河南省人民政府办公厅关于在全省开展森林资源规划设计调查的通知

第一篇：河南省人民政府办公厅关于在全省开展森林资源规划设计调查的通知

【发布单位】河南省

【发布文号】豫政办 〔2007〕59号 【发布日期】2007-07-02 【生效日期】2007-07-02 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】河南省

河南省人民政府办公厅关于在全省开展森林资源规划设计调查的通知

(豫政办 〔2007〕59号)

各市、县人民政府,省人民政府有关部门:

为认真贯彻落实省政府第177次常务会议精神,实施更高水平的绿化工程,提高绿化标准,加快和谐中原建设,省政府决定在全省开展森林资源规划设计调查(以下简称二类调查)。现就有关事宜通知如下:

一、充分认识开展二类调查的重要性

二类调查是科学编制林业工程规划和加强森林资源管理的基础,对进一步实施更高水平的绿化工程,提高全省绿化水平,加快社会主义新农村建设具有重要作用。各级政府要从落实科学发展观和建设和谐社会的高度,充分认识森林资源二类调查的重要性,认真履行《中华人民共和国森林法》赋予的职责和义务,切实把这项工作列入重要议事日程,保质保量按时完成。

二、进一步明确调查任务和时间要求

(一)调查目标。二类调查按国家制定的统一技术规定,以县级行政区域或国有林场、自然保护区等为调查单位,全面查清全省森林资源的现状与分布;完善全省林地林权登记、变更制度;建设省、市、县三级森林资源数据库及信息化管理系统;满足各级政府编制林业发展和国民经济发展规划及科学经营决策需要。

(二)主要任务。主要采用先进的“3S”技术,以卫星正射影像图为基础,核对森林经营单位的境界线,室内区划林区、林班和小班,实地逐小班调查各类林地和各森林类别的面积、蓄积、权属,调查与森林资源有关的自然地理环境和生态环境因素,调查森林经营条件、前期经营措施和成效,建立省、市、县三级集影像、图表、数据为一体、互联共享的资源管理数据库。

(三)时间要求。二类调查要按照全省统一部署,有计划分步骤实施。2006年以来,我省结合试点工作,已组织豫北32个县(市、区)完成了外业调查。其余县(市、区)要于2007年10月31日前完成外业调查。全省所有县(市、区)要于2007年12月31日前完成数据录入汇总任务,2008年5月31日前完成二类调查成果整理、验收和审定任务。

三、强化措施,确保调查任务圆满完成(一)加强组织领导。二类调查业务技术性强、涉及范围广、任务重、时间紧,各级政府要成立以政府分管领导为组长的二类调查领导小组,负责调查的组织领导,协调解决调查中的重大问题。领导小组办公室设在各级林业主管部门,负责二类调查工作的具体指导和督促检查,确保二类调查有序、有效展开。

(二)落实工作经费。二类调查涉及面广、工作量大,使用“3S”先进技术,需要投入一定的人力、物力和财力。按照分级管理、分级负责的原则,本次二类调查所需经费由省、市、县三级按承担的任务共同分担。省级已筹资1200万元用于购买全省卫星遥感图像和电子地图数据及处理数据的仪器设备等,各省辖市、县(市、区)政府要将此项工作与第二次全国土地调查相结合,统筹安排,拨出专项经费,确保二类调查顺利开展。要严格按照国家和我省有关资金使用管理的规定,加强对工作经费的管理,最大限度地节约经费,提高资金使用效率。

(三)确保调查质量。要层层建立健全目标责任制度、质量监督检查制度、质量追究制度、调查会议制度、调查工作汇报和通报制度等,严格质量检查管理措施,明确相关部门和相关责任人的责任。各级政府要对本地的调查成果质量负责,切实保证调查成果真实、准确,严禁弄虚作假和篡改调查成果。对调查中出现严重质量问题或弄虚作假、伪造材料的单位和个人,将按规定追究有关人的责任;对检查验收不合格或影响全省二类调查进度的地方,责令其重新返工,并在全省予以通报批评。

调查成果要严格保密,并按照有关规定进行审核,报省林业主管部门批准后方可使用。

河南省人民政府办公厅 二○○七年七月二日

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第二篇：河南省人民政府办公厅关于开展第七次森林资源连续清查工作的通知

【发布单位】河南省

【发布文号】豫政办 〔2008〕43号 【发布日期】2008-04-18 【生效日期】2008-04-18 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】河南省

河南省人民政府办公厅关于开展第七次森林资源连续清查工作的通知

(豫政办 〔2008〕43号)

各市、县人民政府，省人民政府有关部门：

根据《国家林业局关于部署2008年全国森林资源连续清查工作的通知》(林资发〔2007〕200号)精神，为进一步做好我省2008年森林资源连续清查工作(以下简称清查工作)，经省政府同意，现将有关事项通知如下：

一、统一思想，充分认识开展清查工作的重要性

清查工作是强化森林资源管理、保护自然生态及促进经济社会可持续发展的基础工作，也是各级政府林业行政主管部门的法定职责之一。开展清查工作对加快我省林业生态省建设具有重大意义。各级、各有关部门要认真履行《中华人民共和国森林法》赋予的职责和义务，充分认识开展清查工作的重要性，切实把清查工作当作一件大事来抓，保质保量按时完成调查任务。

二、明确任务，保证调查工作按计划顺利实施

(一)调查目标。查清我省森林资源现状和消长变化动态，准确把握全省森林生态系统的变化趋势和规律，综合评价河南森林资源质量与生态状况，为国家、省宏观掌握森林资源现状与动态提供依据。

(二)主要任务。制定清查工作方案、技术方案和操作细则；完成全省10355个固定样地的复测和样地标志的加固完善工作；应用遥感等先进技术开展森林资源、沙化、荒漠化土地和湿地调查；进行森林资源与生态状况的分析和评价；编制我省第七次森林资源连续清查成果；更新我省森林资源连续清查数据库。

(三)时间要求。2008年4月至6月开展野外作业调查、卫星照片判读和调查质量检查工作；2008年7月至9月进行全部调查表格审查工作，向国家林业局提交全部调查数据；2008年10月至12月编写工作总结、技术总结和质量检查报告。

三、强化措施，确保清查任务圆满完成(一)加强领导。清查工作技术性强、涉及范围广、任务重、时间紧，各级政府要成立清查工作机构，负责清查工作的组织领导，协调解决重大问题。

(二)落实经费。这次清查应用遥感和全球定位等先进技术与设备，需要投入一定的人力、物力和财力。按照分级管理、分级负责的原则，这次清查所需经费由国家、省、市、县(市、区)按承担的任务分级分担。各市、县(市、区)政府要安排专项经费用于清查人员的培训、交通、野外作业调查补助等，确保清查工作顺利开展。要严格按照国家和我省有关资金使用管理的规定，切实加强对工作经费的管理，提高资金使用效益。

(三)确保质量。要加强质量管理，建立健全质量监督检查制度，进一步明确有关部门和责任人的责任，强化质量检查管理措施，确保清查质量符合国家要求。

(四)严格奖惩。对清查中涌现出的先进单位和个人给予表彰奖励；对出现严重质量问题或弄虚作假、伪造材料的单位和个人，要按有关规定追究其责任；对检查验收不合格或影响全省清查进度的，要通报批评并责令其整改。

河南省人民政府办公厅

二○○八年四月十八日

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第三篇：2009年开展森林资源规划设计调查单位工作方案

：

2009年开展森林资源 规划设计调查单位工作方案

一、调查目的与任务

森林资源规划设计调查（以下简称二类调查）是森林资源监测体系的重要组成部分，是以国有林业局（场）、自然保护区、森林公园等森林经营单位或县级行政区域为调查单位，把森林资源落实到山头地块的一种森林资源调查方法。其主要任务是查清森林、林地和林木资源的种类、数量、质量和分布，客观反映调查区域自然、社会经济条件，综合分析和评价森林资源及其经营管理现状，提出对森林资源培育、保护和利用意见。其目的是查清、查实森林资源本底，准确掌握森林资源消长状况，为编制林业生态工程建设规划和森林经营方案、进行森林分类经营区划界定、研究制定林业政策、进行林权制度改革、建立数字林业提供基本依据，是发展现代林业，建设生态文明，推动林业科学发展的最基础工作，也是《森林法》赋予各级政府的一项法定职责和义务。

二、调查范围

2009年开展庆阳、平凉、天水、陇南、甘南等五市（州）及迭部林业局、洮河林业局、舟曲林业局、白水江林业局以及太统崆峒、尕海则岔、白水江等3个保护局共53个县级调查单位的二类调查，总面积约11.7万平方公里，占全省总国土面积的25.8%。

三、调查方法

（一）卫星遥感数据的选择

根据调查区域的植被分布特点和社会经济条件，本次森林资源二类调查购买最新时相的法国Spot5卫星5米分辨率全色数据和10米分辨率多光谱数据进行融合作为遥感数据源。

（二）小班调查方法

1、小班区划

根据调查区域的森林分布特点，调查采用Spot5卫星（5m分辨率全色数据和10m分辨率多光谱数据融合）作为遥感数据源。在将遥感数据校正处理后作为区划底图基础上，结合已有档案、近年来各类作业设计及检查验收等有关资料，利用计算机目视解译判读并通过人机交互进行小班区划，对未成林地、经济林等难以判读区划的小班应到现地进行区划，然后抽取5％以上的小班到现地验证和修正界线。

2、小班调查

林地小班采用实测与目测相结合的方法调查各项因子，林网及四旁树小班采用抽样的方法进行现地调查，其余小班可利用有关资料判读各项调查因子。

3、调查等级（1）国有森林经营单位和经营强度高的县级行政单位，商品林小班允许误差采用等级“A”。

（2）县级行政单位的商品林小班、所有单位的一般生态公益林小班允许误差采用等级“B”。

（3）自然保护区、森林公园和重点生态公益林小班允许误差采用等级“C”。

（三）总体蓄积量抽样控制

白龙江林业管理局所属迭部林业局、洮河林业局、舟曲林业局、白水江林业局以全局为单位，采用系统抽样方法进行蓄积量抽样控制，其余单位不进行抽样控制。蓄积量抽样控制可利用2006年森林资源连续清查样地资料。

（四）多资源专题调查

各调查单位根据工作实际，可对湿地、野生动植物、森林旅游等资源，以及森林更新、森林灾害、荒漠化土地、森林健康等内容进行调查。自然保护区可对被保护对象的种类、数量、分布情况进行专题调查。

（五）界限确定及面积量算与平差

县级行政界限以省测绘局提供的最新勘界界限为准；其它单位界限以林权证为准，没有林权证的以国家正式批复的有关文件和图面资料为准。利用计算机对各类界线进行数字化处理，由GIS软件计算小班面积，根据总体面积进行小班面积平差。

四、工作安排及时间要求

（一）前期准备阶段（2009年4月—5月）

制定2009全省二类调查工作方案；审查批准各调查单位工作方案、技术方案；地形图以及有关仪器设备、软件的购置；收集、整理相关调查数表和有关资料；落实确定各级界限。

（二）技术培训阶段（2009年5月）

省二类办举办省级培训班，同时委派有关技术人员指导各市（州）、单位分别举办技术培训班，为各单位培训技术骨干。

（三）遥感数据处理阶段（2009年4月—9月）

Spot5遥感数据的购置、处理及交拨。

（四）判读区划及外业调查阶段（2009年6月—2010年10月）

建立解译标志、计算机目视解译判读，开展小班区划与现地验证、外业调查等工作。

（五）内业汇总阶段（2010年11月—2011年4月）

小班属性逻辑检查，面积计算及平差，数据处理、统计汇总与分析，成果编制等。

（六）成果审定阶段（2011年5月）

完成各单位二类调查成果的审定及补充完善。

（七）上报成果阶段（2011年6月）

完成各种成果编制、印刷及报批。

（八）全省二类成果汇总阶段（2011年7月—8月）

完成全省二类调查成果的汇总。

五、保障措施

（一）组织领导

为保证全省二类调查顺利开展和圆满完成，省林业厅成立“甘肃省森林资源规划设计调查领导小组”，组织领导全省二类调查工作。领导小组组成如下：

组 长：高清和 省林业厅厅长 副组长：高 攀 省林业厅副厅长 陈浩文 省林业厅计划财务处处长 田葆华 省林业厅资源林政处副处长 王建宏 省林业调查规划院院长 成 员：王作谊 省林业厅办公室主任 李万江 省林业厅科教宣传处处长 刘锡良 省林业厅植树造林处处长 马志强 省林业厅资源林政处副处长

李海涛 省天然林资源保护工程建设领导小组办公室主任 谢忙义 省退耕还林工程建设办公室主任 王华连 省林业厅生态林业基金管理办公室主任 马崇玉 省野生动植物管理局局长 洪 涛 省林业厅三北防护林建设局局长 谈克平省林业调查规划院常务副院长 领导小组在省林业厅资源林政处设立办公室，负责二类调查的日常管理工作。

办公室主任由田葆华兼任，王建宏、马志强、谈克平兼任办公室副主任。

办公室下设协调组、技术组、检查验收组三个组。其中： 协调组：负责各方面衔接及协调工作，组长由马志强兼任。技术组：负责解决相关技术问题，组长由谈克平兼任。检查验收组：负责二类调查的质量检查及验收，组长由马志强兼任。

厅资源林政处负责制定二类调查工作方案，购置遥感数据和调查设备，审批各调查单位的工作方案及技术方案，组织开展技术培训和检查验收，审查各调查单位的调查成果等工作。

省林业调查规划院负责审查各调查单位的工作方案及技术方案，处理、交拨遥感数据及校正调查设备，组织开展各调查单位的技术指导和全省统计汇总等工作，配合厅资源林政处开展技术培训、检查验收及调查成果的审查等工作。

（二）经费筹措

按照事权划分的原则，省厅筹措省级工作经费，主要用于设备、数据购置、数据处理及省二类办、厅直单位工作经费。各市（州）、县（市、区）负责落实各自的工作经费，主要用于外业调查、出图、成果印刷及评审。各市（州）、县（市、区）政府要按照《森林法》和《森林法实施条例》的有关规定及《甘肃省人民政府办公厅关于进一步加强全省森林资源规划设计调查工作的通知》（甘政办发电〔2009〕39号）精神，高度重视二类调查工作，提供经费保障，将二类调查经费纳入同级财政预算。

（三）调查队伍组建

按照《甘肃省森林资源规划设计调查主要技术规定》的要求，调查队伍必须具有乙级以上林业调查规划设计资质。具有乙级以上林业调查规划设计资质的市（州）、单位要抽调工作作风扎实，责任性强，技术过硬的技术人员组建调查队伍；技术力量薄弱的市（州）、单位要尽快与有关技术力量强的调查单位衔接联系，采用合作调查、聘请技术外援等灵活方式来充实自身调查力量，确保调查工作的及时开展；资质等级不够或没有调查队伍的单位要抓紧聘请具有乙级以上林业调查规划设计资质的单位承担调查工作。各市（州）、单位要将调查人员名单上报省二类办备案，经过培训的技术人员不得随意更换，确保调查队伍的稳定。

（四）技术人员培训

本次二类调查采用Spot5卫星影像资料作为调查底图，利用GIS软件进行数据处理和制图，运用GPS进行定位，使用PDA进行数据采集，是全新的调查方法。省二类办在5月举办省级培训班，为各市（州）、单位培训技术骨干。各市（州）、单位也要举办培训班，使调查人员熟练掌握技术标准和调查方法，以便开展工作。要严格执行持证上岗制度，经培训考核不合格的，一律不准参加调查。

（五）技术指导

省林业调查规划院作为二类调查技术责任单位，全面负责调查和最终调查成果质量。应统筹安排，合理摆布人员，及时向各调查单位派驻足够的技术指导人员（其中：向天水、平凉、庆阳、陇南、甘南等5市、州及白龙江林管局各派驻技术指导人员4名；向白水江、尕海则岔两个保护局各派驻技术指导人员2名），技术指导人员名单要向省厅备案，不得交叉工作，也不得随意更换，保证工作的顺利开展。派驻各地、各单位的技术指导人员作为技术责任人，要严格工作纪律，明确责任，全程参与调查工作，切实做到“谁把关、谁签字、谁负责”，确保调查质量。

（六）质量管理

省二类办要采取前期指导检查、中期跟踪督查，后期抽查验收的办法，定期不定期地对各调查单位的调查质量进行评估，及时发现和纠正问题。各调查单位必须牢固树立质量第一的工作理念，严格执行《甘肃省森林资源规划设计调查技术操作细则》，确保调查成果的准确性、科学性和权威性。要建立健全质量分级负责制、技术经济责任制、质量通报制等质量管理制度，层层签定责任书，将调查质量与调查人员的专业技术职称评聘、考核直接挂钩。要严格技术自查互查，在调查中发现的重大技术性问题，要及时请示汇报，一律由省二类办统一研究答复，不得擅自对技术标准进行任意性解释。要严格按照法律、政策和技术标准界定林地，对县级以上人民政府未列入规划的宜林地，自然保护区范围内明显的农田、牧草地以及水域、雪山、冰川、岩石赤裸地不能界定为林地。各调查单位在外业调查工作结束后，必须向省二类办上报初步统计结果和自查报告，由省二类办进行初审。初审合格后，由省二类办组织外业检查验收。

（七）奖惩制度

严格执行质量奖惩制度，对责任心强、工作认真、调查质量高的单位和个人要给予表彰和奖励。对在调查工作中不负责任，违反技术规定，或弄虚作假造成数据不实等调查质量事故的，在进行返工的同时，还要严肃追究相关责任人员的责任，并根据《甘肃省林业调查规划设计单位效绩考核办法》（甘林资函字〔2003〕330号），对承担调查任务单位的调查资质予以降级或吊销处理。对于工作经费不落实，不能按期完成二类调查工作任务的，省厅将按照目标责任书，在年终考核时进行扣分，并通报批评。

（八）信息报告制度

各调查单位建立完善调查工作定期报告制度，每月20日将二类调查工作进展情况、好的经验做法、发现的问题、建议等情况报省二类办。省二类办要重视和加强《简报》编印工作，及时传递有关信息，总结和交流经验，解答有关技术问题，通报各调查单位工作进展。

（九）安全责任制度

二类调查外业工作任务重，责任大，工作条件艰苦，各地各单位要将安全责任制度、安全措施落实到每个工作环节，加强对调查人员的安全意识教育，严禁为赶进度而违章、冒险作业。严格落实每个作业组必须配备2人以上方可外出调查，一个人不得单独野外作业的规定，确保调查人员的人身安全。

（十）资料与成果管理制度

卫星遥感数据和影像资料属于国家机密，各调查单位要严格做好保密工作，不得向任何单位和个人泄露，也不得用于其它项目。在调查工作中重视原始调查数据的管理工作，及时保存和备份，做到图表不遗失，数据不泄露。调查结束后及时进行成果的归档，加强档案管理。调查成果未正式发布之前，任何单位及个人不得外传、公布、翻印或引用调查数据，包括中间结果数据。

第四篇：哈尔滨市人民政府办公厅关于开展全市城镇住户基本情况调查的通知[定稿]

【发布单位】哈尔滨市

【发布文号】哈政办综〔2007〕51号 【发布日期】2007-07-04 【生效日期】2007-07-04 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】哈尔滨市

哈尔滨市人民政府办公厅关于开展全市城镇住户基本情况调查的通知

(哈政办综〔2007〕51号)

各区、县（市）人民政府，市政府有关委、办、局：

根据《国家统计局国家发展和改革委员会中华全国总工会关于开展2007年全国城镇住户基本情况抽样调查的通知》（国统字〔2007〕79号）精神，经市政府同意，决定在全市开展城镇居民住户基本情况抽样调查工作，现将有关事宜通知如下：

一、调查目的（一）全面系统搜集城镇居民就业、收入、消费、教育、住房、医疗、社会价值判断、社会保障等基本情况，为各级党委和政府研究与解决好民生等问题提供翔实的决策参考信息，为全面建立小康社会监测指标体系和研究我市家庭发展变化状况提供基础资料。

（二）确定民情民意调查网络，为2008―2010年城镇居民住户调查提供基础样本框，保障未来3年经常性住户调查数据的科学性和代表性。

（三）掌握我市城镇居民生活用能状况以及社会热点问题，为制定节约用能等政策措施提供基础性数据。

（四）利用此次调查数据，评估现行住户调查工作中经常性住户调查样本和调查数据的科学性和代表性，为提高经常性住户调查样本代表性和数据质量提供科学依据。

二、调查对象和内容

（一）调查对象

城镇市区和县城关镇区内的住户。

考虑到收入来源以及生活方式存在较大差别，调查将剔除：1.市区和县城关镇区内村委会中的住户；2.市区和县城关镇区内集体户中的单身者以及军营、学生公寓等。

（二）调查内容

家庭及家庭成员相应住房情况、耐用品拥有情况、家庭成员基本情况，人口、就业、收入、支出、教育、社会比较、社会价值判断、社会保障等有关国计民生的相关指标。

三、组织保障

成立市城镇住户基本情况调查专门工作组，组长由市委常委、常务副市长姜明同志担任，副组长由市统计局局长常海同志和国家统计局哈尔滨调查队队长朱庆河同志担任，领导小组成员由市发改委、民政局、统计局、总工会和国家统计局哈尔滨调查队有关负责同志组成。工作组下设市调查办公室（设在国家统计局哈尔滨调查队），人员由国家统计局哈尔滨调查队及有关部门工作人员组成。其中，国家统计局哈尔滨调查队负责市区调查方案设计，组织调查抽样、动员培训、监督检查、验收调查问卷、录入上报工作；同时负责指导各县（市）城镇住户基本情况抽样调查工作的实施。市发改委、民政局、统计局和总工会负责配合国家统计局哈尔滨调查队做好调查前期准备和启动工作，市民政部门同时负责做好抽选调查样本的工作。

四、调查方法和步骤

（一）市区调查方法与步骤

市区调查工作由国家统计局哈尔滨调查队负责，市发改委、民政局和总工会等部门配合，各区政府协助组织。

1.抽样准备阶段（7月10日前完成）。国家统计局哈尔滨调查队在市民政部门和各区政府的配合下，组织对市区住户实施抽样，指导抽中社区编制抽样框，抽选调查小区和住户，并按照统一要求规范整理各级抽样框，输入计算机长久保留；同时负责印发调查表及相关材料，培训调查员。各区政府负责确定调查员，协调组织街道、社区实施调查工作。

2.调查抽查阶段（7月11日―8月10日）。社区调查员于7月11日开始入户进行调查登记，严格执行调查方法和制度，不得主观臆造、弄虚作假。对调查中出现的问题，要及时上报市调查办公室；同时，各区要负责将调查问卷整理后，于8月10日前报市调查办公室。由市调查办公室负责于调查结束前，组织督导员按调查户数5%左右的样本进行回访核实。由国家统计局哈尔滨调查队负责向各区、县（市）派出联络员，协助调查工作；向各社区派出督导员，指导调查工作，监督调查质量，抽查复核调查问卷。

3.整理上报阶段（8月11日―8月20日）。市调查办公室负责对回收的调查问卷进行审核、录入、整理及初步分析，经检查无误后，按省有关要求进行上报。

（二）县（市）调查方法与步骤

县（市）调查工作由各县（市）政府负责组织，可参照市区做法执行，于8月底前结束，具体时间可与市调查办公室协商确定。

五、有关要求

（一）高度重视。此次城镇住户基本情况抽样调查政策性强、涉及面广，且时间紧、要求高、难度大，各地区、各有关部门要各司其职，协调配合，保证调查进度和质量。

（二）合力推进。各区政府要积极配合市调查办公室，建立有效的联络体系，确定高素质的调查员，并为调查员创造必要的工作条件，确保调查工作顺利开展。各县（市）政府要根据本地区情况，在财力上给予支持，保证调查工作顺利开展。

（三）加强宣传。各新闻单位要采取多种形式，积极宣传调查的目的、意义等，提高城镇居民对调查工作的配合程度，保证调查任务顺利完成。

二○○七年七月四日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：河南省人民政府办公厅关于印发河南省人民政府办公厅督促检查工作制度的通知

河南省人民政府办公厅关于印发河南省人民政府办公厅督促检查工作制度的通知

各省辖市人民政府，省人民政府各部门：

经省政府领导同意，现将修订后的《河南省人民政府办公厅督促检查工作制度》印发给你们，请遵照执行。河南省人民政府办公厅 二○○二年七月十五日

河南省人民政府办公厅督促检查工作制度

一、督促检查工作范围

(一)中共中央、国务院、省委、省政府及其办公厅公文明确规定需要报告贯彻落实情况的事项；

(二)中共中央、国务院、省委、省政府会议决定需要落实并反馈结果的事项；

(三)中央领导同志，中央部委、省委、省政府领导同志讲话、批示需要查办落实并报告办理结果的事项；

(四)中央领导同志，中央部委、省委、省政府领导同志以其他形式交办的需要查办落实并报告办理结果的事项；

(五)全国人大、政协和省人大、政协交省政府办理的人大代表建议、政协提案；

(六)其他需要督查落实的事项。

二、督促检查工作分工

(一)督查处(省政府督查室)负责办理的事项 1.《政府工作报告》涉及的各项工作； 2.省政府全体会议、常务会议决定事项； 3.省长批转省辖市领导同志的批示件；

4.省政府、省政府办公厅公文版记中注明由督查处督办的公文； 5.省政府、省政府办公厅领导同志批示中明确要求督查处办理的其他事项；

6.按照工作职责需督查处办理的人大代表建议、政协提案。(二)各业务处室负责办理的事项

1.由业务处室承办的省长办公会议决定事项；

2.省长批转省政府有关部门领导同志、涉及本处室业务范围的批示件；

3.省长、副省长下基层调研、检查指导工作、现场办公时所作重要指示；

4.副省长批示件；

5.省政府、省政府办公厅公文版记中注明由业务处室督办的公文；

6.省政府、省政府办公厅领导同志批示中明确要求业务处室办理的事项；

7.按照工作职责需各业务处室办理的人大代表建议、政协提案。

三、督促检查工作程序

(一)对国务院、省政府及其办公厅公文和会议决定事项的督促检查工作程序 1.接国务院、国务院办公厅公文后，按省政府或省政府办公厅领导要求，明确一个处室督办(需几个处室共同督办的，要明确牵头处室)。督办处室要及时将需要督查落实的内容分解立项，明确承办单位和办结时限，提出办理要求，经主管副秘书长审核，报主管副省长或省长同意后，以办公厅名义下发《督查通知》或以其他形式将督查事项及要求交承办单位。

2.省政府、省政府办公厅公文下发后，公文版记中注明的督办处室要及时将需要督查落实的内容分解立项，明确承办单位和办结时限，提出办理要求，报主管副秘书长同意后，制发《督查通知》或以其他形式将督查事项及要求交承办单位。

3.《政府工作报告》经省人代会审议批准后，督查处要及时将《政府工作报告》涉及的各项工作分解立项，以办公厅名义发文，明确责任单位，提出办理要求。

4.省政府全体会议、常务会议、省长办公会议纪要印发后，督查处和有关业务处室要及时将会议纪要中需要落实的事项分解立项，明确承办单位和办结时限，提出办理要求，制发《督查通知》或以其他形式将督查事项及要求交承办单位。

5.承办单位要认真负责地向省政府报告国务院、省政府决策贯彻落实情况，凡公文和会议明确报告时限的，按照要求的内容和时限及时报告；没有明确报告时限的，公文一般要在1个月内办结，会议纪要一般要在20日内办结。因特殊情况不能按要求时限报告的，要根据事情的轻重缓急，适时报告进展情况，待有结果后再续报。

6.承办单位应按要求及时、全面、准确地向省政府报告决策落实情况，报告内容包括：本地、本部门落实国务院和省政府决策的总体部署和安排，抓落实的具体实施办法，落实过程中各个阶段的情况，落实中的成绩和经验、遇到的困难、问题以及解决问题的建议等。承办单位在反馈决策落实情况时，要讲真话，报实情，提供对国务院和省政府抓决策落实有参考价值的情况和建议。7.有关处室接到承办单位向省政府或省政府办公厅报送的反馈报告后，要及时汇总整理，经主管副秘书长把关，呈送主管副省长或省长阅示。需向国务院或国务院办公厅反馈的，由督办处室根据领导要求，代拟省政府或省政府办公厅的反馈报告，经秘书长或主管副省长、省长审签后上报。(二)对领导讲话、批示和交办事项的督促检查工作程序

1.中央领导同志和省委、省政府领导同志批示件，凡省长批转省辖市政府及其负责同志查处的，由领导秘书盖“查”印章，交督查处办理；凡省长批转省直有关部门及其负责同志查处的，由领导秘书盖“反辣印章，交有关业务处室办理；省长批给副省长，副省长也作出批示的，由其对口业务处室办理；省长同时批转省辖市政府和省直部门及其负责同志查处的，由办公厅领导同志指示有关处室办理。

2.副省长的批示件，由领导秘书交对口业务处室办理。3.省长、副省长重要讲话和下基层调研、检查指导工作、现场办公时所作重要指示需要落实的事项，由对口的业务处室负责办理。

4.接领导批示及交办事项后，有关处室要及时制发《督查通知》或《省政府领导同志批示督查单》，明确办结时限，提出办理要求，在不违反保密规定的前提下，可用电话、传真、计算机网络迅速将领导批示及交办事项以《督查通知》等形式交承办单位，必要时可派专人送达。

5.各承办单位收到领导批示及交办事项后，要准确把握领导批示精神，指定牵头部门或专人负责，认真办理，按要求及时向省政府或省政府办公厅报送查办结果。中央领导同志和省委、省政府领导同志批示及交办事项一般应在20日内办结并报送查办结果；领导对交办单位有特殊要求的，要特事特办，及时报告查办结果；确因情况复杂等原因，难以在规定时限反馈或办结的，要及时向省政府办公厅报告原因，并在规定的时限内先报告办理进展情况，待办结后再续报查办结果。

6.领导批示及交办事项办理完毕后，承办单位要写出办理情况报告，由本级政府或部门的负责同志审签后，以正式公文形式上报省政府或省政府办公厅。办理情况报告必须实事求是，事实清楚，结论准确，措施到位，坚决克服推诿扯皮、敷衍塞责、报喜不报忧的现象。具体内容一般应包括承办单位领导对批示件的态度、事件的基本情况、原因分析、主要结果、应总结的经验或汲取的教训、改进措施等。对反映违法违纪的问题，情况属实的，必须有明确的处理意见；需要整改的，必须有具体的整改措施。各承办单位不得将下属单位的反馈报告照转省政府。

7.对承办单位的报告，不经有关处室把关不能随意分送省领导。各督办处室要按照工作职责权限，严格把关，对行文不符合要求的，要坚决退回重报；发现办理结果有事实不清、结论不准确、对有关责任人处理不到位、没有整改措施或整改措施不具体的，报请分管领导同意后，退回承办单位，限期重报。

8.对符合要求的查办报告，各督办处室要逐项登记、立档建卡，及时将承办单位的报告呈送作出批示或交办事项的省政府领导同志。根据省政府领导要求，对省内督查件在适当范围内通报。对国务院办公厅以“国办秘函”形式转来的国务院领导同志批示件，国务院办公厅要求1个月内反馈办理结果，可由督办处室依据承办单位的反馈报告，草拟省政府的反馈报告(反馈报告分进展情况报告和查办结果报告两种)，经省政府主要领导审签后上报国务院或国务院办公厅(一般不直接报送国务院领导同志本人)，并附国务院领导同志批示复印件。对国务院办公厅以“国秘复印件”形式转来的国务院领导同志批示件，国务院办公厅要求“仅需地方或部门的负责同志阅知”，如无特殊要求，仅将承办单位的查办结果向省长报告，由省政府办公厅督办处存档备查，不再向国务院或国务院办公厅报告。对国家信访局转来的国务院领导同志批示件，属于国家信访局转来的，以省政府的文件上报；属于国家信访局下属司局转来的，以省政府办公厅文件上报。对其他中央领导同志的批示件和中央部委交办的查办件，可按来文要求反馈办理结果。

(三)人大代表建议、政协提案办理的督促检查工作程序 1.全国人大代表建议、政协提案交省政府后，由督查处提出拟办意见，经分管副秘书长同意后，按工作职责交各业务处室办理。2.省人大代表建议、政协提案交省政府后，由督查处按副省长分工，将建议提案复印送各位副省长。根据“两会”的批办意见，分别交省辖市政府和省直单位办理；属办公厅办理的，按工作职责交各业务处室办理。

四、督促检查工作要求

(一)实行督查工作领导责任制。秘书长对办公厅的督促检查工作负总责，副秘书长对职责范围内的督促检查事项负责；各处室处长(主任)作为本处室督促检查工作的第一责任人，要依据本制度的要求，制定本处室的督促检查工作制度，明确一名同志具体负责本处室的督促检查工作，认真负责地完成各项督促检查任务。各处室要主动沟通情况，密切配合，形成督查工作合力。(二)坚持实事求是的原则。督促党和国家方针政策、工作部署的落实，要从实际出发，讲究实际效果，切忌搞形式主义；查处问题要以事实为依据，以党和国家的法律、法规、方针、政策为准绳；查处结果要客观全面，力戒绕开矛盾，掩盖问题，避重就轻，文不及义。反映情况应客观全面，秉公直言，不枉不纵。(三)实行督查通报制度。省政府办公厅不定期以《河南政务督查》、《政府工作快报》或其他形式，对各地、各部门抓决策落实及办理领导批示件的情况进行通报。每年对各地、各部门督促检查工作情况进行通报。对领导重视、督促检查工作成绩突出的地方和部门予以通报表扬；对领导不重视，反馈不及时、办理结果质量差的地方和部门予以通报批评；对因办理工作不力或弄虚作假，造成严重后果和恶劣影响的，要追究有关单位及其负责人的责任。

(四)实行督查工作定期总结表彰制度。按照国务院办公厅要求，省政府办公厅于每季度末向国务院办公厅报告国务院领导同志批示件的办理情况。各省辖市和省直各部门要在每季度末向省政府办公厅报告督查工作情况，内容包括办理督查件的数量、查办情况及存在的问题等。每两年召开一次省政府系统督促检查工作会议，全面总结督促检查工作的经验、做法和存在的问题，表彰先进，推动工作。

(五)充分发挥督查工作部门的作用。要让督促检查人员充分了解政府决策意图、工作思路和部署，授予必要的组织协调、情况通报、处理问题等督促检查方面的权力。督促检查人员可列席同级政府或部门的有关会议，阅读有关文件和资料，跟随领导下基层调查研究、检查工作。

(六)重视督查队伍建设，积极改善督查工作条件。要进一步健全督促检查机构，加强督促检查力量，抽调责任心强、政策水平高、年富力强的同志充实到督查队伍中来。通过开展理论研讨、业务培训和督查调研等，提高督查队伍的业务水平。加强办公自动化建设，积极改善督查部门的办公条件。2002年7月15日