第一篇：四川省土壤污染防治方案
土壤污染防治行动计划四川省工作方案
（第二次征求意见稿）
为全面贯彻落实国务院《土壤污染防治行动计划》，保护和改善全省土壤环境，保障公众健康和农产品质量安全，深入推进我省生态文明建设，促进经济社会绿色发展和土壤资源的可持续利用，结合四川实际，制定本工作方案。
总体要求:深入贯彻党的十八大、十八届历次全会和总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。全面落实党中央、国务院决策部署和省委《关于推进绿色发展建设美丽四川的决定》，紧紧围绕四川“三大发展战略”，坚持以改善土壤环境质量为核心，以保障农产品质量和人居环境安全为出发点，按照预防为主、保护优先、风险管控的原则，突出重点区域、重点行业和重点污染物，实行分类别、分用途、分阶段治理，严控新增污染、逐步减少存量，形成政府主导、企业担责、公众参与、社会监督的土壤污染防治体系，筑牢长江上游生态保护屏障，促进土地资源永续利用，为实现“两个跨越”，建设美丽四川提供良好的土壤环境保障。
工作目标:到2020年，全省土壤污染加重趋势得到初步遏制，土壤环境质量总体保持稳定，农用地和建设用地土壤环境安全得 到基本保障，土壤环境风险得到基本管控。到2030年，全省土壤环境质量稳中向好，农用地和建设用地土壤环境安全得到有效保障，土壤环境风险得到全面管控。到本世纪中叶，土壤环境质量全面改善，生态系统实现良性循环。
主要指标:到2020年，全省受污染耕地安全利用率达到90%左右，污染地块安全利用率达到90%以上，再开发利用地块土壤环境调查与风险评估率达到100%；全省粮油、蔬菜、水果主产区化肥、农药施用量实现零增长。到2030年，受污染耕地安全利用率达到95%以上，污染地块安全利用率达到95%以上。
一、开展土壤污染调查，掌握土壤环境质量状况
（一）深入开展土壤环境质量调查。在现有相关调查基础上，以农用地和重点行业企业用地为重点，2017年制定《四川省土壤污染详查总体方案》和技术规定，开展土壤污染状况详查和成果汇总工作，加强对各市（州）开展技术指导、监督检查和成果审核。2018年底前查明全省农用地土壤污染的面积、分布及其对农产品质量的影响。2020年底前掌握重点行业企业污染地块分布及环境风险情况。实施土壤环境质量状况定期调查制度，坚持每10年开展1次全省土壤污染状况详查，根据土地利用变更和土壤环境质量变化情况，定期对相关信息进行更新。（环境保护厅牵头，省经济和信息化委、财政厅、国土资源厅、农业厅、省卫生计生委参与，地方各级人民政府负责落实，以下均需地方各级人民政府落实，不再列出）
(二)建设土壤环境质量监测网络。按照国家相关要求，2017年制定《四川省土壤环境质量监测网络建设工作方案》，设置土壤环境质量监测基础点位、风险点位、背景点位，统一规划、整合优化土壤环境质量监测网络。以集中式饮用水水源地、重点工矿企业及周边、固体废物集中处置场及周边、规模化畜禽养殖场及周边等为重点关注风险区域，2017年、2018年底前，分别完成土壤环境质量国控、省控监测点位设置，初步建成全省土壤环境质量监测网络，定期开展土壤环境质量监测。环境保护及相关部门每年至少组织开展1次土壤环境监测技术人员培训。各市（州）可根据工作需要，在重点区域、重点行业，补充增设监测点位，增加特征污染物监测项目，提高监测频次。2020年底前，实现土壤环境质量监测点位所有县（市、区）全覆盖，建成完善的土壤环境质量监测网络。（环境保护厅牵头，省发展改革委、省经济和信息化委、国土资源厅、农业厅等参与）
（三）提升土壤环境信息化管理水平。整合环境保护、国土资源、农业、住房城乡建设等部门相关数据和信息资料，建立土壤环境基础数据库，构建全省土壤环境信息化管理平台。2017年，制定《全省土壤环境信息化管理平台建设方案》，2018年底前完成全省土壤环境信息化管理平台建设。借助移动互联网、物联网等技术的深度集成和综合应用，拓宽数据获取渠道，每年 3月底前，各相关部门将上年度相关数据上传至全省土壤环境信息化管理平台，实现数据动态更新。建立数据共享机制，编制资源共享目录，明确共享权限和方式，发挥土壤环境大数据在污染防治、城乡规划、土地利用、农业生产中的作用。（环境保护厅牵头，省发展改革委、教育厅、科技厅、省经济和信息化委、国土资源厅、住房城乡建设厅、农业厅、省卫生计生委、林业厅等参与）
二、推进土壤污染防治立法，建立健全法规标准体系
（四）制定土壤污染防治地方法规。配合国家完成土壤污染防治法起草工作，制定《四川省土壤污染防治条例》，出台四川省《污染地块土壤环境管理办法》、《农用地土壤环境管理办法》等地方法规。（环境保护厅牵头，省经济和信息化委、省法制办、国土资源厅、住房城乡建设厅、农业厅、林业厅等参与）
依照国家修订发布的污染防治、城乡规划、土地管理、农产品质量安全相关法律法规，适时修订四川省相应地方性法规，增加土壤污染防治有关内容。2017年底前，完成《四川省农药管理条例》修订工作。结合国家出台的农药包装废弃物回收处理、工矿用地土壤环境管理、废弃农膜回收利用等部门规章，出台我省相应的管理办法。到2020年，土壤污染防治法律法规体系基本建立。（省法制办牵头，省经济和信息化委、环境保护厅、国土资源厅、住房城乡建设厅、农业厅、林业厅等参与）
（五）完善地方土壤污染防治技术标准体系。配合国家完成土壤污染防治相关标准和技术规范的建设，认真贯彻执行国家发布的土壤污染防治相关污染物控制和排放标准, 适时制定四川省土壤环境质量调查、监测、评估、修复等技术规范，到2020年，基本建立全省土壤污染防治技术标准体系。（环境保护厅，省经济和信息化委、国土资源厅、住房城乡建设厅、水利厅、农业厅、林业厅、省质监局等参与）
（六）全面强化监管执法。明确监管重点。重点监测镉、汞、砷、铅、铬、锰等重金属和多环芳烃、石油烃等有机污染物，重点监管有色金属矿采选、有色金属冶炼、化工、医药、铅酸蓄电池、石油加工、焦化、电镀、制革、汽车制造、危险废物处置、天然（页岩）气开采等重点行业，以及粮油蔬菜主产区、地级以上城市建成区等区域。（环境保护厅牵头，省经济和信息化委、国土资源厅、住房城乡建设厅、农业厅参与）
加大执法力度。将土壤污染防治作为环保督查和环境执法的重要内容，充分利用环境监管网格，加强土壤环境日常监管执法，落实行政司法衔接机制，严厉打击非法排放、倾倒、填埋含重金属、有毒有害污染物和违法违规存放危险化学品、非法处置危险废物、不正常使用污染治理设施、监测数据弄虚作假等环境违法行为，严肃查处相关领域的越权审批、未批先建、边批边建等违法违规行为和相关行政职能部门人员在履行行政审批、许可等职能中的渎职腐败犯罪行为。开展重点行业企业专项环境执法，对 严重污染土壤环境、群众反映强烈的企业进行挂牌督办，视情节轻重，分别采取罚款、限产、停产整治、停业关闭等措施，及时纠正企业违法行为，消除环境隐患。按照国家环境监察机构标准化建设要求，全面加强基层环境监管执法队伍建设。为基层配备土壤污染快速检测、调查取证设备等执法装备，改善环境执法条件，实现对土壤环境的有效监管。结合土壤环境监管工作实际，对全省环境执法人员每3年开展1轮土壤污染防治专业技术培训，不断提高监管队伍业务工作能力。加强环境应急管理、技术支撑、处置救援能力建设，完善各级环境污染事件应急预案，提高突发环境事件应急处置能力。（环境保护厅牵头，省经济和信息化委、公安厅、国土资源厅、住房城乡建设厅、农业厅、林业厅、省安监局参与）
加强市场监管与执法。严格规范化肥、农药、农膜、兽药及饲料添加剂生产、销售，强化执法检查，严厉打击制售假冒伪劣产品的行为。（省工商局牵头，省发展改革委、省经济和信息化委、公安厅、环境保护厅、农业厅、省质监局、省供销合作社参与）
三、实施农用地分类管理，保障农业生产环境安全
（七）科学划定农用地土壤环境质量类别。依据国家发布的《农用地土壤环境质量类别划分技术指南》，开展农用地土壤环境质量类别划分。按污染程度将农用地划为三个类别，未污染和 轻微污染的划为优先保护类，轻度和中度污染的划为安全利用类，重度污染的划为严格管控类，以耕地为重点，分别采取相应管理措施，保障农产品质量安全。结合土壤污染详查，在全省农产品主产区开展耕地土壤和农产品协同监测与评价，在试点基础上有序推进耕地土壤环境质量类别划定，逐步建立分类清单，2020年底前完成。各市（州）将划定结果报省政府审定，数据上传至全国土壤环境信息化管理平台。根据土地利用变更和土壤环境质量变化情况，定期对各类别耕地面积、分布等信息进行更新。有条件的市（州）要逐步开展林地、草地、园地等其他农用地土壤环境质量类别划定等工作。（农业厅、环境保护厅牵头，国土资源厅、林业厅等参与）
（八）切实加大保护力度。国土资源部门要严格保护优先保护类耕地，将符合条件的划为永久基本农田，并落地到户上图入库，实行严格保护，确保面积不减少、土壤环境质量不下降，除法律规定的重点建设项目选址确实无法避让外，其他任何建设不得占用。（国土资源厅牵头，环境保护厅、农业厅等参与）
各粮（油）、蔬菜主产县（市、区）要制定土壤环境保护方案，高标准农田建设项目要向优先保护类耕地集中的地区倾斜。深入开展地力培肥及退化耕地治理，推行秸秆还田、化肥农药减量、增施有机肥、少耕免耕、粮豆轮作、农膜减量与回收利用等措施，切实保护耕地土壤环境质量。农村土地流转的受让方要履行土壤保护的责任，避免因过度施肥、滥用农药等掠夺式农业生 产方式造成土壤环境质量下降。对优先保护类耕地面积减少或土壤环境质量下降的县（市、区）要进行预警提醒，并依法采取环评限批等限制性措施。（农业厅牵头，省发展改革委、国土资源厅、环境保护厅、水利厅等参与）
大力发展绿色有机食品产业。以构建绿色食品安全体系和土壤永续利用为重点，鼓励绿色、有机食品生产基地建设，发挥示范作用。到2020年，建设国家级有机食品生产基地 XX个，绿色食品生产基地XX个。（农业厅牵头，环境保护厅参与）
严格控制在优先保护类耕地集中的县（市、区）新建有色金属矿采选、有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀、制革、天然（页岩）气开采、铅蓄电池、汽车制造、农药、危废处置、电子拆解、涉重等行业企业。（省发展改革委、环境保护厅牵头，省经济和信息化委、省能源局参与）
严格优先保护类耕地集中的县（市、区）现有相关行业企业环境监管。2020年前，加快现有重点行业企业提标升级和技术改造，确保耕地不受污染。（环境保护厅牵头，省发展改革委、省经济和信息化委参与）
（九）着力推进安全利用。安全利用类耕地集中的县（市、区）要按照国家的技术指南，根据土壤污染状况和农产品超标情况，结合当地主要作物品种、种植习惯，制定实施《受污染耕地安全利用方案》，采取农艺调控、替代种植等措施，降低农产品超标风险。强化农产品质量检测。加强对农民、农民合作社的技 术指导和培训。到2020年，轻度和中度污染耕地实现安全利用的面积达到XX万亩。（农业厅牵头，国土资源厅等参与）
（十）全面落实严格管控。加强对严格管控类耕地的用途管理，2020年前，相关县（市、区）完成特定农产品禁止生产区域划定，严禁种植食用农产品；对威胁地下水、饮用水水源安全的耕地，相关县（市、区）要制定环境风险管控方案，并落实有关措施。制订实施重度污染耕地种植结构调整或退耕还林还草计划，将严格管控类耕地纳入国家新一轮退耕还林还草实施范围。在龙门山断裂带石亭江流域、川南土壤酸化区、川西南矿产富集区和盆周矿产富集区等重点区域开展重金属污染耕地修复及农作物种植结构调整试点。到2020年，重度污染耕地种植结构调整或退耕还林还草面积力争达到XX万亩，其中退耕还林还草面积力争达到20万亩。（农业厅牵头，省发展改革委、财政厅、国土资源厅、环境保护厅、水利厅、林业厅参与）
（十一）强化重金属高背景土壤的农用地安全利用。2018年底前，以土地质量地质调查数据为基础，划定全省主要农产区重金属高背景土壤区，明确区域边界、高背景值元素及其分布。评估高背景值区的土壤生态与健康风险。加强高背景区土壤监测和农产品检测，优化种植结构和土壤污染治理措施，实现高背景值土壤的科学、安全使用。（国土资源厅牵头，农业厅、环境保护厅参与）
（十二）加强林地草地园地土壤环境管理。严格控制林地、草地、园地的农药使用量，禁止使用高毒、高残留农药。完善生物农药、引诱剂管理制度，加大使用推广力度。优先将重度污染的牧草地集中区域纳入禁牧休牧实施范围。加强对重度污染林地、园地产出食用农（林）产品质量检测，发现超标的，要采取种植结构调整等措施。（农业厅、林业厅负责）
四、实施建设用地准入管理，防范人居环境风险
（十三）明确管理要求。建立调查评估制度。依据国家发布的建设用地土壤环境调查评估技术规定，加强对建设用地土壤环境状况调查、风险评估和污染地块治理与修复活动的监管，建立建设用地再开发利用场地调查评估和治理修复制度。自2017年起，对拟收回土地使用权的有色金属矿采选、有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀、制革、天然（页岩）气开采、铅蓄电池、汽车制造、农药、危废处置、电子拆解等行业企业用地，以及用途拟变更为居住和商业、学校、医疗、养老机构等公共设施的上述企业用地，由土地使用权人按照国家发布的建设用地土壤环境调查评估技术规定，开展土壤环境状况调查评估；已经收回的，由所在地县级人民政府负责开展调查评估。自2018年起，重度污染农用地转为城镇建设用地的，由所在地县级人民政府负责组织开展调查评估。调查评估结果向市（州）环境保护、城乡 规划、国土资源部门备案。（环境保护厅牵头，国土资源厅、住房城乡建设厅参与）
分用途明确管理措施。自2017年起，各市（州）要结合土壤污染状况详查情况，根据建设用地土壤环境调查评估结果，逐步建立污染地块名录及其开发利用的负面清单，纳入土壤环境信息化管理平台，合理确定土地用途。符合相应规划用地土壤环境质量要求的地块，可进入用地程序。暂不开发利用或现阶段不具备治理修复条件的污染地块，由所在地县级人民政府组织划定管控区域，设立标识，发布公告，开展土壤、地表水、地下水、空气环境监测；发现污染扩散的，有关责任主体要及时采取污染物隔离、阻断等环境风险管控措施。（国土资源厅牵头，环境保护厅、住房城乡建设厅、水利厅等参与）
（十四）落实监管责任。各级城乡规划部门要结合土壤环境质量状况，加强城乡规划论证和审批管理。各级国土资源部门要依据土地利用总体规划、城乡规划和地块土壤环境质量状况，加强土地征收、收回、收购以及转让、改变用途等环节的监管。各级环境保护部门要加强对建设用地土壤环境状况调查、风险评估和污染地块治理与修复活动的监管。建立城乡规划、国土资源、环境保护等部门间的信息沟通机制，实行联动监管。（住房城乡建设厅、国土资源厅、环境保护厅负责）
（十五）严格用地准入。将建设用地土壤环境管理要求纳入城市规划和供地管理，土地开发利用必须符合土壤环境质量要求。各级国土资源、城乡规划等部门在编制土地利用总体规划、城市总体规划、控制性详细规划等相关规划时，应充分考虑污染地块的环境风险，合理确定土地用途。（国土资源厅、住房城乡建设厅牵头，环境保护厅参与）
五、强化未污染土壤保护，严控新增土壤污染
（十六）加强未利用地环境管理。按照科学有序原则开发利用未利用地，防止造成土壤污染。拟开发为农用地的，有关县（市、区）人民政府要组织开展土壤环境质量状况评估，并报市（州）环保部门备案；不符合相应标准的，不得种植食用农产品。各地要加强纳入耕地后备资源的未利用地保护，定期开展巡查，耕地后备资源未利用地信息纳入土壤环境信息化管理平台。（国土资源厅牵头，省发展改革委、公安厅、环境保护厅、水利厅、农业厅、林业厅等参与）
加强对矿产、天然（页岩）气等资源开采活动影响区域内未利用地的环境监管，发现土壤污染问题的，要及时督促有关企业采取防治措施。依法严查向滩涂、沼泽地、坑塘、废弃坑井、渗坑渗井等非法排污、倾倒有毒有害物质的环境违法行为。（环境保护厅牵头，省发展改革委、公安厅、国土资源厅、水利厅、农业厅、林业厅参与）
（十七）防范建设用地新增污染。自2017年起，各市（州）人民政府要与辖区内国控、省控重点行业企业签订土壤污染防治 责任书，县级人民政府要与辖区内其它重点行业企业签订土壤污染防治责任书，明确相关措施和责任，责任书向社会公开。严格环境准入，防止新建项目对土壤造成污染。从2018年起，排放重点污染物的建设项目，在开展环境影响评价时，要增加对土壤环境影响的评价内容，并提出防范土壤污染的具体措施；需要建设的土壤污染防治设施，要与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用；有关环境保护部门要做好风险管控、污染防治措施落实情况的监督管理工作。（环境保护厅牵头，省发展改革委、省经济和信息化委参与）
六、加强污染源监管，做好土壤污染预防工作
（十八）加强矿产资源开发污染防控。全面推进矿产资源开发遗留尾矿库及渣场的污染防控，完善防渗、覆膜、压土、排洪、堤坝加固等安全隐患治理和闭库措施。有重点监管尾矿库的企业要开展环境风险评估，完善污染治理设施，储备应急物资。（省安监局牵头，省发展改革委、省经济和信息化委、国土资源厅、环境保护厅参与）
在矿产资源开发活动集中区域，执行重点污染物特别排放限值，加强对矿产资源开发利用活动的辐射安全监管，有关企业每年要对本矿区土壤进行辐射环境监测。（环境保护厅牵头，省发展改革委、省经济和信息化委、国土资源厅、省安监局参与）深化矿山“三废”污染治理，在部分矿山、建材开采废弃场地开展污染综合整治与生态恢复。（国土资源厅牵头，省发展改革委、财政厅、环境保护厅、住房城乡建设厅、农业厅、林业厅参与）
（十九）严格重点企业与园区土壤环境管控。各市（州）根据重点企业分布、规模和污染排放情况，确定本辖区土壤环境重点监管企业名单，实行动态管理，并向社会公布。列入名单的企业每年要自行对其用地土壤进行环境监测，结果向社会公开。环境保护部门要定期对重点监管企业和工业园区周边土壤开展监督性监测，数据及时上传到省土壤环境信息化管理平台，结果作为环境执法和风险预警的重要依据。加强重点工业园区土壤与地下水污染预防预警体系建设试点，建立工业园区大气、水、土壤和地下水预防预警体系，2020年底前完成。（环境保护厅牵头，省经济和信息化委、国土资源厅参与）
严格执行国家鼓励的有毒有害原料（产品）替代品目录，加强电器电子、汽车等工业产品中有害物质控制。（省经济和信息化委牵头，省发展改革委、科技厅、财政厅、环境保护厅、商务厅、省质监局、成都海关等参与）
（二十）严格企业各类拆除活动污染防控。有色金属矿采选、有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀、制革、天然（页岩）气开采、铅蓄电池、汽车制造、农药、危废处置、电子拆解等行业企业及其它可能危害土壤环境质量的生产设施设备、构筑 物和污染治理设施的拆除，要事先制定残留污染物清理和安全处置方案，并报所在地县级环境保护、经济和信息化部门备案；要严格按照有关规定实施安全处理处置，防范拆除活动污染土壤。（环境保护厅牵头，省经济和信息化委参与）
（二十一）加强涉重金属行业污染控制。严格执行重金属污染物排放标准并落实相关总量控制指标，涉重金属产业发展规划必须开展规划环境影响评价，严禁在生态红线管控区、人口聚集区新建涉及重金属排放的项目。深化重金属污染治理，采取“以奖代补”方式鼓励现有重金属污染企业升级改造，降低重金属排放强度，实现稳定达标排放。加大环境监管监测，严格落实重金属企业监督性监测频次，加大对重金属企业违法行为查处力度，对整改后仍不达标的企业，要依法责令其停业、关闭，并将企业名单向社会公开。2020年，重点行业的重点重金属排放量要比2013年下降10%。（环境保护厅牵头，省发展改革委参与）
继续淘汰涉重金属重点行业落后产能，执行重金属相关行业准入条件，禁止新建落后产能或产能严重过剩行业的建设项目。按计划逐步淘汰普通照明白炽灯。依据国家铅蓄电池等行业落后产能淘汰政策和标准，逐步退出落后产能。认真执行国家涉重金属重点行业清洁生产技术推行方案，鼓励企业采用先进的生产工艺和技术。（省经济和信息化委牵头，省发展改革委、环境保护厅、商务厅、成都海关、省工商局、省质监局参与）（二十二）加强工业废物处理处置。按照防扬散、防流失、防渗漏的要求，全面整治尾矿、煤矸石、工业副产石膏、粉煤灰、赤泥、冶炼渣、电石渣、铬渣、砷渣以及脱硫、脱硝、除尘产生固体废物的堆存场所，相关县（市、区）政府要及时制定综合整治方案并有序实施。（环境保护厅牵头，省经济和信息化委、国土资源厅参与）
加强工业固体废物综合利用。2017年制定全省电子废物、废轮胎、废塑料等再生利用活动清理整顿方案，加强企业生产全过程管理，引导企业采用先进适用加工工艺、集聚发展，集中建设和运营污染治理设施，防止污染土壤和地下水。自2017年起，在条件成熟的城市、工业园区、重点行业开展污水与污泥、废气与废渣协同治理试点。（省发展改革委、环境保护厅牵头，省经济和信息化委参与）
（二十三）开展页岩气开采污染防控试点。强化从勘探开发到封井的环境影响与生态风险评估，防治和减少对环境的污染损害。强化页岩气开采过程中固体废物和油基岩屑再生提炼废油设施的规范管理，重点加强页岩气开采压裂液对地表水及土壤的污染防治，开展水基和油基岩屑的综合利用试点示范，减少固体废物填埋量。加强油基岩屑炼油过程的二次污染控制与管理。推动页岩气开采过程的土壤环境保护、公众参与及信息公开制度，落实各方的权利、责任与义务。2020年前，基本建成页岩气开采 环境管控体系。（环境保护厅牵头，省发展改革委、省经济和信息化委、财政厅、国土资源厅、林业厅、省安监局参与）
（二十四）控制农业污染。合理使用化肥农药。鼓励使用配方肥，增施有机肥，减少化肥使用量。落实《四川省农药管理条例》，科学施用农药，推广高效低毒低残留农药和现代植保机械，推行农作物病虫害专业化统防统治和全程社会化服务。加强农药包装废弃物回收处理，自2017年起，选择在部分产粮（油）大县和蔬菜生产重点县开展试点，建立农药包装废弃物回收和安全处置激励机制，建设收集存储和无害化处置设施；到2020年，推广到全省30%的产粮（油）大县和所有蔬菜生产重点县。推行农业清洁生产，开展农业废弃物资源化利用试点，形成一批可复制、能推广的农业面源污染综合防控技术新模式。严禁将城镇生活垃圾、污泥、工业废物直接用作肥料。到2020年，全省粮油、蔬菜、水果主产区农药化肥使用量实现零增长，化肥利用率提高到40%以上，测土配方施肥技术推广覆盖率提高到90%以上。（农业厅牵头，省发展改革委、环境保护厅、住房城乡建设厅、省供销合作社等参与）
加强废弃农膜回收利用。提高农膜质量，严厉打击违法生产和销售不合格农膜的行为。建立健全废弃农膜回收贮运和综合利用网络，开展废弃农膜回收利用试点。到2020年，力争实现废弃农膜全面回收利用。（农业厅牵头，省发展改革委、省经济和信息化委、公安厅、省工商局、省供销合作社等参与）强化畜禽养殖污染防治。严格规范兽药、饲料添加剂的生产和使用，建立兽药、饲料添加剂的销售管控体系，防止过量使用，促进源头减量。加强畜禽粪便综合利用，在部分生猪、养牛大县开展种养业有机结合、循环发展试点，采用PPP模式推进畜禽粪便综合利用，逐步扩大实施范围。开展畜牧业绿色示范县（市、区）创建活动，鼓励支持规模化养殖场、养殖小区畜禽粪便处理利用设施建设。到2020年，力争创建10个畜牧业绿色示范县（市、区），规模化养殖场、养殖小区配套自建或有可依托的废弃物处理设施比例达到75%以上。（农业厅牵头，省发展改革委、环境保护厅参与）
加强灌溉水水质管理。加强规模化农作物种植区灌溉水水质监测与管理，对达不到农田灌溉水质标准的，要利用现有沟、塘、渠等，建设生态沟渠、污水净化塘等设施，改善灌溉水水质。对水质难以改善，长期污灌导致土壤污染严重、威胁农产品质量安全的，要及时调整种植结构。（水利厅牵头，农业厅参与）
（二十五）减少城乡生活污染。建立政府、社区、企业和居民协调机制，通过分类投放收集、综合循环利用，促进垃圾减量化、资源化、无害化。结合新农村建设，完善村庄保洁制度，推进农村生活垃圾治理，实施农村生活污水治理工程，到2020年，全省60%行政村生活污水得到处理，90%行政村生活垃圾得到有效处置。修订完善非正规垃圾填埋场综合整治方案，制定年度实施计划，实施综合治理。深入实施“以奖促治”政策，继续推进 农村环境连片整治，2020年底前，全面完成全省农村环境综合整治任务。推进再生资源回收行业转型升级，以废弃电器电子产品、废弃饮料瓶等为突破口，在有条件的社区、商场等公共场所试点设立智能型自动回收机。推进水泥窑协同处置生活垃圾试点，鼓励将处理达标后的污泥用于园林绿化，到2020年全省地级及以上城市污泥无害化处理率达到90%。开展利用建筑垃圾生产建材产品等资源化利用示范。强化废氧化汞电池、镍镉电池、铅酸蓄电池和含汞荧光灯管、温度计等含重金属废物的安全处置。减少过度包装，鼓励使用环境标志产品。（住房城乡建设厅牵头，省发展改革委、省经济和信息化委、财政厅、环境保护厅参与）
七、强化空间布局风险管控，探索土壤防控新模式（二十六）合理规划空间布局。实行最严格的土壤环境质量保护政策。各级人民政府在编制国民经济和社会发展规划、生态文明建设规划、土地利用总体规划、城乡建设规划等规划时，应按照我省“绿色发展”要求，根据土壤环境承载力和区域特点，合理确定土壤环境功能定位、空间布局。（省发展改革委牵头，国土资源厅、环境保护厅、住房城乡建设厅、农业厅、林业厅等参与）
（二十七）严格生态保护红线分类管控。按照保护和管理的严格程度，强化生态保护红线一类、二类管控区域内土壤环境保护，在一类管控区禁止任何形式的开发建设活动；二类管控区内 实行负面清单管理制度。（环境保护厅牵头，省发展改革委、国土资源厅、住房城乡建设厅、水利厅、农业厅、林业厅等参与）
（二十八）强化绿色发展空间管控。深化工业化、城镇化过程中土壤环境保护工作，防范土壤环境风险。鼓励工业企业集聚发展，提高土地节约集约利用水平，减少土壤污染。严格执行相关行业企业布局选址要求，禁止在居民区、学校、医疗和养老机构等周边新建有色金属冶炼、焦化、化工、铅蓄电池制造等行业企业；结合推进新型城镇化、产业结构调整和化解过剩产能等，有序搬迁或依法关闭对土壤造成严重污染的现有企业。结合区域功能定位和土壤污染防治需要，科学布局生活垃圾处理、危险废物处置、废旧资源再生利用等设施和场所，合理确定畜禽养殖布局和规模，引导畜禽养殖向规模化、集约化、标准化方向发展。（省发展改革委牵头，省经济和信息化委、国土资源厅、环境保护厅、住房城乡建设厅、水利厅、农业厅等参与）
(二十九)建设风险管控试点区。以影响食品安全和人居健康的污染区域为重点，选择德阳、泸州、凉山等市（州）开展土壤环境风险管控试点区建设，探索我省不同类型土壤环境风险管控模式，优化绿色发展空间布局。相关市（州）要编制试点建设方案，按程序报省环境保护厅、省财政厅备案。（环境保护厅牵头，省发展改革委、财政厅、国土资源厅、住房城乡建设厅、农业厅、水利厅、林业厅参与）
八、开展污染治理与修复，改善区域土壤环境质量（三十）明确治理与修复主体。按照“谁污染谁治理，先修复后开发”原则，造成土壤污染的单位或个人要承担治理与修复的主体责任。责任主体发生变更的，由变更后继承其债权、债务的单位或个人承担相关责任；土地使用权依法转让的，由土地使用权受让人或双方约定的责任人承担相关责任。责任主体灭失或责任主体不明确的，由所在地县（市、区）人民政府依法承担相关责任。土地转让合同中未约定治理修复责任的，由企业所在地县（市、区）人民政府和企业主管部门共同召集企业与土地受让单位进行协商，落实治理修复责任。（环境保护厅牵头，国土资源厅、住房城乡建设厅参与）
（三十一）制定治理与修复规划。2017年底前，各市（州）要以影响农产品质量和人居环境安全的突出土壤污染问题为重点，按照先规划后实施、边调查边治理的原则，制定土壤污染治理与修复规划，明确重点任务、责任单位和分年度实施计划，根据严格管控农用地清单和优先管理污染地块清单，完成项目库建立。规划报省环境保护厅备案。（环境保护厅牵头，国土资源厅、住房城乡建设厅、农业厅等参与）
（三十二）有序开展治理与修复。确定治理与修复重点。各市（州）要结合城市环境质量提升和发展布局调整，以拟开发建设居住、商业、学校、医疗和养老机构等项目的污染地块为重点，开展治理与修复。成都、泸州、遂宁、凉山等市（州）针对重点 行业搬迁场地开展受污染场地的治理修复试点示范工程。在绵阳、德阳、泸州、宜宾、乐山等地开展受污染耕地土壤治理与修复示范工程。其他市（州）根据耕地土壤污染程度、环境风险及其影响范围，确定治理与修复重点区域。到2020年，全省受污染耕地治理与修复面积达到XX亩。（国土资源厅、环境保护厅、农业厅牵头，住房城乡建设厅参与）
（三十三）强化治理与修复工程监管。农用地治理与修复工程原则上在原址进行。建设用地治理修复依据调查评估结论，编制修复技术方案。污染地块需要实施修复的，责任单位应当根据土壤环境调查和风险评估结论，结合土壤利用规划和相关部门要求，制定污染土壤修复方案，并向社会公开后报当地市（州）环保、国土等部门备案。（环境保护厅牵头，国土资源厅、住房城乡建设厅、农业厅参与）
责任单位应按照修复技术方案中确定可行的修复技术路线施工。施工过程中不得对土壤及其周边环境造成新的污染，修复过程中产生的废水、废气和固体废弃物，应依法进行处理处置，防止二次污染。责任单位应按照规范对污染土壤进行挖掘、转运和堆存，要将运输时间、方式、线路和污染土壤数量、去向、最终处置措施等，提前向所在地和接收地环境保护部门报告。工程施工期间，责任单位要设立公告牌，公开工程基本情况、环境影响及其防范措施。严格执行环境监理制度，重要污染地块治理修复工程的环境监理实行双监理制度，所在地环境保护部门要对各 项环境保护措施落实情况进行检查。工程完工后，责任单位要委托第三方机构对治理与修复效果进行验收评估，编制修复工程验收评估报告，向社会公开。需要进行后期运营的修复工程，责任单位应当依法按照规定维护、运营修复设施。（环境保护厅牵头，国土资源厅、住房城乡建设厅、农业厅参与）
（三十四）监督目标任务落实。各市（州）环境保护部门要定期向省环境保护厅报告土壤污染治理与修复工作进展；环境保护厅要会同有关部门进行督导检查，依据国家发布的《土壤污染治理与修复成效评估办法》，对各县（市、区）土壤污染治理与修复成效进行综合评估，结果向社会公开。（环境保护厅牵头，国土资源厅、住房城乡建设厅、农业厅参与）
九、加大科技研发力度，提升土壤污染防治水平
（三十五）加强土壤污染防治研究。整合优化科技计划（专项、基金等）项目，支持我省土壤环境标准、土壤环境容量与承载能力、土壤污染监测预警、污染物迁移转化规律、污染生态效应、重金属低积累作物和修复植物筛选，以及土壤污染与农产品质量、人体健康关系、地方病等方面基础研究，全面推进土地质量地质调查。支持推进土壤污染识别与诊断、风险管控与预警、治理与复合修复等共性关键技术研究，以及先进适用装备和高效低成本功能材料（药剂）研发。加大对土壤污染防治技术研发平台建设支持力度，建设一批土壤污染防治实验室、工程中心和科 研示范基地。（科技厅牵头，省发展改革委、省经济和信息化委、教育厅、国土资源厅、环境保护厅、住房城乡建设厅、农业厅、林业厅、省卫生计生委参与）
（三十六）加大适用技术推广力度与成果转化。建立健全技术体系。综合我省土壤污染类型、程度和区域特征，针对农药、重金属等污染场地采用生物修复、原位稳定固化等修复技术示范，针对重金属污染耕地采用植物修复、原位钝化等修复技术示范，分批实施5－10个土壤污染治理与修复技术应用试点示范项目，2020年底前完成。根据试点情况，比选出一批易推广、成本低、效果好的适用技术。（环境保护厅、财政厅牵头，科技厅、国土资源厅、住房城乡建设厅、农业厅参与）
加快成果转化应用。鼓励全省环保科技园、环保产业园积极完善土壤污染防治科技成果转化机制，支持本土环保企业开展土壤污染防治技术装备研发，推动土壤污染防治科技成果的应用转化。积极开展国际合作研究与技术交流，引进消化土壤污染风险识别、土壤污染物快速检测、土壤及地下水污染阻隔等风险管控先进技术和管理经验，积极推进我省土壤污染防治国际交流与研究项目，建立国际交流合作平台和渠道。（科技厅牵头，省发展改革委、省经济和信息化委、教育厅、国土资源厅、环境保护厅、住房城乡建设厅、农业厅、中科院成都分院等参与）
（三十七）推动治理与修复产业发展。放开服务性监测市场，鼓励社会机构参与土壤环境监测评估等活动；建立四川省污染场 地评估咨询和治理修复单位名录制度，规范污染场地调查、风险评估和治理修复工作，推动土壤修复产业发展。通过政策推动，加快完善覆盖土壤环境调查、分析测试、风险评估、治理与修复工程设计和施工等环节的成熟产业链，形成若干综合实力雄厚的龙头企业，培育一批充满活力的中小企业。推动有条件的地区建设产业化示范基地。规范土壤污染治理与修复从业单位和人员管理，建立健全监督机制，构建从业单位信用体系，建立负面清单制度，将技术服务能力弱、运营管理水平低、综合信用差的从业单位名单和相关人员名单通过企业信用评价信息系统向社会公开。实行土壤污染治理与修复终身责任制。发挥“互联网+”在土壤污染治理与修复全产业链中的作用，推动大众创新、万众创新。（省发展改革委、环境保护厅牵头，省经济和信息化委、科技厅、国土资源厅、住房城乡建设厅、农业厅、商务厅、省工商局参与）
十、发挥政府主导作用，构建土壤环境治理体系
（三十八）强化政府主导。完善管理体制。按照“国家统筹、省负总责、市县落实”的原则，进一步完善土壤污染防治部门联合监管与工作协调机制，明确各有关部门职责分工，定期研究解决重大问题，协同做好土壤污染防治工作。环保部门要加强建设用地土壤环境质量管理，落实污染场地调查评估和治理修复制度；农业部门要加强耕地土壤环境质量监督管理；国土部门在建设用 地土地流转、划拨供地，农用地经营权改变，地票交易时，规划部门在编制土地控制性详细规划和修建性详细规划时，要积极配合环保部门加强监管，土地利用方式要符合土壤环境质量要求；住房城乡建设部门要监督管理修复工程施工和监理工作；市政部门要监督管理污染土壤密闭运输。（环境保护厅牵头，省发展改革委、省经济和信息化委、财政厅、科技厅、国土资源厅、住房城乡建厅、农业厅参与）
加大财政投入。在积极争取中央财政土壤污染防治专项资金的同时，省级财政要成立全省土壤污染防治专项资金，支持土壤环境调查与质量类别划分、风险评估、监督管理、治理与修复等工作。通过现有政策和资金渠道，整合农业综合开发、高标准农田建设、农田水利建设、耕地保护与质量提升、测土配方施肥等涉农资金，加大支持优先保护类耕地集中的县（市、区）土壤污染防治。统筹安排专项建设基金，支持企业对涉重金属落后生产工艺和设备进行技术改造。（财政厅牵头，省发展改革委、省经济和信息化委、国土资源厅、环境保护厅、农业厅、水利厅参与）
推行绿色信贷。积极发挥政策性银行等金融机构在土壤环境保护中的作用，开展绿色信贷政策导向效果评估，支持重点行业企业生产工艺升级改造、土壤环境保护、土壤修复环保设备与修复药剂研发制造、农膜回收资源化利用、可降解地膜、生物农药及有机肥研发生产等领域发展。加强环境信用体系建设，定期将环境违法等信息纳入金融信用信息基础数据库，引导金融机构积 极使用，构建守信激励与失信惩戒机制，2017年底前分级建立企业环境行为信用评价体系，严格限制环境违法企业贷款。（人民银行成都分行、环境保护厅牵头，省经济和信息化委、农业厅、四川银监局、省证监局、四川保监局、省国税局参与）
完善激励政策。依法落实国家环境保护、资源综合利用等方面的税收优惠政策，对在完成土壤污染防治工作中表现突出的单位或个人按照规定给予表彰和奖励，激励相关企业积极参与土壤污染治理与修复。制定扶持终端测土配方肥生产、推广的扶持政策，制定具体可行的对有机肥的生产、加工、使用的奖励扶持政策，制定对加厚农膜、可降解农膜等新型环保农膜的推广应用和废弃农膜综合利用，废弃农药包装废弃物回收处理等企业的激励政策；在农药、化肥等行业，开展环保领跑者制度试点。（财政厅牵头，省发展改革委、省经济和信息化委、国土资源厅、环境保护厅、住房城乡建设厅、农业厅、省国税局、省地税局、省供销合作社参与）
建立综合防治先行区。2017年底前，在崇州、绵竹、古蔺、江安、船山、犍为、安州等县（市、区）启动土壤污染综合防治先行示范区建设，重点在土壤污染源头预防、风险管控、治理与修复、监管能力建设等方面进行探索，力争到2020年示范区土壤环境质量得到明显改善。相关县（市、区）人民政府要编制先行区建设方案，按程序报省环境保护厅、省财政厅备案。（环境保护厅牵头，省发展改革委、财政厅、国土资源厅、住房城乡建 设厅、农业厅、林业厅参与）
（三十九）发挥市场作用。通过政府和社会资本合作（PPP）模式，发挥财政资金撬动功能，带动更多社会资本参与土壤污染防治。加大政府购买服务力度，推动受污染耕地和以政府为责任主体的污染地块治理与修复。积极发展绿色金融，发挥政策性和开发性金融机构引导作用，为重大土壤污染防治项目提供支持。鼓励符合条件的土壤污染治理与修复企业发行股票。探索通过发行债券推进土壤污染治理与修复，在土壤污染综合防治示范区开展试点。（省发展改革委牵头，财政厅、人民银行成都分行、四川银监局、省证监局、四川保监局等参与）
根据国家要求，在有色金属矿采选、有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀、制革、天然（页岩）气开采、铅蓄电池、农药、危废处置、电子拆解等涉重金属、危险废物等重点行业企业有序开展企业环境污染强制责任保险试点。（环境保护厅牵头，财政厅、人民银行成都分行、四川银监局、四川保监局等参与）
（四十）加强社会监督。推进信息公开。根据土壤环境质量监测和调查结果，适时发布全省土壤环境状况，各市（州）人民政府定期公布本行政区域土壤环境质量状况。重点行业企业要依据有关规定，向社会公开其产生的污染物名称、污染物来源、排放方式、排放浓度、排放总量，以及污染防治设施建设和运行情况。依法依规公开关停搬迁工业企业原址场地调查评估与治理修 复相关信息。（环境保护厅牵头，国土资源厅、住房城乡建设厅、农业厅等参与）
引导公众参与。积极引导公众、新闻媒体、民间环境保护机构参与土壤污染防治工作，鼓励公众通过环保、农业、国土资源举报热线、信函、电子邮件、政府网站、微信公众平台等途径，对乱排废水、废气，乱倒废渣、污泥等污染土壤、农田环境的违法行为进行监督；鼓励地方政府部门聘请环境保护义务监督员，参与现场环境执法、宣传土壤环境保护；鼓励新闻媒体曝光污染土壤环境的各类违法违规行为和土壤污染事件调查。鼓励种粮大户、家庭农场、农民合作社以及民间环境保护机构参与土壤污染防治工作。（环境保护厅牵头，国土资源厅、住房城乡建设厅、农业厅等参与）
推动公益诉讼。鼓励依法对污染土壤等环境违法行为提起公益诉讼。对污染土壤等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关及相关组织可以提起环境民事诉讼，负有环境保护监督管理职责的部门、人民检察院督促有关机关提起诉讼，需要人民检察院支持起诉的，依法支持其提起民事公益诉讼，没有适合主体提起诉讼、社会公共利益仍处于受侵害状态的，由人民检察院提起民事公益诉讼。对负有土壤污染防治职责的行政机关，因违法行使职权或者不作为造成国家和社会公共利益受到侵害的，人民检察院先行向相关行政机关发出督促其纠正违法行为或依法履职的检察建议，行政机关拒不纠正或履行的，国家和社会公共利益仍 处于受侵害状态的，由人民检察院提起行政公益诉讼。各市（州）人民政府和有关部门应当积极配合司法机关的相关案件办理工作和检察机关的监督工作。（省人民检察院、省人民法院牵头，国土资源厅、环境保护厅、住房城乡建设厅、水利厅、农业厅、林业厅等参与）
（四十一）开展宣传教育。制定土壤环境保护宣传教育工作方案。制作挂图、视频，出版科普读物，利用电视、广播、微信、微博、微信公众号等互联网数字平台、报纸杂志等手段，结合世界地球日、世界环境日、世界土壤日、世界粮食日、全国土地日等主题宣传活动，普及土壤污染防治相关知识，加强法律法规政策宣传解读，营造保护土壤环境的良好社会氛围，推动形成绿色发展方式和低碳生活方式。把土壤环境保护宣传教育融入党政机关、学校、工厂、社区、农村等环境宣传和培训工作。鼓励支持有条件的高等学校开设土壤环境专门课程。（环境保护厅牵头，省委宣传部、教育厅、国土资源厅、住房城乡建设厅、农业厅、省新闻出版广电局、省网信办、省粮食局、省科协等参与）
十一、加强目标考核，严格责任追究
（四十二）落实各级政府主体责任。各级地方人民政府是实施本工作方案的责任主体。各设区市要在2017年6月前制定并公布土壤污染防治工作方案，确定重点任务和工作目标，工作方案报省人民政府备案；逐年制订并实施土壤污染防治的年度计划，并向省人民政府报告土壤污染防治工作情况。各级人民政府要高度重视土壤污染防治工作，自觉担负起本辖区内土壤污染防治目标责任，党政主要领导抓重点，分管领导抓落实，统筹协调本级政府各部门的任务分工，明确各部门责任，确保土壤污染防治各项工作有序推进。要加强组织领导，不断完善政策措施，加大资金投入，创新投融资模式，强化监督管理，抓好工作落实。（环境保护厅牵头，省委督查室、省政府督查室、省发展改革委、财政厅、国土资源厅、住房城乡建设厅、农业厅参与）
（四十三）加强部门协调联动。建立工作统筹、联动机制。省政府成立水、气、土污染防治“三大战役”工作领导小组，负责指导、协调、督促、考核全省土壤污染防治工作，定期研究解决重大问题；领导小组各成员单位各司其职、各负其责，推动落实土壤污染防治相关工作。环境保护厅要建立厅际联席会议制度，统筹协调全省土壤污染防治工作，加强督促检查。各专项工作牵头部门每年1月底前将上年度进展情况报环境保护厅汇总，环境保护厅及时向省人民政府报告工作进展。（环境保护厅牵头，省发展改革委、省经济和信息化委、科技厅、财政厅、国土资源厅、住房城乡建设厅、水利厅、农业厅、林业厅、省安监局等参与）
（四十四）落实企业责任。有关企业要加强内部管理，将土壤污染防治纳入环境风险防控体系，严格依法依规建设和运营污染治理设施，确保重点污染物稳定达标排放，国有企业特别是在川中央企业要带头落实。对造成土壤污染的企业，应承担调查评
估、治理与修复、损害赔偿等方面所需资金，污染企业负责人或相关责任人需承担相应的法律责任。（环境保护厅牵头，省经济和信息化委、省国资委、公安厅、省人民法院、省工商局参与）
（四十五）严格评估考核。2017年3月前，省政府与各市（州）政府签订土壤污染防治目标责任书，分解落实目标任务。分年度对各市（州）重点工作进展情况进行评估，2020年对本工作方案实施情况进行考核，评估和考核结果作为对领导班子和领导干部综合考核评价、自然资源资产离任审计的重要依据。评估和考核结果作为土壤污染防治专项资金分配的重要参考依据。（环境保护厅牵头，省委组织部、监察厅、财政厅、审计厅参与）
对年度评估结果较差或未通过考核的市（州），要提出限期整改意见，整改完成前，对有关地区实施建设项目环评限批；整改不到位的，要约谈有关市（州）政府及其相关部门负责人。对土壤环境问题突出、区域土壤环境质量明显下降、防治工作不力、群众反映强烈的市（州），要约谈有关市（州）政府及相关部门主要负责人。对失职渎职、弄虚作假的，按照情节轻重，予以诫勉、责令公开道歉、组织处理或党纪政纪处分；对构成犯罪的，要依法追究刑事责任，已经调离、提拔或者退休的，也要终身追究责任。（环境保护厅牵头，省委组织部、监察厅、省人民检察院参与）
第二篇：土壤污染及防治论文
土壤污染及防治
摘要：土壤污染对我国社会经济发展、生态环境、食品安全和农业可持续发展构成严重威胁，并危害人体健康。近年来土壤污染现象愈演愈烈，土壤安全问题引起人们的日益关注，如何防止土壤污染成为了迫切需要解决的难题。本文阐述了我国土壤污染现状、土壤污染来源、土壤污染特点、土壤污染危害等，提出了土壤污染的防治措施。
关键词：土壤污染、现状、来源、特点、危害、防治
Soil pollution and its prevention and control Abstract:Soil pollution on China's social and economic development, ecological environment, food security and agricultural sustainable development pose a serious threat, and endanger human health.In recent years the growing phenomenon of soil pollution, soil safety problems caused by more and more people's attention, how to prevent soil pollution has become an urgent need to address the problem.The article elaborated our country soil pollution, soil pollution, soil pollution source characteristics, soil pollution, soil pollution, put forward prevention measures.Key words:Soil pollution, current situation, characteristics, hazards, sources, prevention
土壤污染是人类活动所产生的废弃物和污染物进入到土壤之中并积累到一定程度，从而引起土壤环境质量恶化，影响土壤功能的现象。土壤污染不仅对农作物的产量和质量造成严重的影响，还通过种种直接或间接的途径，危害动物和人类的健康，所以我们应该积极采取措施来防治土壤污染。1土壤污染现状
1.1随着科技的发展，有机污染物增多
土壤是一个复杂的系统，本身具有一定程度的净化能力，但是随着近年来人口的增多和经济的发展，当污染物的数量、种类和污染速度都远远超过了土壤自身净化能力的时候，就会破坏土壤内部的平衡，使污染物的积累占据优势，从而导致土壤丧失正常功能［1］。土壤一旦遭到污染，就极难恢复，即使有可能被降解的有机污染物，也需要比较长的时间才能在土壤中完全消失。随着科技的发展，有机物使用的增多，加剧了土壤的污染速度和程度。1.2 区域土壤环境质量恶化
伴随着环境污染增加，土壤的环境压力也在加剧，出现了大面积区域性的土壤污染。区域土壤环境质量出现恶化，严重影响了农产品质量安全和水环境安全，威胁着人民群众的身体健康，成为制约区域社会经济持续发展的重大环境问题［2］。
1.3 土壤污染威胁农副产品安全
目前，我国农药使用量已达130万吨，是世界平均水平的2.5倍，受农药污染的耕地土壤面积达1.36亿亩。近年来沿海大部分地区的大田耕地土壤中持久性毒害物质大量积累，最值得注意的是，许多低浓度有毒污染物的影响是慢性的和长期的，危害可能波及长达数十年乃至数代人［3］。2 土壤污染的来源 2.1 污水灌溉
生活污水和工业废水中含有氮、磷、钾等许多植物所需要的养分，合理使用污水灌溉农田有一定的增产效果。但由于我国污水处理、排放达标率较低，污水中含有许多有毒重金属污染成分。另外，石油化工、肥料、农药等工业废水亦会引起酚、三氯乙醛等有机物的污染。2.2 固体废弃物污染
工业废弃物和城市垃圾是土壤固体污染的主要来源。大量未经处理工业废弃物随意堆积，重金属元素会在雨水的淋洗下向土壤中释放其有效态成分，增加了对地下水的危害。我国工业固体废弃物主要来自采掘业、有色金属冶炼、化学原料及化学制品等。此外，随着大棚栽培和地膜的大面积推广使用，造成严重的农田“白色污染”，这是一种长期滞留土壤的污染之源。2.3大气沉降污染
工业生产排放的二氧化硫、氟化物、氮氧化物、碳氢化合物等有害气体是大气酸沉降的主要来源。冶金工业排放的金属氧化物粉尘、烟尘中含有铬、铅、铜、镉等重金属，它们在重力作用下以降尘形式进入土壤。土壤一旦被放射性物质污染就难以自行消除，其放射性元素还可通过食物链进入人体。2.4 农药化肥污染
长期不科学的使用化学农药，不仅污染了农产品而且还会残留在土壤中。仅以1985年我国全面禁止六六六和DDT等有机氯农药的生产和使用为例，在禁用了20多年后，各地的检出率仍很高。这些有机污染物的自然降解十分缓慢，具有很大的潜在危害性。长期大量使用氮肥，会使土壤板结，生物学性质恶化，影响农作物的产量和质量［4］。过量使用硝态氮肥，会使饲料作物含有过多的硝酸盐，妨碍牲畜体内氧的输送，轻者患病，重者死亡。残留土壤中化肥被暴雨冲刷汇入水体，加剧了水体的恶化。2.5交通污染
交通污染源于汽车尾气排放的铅和未燃尽的四乙基铅残渣，及轮胎磨损产生的粉尘，从而造成土壤严重破坏。汽车尾气中含Pb量多达20～50μg/L，呈条带状分布，因距公路、铁路、城市远近及交通量大小有明显的差异。3土壤污染的特点
3.1土壤污染具有隐蔽性和滞后性
往往要通过对土壤样品进行分析化验和农作物的残留检测，甚至通过研究对
［5］人畜健康状况的影响才能确定。因此，土壤污染从产生污染到出现问题通常会滞后较长的时间。
3.2土壤污染具有累积性
污染物质在土壤中不容易迁移、扩散和稀释，因此容易在土壤中不断积累而超标，同时也使土壤污染具有很强的地域性。3.3土壤污染具有不可逆转性
重金属对土壤的污染基本上是一个不可逆转的过程,许多有机化学物质的污染也需要较长的时间才能降解［6］。对重金属污染，通常的方法有：利用植物吸收去除重金属、施加抑制剂、控制氧化还原条件、改变耕作制和换土、深翻等。3.4土壤污染很难治理
水体或者大气若受到污染可以切断污染源然后通过稀释和自净化作用使得污染逐步减轻、消除，但若土壤受到污染后即使切断污染源后也很难靠稀释和自净化作用恢复，有时需要通过淋洗土壤和换土等方法才能解决，而其它方法效果不太明显［7］。由此可见土壤污染的治理花费的时间长、代价高。4土壤污染的危害
4.1 导致严重的经济损失
对于各种土壤环境污染造成的直接或间接经济损失，目前尚缺乏系统的调查资料。据有关资料表明，由农产品重金属污染导致的经济损失，2000 年已达到 320 亿元人民币。据估计，全国近年受乡镇工业污染造成的农业经济损失在 100 亿以上。全国每年发生污染渔业事故造成经济损失为3亿美元，并呈明显上升趋势。其中影响农作物安全及农业生产，最终导致其经济损失占GDP的0.5%-1.3%。对于农药品和有机物污染、放射性污染、病原菌污染等其他类型的土壤污染所导致的经济损失，目前尚难以估计［8］。
4.2 导致农产品污染超标、品质不断下降
中国大多数城市近郊生产的粮食、蔬菜和水果等食物中镉、铬、砷、铅等重金属含量超标或接近临界值。土壤环境污染除影响农产品的卫生品质外，也明显地影响农作物的其他品质。有些地区已使得蔬菜的味道变差，不容易储藏，易腐烂，甚至出现难闻的异味，农产品的储藏品质和加工品质也不能满足深加工的要求。
4.3 导致大气环境的次生污染
土壤环境受到污染后，含重金属浓度较高的污染表土容易在风力的作用下进入到大气环境中，导致大气污染及生态系统退化等其他次生生态环境问题。4.4 导致水体富营养化并成为水体污染的祸患
农田生态系统中仅化肥氮的淋洗和径流损失量每年就约174万吨，长江、黄河和珠河每年输出的溶解态无机氮达97.5万吨，是造成近海赤潮的主要污染源［9］。土壤环境受到污染后，导致地表水和地下水的重金属污染。人、畜通过饮水和食物可引起中毒。
4.5 成为农业生态安全的克星
目前，中国农药产量居世界前列，农药长期大量使用，造成农药对土壤环境的大面积污染，土壤害虫抗药性不断增加，同时也杀死了大量害虫天敌和土壤有益动物，进而使农业生态安全失去基础保障。5土壤污染的防治
针对我国土壤污染以及土壤质量不断恶化的的现状，有关部门以至于全社会都有必要采取各种措施加强对土壤污染的防治。5.1土壤污染防治的具体原则 5.1.1切断污染源
发展清洁工艺，加强“三废”治理是削减、控制和消除污染源的最有效措施。1984年在巴黎召开的世界工业管理大会上，国际环保组织首先提倡在工业上采用少废、无废的清洁技术［10］。清洁工艺的战略主要是从原料到产品、最终处置的全过程中减少“三废”排放量，对所排放的“三废”要进行净化处理，并严格控制污染物排放量和浓度，使之符合排放标准以减轻对环境的影响。5.1.2提高土壤环境容量
采取增施绿肥、厩肥、堆肥、腐殖酸类物质等有机肥，以增加土壤有机胶体的含量或砂掺粘、改良砂质土壤等，增加土壤对有害物质的吸附能力和吸附量，都可提高土壤的缓冲能力和自净能力，增加土壤环境的容量。5.1.3控制和切断污染进入食物链(可食部分的累积)5.1.4避免二次污染 5.2土壤污染防治的主要措施 5.2.1采用农业生态工程措施
增施有机肥提高土壤的环境容量是通过调节诸如土壤水分、土壤养分、土壤pH值和土壤氧化还原状况及气温、湿度等生态因子，实现对污染物所处环境介质的调控；选择抗(耐)污染作物品种和改变种植方式。合理使用农药和化肥，积极发展高效、低毒、低残留的农药。利用某些特定的动植物和微生物较快地吸走或降解土壤中的污染物质，而达到净化土壤的目的。5.2.2改变耕作制度
通过土壤耕作改变土壤环境条件可消除某些污染物的危害。旱田改水田，DDT和六六六在旱田中的降解速度慢、积累明显；在水田中DDT的降解速度加快，利用这一性质实行水旱轮作是减轻或消除农业污染的有效措施。5.2.3客土深翻
污染土壤的排除特别是重金属的土壤污染，在土壤中产生积累，阻碍作物的生长发育。防治的根本办法是彻底挖去污染土层，换上新土的排土和客土法以根除污染物。但如果是地区性的污染，实际采用客土法是不现实的。耕翻土层即采用深耕，将上下土层翻动混合，使表层土壤污染物含量减低。这种方法动土量较少，但在严重污染的地区不宜采用。5.2.4施加改良剂
施加改良剂的主要目的是加速有机物的分解和使重金属固定在土壤中，如添加有机质可加速土壤中农药的降解，减少农药的残留量［11］。施用重金属吸收抑制剂(改良剂)即向土壤施加改良抑制物(如石灰、磷酸盐、硅酸钙等)，使它与重金属污染物作用生成难溶化合物，降低重金属在土壤及土壤植物体内的迁移能力。这种方法起到临时性的抑制作用，时间过长会引起污染物的积累，并在条件变化时重金属又转成可溶性，因而只在污染较轻地区尚能使用。5.2.5工程治理
利用物理(机械)、物理化学原理治理污染土壤，主要有隔离法、清洗法、热处理、电化法等是一种最为彻底、稳定、治本的措施。但投资大，适于小面积的重度污染区。
5.2.6加强土壤污染的调查和监测工作
在通过调查摸清我国土壤污染总体状况的基础上，研究和建立适合我国国情的土壤环境质量评价和监测标准，制定我国土壤污染防止和治理的战略、对策。对污水进行灌溉的污灌区，要加强对灌溉污水的水质监测，了解水中污染物质的成分、含量及其动态，避免带有不易降解的高残留的污染物随水进入土壤，引起土壤污染［12］。
5.2.7建立健全土壤环境保护标准体系
20世纪70年代开始，我国开始制定法律法规并推行一系列措施来保护环境。制定专门的《土壤污染防治法》，填补法律制度上的空白已成为当务之急。围绕《土壤污染防治法》建立包括土壤环境保护法律法规体系、土壤环境标准体系、土壤污染防治技术体系、土壤环境质量监管体系等在内的土壤污染综合防治体系［13］。
5.2.8与国际合作，加大土壤科学研究力度
我国在土壤科学研究方面起步比较晚，由于社会不够重视，往往经费也不充足。为了更好的进行土壤污染的防治，应将土壤科学研究经费纳入国家预算，保障土壤科学研究的基本费用，给这方面的专家学者提供更好的科研条件。充分利用先进技术，建立土壤防治的互动网络，给国家级与各省市的相关研究院所提供良好的交流平台［14］。充分学习国外的先进理念和成功经验，在各方面与国际接轨，合作研究，加大土壤科学研究力度。5.2.9加强宣传、监督和管理工作
各级部门应加大对土壤污染的监督和管理力度，同时加强宣传工作，提高公众的环保和健康意识，以此来促进土壤环境保护工作的深入开展。建立和完善土壤污染防止、控制和治理的有关法规和政策措施。总之，在防治土壤污染的措施上，必须考虑到因地制宜，采取可行的办法，既消除土壤环境的污染，也不致引起其它环境污染问题。
参考文献：［1］郑惊鸿.全国土壤污染防治专项调查开始.中国色谱网.2006.7.19.［2］张晓峰.我国土壤污染现状及其防治对策.青年科学.2009.(6).［3］林玉锁.土壤环境安全及其污染防治对策.环境保护.2007.(1).［4］马秀明.汪娟梅.宋波.土壤环境污染的现状及修复.科技论坛.
第三篇：土壤污染防治责任书
附件2：
xxx公司（集团、厂矿）土壤污染防治责任书
二O一七年十一月 日
为贯彻《土壤污染防治行动计划》（国发„2016‟31号）关于防范建设用地新增污染的要求，落实企业污染防治的主体责任，xx政府与xx公司（集团、厂矿）签订土壤污染防治责任书。具体目标和要求如下：
一、明确责任主体。xx公司（集团、厂矿）对本企业用地土壤污染防治承担主体责任。按照“谁污染，谁治理”原则，造成土壤污染的，要承担风险管控或者治理与修复的主体责任。责任主体发生变更的，由变更后继承其债权、债务的单位或个人承担相关责任；土地使用权依法转让的，由土地使用权受让人或双方约定的责任人承担相关责任。
二、xx公司（集团、厂矿）应采取有效措施,防范企业用地新增污染。
（一）排查及整改土壤污染隐患
1、列入土壤环境重点监管企业名单的企业每年要自行对其用地进行土壤环境监测，结果向社会公开。
2、开展土壤污染隐患排查。在本责任书签订之日起3个月内完成。重点对生产区以及原材料与废物堆存区、储放区、转运区、污染治理设施等及其运行管理开展排查。
3、制定土壤污染隐患整改方案。根据排查情况，制定整改方案。在责任书签订之日起6个月内完成。整改方案要明确责任人、具体整改措施、时间和进度安排。具体整改措 施可包括工程措施、管理措施和资金预算（如建立和完善土壤污染防治规章制度）。整改方案报政府环保部门备案，并定期报告整改措施进展情况。
4、按整改方案落实整改措施。原则上，对发现的重大隐患应当立即采取措施排除隐患；整改措施要在责任书签订之日起12个月内完成。
5、建立隐患定期排查制度。企业每年要按照一定频次开展土壤污染隐患排查，建立隐患排查档案，及时整治发现的隐患。有重点监管尾矿库的企业要进行尾矿库环境安全的排查。
（二）防止新、改、扩建项目污染土壤
新、改、扩建可能对土壤产生不利影响的项目，在开展环境影响评价时，要对土壤环境影响进行评价，提出预防或减缓不利影响的具体措施。
做好新、改、扩建项目所涉及建设用地的土壤环境本底调查，根据项目原辅材料、产品、可能排放的污染物等，确定监测指标。
（三）防范拆除活动污染土壤
拆除生产设施设备、构筑物和污染治理设施，要事先制定残留污染物清理和安全处置方案，并报xx环境保护局备案；要严格按照有关规定实施安全处理处置，防范拆除活动污染土壤。
（四）杜绝危险废物非法转移倾倒
落实《危险废物产生单位管理计划制定指南》（环境保护部公告2016年第7号），建立危险废物台账，严格危险废物管理。
依据最高人民法院、最高人民检察院《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》（法释„2016‟29号），对非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上的，依法追究刑事责任；明知他人无危险废物经营许可证，向其提供或者委托其收集、贮存、利用、处置危险废物，严重污染环境的，以共同犯罪论处。
（五）防范突发环境事件污染土壤
完善本企业突发环境事件应急预案，补充完善防止土壤污染相关内容。在本责任书签订之日起3个月内完成。
突发环境事件涉及土壤污染的，要启动土壤污染防治应急措施；应急结束后，对需要开展治理与修复的污染地块，制定并落实污染土壤治理和修复方案。
（六）防止治理与修复工程造成二次污染
xx公司（集团、厂矿）如需开展污染土壤治理与修复，要采取必要措施防止污染土壤挖掘、堆存、转运等造成二次污染。防止修复后土壤的二次污染，需严格按照指定用途对修复后地块再开发利用，并严格遵守相应的风险管控制度，确保修复后土壤不会发生二次污染。
三、xx人民政府每年组织对xx公司（集团、厂矿）执行本责任书情况进行考核，结果向社会公布。
四、《xx公司（集团、厂矿）土壤污染防治责任书》一式两份，XXX人民政府和签订责任书的企业各保存一份。
XX人民政府
公司（集团、厂矿）2017年11月 日
XX
第四篇：土壤污染防治行动计划
土壤污染防治行动计划（土十条）
一、开展土壤污染调查，掌握土壤环境质量状况 深入开展土壤环境质量调查，建设土壤环境质量监测网络，提升土壤环境信息化管理水平。
二、推进土壤污染防治立法，建立健全法规标准体系 加快推进立法进程，系统构建标准体系，全面强化监管执法。
三、实施农用地分类管理，保障农业生产环境安全 划定农用地土壤环境质量类别，切实加大保护力度，着力推进安全利用，全面落实严格管控，加强林地草地园地土壤环境管理。
四、实施建设用地准入管理，防范人居环境风险 明确管理要求，建立调查评估制度，落实监管责任。
五、强化未污染土壤保护，严控新增土壤污染 加强未利用地环境管理，防范建设用地新增污染，强化空间布局管控。
六、加强污染源监管，做好土壤污染预防工作 严控工矿污染，控制农业污染，减少生活污染。
七、开展污染治理与修复，改善区域土壤环境质量 明确治理与修复主体，制定治理与修复规划，有序开展治理与修复，监督目标任务落实。
八、加大科技研发力度，推动环境保护产业发展 加强土壤污染防治研究，加大适用技术推广力度，推动
治理与修复产业发展。
九、发挥政府主导作用，构建土壤环境治理体系 强化政府主导，发挥市场作用，加强社会监督，开展宣传教育。
十、加强目标考核，严格责任追究
明确地方政府主体责任，加强部门协调联动，落实企业责任，严格评估考核。
第五篇：房山区土壤污染防治工作方案
房山区土壤污染防治工作方案
为贯彻落实《国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知》（国发„2016‟31号）和《北京市人民政府关于印发北京市土壤污染防治工作方案的通知》（京政发„2016‟63号）精神，全面掌握土壤环境状况，加强土壤污染防治，改善土壤环境质量，保障土壤环境安全，结合本区实际，特制定本工作方案。
一、总体要求
（一）指导思想
全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻总书记系列重要讲话和对北京重要指示精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，牢牢把握首都城市战略定位，以推进生态文明建设为统领，以改善土壤环境质量为核心，以保障人居环境、农产品质量和饮用水水质安全为重点，坚持预防为主、保护优先、风险管控，突出重点行业和污染物，实施分类别、分用途、分阶段治理，形成政府主导、企业担责、公众参与、社会监督的土壤污染防治体系，促进土壤资源永续利用，为加快“一区一城”新房山建设提供重要保障。
（二）防治目标
到2020年，全区土壤环境质量总体保持稳定，建设用地和农用地土壤环境安全得到基本保障，土壤环境风险得到基本管
— 1 — 控；受污染耕地安全利用率达到90%以上，再开发利用的污染地块安全利用率达到90%以上。到2030年，土壤环境质量稳中向好，建设用地和农用地土壤环境安全得到有效保障，土壤环境风险得到全面管控；受污染耕地安全利用率达到95%以上，再开发利用的污染地块安全利用率达到95%以上。（房山国土分局、房山规划分局、区农委、区环保局、区农业局、区园林绿化局、区经信委、区种植中心牵头，区住建委、区市政市容委、区发改委、区财政局、区水务局、区科委、区安监局等相关部门和各乡镇、街道按职责分工负责）
二、防治任务
（一）开展土壤环境调查与监测
1.开展土壤环境质量详查。以农用地和重点行业企业用地为重点，按照全市统一部署配合开展本区土壤污染状况详查。2017年4月起，按照全市关于土壤污染详查的要求，启动土壤环境质量调查。2018年底前，配合市级部门重点查明本区农用地土壤污染的面积、分布及对农产品质量的影响。2020年底前，配合市级部门完成本区重点行业企业用地土壤环境质量调查与评估，掌握污染地块分布及环境风险情况。配合市级部门建立土壤环境质量状况定期调查评估制度，每10年开展1次。（区环保局、区农委、房山规划分局、房山国土分局、区种植中心牵头，区农业局、区园林绿化局、区卫生计生委、区食品药品监管局、区商务委、区财政局等相关部门和各乡镇、街道按职责分工负责）
2.建设土壤环境质量监测网络。配合建设本区土壤环境质量监测网络。2017年底前，配合完成土壤环境质量国控监测点位设臵，基本形成土壤环境监测能力。2018年底前，配合完成设臵市控监测点位，基本建成覆盖城市建设用地、农用地、区级及以上集中式饮用水水源地的土壤环境质量监测网络。2020年底前，根据本区工作需要，补充设臵区控监测点位，增加特征污染物监测项目，提高监测频次，全面建成覆盖本区各种用地类型的土壤环境质量监测网络，全面掌握土壤环境质量状况。规划、国土、农业、园林绿化等部门结合各自职责，建立健全专业土壤监测网络，组织开展相关行业用地土壤环境监测。（区环保局、房山规划分局、房山国土分局、区农委、区种植中心牵头，区农业局、区园林绿化局、区发改委、区财政局等相关部门和各乡镇、街道按职责分工负责）
3.协助建立土壤环境信息化管理平台。建立土壤环境数据信息共享机制，配合市级部门逐步整合集成环保、规划、国土、农业、水务等部门掌握的土壤环境质量、土地利用类型及分布、农药化肥施用量、集中式饮用水水源保护区分布、土壤地质环境等相关数据。2018年底前，配合构建市级土壤环境信息化管理平台，建立本区土壤环境基础数据库，充分发挥土壤环境大数据在污染防治、城乡规划、土地利用、农业生产、水资源保护中的作用。（区环保局、房山规划分局、房山国土分局、区农委、区水务局、区种植中心牵头，区农业局、区园林绿化局、区经信委、— 3 — 区财政局、区住建委、区发改委、区卫生计生委等相关部门和各乡镇、街道按职责分工负责）
4.公布土壤环境状况信息。根据土壤环境调查和监测结果，按照国家和市政府统一要求和部署，定期公布本区土壤环境状况信息。（区环保局牵头，房山规划分局、房山国土分局、区农委、区农业局、区园林绿化局、区种植中心等相关部门和各乡镇、街道按职责分工负责）
（二）加强土壤污染源头管控
5.防范建设用地新增污染。新建、扩建排放多环芳烃、石油烃等有机污染物或镉、汞、砷、铅、铬等重金属污染物的建设项目，在开展环境影响评价时，要进行土壤环境本底调查和监测，增加对土壤环境影响的评价内容，并提出防范土壤污染的具体措施；需要建设的土壤污染防治设施，要与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。（区环保局牵头，各乡镇、街道按职责分工负责）
6.强化空间布局管控。加强城乡规划和建设项目布局的论证和审批管理，严禁在居民区、学校、医疗养老机构和区级及以上集中式饮用水水源地等周边新建化工、制药等存在土壤环境污染风险的工业企业。结合非首都功能疏解，有序搬迁或依法关闭对土壤造成严重污染的存量企业。引导工业企业向工业园区集聚。科学布局生活垃圾处理、危险废物处臵、废旧资源再生利用等设施和场所。合理确定畜禽养殖布局和规模。（房山规划分局、房— 4 — 山国土分局、区发改委、区经信委、区市政市容委、区农委、区农业局、区种植中心牵头，区环保局等相关部门和各乡镇、街道按职责分工负责）
7.严格保护饮用水水源地土壤环境安全。建立饮用水水源地土壤环境监测预警机制。2017年底前，配合市级部门实施区级及以上集中式饮用水水源地土壤环境监测方案，配合开展饮用水水源地土壤环境状况及变化趋势评估。根据本区实际情况，制定集中式饮用水水源地土壤环境监测方案并组织实施。监测发现土壤环境受到污染，可能影响饮用水质量时，区水务部门会同有关部门及乡镇（街道）应及时组织开展风险评估，并依据评估结果立即采取防控措施，确保饮用水安全。（区环保局、区水务局牵头，区财政局、区卫生计生委等相关部门和相关乡镇、街道按职责分工负责）
加强饮用水水源地农业污染防治。2017年底前，配合市级部门制定区级及以上集中式饮用水水源地农业污染防治工作方案。根据本区实际情况，制定集中式饮用水水源地农业污染防治工作方案，进一步优化水源地农业种植结构，加强农业投入品质量监管，减少农药化肥施用量，防止土壤环境污染。（区农委、区种植中心牵头，区农业局、区环保局、区水务局等相关部门和相关乡镇、街道按职责分工负责）
8.加强未利用地环境管理。组织开展未利用地调查，摸清本区未利用地面积、分布及土壤环境质量状况。严格控制未利用地
— 5 — 开发利用，原则上作为生态涵养用地。未利用地确需开发为农用地的，应组织开展土壤环境质量调查与评估，不符合相应标准的，不得开发利用；可以开发利用的，应采取防治措施。加强对未利用地的巡查和保护，防止矿山资源开采等活动造成土壤污染。（房山国土分局、房山规划分局牵头，区环保局、区农委、区农业局、区园林绿化局、区水务局、区种植中心等相关部门和各乡镇、街道按职责分工负责）
依法严查向沙荒地、滩涂、沼泽地等未利用地非法排污、倾倒有毒有害物质的环境违法行为和向未利用地倾倒、遗撒、丢弃、堆放生活垃圾的行为。（区环保局、区水务局、区城管执法监察局牵头，房山公安分局、区市政市容委、房山规划分局、房山国土分局等相关部门和各乡镇、街道按职责分工负责）
9.严控工矿污染。2017年底前，根据工矿企业分布和污染物排放情况，确定并公布本区土壤环境重点监管企业名单，监测发现有重金属、病原体、放射性物质等有毒有害物质排放的和监管发现有危险废物贮存、处臵等潜在污染土壤行为的企业，全部纳入重点监管名单，并实行动态更新。列入名单的企业应制定用地土壤环境监测方案，设臵监测点位，并自2018年起，每年开展土壤环境状况监测，向社会公开监测结果；同时公开其产生的污染物名称、排放方式、排放浓度、排放总量、污染防治设施建设运行情况。区环保部门每两年对重点监管企业和工业园区周边开展至少1次土壤环境监测，监测结果及时报送市环保局，作为— 6 — 环境执法和风险预警的重要依据。（区经信委、区环保局牵头，房山规划分局、房山国土分局、区安监局等相关部门和各乡镇、街道按职责分工负责）
加强企业拆除活动污染防治监管。石油加工、化工、电镀、制药、汽车制造、交通运输设备制造、危险化学品贮存等行业企业拆除生产设施设备、构筑物和污染治理设施，应按国家有关企业拆除活动污染防治技术规定，制定残留化学品、物料等清理和安全处臵方案，报区经信、环保、安全监管部门备案，防范拆除活动污染土壤。（区经信委、区环保局、区安监局牵头，相关部门和各乡镇、街道按职责分工负责）
落实国家鼓励的有毒有害原料（产品）替代品目录。加强电器电子、汽车等工业产品中有害物质使用的控制。（区经信委牵头，区安监局、区质监局等相关部门和各乡镇、街道按职责分工负责）
10.控制农业污染。切实开展农药、化肥、有机肥等农业投入品的安全质量监管，确保质量安全。科学施用农药化肥。全面禁止施用列入国家名录的高毒、高残留农药，推行农作物病虫害专业化统防统治和绿色防控，推广高效低毒低残留农药和精准高效植保机械。全面推广科学施肥技术，引导农民施用配方肥、缓释肥、有机肥，加快实现水肥一体化利用。严禁将城镇生活垃圾、污泥、工业废物直接用作肥料。到2019年，全区农作物病虫害统防统治覆盖率达到40%以上，生态涵养发展区域全部施用环境
— 7 — 友好型农药，化肥利用率提高到40%以上。到2020年，全区农药利用率提高到45%以上，化学农药施用量减少15%以上，测土配方施肥技术物化落地率提高到98%以上，化肥施用量降低20%以上。（区农委、区种植中心、区质监局牵头，区农业局、区供销合作总社等相关单位和各乡镇、街道按职责分工负责）
加强农药包装、农膜等农业废弃物回收处理。自2017年起，在蔬菜生产重点区开展试点并逐步推广。（区农委、区种植中心牵头，区农业局、区园林绿化局、区发改委、区环保局、区供销合作总社等相关单位和各乡镇、街道按职责分工负责）
强化畜禽养殖污染防治。本区禁止新建、扩建规模化畜禽养殖场（育种、科研用途除外）。严格落实已划定的畜禽养殖禁养区，2020年底前禁养区外保留的畜禽养殖场要实施雨污分流，并全部配备粪便污水贮存、处理、利用设施。严格规范兽药、饲料添加剂生产和使用，防止过量使用，促进源头减量。（区农委、区农业局牵头，区发改委、区财政局、区环保局、区水务局等相关部门和各乡镇、街道按职责分工负责）
加强灌溉水水质管理。禁止污水灌溉。严格管理再生水灌溉，建立再生水灌溉水质、土壤土质、农产品质量协同监测与评价机制。组织开展历史污灌区农用地土壤环境状况调查，对因历史上曾使用污水灌溉或长期使用再生水灌溉导致土壤污染严重、威胁农产品质量安全的，及时调整种植结构。（区农委、区水务局、区种植中心牵头，区农业局、区园林绿化局、区商务委、区食品药— 8 — 品监管局、区环保局等相关部门和各乡镇、街道按职责分工负责）
11.减少生活垃圾污染。全面实施生活垃圾资源化、减量化、无害化处臵。2017年底前，区级及以上垃圾填埋场全部完成防渗处理工程和垃圾渗滤液处理能力建设，确保渗滤液达标排放；全面整治非正规垃圾填埋场。集中收集家用废旧电池，送有资质单位处臵。（区市政市容委牵头，区发改委、区环保局等相关部门和各乡镇、街道按职责分工负责）
推进农村生活垃圾治理，实施农村生活污水治理工程。落实以奖促治政策，全面推进农村环境连片整治。到2020年，在2015年基础上再完成27个建制村的环境综合整治。（区市政市容委、区农委、区水务局牵头，区新农村办、区环保局、区财政局等相关部门和各乡镇、街道按职责分工负责）
防止污泥污染土壤。推进污泥无害化处理处臵，取缔非法污泥堆放点。（区水务局牵头，区环保局等相关部门和相关乡镇、街道按职责分工负责）
12.强化固体废物污染防治。全面排查煤矸石、粉煤灰、脱硫石膏等大宗工业固体废物堆存场所，对可能存在土壤污染风险的，制定整治方案并组织实施。（区经信委、区环保局、房山国土分局、房山规划分局牵头，相关乡镇、街道按职责分工负责）
加强危险废物环境风险防控。对危险废物收集、贮存、转移、利用及处臵行为实施全过程监管。危险废物集中利用、处臵企业每5年要对厂区及周边土壤污染状况进行评估，并采取相应风险
— 9 — 防控或治理修复措施。评估结果和防治措施及时报市、区环保部门。（区环保局牵头，区经信委、区科委、区教委、区安监局等相关部门和各乡镇、街道按职责分工负责）
13.深化重金属污染防治。按照减量臵换原则，严格限制新建、扩建涉重金属项目。落实《北京市工业污染行业、生产工艺调整退出及设备淘汰目录》，淘汰退出电镀等重金属污染行业和工艺。明确本区重点监管的重金属排放企业名单，列入名单的企业每两年开展1次强制性清洁生产审核，并强化重金属污染全过程控制。本区重点行业重点重金属排放量下降比例达到本市要求。（区经信委牵头，区环保局、区发改委等相关部门和各乡镇、街道按职责分工负责）
14.稳妥处臵突发环境污染事件。防控突发环境事件造成土壤污染，督促事件责任方及时处臵残留物及已污染土壤。事件责任方不能及时有效采取处臵措施的，由区环保部门组织代行处臵，并向事件责任方追缴处臵费用。（区环保局牵头，区安监局、区财政局等相关部门和各乡镇、街道按职责分工负责）
（三）强化建设用地环境风险管控
15.严格用地准入标准。土地开发利用应符合土壤环境质量要求。规划、国土部门在编制土地利用总体规划、城市总体规划、控制性详细规划等相关规划时，应充分考虑污染地块的环境风险，合理确定土地用途。（房山规划分局、房山国土分局牵头，区环保局等相关部门和各乡镇、街道按职责分工负责）
— 10 — 16.建立关停企业污染地块筛查工作机制。自2017年起，对关停企业原址用地，环保部门根据其停产前原材料使用及污染物排放等情况，组织开展污染筛查，建立疑似污染地块档案，作为地块环境风险管控的重要依据。（区环保局、区经信委牵头，各乡镇、街道按职责分工负责）
17.落实建设用地调查评估制度。自2017年起，对工业企业用地和加油站、汽车修理等服务业用地，拟收回土地使用权或用途拟变更为居住、商业、学校、医疗养老机构、公园、城市绿地和游乐场等建设用地的，由土地使用权人负责开展土壤环境状况调查评估，明确污染物、污染范围和程度；已收回土地使用权的，由土地收储部门负责开展调查评估。自2018年起，重度污染农用地转为城镇建设用地的，由属地乡镇（街道）牵头负责组织开展调查评估。调查评估结果报市环保、规划和国土资源管理部门备案。（区环保局、房山国土分局、房山规划分局牵头，区经信委、区商务委、区住建委等相关部门和各乡镇、街道按职责分工负责）
18.实施污染地块清单管理。根据疑似污染地块筛查及地块调查评估结果，逐步建立污染地块名录及其开发利用的负面清单并动态更新。清单信息纳入全市土壤环境信息化管理平台，作为土地规划利用的重要依据。（区环保局、房山规划分局、房山国土分局牵头，区住建委等相关部门和各乡镇、街道按职责分工负责）
19.强化污染地块风险管控。不符合规划用地土壤环境质量
— 11 — 要求的污染地块，可优先实施绿化并封闭管理，严格限制开发利用。确需开发利用的，须经治理修复后方可开工建设。暂不开发利用或不具备治理修复条件的，由区政府责成相关部门或属地乡镇（街道）组织划定管控区域，设立标识，发布公告，开展必要的土壤环境监测；发现污染扩散的，土地使用权人或管理人要及时采取污染物隔离、阻断等环境风险管控措施。（房山规划分局、房山国土分局牵头，区环保局、区住建委等相关部门和各乡镇、街道按职责分工负责）
20.落实监管责任。规划、国土部门结合土壤环境质量状况，加强城乡规划论证和审批管理，严格土地征收、收回、收购以及转让、改变用途等环节的监管。环保部门加强对建设用地土壤环境状况调查、风险评估和污染地块治理活动的监管。建立规划、国土、环保、住建等部门间的信息沟通机制，实现联动监管。（房山规划分局、房山国土分局、区环保局牵头，区住建委等相关部门和各乡镇、街道按职责分工负责）
（四）保障农业生产环境安全
21.实施农用地分类管理。以土壤环境调查结果为基础，根据国家有关农用地土壤环境质量类别划分技术指南，按污染程度将农用地划为优先保护类、安全利用类和严格管控类三个类别。2018年底前，完成耕地土壤环境质量类别划分，报市政府审定，并定期更新。（区农委、区种植中心牵头，房山规划分局、房山国土分局、区农业局、区园林绿化局、区环保局等相关部门和各— 12 — 乡镇、街道按职责分工负责）
22.切实加大保护力度。将符合条件的优先保护类耕地划为永久基本农田，实行严格保护，确保其土壤环境质量不下降。高标准农田建设项目向优先保护类耕地集中的乡镇（街道）倾斜。对辖区内优先保护类耕地土壤环境质量下降的乡镇（街道），区农业部门会同环保部门进行预警提醒，并依法采取环评限批等限制性措施。（区农委、房山规划分局、房山国土分局、区环保局、区种植中心牵头，区农业局等相关部门和各乡镇、街道按职责分工负责）
23.着力推进安全利用。辖区内发现轻度和中度污染耕地的，区农业主管部门应按照国家有关受污染耕地安全利用技术指南，制定实施安全利用方案，采取农艺调控、替代种植等措施，降低农产品超标风险。强化农产品质量检测，加强对农民、农民合作社的技术指导和培训。全区轻度和中度污染耕地实现安全利用和治理修复面积达到市级要求。（区农委、区种植中心牵头，区农业局、区园林绿化局、房山规划分局、房山国土分局等相关部门和各乡镇、街道按职责分工负责）
24.全面落实严格管控。辖区内发现重度污染耕地的，区农业主管部门要依法划定特定农产品禁止生产区域，严禁种植食用农产品；对威胁地下水、饮用水水源安全的，要制定环境风险管控方案，并落实有关措施。到2020年，重度污染耕地得到全面严格管控。（区农委、区种植中心、区水务局牵头，区农业局、— 13 — 区园林绿化局、房山规划分局、房山国土分局、区环保局等相关部门和各乡镇、街道按职责分工负责）
25.实施受污染耕地综合治理。加强受污染耕地治理，因地制宜采取外源污染隔离、灌溉水净化、低积累品种筛选应用、水肥调控、土壤调理、替代种植等技术，逐步实现安全生产。特别是对重度污染耕地，积极开展耕地休耕轮作试点，加大对结构调整的政策扶持力度。（区农委、区种植中心牵头，区农业局、区园林绿化局、区发改委、区财政局等相关部门和各乡镇、街道按职责分工负责）
26.加强设施农业用地土壤环境管理。严格控制农药施用量，完善生物农药、引诱剂管理制度。建立有机肥重金属含量、施肥土壤重金属污染、农产品质量协同监测与评价机制。加强生产食用农产品质量检测，发现超标的，应采取种植结构调整等措施。（区农委、区种植中心牵头，区农业局、区园林绿化局、房山规划分局、房山国土分局、区食品药品监管局等相关部门和相关乡镇、街道按职责分工负责）
（五）有序推进土壤污染治理修复
27.制定土壤污染治理修复规划。以影响人居环境安全的突出土壤污染问题为重点，结合城市环境质量提升和发展布局调整，针对拟开发为居住、商业、学校、医疗养老机构、公园、城市绿地和游乐场等建设用地，制定土壤污染治理修复规划，2017年9月底前，报市环保局备案。根据污染地块规划用途，有序推— 14 — 进治理修复。（房山规划分局、房山国土分局、区环保局牵头，区住建委等相关部门和各乡镇、街道按职责分工负责）
28.明确土壤污染治理修复责任主体。按照“谁污染，谁治理”的原则，造成土壤污染的单位或个人承担治理修复主体责任。责任主体发生变更的，由变更后继承其债权、债务的单位或个人承担相关责任；土地使用权依法转让的，由土地使用权受让人或双方约定的责任人承担相关责任。责任主体灭失或责任主体不明确的，由所在乡镇（街道）依法承担相关责任。（区环保局、房山规划分局、房山国土分局牵头，区农委、区农业局、区住建委、区种植中心等相关部门和各乡镇、街道按职责分工负责）
29.防止土壤污染治理修复二次污染。土壤污染治理修复过程中产生的废水、废气和固体废物，应按规定进行处理处臵，并达到国家和本市环保要求，防止对地块及周边环境造成二次污染。治理修复工程施工期间，责任单位应设立公告牌，公开工程基本情况、环境影响及其防范措施；环保部门应对环保措施落实情况进行检查。治理修复工程原则上在原址进行，并采取必要措施防止污染土壤挖掘、堆存等造成二次污染；需转运污染土壤的，有关责任单位应将运输时间、方式、线路和污染土壤数量、去向、最终处臵措施等，提前向所在地和接收地的区环保部门报告。修复后的土壤，可以综合利用的，应符合相关标准要求。（区环保局牵头，房山规划分局、房山国土分局、区住建委、区市政市容委等相关部门和各乡镇、街道按职责分工负责）
— 15 — 30.确保土壤污染治理修复效果。治理修复工程完工后，责任单位应委托第三方机构对治理修复效果进行评估，评估结果向社会公开。环保部门组织开展治理修复效果抽查，未达到修复目标要求的，责任单位应继续开展修复工作。落实土壤污染治理修复终身责任制，并按照国家有关责任追究办法实施责任追究。（区环保局牵头，房山规划分局、房山国土分局、区住建委等相关部门和各乡镇、街道按职责分工负责）
三、保障措施
（一）健全监管体系
31.健全监管机构。区环保部门要明确设臵专门机构负责土壤污染防治工作，并充实土壤环境监管人员。自2017年起，将土壤污染监管工作纳入网格化城市管理平台，将土壤污染监管职责落实到乡镇（街道）和村（社区），并明确监管责任人。（区编办、区社会办牵头，区环保局等相关部门按职责分工负责）
32.严格监管执法。以土壤中多环芳烃、石油烃等有机污染物和镉、汞、砷、铅、铬等重金属污染物为重点监控指标，以石油加工、化工、制药、固体废物集中处臵等污染源单位和工业园区为重点监管对象，落实双随机抽查制度，采取日常监管和专项检查相结合等方式，切实加强土壤环境监管。严厉打击非法排放有毒有害污染物、违法违规贮存或非法处臵危险废物、不正常使用污染治理设施、监测数据弄虚作假等环境违法行为。对严重污染土壤环境、群众反映强烈的企业进行挂牌督办。（区环保局牵— 16 — 头，区经信委、房山公安分局、房山规划分局、房山国土分局、区住建委、区农委、区农业局、区安监局、区园林绿化局、区种植中心等相关部门和各乡镇、街道按职责分工负责）
33.加强区域协调联动。配合市级部门建立跨区域土壤污染防治联动协作机制、京津冀地区受污染土壤治理修复资源共享机制。（区环保局牵头，区发改委、区科委等相关部门和各乡镇、街道按职责分工负责）
（二）加强能力建设
34.提高土壤环境监测能力。增加土壤环境监测人员力量和监测仪器设备。每年至少组织开展1次土壤环境监测技术人员培训。（区环保局、区编办牵头，区农委、区农业局、房山规划分局、房山国土分局、区发改委、区财政局、区人力社保局、区种植中心等相关部门和各乡镇、街道按职责分工负责）
35.提升土壤环境执法能力。改善基层土壤环境执法条件，配备土壤污染快速检测等执法装备。组织环境执法人员参加全市每3年开展一轮的土壤污染防治专业技术培训。（区环保局牵头，区财政局、区人力社保局等相关部门按职责分工负责）
36.增强土壤环境污染应急能力。将突发土壤环境污染应急纳入本区突发环境事件应急体系。依托社会力量，建立专业应急处臵队伍，提升应急保障能力。（区环保局、区应急办牵头，区财政局、区人力社保局等相关部门和各乡镇、街道按职责分工负责）
（三）强化科技支撑
— 17 — 37.加强土壤污染防治科学研究。配合市级部门开展土壤中各类污染物监测和评价方法、土壤环境损害鉴定评估等科学研究。加大对土壤污染防治类科研项目支持力度，促进国际合作研究与技术交流。（区科委、区环保局牵头，区财政局、房山规划分局、房山国土分局、区农委、区农业局、区水务局、区种植中心等相关部门和各乡镇、街道按职责分工负责）
38.推动土壤治理修复产业发展。放开服务性监测市场，鼓励社会机构参与土壤环境监测评估等活动。（区环保局牵头，区发改委、区农委、区农业局、区水务局、区科委、区种植中心等相关部门和各乡镇、街道按职责分工负责）
（四）引导多元投入
39.加大财政投入。区级财政统筹用好现有各项相关资金，切实加大对土壤污染防治的投入，重点支持土壤环境质量调查评估、监测网络和信息平台建设、受污染耕地和污染地块的风险防控和治理修复、涉重金属生产工艺和设备技术改造及落后产能和工艺淘汰退出等。将农业综合开发、高标准农田建设、农田水利建设、耕地保护与质量提升、测土配方施肥等涉农资金，更多用于优先保护类耕地集中的区域。（区财政局、区发改委牵头，区环保局、房山规划分局、房山国土分局、区农委、区农业局、区经信委、区水务局、区种植中心等相关部门和各乡镇、街道按职责分工负责）
40.发挥市场作用。通过政府和社会资本合作（PPP）模式，— 18 — 发挥财政资金撬动功能，带动更多社会资本参与土壤污染防治。加大政府购买土壤环境监测与评估服务力度，积极推动受污染耕地和以政府为责任主体的污染地块治理修复。（区发改委、区财政局牵头，区环保局、区农委、区农业局、区种植中心等相关部门和各乡镇、街道按职责分工负责）
（五）加强社会监督
41.开展宣传教育。落实市级制定的土壤环保宣传教育工作方案。采取多种形式开展宣传教育活动，普及土壤污染防治相关知识，正确解读法律法规政策，切实增强公众保护土壤环境的意识。（区委宣传部、区环保局、房山规划分局、房山国土分局、区农委牵头，区农业局、区园林绿化局、区商务委、区教委、区广电中心、区科协、区种植中心等相关单位和各乡镇、街道按职责分工负责）
42.引导公众参与。鼓励公众通过12369环保举报热线、信函、电子邮件等途径，对乱排废水、废气，乱倒废渣、污泥等环境违法行为进行举报。结合实际需要，聘请社会监督员，协助监督土壤污染防治工作。对土壤污染引发的社会热点问题，及时开展调查评估，主动回应社会关切。（区环保局牵头，区财政局、房山规划分局、房山国土分局、区农委、区农业局、区种植中心等相关部门和各乡镇、街道按职责分工负责）
43.推动公益诉讼。支持依法对污染土壤等环境违法行为提起公益诉讼。建立信息共享和工作协作机制。积极配合司法机关
— 19 — 相关案件办理工作和检察机关监督工作。（区法院、区检察院牵头，区环保局、房山规划分局、房山国土分局、区农委、区农业局、区住建委、区市政市容委、区水务局、区园林绿化局、区种植中心等相关部门和各乡镇、街道按职责分工负责）
四、组织实施
（一）加强组织领导
成立房山区土壤污染防治领导小组（以下简称领导小组，详见附件），负责组织研究土壤污染防治政策措施，协调解决重大问题。领导小组下设办公室，负责领导小组日常工作。（区环保局牵头，房山规划分局、房山国土分局、区农委、区农业局、区种植中心、区编办等相关部门按职责分工负责）
（二）强化责任落实
乡镇（街道）是组织实施本工作方案的责任主体，对属地土壤环境质量负总责，制定本地区土壤污染防治工作方案和工作计划，细化工作目标、重点任务、工程项目，并逐一落实到部门、村（社区）和重点企业。各部门以及各乡镇（街道）于每年12月20日前将本土壤污染防治工作落实情况报送区土壤污染防治领导小组办公室。（区环保局牵头，房山规划分局、房山国土分局、区农委、区农业局、区经信委、区园林绿化局、区种植中心、区政府督查室等相关部门和各乡镇、街道按职责分工负责）
区环保局负责统筹协调本区土壤污染防治工作。规划、国土、农业、园林绿化、经信、住建、水务、市政市容、种植等部门按— 20 — 照职责分工，完善政策措施，加强行业监督管理，切实做好相关领域土壤污染防治工作。各部门要加强协调联动，形成工作合力，共同推进土壤污染防治工作。（区环保局、房山规划分局、房山国土分局、区农委牵头，区农业局、区种植中心、区园林绿化局、区经信委、区住建委、区市政市容委、区发改委、区财政局、区水务局、区科委、区安监局等相关部门和各乡镇、街道按职责分工负责）
土地使用权人或管理人守土有责，发现违法排污行为和土壤污染现象，要及时采取措施并向上级主管部门和环保部门报告。排污企业要加强土壤污染防治，造成土壤污染的，应承担损害赔偿、治理修复等责任。土壤污染评估、修复、监理、检测企业逐步纳入社会信用体系，依法依规开展土壤污染治理修复工作。（房山国土分局、房山规划分局、区环保局、区经信委、区国资委、房山工商分局牵头，区农委、区农业局、区种植中心等相关部门和各乡镇、街道按职责分工负责）
（三）严格考核问责
实行目标责任制，区政府与重点企业签订目标责任书。各有关部门、乡镇（街道）及重点企业应按进行任务分解，抓好落实。（区环保局、房山规划分局、房山国土分局、区农委、区政府督查室牵头，区国资委、区农业局、区园林绿化局、区经信委、区种植中心等相关部门和各乡镇、街道按职责分工负责）
建立考评机制，将受污染耕地、污染地块安全利用率等指标
— 21 — 和土壤污染防治重点任务纳入政府绩效考核内容，分对各有关部门、各乡镇（街道）重点工作进展情况进行评估，2020年对本工作方案实施情况进行考核，评估和考核结果作为对领导班子和领导干部综合考核评价、自然资源资产离任审计以及土壤污染防治转移支付资金分配的重要依据。区国资委将市、区属国有企业落实本工作方案情况，纳入对企业领导班子和领导干部考核内容。（区环保局、区国资委、区政府督查室牵头，区委组织部、区审计局、房山规划分局、房山国土分局、区农委、区农业局、区住建委、区市政市容委、区经信委、区财政局、区种植中心等相关部门和各乡镇、街道按职责分工负责）
对评估结果较差或未通过考核的各有关部门、乡镇（街道），提出限期整改意见，实施建设项目环评限批，约谈有关负责人。对土壤环境问题突出、区域土壤环境质量明显下降、防治工作不力、群众反映强烈的乡镇（街道），约谈乡镇（街道）主要负责人。对失职渎职、弄虚作假的，予以诫勉、组织调整或处理、党纪政纪处分；对构成犯罪的，依法追究刑事责任。（区监察局、区环保局牵头，各相关部门和乡镇、街道按职责分工负责）
附件：房山区土壤污染防治领导小组
— 22 — 附件
房山区土壤污染防治领导小组
一、领导小组
组 长：陈 清 区委副书记、区政府区长 副 组 长：陈广利 区政府副区长
成员单位：区委组织部、区委宣传部、区法院、区检察院、区发改委、区农委、区经信委、区市政市容委、区住建委、区教委、区商务委（区粮食局）、区卫生计生委、区国资委、区科委、区法制办、区编办、区社会办、区新农村办、区财政局、区环保局、区审计局、区监察局、房山国土分局、房山规划分局、区园林绿化局、区水务局、区城管执法监察局、区农业局、区安监局、房山工商分局、房山公安分局、区人力社保局、区食品药品监管局、区质监局、区种植中心、区广电中心、区科协、区供销合作总社、区政府督查室、区应急办以及各乡镇（街道）。
领导小组主要职责：贯彻落实党中央、国务院以及市委、市政府关于土壤污染防治工作的方针、政策、措施；研究、审议我区土壤污染防治方面的政策、规划、计划和措施；协调解决土壤污染防治工作中的重大问题。
领导小组下设办公室，设在区环保局。办公室主 任：刘 金 区环保局局长
副主任：孙爱华 区环保局副局长
— 23 — 领导小组办公室主要职责：在区土壤污染防治领导小组的领导下，具体承担我区土壤污染防治工作的组织协调；研究拟订相关工作计划、方案并组织实施；承办领导小组各项会议并督促落实议定事项；汇总、分析并报告土壤污染防治工作开展情况，组织相关部门研究提出解决有关问题的意见和建议；组织开展土壤污染防治监督检查和考核工作；承担领导小组日常工作。
二、工作要求
（一）要权责明确，对各项工作情况、进度负总责。重大事项要集体决策，并报领导小组审定。
（二）要齐抓共管，密切配合，全力做好土壤污染防治各项工作任务和日常业务工作。
（三）要敢于负责，勇于担当，狠抓落实，圆满完成各项工作任务。
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