美军方内部报告：中国军力惊人

第一篇：美军方内部报告：中国军力惊人

一、中国展示的是战斗力，而不是产品

这次阅兵最重要的一点就是所有装备全部为已经进入现役并且形成战斗力的装备，而1984年、1999年都有不少“专为阅兵准备的装备”，这些装备多尚未列装部队，甚至尚未定型，更谈不上形成战斗力。

例如1984年阅兵中展示的79式主战坦克、轮式装甲输送车、83式152毫米自行式加榴炮、红箭8型反坦克导弹、鹰击8型反舰导弹、巨浪1型潜地战略导弹，这些装备定型多在两三年后才完成，至于形成战斗力则更是一直到90年代，而它们可以说几乎囊括了当年阅兵中除第二炮兵的战略导弹之外，在技战术性能上达到世界先进水平的主要装备。

至于1999年阅兵，虽然较1984年已经有了不少进步，但其中的99式主战坦克、红箭9型反坦克导弹、99式35毫米牵引式高射炮、鹰击83型反舰导弹、东风31型洲际地地战略弹道导弹、歼轰7型战斗轰炸机，也多是刚定型或者刚列装部队，并未形成战斗力；至于88式155毫米牵引式加榴炮更因技战性能术原因并未正式列装部队，只是小规模装备。如果说1984年和1999年的阅兵体现的是中国的装备科研生产能力，那2009年的阅兵是真正体现了中国军队的装备水平。

二、中国军队目前在三军和核武器的装备科研和装备水平上都已经同时达到世界先进水平这次阅兵所展示的战斗装备，除了轰油6型空中加油机和轰6H型轰炸机因为原型机的原因明显落后于美国、俄罗斯的同类装备外，其它装备在战技术水平或者说作战效能上可以说均达到了世界一流或者说准一流的水平。

部分装备，如05式两栖装甲步战车和突击车、东风21C型中程多用途弹道导弹堪称世界领先。而陆军的99A式主战坦克、05式155毫米自行式加榴炮、03式300毫米12管自行式火箭炮、红箭9型反坦克导弹；海军的鹰击62型反舰导弹；空军的红旗9A型地空导弹、歼10/11B型战斗机、空警200/2000型预警指挥机、空降兵的03式空降装甲步战车；第二炮兵的所有战略战术弹道导弹和巡航导弹均处于世界现役装备的最先进行列。

而1984年的阅兵，如果只看已经形成战斗力的装备，则与当时的世界先进水平多存在一代以上的差距，如作为陆空军核心装备的主战坦克和战斗机，均落后两代，且均还是仿制产品--59I式主战坦克和歼7II式战斗机均为前苏联于上世纪50年代后期和60年代初期向中国转让专利授权生产，同型装备在当时的苏联军队中已经不在一线部队服役。

至于1999年的阅兵，在已经形成战斗力的装备中，则除了从苏联进口的S300PUM1地空导弹、二炮展示的战术战略弹道导弹之外，没有一型装备达到世界一流水平，不少装备更是落后当时的世界先进水平超过20年，如86式装甲步战车、81式122毫米40管自行式火箭炮、歼7D和歼8E型战斗机基本上均是前苏联60、70年代装备的仿制品，只有少数装备达到世界准一流--96式主战坦克、92式轮式装甲步战车、89式122毫米40管自行式火箭炮、红旗（海红旗）7型防空导弹、95式自行式弹炮一体化防空系统和前苏联生产的苏27SK型战斗机。

三、中国已拥有了全球唯一一个具备在一定空间范围内与美国进行全要素抗衡的作战体系 中国国防部长梁光烈在国庆节前接受采访时曾明确表示“现在西方先进国家拥有的装备我基本都有了，并且有不少装备达到或接近了世界先进水平”，其实这一表述更确切的应该是“美国有的我们基本都有了”。

通过这两次阅兵，中国可以说非常精心地向世界展示了中国目前已经形成的多种作战体系，包括：

1、以长剑10巡航导弹和东风21C多用途弹道导弹为代表的非对称远程常规精确打击作战体系：

这是目前世界军事强国的核心战斗力，美国之所以能在上一世纪90年代以后，在伊拉克、科索沃、阿富汗以极低的代价获得胜利，没有重新陷入越战和朝鲜战争的泥沼，关键就是这点。长剑10巡航导弹和东风21C多用途弹道导弹，表面看只是增加了两种装备，实质则是后面支撑这两种武器的信息作战体系--目标信息的即时搜索、判读、跟踪、锁定和数据传递能力；武器的快速到达、任务即时规划和精确瞄准能力。

目前世界上能研制生产长剑10这类中远程战略/战术巡航导弹，并且具备实际作战能力的国家，除了美国，就是中国。

而东风21C，更是已经被众多的海外军事专家认为是一种可能将改变地缘政治格局，使东亚和太平洋地区、台海局势发生根本性变化的全球独一无二的装备，从某种程度而言，它在很大程度上提前实现了美国目前正在技术攻关中的超高速空天打击武器的技战术目标。

2、以99A主战坦克为核心的空地一体化的地面作战体系

这次阅兵，中国展示了由99式主战坦克、04式装甲步战车、05式155毫米自行式加榴炮、03式300毫米12管自行式火箭炮、自行式红箭9型复合制导远程重型反坦克导弹系统、04式弹炮一体化防空系统、自行式红旗7B型防空导弹系统、武直9G攻击/侦察直升机构成的空地一体化作战体系。

现在在全球范围内，能全面自行研制生产上述水准的装备，并且成建制装备部队并形成体系战斗力的仅中、美两国，具备上述体系战斗力和装备自给能力的不超过6个，并且各有千秋--美国由于自认掌握着制空权，所以其大口径压制火炮、野战防空系统方面相比其他各强国都有所逊色；俄罗斯则在主战坦克、自行式加榴炮方面相对落后；至于西欧的英、法、德三国，其远程火箭炮的供应只能依靠美国，且反坦克能力方面也略为逊色；中国则是攻击直升机是相对的短板。

3、以红旗9A防空导弹和机动式对空雷达为代表的全空域防空/反导（战役战术导弹）体系

目前全世界能够自行研制生产达到类似红旗9A所达到的战技标准的装备并以此为基础建立起防空/反导（战役战术导弹）体系的国家仅中、美、俄三国。

4、以歼

10、歼11B、歼轰7A、空警2000/200为代表的攻防兼备的空军作战体系

现今世界上，只有美国、中国、俄罗斯、法国四国能够自行研制生产并装备第三代战斗机和采用雷达主动制导发射后不管的超视距空空导弹，且只有中、美、俄三国具备重型战斗机的研制生产和装备能力；而具备自行研制生产空中预警指挥机并形成战斗力的只有中、美、俄、以色列和瑞典五国，其中更只有美国和中国按照高低搭配的原则同时生产并装备两种空中预警指挥机。

同时，从规模上而言，中国目前拥有的第三代作战飞机超过400架，而拥有三代机作战效能的作战飞机超过600架，仅次于美国。

5、以东风31A（巨浪2）为代表的核常兼备的打击作战体系

由这次阅兵中二炮展示的系列化的东风弹道导弹构成的这一作战体系可以说目前在全世界是独一无二的。其中，达到东风31A技术和威慑级别的陆基机动式的洲际弹道导弹，全球只有中国和俄罗斯拥有并生产；东风21C则堪称中国的独门利器；而具备末端弹头机动能力的东风11和15目前也仅中国生产并装备。

6、以鹰击系列反舰导弹、海红旗系列防空/反导导弹为基础的海上攻防体系

除美国之外，能够自行研制生产装备并建立起达到类似标准的作战体系的国家目前仅有俄罗斯。且在技术和作战效能上，中国的这一体系优于俄罗斯。欧洲各国则需要联合研制生产（如英、法、意）或者从美国进口相应装备（如德国、西班牙）

虽然，这是中国目前建成的作战体系中与美国最缺乏正面抗衡能力的作战体系（因为航空母舰），但是在中国目前主要致力于反介入（台海）的有限战争目标的情况下，在融入了由包括海军舰艇、岸基作战飞机、数据链、太空监视系统、超视距雷达，尤其是东风21C多用途弹道导弹组成的体系之后，其依然具有极强的作战能力。

7、全球唯一的全系列的机械化作战体系

包括以99A主战坦克和04型装甲步战车为代表的重装机械化作战体系；以09式轮式装甲车族为代表的中轻型机械化作战体系；以05式两栖装甲车族为代表的两栖机械化作战体系；以04式空降装甲步战车为代表的空机降机械化作战体系。

四、虽然中国技术消化能力惊人，印度根本无法相比，但中国的技术原创能力尚待加强

对于今次的阅兵，BBC有“就像是前苏联武器展”的评论，虽然刻薄，但并非没有道理。和100%的阅兵装备均是中国自主生产相比，这次展示的近60种装备中，除了二炮的所有战术战略弹道导弹和巡航导弹、陆军的95式5.8毫米枪族、红箭8（空中梯队最后一梯队的直9WA攻击直升机载）和红箭9反坦克导弹、海军的鹰击系列反舰导弹、两栖作战部队的05式两栖装甲车族、三军通用的无人机、卫星通信、后勤保障装备基本属于原创之外，其余装备在技术上，或多或少都有引进仿制的成分。

其中03型300毫米12管自行式火箭炮系完全引进俄罗斯技术生产，拥有俄罗斯（前苏联）技术转让/仿制背景的装备占展示装备总数的近25%，如99A式主战坦克的底盘、自动装弹机、03式155毫米自行式加榴炮的自动装弹机、04式装甲步战车的炮塔战斗部、各型步战车的30毫米机关炮、红旗（海红旗）9和海红16防空/反导导弹、歼11战斗机等。

另外，空军方面，几乎所有装备均不同程度地使用了技术仿制产品，例如歼10和歼11战斗机的发动机系俄罗斯的AL-31系列发动机的国产仿制改进型；歼轰7A的发动机系英国的斯贝发动机国产仿制改进型；轰油6的加油吊仓系仿自英国；而所有的直升机其实均是法国的血统。而悬挂在受阅战机翼下的空空导弹，其中的霹雳12由俄罗斯的身影，霹雳8更是以色列怪蛇3型技术转让国产改进型；甚至最后由女飞行员驾驶的练8中级教练机的发动机也是由乌克兰技术转让生产。

实事求是地说，从这次阅兵（包括前些时的海上阅兵），可以明显地看到发动机、直升机、大飞机是中国目前最大的短板--中国目前的陆战装备，发动机基本上是德国产品的技术转让生产型；海军的水面舰艇发动机则主要是来自法国（柴油机）和乌克兰（燃气轮机）的技术授权，潜艇的柴油机技术则源自德国；空军的发动机则是仿自俄罗斯。

直升机和大飞机方面，前者是五大国中唯一存在核心装备空白的（至今尚无规模化装备的专用攻击直升机）；后者则是五大国中唯一尚无法生产大飞机的（之前的运10并未达到规模化量产的技术状态）。

没简氏防务评论将中国的军事实力列在全球第四，应该讲还是比较合理的，只是更准确地说，应该是就作战能力和体系建设而言，中国应该现在处于第二；但综合考虑技术创新能力和先进装备的比例，所以还只能排在法国和俄罗斯之后。

五、60周年阅兵可能是一次影响亚太地区地缘政治格局，尤其是中美日台（地区）关系的阅兵

中国这次阅兵，罕见地透明和高调，其背后，一是自信，二是威慑--尤其是对于美国干预台湾海峡的决心的威慑！

美国人是实际的，利益与力量是美国处理国际关系的基本前提。1996年的时候，美国人能够将两艘航空母舰大摇大摆地驶入台湾海峡，小布什上台后能公开表示美国将会为台湾而战，本质上是就其对力量的自信而采取的一种威慑姿态。

作为全球最知名的国家智库之一--兰德公司在1999年的时候曾经在其报告中指出“美国将在台海冲突中轻而易举地获得海峡上空的制空权”，而今年最新的报告则是“即使是派出驻关岛的F22，也难以在海峡和上空获得绝对的制空权”。公正地说，这绝非如一些媒体或评论者所言是利益集团的游说或是某些别有用心的人制造的有一种“中国威胁论”。以下一些数字和事实可以说明：

1999年的时候中国拥有的第三代战斗机不超过80架，其中还包括将近30架的战斗教练机，而且全部进口，自身没有生产能力；既没有作为现代空战体系核心的空中预警指挥机，也几乎不具备超视距空战能力--再加上当时中国东南沿海的自动化指挥系统一直到世纪初才建设完成及飞行员的训练水平的差距，美国人当时视与中国空军的空战为打靶训练其实并不为过，而今天，中国拥有的第三代战斗机超过400架，拥有三代机核心作战效能--超视距作战能力的作战飞机超过600架，并且作为装备核心的雷达、航电、空空导弹和发动机都已具备完全自主研制生产能力，同时，还成为全世界仅有的同时装备两种空中预警指挥机且都已经形成战斗力的国家（另一个就是美国），且所使用的技术还优于美国的现役装备。如果再考虑到之前曾经引发轩然大波的成功的反卫星导弹实验和这次二炮所展示的系列化的核常兼备的导弹系列，兰德的报告实事求是地说还是客观的。

美国现在必须认真地计算介入可能的海峡冲突的代价--其实，仅从美国的国家核心利益而言，台湾的价值并不大，只是作为第一岛链的一环以及作为牵制中国（或者说与中国进行某些交易时的对价条件之一）的一个棋子而已。只是放弃台湾则意味着日本的生命线（海上运输通道）将被中国所控制，则绝对是日本不愿意看到的，美国若如此，则作为美国亚洲外交基石的美日联盟将面临极大的不确定性。也许以下的一些迹象可以让我们看到未来的一些趋势--在中国大陆近十年军事实力突飞猛进的情况下，美国依然至今未向台湾地区提供其期望获得的众多装备，尤其是战斗机、潜艇等重量级装备，使台湾地区目前的军事实力几乎和十年前无异；

目前，美国正着力于打造由美、印、日、澳四国构成的新的太平洋地区防御弧，而只要稍具军事地理和地缘政治常识，便会发现其实这是以控制印度洋、马六甲海峡为重心，以第二岛链为基础的。

美国是台湾的保障，而台湾是第一岛链的一环，破则如围棋破肚，而第一岛链是美国在亚太地区，除美日韩联盟之外最重要的基石，目前的台湾更是日本的海上生命线的天然屏障，看明白这些，才会理解这次阅兵的高调、透明和精心的背后的深意和影响。

六、自信背后--近乎极至的透明

2009年的国庆阅兵，无论展示的装备的种类和先进程度，对媒体的开放度，允许媒体披露的尺度，在中国可以说是前所未有的，基本上能拿出来的都拿出来了。海外包括台湾一些评论者所谓最先进装备并未露面的观点，其实根本不成立。首先，所谓巨浪2和东风41均未展示，了解中国军事装备发展史的就知道，前者根本没有必要--阅兵式上最后出场的东风31A，其潜基型就是巨浪2，在中国的核导弹发展史上，“东风入海，巨浪上岸”是人所共知的，其意思就是“一弹两型--陆基和潜基”，这次最受美国人关注的“东风21C”，其前身就是曾经在84年阅兵时露面的巨浪1；至于后者，基本上这个型号就是海外的一些半瓶醋专家或是军迷的臆想，在装备发展已经从大规模杀伤转向基于信息化条件下的精准打击的时代，在大国之间几乎没有发生全面战争的前提下，中国没有理由，更没有意义在短短十年时间里连续投入发展两型以美国为主要打击目标的核导弹。其实，更确切地说这个型号就是东风31A；

其次是2000型自行式35毫米高射炮、武直10攻击直升机和轰6K巡航导弹轰炸机。单从可展示的角度讲，这三型装备的确可以出现，但最终出现的还是基本可视为过渡性装备的04型自行式弹炮合一化防空系统、武直9G和轰6H。只是之前已经说过，这次阅兵，武器的选择，核心或者与之前两次（84年、99年）阅兵的最大区别就是“是已经成建制形成战斗力的装备”，而不是“可以拿得出手的装备”，所以它们最终没有出现，也是情有可原的。实际上“真正的威胁来自于已经形成的规模化的战斗力，而不是先进的装备”。

如果说真有没有拿出来的，倒不是所谓最先进的装备，而可能是从观赏效果的角度考虑的。一个是高新系列的电子战飞机系列，包括空地联合作战的战场监视指挥机、通信联络中继指挥机、电子侦察机和电子干扰对抗机等，这几种飞机倒是真正能体现大国强国空军的风范的，像联合作战战场监视指挥机估计目前仅中美两国拥有，只是作为在运输机基础上改型的特种飞机，一般观众并看不出个所以然，所以不参阅也无可厚非；另一个就是陆军的支援保障体系，包括工兵、侦察、防化、补给维修等。其实，这次阅兵式中展示的07式122毫米自行式榴弹炮、05式120毫米自行式迫榴炮和02式100毫米轮式自行式突击炮、红旗12型防空导弹，从装备的代表性上讲意义并不大，如将这几个方队改成上述兵种的装备方队，倒是更能体现整个体系作战的，也许考虑到普通百姓更关注威风凛凛的火炮、导弹，最终选择了现在的方案。

所以说，这次的阅兵，在透明度上基本可以说已经做到极至了，如果没有很强的自信，那一定是做不到或者说不会做的，这个和中国在上一世纪，军队基本是不和外方进行联合军演，而现在这种联合演习越来越频繁是一样的道理--强大的时候，公开是一种威慑；弱小的时候，隐真示假是一种威慑。

第二篇：2012中国军力报告

美国国防部发布2012中国军力报告(全文)

2012年05月21日17:11环球网我要评论(335)

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总概要部分

中国正致力于长期的全面军事现代化，并希望通过改善军力来赢得“信息化条件下的局部战争”。中国领导人认为，军队现代化是利用好21世纪头二十年战略机遇期，促进国家发展的重要组成部分。因此，中国领导人希望通过营造积极的外部环境，为中国集中发展经济提供战略空间；中国领导人还希望维持周边的和平稳定，扩大外交影响力以获取更多的市场、资金和资源；同时避免与美国及其他国家发生直接冲突。这一战略扩大了中国在世界各地的存在，也扩展了中国经济和外交利益的范围。

随着利益的增加，中国已经在国际社会中承担了更多新的角色和责任。在此过程中，中国的军事现代化也越来越关注包括远距离作战在内的多种作战任务。不过，应对台海突发事件仍然是中国军队关注的焦点，也是中国军事发展的重要推动因素。在这一背景下，解放军在过去的一年里继续发展应对台海潜在冲突的三种能力：震慑台独的能力；威慑、阻滞及抵消美国干预的能力；军事对抗中打败台军的能力。

为了支持解放军新增角色和任务，中国领导人继续支持发展对反介入/区域拒止（中国称之为“反干预”）任务所需武器，如巡航导弹、中短程常规弹道导弹、反舰弹道导弹、反太空武器和网络战能力。中国在先进战机研制方面的能力也得到了明显提升，标志性事件是J-20去年进行的首次试飞；而首艘航母进行海试，也标志着中国具备了有限的力量投送能力。中国还在综合防空、水下战争、核威慑与战略打击、作战指挥控制能力、陆海空协同训练和演习等方面取得了长足进步。

中国的领导人越来越重视解放军在国土以外地区执行任务的作用。去年，解放军参与了利比亚撤侨活动，并通过持续三年的打击海盗活动加强了在亚丁湾的存在。此外，解放军在联合国维和任务中扮演了主要角色，并且派遣海军医疗船到拉美和加勒比海地区进行医学交流和提供免费医疗服务。

在2011年1月举行的中美首脑峰会上，胡锦涛主席和奥巴马总统承诺共同努力建设相互尊重、互利共赢的合作伙伴关系。在这一框架下，美国国防部希望与中国建立健康、稳定、可靠和持续的两军关系。在加强两国军队间关系的过程中，美国希望通过鼓励中国加强与美国及其盟友在打击海盗，国际维和及人道主义援助与灾害救助活动等方面的合作来影响中国的选择。美国在努力加强与中国军事关系的同时，也会继续密切关注中国在军事战略、理论和军力上的发展；并会在此基础上与盟友和合作伙伴一起通过改变军力，立场和作战理论来维护亚太安全环境的稳定与安全。

第一章 中国军事战略和理论 概述

中国领导人认为，21世纪头二十年是中国发展的重要战略机遇期，中国将面临有利的外部环境。在此期间，各国相互依赖，相互合作；世界大国爆发战争的可能性非常低。他们认为，这为中国集中精力加快自身发展提供了难得的机会，同时认为应该避免和美国及其他大国发生直接冲突。中国领导人觉得，在此期间也会存在紧张局势和激烈竞争（如与周边国家在南海的领土纠纷），而且认为战略机遇期不会无限期存在，可能会稍纵即逝。

中国当前的外交和安全政策仍主要是利用好和延长战略机遇期。为了实现这一目标，北京寻求与邻国建立良好的关系，并在国际事务和和平发展中发挥建设性作用。在2010年12月发布的一篇阐述中国外交政策战略的文章中，国务委员戴秉国认为，和平发展是中国的“基本国策和战略选择”；并宣称，中国“最大的战略目标”是改善人民的生活。

中国的战略目标

在这一背景下，中国过去十年里持续践行了一系列重要目标。这包括加强共产党的执政能力，保持经济稳定增长，保护国家主权和领土完整，实现国家统一，维护社会稳定以及确保中国的大国地位。

随着综合国力及国际地位的提高，中国在实现战略优先权上表现的更加强硬，同时也注重利用有利的外部环境来实现经济发展和军事现代化的目标。

北京注意到了在平衡这些利益中所面临的问题，特别是在实现各个目标的过程中所出现的冲突。例如，中国在保护领土主权方面展示了其在领土问题上的强硬立场，但是他必须同时避免由此引发邻国的强烈反抗会破坏稳定的外部环境。北京一直认为稳定的外部环境是国内发展的重要先决条件。

中国的军事战略 为了实现更广泛的战略目标和自己宣布的“核心利益”，中国正在坚推进稳健而系统的军事现代化。2011年，台湾问题仍然是解放军关注的焦点，解放军也在继续发展震慑台独；威慑、扰乱或阻止第三方（包括美国）干预；及在军事对抗中打败台军的能力。中国军事现代化的主要目标是建立一支能够赢得“信息化条件下局部战争”的强大军队。在这样的战争中，现代化的军队将会使用先进的计算机系统，信息技术和通信网络来取得对敌作战优势。也有人把“局部”战争理解为“地区”战争。在发展，优化和吸收这些技术的过程中，中国军事战略和作战理论的基本原则显示了较强的连续性。解放军一直在努力实现信息技术的发展，优化和一体化以确保中国军事战略的连续性。

中国1993年制订的《新时期军事战略方针》（2004进行了修订）包含指导训练，发展和军力部署等各个方面的战略与作战方针。这些方针的重要作战部分被称为“积极防御”，是所有解放军兵种最高层次的作战指导方针。“积极防御”方针中所蕴涵的作战原则强调采取精确和及时的打击。这种打击注重在有利条件下先发制人及充分利用对手的软肋。

领土争端

在2011年与邻国发生的领土争端中，中国表现出了复杂的行为。它强调保持现状，努力消除邻国的疑虑，同时又使用海监力量来维护主权。中国明显采取措施缓和与日本的关系，同时努力消除与自己有争端的南海周边各国的疑虑。中国2010年在领土问题上所表现出来的强硬立场，加剧了地区的紧张局势。中国采取缓和进展局势的措施包括：与东京进行高层对话和与东盟加强互信。不过，中国海监力量仍然在争议区域活动来维护中国的主权。

新时期历史任务

解放军正在更多地参与非军事行动，以响应胡锦涛主席在2004年12月底提出的“新时期新阶段历史使命”。胡锦涛主席要求解放军为维护国家利益提供有力的战略支撑，为维护世界和平与促进共同发展发挥重要作用。“非军事”行动包括打击海盗、打击恐怖主义、人道主义援助和灾害救助、联合国维和、保护海上通道及确保太空安全。

在2011年，解放军参与了多种非军事行动。其中，解放军的“徐州”号导弹护卫舰和四架“伊尔-76”运输机参与了2011年2-3月进行的利比亚撤侨行动。

2011年4月，首位被任命为联合国维和部队军事主官的解放军军官（少将）完成了在西撒哈拉为期三年半的维和任务。2011年2月，第二位解放军军官被任命为联合国驻塞浦路斯维和部队的主官。到2011年12月，中国有1850名军事人员和观察员参与了联合国15个维和任务中的10个任务。

2011年10月底到12月，解放军海军的“和平方舟”号医疗船出访古巴，牙买加，特立尼达和多巴哥及哥斯达黎加，与当地进行了医学交流并为他们提供了免费医疗服务。

2011年11月，中国国防部与越南共同主持了东盟防长会议与救灾专家工作组会议。这是双方为了加强地区合作在2010年东盟防长会议与救灾专家工作组会议上确定的五个议题中的一个。

2011年12月，中国海军向亚丁湾派遣了第十批护航编队，以支持国际社会打击海盗的努力。第二章 中国的军事现代化目标和趋势 概述 自上世纪八十年代起，中国领导人就一直希望通过全面推进军事现代化，把解放军转变为现代化的军队。在整个现代化过程中，应对台海冲突是核心驱动力。尽管两岸紧张局势自2008以来已经趋于缓和，但台湾仍然是最重要的使命。解放军仍在继续建设针对台湾的能力，也在建设威慑、延迟或阻止第三方在台海发生冲突时进行干预的能力。与此同时，新时期新阶段历史使命的提出为解放军在远离本土的区域执行多样化任务提供了依据。中国按照这些需求发展了相应的能力，部署和发展了能够支持解放军执行传统核心任务（如保护中国安全，主权和领土完整）及在国内外遂行一系列新任务的装备和能力。

军事支出趋势

212年3月4日，北京宣布新一年的军事预算为1060亿美元，较上年增长11.2%；这延续了中国二十多年来的两位数军费增长趋势。对2010-2011年数据的分析显示，中国官方公布的军事预算在这一时期的年均增长率为11.8%（已经考虑了物价膨胀因素）。由于缺乏透明度，估计解放军的实际支出比较困难。此外，中国公布的军事预算不包括一些主要支出类别，如对外军购。五角大楼根据2011年的物价与汇率对中国2011年所有与军事相关支出进行了估计，认为其数额在1200亿到1800亿美元之间。

中国新增加的军事能与与制约

快速增长的军事支出提升了解放军的训练，也使其获得了新的装备与能力。

空军与防空力量。解放军空军从曾经只能进行国土防御的力量转变为了一只能够进行近海打击和防御的力量。空军的任务包括打击、空中/导弹防御、战略机动和预警/侦查。中国还在研发隐形技术，这一点在2011年1月进行试飞的中国首款隐形战机上得到了验证。为了响应新时期新阶段历史任务中有关保护中国全球利益的要求，解放军空军正努力加强远程运输和后勤保障能力，以完成更大规模的战略投送。不过，解放军未来十年的注意力可能会主要集中在建设应对台海突发事件上。解放军当前正处于发展弹道导弹防御和预警所需的空天一体化的初始阶段。中国仍在继续对其地面防空力量进行现代化，其中包括在2011年引入新型中程地空导弹。当前和未来的防空系统发展强调多目标防御能力，以网络为中心的作战形式，高生存性能及对强电子干扰的防御能力。

海军。解放军海军主要关注防空和对海作战能力的提升，同时也在发展可靠的水下核威慑能力。攻击潜艇、多任务水面战舰的增加和第四代海航飞机服役都将提升中国在第一岛链及在打击任何第三方干预台海问题时的海上优势。中国还在通过发展“晋”级弹道导弹核潜艇加强水下战略威慑，“晋”级核潜艇是解放军继第一代“夏”级核潜艇后研制的新一代核潜艇。中国海军还在建造能够支持常规作战和救灾活动的军舰，这包括数艘两栖舰和一艘“和平方舟”号医疗船。中国海军未来可能会服役第一艘“库兹涅佐夫”级（前“瓦良格”号）航母，该航母当前正在进行海试。一旦服役，它可能会首先作为固定翼舰载机的训练平台，也会列装其他装备进行救灾活动。而几年之后，中国固定翼舰载机力量可能会形成充分的战力。

导弹——二炮部队。解放军第二炮兵部队正在通过部署了射程和弹头都得到提升的改进型导弹，对其短程弹道导弹部队进行现代化。它还在通过购买和部署更多的中程常规弹道导弹，来加强对陆地目标和军舰进行精确打击的能力；甚至还在寻求打击部署在第一岛链之外的航母的能力。与之类似，中国正在大量生产能够进行精确打击的巡航导弹。到2015年，中国将会部署更多能够进行公路机动的DF-31A（CSS-10 Mod2）洲际弹道导弹和得到加强的DF-5（CSS-4）井式发射洲际弹道导弹。二炮部队自身的力量组成面临着一些挑战，其中包括新系统和既有系统的一体化。

地面力量。与解放军的其他兵种一样，中国的地面力量也在进行大规模的现代化，多个方面的能力在此过程中得到了改善。2011年年中，解放军开始把地面力量改组为综合的模块化旅级编制。解放军在2011年部署了新型直升机，其中包括开始部署新型国产Z-10武装直升机，及在陆航部队大量部署多功能直升机。随着2011年的结束，多种迹象表明，中国的多数陆军特种作战力量将开始进行扩编；一种性能得到提升的两栖装甲车也开始服役。

在解放军中，越来越多的重装甲远程火炮以及射程得到加强的防空武器开始在一些单位服役。在现代化过程中，地面力量强调远程机动性和多兵种联合作战。不过，解放军地面力量仍然缺乏战斗经验，各级指导员的指挥能力也缺乏发现自身制约条件的能力，特别是在作战方面。这些问题因为在训练中缺乏实战环境而进一步恶化。不过，解放军从2011年开始实施能够帮助克服这些问题的计划，并希望在2020年解决这些问题。这些计划包括：建设加强部队之间的对抗训练，而非组建专门的蓝军；采用模拟器帮助训练；研制自动指挥工具来帮助指挥决策；加强解放军指挥人员的教育水平和科技培训。

C4ISR能力。获得全面的指挥、控制、通信、计算机、情报、监视与侦查（C4ISR）系统是中国军事现代化的重要组成部分，也是进行一体化联合作战的必要条件。解放军正在致力于发展能够使各部队间共享信息和情报数据，加强战场意识以及能够在战略、战役和战术层面实现部队综合指挥的C4ISR系统。在解放军高层看来，一个完全意义上的综合C4ISR系统能够使解放军对复杂战场环境中保持高度的灵敏性和一致性。为了实现这一理念，解放军将克服在系统一体化和交互服务协调方面的不足。这些系统的改善将会继续增强解放军的战场意识，并能提升解放军各兵种间的一体化。

太空和反太空能力。在太空领域，中国正在增加它的太空监视、侦查、导航、气象观测及通信卫星数量。中国正在建设“北斗”卫星导航系统，并计划到2012年底建成地区性网络，到2020年建成全球性网络。2011年9月，中国发射了“天宫”空间站舱和第二颗通信中继卫星（“天链1B”），后者能够使载人太空舱或在轨卫星向地面站，以接近实时的速率传送数据。中国正在发展“长征五号”火箭，其近地轨道或同步轨道运载能力超过中国当前火箭同类运载能力的两倍。与此同时，中国正在研发多方面的武器使其可以在发生冲突时限制或阻止对手使用太空设备。除了2007年试验的直接上升式反卫星武器，中国还发展了电子干扰、激光、微波和网络战武器等反太空能力。过去两年里，中国针对卫星进行了更加复杂并接近实战的反卫星试验，但是并未披露任何相关信息或作出任何解释。

中国的太空和反太空计划正面临着系统可靠性方面的挑战。使用中国标准卫星发射平台的通信卫星“东方红4号”出现了问题，导致其使用寿命降低或直接报废。最近，中国增加了卫星发射次数，这可能会使发射过程出现问题。2011年8月，在七天之内的第三次发射活动中，中国使用“长征2C”火箭（携带一颗“实践十一号”实验卫星）在升空之后出现故障，最终导致卫星未能正确进入轨道。

网络间谍和网络战能力。2011年，世界范围内的许多网络和系统都遭到了入侵和数据窃取，其中许多攻击就来自中国。遭到攻击的一些系统属于美国政府，其他的则是私人公司所属的商业网络，这些网络丢失的数据往往都是价值极高的技术资料。

技术转让、战略贸易政策和军事现代化。中国正在通过使用西方的军民两用技术推进自己的军事现代化，这也促进了其国内产业，军工企业和高技术部门的发展。

中国国家安全目标的其中一项就是，通过合法与非法手段获取军民两用和军用技术为自己所用。中国的军事部门和民用部门有着长期的合作历史，而且中国还公开支持利用民用技术来为军事现代化服务。

在这一背景下，美国长期向中国转让军民两用技术可能是在为中国的军事发展做巨大的物质贡献。例如，与西方航空制造公司的交流可能会让中国的军事航空产业受益。通过在美国出口管制过程中的顾问角色，五角大楼将继续识别和减少危险，并寻求通过阻止向中国出口关键先进技术，来避免其向未经授权的最终用户或美国关切的第三国最终用户转口技术；或为中国军事力量和军工企业的全面现代化做贡献。

军民一体化。中国的军工产业从中国快速发展的民营经济中受益，特别是在科技方面。获得先进的军民两用技术，帮助中国民营经济融入了全球生产研发产业链。例如，随着信息技术全球化和一体化的加快，华为、大唐和中兴等与中国政府及解放军有关的企业模糊了商业和政府/军队组织的界限，对防止这些技术流向中国军方构成了挑战。

第三章 中美军事交流 概述

五角大楼在亚太战略中一个重要组成部分就是与中国进行交流，这反应了富有成效的中美关系在国际社会中具有的重要价值。拜登副总统2011年8月访华期间表示，“崛起的中国将促进全球经济发展和社会繁荣；两国如果加强合作，有助于共同应对全球挑战。”2011年1月，胡锦涛主席和奥巴马总统重申，致力于建设积极合作全面的中美关系。

良好的中美关系应该包括健康、稳定、持续的两军关系。良好的两军关系应该包括军队高层之间畅通的交流渠道，应该能够使两军进行广泛的防务与安全问题交流，特别是在发生关系动荡和摩擦的时候。这些关系能够增加中美军事人员的安全，能够提供良好的危机预防和管理机制，有助于增加对彼此的透明度，也能够影响解放军和中国使之成为负责任的力量。

这些交流形式能够让两军建立合作的习惯，能够帮助加强两军的相互理解。美国仍然致力于建设与中国的良好两军关系；不过，把两军交流作为双方关系的重要基础仍然面临着一定的挑战。

2011年上半年，双方进行了数次高层访问，其中包括美国参联会主席对中国的访问，及中国总参谋长和济南军区司令员对美国的访问；这是两军关系得到加强的体现。在2011年5月举行的中美战略与经济对话中，中国提高了与会人员的级别，解放军副总参谋长代表解放军参加了对话。两国还举行了防务政策协调会谈，这是一个根据《海事协商协议》进行灾害关系交流的工作会谈。2011年5月在战略与经济对话中首次举行的战略安全对话，是对两军交流的一个补充，它为两国政府和军事领导人讨论具有战略意义的关键问题提供了一个重要交流机制。

2011年，五角大楼向国会提交报告称，将向台湾出售武器；其中包括帮助台湾升级现有的F-16。随后，中国便推迟了原先计划的两军下半年交流事宜，不过保留了工作会晤和高层对话。2011年12月，美国负责政策事务的副国防部长到北京参加了中美防务磋商会谈。尽管美国希望发展健康、稳定、可靠和持续的两军关系，但两国在这方面仍落后两国关系的其他方面。

美国的两军交流战略

美国国防部在与中国开展交流是关注以下三点：

加强两军在存在共同利益领域的合作能力，例如在维和、救灾和打击海盗等领域。通过两军接触促进更多机构间地交流，这包括军事院校和初、中级军官的接触。建立与安全挑战相关的地区安全环境共同评估机制。从长远来看，这一战略主要是为了通过向解放军领导层展示这些策略的合理性和价值，来发展与解放军的长期军事关系。

中美其他交流和安全合作

尽管双方仍然存在分歧，但中美两国在2011年共同努力改善了地区海洋和能源安全环境。奥巴马总统曾表示，“中美关系也存在分歧和困难，但是两国不必一定是对手。”五角大楼将会鼓励中国加强军事透明和公开，鼓励其发展与其地区和全球地位相称的军事实力，并会促使中国维持和加强现有的国际政治、经济和安全环境。

中国的利益对海上运输线的依赖正在加深，中国也向亚丁湾派遣护航编队，来支持国际打击海盗的努力。中国曾同意2011年第四季度与美国在亚丁湾进行联合演习，以加强共同打击海盗的合作力度。但由于美国在9月宣布了对台军售，解放军推迟了此次演习。

按照胡锦涛主席2010年在核安全峰会上的承诺，中美还签署了《关于建设核安全示范中心合作的谅解备忘录》，来扩大现有双边合作。现在，美国能源部和国防部正在与中国核工业部合作设计该中心，并确定建设该中心的需求。

2011年1月，美国与中国签署谅解备忘录，希望促进与中国在清洁能源和能源安全领域的合作。第四章 中国大陆的对台战略 概述

自从2008年3月马英九上台以来，两岸关系得到了大幅改善。双方加强了贸易关系，并开启了双向间的直接三通。这些联系缓和了紧张局势，同时为积极的两岸关系营造了良好氛围。中国大陆明确表示，将通过加强两岸经济与文化联系来促进中国的最终统一。与此同时，中国还在发展能够解决台海问题的军事能力。不过，北京仍然缺乏这些能力，也没有意识到升级冲突所带来的代价和风险。

北京和台北并没有在发展政治和安全互信上采取任何措施。尽管北京想进一步发展两岸关系，但两岸政治问题在台湾具有高度的敏感性。北京似乎对当前的两岸关系感到满意，并希望通过长期的经济、社会和文化融合最终化解岛内的台独情绪，使岛内民众最终乐于接受和平统一的前景。

中国2011年3月发布了2010年国防白皮书，这份白皮书显示了中国在两岸发展方向上的信心。白皮书中提到：“两岸关系取得重大积极进展„„两岸增加政治互信，开展对话协商，就全面实现两岸直接双向‘三通’、推进经济金融合作达成了一系列协议„„两岸关系和平发展符合两岸同胞的利益和愿望。”

尽管，两岸关系在过去四年里得到了极大改善，但台湾民众对两岸关系的看法仍然比较复杂。台湾“大陆事务委员会”2011年进行的一项民意调查显示，60%多的受访者对两岸交流发展速度表达了积极的看法；认为“刚好”或“太慢”。50%的受访者认为，北京对台湾的态度“不友好”。这表明，双方近期讨论任何敏感的政治和军事问题都面临着非常大的困难。

中国大陆对台策略

中国对台同时采用了激励和威胁的措施；让些支持加强与大陆关系的人受惠，同时震慑那些主张实施挑衅性政策的人。大陆努力加强两岸经济合作，促进社会和文化关系；同时还扩展与国民党的合作，孤立那些支持态度的政客，并在此过程中强调其和平统一的政策。大陆的根本立场是反对台独或任何违背“一中”原则的主张。自从马英九上台之后，双方在很大程度上保持了非正式的“外交休兵”。此前，两岸通过经济利益来使一些国家承认北京或台湾。现在，大陆默许台湾参加世界卫生组织大会，并拒绝了萨尔瓦多总统毛里西奥-富内斯的示好。

尽管大陆希望发展积极的两岸关系，但是不会放弃使用武力。国务委员戴秉国在2010年12月的撰文中提到了中央领导人的对台政策：“台湾问题事关中国的统一和领土完整，事关中国的核心利益，涉及13亿中国人民和全体中华儿女的民族感情。在台湾问题上，我们奉行‘和平统一、一国两制’的基本方针，决不允许台湾从中国分裂出去，决不承诺放弃使用武力。”

北京（通过宣传和军事行动）明确表示，阻止任何走向独立的举措。军事行动是北京对台战略不可分割的一部分，只要北京认为统一仍然有望，军事冲突利大于弊，它就不太可能采取军事措施。但可以确定的是，北京认为使用武力是影响两岸关系的重要因素。

台湾已经采取了大量措施，来减少双方在军事能力上的差距，例如扩大军工产业，向募兵制转变，加强非现役队伍建设等；这些措施只能部分解决台湾军力优势逐渐下降的问题。而且，一些措施在实施过程中面临着重大挑战。台湾的内部优先及其他考量，使得其军费支出不太可能大幅增加。因此，两岸军事平衡（包括人员、力量结构、武器和军事理论发展）继续朝着有利于北京的方向发展。

两岸军事选择

持续的全面军事现代化增加了北京在台海冲突中的作战范围和军事选择的成熟度，解放军在对台两栖作战方面仍然面临着能力上的制约。不过，随着解放军加强了打击台湾经济和军事目标的能力，同时扩大了震慑、延迟或阻止任何第三方干预的能力。如果北京决定对台动武，解放军可能会采取出其不意的打击方式；在他国反应过来之前，迅速实现台海问题的军事或政治解决。如果快速解决难以实现，北京将有可能采取以下措施：

通过突出美国干预的高昂代价及消除美国公众和领导人的疑虑，来阻止美国进行干预； 如果第一条失败，中国将会延缓美国的干预，并通过压倒性的快速有限战赢得胜利；

或者在把战争推进到一定程度，实现一系列有限目标，让大陆民众认为取得了胜利，然后再寻求政治解决。海上隔离或封锁。尽管传统的海上隔离或封锁能够对台湾造成短期影响，但这样的行动也会使大陆海军承受极大的压力。解放军专家考虑了一些其他手段，其中包括空中封锁、导弹打击和布设水雷阻止港口出入和第三方势力靠近。大陆可能宣布驶往台湾的船只必须在大陆港口停靠接受检查；北京还可能通过宣布进行演习或在台湾港口附近划定导弹打击区域，来进行实质性封锁：这样可以有效阻止船只进出港口。中国可能会低估限制台湾周边海上交通所带来的国际压力，以及军事冲突升级的可能性。当前，中国难以进行完全意义上的军事封锁，特别是在面对第三方干预的时候。不过，从现在一直到2020年，其实施封锁的能力将会稳步提升。

有限的作战或高压选择。北京可能会为了配合公开或秘密的经济和政治活动，对台湾采取各种破坏性、惩罚性或致命性行动进行有限战。这样的作战可能包括：网络战或对台湾政治、军事和经济设施进行积极的打击。

大陆可以通过这些打击引发台湾民众的恐慌，降低大众对领导人的信心。与之类似，解放军的特种作战部队可能会渗透到台湾内部，对其基础设施或领导人进行打击。

空中作战和导弹打击。有限的短程弹道导弹打击及针对防空系统（空军基地、雷达站、导弹、太空设备和通信设施）的精确打击，可以瘫痪台湾的防御能力；使台湾地区领导人下台，或摧毁公众的战斗意志。两栖打击。解放军已经提出了一些不同的两栖作战理论，其中影响力最大的就是联合登岛作战理论。该理论强调在后勤、海军和空军的联合支持，及实施电子战的情况下进行复杂的登岛作战。该理论的目标是突破对手的沿岸防御，建立滩头堡，向台湾西海岸北部和南部的指定登陆位置输送人员和物资。之后发起进攻，夺取和占领关键目标直至夺取全岛。

解放军能够完成多种两栖作战任务，但是难以对台进行完全规模的两栖打击。虽然在日常训练中并没有公开准备，但解放军具备对台湾控制的东沙群岛或太平岛等小型岛屿进行打击的能力。解放军也具备打击沿海的马祖或金门等中型岛屿的能力，这样的行动能够证明大陆的军事能力和统一决心；同时也能获得领土，显示克制。不过，这样的行动涉及潜在的作战或战略风险，可能会激怒台湾民众，引发国际社会的强烈反应。

从作战角度考虑，大规模两栖作战是操作最复杂的一种军事行动。对台进行两栖作战可能会使没有经过演习或实战检验的解放军作战部队受挫，也会招致国际社会的谴责。这些压力，加上解放军作战部队的消耗，及城市作战与打击叛乱（假设解放军成功登陆并深入岛内）的复杂性，使对台进行两栖打击面临着巨大的政治和军事风险。台湾加固基础设施及加强防御能力，也会降低北京实现既定目标的能力。

中国军力报告：附录 中国军队的规模，部署位置和能力

中国长期的全面军事现代化极大改善了解放军的作战能力，使其能够进行包括“反干预”作战在内的高强度局部战争。“反干预”是指，采取一系列行动阻止外军干预中国的军事行动，使得中国能够在面对干预的情况下完成既定作战目标。中国谋求通过使用反介入/区域拒止武器，来实现更广泛的反干预战略，该战略不限局于一定地理区域或范围。

为了能够满足近期应对台海突发事件的目标，中国在与台湾相邻的各个军区部署了最先进的武器系统。尽管，中国能够通过使用这些能力应对各种地区危机或冲突，但它在全球到达或力量投送方面则没有明显的进步。除了和平时期执行打击海盗任务之外，中国海军在远海作战方面基本上没有什么经验。解放军在全球范围内新增的打击海盗等角色和使命，反映了中国一系列利益的扩大；但是，应对地区突发状况仍然主导着中国的军事投入和规划。

规模，部署位置和能力发展

弹道导弹和巡航导弹。中国仍然在发展陆基弹道导弹和巡航导弹。它已经研制出了几种攻击导弹的改进型号，并对落后系统进行了升级。它还增加了编制并发展了弹道导弹防御能力。

解放军正在大量获得国产的高精度巡航导弹，而在此前已经从俄罗斯购买了大量导弹；这些包括国产的CJ-10对地巡航导弹、YJ-62反舰巡航导弹和从俄罗斯进口的“日炙”（装备“现代”级驱逐舰）和“炎日”（装备“基洛”级潜艇）超音速反舰巡航导弹。

截止到2011年10月，解放军对台部署了1000到1200枚短程弹道导弹。过去的一年里，中国在东南地区增派了导弹旅，部署了新的短程弹道导弹；并通过对现有型号进行升级增加了其射程，打击精度和载荷。

去年在回应媒体的报道时，中国证实自己正在发展DF-21D反舰弹道导弹。该导弹能够在西太平洋对大型船只，特别是航母进行打击。DF-21D的射程据估计超过了1500公里，而且该导弹配备了机动弹头。

海军。自上世纪九十年代以来，解放军海军已经从只具有单一作战平台的部队，转变为拥有可执行多任务的现代化平台的部队。与十年前相比，中国海军的许多舰艇装备了先进的防空系统、现代化的反舰巡航导弹和鱼雷。这些不仅增加了中国海军平台的打击能力，还使其能够在远离陆基防空力量保护范围的情况下进行作战。当前，中国海军有79艘水面主力战舰（驱逐舰和护卫舰）、50艘潜艇、51艘两栖舰和中型登陆舰，以及86艘导弹快艇。中国海军已经在海南岛完成了亚龙海军基地的建设，该基地足够容纳核动力攻击潜艇、弹道导弹核潜艇和包括航母在内的先进水面战舰；该基地的潜艇隧道能够在不被探测到的情况下在该基地部署潜艇。

中国还在改装前“瓦良格”号航母，并于2011年开始进行海试。该航母刚开始可能作为训练和评估平台，一旦其舰载机部队形成战力，它将使中国具备从航母上起飞进行空中作战的能力。中国还可能已经在进行国产航母的建造工作，该航母可能会在2015年之后具备作战能力。未来十年内，中国可能会建造多艘航母以及附属的舰艇力量。

当前，中国已经在陆地上修建了培训舰载机飞行员的设施；不过，中国航母要想形成最低水平的战力，还要花费几年的功夫。

中国海军正在利用天波和地面波超地平线雷达，来改善自身的远程侦察能力。结合预警机、无人机和其他侦察设备，超地平面雷达能够使中国实现对整个西太平洋进行监视和侦察。这些雷达能够与侦察卫星一起对远距离目标进行定位，从而支持包括反舰弹道导弹在内的武器进行远程精确打击。

中国已经发展了能够阻止外军介入台海问题的鱼雷和水雷。据估计，中国海军拥有超过50000种水雷，其中多数是过去十年研制的。

中国还在建造新一代弹道导弹核潜艇。“晋”级（094）最终会携带射程约7400公里的“巨浪-2”洲际弹道导弹，“晋”级战略核潜艇和“巨浪-2”洲际弹道导弹使中国海军首次具备了可靠的海基核打击能力。“巨浪-2”的研制工作一再推迟，但未来两年内可能会具备初始作战能力。

中国还增加了核动力攻击潜艇的数量。“商”级（093）核动力攻击潜艇已经服役，未来一段时间内，中国将会建造五艘第三代核攻击潜艇。届时，中国的核攻击潜艇将会采用更好的降噪技术；那样的话，其利用潜艇进行侦查和封锁的能力将会得到明显改善。

中国当前柴油动力攻击潜艇的主力是13艘“宋”级（039）潜艇，该潜艇可携带YJ-82反舰巡航导弹。之后出现的“元”级潜艇（039的改进型）已经有四艘开始服役，它们可能装备了不依赖空气推进系统。“宋”级、“元”级、“商”级及未来的新型攻击潜艇都将最终具备发射远程反舰巡航导弹的能力。

目前，中国已经部署了约60艘022型双船体导弹快艇，该型导弹快艇能够携带8枚YJ-83反舰巡航导弹；这些快艇加强了中国海军的濒海作战能力。

中国海军已经装备了现代化的国产水面战舰，其中包括至少两艘配备国产HHQ-9远程防空导弹的“旅洋”级（052C）导弹驱逐舰。中国还在建造更多的该型驱逐舰；两艘配备俄制SA-N-20远程防空导弹的“旅洲”级导弹驱逐舰；至少九艘装备中程HHQ-16垂直发射中程防空导弹的“江凯Ⅱ”级（054A）导弹护卫舰。这些战舰极大提升了中国海军的区域防空能力，对中国海军在远离岸基防空范围以外的区域作战具有重要意义。

空军和防空力量。中国大陆约有490架战机可以在不经二次加油情况下对台作战，而覆盖台湾地区的空军机场能够再此基础上再容纳数百家战机的起降。此外，越来越多的新型先进战机开始进入空军服役。

2011年1月，中国的新一代战机原型机J-20进行首飞；中国希望该战机具备隐形性能、装备先进的航电设备，并配备能够满足超音速巡航性能的的发动机。

中国还在升级H-6（仿自前苏联图-16“獾”）轰炸机群，研制出了能够搭载新型远程巡航导弹，航程更远的改进型号。中国空军一直在扩大先进远程防空导弹的种类，当前拥有多个S-300防空营；S-300是俄罗斯出口的最先进防空导弹。空军还装备了国产的HQ-9防空导弹。

中国的航空产业正在研制几种空中预警机，其中这包括Y-8平衡木和基于“伊尔-76”研制的KJ-2000预警机。

地面力量。中国拥有规模为125万人的地面部队，其中40万部署在靠近台湾的三大军区。中国一直在对其地面部队进行现代化，多数现代化都与担负应对台海突发事件的部队有关。

地面部队的现代化包括换装99型第三代主战坦克，新一代两栖装甲车和一系列火箭炮发射系统。核力量。中国目前拥有50-75枚井式发射液体洲际导弹和公路机动固体洲际弹道导弹。此外，还拥有液体中程弹道导弹和公路机动固体区域弹道导弹。到2015年，中国还会新增CSS-10 Mod2、加强版CSS-4及“巨浪-2”弹道导弹。两艘“晋”级战略核潜艇已经服役，但配套的“巨浪-2”仍在进行测试。“晋”级潜艇可能会在未来两年内携带“巨浪-2”洲际弹道导弹，形成作战能力。

机动战略导弹的引入，对中国指挥控制带来了新的挑战，使他们在核导弹的部署和命令发布上面临着各种变数。例如，中国海军的潜艇在海上的通信能力极其有限，而且中国海军也没有使用战略核潜艇搭载核导弹执行战略巡航的经验。陆基机动导弹可能会面临与海上类似的指挥控制挑战。

北京有关核武器的政策仍未改变，主要是维持能够对敌人进行足够破坏性核报复所需最低限度的核力量。新一代机动核导弹能够确保中国在面临美国先进导弹防御系统，以及俄罗斯导弹防御体系时，拥有足够的战略威慑能力。

中国仍在研发能够反制美国和其他国家导弹防御系统的技术，同时还在探索培训体制及加强技术发展的体制。这些措施共同加强了中国的核力量及战略打击能力。但是，中国并未阐明“不首先使用”核武器的政策会在何种情况下不适用，也未解释在何种情况下可以有条件使用核武器进行威胁。

中国“不首先使用核武器”的政策仍未改变：“中国在任何时间、任何情况下，都不会首先使用核武器；也无条件地承诺不使用核武器，对无核国家或地区威胁或打击。”

中国会继续通过加大投入发展有限的核力量，来确保能够在受到核打击后进行破坏性的核报复。

第三篇：美发布中国军力报告

美发布中国军力报告

忧中国发展离岸防卫能力

现代化建设，美国官员也再次炒作起中国军费问题与“中国威胁论”。

据英国路透社5月6日消息，美国6日发布了一年一度的中国军力报告。报告称，中国着力发展军事

据悉，在这份83页的报告中，美国国防部指出，中国正大力发展先进的隐形飞机，并着力建设航母舰队以加强离岸防卫能力。报告强调，中国正不断努力获取尖端军事科技，以支持中国的军事现代化项目。报告还认为，中国军力发展使得中国摆脱了对外国武器制造商的依赖。

美国五角大楼负责亚太事务的代理部长助理大卫·海尔韦对中国军力的发展表示了担忧，并再次炒作其中国军费透明度的问题。海尔韦表示，他很欢迎中国军力向更加开放的方向发展，但仍有一些无法找到答案的问题。他还认为，“中国实际的军费开支要比公布的多”。

自2000年美国国会通过国授权法案以来，美国国防部长应国会要求，每年就中国当前与未来的军事战略递交报告，内容包括中国人民解放军目前以及未来20年间军事技术的发展走向，和中国大战略、安全战略、军事战略以及军事组织与作战概念的要旨和可能的发展。

事实上，美国发表“中国军事力量报告”是干涉中国内政的行为。中国外交部曾反复强调，美方报告宣扬“中国军事威胁论”，严重歪曲事实，干涉中国内政，违反国际关系准则，中方对此坚决反对。

第四篇：美国国防部发布《2018年中国军力报告》

美国国防部发布《2018中国军力报告》

王仁宣译

本文由北京振华领创科技组织翻译，供相关研究机构和人员参考。

美国国会授权国防部提交题为“涉及中华人民共和国的军事和安全发展”的报告。该报告强调了中国的军事发展，同时也阐明了中国政府对军备竞赛总的态度。

该报告指出，中国虽然不是美国的敌人，但中国肯定是美国的对手。美国国防部向国会提交的《2018年中国军力发展报告》论述了中国军事发展的趋势。

中国国家主席习近平，2017年8月17日在北京人民大会堂接见了美国参谋长联席会议主席、海军陆战队上将约瑟夫·邓福德（国防部照片由海军上士多米尼克·A·皮涅罗提供）

中国经济的发展正在促使其与世界各国之间维系的关系发生异常变化。表面上看，中国的“一带一路”倡议听起来是造福沿线国家的，目的是为发展中国家和中国邻国建设基础设施。

中国（领导人）根据这项倡议，资助了（包括）远至非洲的（国家的）重大急需项目。他们在巴基斯坦修建了公路，并在马来西亚取得了重大进展。中国在斯里兰卡拥有大量股份（投资）。哈萨克斯坦、蒙古、老挝和吉布提也参与了“一带一路”倡议。

中国政府试图颠覆自二战以来维持亚太地区和平和倡导亚洲国家发展的既定国际秩序。但是，“一带一路”倡议所投入的资金和项目都有附加条件，所谓“一路”就是（将影响力）引向中国--使各国在政治、军事，尤其是经济层面上都容易受到中国的影响。

经济影响力

在 2017年，中国利用其经济影响力敲打韩国，警告首尔不得允许美国在该国以反制朝鲜核导弹计划为由部署“末段高空区域防御系统”（即“萨德”反导系统，英文缩写THAAD）。中国政府为阻止美国在韩国部署“萨德”系统，以极具杀伤力的经济手腕反制韩国。

韩国汽车和其他出口产品被中国禁运。由于禁运商品占韩国出口中国所有商品的约四分之一，因而对韩国经济造成了直接影响。此外，韩国的旅游业也受到了波及，因为到韩国旅游的近半数来自中国；韩国在中国的零售商店也接连倒闭。

虽然韩国政府最终决定允许美国部署“萨德”系统，但中国利用经济铁腕的举动必须引起全球其他国家的关注。

南海

国防部在概述报告中称：“为进一步实现有效控制争议地区的目标，中国在其局部领土和领海争端中，不但继续在南沙群岛建造前哨基地，而且继续扩大对南海领海主权的要求”。换言之，中国正在充分运用军事实力和外交影响来宣示南海主权。中国国防部长魏凤和上将，2018年6月28日在北京中国人民解放军八一大楼，会见美国国防部长詹姆斯·N·马蒂斯（国防部照片由陆军中士安布尔·I·史密斯提供）

中国人民解放军从朝鲜战争时的人海战术发展到今天，已经走过了很长一段路。中国领导人希望建设一支具有全球实力的军事力量。报告指出，“中国军事战略文件强调了中国人民解放军的历史使命，要有能力确保中国国家海外利益安全，包括不断被提及的海洋和信息领域重要性、进攻性空中行动、远程机动以及空间和网络行动。”

中国军事战略谋划者借鉴美国在1990/1991年沙漠盾牌/沙漠风暴行动中取得的成就，制定了中国的军事发展目标。为应对任何军事力量的挑战并能够击败对手，中国人民解放军正在进行根本性变革。

作为世界上最庞大的军事力量，为构建指挥控制扁平化、现化代的军队，中国人民解放军裁减员额付诸实施。中国正在寻求从地区冲突到同级别竞争对手间的战争等各级别冲突中取胜。报 告称：“中国军队改革旨在实现扁平化指挥和控制结构，提升各级军兵种间的联合指挥和作战能力”。解放军正在使用实战化的训练场景，定期演练部队和锤炼装备。

新能力

在一些新能力开发方面，中国正投入数十亿美元的大量资金，这些新能力包括人工智能、高超音速技术、网络攻击能力等等。中国还下水了一艘航空母舰，解放军海军列装了许多新的舰船。中国海军与几年前相比更加活跃，并要求建立更多的军事补给港。此外，解放军海军陆战队员额从1万人扩充到了3万人。解放军空军初步具备了核打击能力，这使中国首次实现空基、陆基、潜艇三位一体核反击能力。

2017年8月16日，美国参谋长联席会议主席、海军陆战队上将约瑟夫·邓福德在访问中国期间，观摩了中国人民解放军机械化步兵分队进攻战斗演练。（国防部官网照片由海军上士多米尼克·A·皮涅罗提供）

网络行动在中国军队中扮演着重要的角色。解放军拥有一大批训练有素、时刻备战的网络工程技术人员。网络间谍行动已经司空见惯。让我们确信的是，中国有能力得到F-35 “霹雳”Ⅱ联合打击战斗机的“细节”，他们可将其应用到中国的J-20 隐形战斗机的研制。

美国国家安全战略和国防战略认定，中国和俄罗斯是美国的战略竞争对手。然而，美国必须与中国打交道，维持两国间良好的军事关系是符合两国最大利益的。

报告称，“虽然国防部与中国人民解放军进行了实质性的接触，但国防部还将继续监控和适应中国不断演变的军事战略、军事学说和军事实力的发展，并促使中国军事现代化进程更加透明”。

国防官员说，美国军方将适应应对对抗任何竞争对手，并始终处于领先地位。

第五篇：内部审核报告

*** ***公司QHSE管理体系审核报告

***组

***年八月二十八日

**QHSE管理体系内审报告

为进一步推进QHSE管理体系规范有效运行，不断提高QHSE绩效，根据公司《关于开展质量、职业健康、安全、环境管理体系审核的通知》的具体安排，**公司委派以***为组长的审核组一行4人，于2012年08月24日至08月28日对***进行了QHSE管理体系内部审核。现将审核情况报告如下：

一、审核目的

检验质量、职业健康、安全、环境管理体系建立的符合性和运行的有效性。

二、审核依据

1、GB/T19001-2008、GB/T28001-2011、GB/T24001-2004、Q/SY1002.1-2007标准；

2、与质量、环境、职业健康安全有关的法律、法规等。

3、公司质量、职业健康、安全、环境管理体系文件（管理手册、管理程序、管理制度等）。

4、相关的技术标准、规程。

三、审核组组成 组长： 组员：

四、现场审核实施情况

对领导层的审核：本次审核对**公司高层领导进行了沟通与审核。

通，通过沟通加深了对HSE标准和质量安全环保和职业健康的理解。

2、企业文化建设促进了安全文化建设的提升

公司在开展的企业文化建设中，大力宣传中石油 “奉献清洁能源、共建和谐社会”的企业精神，将企业文化的宣传教育作为燃气生产、经营活动中的重要内容进行管理，公司创建了“**报”、“**”杂志，创建了宣传橱窗和电子视频等窗口阵地，弘扬公司企业精神，利用报纸向广大员工进行公司大发展的形式教育和遵纪守法的安全教育，通过多种教育方式，在职工中逐步形成了自愿接受自觉遵循的、具有***特色的经营理念和安全意识。

3、重大隐患整改整改情况

公司加大了在职业健康、安全、环境方面的资金投入。从加大隐患整改力度，创造清洁生产环境，建立和谐社区的理念出发，建立重大隐患上报制度和奖励机制。

4、***

（二）、主要问题与建议

1、体系文件的建设方面

2、经营业绩指标和HSE指标分解及考核有待细化

公司通过逐级签订经营业绩责任书和安全环保责任书的形式将目标和指标层层分解到了各部门、所属分公司，并能通过定期考核方式来监测目标和指标的实现情况。但是公司目标和指标分解时，在考虑不同业务部门和各所属分公司的风险特点上还有所欠缺。

公司在目标、指标的制定、分解方面还缺乏对各部门指标的制定与分解，各部门只承担考核所属分公司的职责，缺乏对专业分管范围直线责任的落实和本部门承担的指标的考核。

此外，公司对提供服务的承包商和供应商的业绩考核指标没

误观念，全体动员、全员参与，使每个人严格落实HSE职责，成为落实与推行体系运行的骨干。

4、应急机制及应急预案的编写、审核有待进一步完善

公司应急管理的职责分配不明确，应急主管部门没有组织公司总体应急预案的编写，对应急演练计划的编写、应急预案的实施、应急物资的储备监督检查、应急信息的收集、传递职责不清晰。

现场审核发现，各所属分公司各自编写自身的处置方案，公司及所属单位之间缺少统一的策划与关联，导致预案的一致性、系统性和联动性较差。大部分应急处置方案没有依据风险评价结果来制定，预案中无管理现状分析和风险分析，存在“为制定预案而制定预案”现象，导致应急预案的针对性、适宜性和可行性较差。

改进建议：

建议公司进一步明确应急管理部门职责和应急管理工作机构在日常运作方面的接口，更好地发挥应急信息接收、传递和应急处置协调的职责和作用。

各所属分公司在处置预案的制修订过程中应根据国家安全监督管理总局新的《生产安全事故应急预案管理办法》和集团公司最新版本应急预案编写导则的各项要求，结合本单位的危险源状况、危险性分析情况和可能发生的事故特点，制定相对应的现场处置方案，并处理好上下级预案的相互关系，保持应急专项预案和应急处置方案的系统性和完整性。

应急预案的评审或者论证应当注重应急预案的实用性、基本要素的完整性、预防措施的针对性、响应程序的操作性、应急保障措施的可行性、应急预案的衔接性等内容。

要充分认识到应急演练的重要性，一是培训应急管理与操作人员，的氛围。

6、重大风险的识别与管理问题

在审核过程中了解到，机关各部门和基层单位虽然组织开在了危害因素识别与评价，但没有根据业务范围进行识别与管理，例如技术质量对人工煤气是否加臭的风险识别与管理、管网分公司对第三方破坏的风险识别与管理、销售分公司对不能入户安检的用户风险识别与管理等。

改进建议：

公司应按照危害因素识别与评价的要求，组织一次全员和全过程的危害因素识别与评价活动，对识别出的重大风险，要制定相应的管理方案或应急预案。

**组

***年八月二十八日