监狱机关如何运用信息化促进公正廉洁执法

第一篇：监狱机关如何运用信息化促进公正廉洁执法

监狱机关如何运用信息化

促进公正廉洁执法

——李秀源 毛诗耿 余承振 莫仕光

2009年底，中央政法委、中央维护稳定工作领导小组《关于深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法的意见》中，将公正廉洁执法作为今后一个时期政法工作“三项重点工作”之一，这既是中央根据当前的形势对司法机关提出了更高的要求，又指明了前进的方向。监狱机关作为国家的刑罚执行机关，是司法机关的重要组成部分，担负着惩罚和改造罪犯的重大任务，监狱机关能否做到公正廉洁执法，是关系到能否认真贯彻执行中央政法委和中央维护稳定工作领导小组关于“三项重点工作”的全局工作问题。2010年7月1日，国家发改委正式批复全国监狱信息化一期工程立项，监狱信息化进入跨越式发展的新阶段，监狱执法信息化建设面临难得的发展新机遇与新挑战，信息化建设对监狱公正廉洁执法有着极其重要的意义。信息化作为现代科技手段之一运用到监狱的执法过程中，就能更好地监督和规范监狱的执法工作，起到事半功倍的效果，促进公正廉洁执法。本文就监狱工作的信息化和公正廉洁执法的含义及利用信息化促进公正廉洁执法进行浅析。

一、信息化和公正廉洁执法的含义 1.监狱工作信息化的含义

根据全国监狱信息化工作会议的精神和结合监狱工作的具体实际，监狱工作的信息化可以理解为通过有效地利用各种计算机技术、通讯技术和网络技术对监狱系统的各项工作进行创新性结合，对传统监狱系统管理机制、组织机构、人员素质等进行优化、改造、重组，实现监狱工作的科学性、公正性、安全性、高效性。

2.公正廉洁执法的含义

按照《现代汉语词典》的解释，公正：就是公平正直，没有偏私。廉洁：就是不损公肥私，不贪污。现代社会中，还出现了精神贿赂的提法。因此，在廉洁方面，不光有物质方面的层面，更有精神层面的廉洁——心廉。物质方面廉洁指执法者不被物质利益所诱惑，精神廉洁就是要求执法者要讲良心，要有羞耻心，要积极履行正派做人的义务，主动追求公平正义。因此，公正廉洁执法应该是监狱机关和执法者在执法过程中应当清正廉洁，秉公办事，不徇私情，依法维护国家法律的尊严和公民的合法权益。

二、依托信息化平台，从监狱机关内部提高公正廉洁执法

信息化具有精细化、流程化、标准化、系统化、高效率、可追溯性、现场化的特点。监狱的执法工作是一项很严肃和规范的工作，将信息化引入到监狱的工作中去，对于提高执法效率和准确性，预防徇私枉法和腐败现象的发生，促进公正廉洁执法，具有重大的意义。利用信息化促进公正廉洁执法，主要体现在以下几个方面：

（一）将执法信息依照有关规定分开

为了保障服刑人员及其家属的合法权益，便于执法监督机关依法对监狱机关的执法活动进行监督，提高监狱机关执法工作的透明度，促进严格、公正、文明执法，充分发挥执法监督机关、人民群众和服刑人员及其家属的监督作用，监狱机关应当将执法的信息通过信息化平台，及时、最大限度地公开，特别是对提请减刑、假释、保外就医、工种安排、奖励分评定以及惩罚等有关规定予以公布，并将这些输入到计算机中去，这些情况在监狱内部可以随时查询，一是便于监狱机关相关人员随时监督检查罪犯的奖罚情况，发现问题及时纠正；二是便于法律执行监督机关监督执法；三是罪犯亲属及时查询罪犯的改造情况，便于罪犯家属对罪犯进行帮教工作；四是罪犯可以查询到本人及同犯的改造情况，明确改造方向，树立改造信心。

（二）利用信息化充分发挥纪检监察工作职能

纪检监察工作的重要职能是教育、预防、监督和惩治。把信息化平台渗透到这些职能中去，就能起到事半功倍的作用。

1.加强教育和预防工作。利用信息网络等现代科技手段，创新廉政教育模式，以全新的“信息化”教育模式不断扩大廉政教育的广度和深度，强化监狱人民警察队伍的廉政风险意识，构建适合监狱工作的反腐倡廉网络信息化教育平台。一是利用信息化手段创建廉政风险点数据库和廉政风险警示图。如监狱在对罪犯提请减刑、假释、保外就医、工种安排、惩罚等各个工作环节中，哪些环节最容易出问题，风险点在哪里，都要一一陈列出来，并制定出每个风险点的防范措施，责任者及责任追究等内容录入数据库，另外，这些信息在全省（区）监狱系统信息平台联网，将每个廉政风险点以警示图的形式逐一镶嵌到执法系统的每个环节，使不同岗位的工作人员在每次操作业务系统的时候，系统就会同步弹出相对应的岗位廉政风险警示图，有条件的，可增加常用法律法规、典型案例分析、有关审批文件等，增强廉政风险防范的实效性和实用性。二是建立廉政宣教网页，通过人机结合、网络交流，将全系统的反腐倡廉教育内容动态地呈现给大家，全面进行党纪国法教育、职业道德教育、深入剖析反面典型案例，以警促廉，为执法者营造制度约束、自身守廉、社会监督的良好氛围。三是建立网络廉政文化平台，将廉政文化制度制作在电脑的屏保上，让操作者打开电脑就能看到廉政图片，实现廉政文化入眼、入脑、入心，寓教于乐、寓教于思，提高廉政教育的实效性。

2.监督职能。通过运用视频监控、电子监察、网络应用监控等信息化手段，构建全方位、立体化的监督网络，规范执法工作行为，从而加强纪律作风建设，提高制度的执行力。一是建立全系统视频监控系统，实现网络监视。对罪犯的改造情况进行同步录音录像，在对干警的执法情况进行监督的同时，又对罪犯的改造情况进行监督，杜绝有些事实因证据不充分无法定论的情况发生，确保执法情况的客观性。二是利用行政监察业务管理系统，实施网上电子监察。纪检监察部门工作人员对监狱各个部门的业务工作进行监督。三是实行网络应用监控。为进一步加强网络管理，对计算机采用实名制接入方式，对工作人员操作计算机进行监控。

3.惩治职能。创建网上检举和揭发平台。司法腐败和执法不公直接影响到国家法律的正确实施，它污染的是国家法律这条“河流”的“源头”，人民群众深恶痛绝，腐败问题关系到党和国家生死存亡的重大政治问题，因此，党和国家历来都重视这项工作。由于知情人或罪犯及其亲属受举报条件或揭发渠道的限制，造成举报或揭发无门的情况发生。监狱机关在互联网上公布举报或揭发电话或渠道，无疑是为他们提供了方便条件。如某监狱一名狱警，以帮助罪犯安排工种、评定奖励分予以“关照”为由，多次分别收受多名罪犯亲属的款项共计三万余元，在罪犯中造成了不良影响，有的罪犯想举报也没有找到合适的渠道，其中一名罪犯刑满释放后，通过网络向监狱机关和检察机关举报，最后该狱警被法院判处刑事处罚。此外，监狱机关也要及时将举报和揭发情况予以公布，在对腐败行为和执法不公起到威慑作用的同时，也增强人民群众参与反腐败工作的积极性。

4.建立干警廉政执法电子档案。对干警的执法情况和效果，群众和单位的评语一同录入网上个人执法档案，作为干警评选和晋升的参考依据。

5.建立执法评估和回访考查机制。由纪检监察部门牵头，和有关部门定期或不定期在网上执法数据库中随机抽取业务部门的执法情况进行全面检查和考评，必要的话，可以向罪犯或罪犯的亲属了解监狱的执法情况进行回访了解情况，掌握干警是否做到廉洁执法，并对发现的问题采取相应的措施。

（三）利用计算机规范执法行为

大力提倡执法信息化，将监狱的各个执法环节实行严格的网络流程化管理，从执法的各个环节开始，环环相扣。设定计算机拒绝运行的程序，对于不符合条件办理的事情计算机自动识别无法打开办理程序，杜绝违反有关规定办事的行为发生，避免了执法的随意性，体现了执法的公平、公正，杜绝违法违纪和不廉洁行为的发生。

三、利用信息化与公、检、法构筑互通联动平台，有效地杜绝徇私舞弊行为

监狱机关在对罪犯进行刑罚执行的执法过程中，与公安机关、人民检察机关和人民法院有着直接的关系。公安机关担负着对假释罪犯的监督和管理工作，监狱机关利用信息化将罪犯在假释前的各方面情况与公安机关互通，公安机关也将罪犯在入狱前的情况和在获得假释后的监管等有关情况与监狱机关互通，从而对罪犯能否报请假释作出评估，作出是否将罪犯报请人民法院假释裁定的决定，确保罪犯在报请假释前符合法定的条件。人民检察院是法律执行的监督机关，对监狱的执法活动进行监督。人民检察院利用信息化对监狱的各项执法活动进行全方位的监督，特别是对罪犯提请减刑、假释、保外就医等容易发生问题的环节进行监管，就能更好地实施监督职责。人民法院是国家的审判机关，其中担负着对监狱机关提请罪犯减刑、假释工作的裁定工作，如果人民法院通过信息化手段直接了解监狱提请减刑、假释罪犯的有关改造情况，就能作出正确和恰当的裁定，保证公平、公正执法。应该说，监狱机关通过信息化与公安机关、人民检察院和人民法院进行互通联动，对公平廉洁执法和提高执法效应有着极其重大的作用。

四、利用信息化构筑社会监督平台

社会监督主要是利用社会力量来对监狱机关的执法活动进行监督。监督的前提是知情，知情的渠道最好是利用信息化这一高科技手段。一是利用机关、社会团体和对罪犯帮教团来进行监督。这些单位具有专业知识水平较高、社会影响力大的特点，监督起来的效果就会更好。二是利用罪犯亲属来进行监督，因为罪犯的亲属有亲人在监狱服刑，他们对监狱的执法工作是比较关注的，特别关注监狱机关的执法工作是否公平、公正。正是因为有这些原因，监狱机关在不泄漏秘密的情况下，通过信息化平台向罪犯家属公开监狱机关的执法活动，请罪犯家属进行监督，就会取得较好的社会效果。

当今的社会，是一个信息化高度发展的社会，谁掌握了信息化，谁就掌握了主动权。这一点，在西方发达国家里体现尤为明显。将信息化运用到监狱的工作中去，就是要将这一高科技运用到监狱的执法工作中去，在工作中的每一个环节都体现出执法者在不同的岗位中互相监督、互相协作和互相牵制，使监狱的各项工作在“阳光”下运作，杜绝“暗箱”操作行为，使监狱工作在有效的监督下高效运行，减少或铲除产生腐败行为的土壤，有效地预防腐败行为的发生，促进公正廉洁执法。随着信息化在监狱机关的执法活动中得到进一步的利用，信息化在促进监狱机关公平廉洁执法的作用会越来越明显、效果会越来越好。

第二篇：加强执法监督促进公正廉洁执法

加强执法监督促进公正廉洁执法

颍上县委政法委万传记李 军

深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，是新形势下党中央在总结政法维稳工作经验教训基础上作出的重大战略部署，也是当前政法工作的根本。而县委政法委作为领导、协调、指导全县政法工作的职能部门，加强执法监督，深入推动公正廉洁执法，将对政法机关的公正廉洁执法发挥着重要的监督作用。那么，如何在推进公正廉洁执法中发挥好监督作用呢？笔者结合多年的工作实践和近期的调研，认为应着重做好以下几方面工作。

一、要加强教育培训，提高能力素质

坚持“政治建警、从严治警”方针，不断加大干警教育培训力度，努力提高政法干警的政治素质、思想素质和业务素质，夯实执法为民的思想基础，是提高干警综合素质的关健。一要加强培训。以提高干警政治理论素养和业务素质为着眼点，认真组织干警学习领会中国特色社会主义理论体系，党的十七大和全国、全省、全市政法会议精神，相关法律法规、政策、业务知识及岗位职责等，真正理解和把握中国特色社会主义政法理论的重大观点、新时期政法工作的重大部署和基本要求，结合实际学、带着问题学，吃透精神实质，增强学习培训效果。二要强化教育，坚持在教育的针对性、连续性、实效性上下功夫。要加强理想信念教育，坚定政法干警的理想信念，不断推动政法工作新的实践。要加强社会主义法治理念，增强依法治国、执法为民、公正正义、服务大局、党的领导等意识，打牢“公正执法、一心为民”的思想基础。要加强职业道德教育，增强爱岗敬业、清正廉明意识，提高干警思想境界和道德水平。加强作风纪律教育，树立严格执法，模范守法的纪律作风和自律观念，自觉低制歪风邪气的侵蚀，保持政法干警的节操。三要全员练兵，注重实效。以“技能大练兵、作风大整顿”活动为载体，按照上级政法部门对岗位练兵培训的要求，以及立足岗位、紧贴实战、注重实效的原则，建立健全练兵制度，苦练基本技能、提升实战能力；精通基本操作，提升办案能力；掌握基本方法，提升化解矛盾纠纷的能力，进一步改进工作作风，提高工作技能，提高办案效率，提高执法水平。

二、要强化制度建设，做到监督依法

一是中央政法委应尽块制定出台新的党委政法委执法监督具体办法，进一步明确各级政法委执法监督机构和职能，规范执法监督工作的职责权限、监督范围、工作程序，规范协调案件的范围，要把执法监督从违法案件的发现，立案、督办、调查、处理等阶段的每个环节细化，做到程序上衔接紧密，实体上处理有力，使从事执法监督工作的人员由章可循，做到依法监督、监督依法，做到履职尽责，到位不越位，尽责不越权，确保执法和司法活动的法律效果、社会效果、政治效果的有机统一。

二是建立完善执法巡视制度，加强党委政法委执法监督。***同志在全国政法工作会议上讲话中指出：“要逐步建立执法巡视制度，对政法机关执法状况进行检查，会同当地党委切实解决政法机关和执法工作中的突出问题”。***提出了一项前所未有的制度—--执法巡视制度，这是对政法委执法监督制度的完善。我们要结合工作实际，积极探索开展执法巡视，以推动监督工作有效开展。执法巡视制度的建立必然能提高政法委执法监督的效能，更好的促进政法机关严格、公正、文明、规范执法。

三、要健全司法权运行监控机制，加强执法规范化建设

一要进一步规范执法程序。督促政法部门在受理、立案、侦查、批捕、起诉、审理、执行、取保候审、监视居住、刑事拘留、减刑假释、保外就医、行政处罚，以及办证办照和人财物管理等各个环节，制定科学管用的办法，作出严密细致的规定，形成比较完备的权力

制约规章制度，从制度上堵塞滋生腐败现象和不正之风的漏洞。二要进一步完善考评体系。研究制定政法部门各项业务工作的执法规范建设标准，加强办案流程管理，完善办案质量考核评价体系。三要实行重大案件集体研究制度、疑难案件相关部门协调制度，建立完善办案责任制和错案追究制，防止办案中违法违纪现象的发生。四要进一步健全完善案件办理回避制度和案件办理的纪律约束机制，进一步严明办案纪律。

四、要强化对权力运行的监督制约

一要加强对政法系统领导机关、领导干部特别是“一把手”的监督。要协助建立纪委和党委政法委、组织部等会议制度，加强对司法机关党组织和党员干部的监督。要通过完善民主集中制、民主生活会制度。实行述职述廉制度，健全重大事项报告制度、民主评议制度、定期谈话和诫勉制度、经济责任审计和财产申报制度，形成事前、事中、事后全方位的监督体系。要拓展监督领域，从加强“工作圈”管理监督，向加强“生活圈”、“社交圈”管理监督延伸。

二要强化政法机关内部监督。（1）对重点部门、部位进行权力制约和分解，堵塞滥用权力和徇私渎职的漏洞。着力强化对办案人、办案部门负责人以及审批人在案件办理、审批环节中的全面监督；强化案件质量把关、案件考评、案件检查等事后监督；强化对容易产生传私枉法、权钱交易，容易发生违规办案、不文明执法，容易发生玩忽职守、执法不作为的部位和环节的重点监督，为政法干警的执法活动开辟“隔离带”，构筑“防火墙”。人民法院要进一步加强案件流程管理，运用发回重审、依法改判等措施，充分发挥二审和再审的监督职能，保证案件质量；严格执行审查，实行执行实施权和执行裁决权的分离。人民检察院要进一步建立健全执法检查、案件质量复查、检务督查、巡视制度、执法过错责任追究、执法办案内部监督等内部制约机制，加强对执法办案活动的监督。加强对侦查活动、审判活动、监管活动、刑罚执行活动的监督。公安机关要进一步制定完善公安工作公开办法，充分发挥法制、督察、纪检监察职能部门的作用，通过案件审核、警务督察、执法质量考评、执法检查、行政复议、信访倒查、错案责任追究等形式，加强对刑侦、经侦、治安、监管、交警、出入境、派出所等重点执法部门、岗位的监督，确保严格、公正执法。（2）完善公安、检察、审判机关在刑事诉讼中的分工负责、互相配合和互相制约的制度。着眼于推动司法机关进一步健全工作机制，通过实施司法建议、检察机关对重大案件的提前介入、重大疑难案件的协调报告、司法责任追究等措施，促进司法机关严格司法程序，规范司法行为，保障法律的统一正确实施。

三要支持和保证内部监督。（1）支持人民法院依法受理、审理和执行行政诉讼案件，监督和维护行政机关依法行政。监督和指导人民法院严格执行行政诉讼法和有关司法解释，排除各种干扰，依法保护诉权；认真落实以指定管辖为主、提级管辖为辅的行政案件管辖制度，推动实行行政案件执行的提级、备案、挂牌、通报等工作措施。（2）支持人民检察院依法查办和预防职务犯罪，强化对刑事诉讼、民事审判活动和行政诉讼的法律监督。加强对预防职务犯罪工作的组织、协调和指导，建立健全党委统一领导、各职能部门齐抓共管、优势互补的预防工作机制；支持检察机关依法查办贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件。保障检察机关依法独立公正地行使检察权，帮助排除执法办案中的阻力和干扰，支持检察机关依法履行法律监督职责。

五、要建立监督联动联处机制，努力形成执法监督合力。注重监督形式，不断探索做好新形势下执法监督工作的新路子。党委政法委是党委领导、管理政法工作的职能部门，党委政法委执法监督在我国监督体系中属于重要地位，在监督形式上要注重同人大、政协、纪委、宣传舆论等部门的联系沟通，探讨建立上下配合、左右联动的执法监督工作机制，形成执法监督合力。并建立和落实执法监督联席会议制度。在工作方法上要统筹协调，健全接受人大、政协、社会各界、人民群众、新闻舆论监督的制度，通过聘请人民监督员和廉政监

督员。完善举报制度、召开座谈会、建立与干警家属联系制度、实行重大事项社会公示、召开重大事项社会听证会等形式，强化对政法工作的社会监督。

六、要严格执行错案责任追究制度，着力惩治司法腐败。首先坚持执法质量“一把手负总责”、“谁执法谁负责”、“谁审批谁负责”等原则，更加明确、具体的落实到政法各部门“一把手”、分管领导、内设机构负责人和执法司法者个人的肩上，切实解决责任不清、主体不明、出现执法过错难以查究的问题；其次要明确惩治重点和工作标准。重点惩治知法犯法，以案谋私，徇私枉法、索贿受贿、贪赃枉法等问题。对干警联手违法违纪和领导干部违法违纪案件，要发现一起，严肃查处一起。第三是严格依法依纪办案。要通过开展案件回访、执法检查、专项治理、处理涉法涉诉上访案件，审计监督等及时发现案件线索。要按照国家法律和党内法规进一步规范案件检查措施，确保安全文明办案。要在查办案件中正确运用政策和策略，做到宽严相济、区别对待，教育与惩戒相结合。要完善办案协调机制，形成办案合力，以案件查处来检验执法的实际效果。第四要发挥查办案件的治本功能。坚持深入剖析典型案件，认真分析存在的问题和薄弱环节，及时向发案部门提出整改建议，并督促其健全完善相关制度，堵塞漏洞。对带有苗头性、倾向性问题的案件，及时进行通报，要求有关部门采取相应措施，防止类似问题再次发生。要加强对基层单位办案工作的指导和督促检查，及时发现并解决存在的问题。要保护干警的合法权益，反映问题经查不实的，要及时予以澄清，对故意提捏造事实诬告陷害平警的，也要依纪依法处理。从而坚持用制度管权、管事、管人，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。

第三篇：创新执法监督机制 促进公正廉洁执法

创新执法监督机制 促进公正廉洁执法

深入推进公正廉洁执法，是党中央在新时期对政法工作提出的三项重点工作之一，加强和创新党委政法委对政法机关的执法监督，是促进公正廉洁执法的有力措施，也是新时期加强和改进党对政法工作领导和管理的重要内容和有效途径。多年来，我委认真贯彻落实上级关于加强党委政法委执法监督工作的有关文件精神，扎扎实实地开展执法监督工作，取得了良好的工作实效，为促进我区政法机关严格、公正、文明、热情执法，提高执法效率，预防司法腐败，构建和谐顺德等方面都发挥了应有的作用。同时，我们也看到工作中还存在薄弱环节，在新形势下，我们也正在思考和尝试创新监督方式方法，增强监督效果，进一步促进公正廉洁执法。

一、我区开展党委政法委执法监督的基本情况

我委于2003年独立设置执法督查科（室）以来，根据中央政法委《中共中央政法委员会关于加强党委政法委员会执法监督工作的意见》（政法[1998]8号）和省委政法委《关于加强党委政法委员会执法监督工作实施办法》（粤政字[2001]21号）等有关文件，结合我区政法工作实际，边实践，边总结，边提高，认真承担起党对政法机关的执法监督工作职能，并主要从以下几个方面开展监督工作：

一是加强对社会影响大、重大疑难和政法各家意见分歧较大的案件进行协调。每年约对10宗左右这类案件进行协调。工作中，始终坚持以党的路线、方针、政策为指导，广泛听取政法各家的意见，把执行政策和执行法律有机统一起来，严格依照法律和政策协调案件，慎重权衡案件处理的法律效果、社会效果和政治效果，确保这三个效果相互统一。

二是加强对群众反映强烈案件的督办和核办。主要包括三类案件：上级政法委督办的案件；区委领导批办的案件；群众反映强烈的案件。

三是定期组织开展专项执法检查。围绕每一时段政法中心工作与区委的工作重点，抓住一些重点、热点的执法问题，开展专项执法督查。

四是认真处理涉及政法机关及政法干警的来信来访工作。每年约处理此类信访案件在40至80宗左右。

五是认真协调解决政法各部门在执法过程中产生的分歧、热点和新遇到的问题，统一认识理解，统一执法尺度，减少意见分歧，促进执法质量和执法效率的提高。

二、党委政法委执法监督存在的问题

总体而言，这几年我委在开展执法监督工作方面，能按照上级党委政法委有关文件精神，紧密结合我区实际，积极探索监督途径，工作成效是明显的，但我们也清醒地认 1

识到，要进一步发挥政法委的执法监督作用，还有不少问题需要解决，以下几个问题的解决显得尤为迫切：

一是缺乏规范化的机制保障。党委政法委对法律实施的监督，在立法上没有相应的具体规定和有效的措施保证，特别是缺乏具体的规范化保障机制。既使发现执法中出现了问题，要进行纠正，也只能由执法部门按照法律程序进行，因此党委政法委的执法监督工作具有间接性。从执政党对政法工作的领导角度来看，党委政法委的监督力度应当更大，但党的执法监督既缺乏规范性的法律规定，又缺乏具体条文化的程序操作，这给实际工作带来了很大难度。

二是监督缺乏刚性。集中表现在对具体案件的协调效果和责任的追究上。案件协调通常都是政法各家对案件的处理有分歧的，如果未能形成统一的协调意见，最后的处理结果就是按照有最终裁决权机关的意见处理，如果多次出现意见不统一的情况，没有裁决权的机关就感到案件协调仅是一种形式，没有实质意义，对协调案件失去期望和积极性。同时，对执法监督发现的问题，目前，政法委还未有一套有效的责任追究办法。

三是监督合力有待加强问题。对政法机关的执法监督途径可以归结为两大块，一块是内部监督，一块为外部监督。外部监督的途径主要有：政法委的监督、人大监督、检察机关的法律监督、纪检监察监督、政协的民主监督、新闻媒体监督和人民群众监督。在普通群众看来，内部监督可能存在遮遮掩掩，可信度不高，更期望加强外部监督，从近年来的工作经验，群众对政法委的监督期望极高。但由于党委政法委的执法监督起步较晚，很多工作还在摸索阶段，各种监督机制尚未完全理顺，因此，要提升监督效果，就应该与各种监督途径形成合力。

四是个案信访监督量大，影响普遍和重点监督的效果。党委政法委执法监督的范围定位，应当是重点监督政法部门在执法当中存在的带有普遍性和突出性的问题，通过对这类问题的监督，来促进规范执法和严格执法。即使对个案的监督也是为了从中发现和解决存在的带普遍性的问题。多年来，我委执法监督却主要体现在对个案的监督上，特别是近几年来随着公民法律意识的增强，通过司法渠道解决各种纠纷已成为主要的手段，涉及个案的反映越来越多，当事人寄希望于党委政法委通过对执法部门的监督来解决个案问题，使党委政法委的执法监督部门成为了信访申诉机构，使执法监督工作的主要精力用在了接待群众的来信来访工作上。

三、创新监督方式方法，增强监督效果，促进公正廉洁执法

今年以来，各级党委政法委都高度重视执法监督工作，在多年未有出台相关政策措施后，今年，省、市先后出台《关于进一步加强党委政法委执法监督工作的意见》和

《党委政法委案件评查实施办法》，我委也紧紧抓住这一历史契机，乘势而为，不断加强和创新执法监督工作措施，有力促进了我区政法部门公正廉洁执法。我们主要从以下几方面推进这项工作：

一是提高认识，把领导和监督统一起来，解决监督的刚性问题。党委政法委作为党委领导和管理政法工作的职能部门，协助党委加强对政法各部门执法工作的党内监督，是各级政法委的重要职责，加强对政法机关执法活动的监督，是落实党对政法工作绝对领导的有效途径，有利于保证政法部门坚持正确的政治方向以及推进公正高效权威的社会主义司法制度。工作中，坚决克服和防止党委政法委执法监督是“越权”、“干扰”、“没有必要”、“没有法律依据”等各种模糊认识，自觉抵制西方资产阶级司法观念的影响。树立敢于主动监督的意识，抛弃无所作为的观念，把执法监督工作作为政法委的一项重要的职能工作摆上议事日程，定期分析研究、有针对性地作出部署，有效地运用党的权威，推动和协调各方监督力量，形成监督合力，全力支持政法部门依法独立行使职权，努力为政法部门公正执法创造良好的社会环境和法制环境。同时，努力改进工作作风，提高工作质量，力争法律和政策的统一、社会效果、法律效果和政治效果的统一、支持和保障政法机关独立行使职权的统一。

二是由本委统一组织协调，建立案件评查工作机制，创新和丰富案件质量评价方式，解决群众反映强烈的涉法涉诉信访案件的出路和终结办法，防止此类案件没完没了，既保障群众的合法权益，又维护司法权威。从今年起，每年在全区政法机关抽评100件已办结的案件（其中，法院、公安各40件，检察12件，司法局8件），从区成立的案件评查专家库抽调专家对这些案件进行评查，根据需要，还适时邀请人大代表、政协委员及社会各界人士参与评查。根据评查结果，本委指导有关办案机关依法妥善处理，对依法办理的案件予以表扬表彰，对问题案件要求整改，对错案依主观原因依法追究。同时，把评查结果作为考评政法各部门及其领导干部执法情况的重要依据。三是对重点环节的实行常态化执法检查，解决对普遍性和重点环节执法监督缺位的问题。根据每年或某个时期确定的执法工作重点和执法中存在的多发性问题，定期组织全面检查，纠正违法违纪问题，协助查处违法违纪干警。同时，定期归纳分析群众的信访情势，对群众反映强烈的问题或在执法检查中发现的突出问题、普遍性问题，要组织专门的调查小组进行专项调查，实施重点突破、难点攻关，推动执法监督工作向纵深发展。确定今后重点对下列案件进行执法督查：公安机关立案后撤案、刑拘后未呈捕、久侦未破案，检察机关不捕、不诉、抗诉、自侦案，法院判无罪、重大改判、再审等案。

四是加强对重点案件的督办和核办，解决监督的效果效率问题。进一步完善督办程

序，建立登记、审批、交办、督查、协助调查、报告、立卷等制度。对于挂牌督办的案件，落实责任到人，一督到底，对期限内未办结又不上报的，由本委发出催办函，承办单位在催办期满后仍不上报情况的，由本委直接核办或组织案件评查。对显失公平或存在重大疑点的案件，由本委牵头核办。同时，建立督办、核办案件通报制度，发挥好导向作用。

五是加强与有关部门的沟通衔接，解决监督合力问题。加强与政法机关内部监督部门（纪检监察部门、信访部门、执法监督）的沟通联系，建立对重点投诉案件联合查办机制；加强各外部监督途径的沟通联系，当前，尤其是要加强与检察机关的联系，充分发挥党委政法委的领导和管理的职能作用和检察机关的法律监督作用，建立监督联动机制，使双方的监督作用得到相互促进。加强与区纪检的工作衔接，对于工作中发现政法干警违法违纪的，及时移交纪检或检察机关查处。

六是加强对重大案件的协调意见的执行，解决案件处理的社会效果、政治效果与法律效果相统一问题。对于政法部门报请协调的案件，制定协调方案，做好协调前的各项准备工作，坚持充分协商的原则，组织有关部门认真讨论研究，依照法律和政策进行协调，做到法律效果和社会效果、政治效果的统一。对协调达成一致意见的，要制作正式意见或会议纪要，经党委政法委主要领导签批，印发各有关政法部门党委（党组）贯彻执行。不能达成一致意见的，由政法各部门分别报上一级政法部门决定。需要继续协调的，由上级政法部门报同级党委政法委协调。

第四篇：加强廉政文化建设 促进公正廉洁执法

大力加强廉政文化建设 努力营造廉洁从检的良好氛围

青海省检察院纪检组监察处

近年来，全省检察机关坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕“强化法律监督，维护公平正义”检察工作主题，始终把检察廉政文化建设作为深入推进检察机关党风廉政建设和反腐败斗争的基础性工作，作为保障检察干警廉政勤政、执法为民的有效措施，把廉政文化建设融入队伍建设，引入检察业务建设，坚持以廉强检，在全省各级院逐步形成了崇尚廉政、褒扬廉政、以廉为美、以廉为荣的良好风尚。去年，在全省开展的廉政文化“进机关、进社区、进学校、进农村、进企业、进家庭”创建活动中，果洛州玛沁县人民检察院被省纪委省监察厅命名为全省第一批廉政文化建设进机关示范点，是首批廉政文化建设15个示范点的其中之一，也是全省政法系统中的唯一单位。省院以此为契机，以队伍建设为抓手，将廉政文化与检察文化、党建工作有机结合，搭建平台、丰富载体、加强引导、深化教育，结合我省检察工作实际，积极营造廉政文化进机关的良好氛围，对深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作、促进检察工作的科学发展起到了积极的作用。

一、营造良好的检察文化氛围，增强检察干警职业意识

坚持文化育检，注重培育干警“忠诚、公正、清廉、文明”的职业道德，积极营造浓厚的勤政廉政文化氛围，进一步夯实干警公正执法、廉洁办案的思想理念。

（一）积极倡导“廉政文化阵地建设”。省院在绿化点设置了图文并 1

茂、内容丰富的廉政文化长廊，在大门口设置了廉政宣传橱窗园地、并定期更新内容，在办公楼的醒目位置用电子显示屏定期滚动播放廉政知识、检察人员廉洁从检格言、纪律条规；在检察系统内网，设立廉政网页，开设廉政文化专栏；省院、州市分院和部分县院建立了廉政文化阅览室，供全体干警随时查阅学习，接受廉政勤政教育；全省三十八个基层院利用办公楼走廊、会议室、餐厅等宽敞的公共空间，动员所有干警集思广益、参与设计“廉政文化阵地”建设，建立了具有自身特点的“廉政文化走廊”；四十三个院根据各部门的岗位职责特点，设计相应的廉政警语和廉政规定悬挂在办公楼道内。做到了办公室有廉政制度、办公桌上有廉政台历、党员活动有廉政文化专柜，使全体人员在积极向上的廉政文化氛围中工作和生活，感受环境对自身言谈举止和行为的规范，逐步养成良好的行为习惯。

（二）大力开展“廉政警示教育”。教育内容上我们一是注重贴近生活实际，把坚定理想信念、增强宗旨观念作为廉政文化建设的核心内容，以开展的各项活动为载体，引导广大干警牢固树立正确的人生观、权力观和价值观，进一步增强了“权为民所用、利为民所谋、情为民所系”的自觉性。二是把提高干警的思想道德观念作为廉政文化建设的重点内容，适时进行反腐倡廉形势教育、党性教育、正面典型示范教育和警示教育，组织干警多次观看《勤廉风采》、《大要案聚焦》、《权钱交易镜鉴录》、《权力的迷惘》等勤政廉政和警示教育专题片，引导检察干警加强文化修养，提高了检察人员的廉洁自律意识。三是把提高检察人员的廉政文化素养作为廉政文化建设的基础内容，通过开展读书思廉活动、廉政文化座谈

会、反腐倡廉形势报告会等形式，用科学的理论武装人、用文化的力量培育人，有效提高了全体人员的廉政文化素养。

（三）努力增强“廉政文化渗透力”。广泛利用电视台、报刊、网络等新闻媒体，把廉政文化的内容进行多样化渗透，营造春风化雨式、充满人情味的廉政文化宣传气氛，使干警在潜移默化中接受教育，得到启迪。充分利用“春节、三八、七一、十一”等重大节日庆典，广泛开展了廉政文艺演出、征集廉政书画、专题知识竞答等易于参加、易于接受的廉政文化活动，广大干警踊跃参与，在轻松的气氛中受到廉政文化的熏陶，使检察廉政文化在不知不觉中深入人心、指导行动，并逐步渗透到了检察人员工作、生活的方方面面，渗透到检察机关作风建设中。

二、健全检察廉政文化建设机制，推进检察工作健康发展

坚持将廉政文化建设纳入检察文化建设的格局，坚持把廉政文化建设贯穿于执法办案全过程，建立健全相关机制，推动检察工作健康发展。

（一）建立健全各级领导干部个人重大事项报告制和廉政档案制。全省各级院按照分级管理的原则，对科级、处级、各级领导干部普遍建设了个人重大事项报告制度和廉政档案，规定各级领导干部个人及其配偶、子女购置房屋、汽车、出国（境）、婚丧娶嫁等重大事项须向纪检监察部门书面报告，及时掌握各级领导干部及其亲属的动态，提醒、防范违纪现象的发生；对每位各级领导干部及其配偶、子女从业情况及住房情况、个人收入情况、中层干部民主评议、测评结果、信访反映问题的核查结论、奖惩情况等十个方面建立档案，定期调查、登记、更新信息，形成“早知道、早预防、早纠正”的廉洁预警机制，督促各级领导干部

时刻守住人生的“道德线、纪律线、法律线”。

（二）实行案件跟踪回访制和检务督察制度。认真执行“一案三卡”，对每一件承办的案件都认真填写案件告知卡、廉洁自律卡和回访监督卡，加强案前预警、案中监督以及案后反馈。纪检监察部门定期到发案单位进行回访，对干警遵纪守廉情况进行跟踪调查，真正从源头上预防或杜绝以案谋私、以权谋私等腐败现象的发生。推行检务督察制度，积极开展检务督察工作，对干警执行检风检纪和有关执法办案情况进行督察，促进了执法办案人员廉洁自律。

（三）健全外部监督机制。聘请“人民监督员”、“特约检察员”，对检察业务中的公平、公正办案情况实施监督；对全体检察干警在执法中的廉政执法执纪情况实施监督；每年邀请人大代表、政协委员视察检察工作，征求对检察工作的意见和建议，了解干警遵纪守法的情况，及时接受社会监督。每年两会期间，都派员听取人大代表对检察工作报告的审议，并将代表们的意见归纳整理，要求对照整改，强化了对检察人员遵纪守法、廉洁自律的外部监督。

三、加强廉政文化制度建设，塑造良好检察形象

坚持以教育、制度、监督并重，充分发挥廉政文化潜移默化的作用，使廉政文化在不断深入人心的同时促进检察干警自觉树立公正廉洁执法的良好形象。

（一）深化思想心理教育。开展世界观、人生观、价值观教育，组织干警学习《党内监督条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》等法规，不断端正干警的世界观、人生观、价值观；开展检察官职业道德教育，组织干警学习高检院重申的“十个严禁”、《禁酒令》、《违规驾车》等职业纪律规定，开展“加强党性修养、坚持廉洁从检”、“恪守检察职业道德，促进公正廉洁执法”等主题教育实践活动，不断增强干警的廉洁自律意识和公正执法自觉性；开展帮困思廉教育，积极开展“送温暖、献爱心”活动。特别是玉树州发生7.1级强烈地震后，全省检察机关倾力相助，积极投身于抗震救灾中。省院安排80余名灾区干警到山东、上海、江苏、浙江四省市疗养，给予心理抚慰，在抗震救灾中，两名检察官被省委授予“玉树抗震救灾优秀共产党员”荣誉称号，一名检察官被命名为全国、全省抗震救灾模范，玉树州检察院被命名为全省抗震救灾模范集体。省院对抗震救灾两个先进集体和16名先进个人进行了隆重表彰，弘扬了“大爱无弱”、“抗震精神”，彰显了检察队伍的良好形象。

（二）加强规范引导。坚持不懈地严格贯彻执行中政委和高检院的“二十九”条纪律规，禁酒令和《四次规定》、《六项规定》，加强对规章制度执行情况的督促检查；专题学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》规定，深刻领会、全面把握8个方面52个不准的禁止性要求，强化对干警的廉洁自律教育，自觉抵制腐朽思想的侵蚀，引导干警切实做到廉洁从检、廉洁执法、公正执法。

（三）坚持“三谈两述”制度。近年来，全省检察机关坚持“三谈两述”制度，省院纪检组组长每年与州市分院检察长和省院各部门主要负责人进行廉政谈话；各级院坚持任前廉政谈话，对拟任领导岗位的干部和新招录人员进行任前廉政谈话；对有苗头性、倾向性问题的检察人

员，及时进行戒勉谈话。全省各级院领导干部，年终都要进行述职述廉。去年，两个州市分院检察长到省院述职述廉，接受评议。通过“三谈两述”制度的落实，我们注重在廉政文化建设中突出人文关怀，注重实现上下和谐，内外和谐，整体和谐，使廉政文化的软性控制成为对检察干警行为的自动“纠正器”，从而促进了领导干部和检察干警廉洁自律，倡导了检察廉洁新风尚，提升了检察队伍执法公信力。

全省检察机关通过不断加强廉政文化制度，促进了文化育检，打造了礼仪检察、规范检察、阳光检察和和谐检察，初步形成了“个体有活力、团队有合力”的良好廉政文化氛围。

第五篇：全市政法机关公正廉洁执法实施方案

根据中央和省委、市委关于深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法的部署结合我市政法工作实际，现就深入推进全市政法机关公正廉洁执法提出如下实施方案：

一、任务分解及责任单位

（一）组织开展执法教育培训

1、建立完善执法教育培训。每年集中一定时间对政法干警特别是新任领导干部、新进干警进行中国特

色社会主义理论体系、社会主义法治理念、职业道德、纪律作风教育培训。

2、建立落实对政法基层科、所、队、庭、室领导班子成员进行集中轮训制度。基层科、所、队、庭、室正职按规定参加省级政法机关组织的集中轮训，其他成员参加地市级政法机关的集中轮训。

3、抓好岗位培训，提高政法干警把握运用法律政策能力、群众工作能力、信息化实战能力、处置突发事件和舆论引导能力。

4、制定政法干警教育培训计划，并抓好落实。

牵头单位：市委政法委，日常工作由市委政法委政治部承担。

责任单位：市法院、市检察院、市公安局、市司法局

（二）加强执法规划化建设

1、建立健全案例指导制度。对容易发生执法偏差、群众反映比较强烈的若干类案件、执法办案的若干重点环节，市直政法部门要单独或联合提出指导性意见，以统一执法尺度，规范自由裁量权的行使。

2、全面推行量刑规范化。市检察机关要推行量刑建议工作，统一和规范量刑建议的适用范围、操作程序。市人民法院要将量刑纳入法庭审理程序，增强量刑的公开性和透明度，实现量刑公正和均衡。建立健全检察机关对刑罚变更执行的同步监督制度，确保刑罚执行的严肃性、科学性。

3、完善执法工作规范。规范法官、检察官、警察的行为，细化执法、执勤、处置突发事件等工作规范，严格执法标准，严密执法程序，强化执法管理，确保执法公正廉洁，不断提高政法机关的执法水平和执法公信力。

牵头单位：市委政法委，日常工作由市委政法委协调督查科承担。

责任单位：市法院、市检察院、市公安局、市司法局

（三）加快执法信息化建设

1、建立完善以政法系统信息网络为平台，实现信息网络互联互通和信息资源共享的工作机制和具体实施方案。

2、加快政法系统信息网络建设。底前基本实现与省、市政法委信息网络的互联互通。推进政法系统之间的信息网络互联互通，进一步完善三级信息网络，加快基层法庭、所队、驻所检察室等基层单位信息网络建设，并建立完善统一的行业标准和规范。

3、大力推进信息化在执法活动中的应用。市法院、人民检察院、公安机关、司法行政机关要在建立执法信息化网上录入、执法流程网上管理、执法活动网上监督、执法质量网上考核的执法办案新机制，实现对政法干警执法办案的全程、实时和动态管理监督。

牵头单位：市委政法委，日常工作由市委政法委政治部承担。

责任单位：市法院、市检察院、市公安局、市司法局

（四）进一步推进执法公开

1、建立公开听证、公开审查制度。对群众意见比较大的重大复杂疑难案件，进行公正听证、公开审查，进一步增强执法透明度和公信力。

2、建立执法公开投诉、定期考核、督查工作机制。加强对执法公开的督促检查，邀请人大代表、政协委员和人民监督员开展检查评议，对执法公开制度落实不好的部门和单位，责令限期整改。

3、全面、真实、充分地将执法依据、程序、流程、结果向社会公布，接受公众监督。继续实行裁判、法律文书等上网，并通过建立政法工作网站、设立政法机关开放日、巡回办案、司法文件公开征求意见等措施，做到阳光司法、透明公开，以公开促公正，以透明保廉洁。

4、建立政法机关新闻发言人制度。及时通过新闻媒体发布政法工作、重大司法决策和重大案件审判等情况，为人民群众提供及时准确的司法信息，积极回应社会关切。

牵头单位：市委政法委，日常工作由市委政法委协调督查科、政治部承担。

责任单位：市法院、市检察院、市公安局、市司法局

（五）切实加强对执法工作的监督

1、健全完善执法工作投诉、法律监督、案件评查、警务督查、专项督查等执法监督制约机制。建立健全政法部门政法工作重大事项报告制度，对重大疑难案件、群众反映强烈或者有重大社会影响的案事件，以及开展的重要执法事项，市直政法部门要及时报送市委委政法委。市委政法委通过对政法部门重大活动和重大案事件的掌握和分析，及时主动地开展执法监督工作。探索建立党委政法委组织领导各政法单位评查案件制度。针对群众反映强烈的若干类案件，进行抽样评查，提出评查意见，督促整改到位。针对问题多发、易发的执法领域和环节，认真组织执法检查，开展专项治理。加强与人大、政协、纪委及宣传部门的联系沟通，建立执法监督联席会议制度，形成监督合力。建立社会执法监督机制，从人大、政协及有关部门和社会各界聘请执法监督员，拓宽执法监督渠道。政法各部门

要根据业务特点建立健全警务、检务、审务、狱（所）务督察机制，加强对关键岗位、重点环节违纪违法问题的专项督察。健全举报网络，对群众投诉、涉法涉诉信访问题反映的突出问题，组织专门力量核查。

2、适时开展专项检查工作，对执法问题突出、执法满意度低、涉法涉诉信访案件多的政法单位和环节开展执法检查活动。对执法检查中发现的带有普遍性、倾

向性的问题，组织开展专项整治，督促整改；对人民群众反映强烈或者执法检查中发现办理错误的案件，督促有关政法部门认真进行案件复查，依法作出妥善处理。

3、健全检察机关对政法各单位执法、司法活动的法律监督机制。人民检察院要把人民群众的关注点作为诉讼法律监督的着力点，以解决执法不严、司法不公和司法腐败为监督重点，全面加强和改进诉讼法律监督工作。人民法院、公安机关和司法行政机关要自觉接受检察机关的监督。检察机关也要加强自身的监督和制约。

4、全面实施询问和庭审全程录音录像。2011年底，全市公安、检察、法院、监管场所要建成和完善统一规范的讯（询）问和庭审全程录音录像系统，防止发生刑讯逼供等问题，进一步提高司法公信力。对执法窗口、监管场所实行实况监控，防止发生冷硬横推、牢头狱霸等问题。

5、每年年初召开全市政法系统执法监督工作会议，总结工作、通报情况，研究部署下一的执法监督工作。

牵头单位：市委政法委，日常工作由市委政法委协调督查科承担。

责任单位：市法院、市检察院、市公安局、市司法局

（六）加强执法考评工作

1、建立有利于推动政法工作科学发展的执法考评机制。以执法思想正不正、执法能力强不强、执法质量高不高、涉法涉诉信访多不多、法律效果社会效果政治效果好不好作为主要内容，建立科学、简明、有效的执法考评指标体系。着重考评政法部门贯彻党的重要执法政策情况，执法规范化建设情况，执法公正制度的建立和落实情况，解决涉法涉诉信访问题情况，公众安全感、执法满意度测评等情况。把群众评价作为评判政法工作的重要指标，建立由群众评判执法工作的机制，采取社会调查测评、召开座谈会等形式，广泛征求人民群众对政法工作的意见和建议。高度重视执法考评结果的应用，把考评结果作为政法领导干部政绩考核的重要内容，与奖惩、晋职晋级挂钩。

2、政法部门要结合职责，推行政法业务考评机制，逐步建立覆盖全市政法干警的绩效考评制度。

3、全面推进政法干警执法档案建设。分级分类建立干警执法档案，力争覆盖全部执法岗位、执法环节、执法人员。加强干警执法档案信息化建设，实现执法档案网上监管和全程、动态监管。强化干警执法档案的使用，把执法档案作为干警考核的重要内容和晋职晋级、奖惩的重要依据。

牵头单位：市委政法委，日常工作由市委政法委政治部承担。

责任单位：市法院、市检察院、市公安局、市司法局

（七）加强政法系统党风廉政建设

1、完善、落实党风廉政建设责任制和责任追究制度，推进政法机关惩治和预防腐败体系建设，推动党风廉政建设责任制的落实。

2、健全完善政法系统党风廉政建设联席会议制度，定期召开联席会议，切实履行统筹协调全市政法系统党风廉政建设的工作职责。

3、完善党委政法委与纪检监察、组织、人事等部门对政法各单位党组织和党员干部管理监督工作协作配合机制。进一步加强市政法纪工委组织机构建设。

4、加大查处大案、要案力度。健全政法干警违法违纪群众举报和受理机制，注重从涉法涉诉信访、群众投诉、上级交办案件、执法检查中发现政法干警重大违法违纪线索。突出办案重点，严肃查处发生在政法部门和政法领导干部中滥用职权、以权谋私、贪污贿赂、失职渎职案件。健全重大案件剖析制度和通报制度，切实发挥查办案件的惩戒功能和治本功能。

牵头单位：市委政法委，日常工作由市政法纪工委承担。

责任单位：市纪委、监察局，市委组织部，市法院、市检察院、市公安局、市司法局

（八）加强政法系统党的建设和干部队伍建设

1、加强政法部门领导班子建设。配齐配强政法部门领导班子，把各级政法部门领导班子建设成为坚决贯彻党的路线方针政策、善于领导政法工作科学发展的坚强领导集体。

2、加强政法干部队伍建设。重点做好抽调市直政法部门机关干警下基层工作、政法先进单位和干警表彰奖励工作，以及因公牺牲、伤残、特困干警的救助工作。

3、加强党委政法委建设。紧紧围绕提高领导和管理政法工作的能力和水平，进一步健全完善党委政法委员会议事规则和决策程序，切实发挥政法委员会的集体领导作用。

4、加强政法部门党组织建设。进一步完善政法部门党组（党委）的领导体制，充分发挥政法部门党组（党委）的领导核心作用。完善以基本执法单位设置党组织的体制，不断扩大基层党组织的覆盖面，切实加强党组织对执法办案等业务工作的领导和监督。建立健全党员干警定期评议基层政法单位领导班子成员制度，发挥党员干警的主体作用。

牵头单位：市委政法委，日常工作由市委政法委政治部承担。

责任单位：市委组织部，市法院、市检察院、市公安局、市司法局、市人力资源和社会保障局

二、办公室人员组成及分工

深入推进公正廉洁执法工作办公室在牵头领导、市人民检察院检察长刘龙海领导下开展工作。办公室主任、市政法纪工委书记李浏记主持日常工作。办公室副主任由肖汉鼎、梁红光、张丙涛、陈俊红担任。为便于工作联系，各责任单位分别明确一名联络员，具体负责日常联络工作。

三、工作要求

（一）强化组织领导。各成员单位要增强政治意识、大局意识和责任意识，切实承担起深入推进公正廉洁执法工作的重要责任，把这项工作列入重要议事日程，做到有安排部署、有督促检查、有考核奖惩。主要领导是第一责任人，要亲自抓、负总责，重要工作亲自部署，重大问题，亲自过问，重点事项亲自督办。各责任单位要结合本地本部门工作实际，制定具体的落实方案，层层细化分解工作任务，量化工作标准，限定完成时限，明确责任领导、责任科室和具体责任人，严格考核奖惩和责任追究，确保各项工作任务落到实处。深入推进公正廉洁执法工作办公室要科学谋划，精心组织，扎实做好日常工作，确保深入推进公正廉洁执法工作各项措施落到实处、取得实效。

（二）建立工作制度。建立深入推进公正廉洁执法工作成员联系会议制度。原则上每季度召开一次联席会议，特殊情况随时召开，由牵头领导刘龙海主持，各成员单位有关领导参加。主要听取牵头单位和责任单位工作进展情况汇报，通报有关情况，研究解决工作中遇到的具体问题，对阶段性工作作出部署和安排。建立汇报通报制度。牵头单位和责任单位每半年要向办公室书面报告一次整体工作进展情况；办公室每半年要对全市深入推进公正廉洁执法工作进展情况进行通报，对工作扎实、成效显著的给予表扬，对抓得不紧、措施不力、成效不大的给予批评。

（三）加强督促检查。在三项重点工作督导协调办公室督查的基础上，牵头单位、责任单位和深入推进公正廉洁执法办公室要按照各自职责，切实加强督促检查。牵头单位负责对责任单位的日常督查，及时了解掌握工作进展情况，开展调查研究，总结推广经验，加强工作指导。责任单位负责本地系统内的督促检查，确保承担的工作任务得到不折不扣的落实。深入推进公正廉洁执法工作办公室要建立工作台帐，适时组织开展综合性督查或暗访活动，查看工作措施，核查工作进度，督促解决问题。要加强对重点工作、重大问题和交办事项的集中督查、专项督查，对发现的问题和不足，提出整改要求，限期整改。