第一篇：山东省工业生产建设项目安全设施监督管理办法(省政府令第213解读
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山东省工业生产建设项目安全设施监督管理办法(省政府令第213号
时间：2009-06-19 16:44:1
3来源：山东省人民政府办公厅
山东省人民政府令
规模以上
第213号 企业数（家）
《山东省工业生产建设项目安全设施监督管理办法》已经2009年5月4日省政府第44次常务会议通过，现予发布，自2009年8月1日起施行。
省 长 姜大明
二○○九年六月十七日
销售收入
（万元）
设施监督管理办法
第一章 总 则 工业增加值
（万元）
第一条 为了加强工业生产建设项目安全设施的监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》和《山东省安全生产条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内对工业生产建设项目(以下简称建设项目安全设施实施监督管理，适用本办法；法律、法规、规章另有规定的，从其规定。
第三条 县级以上人民政府应当加强对建设项目安全设施监督管理工作的领导，支持、督促各有关部门依法履行监督管理职责。
县级以上人民政府安全生产监督管理部门负责本行政区域内建设项目安全设施的监督管理，其他各行业主管部门在各自职责范围内履行相关的监督管理职责。
省人民政府安全生产监督管理部门负责对全省建设项目安全设施监督管理工作进行综合监督、指导。
第四条 建设项目安全设施实行分级监督管理：
(一省人民政府及其有关部门审批、核准或者备案的建设项目及跨设区的市行政区域的建设项目，其安全设施的监督管理由省人民政府安全生产监督管理部门负责；
(二设区的市人民政府及其有关部门审批、核准或者备案的建设项目及跨县（（万元）
行政区域的建设项目，其安全设施的监督管理由设区的市人民政府安全生产监督管理部门负责；
(三 前两项之外的其他建设项目安全设施的监督管理，由建设项目所在地的县级人民政府安全生产监督管理部门负责。
上一级人民政府安全生产监督管理部门根据工作需要，可以将其负责监督管理的建设项目委托下一级人民政府安全生产监督管理部门实施监督管理。
第五条 建设项目安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时验收、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。
投资建设工程项目的生产经营单位(以下统称投资建设单位 对其承担主体责任，其主要负责人负责全面落实。
入库税金
（万元）
第二章 建设项目设立安全审查
第六条 建设项目设立应当符合安全生产条件。投资建设单位应当对建设项目设立的安全生产条件进行论证，并形成安全生产条件论证报告。安全生产条件论证报告应当包括下列内容：
(一建设项目内在的危险、有害因素对安全生产的影响；
2005(二建设项目对周边设施、单位的生产活动和居民生活安全方面的影响；
(三建设项目周边设施、单位生产活动和居民生活对建设项目安全生产的影响；
(四当地自然条件对建设项目安全生产的影响；
31五其他需要论证的内容。
第七条 设立下列建设项目的，投资建设单位应当报安全生产监督管理部门进行安全审查：
(一矿山建设项目；
(二生产、储存危险物品的建设项目；
254516(三使用危险物品为生产原料和设施、设备构成重大危险源的建设项目；
(四黑色及有色金属冶炼建设项目；
(五化工、建材、轻工、造船等行业的重大建设项目；
(六国家规定的其他建设项目。
前款规定的建设项目，以下统称重点监管建设项目；重点监管建设项目之外的其他建设项目，以下统称非重点监管建设项目。
设立非重点监管建设项目的，投资建设单位应当将安全生产条件论证报告报安全生产监督管理部门备案。
第八条 设立重点监管建设项目的，投资建设单位在申请安全审查前，应当依法选择具备相应资质的安全评价机构对建设项目设立进行安全评价。
安全评价机构应当依据有关安全生产的法律、法规、规章和标准进行评价，并对建设项目设立安全评价报告的真实性负责。
第九条 投资建设单位申请重点监管建设项目设立安全审查，应当提交下列资料：
(一设立安全审查申请书；
(二规划选址文件；
11442
三安全生产条件论证报告；
(四建设项目设立安全评价报告。
第十条 安全生产监督管理部门接到申请后，应当指派有关人员或者组织专家依法对申请资料进行审查；必要时，应当进行实地核查。
安全生产监督管理部门应当自受理申请之日起20个工作日内完成审查，并向投资建设单位出具建设项目安全审查意见书。在20日内不能完成审查的，经安全生产监督管理部门主要负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知投资建设单位。
第十一条 重点监管建设项目有下列情形之一的，安全审查不予通过：
(一选址不符合安全要求的；
(二对涉及的危险、有害因素分析、辨识不全面的；
三对涉及的危险、有害程度分析、判断不准确的；
(四未进行安全生产条件论证或者论证不充分的；
(五安全设施的配置方案不符合有关安全生产的法律、法规、规章和标准的规定要求的；
(六选择不具备相应资质的安全评价机构进行安全评价的；
(七提供虚假文件的。
22877 第十二条 已经通过安全审查的重点监管建设项目有下列情形之一的，投资建设单位应当向原审查部门申请变更审查：
(一外部的安全防护距离发生变化的；
(二变更建设地址的；
(三变更主要装置、设备、设施平面布置的；
(四变更主要技术、工艺、生产方式以及主要装置、设备、设施的；
(五生产的规模、范围超出已经通过审查的规模、范围的。
第十三条 投资主管部门或者其他有关部门应当严格执行安全设施监督管理规定。重点监管建设项目设立未经安全审查合格的，投资主管部门不予立项，设计单位不得进行设计，投资建设单位不得开工建设。
第三章 建设项目安全设施设计审查
第十四条 建设项目安全设施设计应当依法委托具备相应资质的设计单位进行。
设计单位应当依据有关安全生产的法律、法规、规章和标准以及建设项目设立安全评价报告，对建设项目安全设施进行设计，并编制安全设施设计专篇。安全设施设计专篇应当包括下列内容：
(一建设项目概况；
(二建设项目涉及的危险、有害因素和危险、有害程度；
(三建设项目设立安全评价报告中的安全对策和建议的采纳情况说明；
(四采用的安全设施及数量、分布图和安全措施；
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(五 可能出现事故的预防及应急救援措施；
(六 安全生产管理机构的设置及人员配备；
(七 安全设施投资概算；
(八 结论和建议。平方公里，截止2007年12月底，工业项目实际已占地8.2平方公里（12252亩）, 配套设施及园区道路及公共绿化占地面积共3.5平方公里（5319亩），总计11.7二设立安全审查意见书； 项目用地情况统计表
(三立项许可证明文件；
(四安全设施设计专篇；
(五设计单位资质证明文件；
(六需要提供的其他材料。
非重点监管建设项目需要报经投资主管部门批准的，其安全设施设计由有关部门在审批该建设项目初步设计文件时一并予以审查。
第十六条 安全生产监督管理部门接到申请后，应当指派有关人员或者组织专家自接到申请之日起20个工作日内依法对申请资料进行审查，作出同意或者不同意建设项目安全设施设计的决定，并出具建设项目安全设施设计审查意见书。20个工作日内不能作出是否批准决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由书面告知生产经营单位。
第十七条 重点监管建设项目安全设施设计有下列情形之一的，审查不予通过：
(一未经建设项目设立安全审查或者安全审查不合格的；
项目总数量（个）(二未选择具备相应资质的设计单位进行设计的；
(三不符合有关安全生产的法律、法规、规章和标准的强制性规定的；
(四未采纳建设项目设立安全评价报告中的安全对策和建议且未作出充分论证和合理说明的。
第十八条 重点监管建设项目安全设施设计发生重大变更的，应当报原审查部门审查同意。
建成投产项目
第十九条 建设行政主管部门或者其他有关部门应当严格审查建设项目安全设施设计审查的情况。重点监管建设项目安全设施设计未经审查合格的，不予施工许可，投资建设单位不得开工建设，施工单位不得施工。
第四章 建设项目安全设施施工和竣工验收
在建项目
第二十条 建设项目安全设施的施工单位应当按照批准或者备案的安全设施设计施工，并对安全设施的施工质量负责。
第二十一条 安全设施施工完成后，施工单位应当编制建设项目安全设施施工情况报告。施工情况报告应当包括下列内容：
(一建设项目概况；
(二依据的有关法律、法规、规章和技术标准；
(三安全设施及其原材料的检验、检测情况；
(四主要装置、设施的施工质量控制情况。
第二十二条 施工单位发现建设项目安全设施设计不合理或者存在重大安全隐患时，应当停止施工并报告投资建设单位。确需修改设计的，投资建设单位应当通知设计单位进行修改。
安全设施设计修改后，应当报安全生产监督管理部门备案；属于重点监管建设项目的，应当报原审查部门审查同意后，方可恢复施工。
第二十三条 建设项目安全设施竣工后，投资建设单位应当依法组织对建设项目安全设施进行检验、检测，保证建设项目安全设施满足安全要求，并处于正常适用状态。
第二十四条 建设项目建成后进行试生产(使用的，投资建设单位应当按照有关安全生产的法律、法规、规章和标准编制试生产(使用方案。试生产(使用方案应当包括下列内容：
(一建设项目施工完成情况；
(二生产类型和设计能力；
(三试生产(使用过程中可能出现的安全问题及对策；
(四采取的安全措施；
(五事故应急救援预案；
(六试生产(使用起止日期。
第二十五条 投资建设单位在采取有效安全生产措施后，方可将建设项目安全设施与主体工程同时试生产(使用。试生产(使用不得超过国家和省规定的期限。
第二十六条 重点监管建设项目安全设施竣工验收前，投资建设单位应当依法选择具备相应资质的安全评价机构对建设项目进行安全评价。已进行试生产(使用的，应当对安全设施试生产(使用情况一并进行安全评价。
安全评价机构应当依据有关安全生产的法律、法规、规章及标准进行安全评价，并对评价报告的真实性负责。
第二十七条 重点监管建设项目投入生产(使用前，投资建设单位应当向安全生产监督管理部门申请建设项目安全设施竣工验收，并提交下列资料：
(一安全设施竣工验收申请书；
面积（亩）
(二 安全设施设计审查意见书；
(三 施工单位施工资质证明文件；
(四
建设工程施工许可证明文件；
(五安全设施施工情况报告；
(六建设项目试生产(使用自查报告；
(七安全生产设施资金投入情况报告；
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安全评价报告；
(九安全机构设置或者人员配备情况；
(十主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员安全培训情况；
(十一安全生产责任制、安全规章制度和安全操作规程；
(十二事故应急救援预案；
(十三国家和省规定提交的其他资料。
非重点监管建设项目安全设施的竣工验收，由投资建设单位依法组织实施。验收情况应当报安全生产监督管理部门备案。
第二十八条 安全生产监督管理部门接到申请后，应当指派有关人员或者组织专家依法对申请资料进行审查，并应当到现场进行验收，作出同意或者不同意建设项目安全设施投入生产(使用
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验收审查应当自接到申请之日起20个工作日内完成。20个工作日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由书面告知投资建设单位。
第二十九条 重点监管建设项目安全设施有下列情形之一的，竣工验收不予通过：
（3231.8
未选择具备相应资质的施工单位施工的；
(二25
(三建设项目安全设施的施工不符合国家有关施工技术标准的；
(四
(五未选择具备相应资质的安全评价机构进行安全评价的；
(六安全设施和安全生产条件不符合有关安全生产的法律、法规、规章和标准的规定要求的；
新津工业集中发展区分A区和建设项目试生产区。A区期间存在事故隐患未整改的；
以北，现状道路有东西向的大件路、绕城路、外环路等，南北向的有儒林路、未按规定设立安全管理机构或者配备安全生产管理人员的；
米(九企业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员未经过安全培训或者不具备相应资格的； 米）、儒林路和鹤林路十24-30米）、新文路和
(十一不符合法律、法规规定的其他条件的。30米）、新崇路（红线宽度15米）等已建成。希望大道、新文路、儒林路 A
第三十一条 重点监管建设项目设立未经安全审查合格或者变更后未经变更审查合格，擅自开工建设的，由县级以上人民政府安全生产监督管理部门责令投资建设单位限期改正，并处1万元以上3万元以下的罚款，并可对其主要负责人处5000元以上2万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 投资建设单位有下列行为之一的，由县级以上人民政府安全生产监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处2万元以上3万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一建设项目安全设施设计未经依法审查合格或者变更后未经依法审查合格，擅自开工建设的；
(二建设项目安全设施未经依法验收合格，擅自投入生产和使用的。
第三十三条 投资建设单位有下列行为之一的，由县级以上人民政府安全生产监督管理部门给予警告，责令限期改正；逾期未改正的，处3000元以上1万元以下的罚款：
(一未依法进行建设项目设立的安全生产条件论证，并向安全生产监督管理部门备案的；
(二建设项目安全设施竣工后，未依法组织对安全设施进行检验、检测的。
第三十四条 建设项目应当进行安全审查而未经安全审查合格，设计单位擅自进行设计，或者未依照有关安全生产的法律、法规、规章和标准以及建设项目设立安全评价报告进行安全设施设计的，由县级以上人民政府安全生产监督管理部门责令限期改正，可处5000元以上2万元以下的罚款。
第三十五条 建设项目安全设施设计应当进行审查而未经审查合格，施工单位擅自进行施工，或者未按照批准的安全设施设计进行施工的，由县级以上人民政府建设行政主管部门责令限期改正，可处1万元以上3万元以下的罚款。
第三十六条 建设项目未按规定进行安全评价，或者承担安全评价的中介机构出具虚假报告的，依照《中华人民共和国安全生产法》、《山东省安全生产条例》等法律、法规的规定进行处罚。
第三十七条 安全生产监督管理部门和其他有关部门，违反规定的条件和程序进行建设项目设立安全审查、安全设施设计审查和安全设施竣工验收以及总体竣工验收，或者有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十八条 本办法下列用语的含义：
建设项目，是指工业生产单位用于生产的新建、改建、扩建工程项目。
危险物品，是指易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等能够危及人身安全和财产安全的物品。安全设施，是指在工业生产过程中为防止和减少安全事故的发生，保障安全生产而配备的设备、装置、安全通道等设施。
第三十九条 煤矿建设项目安全设施的监督管理依照有关法律、法规的规定执行。
第四十条 对规模较小、工艺流程简单和危险程度较低的建设项目，可按照有关规定适当简化建设项目安全设施监督管理的程序。
第四十一条 本办法自2009年8月1日起实施。
第二篇：山东省工业生产建设项目安全设施监督管理办法
山东省工业生产建设项目安全设施监督管理办法
山东省人民政府令
第213号
《山东省工业生产建设项目安全设施监督管理办法》已经2009年5月4日省政府第44次常务会议通过，现 予发布，自2009年8月1日起施行 省 长 姜大明
二○○九年六月十七日 山东省工业生产建设项目安全设施监督管理办法 第一章 总 则
第一条 为了加强工业生产建设项目安全设施的监督管理，防止和减少生产安全事故，保 障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》和《山东省安全生产条例》等法 律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内对工业生产建设项目（以下简称建设项目）安全设施实施监督管 理，适用本办法；法律、法规、规章另有规定的，从其规定。
第三条 县级以上人民政府应当加强对建设项目安全设施监督管理工作的领导，支持、督促 各有关部门依法履行监督管理职责。
县级以上人民政府安全生产监督管理部门负责本行政区域内建设项目安全设施的监督管理，其他各行业主管部门在各自职责范围内履行相关的监督管理职责。
省人民政府安全生产监督管理部门负责对全省建设项目安全设施监督管理工作进行综合监 督、指导。
第四条 建设项目安全设施实行分级监督管理：
（一）省人民政府及其有关部门审批、核准或者备案的建设项目及跨设区的市行政区域的建 设项目，其安全设施的监督管理由省人民政府安全生产监督管理部门负责；
（二）设区的市人民政府及其有关部门审批、核准或者备案的建设项目及跨县（市、区）行 政区域的建设项目，其安全设施的监督管理由设区的市人民政府安全生产监督管理部门负责；
（三）前两项之外的其他建设项目安全设施的监督管理，由建设项目所在地的县级人民政 府安全生产监督管理部门负责。
上一级人民政府安全生产监督管理部门根据工作需要，可以将其负责监督管理的建设项目 委托下一级人民政府安全生产监督管理部门实施监督管理。
第五条 建设项目安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时验收、同时投入生产 和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。
投资建设工程项目的生产经营单位（以下统称投资建设单位）对其承担主体责任，其主要 负责人负责全面落实。
第二章 建设项目设立安全审查
第六条 建设项目设立应当符合安全生产条件。投资建设单位应当对建设项目设立的安全生 产条件进行论证，并形成安全生产条件论证报告。安全生产条件论证报告应当包括下列内容：
（一）建设项目内在的危险、有害因素对安全生产的影响；
（二）建设项目对周边设施、单位的生产活动和居民生活安全方面的影响；
（三）建设项目周边设施、单位生产活动和居民生活对建设项目安全生产的影响；
（四）当地自然条件对建设项目安全生产的影响；
（五）其他需要论证的内容。
第七条 设立下列建设项目的，投资建设单位应当报安全生产监督管理部门进行安全审查：
（一）矿山建设项目；
（二）生产、储存危险物品的建设项目；
（三）使用危险物品为生产原料和设施、设备构成重大危险源的建设项目；
（四）黑色及有色金属冶炼建设项目；
（五）化工、建材、轻工、造船等行业的重大建设项目；
（六）国家规定的其他建设项目。
前款规定的建设项目，以下统称重点监管建设项目；重点监管建设项目之外的其他建设项 目，以下统称非重点监管建设项目。
设立非重点监管建设项目的，投资建设单位应当将安全生产条件论证报告报安全生产监督 管理部门备案。
第八条 设立重点监管建设项目的，投资建设单位在申请安全审查前，应当依法选择具备相 应资质的安全评价机构对建设项目设立进行安全评价。
安全评价机构应当依据有关安全生产的法律、法规、规章和标准进行评价，并对建设项目设立 安全评价报告的真实性负责。
第九条 投资建设单位申请重点监管建设项目设立安全审查，应当提交下列资料：
（一）设立安全审查申请书；
（二）规划选址文件；
（三）安全生产条件论证报告；
（四）建设项目设立安全评价报告。
第十条 安全生产监督管理部门接到申请后，应当指派有关人员或者组织专家依法对申请资 料进行审查；必要时，应当进行实地核查。
安全生产监督管理部门应当自受理申请之日起20个工作日内完成审查，并向投资建设单位 出具建设项目安全审查意见书。在20日内不能完成审查的，经安全生产监督管理部门主要负责人批 准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知投资建设单位。
第十一条 重点监管建设项目有下列情形之一的，安全审查不予通过：
（一）选址不符合安全要求的；
（二）对涉及的危险、有害因素分析、辨识不全面的；
（三）对涉及的危险、有害程度分析、判断不准确的；
（四）未进行安全生产条件论证或者论证不充分的；
（五）安全设施的配置方案不符合有关安全生产的法律、法规、规章和标准的规定要求的（六）选择不具备相应资质的安全评价机构进行安全评价的；
（七）提供虚假文件的。
第十二条 已经通过安全审查的重点监管建设项目有下列情形之一的，投资建设单位应当 向原审查部门申请变更审查：
（一）外部的安全防护距离发生变化的；
（二）变更建设地址的；
（三）变更主要装置、设备、设施平面布置的；
（四）变更主要技术、工艺、生产方式以及主要装置、设备、设施的；
（五）生产的规模、范围超出已经通过审查的规模、范围的。
第十三条 投资主管部门或者其他有关部门应当严格执行安全设施监督管理规定。重点监管 建设项目设立未经安全审查合格的，投资主管部门不予立项，设计单位不得进行设计，投资建设单 位不得开工建设。
第三章 建设项目安全设施设计审查
第十四条 建设项目安全设施设计应当依法委托具备相应资质的设计单位进行。
设计单位应当依据有关安全生产的法律、法规、规章和标准以及建设项目设立安全评价报 告，对建设项目安全设施进行设计，并编制安全设施设计专篇。安全设施设计专篇应当包括下列内 容：
（一）建设项目概况；
（二）建设项目涉及的危险、有害因素和危险、有害程度；
（三）建设项目设立安全评价报告中的安全对策和建议的采纳情况说明；
（四）采用的安全设施及数量、分布图和安全措施；
（五）可能出现事故的预防及应急救援措施；
（六）安全生产管理机构的设置及人员配备；
（七）安全设施投资概算；
（八）结论和建议。
第十五条 重点监管建设项目安全设施的设计，应当报安全生产监督管理部门进行审查。审查时，应当提交下列资料：
（一）安全设施设计审查申请书；
（二）设立安全审查意见书；
（三）立项许可证明文件；
（四）安全设施设计专篇；
（五）设计单位资质证明文件；
（六）需要提供的其他材料。
非重点监管建设项目需要报经投资主管部门批准的，其安全设施设计由有关部门在审批该 建设项目初步设计文件时一并予以审查。
第十六条 安全生产监督管理部门接到申请后，应当指派有关人员或者组织专家自接到申请 之日起20个工作日内依法对申请资料进行审查，作出同意或者不同意建设项目安全设施设计的决定，并出具建设项目安全设施设计审查意见书。20个工作日内不能作出是否批准决定的，经本行政机 关负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由书面告知生产经营单位。
第十七条 重点监管建设项目安全设施设计有下列情形之一的，审查不予通过：
（一）未经建设项目设立安全审查或者安全审查不合格的；
（二）未选择具备相应资质的设计单位进行设计的；
（三）不符合有关安全生产的法律、法规、规章和标准的强制性规定的；
（四）未采纳建设项目设立安全评价报告中的安全对策和建议且未作出充分论证和合理说 明的。
第十八条 重点监管建设项目安全设施设计发生重大变更的，应当报原审查部门审查同意。
第十九条 建设行政主管部门或者其他有关部门应当严格审查建设项目安全设施设计审查的 情况。重点监管建设项目安全设施设计未经审查合格的，不予施工许可，投资建设单位不得开工建 设，施工单位不得施工。
第四章 建设项目安全设施施工和竣工验收
第二十条 建设项目安全设施的施工单位应当按照批准或者备案的安全设施设计施工，并 对安全设施的施工质量负责。
第二十一条 安全设施施工完成后，施工单位应当编制建设项目安全设施施工情况报告。施 工情况报告应当包括下列内容：
（一）建设项目概况；
（二）依据的有关法律、法规、规章和技术标准；
（三）安全设施及其原材料的检验、检测情况；
（四）主要装置、设施的施工质量控制情况。
第二十二条 施工单位发现建设项目安全设施设计不合理或者存在重大安全隐患时，应当停 止施工并报告投资建设单位。确需修改设计的，投资建设单位应当通知设计单位进行修改。
安全设施设计修改后，应当报安全生产监督管理部门备案；属于重点监管建设项目的，应 当报原审查部门审查同意后，方可恢复施工。
第二十三条 建设项目安全设施竣工后，投资建设单位应当依法组织对建设项目安全设施进 行检验、检测，保证建设项目安全设施满足安全要求，并处于正常适用状态。
第二十四条 建设项目建成后进行试生产（使用）的，投资建设单位应当按照有关安全生 产的法律、法规、规章和标准编制试生产（使用）方案。试生产（使用）方案应当包括下列内容：
（一）建设项目施工完成情况；
（二）生产类型和设计能力；
（三）试生产（使用）过程中可能出现的安全问题及对策；
（四）采取的安全措施；
（五）事故应急救援预案；
（六）试生产（使用）起止日期。
第二十五条 投资建设单位在采取有效安全生产措施后，方可将建设项目安全设施与主体工 程同时试生产（使用）。试生产（使用）不得超过国家和省规定的期限。
第二十六条 重点监管建设项目安全设施竣工验收前，投资建设单位应当依法选择具备相应 资质的安全评价机构对建设项目进行安全评价。已进行试生产（使用）的，应当对安全设施试生产（使用）情况一并进行安全评价。
安全评价机构应当依据有关安全生产的法律、法规、规章及标准进行安全评价，并对评价 报告的真实性负责。
第二十七条 重点监管建设项目投入生产（使用）前，投资建设单位应当向安全生产监督 管理部门申请建设项目安全设施竣工验收，并提交下列资料：
（一）安全设施竣工验收申请书；
（二）安全设施设计审查意见书；
（三）施工单位施工资质证明文件；
（四）建设工程施工许可证明文件；
（五）安全设施施工情况报告；
（六）建设项目试生产（使用）自查报告；
（七）安全生产设施资金投入情况报告；
（八）安全评价报告；
（九）安全机构设置或者人员配备情况；
（十）主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员安全培训情况；
（十一）安全生产责任制、安全规章制度和安全操作规程；
（十二）事故应急救援预案；
（十三）国家和省规定提交的其他资料。
非重点监管建设项目安全设施的竣工验收，由投资建设单位依法组织实施。验收情况应当 报安全生产监督管理部门备案。
第二十八条 安全生产监督管理部门接到申请后，应当指派有关人员或者组织专家依法对申 请资料进行审查，并应当到现场进行验收，作出同意或者不同意建设项目安全设施投入生产（使用）的决定，出具建设项目安全设施竣工验收意见书。
验收审查应当自接到申请之日起20个工作日内完成。20个工作日内不能作出决定的，经本 行政机关负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由书面告知投资建设单位。
第二十九条 重点监管建设项目安全设施有下列情形之一的，竣工验收不予通过：
（一）未选择具备相应资质的施工单位施工的；
（二）安全设施和安全条件未达到设计要求的；
（三）建设项目安全设施的施工不符合国家有关施工技术标准的；
（四）建设项目安全设施竣工后未依法进行检验、检测的；
（五）未选择具备相应资质的安全评价机构进行安全评价的；
（六）安全设施和安全生产条件不符合有关安全生产的法律、法规、规章和标准的规定要求的；
（七）建设项目试生产（使用）期间存在事故隐患未整改的；
（八）未按规定设立安全管理机构或者配备安全生产管理人员的；
（九）企业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员未经过安全培训或者不具备相 应资格的；
（十）提供虚假文件的；
（十一）不符合法律、法规规定的其他条件的。
第三十条 有关单位在组织对建设项目进行总体竣工验收前，应当严格审查建设项目安全设 施的竣工验收情况。建设项目安全设施未验收合格的，不得组织总体竣工验收，投资建设单位不得 投入生产和使用。第五章 法律责任
第三十一条 重点监管建设项目设立未经安全审查合格或者变更后未经变更审查合格，擅自 开工建设的，由县级以上人民政府安全生产监督管理部门责令投资建设单位限期改正，并处1万元 以上3万元以下的罚款，并可对其主要负责人处5000元以上2万元以下的罚款；造成严重后果，构成 犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 投资建设单位有下列行为之一的，由县级以上人民政府安全生产监督管理部门 责令限期改正；逾期未改正的，处2万元以上3万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依法 追究刑事责任：
（一）建设项目安全设施设计未经依法审查合格或者变更后未经依法审查合格，擅自开工 建设的；
（二）建设项目安全设施未经依法验收合格，擅自投入生产和使用的。第三十三条 投资建设单位有下列行为之一的，由县级以上人民政府安全生产监督管理部门给 予警告，责令限期改正；逾期未改正的，处3000元以上1万元以下的罚款：
（一）未依法进行建设项目设立的安全生产条件论证，并向安全生产监督管理部门备案的；
（二）建设项目安全设施竣工后，未依法组织对安全设施进行检验、检测的。
第三十四条 建设项目应当进行安全审查而未经安全审查合格，设计单位擅自进行设计，或 者未依照有关安全生产的法律、法规、规章和标准以及建设项目设立安全评价报告进行安全设施设 计的，由县级以上人民政府安全生产监督管理部门责令限期改正，可处5000元以上2万元以下的罚 款。
第三十五条 建设项目安全设施设计应当进行审查而未经审查合格，施工单位擅自进行施工，或者未按照批准的安全设施设计进行施工的，由县级以上人民政府建设行政主管部门责令限期改 正，可处1万元以上3万元以下的罚款。
第三十六条 建设项目未按规定进行安全评价，或者承担安全评价的中介机构出具虚假报告 的，依照《中华人民共和国安全生产法》、《山东省安全生产条例》等法律、法规的规定进行处罚
第三十七条 安全生产监督管理部门和其他有关部门，违反规定的条件和程序进行建设项目 设立安全审查、安全设施设计审查和安全设施竣工验收以及总体竣工验收，或者有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪 的，依法追究刑事责任。第六章 附 则
第三十八条 本办法下列用语的含义：
建设项目，是指工业生产单位用于生产的新建、改建、扩建工程项目。
危险物品，是指易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等能够危及人身安全和财产安全 的物品。安全设施，是指在工业生产过程中为防止和减少安全事故的发生，保障安全生产而配备的 设备、装置、安全通道等设施。
第三十九条 煤矿建设项目安全设施的监督管理依照有关法律、法规的规定执行。
第四十条 对规模较小、工艺流程简单和危险程度较低的建设项目，可按照有关规定适当简化建设项目安全设施监督管理的程序。
第四十一条 本办法自2009年8月1日起实施。
第三篇：《山东省工业生产建设项目安全设施监督管理办法》
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山东省工业生产建设项目安全设施监督管理办法
《山东省工业生产建设项目安全设施监督管理办法》已经2009年5月4日省政府第44次常务会议通过，现予发布，自2009年8月1日起施行。
省长 姜大明
二○○九年六月十七日
山东省工业生产建设项目安全设施监督管理办法
第一章 总则
第一条 为了加强工业生产建设项目安全设施的监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》和《山东省安全生产条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内对工业生产建设项目（以下简称建设项目）安全设施实施监督管理，适用本办法；法律、法规、规章另有规定的，从其规定。
第三条 县级以上人民政府应当加强对建设项目安全设施监督管理工作的领导，支持、督促各有关部门依法履行监督管理职责。
县级以上人民政府安全生产监督管理部门负责本行政区域内建设项目安全设施的监督管理，其他各行业主管部门在各自职责范围内履行相关的监督管理职责。
省人民政府安全生产监督管理部门负责对全省建设项目安全设施监督管理工作进行综合监督、指导。
第四条 建设项目安全设施实行分级监督管理：
（一）省人民政府及其有关部门审批、核准或者备案的建设项目及跨设区的市行政区域的建设项目，其安全设施的监督管理由省人民政府安全生产监督管理部门负责；
（二）设区的市人民政府及其有关部门审批、核准或者备案的建设项目及跨县（市、区）行政区域的建设项目，其安全设施的监督管理由设区的市人民政府安全生产监督管理部门负责；
（三）前两项之外的其他建设项目安全设施的监督管理，由建设项目所在地的县级人民政府安全生产监督管理部门负责。
上一级人民政府安全生产监督管理部门根据工作需要，可以将其负责监督管理的建设项目委托下一级人民政府安全生产监督管理部门实施监督管理。
第五条 建设项目安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时验收、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。
投资建设工程项目的生产经营单位（以下统称投资建设单位）对其承担主体责任，其主要负责人负责全面落实。
第二章 建设项目设立安全审查
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第六条 建设项目设立应当符合安全生产条件。投资建设单位应当对建设项目设立的安全生产条件进行论证，并形成安全生产条件论证报告。安全生产条件论证报告应当包括下列内容：
（一）建设项目内在的危险、有害因素对安全生产的影响；
（二）建设项目对周边设施、单位的生产活动和居民生活安全方面的影响；
（三）建设项目周边设施、单位生产活动和居民生活对建设项目安全生产的影响；
（四）当地自然条件对建设项目安全生产的影响；
（五）其他需要论证的内容。
第七条 设立下列建设项目的，投资建设单位应当报安全生产监督管理部门进行安全审查：
（一）矿山建设项目；
（二）生产、储存危险物品的建设项目；
（三）使用危险物品为生产原料和设施、设备构成重大危险源的建设项目；
（四）黑色及有色金属冶炼建设项目；
（五）化工、建材、轻工、造船等行业的重大建设项目；
（六）国家规定的其他建设项目。
前款规定的建设项目，以下统称重点监管建设项目；重点监管建设项目之外的其他建设项目，以下统称非重点监管建设项目。
设立非重点监管建设项目的，投资建设单位应当将安全生产条件论证报告报安全生产监督管理部门备案。
第八条 设立重点监管建设项目的，投资建设单位在申请安全审查前，应当依法选择具备相应资质的安全评价机构对建设项目设立进行安全评价。
安全评价机构应当依据有关安全生产的法律、法规、规章和标准进行评价，并对建设项目设立安全评价报告的真实性负责。
第九条 投资建设单位申请重点监管建设项目设立安全审查，应当提交下列资料：
（一）设立安全审查申请书；
（二）规划选址文件；
（三）安全生产条件论证报告；
（四）建设项目设立安全评价报告。
第十条 安全生产监督管理部门接到申请后，应当指派有关人员或者组织专家依法对申请资料进行审查；必要时，应当进行实地核查。
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安全生产监督管理部门应当自受理申请之日起20个工作日内完成审查，并向投资建设单位出具建设项目安全审查意见书。在20日内不能完成审查的，经安全生产监督管理部门主要负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知投资建设单位。
第十一条 重点监管建设项目有下列情形之一的，安全审查不予通过：
（一）选址不符合安全要求的；
（二）对涉及的危险、有害因素分析、辨识不全面的；
（三）对涉及的危险、有害程度分析、判断不准确的；
（四）未进行安全生产条件论证或者论证不充分的；
（五）安全设施的配置方案不符合有关安全生产的法律、法规、规章和标准的规定要求的；
（六）选择不具备相应资质的安全评价机构进行安全评价的；
（七）提供虚假文件的。
第十二条 已经通过安全审查的重点监管建设项目有下列情形之一的，投资建设单位应当向原审查部门申请变更审查：
（一）外部的安全防护距离发生变化的；
（二）变更建设地址的；
（三）变更主要装置、设备、设施平面布置的；
（四）变更主要技术、工艺、生产方式以及主要装置、设备、设施的；
（五）生产的规模、范围超出已经通过审查的规模、范围的。
第十三条 投资主管部门或者其他有关部门应当严格执行安全设施监督管理规定。重点监管建设项目设立未经安全审查合格的，投资主管部门不予立项，设计单位不得进行设计，投资建设单位不得开工建设。
第三章 建设项目安全设施设计审查
第十四条 建设项目安全设施设计应当依法委托具备相应资质的设计单位进行。
设计单位应当依据有关安全生产的法律、法规、规章和标准以及建设项目设立安全评价报告，对建设项目安全设施进行设计，并编制安全设施设计专篇。安全设施设计专篇应当包括下列内容：
（一）建设项目概况；
（二）建设项目涉及的危险、有害因素和危险、有害程度；
（三）建设项目设立安全评价报告中的安全对策和建议的采纳情况说明；
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（四）采用的安全设施及数量、分布图和安全措施；
（五）可能出现事故的预防及应急救援措施；
（六）安全生产管理机构的设置及人员配备；
（七）安全设施投资概算；
（八）结论和建议。
第十五条 重点监管建设项目安全设施的设计，应当报安全生产监督管理部门进行审查。审查时，应当提交下列资料：
（一）安全设施设计审查申请书；
（二）设立安全审查意见书；
（三）立项许可证明文件；
（四）安全设施设计专篇；
（五）设计单位资质证明文件；
（六）需要提供的其他材料。
非重点监管建设项目需要报经投资主管部门批准的，其安全设施设计由有关部门在审批该建设项目初步设计文件时一并予以审查。
第十六条 安全生产监督管理部门接到申请后，应当指派有关人员或者组织专家自接到申请之日起20个工作日内依法对申请资料进行审查，作出同意或者不同意建设项目安全设施设计的决定，并出具建设项目安全设施设计审查意见书。20个工作日内不能作出是否批准决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由书面告知生产经营单位。
第十七条 重点监管建设项目安全设施设计有下列情形之一的，审查不予通过：
（一）未经建设项目设立安全审查或者安全审查不合格的；
（二）未选择具备相应资质的设计单位进行设计的；
（三）不符合有关安全生产的法律、法规、规章和标准的强制性规定的；
（四）未采纳建设项目设立安全评价报告中的安全对策和建议且未作出充分论证和合理说明的。
第十八条 重点监管建设项目安全设施设计发生重大变更的，应当报原审查部门审查同意。
第十九条 建设行政主管部门或者其他有关部门应当严格审查建设项目安全设施设计审查的情况。重点监管建设项目安全设施设计未经审查合格的，不予施工许可，投资建设单位不得开工建设，施工单位不得施工。
第四章 建设项目安全设施施工和竣工验收
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第二十条 建设项目安全设施的施工单位应当按照批准或者备案的安全设施设计施工，并对安全设施的施工质量负责。
第二十一条 安全设施施工完成后，施工单位应当编制建设项目安全设施施工情况报告。施工情况报告应当包括下列内容：
（一）建设项目概况；
（二）依据的有关法律、法规、规章和技术标准；
（三）安全设施及其原材料的检验、检测情况；
（四）主要装置、设施的施工质量控制情况。
第二十二条 施工单位发现建设项目安全设施设计不合理或者存在重大安全隐患时，应当停止施工并报告投资建设单位。确需修改设计的，投资建设单位应当通知设计单位进行修改。
安全设施设计修改后，应当报安全生产监督管理部门备案；属于重点监管建设项目的，应当报原审查部门审查同意后，方可恢复施工。
第二十三条 建设项目安全设施竣工后，投资建设单位应当依法组织对建设项目安全设施进行检验、检测，保证建设项目安全设施满足安全要求，并处于正常适用状态。
第二十四条 建设项目建成后进行试生产（使用）的，投资建设单位应当按照有关安全生产的法律、法规、规章和标准编制试生产（使用）方案。试生产（使用）方案应当包括下列内容：
（一）建设项目施工完成情况；
（二）生产类型和设计能力；
（三）试生产（使用）过程中可能出现的安全问题及对策；
（四）采取的安全措施；
（五）事故应急救援预案；
（六）试生产（使用）起止日期。
第二十五条 投资建设单位在采取有效安全生产措施后，方可将建设项目安全设施与主体工程同时试生产（使用）。试生产（使用）不得超过国家和省规定的期限。
第二十六条 重点监管建设项目安全设施竣工验收前，投资建设单位应当依法选择具备相应资质的安全评价机构对建设项目进行安全评价。已进行试生产（使用）的，应当对安全设施试生产（使用）情况一并进行安全评价。
安全评价机构应当依据有关安全生产的法律、法规、规章及标准进行安全评价，并对评价报告的真实性负责。
第二十七条 重点监管建设项目投入生产（使用）前，投资建设单位应当向安全生产监督管理部门申请建设项目安全设施竣工验收，并提交下列资料：
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（一）安全设施竣工验收申请书；
（二）安全设施设计审查意见书；
（三）施工单位施工资质证明文件；
（四）建设工程施工许可证明文件；
（五）安全设施施工情况报告；
（六）建设项目试生产（使用）自查报告；
（七）安全生产设施资金投入情况报告；
（八）安全评价报告；
（九）安全机构设置或者人员配备情况；
（十）主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员安全培训情况；
（十一）安全生产责任制、安全规章制度和安全操作规程；
（十二）事故应急救援预案；
（十三）国家和省规定提交的其他资料。
非重点监管建设项目安全设施的竣工验收，由投资建设单位依法组织实施。验收情况应当报安全生产监督管理部门备案。
第二十八条 安全生产监督管理部门接到申请后，应当指派有关人员或者组织专家依法对申请资料进行审查，并应当到现场进行验收，作出同意或者不同意建设项目安全设施投入生产（使用）的决定，出具建设项目安全设施竣工验收意见书。
验收审查应当自接到申请之日起20个工作日内完成。20个工作日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由书面告知投资建设单位。
第二十九条 重点监管建设项目安全设施有下列情形之一的，竣工验收不予通过：
（一）未选择具备相应资质的施工单位施工的；
（二）安全设施和安全条件未达到设计要求的；
（三）建设项目安全设施的施工不符合国家有关施工技术标准的；
（四）建设项目安全设施竣工后未依法进行检验、检测的；
（五）未选择具备相应资质的安全评价机构进行安全评价的；
（六）安全设施和安全生产条件不符合有关安全生产的法律、法规、规章和标准的规定要求的；
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（七）建设项目试生产（使用）期间存在事故隐患未整改的；
（八）未按规定设立安全管理机构或者配备安全生产管理人员的；
（九）企业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员未经过安全培训或者不具备相应资格的；
（十）提供虚假文件的；
（十一）不符合法律、法规规定的其他条件的。
第三十条 有关单位在组织对建设项目进行总体竣工验收前，应当严格审查建设项目安全设施的竣工验收情况。建设项目安全设施未验收合格的，不得组织总体竣工验收，投资建设单位不得投入生产和使用。
第五章 法律责任
第三十一条 重点监管建设项目设立未经安全审查合格或者变更后未经变更审查合格，擅自开工建设的，由县级以上人民政府安全生产监督管理部门责令投资建设单位限期改正，并处1万元以上3万元以下的罚款，并可对其主要负责人处5000元以上2万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 投资建设单位有下列行为之一的，由县级以上人民政府安全生产监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处2万元以上3万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）建设项目安全设施设计未经依法审查合格或者变更后未经依法审查合格，擅自开工建设的；
（二）建设项目安全设施未经依法验收合格，擅自投入生产和使用的。
第三十三条 投资建设单位有下列行为之一的，由县级以上人民政府安全生产监督管理部门给予警告，责令限期改正；逾期未改正的，处3000元以上1万元以下的罚款：
（一）未依法进行建设项目设立的安全生产条件论证，并向安全生产监督管理部门备案的；
（二）建设项目安全设施竣工后，未依法组织对安全设施进行检验、检测的。
第三十四条 建设项目应当进行安全审查而未经安全审查合格，设计单位擅自进行设计，或者未依照有关安全生产的法律、法规、规章和标准以及建设项目设立安全评价报告进行安全设施设计的，由县级以上人民政府安全生产监督管理部门责令限期改正，可处5000元以上2万元以下的罚款。
第三十五条 建设项目安全设施设计应当进行审查而未经审查合格，施工单位擅自进行施工，或者未按照批准的安全设施设计进行施工的，由县级以上人民政府建设行政主管部门责令限期改正，可处1万元以上3万元以下的罚款。
第三十六条 建设项目未按规定进行安全评价，或者承担安全评价的中介机构出具虚假报告的，依照《中华人民共和国安全生产法》、《山东省安全生产条例》等法律、法规的规定进行处罚。
第三十七条 安全生产监督管理部门和其他有关部门，违反规定的条件和程序进行建设项目设立安全审查、安全设施设计审查和安全设施竣工验收以及总体竣工验收，或者有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
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第六章 附则
第三十八条 本办法下列用语的含义：
建设项目，是指工业生产单位用于生产的新建、改建、扩建工程项目。
危险物品，是指易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等能够危及人身安全和财产安全的物品。安全设施，是指在工业生产过程中为防止和减少安全事故的发生，保障安全生产而配备的设备、装置、安全通道等设施。
第三十九条 煤矿建设项目安全设施的监督管理依照有关法律、法规的规定执行。
第四十条 对规模较小、工艺流程简单和危险程度较低的建设项目，可按照有关规定适当简化建设项目安全设施监督管理的程序。
第四十一条 本办法自2009年8月1日起实施。
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第四篇：山东省工业生产建设项目安全设施监督管理办法
山东省工业生产建设项目安全设施监督管理办法
山东省人民政府令
第213号
《山东省工业生产建设项目安全设施监督管理办法》已经2009年5月4日省政府第44次常务会议通过，现予发布，自2009年8月1日起施行。
省 长 姜大明
二○○九年六
月十七日
山东省工业生产建设项目安全设施监督管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强工业生产建设项目安全设施的监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》和《山东省安全生产条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内对工业生产建设项目(以下简称建设项目)安全设施实施监督管理，适用本办法；法律、法规、规章另有规定的，从其规定。
第三条 县级以上人民政府应当加强对建设项目安全设施监督管理工作的领导，支持、督促各有关部门依法履行监督管理职责。
县级以上人民政府安全生产监督管理部门负责本行政区域内建设项目安全设施的监督管理，其他各行业主管部门在各自职责范围内履行相关的监督管理职责。
省人民政府安全生产监督管理部门负责对全省建设项目安全设施监督管理工作进行综合监督、指导。
第四条 建设项目安全设施实行分级监督管理：
(一)省人民政府及其有关部门审批、核准或者备案的建设项目及跨设区的市行政区域的建设项目，其安全设施的监督管理由省人民政府安全生产监督管理部门负责；
(二)设区的市人民政府及其有关部门审批、核准或者备案的建设项目及跨县(市、区)行政区域的建设项目，其安全设施的监督管理由设区的市人民政府安全生产监督管理部门负责；
(三)前两项之外的其他建设项目安全设施的监督管理，由建设项目所在地的县级人民政府安全生产监督管理部门负责。
上一级人民政府安全生产监督管理部门根据工作需要，可以将其负责监督管理的建设项目委托下一级人民政府安全生产监督管理部门实施监督管理。
第五条 建设项目安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时验收、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。
投资建设工程项目的生产经营单位(以下统称投资建设单位)对其承担主体责任，其主要负责人负责全面落实。
第二章 建设项目设立安全审查 第六条 建设项目设立应当符合安全生产条件。投资建设单位应当对建设项目设立的安全生产条件进行论证，并形成安全生产条件论证报告。安全生产条件论证报告应当包括下列内容：
(一)建设项目内在的危险、有害因素对安全生产的影响；
(二)建设项目对周边设施、单位的生产活动和居民生活安全方面的影响；
(三)建设项目周边设施、单位生产活动和居民生活对建设项目安全生产的影响；
(四)当地自然条件对建设项目安全生产的影响；
(五)其他需要论证的内容。
第七条 设立下列建设项目的，投资建设单位应当报安全生产监督管理部门进行安全审查：
(一)矿山建设项目；
(二)生产、储存危险物品的建设项目；
(三)使用危险物品为生产原料和设施、设备构成重大危险源的建设项目；
(四)黑色及有色金属冶炼建设项目；
(五)化工、建材、轻工、造船等行业的重大建设项目；
(六)国家规定的其他建设项目。
前款规定的建设项目，以下统称重点监管建设项目；重点监管建设项目之外的其他建设项目，以下统称非重点监管建设项目。
设立非重点监管建设项目的，投资建设单位应当将安全生产条件论证报告报安全生产监督管理部门备案。
第八条 设立重点监管建设项目的，投资建设单位在申请安全审查前，应当依法选择具备相应资质的安全评价机构对建设项目设立进行安全评价。
安全评价机构应当依据有关安全生产的法律、法规、规章和标准进行评价，并对建设项目设立安全评价报告的真实性负责。
第九条 投资建设单位申请重点监管建设项目设立安全审查，应当提交下列资料：
(一)设立安全审查申请书；
(二)规划选址文件；
(三)安全生产条件论证报告；
(四)建设项目设立安全评价报告。
第十条 安全生产监督管理部门接到申请后，应当指派有关人员或者组织专家依法对申请资料进行审查；必要时，应当进行实地核查。
安全生产监督管理部门应当自受理申请之日起20个工作日内完成审查，并向投资建设单位出具建设项目安全审查意见书。在20日内不能完成审查的，经安全生产监督管理部门主要负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知投资建设单位。
第十一条 重点监管建设项目有下列情形之一的，安全审查不予通过：
(一)选址不符合安全要求的；
(二)对涉及的危险、有害因素分析、辨识不全面的；
(三)对涉及的危险、有害程度分析、判断不准确的；
(四)未进行安全生产条件论证或者论证不充分的；
(五)安全设施的配置方案不符合有关安全生产的法律、法规、规章和标准的规定要求的；
(六)选择不具备相应资质的安全评价机构进行安全评价的；
(七)提供虚假文件的。
第十二条 已经通过安全审查的重点监管建设项目有下列情形之一的，投资建设单位应当向原审查部门申请变更审查：
(一)外部的安全防护距离发生变化的；
(二)变更建设地址的；
(三)变更主要装置、设备、设施平面布置的；
(四)变更主要技术、工艺、生产方式以及主要装置、设备、设施的；
(五)生产的规模、范围超出已经通过审查的规模、范围的。
第十三条 投资主管部门或者其他有关部门应当严格执行安全设施监督管理规定。重点监管建设项目设立未经安全审查合格的，投资主管部门不予立项，设计单位不得进行设计，投资建设单位不得开工建设。
第三章 建设项目安全设施设计审查
第十四条 建设项目安全设施设计应当依法委托具备相应资质的设计单位进行。
设计单位应当依据有关安全生产的法律、法规、规章和标准以及建设项目设立安全评价报告，对建设项目安全设施进行设计，并编制安全设施设计专篇。安全设施设计专篇应当包括下列内容：
(一)建设项目概况；(二)建设项目涉及的危险、有害因素和危险、有害程度；
(三)建设项目设立安全评价报告中的安全对策和建议的采纳情况说明；
(四)采用的安全设施及数量、分布图和安全措施；
(五)可能出现事故的预防及应急救援措施；
(六)安全生产管理机构的设置及人员配备；
(七)安全设施投资概算；
(八)结论和建议。
第十五条 重点监管建设项目安全设施的设计，应当报安全生产监督管理部门进行审查。审查时，应当提交下列资料：
(一)安全设施设计审查申请书；
(二)设立安全审查意见书；(三)立项许可证明文件；
(四)安全设施设计专篇；
(五)设计单位资质证明文件；
(六)需要提供的其他材料。
非重点监管建设项目需要报经投资主管部门批准的，其安全设施设计由有关部门在审批该建设项目初步设计文件时一并予以审查。
第十六条 安全生产监督管理部门接到申请后，应当指派有关人员或者组织专家自接到申请之日起20个工作日内依法对申请资料进行审查，作出同意或者不同意建设项目安全设施设计的决定，并出具建设项目安全设施设计审查意见书。20个工作日内不能作出是否批准决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由书面告知生产经营单位。
第十七条 重点监管建设项目安全设施设计有下列情形之一的，审查不予通过：
(一)未经建设项目设立安全审查或者安全审查不合格的；
(二)未选择具备相应资质的设计单位进行设计的；
(三)不符合有关安全生产的法律、法规、规章和标准的强制性规定的；
(四)未采纳建设项目设立安全评价报告中的安全对策和建议且未作出充分论证和合理说明的。
第十八条 重点监管建设项目安全设施设计发生重大变更的，应当报原审查部门审查同意。
第十九条 建设行政主管部门或者其他有关部门应当严格审查建设项目安全设施设计审查的情况。重点监管建设项目安全设施设计未经审查合格的，不予施工许可，投资建设单位不得开工建设，施工单位不得施工。
第四章 建设项目安全设施施工和竣工验收
第二十条 建设项目安全设施的施工单位应当按照批准或者备案的安全设施设计施工，并对安全设施的施工质量负责。
第二十一条 安全设施施工完成后，施工单位应当编制建设项目安全设施施工情况报告。施工情况报告应当包括下列内容：
(一)建设项目概况；
(二)依据的有关法律、法规、规章和技术标准；
(三)安全设施及其原材料的检验、检测情况；
(四)主要装置、设施的施工质量控制情况。
第二十二条 施工单位发现建设项目安全设施设计不合理或者存在重大安全隐患时，应当停止施工并报告投资建设单位。确需修改设计的，投资建设单位应当通知设计单位进行修改。
安全设施设计修改后，应当报安全生产监督管理部门备案；属于重点监管建设项目的，应当报原审查部门审查同意后，方可恢复施工。
第二十三条 建设项目安全设施竣工后，投资建设单位应当依法组织对建设项目安全设施进行检验、检测，保证建设项目安全设施满足安全要求，并处于正常适用状态。
第二十四条 建设项目建成后进行试生产(使用)的，投资建设单位应当按照有关安全生产的法律、法规、规章和标准编制试生产(使用)方案。试生产(使用)方案应当包括下列内容：
(一)建设项目施工完成情况；
(二)生产类型和设计能力；
(三)试生产(使用)过程中可能出现的安全问题及对策；
(四)采取的安全措施；
(五)事故应急救援预案；
(六)试生产(使用)起止日期。
第二十五条 投资建设单位在采取有效安全生产措施后，方可将建设项目安全设施与主体工程同时试生产(使用)。试生产(使用)不得超过国家和省规定的期限。
第二十六条 重点监管建设项目安全设施竣工验收前，投资建设单位应当依法选择具备相应资质的安全评价机构对建设项目进行安全评价。已进行试生产(使用)的，应当对安全设施试生产(使用)情况一并进行安全评价。
安全评价机构应当依据有关安全生产的法律、法规、规章及标准进行安全评价，并对评价报告的真实性负责。
第二十七条 重点监管建设项目投入生产(使用)前，投资建设单位应当向安全生产监督管理部门申请建设项目安全设施竣工验收，并提交下列资料：
(一)安全设施竣工验收申请书；
(二)安全设施设计审查意见书；
(三)施工单位施工资质证明文件；
(四)建设工程施工许可证明文件；
(五)安全设施施工情况报告；
(六)建设项目试生产(使用)自查报告；(七)安全生产设施资金投入情况报告；
(八)安全评价报告；
(九)安全机构设置或者人员配备情况；
(十)主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员安全培训情况；
(十一)安全生产责任制、安全规章制度和安全操作规程；
(十二)事故应急救援预案；
(十三)国家和省规定提交的其他资料。
非重点监管建设项目安全设施的竣工验收，由投资建设单位依法组织实施。验收情况应当报安全生产监督管理部门备案。
第二十八条 安全生产监督管理部门接到申请后，应当指派有关人员或者组织专家依法对申请资料进行审查，并应当到现场进行验收，作出同意或者不同意建设项目安全设施投入生产(使用)的决定，出具建设项目安全设施竣工验收意见书。
验收审查应当自接到申请之日起20个工作日内完成。20个工作日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由书面告知投资建设单位。
第二十九条 重点监管建设项目安全设施有下列情形之一的，竣工验收不予通过：
(一)未选择具备相应资质的施工单位施工的；
(二)安全设施和安全条件未达到设计要求的；
(三)建设项目安全设施的施工不符合国家有关施工技术标准的；
(四)建设项目安全设施竣工后未依法进行检验、检测的；
(五)未选择具备相应资质的安全评价机构进行安全评价的；
(六)安全设施和安全生产条件不符合有关安全生产的法律、法规、规章和标准的规定要求的；
(七)建设项目试生产(使用)期间存在事故隐患未整改的；(八)未按规定设立安全管理机构或者配备安全生产管理人员的；
(九)企业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员未经过安全培训或者不具备相应资格的；
(十)提供虚假文件的；
(十一)不符合法律、法规规定的其他条件的。
第三十条 有关单位在组织对建设项目进行总体竣工验收前，应当严格审查建设项目安全设施的竣工验收情况。建设项目安全设施未验收合格的，不得组织总体竣工验收，投资建设单位不得投入生产和使用。
第五章 法律责任
第三十一条 重点监管建设项目设立未经安全审查合格或者变更后未经变更审查合格，擅自开工建设的，由县级以上人民政府安全生产监督管理部门责令投资建设单位限期改正，并处1万元以上3万元以下的罚款，并可对其主要负责人处5000元以上2万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 投资建设单位有下列行为之一的，由县级以上人民政府安全生产监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处2万元以上3万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)建设项目安全设施设计未经依法审查合格或者变更后未经依法审查合格，擅自开工建设的；
(二)建设项目安全设施未经依法验收合格，擅自投入生产和使用的。
第三十三条 投资建设单位有下列行为之一的，由县级以上人民政府安全生产监督管理部门给予警告，责令限期改正；逾期未改正的，处3000元以上1万元以下的罚款：
(一)未依法进行建设项目设立的安全生产条件论证，并向安全生产监督管理部门备案的；
(二)建设项目安全设施竣工后，未依法组织对安全设施进行检验、检测的。
第三十四条 建设项目应当进行安全审查而未经安全审查合格，设计单位擅自进行设计，或者未依照有关安全生产的法律、法规、规章和标准以及建设项目设立安全评价报告进行安全设施设计的，由县级以上人民政府安全生产监督管理部门责令限期改正，可处5000元以上2万元以下的罚款。
第三十五条 建设项目安全设施设计应当进行审查而未经审查合格，施工单位擅自进行施工，或者未按照批准的安全设施设计进行施工的，由县级以上人民政府建设行政主管部门责令限期改正，可处1万元以上3万元以下的罚款。
第三十六条 建设项目未按规定进行安全评价，或者承担安全评价的中介机构出具虚假报告的，依照《中华人民共和国安全生产法》、《山东省安全生产条例》等法律、法规的规定进行处罚。
第三十七条 安全生产监督管理部门和其他有关部门，违反规定的条件和程序进行建设项目设立安全审查、安全设施设计审查和安全设施竣工验收以及总体竣工验收，或者有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十八条 本办法下列用语的含义： 建设项目，是指工业生产单位用于生产的新建、改建、扩建工程项目。
危险物品，是指易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等能够危及人身安全和财产安全的物品。安全设施，是指在工业生产过程中为防止和减少安全事故的发生，保障安全生产而配备的设备、装置、安全通道等设施。
第三十九条 煤矿建设项目安全设施的监督管理依照有关法律、法规的规定执行。
第四十条 对规模较小、工艺流程简单和危险程度较低的建设项目，可按照有关规定适当简化建设项目安全设施监督管理的程序。
第四十一条 本办法自2009年8月1日起实施。
第五篇：广东省建设项目安全设施监督管理办法(省政府令第147号)
广东省建设项目安全设施监督管理办法
广东省人民政府令第147号
《广东省建设项目安全设施监督管理办法》已经2010年7月15日广东省人民政府第十一届57次常务会议通过，现予公布，自2010年10月1日起施行。
二○一○年七月二十日
第一条 为了加强在建建设项目安全设施的监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》和《广东省安全生产条例》等法律法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（以下统称在建建设项目）的安全设施建设及其监督管理。
法律、法规、规章对在建建设项目的安全设施建设及其监督管理另有规定的，从其规定。
第三条 本办法所称在建建设项目安全设施，是指生产经营单位在生产经营活动中用于防范生产安全事故的设施、设备、装置、构（建）筑物。第四条 在建建设项目安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（以下简称“三同时”）。安全设施投资应当纳入在建建设项目概算。
第五条 省人民政府安全生产监督管理部门对省人民政府及其有关主管部门审批、核准、备案的在建建设项目，以及国家规定由省人民政府安全生产监督管理部门审查、验收的在建建设项目安全设施实施监督管理。
地级以上市人民政府安全生产监督管理部门对地级以上市人民政府及其有关主管部门审批、核准、备案的在建建设项目安全设施实施监督管理。
县级人民政府安全生产监督管理部门对县级人民政府及其有关主管部门审批、核准、备案的在建建设项目安全设施实施监督管理。
第六条 各级人民政府有关主管部门在在建建设项目的安全设施设计、施工、验收工作中应当履行下列职责：
（一）在建设项目审批、核准、备案中执行安全生产“三同时”规定，督促和指导建设、设计、施工等单位执行安全设施设计审查和竣工验收规定；
（二）将建设项目计划及时抄送同级人民政府安全生产监督管理部门；
（三）在组织建设项目可行性研究时，要求生产经营单位将安全设施和安全条件的论证内容作为可行性研究报告的专门章（节）；
（四）在审查建设项目计划任务书时，审查安全设施的所需投资是否纳入建设项目概算。
第七条 下列在建建设项目应当进行安全预评价：
（一）储存烟花爆竹的在建建设项目；
（二）《建筑设计防火规范》规定火灾危险性为甲类的在建建设项目；
（三）《爆炸危险场所安全规定》中规定爆炸危险场所等级为特别危险场所和高度危险场所的建设项目；
（四）其他按照国家规定需要进行安全预评价的在建建设项目。
第八条 按照本办法第七条规定进行安全预评价的在建建设项目，生产经营单位应当委托取得相应资质的安全评价机构编制《安全预评价报告》。
《安全预评价报告》的内容应当符合国家标准和行业标准。
第九条 生产经营单位对在建建设项目设计时，应当组织或者委托具有相应设计资质的设计单位对在建建设项目进行安全设施设计。没有安全设施设计的，不得开工建设。
安全设施设计应当符合国家标准、行业标准以及省规定的安全生产标准和技术规范。
第十条 安全设施的设计单位应当建立健全质量保证制度和责任追究制度。设计单位的下列人员按照国家有关规定承担相应的终身质量责任：
（一）设计单位的法定代表人对本单位编制的设计文件全面负责；
（二）设计单位的项目负责人对其负责项目的设计文件负责；
（三）设计单位的技术责任人、项目审核人、项目审定人对其负责审核、审定的设计文件负责；
（四）注册执业人员和专业技术人员对其负责编制的设计文件负责。
第十一条 本办法第七条规定的在建建设项目在初步设计时应当依据《安全预评价报告》编制《安全设施设计专篇》。
《安全设施设计专篇》应当包含下列内容：
（一）设计依据；
（二）建设项目概述；
（三）建设项目周边环境安全分析；
（四）建筑及场地布置；
（五）生产过程中的危险、有害因素分析；
（六）安全设施设计采取的防范措施；
（七）安全生产管理机构设置或者安全生产管理人员配备情况；
（八）安全设施专项投资概算；
（九）《安全预评价报告》中的对策及建议采纳情况；
（十）预期效果以及存在的问题与建议；
（十一）列出建设项目设计中所采用、采取的全部安全设施，并对每个安全设施符合或者高于国家现行有关安全生产法律、法规、规章以及标准的具体条款的说明；
（十二）法律、法规、规章规定需要说明的其他事项。第十二条 本办法第七条规定的在建建设项目的生产经营单位应当在在建建设项目初步设计完成后，向有审查权的人民政府安全生产监督管理部门提出建设项目安全设施设计审查申请，并提交下列资料：
（一）建设项目审批、核准、备案的文件；
（二）《安全预评价报告》；
（三）建设项目初步设计报告及《安全设施设计专篇》；
（四）法律、法规、规章规定需要提交的其他材料。第十三条 安全生产监督管理部门应当会同住房城乡建设行政主管部门在受理审查申请之日起20个工作日内作出审查同意或者不同意的决定，并书面告知生产经营单位；作出不同意决定的，还应当说明理由和依据。20个工作日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由书面告知申请单位。
第十四条 有下列情形之一的，不得通过设计审查：
（一）在建建设项目安全设施的设计由不具备设计资质的设计单位承担的；
（二）《安全预评价报告》由未取得相应资质的安全评价机构编制的；
（三）主要危害防治措施不符合法律、法规、规章规定的；
（四）安全设施设计不符合国家标准和行业标准的；
（五）不符合法律、法规、规章规定的其他条件的。第十五条 安全设施设计经审查同意后，在建建设项目的地点、性质、规模、采用的生产工艺和主要设备、安全生产措施等事项发生变更的，生产经营单位应当按照原审查程序报经批准。
第十六条 安全设施设计单位应当向生产经营单位、施工单位详细说明设计文件，提供施工现场技术服务。
第十七条 施工单位应当按照审查同意的安全设施设计进行施工，并对安全设施的工程质量负责。
第十八条 施工单位发现安全设施设计文件有错漏的，应当及时向生产经营单位、设计单位提出。生产经营单位、设计单位应当及时处理。
施工单位发现安全设施存在重大安全隐患时，应当立即停止施工并报告生产经营单位进行整改。整改合格后，方可恢复施工。
第十九条 在建建设项目安全设施建成后，生产经营单位应当对安全设施进行检查，对发现的问题及时整改。第二十条 本办法第七条规定的在建建设项目竣工后，应当在正式投入生产或者使用前进行试运行。
试运行时间应当不少于30日，最长不得超过180日，有特殊要求的行业除外。
第二十一条 试运行期间，生产经营单位应当委托取得相应资质的安全评价机构对安全设施进行验收评价。
第二十二条 本办法第七条规定的在建建设项目，生产经营单位应当向有审查权的安全生产监督管理部门提出安全设施验收申请，并提交下列材料：
（一）建设项目试运行自查报告；
（二）安全验收评价报告；
（三）安全生产管理机构设置或者安全生产管理人员配备情况；
（四）施工单位资质证明材料；
（五）施工期间安全事故及重大工程质量事故情况；
（六）主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员安全培训及职业培训资格情况；
（七）安全生产责任制、安全规章制度和安全操作规程；
（八）事故应急救援预案及应急救援预案演习材料；
（九）法律、法规、规章规定提交的其他材料。第二十三条 安全生产监督管理部门应当在接到生产经营单位的安全设施验收申请之日起20个工作日内作出验收合格或者不合格的决定，并书面告知生产经营单位；作出验收不合格决定的，还应当说明理由和依据。20个工作日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由书面告知申请单位。
第二十四条 本办法第七条规定的在建建设项目的安全设施验收有下列情形之一的，不得通过安全设施验收：
（一）安全设施未达到设计要求的；
（二）未委托取得相应资质的安全评价机构对在建建设项目安全设施进行验收评价的；
（三）未按照规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的；
（四）企业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员未经过安全培训或者不具备相应资格的；
（五）施工单位不具备相关资质证明的；
（六）不符合法律、法规规定的其他条件。第二十五条 本办法第七条规定以外的在建建设项目竣工后，生产经营单位应当及时组织取得相应资质的安全评价机构对安全设施进行验收评价，并在在建建设项目正式投入生产或者使用前，将安全设施验收情况向有在建建设项目审批、核准、备案权的同级人民政府安全生产监督管理部门备案。
备案时应当提交安全设施验收报告，并载明下列内容：
（一）安全设施设计是否符合国家标准、行业标准以及省规定的安全生产标准和技术规范；
（二）安全设施的施工是否符合设计的要求；
（三）安全设施测试运行的情况；
（四）竣工验收单位、人员出具的验收意见；
（五）生产经营单位对竣工验收结果的意见；
（六）验收报告应当说明的其他事项。
第二十六条 违反本办法规定需要给予行政处罚的，依照《中华人民共和国安全生产法》和《广东省安全生产条例》的有关规定执行。
第二十七条 本办法有关文书表格由省安全生产监督管理部门统一制定，并通过其门户网站提供免费下载。
第二十八条 本办法自2010年10月1日起施行。
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