XX镇人民政府2012年度农村扶贫解困行动自查总结

第一篇：XX镇人民政府2012年度农村扶贫解困行动自查总结

XX镇人民政府

2012年度农村扶贫解困行动自查总结

按照XX市民政局2012年实施惠民行动重点项目的要求，我镇完成扶持贫困户55户，脱贫35户。此工作在市民政局的关心和支持下，通过市级各部门、各单位的广泛参与和社会各界的大力支持下，经镇党委、政府和民政工作人员的具体实施和辛勤工作，将我镇扶贫解困行动目标任务。现将这一年来的工作总结如下：

按照2012年扶贫工作总结要求，我镇2012年扶贫规划是55户,121人，脱贫35户，实际脱贫达36户78人，帮助11户贫困户改建住房30间。我们着重做了以下两个方面的工作：

1、重点对贫困户实行帮助规划、指导规划、落实发展和结构调整帮助。

2、实施科技扶贫，帮助恢复造血功能，狠抓当前、着手长远。

我们的具体做法是不管镇党委、政府在什么时间、什么地点举行技术培训、讲座、辅导，我们都硬行要求扶持对象参加举行的这些活动，并经常像扶持对象送去科技资料，帮助她们制定规划，落实发展，大力促进结构调整，我们全镇脱贫的36户困难户今年不同程度都进行了产业结构的调整，参加了镇党委、政府举办的各种种养殖培训，并掌握了一定的种养殖科学技术，为今年的脱贫和以后的致富奠定了良好的基础。

总之，扶贫工作是一项长期而艰巨的任务，不同的对象、不同的田间、不同的特点，我们党委、政府将因地制宜，按照十七大提出的全面建设小康社会，让他们尽快摆脱贫困，共度小康。

XX镇人民政府

二0一二年十月十日

第二篇：2021年广电局扶贫解困帮扶总结

2021年广电局扶贫解困帮扶总结

撰写人：___________

日

期：___________

2021年广电局扶贫解困帮扶总结

__年，按照市上的统一安排，我局继续定点联系__县__镇的__村和下东乡的__村。为了抓好联系村的建设和各项工作，我局抽派干部深入农村联系点，与村社干部群众一道研究新农村建设规划，帮助解决群众生产生活中的困难和问题，扎扎实实为农村办实事。今年，我局在联系村主要做了以下工作：

一、慰问老党员和困难群众

一是今年春节期间，我局开展了慰问__村孤寡老人和留守儿童的活动，到__村慰问了__等___位孤寡老人和留守儿童，送去慰问金___元。

二是在庆祝建党__周年期间，按照市___的统一安排，我局及时开展了走访慰问老党员和生活困难党员活动。

__月__日，局长__、纪检组长__同机关有关科室负责人，在市___委会党组书记、常务副主任__的带领下，深入社区联系点__办事处正兴街社区看望慰问了___名贫困党员，发放慰问金___元。__月__日，副局长__同机关有关科室负责人，在副市长__的带领下到农村联系点__县__镇__村、下东乡__村慰问了___名老党员，发放慰问金___元。

二、扶持农户发展养殖业

经与镇驻村干部、村两委研究，采取自筹及争取有关方面支持等方式，尽可能的解决农村发展资金不足和缺乏农业技术的问题，对那些有劳动能力、有技术的养殖户，采取首先扶持、首先发展，带头致富，以点带面，带领群众致富的办法，优先扶持了__村和__村有劳动能力、有养殖技术缺乏资金的___户养殖户，分别为每户送去___元的扶持资金，共送去扶持资金___元用于他们养兔、养鹅和养鸡。

三、扶持修建灌溉水渠

__村有___多米灌溉水渠在__年该村修建学校时被运输建材拖拉机压塌，如不及时修复，将严重影响生产用水，根据修复这段水渠需要___万多元的实际情况。我局与市侨联商量共同解决了资金问题，由市广播电视局出资___元、市侨联出资__元，由村干部___修建。目前已将原压塌的___多米灌溉水渠改修为明渠，修复工程已经全面完成。同时还修复整治了___多米有部分损坏的水渠。

四、下步主要工作

1、与镇驻村干部、村两委研究，采取自筹及争取有关方面支持等方式，尽可能的解决发展资金不足和缺乏农业技术的问题，对那些有劳动能力、有技术的，加大扶持力度，采取首先扶持、首先发展，带头致富，以点带面，带领群众致富。

2、与镇、村干部一道对社道建设进行初步规划，争取有关方面的支持，力争在新农村建设中，切实解决农村行路难的问题。

__年___月二十三日

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第三篇：农村贫困妇女解困行动启动大会讲话

在城镇困难群众帮扶解困动员大会上的讲话

县长 费生云

（2011年5月15日）

同志们：

县委县政府决定召开这次会议，主要是对城镇困难群众帮扶解困工作进行动员，对部分生活特别困难的城镇群众进行救助，号召广大党员干部和全县有识之士积极参与此项工作，形成全社会关心帮助困难群体的浓厚氛围，让更多的困难群众通过帮扶解困摆脱困境、过上幸福安康的生活。按照会议安排，我讲三点意见。

一、充分认识实施城镇困难群众帮扶解困工作的重要意义 全心全意为人民服务，时刻注重保障和改善民生，全力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，是我们党的一贯宗旨。近年来，县委、县政府始终把解决民生问题作为重中之重，通过完善扶持政策促使设施农业和特色林果业发展增加农民收入，通过设立县长教育基金帮助困难家庭孩子圆了上学求知梦，通过注入担保金推行小额贷款成就部分下岗失业

职工重走创业致富路，通过落实低保、五保、新农保、合作医疗、大病救助等民生政策最大限度解决群众生活困难，让广大群众享受到最基本的生活保障。但是，我县是一个典型的农业县份，工业企业少、起步晚、财政收入低、吸纳就业能力弱、可提供的有效就业岗位相当有限。据2010年的统计数据分析，全国城乡居民收入比为1:3.4、全省为1:4.3、我县为1:1.7，而且我们的城镇居民收入主要依靠国家公职人员收入拉动，可见，城乡居民收入比小，不是城乡均衡发展的标志，而是城镇居民收入增幅缓慢的显示、是城镇困难群众渴望关心渴望帮助的呼唤。今年3月，县委人大政府政协四大班子领导干部集中时间在城区进行了入户走访，从这次走访和民政、工会、街道社区调查的结果汇总分析，我县城镇居民中，生活非常困难的就有2904户、8642人，其中因病致贫301户937人、因灾致贫31户79人、因供子女上学致贫373户1262人、因单亲失业及其他原因致贫2199户6364人，居民人均收入在 4000 元以下的1443户4272人、2000元以下的298户829人、完全丧失劳动能力的158户162人，有的家庭生活已经到了十分窘迫、几近绝望的境地。没有这些家庭的脱贫，就没有全县人民的共同小康、就没有全县整体的和谐发展。全县各级组织、全体党员、广大干部、有识之士都要积极响应县委县政府号召，在城镇困难群众帮扶解困中献一份爱心、尽一份责任、留一份善举！

二、把城镇困难群众帮扶解困工作的各项措施落到实处 开展城镇困难群众帮扶解困工作，是县委、县政府立足当前实际、解决低收入群众难题、着力改善民生的职责所在，也是平衡不同群体利益关系、促进不同收入阶层和谐共处、努力让群众共享改革发展成果的重要举措。为扎实开展城镇困难群众帮扶解困工作，县上四大班子领导同志牵头详细调查了城镇困难群众生活状况，卢书记多次主持召开不同规格、不同形式的会议，形成了帮扶解困的广泛共识；张主席和其他政协领导同志深入调研，提出了困难群众救助具体办法；梁书记、朱县长带队组团赴外考察学习，借鉴了兄弟县市实业解困的成功经验；县委政府决定财政列支100万元、其他方面筹资80万元共180万元设立城镇困难群众帮扶解困基金，解决了帮扶解困的基础资金；四大班子联席会议共同研究制定了帮扶解困的工作意见，所有这一切都为启动这项工作打下了坚实的基础。这次动员大会之后，各部门、各级领导干部都要按照会议要求，积极行动、履职尽责，全力抓好工作落实，努力从氛围上关怀、从政策上促进、从制度上保障，切实为困难群众构建起一条基本稳固的生活保障线。县级领导干部要带头行动、带头帮扶，一周内都要到自己的帮扶对象家去，主动结亲，要根据困难家庭实际制定帮扶计划，长期帮有效帮，不脱贫不脱钩、不致富不断线；财政局要积极筹措资金，今年的100万元3天内到专户，并要主动向上级财政部门汇报争取，确保每年向帮扶解困基金注入的资金有所增长；民政局、街道办要及时掌握城镇困难群众生产生活状况，严格按照救助办法实施，制定具体可行的困难居民认定和救助对象确定细则，坚持阳光操作规范操作、坚持公开公平公正、坚持动态管理动态救助，确保把好事办好，让社会满意、让困难群众满意；人社局、工信局和红沙岗、城东工业园区管委会等部门单位要及时捕捉就业信息，做好就业岗位和困难居民的对接，新增就业岗位优先培训困难群众、优先安臵困难群众；社保局要积极争取城镇居民养老保险试点工作，力争年内启动实施，长远解决城镇非职工居民后顾之忧；就业局要加大城镇居民技能培训力度，3年时间内将有劳动能力的城镇困难居民和下岗失业居民至少轮训一遍，让他们掌握1-2门实用技术，加大小额担保贷款扶持和就业岗位推介力度，多渠道增加收入；文体局、旅游局要抓紧制定民俗文化产品开发具体办法，既学习外地经验又突出民勤特色、既依托外商外资又重视自树品牌，在自主创业、实业解困方面探索成功经验；教育局要拓宽县长教育基金筹措渠道，把此次帮扶

解困和教育基金救助工作有机结合起来，力争加大救助面，让更多的贫困家庭孩子受到资助；卫生局要不断完善困难群众医疗救助制度、大病医疗救助制度，增加济困病床数、增加工作透明度，简化程序、方便患者；工会要动员县内企业积极招用城镇困难人员，制定相应的考核评估和兑现“三金”补贴具体细则；宣传、广电等部门要及时宣传创业致富典型，营造全民创业、帮扶解困的良好社会氛围。实绩考核办公室要将各单位在这次帮扶解困工作中所承担的职责列入实绩考核范畴，年底一并考核权分，切实增强各单位帮扶解困的责任心和主动性。

三、努力形成全社会帮扶解困的强大合力

这次帮扶解困，县委县政府除给财政拨款单位和县级领导干部给了具体任务指标之外，没有给其他党员、干部硬性任务。但我想，我们作为一个在党旗面前庄严宣誓过的共产党员，在党的90华诞即将来临之际，帮一把困难群众理所应当；作为一个吃公众薪水的干部职工，当自己的日子过得还算不错的情况下，帮一把困难群众于情于理，有钱帮钱、有物帮物、无钱无物帮一份智慧送一份温暖。这次帮扶解困，我们没有给企业家分配任务，但我们出台了吸纳困难群众就业、带动困难群众创业、销售困难群众产品优惠奖励政策。致富思源、富而思进是当代中国优秀企业家的品格风范，实践证明，我们民勤的企篇二：宋秀岩 在全国妇联参与社会管理及其创新工作会议上的讲话

宋秀岩 在全国妇联参与社会管理及其创新工作会议上的讲话 2011-08-01 同志们：

今天我们在这里召开全国妇联参与社会管理及其创新工作会议，主要任务是：认真学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话精神，按照中央关于加强和创新社会管理、做好新形势下群众工作的重大决策部署，围绕党和国家工作大局，结合妇女发展和妇联工作实际，研究部署妇联组织立足自身职能和优势，在参与社会管理创新中，协助党和政府进一步做好新形势下妇女群众工作的思路和措施，团结动员广大妇女为推动科学发展、促进社会和谐、实现“十二五”目标任务贡献智慧和力量。

社会管理是人类社会必不可少的一项管理活动。我们党执政以后，历来高度重视社会管理，始终把它作为中国特色社会主义建设事业的重要内容，进行了长期探索和实践，积累了十分宝贵的经验。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，适应我国发展新的阶段性特征，确定了社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体的中国特色社会主义事业总体布局，着力推进包括社会管理在内的社会建设，取得了新的重大成就。同时也要看到，当前我国既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，给社会管理领域带来了许多新情况新问题，亟需深入研究、有效破解。

面对新的形势，党中央统揽全局、审时度势，以社会管理及其创新为主题，在中央党校举办了省部级主要领导干部专题研讨班，并召开中央政治局会议进行了专题研究。在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话中，胡锦涛总书记对加强和创新社会管理进一步提出了明确要求。中央关于社会管理及其创新的一系列重大部署，深刻阐明了加强和创新社会管理的重要性和紧迫性，明确提出了加强和创新社会管理、做好新形势下群众工作的总体思路、目标任务和主要措施，对进一步统一全党全国人民思想，深入贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，建设中国特色社会主义社会管理体系，具有重大而深远的意义。中央在对加强和创新社会管理进行部署时，把群众工作作为社会管理的基础性、经常性、根本性工作，把工青妇等人民团体作为社会管理创新的重要力量，突出强调要支持工青妇等人民团体参与社会管理和公共服务，明确要求工青妇组织在党的领导下加强自身改革和建设，完善组织群众、引导群众、服务群众、维护群众合法权益的职责，充分运用党委和政府赋予的工作资源和条件，做好直接服务群众的工作，发挥好在社会管理和公共服务中的桥梁纽带作用。这为妇联组织在参与社会管理创新中发挥作用，进一步创造性地做好新形势下党的妇女群众工作，指明了方向、赋予了重任。

中央作出加强和创新社会管理、做好新形势下群众工作的决策部署后，全国妇联党组、书记处高度重视，对妇联系统的学习贯彻工作及时作出安排部署。在至立同志的亲自指导和带领下，党组、书记处的同志分别深入到各省区市基层开展专题调研，邀请全国妇联书记处特聘专家、各团体会员进行专门研讨交流，认真听取各方面意见和建议；连续召开了三次专题学习研讨会，学习领会中央精神，认真研究妇联组织在参与社会管理创新中彰显优势、发挥作用的新思路新举措。各地妇联按照全国妇联的部署要求，结合自身工作实际，进行了深入调查研究和积极探索实践。通过一段时间以来的学习思考、调查研究，我们对妇联组织参与社会管理创新形成了四点共识。

一是注重从妇联组织的性质和职能出发，找准定位、发挥优势。妇联组织作为党和政府联系妇女群众的桥梁纽带以及国家政权的重要社会支柱，作为以代表和维护妇女权益、促进男女平等为基本职能的妇女群众组织，其工作的主要内容、领域、手段都属于社会管理的范畴。可以说，参与社会管理创新，既是党对妇联等人民团体提出的新任务，也是妇联工作的题中应有之义。但也要看到，加强和创新社会管理的工作涉及到社会建设的各个方面，妇联组织不可能面面俱到。我们要认清妇联组织在完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局中的角色和定位，着眼于维护改革发展稳定大局，牢牢把握协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定这七项基本任务，从自身职能出发，找准切入点和着力点，积极主动地作为，全力以赴做好发挥组织优势、体现妇联特色、务求妇女受益的各项工作，为最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素作贡献。

二是注重抓住加强和创新社会管理的根基所在，重心下移、落到基层。基层既是社会管理的基石，也是加强和创新社会管理的重点。基础不牢，地动山摇。在加强和创新社会管理中，中央反复强调要切实做好抓基层、打基础的工作，把工作精力和注意力更多地放到基层，把人力、财力、物力更多地投到基层，夯实基层组织、壮大基层力量、整合基层资源、强化基础工作，为社会管理奠定坚实基础。我们要认真贯彻中央精神，把妇联组织参与社会管理创新的重心放在农村和社区这个社会最基层，以配合党和政府解决影响社会和谐稳定的突出问题、解决妇女儿童“三最”利益问题为重点，把组织妇女、引导妇女、服务妇女、维护妇女儿童合法权益的各项工作真正做到基层和妇女群众身边，使情况掌握在基层、感情融洽在基层、问题解决在基层、矛盾化解在基层、促进妇女发展的任务落实在基层、妇女工作活跃在基层。

三是注重总结提升以往工作的好做法好经验，探索创新、完善机制。长期以来，各级妇联把参与社会管理作为履行职责、发挥作用的一项重要工作，综合运用源头参与、依法维权、宣传教育、示范引领、人文关怀、心理疏导、公益慈善等手段，推动出台了一系列普惠妇女儿童的法律政策，探索创建维护妇女儿童权益的服务平台，协调解决妇女儿童发展与维权中的突出问题，有效化解涉及妇女儿童的矛盾纠纷，创造了许多鲜活经验，在促进社会和谐稳定大局中发挥了应有作用。我们要认真总结这些好做法好经验，使之上升为制度和机制，通过创新创造，进一步完善妇女需求了解和分析机制、妇女利益表达和权益维护机制、妇女矛盾化解和情绪疏导机制、妇女参与社会管理创新的组织动员机制以及妇联基层工作保障机制等长效工作机制，努力打造在妇女中受欢迎、在全社会叫得响的工作品牌，在社会管理创新中实现新作为。

四是注重把参与社会管理创新与解决妇女实际问题相结合，突出重点、务求实效。中央强调，最佳的管理方式是在服务中实施管理、在管理中体现服务，通过强化社会服务提高社会管理实效。近年来，在至立同志的亲自倡导和带领下，全国妇联和各级妇联组织以让妇女儿童得实惠、普受惠、长受惠为目标，积极争取党和政府的重视支持，大力推进妇女小额担保贷款财政贴息、农村妇女“两癌”免费检查试点、农村妇女进村“两委”、女性高层次人才成长状况研究与政策推动等重点工作，取得了明显成效。同时，组织实施了“农村留守妇女儿童关爱行动”、“贫困母亲两癌救助”、“消除婴幼儿贫血行动”等实事项目。各地妇联也大力推动把为妇女儿童办实事纳入当地政府统筹推进的民生工程，尽心竭力为妇女儿童排忧解难。这些工作既有效解决了妇女群众最关心、最直接、最现实的利益问题，把党和政府的温暖送到妇女群众之中，又为促进社会和谐稳定作出了贡献。我们要进一步抓住党和政府更加注重改善民生的契机，坚持不懈地做好这些惠及妇女儿童民生的重点工作，推动更多的实事项目纳入政府改善民生的制度安排，在参与社会管理创新中扎实推进直接服务妇女群众的工作，促进广大妇女平等依法行使民主权利、平等参与经济社会发展、平等享有改革发展成果。

协助党和政府切实做好新形势下的妇女群众工作，既是妇联组织的使命所系、职责所在，也是妇联组织参与社会管理创新的出发点、着力点和落脚点。各级妇联要深入学习贯

彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神和中央的部署要求，从巩固党的执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业的大局出发，充分认识当前我国社会管理面临的形势和挑战，充分认识加强和创新社会管理的重要性和紧迫性，充分认识妇联组织在参与社会管理创新中的桥梁纽带作用，进一步增强做好新形势下党的妇女群众工作的责任感和使命感，结合实际、发挥优势，认真落实参与社会管理创新的各项工作，重点要在“六个创新”上狠下功夫。

一、创新联系妇女方式，准确把握并及时反映妇女群众的利益诉求

妇联组织作为桥梁纽带，承担的一项重要任务就是深入调查了解妇女的所思所想所求所盼，在认真梳理分析的基础上及时向党委政府反映，推动在经济社会发展全局中统筹解决好妇女儿童的切身利益问题，这是服务在源头的关键。实践证明，这些年来我们开展的一系列重点工作，之所以得到党和政府的高度重视，能够被纳入政府财政的大盘子，就是因为我们通过调研，切实把握了妇女的需求，摸清了基层的底数，为党委政府决策提供了可靠依据。在参与社会管理创新中，各级妇联要把知民情、解民忧、化民怨、暖民心作为常抓常新的重点工作，进一步畅通联系妇女的渠道，拓展与妇女沟通的平台，扎实做好了解和反映妇情民意的工作。

切实加强妇女需求调研。胡锦涛总书记深刻指出，要经常深入实际、深入基层、深入群众，坚持问政于民、问需于民、问计于民，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦。各级妇联要把下基层开展妇女需求调研的工作制度化，领导班子成员要发挥带头作用，每年都要集中一段时间、拿出一定精力就妇女需求开展专题调研；妇联干部要经常性地深入到基层和不同层面的妇女群众中去，直接听取妇女的意见和建议，了解妇女的需求和期盼，掌握基层工作情况。要发挥妇联执委、妇女代表等骨干力量的作用，建立妇女民情调查员、信息员队伍，落实妇女舆情信息直报点制度，通过各种渠道，快捷准确地搜集、传递妇女的思想动态和利益诉求。要充分发挥12338妇女维权服务热线的作用，加强统计分析和研判工作，从中发现带有普遍性和规律性的问题，把握重大典型个案，使之成为了解妇女民情、掌握妇女需求、帮助妇女解困的知情热线、知心热线。

重视运用新媒体了解妇情民意。要顺应网络时代特点，借助互联网、手机等现代化信息技术手段，进一步拓展与广大妇女沟通联系和交流的平台。要充分利用妇联组织的门户网站、维权网页、心理咨询窗口等，开展调查、问策、咨询、服务等活动，广泛了解妇女的发展意愿、维权需求、生活难题和需要妇联组织提供帮助的事情，使新媒体在搜集分析与妇女有关的信息方面发挥更大作用。

及时有效地反映妇女利益诉求。对属于个案性的妇女诉求，要一对一地做好说服劝导、解疑释惑、排忧解难工作。对属于带有普遍性的重点热点难点问题，要研究提出具有针对性和可操作性的对策建议，一方面通过要情和专报等信息载体、向“两会”提交议案和提案、参加各类联席会议等渠道，及时向党委、人大、政府、政协和有关部门呼吁反映，从顶层设计上提出建议，为制定出台有关法律、政策、规划提供依据，力求从制度安排的源头上落实妇女儿童权益；另一方面要为妇联工作的决策服务，确保我们在参与社会管理创新中有的放矢地开展工作。当前，要认真做好第三期中国妇女社会地位调查的数据分析和研发工作，推动调查成果最大限度地转化到党委政府决策和妇联组织的工作之中。

二、创新思想工作方法，有效疏导妇女情绪、积极化解社会矛盾

在社会管理中，预防是成本最低、效果最好的管理。而预防的目的，就是要在群众负面情绪还没有导致行动或还没有形成整体态势的情况下，及时进行化解，以免情绪激化、事态扩大，酿成严重后果。因此，妇联组织在参与社会管理创新中，通过开展有针对性、有说服力、有亲和力的思想工作，把妇女群众的思想和情绪引导好、疏导好，最大限度地把问题解决在基层、化解在萌芽状态，同时教育引导妇女发扬“四自”精神，规范自身行为，争做和谐社会建设的倡导者和实践者，就显得尤为重要。

建立与妇女群众经常性的沟通交流制度。要组织妇联干部定期、定向、定任务地进村入户，与妇女面对面、手拉手地问寒问暖、平等沟通，多说妇女群众听得懂的话，多讲妇女群众听得进的道理，多做细致入微的人文关怀工作，多办妇女群众看得见、能受益的实事，在常来常往中实现与妇女群众的“零距离”，增进与妇女群众的感情，使妇女群众切身感受到党的温暖，体会到妇联组织的关心。要发挥建在农村和社区“妇女之家”的“悄悄话室”、“心灵驿站”、“心语屋”等的作用，随时随地为妇女群众化解心理困惑、疏导负面情绪、调适婚姻家庭关系，使妇女姐妹的“难言之隐”有地方诉说、郁闷情绪有地方排解、难办的事情有地方求助。

扎实开展关爱帮扶工作。在做好思想工作的同时，要切实加大对困难妇女儿童群体的帮扶力度，深化对留守流动妇女儿童的关爱，依法维护失业失地妇女的生存发展权益，关注新生代女农民工的精神文化需求，帮助单亲母亲、老龄妇女等解决生活困难。对刑释解教人员、艾滋病人、吸毒人员等特殊人群中的女性，以及孤残流浪儿童、服刑在教人员子女等，要尽妇联组织之所能，帮助他们解决实际问题，使他们更好地融入社会。总之，要通过为困难妇女儿童办好事、做实事、解难事，提高妇女思想工作的实效性。

进一步加大促进家庭平安和谐的工作力度。家庭是社会的细胞，是社会和谐稳定的基础。当前，我国城乡婚姻家庭领域的不稳定因素明显增多，婚姻家庭类问题已占妇联信访的60%左右，给社会的平安和谐发展带来了一定影响。做好家庭工作是中央赋予妇联组织的重要任务，也是我们参与社会管理创新的一个重要切入点。各级妇联要认真研究城乡家庭出现的新情况新特点，以保平安、促和谐、创文明为主题，从各地实际出发，着力打造家庭建设工作品牌，明确目标任务，创新活动载体，探索评估标准，大力宣传各类家庭先进典型，注重用丰富多彩的活动凝聚家庭，用文明健康的理念影响家庭，激发广大家庭参与和谐创建的热情，为营造夫妻和睦、代际和谐的家庭氛围，邻里友爱、团结互助的人际关系，充满活力、安定有序的社会环境发挥应有作用。要关心和帮助困难家庭，在农村和社区“妇女之家”多为留守流动家庭开通一些亲情电话、网络视频，多向空巢老人上门提供一对一的爱心服务，多帮助贫困家庭解决实际困难，共同携手建设和谐美好家园。

三、创新维权服务手段，努力实现好、维护好、发展好妇女的切身利益

当前在基层和群众中出现的诸多矛盾，说到底是人民群众的一些合法权益没有得到切实尊重和有效维护。中央明确提出要把进一步加强和完善党和政府主导的维护群众权益机制，作为加强和创新社会管理的一项重要工作，强调要依靠基层党组织、行业管理组织、基层群众性自治组织，发挥工青妇等群众组织的作用，共同维护群众权益，打好维护群众权益的主动仗。代表和维护妇女儿童权益，是妇联组织的基本职能、立身之本，是妇联组织在参与社会管理创新中推动男女平等、促进社会公平正义的一项重要任务。

牢固树立大维权的工作理念。要从稳定是硬任务的全局出发，在党和政府的主导下，坚持主动维权、依法维权、科学维权，进一步完善妇女儿童维权服务机制，无论是谋划妇联整体工作，还是确定妇联重点工作，设计和实施惠及妇女儿童的实事项目，都要从维权的视角加以审视和考量，切实把维护妇女儿童权益的基本职能落实到妇联各项工作之中，着力把不同层面妇女各方面的利益关系统筹好、协调好，通过维权促进妇女的全面发展，在支持妇女发展中更好地实现她们的合法权益，让广大妇女群众在加强和创新社会管理中，切实感受到权益得到保障、心情更加舒畅，从而自觉接受管理、主动配合管理、积极参与管理。

加强维权工作机制建设。要进一步健全妇女舆情监测机制、维权预警机制、矛盾排查机制和应急干预机制，及时捕捉涉及妇女儿童权益的苗头性、倾向性、潜在性问题，努力做到早发现、早介入、早处置。要高度关注网络信息中的妇女儿童舆情，认真做好搜集、分析和反馈工作，争取在第一时间对有关妇女儿童的网络热点议题、舆论关注事件作出反应，以迅速和有效的工作主动引导舆论、化解消除矛盾。要依托“妇女之家”，切实把妇女儿童维权

站（点）建在农村和社区，就近就便为妇女提供咨询投诉、法律帮助服务，使妇女群众从身边就能找到解决问题、维护权益的渠道。要用足用好妇女儿童维权联席会议平台，加强与公检法司等部门的合作，发挥妇女儿童维权合议庭的作用，壮大妇联干部和妇女骨干担任人民陪审员、人民调解员、土地仲裁员和劳动保障法律监督员的队伍，吸纳更多的专业和热心人士参加到巾帼维权志愿服务队伍中来，提高维权工作的能力与水平。

探索妇联信访工作新方法。当前，信访人员中女性占有相当比例，这几年妇联系统每年的信访总量都在40万件次左右，有些妇女群众存在不会访、盲目访和越级访等现象，不仅加重了信访工作负荷，而且妇女合法权益也难以得到有效维护。如何依法科学有效地做好妇女信访工作，一些地方妇联做了很好探索，积累了成功经验。各地要结合实际，学习、借鉴这些经验和做法，积极争取党委政府和有关部门的重视支持，探索和推广妇女信访代理制和协理制，推动将妇女信访代理、协理工作纳入党委工作部署，将妇女信访代理、协理的重点案件纳入同级信访联席会议，发动那些熟悉法律政策、善于协调沟通、热心为妇女群众服务的基层妇联干部、法律工作者、退休党员干部、妇女骨干等担任妇女信访代理员、协理员，根据妇女信访的不同内容、不同情况，有针对性地开展工作、提供服务，既为妇女反映诉求畅通渠道，也努力把涉及妇女的矛盾和问题化解在基层，为构建依法有序、务实高效的信访工作秩序，为从源头上维护妇女合法权益、维护社会和谐稳定发挥应有的作用。

四、创新妇女参与模式，促进妇女自我管理、自我服务、自我发展

在推动完善新型社会管理格局中，妇联组织肩负着双重使命。一方面，作为人民团体，妇联组织自身要发挥好社会协同作用，履行好代表和维护妇女权益、促进男女平等的基本职能，服务于和谐社会建设。另一方面，社会的有序管理与和谐发展，是包括广大妇女在内的全体人民的共同事业，既要让人人受益，更需要人人参与。因此，妇联组织还承担着动员组织妇女依法理性有序参与社会管理的重要任务。

引导妇女增强参与社会管理的主体意识。在这方面，各级妇联组织有许多创新，探索了多种形式与渠道，也取得了显著成效。要注重发挥妇女在社会管理中的主体作用，尊重妇女的自主选择，强化妇女的参与意识，鼓励妇女的创新实践，引导广大妇女更加自觉、更加广泛地投身到社会管理中来，依法理性地参与，积极主动地作为，在参与中增强遵纪守法意识、切实履行公民义务，在服务他人和社会中彰显“半边天”作用、促进自我价值实现，以实际行动为形成社会管理人人参与、和谐社会人人共享的良好局面作贡献。

拓展妇女参与社会管理的平台。要通过进一步推动女性进农村和社区“两委”，发挥女性在基层群众自治中的作用。要大力推广妇女议事会、理事会等制度，把农村和社区各类妇女骨干组织起来，定期议事、一事一议、要事随议，共同为农村和社区的基层社会管理和公共服务出谋划策、献计出力，提高妇女有序政治参与的热情和民主管理的意识。要以农村村民小组为单位，以经济合作组织及其他组织为依托，以就近就便、自愿互助为原则，把分散着的农村留守妇女通过互助小组的形式组织起来，让姐妹们生产上互相帮助、技能上互相交流、生活上互相关心、精神上互相安慰、安全上互相关照，有效解决留守妇女发展生产难、日常生活难、教育子女难、家庭关系调适难等实际问题，使留守妇女成为新农村建设的主力军、村级事务管理的主人翁、家庭生活的主心骨。

大力开展巾帼志愿服务活动。目前活跃在城乡社区的巾帼志愿服务队伍，既是妇联组织在基层开展工作的重要依靠力量，同时也是妇女参与基层社会管理和公共服务的有形载体。要根据巾帼志愿者的意愿和特长，按照服务对象、服务内容、服务形式的不同，分别组建各种类型的巾帼志愿服务队伍，立足社区、面向家庭、见诸日常、细致入微地开展巾帼志愿服务，加强制度建设，规范服务运行，使不同年龄、不同爱好、不同身份、不同层面的妇女在社区都能找到乐于参加的巾帼志愿服务活动，在社区都享有参与社会公益、服务帮助他人的机会和平台，使妇女群众在参与各种巾帼志愿服务中发挥所长、愉悦身心、篇三：春节送温行动暨表彰大会讲话稿

春节送温行动暨表彰大会讲话稿

农业局局长春节前干部职工大会讲话稿

同志们：

今天是小年，春节即将来临，今天我们大家欢聚一堂，在这里召开全局干部职工和直属单位负责人大会，一是给大家拜个早年，二是就春节前后的工作进行安排部署，三是举行简单的职工联欢会。

回首一年的耕耘，我们的收获很多，粮食生产实现8连增，蔬菜生产实现扩面增效，经济作物持续稳定发展，农业产业化水平全面提升，农产品安全保障有力，“民生 100工程”建设任务全面完成。这些成绩的取得，是同志们的精诚团结、无私奉献、顾全大局、尽职尽责、职工家属鼎力支持的结果。此时此刻让我衷心地向大家道一声：谢谢，谢谢大家，并通过你们谢谢那些默默无闻支持我局工作的干部职工家属们。下面我把局领导分工调整情况向大家作个通报(略??)分工调整后要注意两件事：一是请各位局领导相互之间做好工作交接的沟通衔接，尽快熟悉新的分工领域，尽快抓好新的分管工作;二是各科室不得在局领导分工调整之际，用公款宴请。

就春节前后的工作，我讲六个方面的意见：

第一，要搞好春节值班。春节要实行领导带班的24小时值班制度。后勤中心要马上安排好值班并将值班安排表发给每个值班的同志，并按要求提前将值班表报市政府应急办，正月初六将值班总结报市应急办。带班领导要24小时保持通讯畅通，各科室值班人员要坚持24小时值班。所有值班人员春节需外出的，要确定好代班人员并提前报后勤中心。值班人员要做好值班记录及交接班情况等。对进出大楼人员做到逢出必问，逢进必查。发生突发事件，带班领导和值班人员要及时赶赴现场组织抢险和妥善处置，并及时准确、按程序报送突发事件信息，做到不迟报、不谎报、不漏报、不瞒报。

第二、要妥善安排工作。凡是春节前要完成的工作，必须在春节前完成。质监科要会同检测中心、执法队抓好春节期间农产品质量安全，特别是农贸市场农产品质量安全的正常检测;蔬菜科要抓好春节蔬菜生产供应，杜绝净菜超市销售活禽。后勤中心要抓好无人管理小区卫生整治达标和机关、两个家属区的绿化规划和卫生清洁及责任路段三清一化，营造简单热烈的节日氛围。粮油科要把全市粮食生产领导小组会议的相关资料提前准备好，春节过后即召开领导小组会议。相关科室要及早做好春耕备播的各项准备工作，确保节后全面启动，实现首季农业生产开门红。节后要开展春耕备耕调查，办公室要及早拿出调查方案，粮油、蔬菜、经作、执法、科教等相关科室要确定春耕备耕调研的重点内容报办公室。节前需要离郴外出过年的，要按照规定程序请假。

第三、要保障节日安全。节日期间，办公室要锁好门窗，关闭电源。全面加强单位公房出租用于农贸市场、餐饮、网吧、电子游戏厅和职工房屋出租的社会治安综合管理。家庭要注意防火防盗。外出要注意出行安全，行车安全，所有车辆该修的及时修理。

第四、要注重劳逸结合。春节期间应酬多，大家饮酒要适量，注意休息，注重身体。多腾出时间陪陪家人，问问老人身体，过问孩子成长和学习。要注重节日充电，多看看书，坐下来、静下心，认认真真地疏理一下一年来的工作与生活，有哪些得、哪些失，认真总结，总结出工作中的不足，总结出下一步改进的经验。

第六、节后要按时上班。春节放假时间为农历29到正月初六，共7天。正月初七正常上班，上午8点30，全局干部职工在这里开会。

最后，在新春到来之际，我代表局班子给大家拜个早年，祝大家身体健康，万事如意，过个愉快、祥和的新春佳节!元旦、春节送温行动暨表彰大会讲话稿

尊敬的各位领导，爱心慈善好人，人文关爱自愿者，亲爱的同学们： 首先感谢xx市委，市人民政府及市级有关部门和社会各界对人文关爱工作的关心和支持!感谢党和政府及社会各界给予了人文关爱工作的高度评价和赞扬，感谢党和政府及社会各界给予了我们崇高的荣誉!成都市人文关爱促进会是经xx市民政局批准成立的社会公益组织。工作任务是;”人文研究，人文宣传，人文交流，人文服务”。目标是:“人文关爱，文化强市，海纳名商，有善乃大，做大做强，回报社会”。

人文关爱是一项高尚的政治工作和重要任务，是社会文明和进步的需要，是“扶贫帮困，共同富裕、激发社会活力、适应新常态，是推进城乡社会建设、为人的全面发展、是全面建成小康社会”的重要组成部分。人文关爱是传递、释放正能量和展示企业家风采的舞台，是社会进步和社会文明的标志，是回报社会，承担社会责任的价值体现。中央经济工作会议指出:“公平教育、精准脱贫，就业和扶贫是新常态下经济工作两大底线。今后将更加注重社会公平，要让贫困家庭的孩子都能接受公平的有质量的教育，不让孩子输在起跑线上。并更多面向特定人口、具体人口，实现精准脱贫，防止平均数掩盖大多数”。

“人文关爱是什么”，人文关爱是一缕春风，温暖着每一个走过严寒的人的心，人文关爱是一把火炬，照亮了急需关爱的旅程;人文关爱是一个大家庭，关爱着急需帮扶的人。如果人人都具备了关爱的美德，那么生活将会更加绚烂多彩!人生中，每一件事

情，都有转向的能力，就看我们怎么想，怎么转。我们不会在三分钟内成功，但也许只要花一分钟，生命从此不同。“我们不一定会因为赚很多的钱而富有，但我们可以因付出的善念而使心中富有。

关爱并不依求伟大，因为，离开平凡，一切都很渺小;关爱并不追逐金钱，因为它具有金钱没有的价值，它是自然清纯的概念;关爱不会感到疲惫和倦怠，因为它栖息在每个人的心灵当中。关爱他人，有时很简单。在生活的周围，充满了好多简简单单的爱。当在病床上呻吟时，父母的爱是精心照顾、彻夜不眠;当在学习上遇到困难时，老师的爱是谆谆教诲。在经济遇到困难时，社会的关爱是大家庭的温暖。

有一样东西，能使铁石心肠变得柔软;有一样东西，能让灰暗的人生充满希望;有一样东西，具有起死回生的力量。这就是——人文关爱!希望我们所有人的生活都越来越美好，希望这个世界越来越充满关爱，关爱贫穷，关爱弱者;希望富有的人们继续你们的富有，但别忘了回报一下社会，关心一下弱势。

在今后的人文关爱工作中要大力宣传好人好事，向雷锋同志学习，向陈光标，郭明义学习。通过组织来表达，通过组织来宣传，带头，引导全社会为人文关爱尽绵薄之力。“个人的能力是有限的，组织和社会的力量是无限的，我们要把有限的能力投入到无限的人文关爱工作中去”。

人文关爱是开心快乐，帮助睡眠的最佳办法，帮助别人快乐自己!让我们与社会各界一道，共同为“公平正义，共同富裕，缩小贫富差距，提高全民文化素质，”为人的全面发展，为早日建成小康社会共同努力。

第四篇：劳动局一帮一扶贫解困工作情况总结

文章标题：劳动局一帮一扶贫解困工作情况总结

市城市“一帮一”扶贫解困工程领导小组:

一年来，在市委、市政府的正确领导下，我局按照市“一帮一”扶贫解困领导小组的总体要求，紧密结合党员先进性教育活动，努力践行“三个代表”重要思想，坚持以实际行动密切党和人民群众的血肉联系，求真务实，开拓创新，把搞好帮扶特困职工工作列入党员干部保持先进性，“心系群众，奉献爱心”的主题实践活动之一，坚持“输血”与“造血”并举、扶贫与扶志兼顾、治标与治本相结合的工作思想，不遗余力为特困职工办好事、办实事、解难题，使我局帮扶的聚脂布厂28名困难职工中的9名职工实现了脱贫，15名职工实现了基本脱贫，４名特困职工生活得到了基本保障，受到包扶对象的高度赞许，较好地完成了市委、市政府下达的工作任务。现将有关情况总结如下：

一、党委重视，切实把“一帮一”扶贫解困纳入目标管理

开展“一帮一”扶贫解困工作以来，局党委高度重视，始终坚持把帮扶解困工作作为德政工程、民心工程和社会工程，与行政工作摆上同等重要的位置，建立了一把手亲自抓、分管领导具体负责、党员干部积极参与的运行机制，并将“一帮一”的帮扶工作列入劳动保障系统工作的总体目标中，使帮扶工作取得了实实在在的成效。一是建立组织，形成领导合力。市委、市政府下达“一帮一”扶贫解困任务伊始，我局就成立了以一把手任组长的扶贫解困工作领导小组，并多次召开专题会议，研究部署帮扶解困工作，定期听取各支部关于帮扶工作进展情况的汇报，遇到问题及时解决。作为一把手，党委书记、局长XX同志高度重视帮扶工作，并多次强调：“我们是共产党员，我们的任务就是要为人民服务，我们每名党员都要站在立党为公、执政为民的高度去关心、帮助困难职工,首先我要带头完成帮扶任务。”各支部分别组成了专门工作班子，负责开展“一帮一”扶贫解困的规划、组织、指导落实和检查等日常工作，使“一帮一”扶贫解困工作在组织上切实得到保证。二是保证工作规划的实现。按照《全市城市第二轮“一帮一”扶贫解困工程星级百分竞赛活动方案》的要求，通过对困难职工群体状况的调查，结合我局的具体情况，认真制定了有帮扶内容、帮扶方式、工作步骤、工作目标和具体要求的实施方案，为确保方案落实，我们还制定了扶贫解困工作考核制度，按季度对各支部进行检查，对工作滞后的部门提出意见并令其改正。三是强化目标责任制的落实。为使“一帮一”扶贫解困工作自始至终的开展，每个特困职工都要有人帮，我们又把帮扶工作进行了细化，把28名特困职工分解到局机关八个支部，每名党员干部都和特困职工结成帮扶对子。党委书记、局长XX同志作为党组织的一员，亲力亲为,不但带头捐钱、捐物,还多次到困难职工家中进行走访慰问,并分别与局机关各支部书记签订了工作目标责任状，支部书记又与每个帮扶人签订目标责任状，形成了一级带一级、一级抓一级、一级对一级负责的工作格局。[范文搜网-http://www.xiexiebang.com]

二、发挥劳动保障部门职能优势，积极为特困职工就业和创业创造良好的机遇

一年来，我们坚持从劳动保障部门的职能优势出发，把帮扶特困职工失业保险、再就业和创业工作作为我们帮扶工作的重要内容，采取有效措施，实施重点推进。一是确保特困职工下岗失业期间的生活保障。依法为符合条件的下岗职工办理失业保险手续，同时为因工负伤的５名职工办理了享受伤残待遇的医保手续，使他们在短期困难的时期得到了基本生活保证。二是为特困职工免费进行再就业培训。根据下岗失业人员的思想现状，我们开展了积极面对企业改革、转变择业观念、自主创业的宣传教育工作，鼓励他们依靠自身的技能，尽快走上再就业、创业之路。我们利用局属就业训练基地和创业孵化基地的培训与孵化功能，免费组织特困职工参加劳动政策、法规知识和微机、烹饪、家电维修等劳动技能的培训，提高了特困职工就业能力。目前，已对23名特困职工进行了两次再就业技能培训，其中被帮扶人杨永丽已取得了家政服务职业资格证书，并已重新就业，月收入达380多元。三是为特困职工落实了再就业优惠政策。我们对近年来相继出台的各项优惠政策进行了认真的研究、归纳、整理，并与工商、税务、交通等部门协商，制定了《关于进一步落实下岗职工再就业优惠政策的实施意见》和《XXX〈再就业优惠证〉发放使用管理细则》，优先对特困失业职工发放了《XXX再就业优惠证》；今年又与数家单位联合下发《XXX下岗职工创业优惠政策》，最大限度地减免了再就业、特困职工自主创业的税费，切实为特困职工再就业创造了宽松的政策环境。被帮扶人耿志已取得了两千元的小额贷款；张红梅在获得了《再就业优惠证》后与丈夫开了一家废品回收站，

第五篇：岱海镇人民政府2011扶贫工作意见

岱海镇人民政府2011扶贫工作意见

岱海镇2011年扶贫工程，根据县扶贫开发办扶贫工程安排，围绕我镇扶贫开发工作的目标任务，按照凉城县扶贫开发办公室《关于切实抓好2011扶贫解困工作的通知》（凉扶[2011]13号）文件精神，结合我镇扶贫工作实际，党委、政府高度重视，加强领导，精心组织，扎实推进。特制订如下工作意见：

一、建立城乡统筹的一体化扶贫体系

城镇贫困人口和城乡流动人口的增加要求我们应当尽快建立一个城乡统筹的一体化扶贫体系。统筹的内容应当包括：第一，在农村地区建立救助制度。其对象既要包括残疾人、孤寡的老年人和长期因病丧失劳动能力而又没有其它收入来源的人群；以及因自然和经济等方面的原因，短期内家庭的收入和消费达不到最低生活标准的家庭。第二，完善现有的城镇救助体系，对进城务工人员，因灾难、短期失业等原因出现生活困难者给以必要的救助。第三，农村和城镇都需要进行开发式扶贫，扶持的对象主要是有劳动能力但仍然比较贫困的人口。

二、实现开发式扶贫和救助式扶贫的有效结合 在继续坚持开发式扶贫为主的扶贫活动的同时，也需要考虑到极端贫困人口中相当一部分已经失去劳动能力人口的生活保障需要。因此，应当致力于建立一个以开发式扶贫为主并有针对性地结合救助式扶贫的综合扶贫体系。

三、建立合理的信贷扶贫体制

农村贫困人群在进行自然资源开发和人力资源开发中都亟需有一定的资金投入，小额信贷可以有效地满足穷人的资金需求。政府应当在如下几个方面进行改革以推动小额信贷的发展：首先，应当逐步开放各种类型的小额信贷市场，并建立相应的管理体系和机制；其次，准许小额信贷机构根据市场状况和运行成本自主决定贷款利率；第三，通过鼓励竞争来保证小额信贷机构不断创新、降低成本和提高服务质量；第四，政府可以将目前经由银行发放扶贫贴息贷款的资金转由小额信贷机构来发放。另外，政府也可以探索利用龙头企业掌握农户信息、控制农户资金流能够有效解决农村金融机构和农户之间信息不对称问题的优势，选择经营管理良好、产品市场成熟稳定的龙头企业，将扶贫信贷资金贷给龙头企业，然后由龙头企业转贷给农户，或是，由龙头企业向农户的贷款提供担保，以解决贷款资金到达农户难的问题。

四、加强领导，落实工作责任

扶贫解困工作工程集中体现了党和政府对贫困地区和贫困群众的深切关怀，其完成情况如何是检验我镇扶贫开发工作开展情况的基本标准和尺度，也是检验各级各部门是否真正践行“三个代表”重要思想，努力维护好、实践好、发展好广大贫困群众利益的一个尺度。为此，党委政府高度重视，切实加强工作领导。镇主要领导亲自过问，分管领导具体负责抓落实。指定专（兼）职人员负责工作数据的收集、汇总和上报，提前完成目标任务，让贫困人口提前解困。

五、狠抓落实，保证工作任务超额完成

（一）对分解下达的扶贫解困工作目标任务，认真搞好调查，彻底摸清贫困人口现状，并在此基础上建立拟解决温饱人口和拟改善生活条件人口的基本台帐。其中，以农村贫困家庭人均纯收入在668元以下（即绝对贫困人口）为重点，提高贫困群众在扶贫工程中的受益程度。

（二）结合实际，采取行之有效的工作措施，使解决温饱和改善生活条件工作真正落到实处。一是成立工作领导组，制定具体可行的帮扶工作意见，确保拟扶持贫困人口真正得到实惠。二是在安排各类扶贫民生项目和资金时，将水利、公路、沼气建设、住房改造和产业发展等项目和资金重点安排在拟扶持贫困人口居住地区，集中力量，整合资源，加大资金投入力度，圆满完成扶贫解困工作目标。凡是实施有新村扶贫工程项目的村委会，必须将项目村贫困群众纳入扶贫解困工程序列。三是切实加大帮扶力度。我镇在实施扶贫解困工程时，密切联系实际，加强对拟扶持贫困人口的帮扶工作，使贫困人口能够获得更多资金、物资、技术和信息支持。四是结合旱情，切实加大对严重缺水地区群众的扶持力度，当前要优先解决群众生活用水问题，有效确保人畜饮水安全。同时要多渠道筹措资金帮助缺水地区兴建各类水利工程项目，以从根本上解决广大贫困群众的生活、生产用水问题。五是立足长远，提高贫困群众的后续发展能力。对列入扶贫解困工程的贫困群众，制定了产业发展规划，因地制宜地帮助他们调整产业结构，建立稳定的增收渠道。同时，加强农业实用技能和外出务工技能培训，积极引导贫困人口外出务工或就地非农转移就业，实现增收脱贫。

（三）严格信息报送。加强对扶贫解困工作的信息收集和报送，并从2011年4月起，每月25日前及时向县扶贫办报送工作进度报纸质报表和电子表格；每季度报送1至2篇工作典型材料及相关资料。

六、加强监督，强化考核

按照县目标管理工作要求，我镇定期或不定期接受县扶贫开发办的工作开展情况实地督查，以找准存在问题，提出针对性的解决措施，切实推进全镇扶贫解困工程取得实效。扶贫解困工程纳入今年的“十大民生工程”并严格实行目标考核，对完成情况进行考核评分，计入目标管理总分序列。

今年是实施“十一五”扶贫规划的最后一年，当前，我县的扶贫开发工作和全国一样，正处在新的历史起点上，面对新形势，需要适时调整扶贫资金投入重点、资金分配方式、项目投向、资金管理和政策保障机制等，对提升扶贫开发工作水平、进一步加快贫困地区群众脱贫致富步伐、落实好科学发展观、一切从实际出发意义重大。我们认为要着重从以下几方面进行调整和完善。

一、新标准下，加大对重点县的资金投入的力度 根据省委、省政府在谋划推进全省经济发展总体战略布局，我州南部六县（市）列入“东南部特色经济区”规划，而在这一区域中，就有上一轮国家扶贫开发重点县5个，也是黔南州6个重点县中的5个。在新的扶贫标准下，扶贫开发工作出现了很多新的变化：一是扶贫标准提高，意味着扶贫对象范围扩大，扶贫开发的对象从绝对贫困人口和低收入贫困人口调整为1196元以下的全部低收入人口，这样，我州列入“东南部特色经济区”规划六县中的贫困对象将会增加一倍，扶贫面也就扩大了一倍以上；二是新阶段扶贫开发将对新标准下的农村低收入人口全面实施扶贫政策，扶贫开发已由过去解决温饱、增加收入，拓展为减少贫困、缩小差距、促进和谐；三是由于扶贫标准提高后的贫困人口成倍增加，在现行体制下仅仅依靠“专项扶贫”还远远不能弥补发展的欠帐，远远不能弥补日益扩大的发展差距；四是实施新的扶贫标准后，扶贫开发地进入开发扶贫与低保救助“两轮驱动”的新时期。低保是消除绝对贫困现象“兜底性“的制度安排，而扶贫则是实现脱贫致富的必由之路；五是新的扶贫标准下，扶贫开发的首要任务已由2001年的《纲要》提出的“尽快解决少数贫困人口温饱问题”，调整为“尽快稳定解决扶贫对象温饱并实现脱贫致富”，同时也明确了扶贫开发工作的重点是“提高农村贫困人口自我发展能力”。因此，在新一轮扶贫开发中必须按照新扶贫标准加大对重点县资金投入力度。

二、视情而定，调整扶贫资金分配方式

现阶段中央扶贫资金是分配到省，由省、州统筹分配到县，从我们这些年实施的情况来看，一个1500—2000人的中等规模的行政村，通过整村推进实现“走平坦路、喝干净水，形成支柱产业、特色产业”的基本目标，最少需要300万元以上，我县基长镇狮光村、羊凤乡巴怀村在“十一五”期间，每村至少投入资金在450万元以上，才基本改善了全村基础设施建设问题，但都没有实现一个支柱产业或特色产业来确保农民持续稳定地增长。而我们现阶段每个“整村推进”村扶贫资金仅25万元，要想改善一个行政村的基本生产生活条件，无疑是杯水车薪，更不说去帮助调整产业结构、促进群众增收了。一个贫困村一年大概12万元左右的基础设施建设资金，如果想硬化条路，凭这点资金连想都不敢想。还有，各贫困村的情况千差万别，人口规模多少不

一、基础条件有好有差、干部和群众的积极性有高有低，统统一个投入标准，显然很不合理。因此，新一轮规划应当把资金分配方式作为一个重点来加以调整。可以以县为单位下达资金基数，由县根据各贫困村的实际情况和项目需要进行规划，在资金投放上有所侧重。对于干部群众参与积极性高的村，可以在资金上给予倾斜。而对于那些等、靠、要，甚至不想干事、干不成事的村，可以少安排资金或者暂不安排。

三、突出重点，调整扶贫规划项目投向

这些年实施的项目大多是修通村道路、水利灌溉和人畜饮水工程等基础设施建设，而往往修一条路或是修一座桥需要的资金动则几十万甚至上百万，有的贫困村甚至为实施好一个项目，到处求爹爹、拜奶奶，东拼西凑，或背上了沉重的债务。随着中央每年用于农村基础设施建设的投入不断加大，并且都有专门的职能部门负责，修路修桥有交通部门，水利设施有水利部门，医疗卫生有卫生部门等等，当然，扶贫部门积极参与贫困地区的基础设施建设也是应该的，但不能把做这些事情作为扶贫部门的工作重点。因为国家扶贫政策有其明确的目标就是针对贫困群众，必须体现其“特惠性”，而不能视同普惠的政策。再说，经过这些年国家对农村的投入，绝大部门农村群众的生产生活条件得到了较大的改善。因此，新一轮扶贫项目规划的重点，要从无论贫富均能受益的基础设施建设逐步转向脚踏实地地帮助贫困群众培育产业和提高素质上来。

实践证明，要让贫困群众真正享受到国家的“特惠性”扶贫政策，尽快改变贫穷落后的面貌，一个很有效的途径就是帮助贫困群众增强造血功能。一是因地制宜，培育支柱特色产业，如基长镇的蔬菜种植，甲定达头村、翁台乡李章村、兔场镇沟山村的茶叶种植，甲里镇角寨村、尧棒乡等寨村的板兰种植，通过近几年来的发展，人均纯收入从“十五”期间的不到千元增加到了现在的三千多元。二是提高贫困群众的素质，贫困群众综合素质低是收入低的主要原因，收入低是综合素质低的结果，要提高贫困群众的收入水平，必须提高他们谋生的手段，特别是通过“雨露计划”、培养科技能人和实施大户带动等平台，大力培养贫困户子女掌握一技之长，才能实现“培养一人、脱贫一户、致富一方”的目标。

四、优化扶贫资金的管理方式和健全政策保障机制 扶贫资金管理是资金跟着项目走、封闭运行，并实行报帐制，这些措施对于确保资金安全到位起到了很好的监管作用，是值得肯定的，但在实际操作过程中也存在一些问题和不足，缺乏科学性和合理性。一是报账手续过于繁琐，工作成本无形加大。一个项目报账，必须要经过村民代表、包村干部、乡镇领导、县扶贫部门、财政部门签字，缺一不可，只要哪一个不在就报不了。有时候乡报账员为了报1个项目的帐，需要往返县城好几趟，差旅费、乘车费都是一笔不小的开支，使乡镇财政负担加重。二是大部分基础设施项目5.32%的扶贫资金要用于完税。如现在村里组织群众实施的基础设施项目，在报帐时都概要有正规的完税票据，也就是说1个10万元的扶贫资金项目要拿出5320元交到税务部门，把本来就有限的资金再割走一块。因此，进一步完善扶贫资金的管理模式，应当作为新一轮扶贫开发的一个重点环节。一是简化报帐手续，只要有一套完善的资料，经村民委员会审核认可后，就应当可以进行报账，免去一些不必要的手续，减少人为造成的工作成本。二是扶贫资金应当免税。扶贫开发实施的项目都是民生工程、德政工程，对于扶贫资金国家应当免去税费，把有限的扶贫资金足额用于贫困群众。

新扶贫标准下贫困人口更多，扶贫任务更重。一是要增加财政扶贫资金投入，免除项目建设附加的地方财政配套资金，尽量减轻地方财政负担。二是确保工作经费。财政扶贫资金中安排的项目管理费比例应从现阶段的1.5%提高到5%左右，只有这样才能确保扶贫工作正常运转，同时也避免因工作经费不足而出现挤占、挪用项目经费的违纪现象。