森林资源二类调查，及时掌握我市森林覆盖率，森林资源的消长变化，有利于科学编制林业发展规划，指导林业生产。现根据《江苏省森林资源规划设计调查操作细则》（苏林业[2007]46号）和《江都市森林资源二类调查工作意见》的有关规定，制定如下工作方案。

一、调查目的、对象和任务

(一)调查目的掌握全市森林资源分布状况，全市森林覆盖率指标现状，建立或更新森林资源档案，为调整我市林业发展方针政策，制定林业和国民经济发展规划，实施林业分类经营，编制森林采伐限额和林地保护利用规划，科学指导森林经营提供依据。

(二)调查对象

市域内生长的所有森林、林木、林地和湿地。包括有林地、疏林地、灌木林地、未成林地、苗圃地、无立木林地、宜林地、林业辅助生产用地以及农田林网、四旁树、古树名木等。

(三)调查任务

1．调查各级各类林地的面积和权属；2．调查各级各类森林、林木蓄积；3．调查各级各类四旁树的株数和蓄积；4．调查各级各类农田林网的控制面积和分布情况；5．调查与森林资源有关的自然地理环境和生态环境因素；6．调查不同功能区（江、河、湖、路等）的绿化现状及分布；7．建立市、县级调查数据与图形信息数据库和森林资源管理信息系统；8．开展森林资源统计、分析和评价，收集相关资料，编制森林资源调查报告。

二、调查方法

(一)总体思路

严格执行《江苏省森林资源规划设计调查操作细则》（苏林业[2007]46号）的有关规定，充分利用现有的森林资源调查成果，实地踏勘调查，结合GPS定位技术进行地面校正，获取调查区域的森林资源信息。在此基础上，实行小班现地勾绘与遥感数据相结合进行面积调查。同时，借助地理信息系统(GIS)平台，建立县级森林资源数据库，实现我市森林资源计算机管理。

(二)技术标准和精度要求

地类、森林类别、林种、树种组、龄组等划分和森林覆盖率的计算等技术标准和精度要求均按《江苏省森林资源规划设计调查操作细则》执行。

(三)调查方式

1．片林、带状林以地面调查为主，采用GPS技术，并结合航片判读、区划和定位的方法进行小班区划、调查。

2．片林蓄积量采用角规绕测方法调查，按断面积蓄积标准表进行计算；带状林蓄积量采用设置段带样方方法调查，查一元材积表进行计算。

3．四旁树采用机械抽样调查推算，以县(市、区)域所有四旁树为抽样总体，按2×1公里网布设样点，机械布设半径17.84m、面积O.1hm2的样圆进行调查；农田林网现状在1：1万地形图上勾绘。

4．古树名木调查以2003年江都市绿化委员会办公室古树名木调查结果为基础开展调查。

三、调查成果

(一)调查表

包括：1．小班调查记录；2．四旁树与城镇零星树木样地调查记录；3．农田林网控制面积调查记录；

4．类型中心抽样样地调查记录；5．古树名木调查表；6．湿地资源调查卡片。

（二）专业表

包括：1．立地条件类型表；2．造林类型表；3．森林经营类型表一；4．森林经营类型表二。

（三）统计表

包括：1．各类土地面积统计表；2．各类森林、林木面积蓄积统计表；3．林种统计表；4．乔木林面积蓄积按龄组统计表；5．生态公益林(地)面积统计表一；6．生态公益林(地)面积统计表二；7．用材林面积蓄积按龄级统计表；8．用材林近成过熟林各树种面积蓄积按出材等级统计表；9．用材林的近成过熟林各树种株数、材积按径级组、林木质量统计表；10．用材林与一般公益林中异龄林面积蓄积按大径木比等级统计表；11．经济林统计表；12．竹林统计表；13．灌木林统计表；14．分林种按林地使用权划分土地面积统计表；15．四旁树按径阶统计表；16．四旁树按径级组统计表；17．农田林网统计表；18．森林灾害面积统计表；19．森林树冠脱叶、树叶褪色面积统计表；20．其他统计表。

(四)图面成果材料

以乡（镇)为单位编制l：1万比例尺基本图和林相图，以县级行政区域为单位编制1：5万—1：lO万比例尺森林分布图，编制其它专题图。

(五)文字材料

1．森林资源二类调查成果报告；2．专项调查报告；3．质量检查验收报告等。

(六)电子文档

调查小班数据库以及上述表格、图面、文字材料的电子文档。

(七)全市森林资源档案和森林资源数据库。

四、工作计划

(一)总体要求

2008年至2009年3月底前完成全市森林资源二类调查外业和内业，建立全市二类调查小班数据库，上报有关数据及成果报告；2009年3月份召开总结大会。

(二)具体步骤

分三个阶段：

1.准备工作阶段。时间为2008年1—6月份，做好二类调查各项准备工作。具体为：

2008年1—4月份，做好调查前有关资料收集；

2008年5月份，编制调查《工作方案》，组建调查队伍并对调查人员进行技术培训；

2008年6月上旬，购置仪器设备及有关图纸，成立工作领导小组；

2008年6月中旬，召开工作部署会议，明确调查任务、时间及有关要求。

2.外业调查阶段。时间为2008年6—11月份，开展外业调查。具体为：

2008年6—11月份，开展外业调查、技术指导和质量检查工作；

2008年8月上旬，召开调查中期交流会议，交流工作进展和质量检查情况，及时纠正检查中发现的问题。

3.内业整理和成果汇总阶段。时间为2008年l2月—2009年3月份，进行内业资料整理和调查成果汇总。具体为：

2008年12月份，对外业调查资料进行整理，开展“三查”(自查、互查、核查)工作；

2009年1月份，将检查验收合格的小班、农田林网、古树名木等调查内容输入数据库；

2009年2月份，进行数据汇总分析，编写调查成果报告并上报有关数据及成果。

五、质量管理

(一)检查验收工作和质量标准严格按照《江苏省森林资源规划设计调查操作细则》的有关规定执行。

(二)森林资源调查质量管理坚持“实事求是、质量第一”的原则，实行“事先指导、中间检查、成果校审”三环节管理。

(三)调查工作人员必须由专业技术人员承担，参加人员必须全员培训并持证上岗。

(四)组建质量指导检查验收小组，检查人员必须由工作经验丰富且具有助理工程师以上职称的专业技术人员担任。

(五)实行技术质量责任制和分级检查验收制度，将质量责任落实到人。在检查验收中发现质量问题，必须限期改正或返工；对弄虚作假、不按技术规定执行的，要坚决惩处并责令全部返工。工作中的违法乱纪问题，按有关规定严肃处理。

(六)内业数据录入要按照背靠背的方法，进行数据对比，防止出现录入错误。

(七)按国家、省有关规定制订专项检查验收制度和质量检查办法并严格执行。

六、保障措施

(一)强化组织领导。森林资源二类调查是一项涉及面广的工作，时间紧，任务重，要求高。各相关部门要积极配合和支持，定期检查，掌握进度，切实解决工作中出现的困难和问题。为加强全市森林资源二类调查工作的组织领导，市政府成立由分管市长任组长，农林、财政、水利、交通等相关部门负责人为成员的普查工作领导小组，负责统一组织和协调全市森林资源普查工作。市农林部门具体负责森林资源调查的外业技术调查、内业整理等工作，各镇及相关部门要积极配合，搞好服务，确保普查工作的顺利开展。

(二)落实调查资金。本次调查工作，需要大量的人力、物力、财力，市政府将安排一定的专项经费用于调查工作。市农林部门要积极争取上级资金支持，确保资金按时、足额到位。同时对调查经费要建立专用帐户，强化管理，专款专用，严禁挪作他用。

（三）严肃工作纪律。建立健全检查验收制度、质量监督检查制度、跨期责任追究制度、调查工作汇报和通报制度，严格实施以制度管人、管事、管质量。对工作不力，不能按时、保质完成任务的，给予通报批评和相应处理；对调查中弄虚作假者，责令该调查工组外业调查全部返工，返工费用全部自理；对调查中出现重大责任事故者，除责令外业全部返工外，重新调整调查方案，所需费用全部由责任者承担。调查成果要严格按照规定程序进行审核、汇总，由上级部门认可后，方可对外发布使用。

（四）严格奖罚措施。工作过程中，市将结合外业调查和内业汇总的工作量，实行定时间、定任务、定责任和经费包干等“三定一包干”，严格奖惩，确保全市森林资源二类调查工作按时保质完成。