申论万能八项口诀等经典材料汇总[五篇材料]

第一篇：申论万能八项口诀等经典材料汇总

申论万能八条口诀

专家万能八条口诀：

1.领导重视、提高认识

2.加强宣传、营造氛围

3.教育培训、提高素质

4.健全政策法规、完善制度

5.组织协调、形成机制

6.增加投入、依靠科技

7.加强监管、全面落实

8.总结反思、借鉴经验

“万能八条”专家详解

1．领导重视、提高认识

（1）根据

一个组织中的领袖和权威在团队中具有不可替代的灵魂作用。领袖和权威对事件的态度对于事件的解决具有重大的推动或阻碍作用。在我国，政府中主要领导，尤其是一把手，对于某件事情的关注程度更是直接关系到此事解决的速度。温总理为农民工讨薪，以及由此产生的“清欠风暴”就是最好的社会例证。实际上，这样的例子不胜枚举。因此，在任何时候，解决某项具体问题或某重大社会问题，领导重视都是基本的前提和基础。同时，“思想是源头”，解决问题不但需要领导重视，更加需要组织中所有人对该问题提高认识，密切关注。

（2）具体措施举例

实行一把手负责制

建立和完善引咎辞职制度

建立健全领导问责制度

把„„纳入议事日程

加强对问题的调查研究，从源头上理清„„问题的来龙去脉。

增强„„的意识

倡导„„的理念

各级领导干部要高度重视，树立正确的政绩观，密切关注„„问题。

2．加强宣传，营造氛围

（1）根据

俗话说，“雄笔一支抵万军”，枪杆子和笔竿子都是政府管理国家的重要手段。记者通常被称为“无冕之王”，正是由于媒体和舆论蕴含了无穷力量。媒体不但可以创造巨大的经济效益，而且可以创造巨大的社会效益。孙志刚事件如果没有媒体的介入，就不会有我国救助制度的彻底改革；如果非典发生时，没有《南方周末》关于钟南山院士坦承非典真相的报道，非典造成的后果可能更加难以想象；如果没有《共同关注》栏目对多名贫困大学生的关注，可能就没有今年这么浓烈的关注贫困大学生、帮助贫困大学生的社会氛围。因此，要想使某个社会问题尽快的被解决，迅速的引起整个社会的注意力，除了依靠媒体，依靠各种形式的宣传之外，可能别 无他法。党和政府历来也非常重视宣传工作，力求牢牢地把握大众媒体和宣传工具的主动权。党和政府充分利用媒体传播面广、迅速及时、强大的影响力来宣传自己的宗旨、方针，通过媒体营造强大的舆论氛围，以便于统一群众思想，提高认识，从而有利于迅速推动工作。

（2）具体措施举例

电视、报纸、网络等媒体要通过各种形式宣传„„，提高广大人民群众对„„的认识

舆论关注

实行典型示范

社会示范

在全社会营造关于„„良好的文化氛围

3．教育培训、提高素质

（1）根据

人是各类社会活动的主体，人的各种素质的高低决定着其所从事的各类社会活动的成功与否。要想有效减少各类安全事故，就必须提高各类从业人员的职业技术素质；要想从根本上解决三农问题，就必须提高广大农民群众的思想文化素质和科学技术素质；要想有效提高各级政府管理公共事务的能力就必须加强对广大领导干部公共管理方面的教育培训。在教育培训业日益成为朝阳产业的今天，对相关人员加强教育培训，提高他们的相关素质是解决相关问题的必由之路。

（2）具体措施举例

通过„„教育培训，提高广大领导干部的„„素质

通过„„教育培训，提高广大工作人员的„„素质

通过„„教育培训，提高广大人民群众的„„素质

4．健全政策法规、完善制度

（1）根据

“制度是第一生产力”，制度至关重要。这是因为，好的规则和制度能够促进社会协调和整合；能够界定权利边界和行为空间；能够促进经济效率和实现资源分配；能够为物质资源和精神价值提供保障；制度还有利于人们在存在不确定性和风险的环境下，形成稳定的预期和特定的认知模式，从而有利于指导个人和组织行为。因此，依靠制度和规则能够很好地解决一些看起来不可能的事情。例如，一个分粥的故事就能非常形象地说明规则和制度的重要性。

辛向阳在《谁能当中国的企业家？》一书中讲了一个十分有趣的分粥故事。

有7个人组成的小团体，他们每个人都是平等的，但同时又是自私自利的。他们想通过制度创新来解决每天的吃饭问题——要在没有计量工具或有刻度的容器的状况下分食一锅粥。大家发挥聪明才智，试验了很多种办法，多次博弈后形成了以下诸种规则：

规则一：指定一个人负责分粥事宜，成为专业分粥人士。很快大家发现，这个人为自己分的粥最多，于是又换一个人，结果总是主持分粥的人碗里的粥最多最好，权力导致腐败，绝对的权力导致绝对的腐败，在这碗稀粥中体现得一览无余。

规则二：指定一个分粥人士和一名监督人士，起初比较公平，但到后来分粥人士与监督人士从权力制约走向“权力合作”，于是分粥人士与监督人士分的粥最多。这种制度失败。

规则三：谁也信不过，干脆大家轮流主持分粥，每人一天。这样等于承认了个人有为自己多分粥的权力，同时又给予了每个人为自己多分粥的机会。虽然看起来平等了，但是每人在—周中只有一天吃得饱而且有剩余，其余6天都饥饿难挨。大家认为这一制度造成了资源浪费。

规则四：大家民主选举一个信得过的人主持分粥。这位品德尚属上乘的人开始还能公平分粥，但不久以后他就有意识地为自己和溜须拍马的人多分。大家一致认为，不能放任其腐化和风气的败坏，还得寻找新制度。

规则五：民主选举一个分粥委员会和一个监督委员会，形成民主监督与制约机制。公平基本上做到了，可是由于监督委员会经常提出各种议案，分粥委员会又据理力争，等分粥完毕时，粥早就凉了。此制度效率太低。

规则六：对于分粥，每人均有一票否决权。这有了公平，但恐怕最后谁也喝不上粥。

规则七：每个人轮流值日分粥，但分粥的那个人要最后一个领粥。令人惊奇的是，在这一制度下，7只碗里的粥每次都是一样多，就像用科学仪器量过一样。每个主持分粥的人都认识到，如果7只碗里的粥不相同，他确定无疑将享用那份最少的。

这就是规则。规则的确至关紧要，它比技术更重要。

而管理学中“热炉”法则则能说明制度对于人们行为的约束作用：

①热炉火红，不用手去摸也知道炉子是热的，是会灼伤人的——警告性原则。领导者要经常对下属进行规章制度教育，以警告或劝戒不要触犯规章制度，否则会受到惩处。②每当你碰到热炉，肯定会被灼伤。也就是说只要触犯单位的规章制度，就一定会受到惩处。③当你碰到热炉时，立即就被灼伤——即时性原则。惩处必须在错误行为发生后立即进行，决不拖泥带水，决不能有时间差，以便达到及时改正错误行为的目的。④不管谁碰到热炉，都会被灼伤——公平性原则。

（2）具体措施举例

建立健全各项制度（法律），做到有法可依

激励制度

利益相关制度

分工制度

规则制度

惩罚制度

决策制度：包括社情民意反映制度、社会公示制度、社会听证制度、专家咨询制度、决策的论证制和责任制

5．组织协调、形成机制

（1）根据

政府的管理就是要通过组织协调，对各种资源进行分配与整合，使各个职能部门能够相互配合，相互协调，进而推动工作的顺利开展。当前的城管工作需要依靠公安、工商、税务、城管、市政等部门的联合执法，文明办网工作则需要依靠公安、文化、通信、工商等部门的齐抓共管。

在解决社会问题时，我们不但需要组织协调，更加需要形成机制。我们常说的与“机制”相近的含义是指做事情的方式、方法等，但又不等同于这个意思。简单地说，机制就是制度加方法或者制度化了的方法。为什么要形成机制呢？首先，机制是经过实践检验证明有效的、较为固定的方法。所谓有章可循，机制具有较大的稳定性。例如，党建的工作机制，不因党组织负责人的变动而随意变动，而单纯的 工作方式、方法是可以根据个人主观意愿随意改变的。其次，机制本身含有制度的因素，并且要求所有相关人员遵守，而单纯的工作方式、方法往往体现为个人做事的一种偏好或经验。所谓万众之法，机制具有较大的普遍性。例如监督机制，它既指人人必须遵守的制度，也应该包括各种监督的手段和方法，只有二者结合起来才能发挥作用。第三，机制是在各种有效方式、方法的基础上总结和提炼的，而方式、方法往往只是做事的一种形式和思路。机制一定是经过实践检验有效的方式方法，并进行一定的加工，使之系统化、理论化，这样才能有效地指导实践。而单纯的工作方式和方法则因人而异，并不要求上升到理论高度。第四，机制一般是依靠多种方式、方法来起作用的，而方式、方法可以是单一起作用的。例如，建立起各种工作机制的同时，还应有相应的激励机制、动力机制和监督机制来保证工作的落实、推动、纠错、评价等。建立完善的机制，才能使党的建设稳步发展，保持长久的活力。

（2）具体措施举例

形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的科学决策机制

预防应急机制（编制应急预案，增加人力、物力、财力储备）和保障机制

组织机制、协调机制：包括派工作组／成立专门机构／增加人员等等

建立完善各种监督机制

形成信息的反馈机制

6．增加投入、依靠技术

（1）根据

马克思主义认为，物质生产实践是人类社会存在发展的基本前提。子曰：“足食，足兵，民信之矣。”可见，物质上的满足是民心和社会秩序得到保证的基础。相反，资源的有限性，物质条件的不足都可能引起社会的不稳定。当前城乡差距、区域差距、环境污染、社会保障等热点问题产生的一个重要原因就是投入不足。

对于环境治理、节约能源等一些具体的、不可抗拒的技术性问题来说，依靠技术层面的具体措施就是必不可少的了。

（2）具体措施举例

在„„方面，大力增加财政投入

增加对„„的财政和贷款支持

依靠„„技术，解决„„问题

7．加强监管、全面落实

（1）根据

卢梭说过，“绝对的权力导致绝对的腐败”。权力之所以走向腐败就是因为缺乏必要的监督。在很多情况下，许多社会问题的出现不是因为无法可依，而是因为有法不依、执法不严、违法不究。由于监管不到位，法律法规往往在执行过程出现走形的情况，往往是“一个重点班倒下了，千百个‘特长班’、‘实验班’站起来”。因此，加强监管、全面落实称为解决任何一个问题的必备措施。

（2）具体措施举例

加强社会监督（群众监督），设立举报热线（举报信箱）

媒体监督（舆论监督）

领导（上级）监管

建立完善系统严格的评价、考核的指标体系

加大整顿力度

违法必究，执法必严：严厉查处和惩处责任人

发现问题及时纠正，对顶风违纪的行为从严查处，绝不姑息。

有权必有责，用权受监督，违法要追究（强调制权）

十六大提出：“要加强对权力的制约和监督，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策到执行等环节加强对权力的监督，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。”

8.总结反思、借鉴经验

（1）根据

我们解决问题的思路来自何处？无外乎来自自身或者外部。来自自身就是靠平时的积累、靠总结反思，正所谓人不可以在同一个地方跌倒两次，理性的人总是具有反思和忧患意识的，通过不断的试错积累最终获得成功；来自外部的经验就是借鉴他人长处，正所谓他山之石，可以攻玉。

（2）具体措施举例

总结„„的经验教训

借鉴国内外的各种先进经验

申论写作技巧与5类议论文构思方法

申论写作技巧与5类议论文构思方法议论文的构思方法归纳起来主要有以下几种：

(一)联想法

有些事物，孤立去谈，易平淡、枯燥，如果展开联想，由这个事物想到与之相关的另一个事物，在它们的相互联系中，去突出事物的特征，发掘事物的本质，这样不仅可以使议论更深入，而且可以使思路变得活泼而开阔。

除了古今联想以外，还可进行类似联想(有相似的特点或本质)、对比联想(有相反的性质)、因果联想、连锁联想等等。

(二)分类法

看到比较抽象的论题，笼统地谈，议论就很难展开。这时候我们可以考虑将所要讨论的事物分一分类。

比如对“友谊”一词，我们并不陌生，但难以深层论述。这时，我们可将不同类型的友谊分一分类，这样就可打开思路。

友谊，按不同时代，可以分成“伯牙摔琴”、“桃园结义”式的反映封建伦理道德的友谊；“基督——博爱”式的资本主义社会中的友谊；以马克思和恩格斯为典范的无产阶级的革命友谊。

按不同的目的，可以分成为了一个人或几个人的利益而建立的友谊，为了阶级、国家、民族的利益而产生的友谊。

按不同的性质，可以分成在共同的奋斗中，互相深刻了解建立起来的友谊；在一起吃喝玩乐中，互相吹吹拍拍建立起来的“友谊”。

按不同的内容，又可以分成，在你工作遭受挫折时给你帮助，生活遇到烦恼时给你安抚的友谊；在你一帆风顺时给你捧场，在你自鸣得意时为你叫好的“友谊”；“患难相共、生死相托”的友谊；“利则相攘(偷窃)、患则相倾(坑害)”的“友谊”； 君子之间“淡淡如水”的友谊；小人之间“甘言如饴”的“友谊”„„

有了分类，可供议论的内容一下子变得丰富多了。分类，不仅打开了你的思路，而且使你看到了问题的深入。由此看出，分类法是从各个不同角度来认识事物的性质，把那些抽象的论题具体化的一种方法。

(三)层递法

是一种把论题加上其他成分，进行变形思考的方法。有些概念比较抽象，如果只就这个概念来谈就很容易使议论空泛、不深入。这时候，可以考虑采用“层递”的方法，缩小议论，使文章层层深入。

层递法可分两种方式：一种是增加定语，随着论题不断增加定语，文章的思路便不断向前发展，议论的范围就不断集中到更小的范围之内。比如《谈奋斗》这样一个题目，第一层可以泛谈“奋斗”，第二层增加成分，谈“青年的奋斗”，第三层继续增加成分，谈“二十世纪中国青年的奋斗”；另外一种方式是扩展论题内容，把一个抽象的论题具体化，从而使文章思路更开阔、论述更全面。比如《论学习》这个题目，就可以先谈“学习的目的”，其次谈“学习的兴趣”；再次谈“学习的规律”；最后谈“学习的方法”等等。

注意使用层递法时，第一种情况不要出现论点转移，第二种情况增加成分以后的概念只能作为分论点，不要造成论点不集中的情况。

(四)阐述法

即在论证过程中对论据进行阐明、解释，把论据中蕴涵的借以证明论点的内容揭示得更鲜明、更充分。可借助于这一方法打开思路。

例如，邓拓的《不要秘诀的秘诀》中，曾引用南宋人陈善在《扪虱新话》中的一段话来论证读书不能求助于“秘诀”，而须自己下功夫：

“读书须知出入法。始当求所以入，终当求所以出。见得亲切，此是入书法；用得透脱，此是出书法。盖不能入得书，则不知古人用心处；不能出得书，则又死在言下。惟知出知入，得尽读书之法也。”

接着作者作了如下阐释：

用现在的眼光读这一段文字，也许觉得他的见解很平常。然而，我们要知道，陈善是南宋淳熙年间，即公元十二世纪后半期的人。在那个时候他就能够提出这样鲜明的主张，也算是难能可贵的人。他主张要读活书而不要读死书，就是说要知入知出；要体会古人著作的精神和实质而不要死背一些字句，就是说要体会古人用心处而不可死在言下。不但这样，他还反对为读书而读书的倾向。他主张读书要求实际运用，并且要用得灵活，即所谓“透脱”。你看他的这些主张，难道不是一种反教条主义的主张吗?他的这个主张，过去很少有人注意，因为他的声名远不如朱熹等人，但是他根据自己读书的经验而提出了这种主张，我想还是值得推荐的。

作者通过对一段文言文的阐释，借以阐明了自己的观点。我们也可以对一些难以理解的观点进行条分缕析的阐述，以使观点鲜明、突出。

(五)反弹琵琶法

对于有些似成定论的问题，如果仔细分析一下，你就发现未必恰当。这就需要我们拿出破旧立新的气魄，推翻传统的看法，提出新的见解。这种逆向思维出新意的方法，我们称之为“反弹琵琶法”，它可以打破陈旧观念，使新的观念出台。

比如“近朱者赤，近墨者黑”是千百年来流传至今的名言，似乎是不可移易的真理，仔细研究一下就会发现，这个观点意在强调环境对人的影响作用，但外因总是要通过内因而起作用的，因此在一定的条件下这句话是不对的，是有一定局限性的。这样我们就可以写出《近墨者未必黑》这样的文章，来阐明我们的观点：每个 人都应加强自身修养，做到出淤泥而不染，濯清涟而不妖。

不过大家在运用反弹琵琶法时，要注意不能刻意地标新立异，而没有事实根据，那样就不是思路的创新，而成为哗众取宠了。

提出对策的基本套路

针对特定问题提出对策和解决问题的能力是现代申论考试考察的重点。申论考试不但要考察考生阅读理解、综合分析、提出问题、文字表达、文体运用的能力，更重视考察考生运用马克思主义理论、政治学、经济学、管理学等理论知识解决实际问题的能力，而后者主要在提出对策的环节中体现出来。

提出对策的过程就是决策的过程。要想提出正确的对策，决策的过程就要严格按照程序进行的。从理论上来说，老师总结的决策程序包括以下内容：

第一步，诊断问题所在，确定决策目标；

第二步，收集尽可能完备的资料与信息，为制定决策提供充分的信息保障；

第三步，依据尽可能完备与可靠的信息，对发展的趋势变化做出准确的预测；

第四步，拟定各种可行的备选方案；

第五步，对各种备选方案进行可行性与不可行性评价；

第六步，从各种备选方案中选出最优方案。

老师关于提出对策思维的特别强调：

在这一部分，提出对策的根本思维方法就是辩证分析。具体地说，就是灵活、巧妙地运用矛盾的普遍性和特殊性的辩证关系原理。在充分发掘矛盾的共性的同时，抓住矛盾的个性。这是因为，个别与一般、特殊与普遍之间是相互依存、相互蕴含，同时又相互转化的，它们之间是辩证统一的关系。这个方法在提出对策过程中的具体应用，就是把“具体问题具体分析”和具有普遍意义的“万能八条”结合起来。

第一步根据矛盾特殊性找出问题根源

依据矛盾的特殊性原理，通过分析特定事实的现状，主要是分析其存在的负面问题，在此基础上找出这些问题产生的原因，这是提出正确对策的前提和关键。更清楚地说，这里面实际上分为两个步骤：

首先，要根据材料找到特定社会现象表现出来的消极负面影响。这部分工作实际上在前面阅读材料和概括主要内容时已经完成。

其次，根据对这种消极负面影响的分析，找到其产生的原因。老师以2002年国家公务员申论考试第二题为例分析：

该题的要求是：“从政府制定政策的角度，就如何克服资料所反映的种种弊端，提出对策建议。”根据上面的分析，我们要提出对策建议首先就要找出材料反映的种种弊端，然后是找出弊端发生的原因。根据我们前面讲的阅读材料的技巧，我们很容易发现，涉及的弊端主要有网络广告泛滥影响读者阅读、影响电脑运行、影响居民正常生活；网络诱发犯罪；网络完全无保障等。找到弊端后，我们的主要任务就变成了分析弊端产生的原因，从而提出有效的对策。即找到如何有效管理网络广告，如何减少网络诱发犯罪的可能性，如何保障网络安全等等。

实际上，这道题已经被出题者有意地降低了难度，因为题目明确要求“就如何克服资料所反映的种种弊端，提出对策建议”。这种表述相当于给考生提供了一种分析路径，提醒考生所给出的对策建议应该以材料反映出的弊端为框架，不能“漫天撒网”。但是通常情况下，题目要求往往会被设计为“就材料中反映的问题，提出对 策建议”。即使是这样的问题设计，也应该非常清楚，你首先要找到的是问题的“弊端”。

因果分析——查找问题根源的基本办法

“追根溯源的因果分析法是查找问题原因的根本方法”--老师说。运用辩证思维找到问题产生的各种原因，深层挖掘问题产生的根源，这是能够对症下药的提出解决问题的对策的前提和关键。关于如何分析和查找问题原因的方法已经在分析问题的部分做了详细的论述，在此不再赘述。

在寻找原因的过程中要善于运用辩证思维分析。辩证思维分析就是在认识问题和分析问题时，从客观实际出发，而不是从现成的理论出发；用发展的眼光，历史地看问题，而不是僵化静止地看问题；用普遍联系的观点看事物，而不是简单孤立地看事物。具体包括两个方面：

一是要坚持重点论，即要抓住事物的主要矛盾，抓住问题产生的根源。事物的主要矛盾决定了事物的性质，抓住了事物的主要矛盾，就抓住了事物的本质，也就找到了材料所反映问题产生的根源。

例如，解答2000年国家公务员申论试题，必须抓住“经济发展与环境保护之间的辩证关系”这一对根本矛盾才能提出具有针对性的有关城市布局方面的具体措施，否则一味抓住居民与印刷厂的纠纷不放，陷入司法审判的矛盾之中，是不可能提出切实可行的对策的。

二是要坚持两点论，进行多项求异分析。在寻找问题根源时不但要抓住事物的主要矛盾，也要看到事物的非主要矛盾；不但要看到内部性矛盾（内因），还要看到外部性矛盾（外因）。产生某个社会现象或问题的原因往往是多方面的，多角度的，有政治原因、经济原因、文化原因和社会原因等等。因此，要全面地、多方位地进行原因分析。

第二步利用矛盾普遍性借鉴“万能八条”

矛盾的普遍性原理告诉我们，矛盾不但具有特殊性，而且具有普遍性。任何事物不但具有不同于其他事物的个性，而且具有与同类事物在本质上类属的共性或一般性。个性与共性、特殊性与普遍性相互依存，相互蕴含，在一定条件下可以相互转化。我们对事物的认识水平不能总停留在对个性的层面上，必须善于从事物的个性中升华出共性，从特殊性中抽象出普遍性，这也是从感性认识上升为理性认识的过程，在这个过程中需要运用分析、归纳等逻辑方法。正是基于这样的哲学认识，我们在借鉴决策学的相关理论，参考大量政府文件报告中关于解决实际问题的对策措施，对各种对策措施进行了归纳概括之后，提出了解决问题、提出对策的“万能八条”。这对于解决各种具体问题来说具有普遍性的指导意义。

申论中间题的设计原理与应答技巧

申论呢，它的第一题是模拟领导发问，然后下级来回答领导的提问。那它的第二题事实上是回答领导的追问，就是领导在获知一个事情的基本的事实之后，他会对基本事实当中的一些重要问题进行追问，要求下级写一个书面材料，对追问的事项进行答复以供领导参考。追问的事项所要求书面材料，它的字数通常在300到1000字左右，追问的方式主要有两种，一种就是顺承式追问，顺承式追问是紧接着概括材料当中的那个问题提出的，他主要是要求下级对材料当中反映的主要问题提出针对性的解决办法，它的要求主要表现为，提出解决问题的方案或者提出解决问题的对策，这个在以前的公务员考试当中比较常见，现在一些省的公务员考试当中这种 方式依然比较常见；第二种追问方式是补充式追问，就是领导就前面的那道题里面没有问到的问题进行追问以补充了解事实，这种追问的方式表现为对材料进行思辨或者拓展。

对于申论的提出方案或者提出对策的这个题，我们要解决它我们经过长期研究提出了一个十美模式，请大家认真学习这样一个十美模式。什么是十美模式呢，就是申论当中解决问题的二三五思路，二是等于套话加实话，这个其实对应的是第一题里面总括句和分述句，这个套话加实话相当于原由加事项，由于原由加事项比较专业化，我们在讲应用写作的时候，写公文的时候常用的，不便于广大同学了解，所以我们把它改为套话加实话，这是二，这个套话其实就是总括句，实话就是分述句。那么三是什么呢，三是我们解决问题要从三个层面入手，就是观念、制度、操作，观念、制度、操作这三个层面是我们根据文化的分类来进行区分的。因为我们的文化通常分为观念文化，制度文化，物质文化，那么因此我们把解决问题的办法分为三个层次，也分为观念文化，制度文化，把物质文化替换为操作文化，所以我们思考问题的时候就要从观念、制度、操作这样三个层面来进行思考。

那么五是什么呢，五是指管理部门，管理方法，管理措施，管理对象，管理目标，这五个因素，任何事情的解决都必须依赖于一定的管理部门，而这些管理部门必须采取一定的管理方法，这些管理方法在工作当中就体现为具体的管理措施，这些管理措施要施加到管理对象的身上，从而实现管理的目标，这就是我们解决问题的思考的五个因素。这五个因素我们要一次进行思考，确保我们思考出来的管理部门是按照它的职能分工进行的，各司其职，各尽所能，管理方法是解决材料当中反映问题的执法性的，解决问题的应当坚持方法或者原则，它是宏观的角度，从抽象的角度来给大家讲事情应当如何解决；管理措施是具体的讲解如何解决问题，它是从操作层面进行解决的；管理对象要明确，管理对象既可能是个人也可能是群众，也可能是一个地方，也可能是一个行业，我们要针对不同材料把管理对象提炼出来；管理目标就是我们私下的管理必须要达到一定的目标，没有目标的管理那是盲目的管理，只有有目标的管理才能够真正的实施好这种管理。

那么二三的模式，请大家再看一看，二等于套话加实话；三等于观念加制度加操作；五等于管理部门加管理方法加管理措施加管理对象加管理目标。这其中在实话里面的三和五是交叉的，为什么是交叉的呢，就是观念、制度、操作，它实际上是从上至中再至下的一种解决问题的思考的办法一种思路。而五的管理部门，管理方法，管理措施，管理对象，管理目标呢，它是一个从左到右的按部就班的思考问题的一种方式，它是从平面思考的，所以这种纵向思考和平面思考的时候，这两种有明显的交叉，因此我们在答题的时候，一般不同时使用三或者五，因为三中含有五，五中含有三，所以我们提出对策答题的模式，实际上就演变为二三模式或者二五模式。

因为三往往是在管理对象的时候，我们要在表述管理对象的时候，就要包括管理对象的观念，管理对象的制度，管理对象的操作这样三个层面我们要依次说，由于五这种方式对于没有经验的大学生来说比较难以置信，难以在申论考试的时候比较熟练的运用，所以我们建议大家使用二三，如果有经验的我们实际上建议大家使用二五的模式。因为二三的模式它提供的总体思路给大家一个方向性的东西，使大家在思考的时候，只是有总体上的把握，而不至于对大家要求的那么细致，但是如果你需要考高分，那么二五模式就更有效，因为它落的更实在，在当前申论的主管化命题，客观化阅卷的过程当中，我们使用二五模式，把这里面五表述的更清楚，我们就更容易得到高分。因为客观化阅卷的时候，任何一个得分点都是落到实处的，所以二五模式是大家应当追求的一种目标。

大家在开始学的时候，可以从二三模式入手，但是在以后我希望大家把握住二五模式，大家现在对二五模式当中的管理部门的职能不明确，管理方法不熟悉，管理措施不了解，管理对象不清晰，管理目标不明白引起的，所以我们要经常看中央人民政府网站上相关的资料才能够更好的做好这个答案。

那么下边我们先给大家讲套话的表述模式，套话的表述模式呢，我们是这样来的，针对材料中反映的什么问题，县级和某地实际提出解决什么问题的方案供某某领导参考，这个模式。这个模式对所有的材料来说，都有它的有效性，但是我们一定要注意省略号的位置，就是我们刚才讲的什么的地方，一定要填的清楚明白，要跟材料紧密结合，否则这种模式就是万能模式，万能模式其实是什么都不能。如果仅仅把这种空的框架抬上去，那是不能得分的，所以我们必须把它结合材料，把相应的地方填的很实在，从语言的表述，有一个大体的思路就可以了，不一定每一字，每一句都拘泥这个状态。

对策它的基本模式请大家要注意一下，首先你要思考主管部门怎样做，然后思考协管部门怎样做，协管部门起码你要想到三个以上的协管部门怎样做，最后再说新闻宣传部门怎样做。我们来看一看这样一个对策问题的范例，如果我们要打击赌博，我们怎么思考这个问题，到底是从管理部门，管理方法，管理措施，管理对象，管理目标思考，还是观念、制度、操作进行思考，我们首先思路上分清楚，比如说我们从观念、制度、操作这几个层面来思考，然后采用管理部门，管理方法，管理措施，管理对象，管理目标这样的表述方式来表述，我们就可能比较简单。大家看，一、通过各种媒体宣传赌博危害，教育大家不仅不参赌而且要继续同赌博违法犯罪行为作斗争；

二、建立完善的防赌、禁赌制度，严格区分赌博违法犯罪与群众正常活动界限，对于为赌博提供便利的严厉查处，坚决打击；

三、各级政府都要建立禁赌机构，加强班子建设，充实禁赌队伍，抽调强有力的公安干警、政法干部进入禁赌机构，将长期禁赌与短期打击相结合；

四、严厉打击组织容留参加大赌、豪赌人员，要严控银行资金，控制大量资金流入境外赌场。

这样大家看一看第一个层面我们是说，对于全社会存在的赌博问题，我们首先要教育大家，要通过宣传的方式使大家认识到这个问题，然后对于这种广泛的事情，我们不能够打倒一大片，我们首先要分辨好人和坏人，把坏人划成少数，把好人划成多数，即使这个事情很普遍，但是我们都只划少数为坏人，我们制定一个标准，这个标准不能太详细了，不能报个指标出来，所以我们就先来划定一个界限，哪些是赌博犯罪，哪些是群众正常娱乐，这个划分开。然后这两件事情做好之后，才开始打击，打击首先要组织班子，建立机构，然后抽调人员，然后进行打击，这种有了班子，有了机构，打击不能天天都去，所以要将长期禁赌和短期打击结合起来，这是基本的工作方式。然后最后强调的是抓重点，啊，抓重点，严厉打击组织容留参加大赌、豪赌人员，要严控银行资金，控制大量资金流入境外赌场，就这样。观念、制度、操作个层面，每个层面我们都按照管理部门，管理方法，管理措施，管理对象，管理目标这样的表述方式来表述，这样大家思路很清楚，表述起来对于五个方面的表述，你知道多少就表述多少，不知道你还可以避免自己的无知。

现在对于公务员考试的方案或者对策题开始难起来了，主要是对于申论进行了比较严格的限定，你看江苏省前不久考的就是假如你是一位新录用的公务员欧阳某某，看到某某日报上面登载的什么消息，让你把它概括起来，供领导参考，所以这个时候，他的岗位身份就越来越严格，把你放在某个特定的岗位上面，让你去提对错，这个时候你一定摆正自己的虚拟位置，想清楚自己这个时候该怎么说话，怎么 办事，要注意这个格式、语气和措词，对上面要恭敬，对下面要严厉，一朝权在手，便把令来行，你不能说话太温和，跟下级商量着办，但你不能跟上级硬着来，跟上级不商量，跟下级商量那都是错的，所以你注意你的语气、措词和格式，对上级要请示，对下级要有指挥的态度，但是不能乱指挥，瞎指挥。

比较麻烦点是对未来可能出现的情况提出对策，这种可能要难一点，比如中国的独生子女问题，搞了二十多年了，那你们再想，再过20年之后，这个养老问题怎么办，你们想一想，我们给你很多材料说，中国独生子女怎么执行，怎么困难，怎么又执行下来了，现在中国有多少独生子女，这些独生子女将面临着好多老人，这种情况中国将来有好多人，好多家庭可能子女都没有，这个怎么养老，你要对未来的情况提出对策，要有前瞻性。比如说我们宜宾就是一个老年化的城市，我们60岁以上的人已经达到了11%以上了，现在这种情况之下，我们如何解决这个问题，你们要去想，公务员考试就有这种好处，能够通过考试的方式，汇聚全国最有活力，最有创新意识的这些年轻人的智慧，让你们帮国家考虑最复杂的问题，而且能够把这些问题考虑的最好的人，录用到公务员队伍中来，以后继续给政府考虑问题，你们这些对策提的好的，相关的部门就把它汇编成册给高级干部参考，而不给一般的人参考，这样的话就解决了国家大问题，所以国家的话，现在公务员考试一次拿个问题出来考，一次解决一个最难问题，反正你觉得哪个问题难就拿来考试，反正中国这么多年轻人，那有的是智慧，肯定想的出好办法来，那就拿来考。考完之后，又不付钱，对你们的成果无偿的使用了，而且你们还到处去考试，你们的成果即使发表了你们也没有版权，也没有著作权，因为是他提供场地和条件给你做得，所以你没有版权，而是人事部门才有版权这个东西，所以现在我们要考试，你就得帮着国家想问题，你善于想当前国家面临的什么问题，如果你想得出解决办法来，那你将来进公务员队伍就很容易了，我们现在就急需这种能够帮国家出谋化策的人才，就是提对策的你帮着国家想。

你随便拿个问题来想一想，这个柴油要涨价这个事情怎么对付，恐怕这对大家来说，跟柴油一点关系都没有，柴油烟子都没有薰着大家，这个问题跟我们隔的太远了呢，但是作为国家来说，特别是中央国家机关的公务员是个大问题，这怎么办呢，怎么解决柴油可能要涨价的问题呢，这方方面面可能都会带来很严重的影响，你们想一想，传销打击这么多年，都没有打击下去又怎么办，网络色情控制不了，网上滥发言我们怎么办，垃圾短信怎么处理，这么多大学生就不了业怎么办，城市这么多人，农村人这么少怎么办，农村的社会治安怎么办，你们觉得农村的社会治安该怎么办，怎么解决，在座的很多同学可能家都是农村的，你们想一些办法出来，帮国家想对策。

所以碰到你们根本不熟悉，没有见过的问题你们也不用担心，不用害怕，你们要知道应对之法，第一个就是临阵不乱，静心思考，申论的考试要完成两次转换，要把这个材料想象为现实生活中发生的事情，根据这个事情提出相应的对策来，这是第一次转换；第二次转换把这个对策转换为书面语言，写到答题纸上，这两次转换，你必须完成，你不能把口水话写到答案上来了，你还要完成从纸上谈兵回到现实当中，从现实当中又回到纸上谈兵来，这样两个转换，所以第二个方面我们要先预测问题，再提出对策，怎么解决，再把它写到之上来；最后特别要注意第三个，注意全面性和有条理性，你要站到区域的高度或者国家的高度，或者行业的高度来看待一个问题，要条理清楚的把它表述清楚。

那么我们到底怎么才能够做到这个，我们给大家介绍几种方法。第一种方法就是分层法，分层法是指从不同层面提出解决问题方案的方法，对于一个具体的材料 通常我们都可以从观念、制度、操作三个层面来提出解决办法。我们为什么提观念、制度、操作这三个层面呢，这个我还研究了很久，因为我前些年主要研究文化，文化分为三个层面，观念文化，制度文化，物质文化，我们不能说观念、制度、物质，物质文化这方面我们就把它对应过来，就变为操作，所以观念、制度、操作三个层面，这是非常完整的。如果答题分类都不完整，不全面，那你就做不到全面和条理性，这个大家要注意，观念、制度、操作三个层面，来提出解决办法。我们打个比方来说，这个为什么是完善的呢，观念就好像我们的脑袋，这是我们的指挥中心，制度就好像我们穿的衣服，把你束缚好，穿的铠甲一样，是不是，你只能在这个范围之内行动，操作就是手和脚身子怎么动，你说还有什么呢，没有，全部都说完了，各方面该怎么全部规定好了的。所以这就要求大家做规定动作，不能做很多自选动作。

这个模式怎么写，一般来说使用分层法答题的时候，我们使用这样的思维模式。

一、不断加强学习，切实转变观念，认真学习什么文件，贯彻落实什么指示精神，改变现有的什么观念，通过树立什么，树立什么观念；

二、建立什么体制，完善什么制度，我们要制定什么措施，为民，为工作提供制度保障；

三、健全领导机构，充实班子人员，狠抓工作落实，大力加强执行监督，这三个层面。

比如说第一项我们树立观念现在是什么呢，你们这次去考试要树立什么观念，科学发展观。

一、坚持用科学发展观统领全局，认真学习中共“十七大”精神，贯彻落实胡锦涛同志关于建设和谐社会的讲话精神，改变现有的功利性的生产观念，树立人与自然和谐相处的发展观念；第二、我们要建立健全政治文明，经济发展，社会和谐，生态完好的发展机制、体制，我们要建立一系列保护自然生态的制度，制定一系列严格、周密、完善的措施，确保我们在发展经济的过程当中，不对环境造成太大的伤害；

三、我们要健全环境监察机构，以环保部门为主，抽调相关部门人员组成环境监察专项检查组，深入各地，各行业，各企业进行调查，发现问题立即解决，对于那些严重破坏环境的企业和生产方式要尽快制止，尽快整改，就是这样的。

这就使用分层观念制度操作三个层面来，其实不管什么东西我们都可以把它装进来的，大家发现没有，我们中国的当官，今天在这里当官，明天忽的一下到那个地方当官，为什么呢，他讲话就在这个框里面，他就讲得好，你看郭老师，今天当个普通教师，明天换我到哪里当个领导，我照样当得好，这个话是我把这个模式研究的出来，我到哪里去照着讲就行了，你们今晚上学了之后，照样明天就适合当领导了，你随时讲话就按照这个模式来装，肯定是适合当领导的，你们平时根本就没有按照这个思路来，思维的立场、观点、方法、态度、语言、风格这些全都不适合当官的，我们现在跟当官的讲话的模式也不断的把它深化、细化，结合本地的实际讲一讲，那就很像当官的了，所以当官有时比较简单，你看很多人就说你教数学教不下去教语文，教语文教不下去教政治，政治教不下当官，当官你当不好就当大官，当大官都当不好就再升官，官升得很大了，就有人帮你写文章了，说话都有人教你了，你就什么都不担心了，你就只管去讲，而你们现在什么都必须自己做不说，还很辛苦，而且没有什么收益，所以在中国这么多人考公务员，就是为了一个为了当大官，当到后来就轻松了，日子就好过。

所以这个模式很多退伍的军人，很多以前的老革命，初中生、高中生，他讲起话来是头头是道的，你们坐在台子上你去讲一下呢，肯定讲不了他那么好，为什么，你们的思维没有到这个模式来，所以我们今天教大家一个思维模式，你把这个模式学好了之后，就好办了。第二种方法就是职能分类法。我们国家的行政机关主要是按照职能分类的，它主要分管哪一方面，所以各个方面的工作都有相关的部门对应着，这个按照职能分类，我们要注意对于社会生活当中所发生重要的事件，要按照分明确，互相配合的原则来进行安排，大家一定要注意可行性和可操作性的结合，其实你说我们国家当前还有几千万穷人，要把这个标准提高点，我们中国的穷人就太多了，包括我们按照美国的标准来我们都是穷人，美国的标准是什么呢，2万3千美元的年收入都是穷人，我们中国呢，穷人的标准是多少呢，年收入达不到1千多元才是穷人，1千多元什么概念，所以的话，中国穷人的标准定的太低了，只要稍微深一点点，穷人就多得很。

如何解决穷人的办法，怎么提呢，如果说我们给中国穷人一个发10万块钱，这个事情可行不，可行，理论上肯定是可行的，他肯定今天晚上就脱贫了，可不可以操作呢，不可能操作，我们国库拿不出来这么多钱呢，而且不可能这样发，那么我们换一种方式，我们把富人的钱全部都把它没收了，然后分给穷人，这样可不可以操作呢，可以操作，但可不可行呢，这个不可行。那最后我们国家采取办法是什么了，我们把富人的钱通过征税的方式收一部分上来分给穷人，这就是既有可行性又有可操作性，就回到中间了，回到了事情的中间了，所以你们平时想的那些问题，你想一下，是不是处在中间的态度，中庸的态度，肯定你们想，今天你们想大学生学费问题首先要免，全部要免，你要站在公务员角度肯定就不这样想呢，那怎么办这个事情，你们得想一想，所以中央的公务员就想出来了，我们先搞一些学校试行免学费，但是要附加条件，这个不能这样免了就免了，师范院校免了就免了，这个还得要附加条件，不然我们这个学校的学生就不满意了，或者其他学校就不满意，所以附加条件从那些师范院校毕业之后，你得到基层去工作好多年，不工作好多年要赔款的，将来其他学校才满意一点，心里面才平衡，你总得给人家让点步，一点步都不让，就不中庸。那你们这些学生怎么办呢，我们给你挂一个希望，就是几年希望还是开始考虑减免，等到我们国家钱多了，你们的学费就一点点的减，其实你们根本就享受不到了那时候，但是你们心里面觉得这个事情还是可以的，就安慰大家吧，所以这就是考虑这个问题要有可行性和可操作性。

那么随着职能分类的时候，你要考虑各个部门该怎么做，把它该做的事情做了就行了，这个大家呢，刚才我们给大家讲过，那么这个对策的提法，我们就是各个部门该干什么就干什么。首先来说主管部门该干什么，这个对策提出来，主管部门干什么才能够从主体上解决问题，其他的部门怎么配合才能够解决问题。

比如说传销该谁来主管呢，首先该工商部门主管，工商部门首先要宣布传销是非法的，那么对于传销所的收入要予以没收，对参与传销的人员要按照相关的规定进行处理，严重的要追究刑事责任；第二个你以为公安部门管得了传销，公安部门又没有强制力量，这个时候公安，公安部门要集中查处一批大案、要案，逮捕一批传销大案、要案当中的首要分子和骨干分子，对那些参与传销的群众要多加教育，这是公安部门；然后你总的教育，街道和社区要通过传单、宣传板，入户宣传等方式，教育老百姓，不要相信传销，不要参与传销，这个工作必须要街道和社区去做，政府不能做到，必须是很基层的机构才能做到；然后对策，报纸、广播、杂志、电视、网络等，要大力宣传传销的危害，要让大家认识什么是传销，如何防止进入传销的网络，进入传销网络之后，如何脱身等等，这些就是对策。从各个方面一来，这个传销肯定马上从大体上就要开始削弱，很快的它就削弱，这个问题基本上在社会不会再造成具有明显的危害了，对于一个国家来说，能够达到这样就可以了。

我们来看一看，中央国家机关历年的申论的对策题。刚才我们讲的00年的，现 在讲01年的，假定你是某职能部门的工作人员，这个同样是先把你假设为公务员，请你就PPA**所引发的问题提出善后处理意见，可以全面谈，也可以就某一个方面谈，要求，一、意见合理，具体可行；

二、条理清楚，语言简明；

三、字数不超过300字，满分30分。

请大家注意什么是善后处理意见，中文系的同学可能还懂得起，这个善是什么呢，善后是“使动”用法，是使后善，就是后面的事情完善的意思，这是善后，所以要把后边的事情处理好，就是问题一发生了，我们没法阻止这个问题发生，但是我们使后面的事情比较完好，让各方面都满意，其实我们说当一个公务员就是让三老满意，让老干部满意，让老板满意，让老百姓满意，让三老满意，所以我们处理善后的事情就是要让各方面满意。

你看一看，我们怎么答这道题，为解决好PPA**，防止类似事件再次发生，现提出以下善后处理意见供领导参考，我们答这个题，善后，看一看怎么提，一、加强理论宣传，新闻部门要组织专家、学者撰文，通过在广播、电视、报纸、杂志、网络等媒体，全面介绍含PPA药物的构成功效不良反应等，引导消费者理性认识；

二、加强市场检查，药监人员随时检查药品市场，发现问题药品立即责令其停止销售，经研究后提出进一步处理方案；

三、加强药品监测，卫生部门公布热线电话，为患者提供免费咨询，设立专门机构加强药品不良反应监测；

四、加强新药研发、研发，加强已有药品更新换代工作，既要注重提高药品质量功效，又要尽可能防止药品不良反映发生。这个事情是不是基本上就完了，就能够解决了，因为PPA**它本身没有引起多大的事情，所以只是让大家认识，首先来说，这个事情是让全社会认识这个事情，然后来检查，凡是有的不准销售，然后再进行监测，然后再进行研发。

请大家注意，为了使这个答案更加容易得高分，我们第一句话全部采用同一个模板，加强什么，看到没有，这个答案一写出来，看到这四个句号，都在一条线上，这形式上就很美观了。看到没有，然后后面，大家注意你们其实写起来，很多人找不到话说，大家注意一下，前面这个句子是短子句，工作嘛，一般无外乎，好的就加强，差的就改善，坏的就打击，就这几个方面，好的就进一步，提升加强，一般的平稳的就维持，确保，差的就严防控制之类的，就这个，你控制各个层面，这个是地方，后面的话其实比较简单，就是管理部门加管理方法，加管理措施，加管理对象，加管理目标，就组合好了啊这后面的话写多长，要写的更长一点，你把每个地方多灌水，把一个词语装几个词语去，人家还觉得你很有经验，这个本来是通过媒体，你把它换成广播、电视、杂志、网络，是不是，就把它搞得很细化了，就看起来，人家觉得你很有经验。你没有经验没有关系，关键要避免让人家觉得你没有经验，这个答案在申论学讲义上也有，特训讲义上也有。

第二篇：2014申论万能八条口诀

给人改变未来的力量

申论万能八条口诀

万能八条口诀：

1．领导重视、提高认识

2．加强宣传、营造氛围

3．教育培训、提高素质

4．健全政策法规、完善制度

5．组织协调、形成机制

6．增加投入、依靠科技

7．加强监管、全面落实

8．总结反思、借鉴经验

（一）“万能八条”钟君详解

1．领导重视、提高认识

（1）根据

领袖和权威对事件的态度在我国，政府中主要领导，尤其是一把手，对温总理为农民工讨薪，以及由此产生的实际上，这样的例子不胜枚举。因此，在任何时候，“思想是源头”

（2实行一把手负责制

建立和完善引咎辞职制度

建立健全领导问责制度

把„„纳入议事日程

加强对问题的调查研究，从源头上理清„„问题的来龙去脉。

给人改变未来的力量

增强„„的意识

倡导„„的理念

各级领导干部要高度重视，树立正确的政绩观，密切关注„„问题。

2．加强宣传，营造氛围

（1）根据

俗话说，“雄笔一支抵万军”，枪杆子和笔竿子都是政府管理国家的重要手段。记者通常被称为“无冕之王”效益，而且可以创造巨大的社会效益。制度的彻底改革；如果非典发生时，没有《南方周末》可能就没有今年这么浓烈的关注贫困大学生、个社会问题尽快的被解决，宣传之外，可能别无他法。宣传工具的主动权。强大的影响力来宣传自己于迅速推动工作。

（2）具体措施举例

舆论关注

3．教育培训、提高素质

（1）根据

人是各类社会活动的主体，人的各种素质的高低决定着其所从事的各类社会活动的成功与否。要想有效减少各类安全事公务员绝密考试秘笈下载地址http://shop68877291.taobao.com/故，就必须提高各类从业人员的职业技术素质；要想从根本上解决三农问题，就必须提高广大农民群众的思想文化素质和科学技术素质；要想有效提高各级政府管理公共事务的能力就必须加强对广大领导干部公共管理方面的教育培训。在给人改变未来的力量

教育培训业日益成为朝阳产业的今天，对相关人员加强教育培训，提高他们的相关素质是解决相关问题的必由之路。

（2）具体措施举例

通过„„教育培训，提高广大领导干部的„„素质

通过„„教育培训，提高广大工作人员的„„素质

通过„„教育培训，提高广大人民群众的„„素质

4．健全政策法规、完善制度

（1）根据

“制度是第一生产力”和整合；边从而有利于指导个人和组织行为。因此，（2）具体措施举例

激励制度

决策制度：包括社情民意反映制度、社会公示制度、社会听证制度、专家咨询制度、决策的论证制和责任制

5．组织协调、形成机制

（1）根据

政府的管理就是要通过组织协调，对各种资源进行分配与整合，使各个职能部门能够相

给人改变未来的力量

互配合，相互协调，进而推动工作的顺利开展。当前的城管工作需要依靠公安、工商、税务、城管、市政等部门的联合执法，文明办网工作则需要依靠公安、文化、通信、工商等部门的齐抓共管。

在解决社会问题时，我们不但需要组织协调，更加需要形成机制。我们常说的与“机制”相近的含义是指做事情的方式、方法等，但又不等同于这个意思。简单地说，机制就是制度加方法或者制度化了的方法。为什么要形成机制呢？首先，机制是经过实践检验证明有效的、较为固定的方法。所谓有章可循，机制具有较大的稳定性。例如，党建的工作机制，不因党组织负责人的变动而随意变动，而单纯的工作方式、方法是可以根据个人主观意愿随意改变的。其次，机制本身含有制度的因素，并且要求所有相关人员遵守，而单纯的工作方式、方法往往体现为个人做事的一种偏好或经验。所谓万众之法，例如监督机制，它既指人人必须遵守的制度，也应该包括各种监督的手段和方法，只有二者结合起法往往只是做事的一种形式和思路。并进行一定的加工，使之系统化、理论化，式、方法可以是单一起作用的。例如，的建设稳步发展，保持长久的活力。

（2）具体措施举例

（1马克思主义认为，物质生产实践是人类社会存在发展的基本前提。子曰：“足食，足兵，民信之矣。”可见，物质上的满足是民心和社会秩序得到保证的基础。相反，资源的有限性，物质条件的不足都可能引起社会的不稳定。当前城乡差距、区域差距、环境污染、社会保障等热点问题产生的一个重要原因就是投入不足。

对于环境治理、节约能源等一些具体的、不可抗拒的技术性问题来说，依靠技术层面的具体措施就是必不可少的了。

给人改变未来的力量

（2）具体措施举例

在„„方面，大力增加财政投入

增加对„„的财政和贷款支持

依靠„„技术，解决„„问题

7．加强监管、全面落实

（1）根据

卢梭说过，“绝对的权力导致绝对的腐败”。督。在很多情况下，许多社会问题的出现不是因为无法可依，执法不严、违法不究。由于监管不到位，法律法规公务员绝试秘载地址http://shop68877291.taobao.com/倒下了，千百个‘特长班’、‘实验班’站起来”一个问题的必备措施。

（2）具体措施举例

加强社会监督（群众监督）

媒体监督（舆论监督）

领导（上级）监管

有权必有责，用权受监督，违法要追究（强调制权）

十六大提出：“要加强对权力的制约和监督，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策到执行等环节加强对权力的监督，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。”

8．总结反思、借鉴经验

（1）根据

给人改变未来的力量

我们解决问题的思路来自何处？无外乎来自自身或者外部。来自自身就是靠平时的积累、靠总结反思，正所谓人不可以在同一个地方跌倒两次，理性的人总是具有反思和忧患意识的，通过不断的试错积累最终获得成功；来自外部的经验就是借鉴他人长处，正所谓他山之石，可以攻玉。

第三篇：申论 考试万能心得 口诀

口诀：

1.领导重视、提高认识

2.加强宣传、营造氛围

3.教育培训、提高素质

4.健全政策法规、完善制度

5.组织协调、形成机制

6.增加投入、依*科技

7.加强监管、全面落实

8.总结反思、借鉴经验

第四篇：贯彻落实八项规定等制度情况

关于贯彻落实中央八项规定等情况的报告

自中央八项规定和省、市实施办法出台以来，我院把落实中央八项规定和省委、市委实施办法、持之以恒反对“四风”作为当前的一项重要政治任务来抓，加强领导，精心组织，强化措施，狠抓落实，取得了显著成效。现将有关情况报告如下：

一、加强组织，明确责任

为确保中央八项规定和省委、市委实施办法的贯彻落实，我院成立了干部作风建设领导小组，由党委书记、院长任组长、其他班子成员为副组长的领导小组，领导小组办公室设在政工科。制定“干部作风整顿暨行业作风专项整顿工作方案”，坚持主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体负责、直接抓，层层抓落实。坚持领导带头自查自纠、带头改进作风、带头真抓实干，形成了全体人员上下推进干部作风整顿工作的强大合力。

二、加强学习，提高认识

充分利用党委会、院务会、院周会和集中学习等形式，学习中央八项规定和总书记系列讲话精神，学习省、市实施办法及关于党风廉政建设的一系列讲话、文件和查处违反工作纪律的通报等，加深全体人员对中央、省、市关于

加强党风廉政建设的理解，增强贯彻落实“八项规定”的责任感、紧迫感，提高了贯彻落实上级有关要求的自觉性。通过学习，全体干部职工的思想统一了、认识提高了，逐步养成了艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风，切实把中央“八项规定”和省委、市委实施落到实处。

三、强化措施，注重实效

（一）精减会议活动和文件简报。健全会议制度，规范会议管理，今年来除每两月召开一次院周会外，没有召开过全院性会议。对于文件简报方面，目前除了按上面要求的上报的文件信息外，没有单独印发文件简报。

（二）严格厉行节约和反对浪费。严格遵守公务接待、公务出国等相关规定。一是在购买日常办公用品时，本着厉行节约的原则，尽力压缩办公用品、耗材支出。节约用电、用水，尽量减少计算机、打印机、复印机等办公设备的待机电耗，不使用与工作无关的电器设备，养成随手关灯习惯，下班前要求每名干部职工必须关闭办公设备电源。二是严格控制公务接待费用支出。严格公务接待管理。严格按照中央八项规定要求。本着热情、周到、节约的原则，出台《公务接待管理制度》。严格控制公务接待标准，上级部门来检查的公务接待活动，一切从简，中午一律不提供酒水坚决杜绝铺张浪费。召开各类会议，原则上不挂会标，一律不摆鲜花 2

水果，会议力求精简高效。坚决杜绝了馈赠纪念品行为。三是没有公务出国的现象。

（三）严格公务用车管理。制定了《公车使用管理制度》和《急救车辆》认真落实公务车辆管理的有关规定、禁止公车私用。婚、丧、嫁、娶一律不准用公车；没有出现用公车接送子女上学、娱乐、度假和办私事的现象等。节假日期间，除急救车辆外，公用车辆一律封存到院内。

（四）深入抓好办公用房清理腾退工作。在中共中央办公厅、国务院办公厅关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》（中办发„2013‟17号）文件精神和省、市通知发出后，我院高度重视，认真进行安排部署，要求院行政职能科室干部职工要切实把思想认识统一到中央、省、市的部署要求上来，要严格执行中央、省、市的文件规定，坚决遏制歪风邪气；及时发现存在的问题，纠正要坚决，该整改的要及时整改到位，情节严重的要严格追责问责；要敢于担责，敢于碰硬，不当“老好人”。通过调查了解、资料查找等形式，对办公用房的使用情况认真清理，确认我无违规出租出借办公用房，无未经批准改变办公用房使用功能，无领导干部、退休干部多处占用办公用房、无办公用房超标等情况发生。

（五）严禁干部职工违规操办酒席违反作风建设的规定。今年来，我院无任何干部职工违规操办酒席，没有违规

收受礼金、有价证券、会员卡和商业预付卡等腐败行为。在机关效能建设方面。严格遵守各项工作纪律，上班期间不做与工作无关的事，没有出现上班时间打麻将、上网聊天、玩游戏等违纪行为以及无故迟到、旷工现象。

四、存在的问题及下步打算

通过自查自纠工作，我们在落实“八项规定”和省委、市委实施办法方面做了大量的工作，取得了显著的成效，但对照上级要求，仍存在一些问题和不足：一是干部职工队伍思想作风教育需继续加强；二是制度体系需进一步完善；三是监督检查工作需加强。

在今后的工作中，我们将针对存在的问题和不足，严格按照中央、省、市委的要求，采取切实有效的措施，建立健全长效机制，切实转变干部作风，提升工作效能，为建设和谐莱芜做出积极的贡献。

市中医医院

2014年12月18日

第五篇：中央八项规定等理论知识要点

中央八项规定：

1.要改进调查研究，到基层调研要深入了解真实情况，总结经验、研究问题、解决困难、指导工作，向群众学习、向实践学习，多同群众座谈，多同干部谈心，多商量讨论，多解剖典型，多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去，切忌走过场、搞形式主义；要轻车简从、减少陪同、简化接待，不张贴悬挂标语横幅，不安排群众迎送，不铺设迎宾地毯，不摆放花草，不安排宴请。

2.要精简会议活动，切实改进会风，严格控制以中央名义召开的各类全国性会议和举行的重大活动，不开泛泛部署工作和提要求的会，未经中央批准一律不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛；提高会议实效，开短会、讲短话，力戒空话、套话。

3.要精简文件简报，切实改进文风，没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发

4.要规范出访活动，从外交工作大局需要出发合理安排出访活动，严格控制出访随行人员，严格按照规定乘坐交通工具，一般不安排中资机构、华侨华人、留学生代表等到机场迎送。

5.要改进警卫工作，坚持有利于联系群众的原则，减少交通管制，一般情况下不得封路、不清场闭馆。

6.要改进新闻报道，中央政治局同志出席会议和活动应根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道，进一步压缩报道的数量、字数、时长。

7.要严格文稿发表，除中央统一安排外，个人不公开出版著作、讲话单行本，不发贺信、贺电，不题词、题字。

8.要厉行勤俭节约，严格遵守廉洁从政有关规定，严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。

四风：形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。

四大考验四大危险：

四大考验是：执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验；

面临的四大危险是：精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险。

王岐山谈反腐败要严查的十八大以后仍不收手、继续贪污腐败的三种人：那就是十八大以后仍不收手、继续贪污腐败的人，要严查，要从重严惩；再一个，群众反映非常强烈的，必须处理，从重严惩；第三个，重要岗位上将要提拔的干部，决不能让他们“带病”上岗，不行就得处理。”

王岐山：把握运用监督执纪“四种形态”

新华网福州9月26日电 中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山24日至26日在福建调研并主持召开座谈会。在会上强调,全面从严治党 严明党的纪律 把握运用监督执纪“四种形态”：

1.党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态； 2.党纪轻处分和组织处理要成为大多数；

3.对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数； 4.严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。

这“四种形态”都是为了惩前毖后、治病救人，必须改变要么是“好同志”、要么是“阶下囚”的状况，真正体现对党员的严格要求和关心爱护。