2009年荣延标局长在市国税局创建江西省第三届文明城市动员大会上的讲话

第一篇：2009年荣延标局长在市国税局创建江西省第三届文明城市动员大会上的讲话

2009年荣延标局长在市国税局创建江西省第三届文明城市动员大会上的讲话

日期： 2009-04-14 | 保护视力色：

在市国税局创建江西省第三届文明城市

动员大会上的讲话

（荣延标）

2009年4月14日

同志们：

今年，九江市区要确保创建江西省第三届文明城市，实现“三连冠”。这是贯彻落实市委九届七次全会精神，全力推进“强工兴城”战略、争得九江应有地位的一项重要举措。对此，市委、市政府高度重视，高位推进。4月9日，召开了“全市文明委全委会暨创建江西省第三届文明城市动员大会”，市委钟书记亲自到会，市政府曾市长作了重要讲话，市委常委、宣传部长冯静作动员讲话。会议对创建工作任务作了周密部署，明确了目标要求，各单位、各部门的主要领导都签订了创建工作责任书。为贯彻市委、市政府会议精神，全面落实创建工作责任书的各项要求，今天，市局召开动员会进行贯彻。现结合国税工作实际，我讲三点意见：

一、统一思想，深刻认识创建工作的重要意义

近两年来，我市精神文明建设和文明创建蓬勃开展，取得了丰硕成果，生动反映了全市广大干部群众真抓实干、锐意进取的精神风貌和时代特点，集中展现了我市精神文明建设协调推进、全面发展的喜人局面。特别是在2007年文明城市创建过程中，我市创建省级文明城市和省级卫生城市一举成功。目前，我市已蝉联两届江西省文明城市。创建第三届江西省文明城市，是落实科学发展观，全面建设小康社会的时代要求，是加快城市化进程，提高城市文明程度的重要举措，是塑造城市形象、提高城市竞争力，提升九江的知名度、美誉度的重要载体，是进一步实现九江加快发展、奋起赶超的现实需要，是全市人民的共同追求和向往，也是下一步争创全国文明城市的基础。市国税局作为市政府的职能部门和执法窗口单位，创建文明城市的直接参与者和受益者，全市国税系统要把思想统一到市委、市政府对创建工作的各项决策、要求上来，自觉地投身于创建工作，把创建工作贯穿于国税工作始终，以优异的业绩和良好的的社会形象为创建工作作出应有的贡献。同时，作为九江市的公务员和市民，为创建工作增光添彩是国税系统每一名干部职工义不容辞的责任，全市国税机关要努力形成人人关心创建、人人支持创建和人人参与创建的良好氛围。

二、立足实际，准确把握创建工作的目标任务 近年来，全市国税系统以和谐国税建设为重点，将精神文明创建与国税各项工作紧密结合，取得了大量的具有九江国税特色的精神文明建设成果，为全市的文明创建工作作出了贡献，今年，被市委、市政府授予创建省级文明城市工作先进集体。全市国税系统要进一步弘扬正气，促进和谐，做文明创建的示范者；服务民生，服务百姓，做文明创建的参与者；大力宣传，积极配合，做文明创建的传播者；荣辱与共，群策群力，做文明创建的热心者。

（一）突出思想建设，用正确舆论引导人。以“服务科学发展，建设和谐国税”为主题，把社会主义核心价值体系融入文明创建全过程，广泛开展理想信念教育，大力弘扬以爱国主义为核心内容的民族精神，以改革创新为核心内容的时代精神和融汇九川，敢为人先，勇创实干，追求卓越的九江精神。深入落实《公民道德实施纲要》，引导国税干部自觉践行爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的公民基本道德规范。

（二）突出载体建设，用活动凝聚力量。将精神文明创建与落实税收工作主题、推进依法治税、深化税收改革、强化科学管理、加强队伍建设相结合，发挥文明创建在推动税收事业发展中的重要作用。以扎实的工作和严格的管理为前提，继续大力开展文明单位、青年文明号、巾帼英雄示范岗、先进集体、人民满意公务员等群众性精神文明创建活动；以增强党员和党组织的创造力、凝聚力、战斗力为目标，积极开展先进基层党支部、共产党员示范岗、优秀共产党员和优秀党务工作者活动。在创建文明城市工作中，将全市国税系统的文明创建推上一个新台阶。

（三）突出作风建设，用优质服务诚服人。把文明创建与优化服务紧密结合起来，在文明创建中提高服务水平，在优化服务中深化文明创建。一是高度重视税收服务。优化税收服务是国税机关全心全意为人民服务的具体体现，是提高税法遵从度、加强税收征管、构建和谐征纳关系的重要举措，是改进工作作风、提高工作效能的必然途径。全市国税系统要全面落实科学发展观，以纳税人为中心，以提高税法遵从度为目标，充分依托信息化手段，持续改进税收服务，切实维护纳税人合法权益，努力营造经营合法、秩序规范的经济发展环境。二是创新服务方式。以办税服务厅为主要载体，以建设服务型政府、服务型机关为主要目标，全面实行一站式服务、一窗式办结，对有特殊需求的纳税人提供个性化服务。加强对纳税服务绩效的监督和考评，建立纳税服务绩效反馈机制，注重收集纳税人及社会各界对国税机关纳税服务工作的意见和建议，不断改进和优化税收服务，提高服务水平。三是建立企业信用供求机制。根据《九江市创建江西省第三届文明城市任务分解书》要求，国税机关测评目标的重点是建立企业信用供求机制。全市国税系统要加强对纳税信用评级管理实施情况的跟踪和评估，实施纳税信用动态管理。根据纳税人不同的纳税信用等级，开展个性化的纳税服务，促进纳税人依法诚信纳税。建立对纳税信用等级企业的回访制度，落实纳税A级企业的奖励措施。加强与相关政府部门的联系配合，定期收集分散在各部门的企业、个人信息，建立实时的税收信用数据库，实现税收信用社会共享。加强部门之间的协调沟通，共同推进社会信用体系综合建设。

三、落实责任，严格执行创建工作的纪律要求

创建文明城市是一项系统性工程，任务重、要求高、难度大，全市国税系统要把创建工作与学习实践科学发展观结合起来，与机关效能建设工作结合起来，明确工作标准、具体措施和纪律要求，确保创建活动顺利开展。在创建工作中，全市国税系统要切实完善和健全责任机制，形成市局主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其他领导配合抓，市局相关部门牵头抓，以及基层局主要领导、分管领导、部门负责人和直接责任人五级责任制，实行严格的“丢分问责制”和连带责任制，做到层层有人抓，事事有人管，确保思想认识、领导力量、工作班子、具体措施、创建合力和保障机制“六个落实”。对不文明行为的曝光者和影响城市声誉的破坏者，要按照相关规定严肃处理当事人，并逐级追究有关领导责任。当前，全市上下正在掀起贯彻落实市委《关于规范领导干部从政行为提高工作效能的若干规定》热潮。出台这一规定，是市委从抓干部队伍建设入手，从转变干部作风、提高干部行政效能着力，致力于打造和铸就一支过得硬、有本事、能干事的干部队伍所作出的重大决策。前不久，市里一个部门在贯彻这一规定中，严肃查处了一起行政执法乱作为事件。全市国税系统要从中汲取教训，引以为戒，进一步强化国税干部的队伍建设，以规范的行政行为、高质量的行政效能和优质的税收服务做创建文明城市的排头兵。

同志们，让我们立足本职，胸怀大局，同全市人民一起，为把九江打造成具有“廉洁高效的政务环境、公正公平的法治环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境、可持续发展的生态环境”的文明城市而共同努力。

第二篇：市长在创建全国文明城市动员大会上的讲话

在创建全国文明城市动员大会上的讲话

同志们：

市委、市政府召开这次动员大会的主要任务是贯彻中央和省关于创建文明城市的有关要求和指示精神，对我市创建全国文明城市工作进行部署，落实责任，动员广大干部群众行动起来，积极做好创建的各项工作，力争我市2008年跨进第二批全国文明城市行列。刚才，作义同志就市委、市政府《关于创建全国文明城市的实施意见》作了说明，端州区、市建设局的负责同志，结合自身实际作了创建工作的发言。下面，我讲几点意见。

一、认清形势，统一思想，进一步增强争创全国文明城市的责任感和紧迫感

文明城市是物质文明、政治文明、精神文明的和谐统一体。全国文明城市是中央文明委授予全国各类城市中精神文明建设成绩显著，三个文明建设协调发展的城市最高综合性荣誉称号，是城市形象和发展水平的集中体现，也是当今最有价值的城市品牌。在中央文明委的总体部署下，越来越多的城市把争创全国文明城市作为新阶段经济社会实现跨越式发展的重要战略，掀起了波澜壮阔的创建热潮。我省的广州、深圳、中山相继提出力争在今年跨入首批全国文明城市行列的目标，并采取扎实有效的措施加快推进。搞好文明城市创建工作，对于推动我市经济发展和社会各项事业全面进步，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

创建文明城市，是促进城乡三个文明建设的“龙头”工程。城市作为一个地区的政治、经济、科技、教育、文化、信息中心，对一个地区的经济发展和精神文明建设起主导、带动、辐射和示范作用。城市发展的实践证明，一个城市的文明程度不仅是城市综合竞争力的重要组成部分，也是实现经济持续、快速、健康发展的重要资本，又是一个城市的辐射带动能力所在。按照党的十六届三中、四中全会和胡锦涛总书记视察广东重要讲话以及省委九届五次、六次全会精神，市委九届四次全会提出了努力建设繁荣活力、文明法治、和谐安康肇庆，为广东更好地发挥排头兵作用做出肇庆应有贡献的宏伟目标。这一目标的实现过程，与推进、提升我市的文明发展水平紧密相连。创建文明城市的内容丰富、覆盖面广、辐射力强、影响力大，涵盖经济、政治、社会、文化的方方面面，涉及到各行各业，充分体现科学发展观的丰富内涵。可以说，抓住创建文明城市就是抓住了精神文明建设，乃至整个现代化建设的“牛鼻子”，牵一发而动全身。它有利于充分发挥中心城市对广大农村、基层的辐射带动作用，有利于各行各业、各个部门工作质量的提高，有利于促进整个社会的文明进步。

创建文明城市，是一个地区的“形象工程”。城市形象作为一个城市的“名片”，是一种“无形资产”，也是投资环境的重要组成部分。我市多渠道、多层次、全方位招商引资，大力引进国际资本和珠三角产业转移，实现在泛珠三角区域的快速崛起，必须要有良好的投资环境作支撑。创建文明城市，提高人们的现代文明素质，完善城市基础设施，塑造独特的人文景观，增强城市的服务功能，使城市成为投资、居住、购物、旅游的好去处，让市民安居乐业，让投资者安心放心，让观光者悦目赏心。从另一个角度来说，创建文明城市，树立良好的城市形象，不仅有利于提高城市的知名度和美誉度，增强城市在经济发展中的对外吸引力、竞争力，也可以提高市民对城市的满意度，激发他们维护城市形象的热情，对城市产生认同感和自豪感。

创建文明城市，是顺应民心、合乎民意的“民心工程”。随着人民群众生活水平的不断提高，他们的需求层次也在不断提升，迫切要求有文明舒适的工作、学习、生活环境，优质高效的社会服务和丰富多彩的精神文化生活。能不能在新的形势下，不断提升城市的文明程度，满足人民群众日益增长的物质和精神文化需求，这是对我们各级党委、政府的领导能力和执政能力的一次很好的检验。创建文明城市，对于改善人民群众的生活环境和生活质量能够产生直接的推动作用，真正是为人民群众办实事、做好事，功在当代，利在千秋。

自从上个世纪九十年代中期以来，历届市委、市政府始终把创建全国文明城市作为建设现代化新肇庆的一项重要任务，着眼实处，着手实事，着重实效，持续加大城市建设和管理的力度，城市面貌发生了很大变化，城市形象不断提升，市民的物质文化生活水平和整体素质以及城市文明程度进一步提高。我市先后获得国家级历史文化名城、首批中国优秀旅游城市、首批广东省文明城市、首批全国创建文明城市工作先进城市、国家园林城市、国家卫生城市、全国科技进步先进市、全国社会治安综合治理先进城市等荣誉。这说明我市文明城市建设有较好的基础，我们完全可以把创建工作提升到一个新的水平。在充分肯定成绩的同时，我们也要保持清醒的头脑，看到文明城市创建工作仍然存在的差距和薄弱环节。我们要紧紧抓住创建全国文明城市的契机，以创建促发展，以实效聚民心，扎扎实实解决城市发展中积累的矛盾和问题。说到底，创建全国文明城市不是为了拿一块牌子，而是把创建过程作为践行“三个代表”重要思想和科学发展观的过程，作为推进经济发展、优化城市环境、提高文化品位、增强城市凝聚力、造福人民群众的过程。各级党委、政府和各部门、各单位要提高认识、统一思想，进一步增强责任感和紧迫感，组织和带领广大干部群众积极投身创建工作。

二、真抓实干，务求实效，科学、全面地把握创建全国文明城市的目标任务

中央文明委制定的“文明城市测评体系（地级市）”，共有7方面37项指标119个测评项目，既有经济指标，又包括廉洁高效的政务环境、公平公正的法治环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境、可持续发展的生态环境和扎实有效的创建活动等指标要求。从各项考核指标来看，它覆盖了城市经济社会发展的各个方面。我们要根据“测评体系”的要求，结合肇庆的实际，紧紧把握以下四个方面的目标任务。

（一）以特色产业增强城市实力。发展是硬道理，是我们党执政兴国的第一要务。在整个社会主义初级阶段，物质财富的增长始终是发展最核心、最基本的内容。文明城市创建以物质文明建设作为基础和条件，经济发展是考核的重要内容。我市要高标准创建全国文明城市，就必须按照市委、市政府的工作部署，紧紧抓住发展的重要战略机遇期，大力弘扬求真务实精神，积极应用中山大学为我市做出的产业选择与发展的研究成果，优化资源配置，激活各种生产要素，大力培育具有肇庆特色的支柱产业。要始终把工业放在牵动全局的战略地位，加大招商引资力度，在中心城区除了加大发展科教文化产业、旅游与商贸物流等城市服务业的力度以外，尤其要重点发展电子信息、生物工程、机械仪表、环保科技等技术工业，扶持发展精密设备制造等产业，着力打造一批关联度高、产品链条长、辐射带动能力强、能产生“榕树效应”的支柱产业作引擎，推动中心城区不断增大经济总量，提升经济发展质量。

（二）以人才焕发城市活力。当今时代，经济社会发展的竞争，归根到底是人才的竞争，人才资源已经成为最重要的战略资源和综合实力竞争的焦点。我市目前人才资源与经济发展速度很不相称，人才总量为12.06万人，人才密度为3.02%，比全省平均人才密度相差1.6个百分点。如果不尽快改变这种状况，肇庆谈何竞争！我市要实现跨越发展，创建全国文明城市，必须以人为本，以人才为基础，以人才为支撑，把人才开发作为经济社会发展的重要推动力，坚持不懈地实施人才强市战略，努力创造一个让人才活力竞相迸发、聪明才智充分展现的人才强市工作新局面。要创新人才培养机制。重视抓好基础教育和高等教育，积极发展职业教育，努力把我市建设成为泛珠三角中高级职业技术教育培训基地，努力建设时时处处能学习、人人享有学习和成才机会的学习型社会。要创新人才评价机制。增强人才评价的科学性、透明度和民主性，保证人才评价的客观与公正。要创新人才选拔任用机制。以公开、竞争、择优为导向，真正做到人尽其才、才尽其用，让优秀人才脱颖而出。要创新人才流动机制。以“海纳百川”的博大胸怀，切实拓宽人才流通渠道，使我市成为人才有效聚集、高效使用的富有吸引力的区域。要创新人才激励和保障机制。真正体现用事业留人、用感情留人、用适当的待遇留人。

（三）以优良的生态环境发掘城市潜力。肇庆空气清新怡人，水质洁净，多年来城市环境质量保持在全省前列，得天独厚的生态环境是我市发展优势所在。为使这一优势得以延续、扩展，要继续大力巩固和深化创建国家园林城市、国家卫生城市工作成果。经过多年的持续努力，我市创建国家环保模范城市工作成效显著，27项考核指标基本达到要求，目前进入冲刺阶段，筹备迎接“国检”。国家环保模范城市和全国文明城市的创建工作虽然都有各自明确的考核指标体系，创建标准和要求互为交叉，但目标一致，相辅相成。我们要乘势而上，以力争在今年跨进国家环保模范城市行列作为创建全国文明城市的重要基础和阶段性奋斗目标，切实改变传统的发展思维和模式，城市发展不能以污染环境、浪费资源、破坏生态为代价，不能再走“先污染、后治理”的老路，着力在防治城市“三废”、改善城市生态环境上下功夫，使城市呈现绿化有层次、美化有品位、净化有情调、亮化有特色的风貌，实现生态环境的良性循环，让肇庆的天更蓝、水更清、林更茂、气更爽、景更美。

（四）以文化展示城市魅力。要按照市委、市政府关于建设文化名市的总体部署，在旧城区改造中重视对历史街区与地段的整体格局和名城风貌的保护，传承历史，延续文脉，让城市悠久的传统文化和独特的人文个性、风格情调得以凸显。城东新区建设，要与自然景观相协调，营造精品，增强服务功能，努力建设和完善一批水平、档次、格调较高的标志性建筑物，提高城市文化品位。坚持继承借鉴和改革创新相并重，整体推进和重点突破相结合，对城区丰富的历史文化资源进行科学的规划整合与合理有效的开发利用，全方位、多角度、系列性展示肇庆人文景观的历史悠久性、时代厚重感、文化感染力。以宋文化资源开发为重点，以挖掘包公文化为突破口，构建以宋城墙、包公府衙为主体的宋城文化景区，展示肇庆特色的宋代文化、清官文化。大力推动文化与旅游的相互融合，加快文化资源向文化资本转变，积极建设城区西江北岸历史文化带，让得天独厚的自然景观与璀璨多姿的人文景观交相辉映。不断擦亮我市是“中国砚都”这张名片，建设端砚文化传播、端砚产品生产销售、端砚工艺美术人才培养、端砚科普教育旅游四大基地，打造端砚特色文化品牌，发展端砚龙头产业。坚持把广场文化活动作为提高城市文化品位、促进文明城市创建和适应群众精神文化需求的最佳结合点，进一步提高广场文化活动的水平，带动机关文化、企业文化、社区文化、校园文化的蓬勃开展。努力形成以报刊、广播、电视、互联网站等主流媒体为主线，以文化广场、体育场馆、图书馆、影剧院、工人文化宫、青少年宫、星湖山水健身圜等场所为载体，以丰富多彩的文体活动为形式的多样化社会文体网络，为人们发展心智、增进交流、展示精神风貌提供广阔的天地。

三、突出重点，协调推进，进一步提升创建全国文明城市的工作水平

根据中央文明委和省文明委的部署安排，结合我市的实际情况，市委、市政府制订了《关于创建全国文明城市的实施意见》，对我市如何开展创建全国文明城市工作，从总体要求和奋斗目标、主要任务、工作步骤、主要措施，都提出了具体而明确的要求。现在的关键就是要狠抓落实，在创建中坚持不搞形式主义，不喊空洞口号，按照既定目标,突出重点，统筹兼顾，协调推进，切实抓出成效。

（一）抓龙头。我市中心城区处在西江北岸的狭长地带，伸展腾挪的空间不足，功能配置不够完善，资源利用率不高，辐射带动能力不够强。因此，我们要围绕建设花园式、生态型、现代化的地区性中心大城市的目标，加速城东新区建设，加快中心城区南连东扩步伐，进一步拓宽城市发展的空间。规划是城市建设、管理的龙头，规划决定城市发展的水平、速度和质量。精心修编城市总体规划时，务必要认真把握这样几点：一是规划要有科学精神。城市的科学定位是科学规划的前提。要根据我市中心城区的地理位置、文化传统、资源条件、产业发展趋向，博采众长，突出鲜明个性，为城市发展科学定位。二是规划要有超前思维。充分体现高起点、有特色、全面协调发展的要求，摆脱只顾眼前、急功近利的小农意识的束缚，力求避免因规划失误，给城市今后发展设置障碍。要真正做到规划适度超前分步实施。三是规划必须遵循可持续发展原则。不仅要适应当前经济发展和人民生活的需要，而且要适应城市未来的发展，为子孙后代留下足够的发展空间。四是强化并维护规划的权威性。通过严格按规划进行城市建设，努力体现城市景观风格、园林绿化布局、城市交通结构、市政基础设施等主体要素协调和谐，使“一江两岸”的中心城区向布局合理、设施配套、功能齐全、环境优美、交通顺畅、秩序井然的方向发展。

（二）抓亮点。我市中心城区具有典型的背山面水的城市品貌，倚山临江环湖，地形呈半环状元宝形，环抱城区的绿色屏障日臻完善。东有鼎湖山自然保护区，南有江滨堤路绿化带，西有龟顶松荫，北有北岭山防护林带，中间环抱6平方公里的洁净湖水，形成了自然造化、巧筑营构的山水城市天然格局。这是一笔大自然赐予我们的弥足珍贵的财富。我们要发挥自然优势，整合城市资源，营造城市亮点，凸现山湖城江协调和谐、浑然一体的独特城市风貌。充分发挥北岭山作为中心城区“市肺”的功能，构建以养生、休闲、保健为主调的绿色自然景观带，建设高品位的鼎湖山---北岭山---七星岩的大型景区。以生态理念改善七星岩周边环境，采取切实措施防止对星湖水体的污染，进一步完善星湖山水健身圜，使七星岩真正建设成为城市的绿心、生态的乐园。城市建筑突出个性化、艺术化，与自然景观相协调。城市环境体现绿化、美化、净化，分期分批对中心城区主干道进行绿化改造，营造绿化精品，实现一路一灯一树，继续完善原有城市公园的绿化配套，建设一批城市公园，有计划适当配置造型新颖、艺术品位和造诣较高的雕塑。道路是城市的骨架，要按照畅顺洁美的要求去建设。西江两岸堤路的绿地做到乔木、灌木、绿草有机搭配，突出休闲、健身、观光的功能，营造亲江、观江的情调，树立独特的城市景观形象，形成赏心悦目的滨江景观带。

（三）抓薄弱环节。针对城市文化基础设施建设滞后的状况，要按照文化名市建设的总体思路，积极探索文化招商路子，拓宽融资渠道，大力引进民资和外地资本，在今后几年重点抓好市历史博物馆、市图书馆、市群众艺术馆、多功能电影城、图书批发中心、国际会展中心、市科技中心等一批文化基础设施建设，力求将这些设施建成水平、档次、格调较高的标志性建设物。针对社区建设滞后的主要问题，各级党委、政府要予以高度重视，把加强社区建设作为文明城市创建的重要载体和基础工程切实抓好。在住宅新区建设和旧城区改造中，规划部门要将社区服务设施和社区文体设施项目纳入整体规划，严格按规划执行。要从改革和完善社区体制、组织、队伍、职权入手，抓好社区居委会建设。运用市场经济手段，充分发挥物业管理公司在维护社区秩序、搞好环境治理、加强社区教育、开展社区服务、活跃社区文化等方面的作用。按照一社区一特色一品牌的要求，开展学习型社区、绿色社区、文化社区、温馨社区、平安社区等特色社区创建活动，优化城市细胞。针对城市管理存在的薄弱环节，要在强化有效管理上下功夫。城市现代化的动力是建设与管理的有机结合。切实按照城市管理“重心下移”和“权责利一致”的原则，进一步深化城市管理体制改革，充分发挥城区政府、街道办事处、社区居委会在城市管理中的基础作用和积极性。努力创新城市管理模式，不断提高城市运行效率，做到两个落实。一是落实监督保障机制。积极听取人大代表、政协委员意见和各阶层群众呼声，认真办理好每一件议案、提案，处理好每一起群众来信来访，以群众满意不满意作为衡量城市管理工作的根本标准，把人民的意愿、群众的利益落实到我们的实际工作中。二是落实参与机制。贯彻“人民城市人民管”的方针，加大城市管理法律、法规和市民行为规范的宣传教育力度，增强市民参与城市管理的义务感、责任感和荣誉感，齐抓共管，突出有效管理，实现长效管理。

（四）抓根本。市民素质是城市文明之本，是城市文明程度的综合反映。只有提高市民素质，发展城市经济和提高城市文明程度才有坚实的基础，创建文明城市才能达到最终目的。因此，我们创建文明城市最根本的任务就是要培育人、塑造人，全面提高市民的素质。近年来，城市环境逐渐成为市民关心的热点之一，市民对生活工作的环境质量要求日益提高，对树立良好社会风气的愿望越来越迫切。这说明，我市创建文明城市工作已经有较好的群众基础，当前进一步提高广大市民综合素质的时机也非常好。要乘势而上，在创建中教育人，充分激发广大市民热爱肇庆、建设肇庆的责任感和荣誉感。要按照省委的部署要求，广泛深入开展“爱国、守法、诚信、知礼”现代公民教育活动，贯彻《公民道德建设实施纲要》，落实《肇庆市文明公约》、《肇庆市居民守则》，以丰富多彩、富于感染力的群众性思想教育和道德实践活动为载体，切实解决当前少数群众中存在的道德观念淡薄、守法意识不强、善恶界限混淆、诚信规范缺失等突出问题，引导全社会形成热爱祖国、遵纪守法、诚实守信、知书达礼的精神风貌和行为规范。要结合实施科教兴市战略，构筑市民终身教育体系，不断增强全民的科学文化知识修养，提高身心健康水平。总结推广端州区黄岗镇、市电信公司、百花园的经验做法，推动学习型党委、学习型企业、学习型社区的创建工作，精心打造#读书节”，进一步健全“学习论坛”，营造“人人终身学习、时时处处学习”的氛围，构筑学习型城市基本框架。大力倡导和组织开展全民健身运动，增强人民体质。

四、加强领导，精心组织，把全国文明城市创建工作落到实处

创建全国文明城市是一项覆盖面广、牵涉范围大、关联度高的社会综合系统工程，事关我市发展大局。我们一定要加强领导，精心组织，周密部署，落实责任，形成全社会齐抓共管的整体合力，确保创建的各项工作落到实处，取得实效。

强化组织保证。全国文明城市的考核评选是对一个城市创建工作的大展示、大评比、大检阅。因此，创建工作关键在于组织领导，在于健全良好的工作机制。没有坚强有力的组织领导，没有各级各部门领导的决心、气魄和工作力度，创建工作就不可能扎实推进，也难以收到预期效果。各级党委和政府要进一步强化组织保证，认真研究制定周密的工作方案，及时协调解决创建工作中遇到的困难和问题。我市已成立了创建工作协调领导小组，由市委、市政府领导担任正副组长，市直有关部门和端州、鼎湖区主要领导为成员，牵头协调有关工作的开展。市属各职能部门和端州、鼎湖区也要参照市委、市政府的做法，成立由党政领导亲自挂帅的创建工作协调领导机构，实行“一把手”负总责，把创建工作列入领导干部岗位目标责任制，作为考核领导干部政绩和单位工作的重要内容，确保创建目标的如期实现。

落实工作责任。各级党委、政府，各有关部门，必须牢固树立全局观念，切实履行各自职责，加强协调配合，保证各项工作有序推进。今后三年，端州、鼎湖区和市直有关职能部门要对照《全国文明城市测评体系》的指标要求，制订每具体的创建目标、计划和措施。市创建办作为创建工作协调领导小组的办事机构，要充分发挥自身的职能作用，积极争取社会各方面的支持和配合，形成强大的工作合力。要加强对创建工作进展情况的跟踪督办，及时通报创建工作进展情况。市纪检监察部门要把开展创建工作情况列入纪律检查和效能监察范围，对推诿扯皮、工作不力、影响全市创建工作整体效果和整体进度的责任单位主要领导和主管领导，追究其失职或渎职责任。组织部门要把创建工作纳入干部考核的内容，作为奖惩和干部使用的重要依据。

充分发动群众。创建文明城市是广大人民群众改善环境、建设美好家园、创造文明新生活的伟大创举。他们既是创建成果的受惠者，又是创建活动的主体。只有充分调动人民群众的积极性，广泛发动群众参与，创建工作才会有坚实的基础和不竭的动力。宣传舆论部门要利用一切宣传阵地，运用一切宣传手段，增强宣传工作的渗透力和影响力，让创建全国文明城市的目标、标准、要求和文明规范家喻户晓，人人皆知，在全社会营造浓厚的创建氛围，引导广大群众积极投身到创建活动中来。要把群众路线贯穿到创建工作#全过程，把群众的呼声作为创建工作的第一信号，把群众关注的热点、难点问题作为创建工作的重点。广泛征求群众的意见和建议，集中群众的智慧，尊重群众的创造性，将群众满意度作为衡量创建成效的重要标准。通过创建活动，不但要使我们的各项工作上一个新水平，而且要使人民群众在参与过程中得到教育和提高。

不断开拓创新。“创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。”实践没有止境，创新也没有止境。对我市以往在文明城市创建方面形成的一些好做法、好思路、好经验要坚持下去，进一步解放思想、与时俱进，科学地认识和把握新形势下文明城市创建工作的特点和规律，用新思路研究新情况，用新办法解决新问题，用新措施开创新局面。要围绕建设繁荣活力、文明法治、和谐安康肇庆的工作大局，努力探索有利于文明城市创建活动蓬勃开展和保持旺盛活力的有效途径，认真解决制约城市文明程度的突出问题，增强创建工作的针对性和实效性。

同志们，推进全国文明城市创建工作健康有序发展，提高肇庆文明程度和发展水平，任务艰巨，前景光明。让我们齐心协力，真抓实干，努力在肇庆这片古老的大地上营造充满生机和活力的物质文明、政治文明和精神文明，向世人展示花园式、生态型、现代化城市的新形象。

第三篇：市国税局长在国税局创建学习型机关动员大会上的讲话

文 章来源 莲

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同志们：

今天，我们召开机关干部职工大会，主要任务是号召和动员机关全体同志为创建学习型机关而努力学习、努力工作。一直以来，市委、市政府非常重视建设学习型机关活动。2005年3月，在市委三届三次全委会上,王宁书记做了重要讲话，把ＸＸ建设学习型城市列为全面推进我市经济社会发展的一项重要战略任务。今年,在市委、市政府制定的ＸＸ发展“十一五”规划中,又明确提出了推进学习型城市建设,把ＸＸ打造成川东北区域中心城市的战略构想。根据市委的意见，市委宣传部将ＸＸ市国税局机关确定为创建学习型机关试点单位。对此，我们要把思想和行动统一到市委、市政府的决定上来，积极参加建设学习型机关活动。下面结合实际，我就市局创建学习型机关活动讲三点意见。

一、统一思想，明确意义

我们把创建学习型机关作为市局党组的一项重要任务来抓，这是第一次。对此，我们必须统一思想，提高认识，不断增强创建学习型机关的责任感和紧迫感。

（一）投身学习，全员学习，继承和发扬中华民族的优良传统。能吃苦、爱学习是中华民族的优良传统，从中华民族几千年的文明史不难看出，无论是在革命、建设和改朝换代的重要关头，还是在面临新形势、新问题的关键时刻，我们都把加强学习和教育民众问题突出摆在重要议事日程。历史一再证明，事业要发展，社会要进步，队伍要壮大都同我们民族高度重视学习有着密切的联系。“劳心者治人，劳力者治于人”、“学而优则仕”、“万般皆下品，唯有读书高”这些理念已深深融入中华民族的文化历史中，进入二十一世纪后，面对纷纭复杂的国际形势和全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的艰巨历史任务，我们更是把学习提高到了战略地位。党的十六届四中全会《决定》，对加强党的执政能力建设做出了全面部署，强调要“营造全民学习、终身学习的浓厚氛围，推动建立学习型社会”，“重点抓好领导干部的理论和业务学习，带动全党的学习，努力建设学习型政党”。为全面提升干部队伍整体素质，提高依法执政、民主执政、科学执政能力，市委决定率先从市级机关抓起，推进学习型机关建设，其意义十分重大。这次，市委宣传部将我局确定为全市十一个学习型机关试点建设单位，既是对ＸＸ国税工作的重视、支持和肯定, 是一项十分光荣的政治任务，又是对ＸＸ国税发展提出的新任务和新要求，我们必须站在讲政治的高度，进一步提高机关干部队伍的整体素质，提高贯彻落实党的方针、政策的能力和水平，努力营造全员学习的浓厚氛围，奋力推动ＸＸ国税工作的蓬勃发展。

（二）培养学习能力，激发学习动力，积极应对改革和发展需求。学习能力是一项基础能力。提高学习能力，建设学习型机关，是加强市局机关干部队伍建设的内在要求，是不断推动“双争双创”和改革发展的迫切需要。当前，我们所从事的工作，在工作内容、工作方式、工作手段等方面同以往相比都发生了较大的变化。要适应新变化，迎接新挑战，原创文秘材料，尽在网络。履行好我们的职责，毫无疑问对我们的整体素质提出了新的、更高的要求。这次全系统综合征管软件上线工作，可以说就是对我们征管精细化、信息化建设能力的一次全方位检阅，是对我们干部队伍业务素质、工作技能的一次全方位考验，如果我们这支队伍平时不努力学习、不超前学习、不积蓄本领，就会留下“书到用时方恨少”的遗憾，推综工作也就不可能如期保质保量完成。实践证明，自觉加强学习，增强自身素质是做好工作、完成任务的重要条件。因此，建设学习型机关不仅关系着每一个人素质提高、一个集体工作的成效，更重要的是关系着国税事业的发展。广大干部职工只有充分树立“以乐于学习为荣、以甘于平庸为耻”的荣辱观，充分树立责任意识、危机意识，常怀本领恐慌、知识恐慌之心，才能真正激发起强烈的学习动机，释放全身的学习能量。

（三）认清形势，查找差距，努力建设学习型机关。从我市国税事业发展的内在需求看：纵向比，我们成绩很大，近六年税收收入都保持了增长，创造了很多的荣誉，得到了省国税局和市委、市政府以及社会各界的肯定；但横向比，不管是我们的收入总量、GDp含税率、管理质量，还是国税事业的自我发展、自我保障能力，都与先进发达地区相比仍然存在着比较明显的差距。市局机关作为全市国税系统的领导机关，对全市国税事业的发展负有重要的领导责任。因此，我们必须破除自我感觉良好、满足现状、不思进取等阻碍自身发展进步的旧观念，树立勇于学习、敢于学习、善于学习的新观念，在学习上知不足，在学习中抓差距，这样才有可能促进ＸＸ国税事业快速健康协调发展。即使市委宣传部没有把我们作为试点单位，我们也应该主动、自觉地抓好创建学习型机关的活动，这是事业发展的一种内在需求、内在冲动。现在给了我们外在压力，只要我们把压力变动力，把外因和内因有机结合，就一定能够把创建学习型机关活动搞得有声有色。

从市局机关干部队伍状况来看：84名在职干部职工中，有81人取得了大专学历，达96.4%;有51人取得本科学历，达60.7%；有18人取得研究生学历，占21.4%。有38人次取得注册会计师、注册税务师、电子工程师、秘书中级、省局级征管稽查能手等证书和荣誉称号，特别是近两年，通过机构改革和人事调整，机关已汇聚了相当一批各个工作领域的拔尖人才，有力推进了机关建设，这是值得肯定和欣慰的。但也应清醒的看到我们一些干部的能力、水平和作风还不适应新形势、新任务的要求。其中一个主要原因就是不善于学习，或不重视学习。目前,在学习方面存在的问题主要有：一是学习的自觉性、积极性还不够强，学习的热情不高。缺乏主动获取新知识、掌握新技能的进取精神，一些干部八小时以外不是抽出时间学习，而是把时间用在社交和娱乐上。二是学习与工作不能很好地结合。有的认为，学不学无所谓，学不学一个样；也有的认为工作太忙，没时间学习；也有的讲起来重要，忙起来不要，学无目的，学无所用，存在着学习与工作“两张皮”的现象。三是缺乏紧迫感、责任感。如有的工作并不忙，却不抓紧学习和提高；有的已走上领导岗位或取得一定的专业技术职务，职位变了，职责重了，却缺乏内在动力、压力和紧迫感。四是缺少学习的总体规划。有的同志也在学习，但学习的目的性、针对性、计划性不强，致使学习效率不高，效果不明显。因此，我们必须增强危机意识、忧患意识，形成自觉学习、主动学习、善于学习的良好习惯，把学习融入工作之中和生活之中，真正把学习作为毕生追求，作为一种享受，作为神圣的职责，作为一种精神境界，切实抓紧、抓好、抓出成效。

二、联系实际，把握目标

创建学习型机关，必须联系工作实际，认真按照市局党组《关于建设学习型机关试点活动实施方案》的要求，有组织、有计划、有步骤地把这项工作安排好、组织好、落实好。

（一）要正确把握创建学习型机关的内涵。具体讲，就是要提高机关干部职工四个方面的水平：一是提高思想水平。促进干部职工养成爱思考、会思考、勤思考的习惯，树立正确的人生观、价值观、世界观、地位观、权力观、利益观，境界要提高，眼界要开阔，思维要活跃。二是提高理论水平。促进干部职工掌握更多的政治理论、市场经济理论、税收理论和科学技术，融会贯通运用于税收工作实践，让工作少一些弯路、少一些折腾，多一些实际、多一些创新。三是提高道德水平。促使干部职工更加自觉遵守职业道德、公民道德、家庭美德和党纪国法，增强自我约束、自我监督、自我修养的意识，并积极影响周围的人和事。四是提高工作水平。促使干部职工自觉传播党的路线方针政策，自觉贯彻国家税收法律法规，既要出思路、出办法、组织协调，也要动手、动脑、会抓落实。通过提高四个方面的水平，把创建学习型机关的过程，变成推动全市国税事业不断创新发展的过程。

（二）要正确把握学习的态度问题。态度决定一切，学习态度决定学习效果。对待学习的问题不能仅仅从个人习惯和爱好上去认识，必须上升到精神状态和事业成败的高度上来认识。可以这样说，评价一个干部的精神状态好不好、事业心强不强，很重要的一个方面，就是看其对待学习的态度。每一个同志都应该明白，学习不仅仅是个人行为，更重要的是一种对待工作的责任，是一项任务。因此，我们要勤于学习、善于思考，把学习作为自觉的、经常的任务来抓，通过开展建设学习型机关，不断推动机关的全面建设。

（三）要正确把握活动的具体内容和方式方法。创建学习型机关的实施者、参与者、受益者是机关全体干部职工。在学习组织方面，为使创建活动针对性更强一些、侧重点更明确一些，我们将在机关开展学习型班子、学习型处室、学习型小组、学习型团队等学习型细胞建设活动，构建多层次创建格局。在建学习型班子上，进一步加强和改进市局中心组的理论学习，逐步丰富学习内容，不断提高领导干部的政治理论水平和领导决策水平；在建学习型处室上，坚持机关和处室政治业务学习制度，制定具体的学习标准，不断提高干部职工的理论素质和业务水平；原创文秘材料，尽在网络。在建学习型团队上，以现有党、工、青、妇、离退休干部组织为群体，因人制宜开展各项学习活动；在建学习型小组上，强调以兴趣爱好为基础，开展信息、法制、文秘等方面调查研究和学术交流。在学习内容方面，各单位要注重机关干部的全面发展，同时要根据不同层次、不同岗位、不同年龄的特点，有针对性的安排内容，以增强学习的计划性、针对性和实效性。在学习方式上，市局将继续深入扎实地推进干部能力培训工程，将有计划有重点地选送一批同志参加总局、省局举办的各类培训班；鼓励机关干部职工参加各类学历学位教育，报考各类专业等级资格证书，并将把各处室负责人每年为机关全体同志作一次专题知识讲座的形式固定下来。同时，注重采取灵活多样的学习方式，将快乐学习理念贯穿其中，广泛采用情景教学、模拟教学、互动教学、实践教学等现代教学方式增强学习的生动性；广泛开展“四个一”学习活动，即每天读一篇文章、每月看一本好书、每季度写一篇心得、每年写一篇论文或调研报告；广泛开展各类知识竞赛、业务比赛、演讲比赛、专题讲座、交流学习等活动，通过开展上述形式多样的活动，进一步扩展学习时间和空间，营造无所不在的学习阵营，增强不断学习的氛围和实效。

（四）要正确把握促进干部学习的长效激励机制。按照年初全市国税工作会议精神，市局将出台以“考试考核定能级，以能级定岗位、以岗位定报酬、以考核定奖惩”的绩效考评体系，为有能力干好工作的同志创造更多的利益空间和更广阔的施展才华的舞台。目前，这项工作正在紧张进行之中，随着试点工作的完成和进一步的全面铺开，必将有力促进广大干部职工积极学习、增长才干、发奋工作。从今年起，市局将各县市区局要报考的专业资格证书人数以任务列入了目标责任书，这使各单位普遍感到有压力，值得欣慰的是不少县市区局能及时将这种压力转变为动力，已制定了具体的工作计划，并进入落实阶段。这里我要强调的是，市局机关虽没在这方面作硬性规定，但作为领导机关应率先垂范，更要积极主动地落实好这一工作，不能只要求县市区局完成，对市局机关就开绿灯，下来请人教处再进行督促检查。今后，市局还要在完善学习考评和激励的相关制度方面进一步下功夫，探索把学习的实际成效纳入干部考核内容，作为干部职工考核、评先和实施奖励、晋升与提拔的重要参考依据，使勤于学习、善于学习、学有所成的同志在政治上、精神上、物质上都有丰厚的收获，以深入持久地推进学习型机关的创建活动。

三、加强领导，务求实效

建设学习型机关，是当前市局机关加强干部队伍建设的一项重点工作，也是一项长期的任务。市局各处室、直属单位和事业单位要认真贯彻市委和市局党组的要求，积极行动起来，认真研究部署，精心组织安排，抓好贯彻落实。

一是加强领导，明确责任。市局党组对创建学习型机关非常重视，对创建学习型机关进行了专题研究，在此基础上，市局还将成立创建学习型机关工作领导小组，我为第一责任人，对这项工作负总责；党组成员按照分工，负责分管处室的创建工作。本文由网络提供，请登陆www.xiexiebang.com查看更多文章市局局内各单位具体负责创建学习型机关的组织协调和服务工作，机关党委和人事教育处是这项工作的具体责任部门。同时，要充分发挥党支部和工会、共青团、妇委会在创建活动中的协调作用，形成齐抓共管、上下联动的局面。

二是求真务实，学以致用。这项活动能否取得成效，检验的标准是机关干部的综合素质、工作质量和水平是否真正得到提高。我们反对搞形式、走过场、摆花架子，一定要在思想上体现求真精神，在行动上体现务实态度，坚持从实际出发，从自身作起，从身边抓起，务求取得实效。市局各单位要紧紧围绕市局的中心工作，瞄准创建工作的整体目标，把学习内容、学习方式、保障措施与工作需要密切结合起来，形成学以致用、用以促学的良性互动，使创建学习型机关同机关建设相结合，同完成任务目标相结合，达到相互促进、齐头并进的目的。

三是领导带头，率先垂范。创建学习型机关，关键是领导班子和领导干部要带好头。有了学习型的领导班子和领导干部，才能带动整个机关形成浓厚的学习风气、探索风气、实践风气、创新风气。市局党组要求科级以上干部必须作到“三带头”：坚持带头学习，率先完成学习任务；坚持带头理论联系实际，使学习促进工作；坚持带头撰写学习体会文章，用以巩固学习成果，提高思想理论水平。局党组成员和各处室负责人，要深刻认识到自己在推进全局改革与发展中所肩负的重要职责，切实认识到加强学习、提高素质的必要性和紧迫性，不断增强学习的自觉性和主动性，以自己的实际行动来影响和带动机关的创建工作。

四是营造氛围，共同提高。创建学习型机关，涉及机关建设和干部队伍建设，根据市委宣传部的安排意见，我们制定了《关于建设学习型机关试点活动的实施方案》，这既是当前的任务，也是长远的计划。市局局内各单位要结合本部门人员实际，对《实施方案》进行细化，务求把这项工作落到实处；在创建学习型机关活动期间，我们将不定期的安排召开汇报会、座谈会、学习交流会等多种形式进行交流学习体会，探讨学习方法，总结、宣传涌现出来的好典型和成功经验，为建设学习型机关营造良好的氛围。

同志们，创建学习型机关是一项紧迫而长期的任务，我们要紧急行动起来，从现在做起，从自我做起，学习、学习、再学习，实践、实践、再实践，务求创建学习型机关取得真正实效，为推进全市国税事业创新发展提供强大的精神动力和智力支持！

文 章来源 莲

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第四篇：市长在2021年全市创建文明城市工作动员大会上的讲话

市长在2021年全市创建文明城市工作动员大会上的讲话范文

各位领导、同志们：

今天，X市委、市政府在这里隆重召开全市创建文明城市工作动员大会，全面安排部署X年创建文明城市工作。刚才，X书记、X书记的讲话，符合X大局、符合创城实际，充分体现了X市委、市政府对精神文明建设的高度重视，感受到了X市广大干部群众对在新一轮创城工作中取得更好成绩的坚定决心。借此机会，我代表省文明办，向长期支持精神文明建设工作的X市委、市政府和积极参与精神文明创建活动的全市干部群众表示衷心的感谢！

全国文明城市是对一个城市政治建设、经济建设、文化建设和社会建设的综合评价，也是衡量一个城市整体实力和发展水平的重要标志。创建全国文明城市，是一个城市发展的内在要求，是推动城市各项工作的一个重要抓手，这项工作抓好了，对于实现城市科学发展、持续发展、跨越发展将起到积极的推进作用。近年来，X市把创建文明城市作为贯彻落实科学发展观、构建和谐社会、推进实施“黄蓝”两大国家战略的重大举措，全面开展“从我做起，走向文明”主题实践活动，整合方方面面的资源和力量，形成了齐抓共管的合力，有效地推动了城市建设，提升了城市形象，促进了经济发展。X市已连续两届保持全国创建文明城市工作先进城市和省级文明城市称号，在2009、2010年全国城市公共文明指数测评中均列居全国地级市前40位，可以说成绩十分显著。这些成绩的取得，是X市委、市政府高度重视、坚强领导的结果，是X市干部群众齐心协力、拼搏奋斗的结果。

全国、省级文明城市测评在即，就做好今年的创城工作谈几点建议，供大家参考：

一是加强领导，坚定信念。

创建文明城市工作涉及面广，难度大，是一项综合性工程，需要调动起方方面面的力量，才能把这项工作搞好。如果没有党政主要领导的创建决心和亲自参与，就很难形成协调一致、整体推进的工作机制。所以，各级各部门一定要高度重视起来，把这项工作作为“一把手”工程，切实履行好创建工作的领导职责，进一步充实创建机构的力量，为创建工作顺利推进并取得实效提供坚强的组织保证。从张书记讲话中可以看出市委、市政府对这项工作的高度重视，再加上X具备一个良好的创建基础，大家应该树立坚定的信心，以饱满的工作热情，坚决落实市委、市政府的决策部署，全力以赴做好文明城市创建工作。

二是明确责任，狠抓落实。

新版《全国文明城市测评体系》执行的是“8+1”模式，即八个环境、一个创建活动，内容更加宽泛，涵盖了城市建设和管理的各个领域。而且，今年还把未成年人思想道德建设工作作为创建文明城市的前置条件，这项工作搞不好的，不能进入文明城市测评。现在，任务很明确也很繁重，关键是抓好落实，做到工作到位、责任到人。对于一些薄弱环节要下大力气加以整改，力争使各项指标达到一级标准，确保创建目标顺利实现。要加大资金投入和城市建设力度，夯实创城工作的物质基础。特别要指出的是，X市在前两年全国公共文明指数测评中确实取得了不俗的成绩，都进入了公布之列，但也要清醒地看到，与我省其他进入公布之列的城市相比，X的排位比较靠后，还存在一些薄弱环节，只有清醒地认识到所处的位置、所存在的问题，才知道从哪里攻坚克难，从哪里实现突破，从哪里迎头赶上。

三是以人为本，造福群众。

创城是一个载体，载的是什么?一是民生成果，二是市民素质。也就是说要通过创城，使群众受益，使市民素质得到提高。要着眼创城为民、成果惠民，多在解决民生问题上下工夫，多从解决群众反映最强烈、要求最迫切的问题入手，多为群众办实事办好事，以提高广大群众的满意率和幸福感。同时，要深入开展多种形式的思想道德教育和文化体育活动，使广大市民的素质随着经济社会快速发展的节拍得到不断提升，市民有了较高的素质，才能赢得尊重，也才会有幸福感。所以，一定要使创城的过程真正成为惠民的过程，用创城的实际效果吸引更多的群众参与到创城中来。

四是强化宣传，浓厚氛围。

群众的知晓率和支持率是检验创城成果的重要依据。在多为群众办实事办好事、吸引群众积极参与的同时，要通过多种形式，加大宣传力度，营造浓厚氛围，使创城每一阶段的工作过程、工作成果都让广大市民知晓，让广大市民更多地了解、认同创城工作，提高广大市民对创建文明城市的知晓率和支持率，努力使创建过程成为集中民力、反映民智、凝聚民心的过程。

五是健全机制，长效推进。

开展文明城市创建工作不是朝夕之功，要在集中时间、集中力量解决重点、难点问题的同时，树立常抓不懈的思想，将长远目标与阶段性任务相结合，循序渐进地把创建活动推向前进。通过创建，我们不仅仅是要拿到荣誉，更重要的是以创建工作为载体，搭建一个解难题、促发展、惠民生、增活力的平台，促进各项工作的开展，促进城市建设水平的提升，促进民生改善。要及时总结创建工作的成功经验，进一步完善党委领导、政府负责、社会协调、公众参与的工作格局和长效机制，建立科学的评价体系和督导机制，推动文明城市创建工作实现长效化、常态化。

最后，希望全市广大干部群众在市委、市政府的领导下，统一思想、坚定信念、坚持不懈，把文明城市创建工作提高到一个更高的水平，为全市乃至全省精神文明建设做出新的更大贡献！

第五篇：创建文明城市动员大会上的讲话

文章标题：创建文明城市动员大会上的讲话

同志们：

今天的会议十分重要，主题也很明确，就是要认真总结前一阶段创建文明城市工作，切实巩固创建工作成果，加快建立城市长效管理机制，进一步提升城市管理水平。刚才，季书记对前一阶段的创建工作作了全面总结，对城市长效管理工作进行了具体部署，我完全同意。城管、建设、公安、工商、近

湖镇等单位作了交流发言，讲得都很好，关键是要认真抓好落实。下面，我再强调几点：

一、肯定成绩，进一步坚定管理好城市的信心和决心

前一阶段，全县上下紧紧围绕创建省级文明城市目标，精心组织，科学规划，全民发动，强势推进，创建工作取得了阶段性成果，市容市貌焕然一新，基础设施迅速改善，市民素质大幅提高，建湖形象明显提升，受到省创建验收组的充分肯定和广大市民的普遍好评。回顾创建工作，有这样几个特点：

一是指导思想十分鲜明。创建伊始，县委、县政府就确立“功在百姓、利在百姓，为群众谋利益、让群众得实惠”的指导思想，不为创建而创建，不为牌子而创建，而是要通过创建体现以人为本的执政理念，通过创建文明城市这个平台，为群众创造良好的人居环境，为发展创造良好的投资环境，为子孙创造良好的生存环境。把创建作为展示城市形象、推进经济发展、提高文明程度、造福人民群众的载体，坚持以创建促发展、促提高、促文明、促和谐，进一步提升建湖的建设水平和整体形象。也正是因为这一点，我县的创建工作得到了广大市民的广泛理解、普遍认同和积极参与，形成了支持创建、投身创建的热潮。

二是规划定位科学合理。创建之初，县委、县政府就明确了“以创建完善基础设施、以创建改善人居环境、以创建提升文明程度、以创建彰显建湖形象”的基本定位，指出创建工作绝不是简单的环境整治，冲冲洗洗、打打扫扫，也不是小打小闹地改造几条后街小巷、增加几个果壳箱，而是高层次谋划，高起点规划，对每条主次干道的美化、绿化，对每幢沿街建筑的出新改造，对每个亮化景点都精心规划，并严格按照规划实施不走样，从而保证了城市建设的较高品位，较好地展示了新时代新建湖的新风貌。并坚持城乡联动，在创建省级文明城市的同时，在全县深入开展文明城镇创建活动，有效提升了创建工作的整体水平。

三是群众参与广泛深入。创建过程中，我们始终坚持“一切为了群众、一切依靠群众”的新时期群众路线，把群众的理解、支持和参与作为成功的法宝，通过广泛深入的宣传发动，凝聚民力民心，调动各方面的积极性，形成了“全城上下齐动手，全党全民全发动”的生动格局，人民群众的热情之高、支持面之广、参与度之深前所未有。全县上下拧成一股绳，劲往一处使，汗往一处流，形成了万众一心、奋发向上的强大合力。广大群众对创建工作的满意度，对生活环境质量的满意度，都达到了一个新的水平，创建的成效又进一步激发了广大市民热爱建湖的热情，许多市民自觉地担当起宣传建湖、介绍建湖、维护建湖的使者，创建正在成为推进建湖发展的强劲动力。

四是干部队伍坚强有力。这次创建省级文明城市活动，建设任务极为繁重，组织工作十分繁杂，头绪繁多，时间紧迫，加之后期雨水不断，工作难度很大。全县各级干部以高度的政治责任感和使命感，夜以继日、任劳任怨、埋头苦干、团结协作、攻坚克难，保质保量完成了整个创建工作，涌现出了一大批先进单位和先进个人，充分展示了新时期建湖干部队伍特别能战斗、特别能打硬仗的良好素质，也充分说明了我们建湖各级党政班子都是坚强有力的班子。可以说，大家经受了洗礼，通过了考验，向县委、县政府和全县人民交上了一份满意的答卷。

二、统一思想，充分认清加强城市长效管理的重大意义

加强城市长效管理是改善投资环境、提升竞争能力的重要举措。环境就是生产力，环境就是竞争力。城市的管理水平，是衡量城市文明程度的重要标志，同时也关系到城市形象，关系到经济发展。管理水平越高，城市的文明程度就越高，文化品位也越高，城市形象也就越好，就越能凝聚人心、吸引人气，形成招商引资、加快经济发展的集聚效应。当前，区域竞争日趋激烈，依靠优惠政策为主的招商引资优势正在弱化，城市形象已成为招商引资的第一张名片，只有努力创造更加宽松、更具优势的投资环境，才能引来投资者、留住投资者。我县通过创建省级文明城市，基础设施更加完善，文明程度不断提高，集聚功能迅速增强。只有建立城市长效管理机制，切实巩固扩大创建成果，才能持续增强对外影响力，保持社会美誉度，赢得广大投资者的青睐，从而投身我们的全面小康建设事业。

加强城市长效管理是践行“三个代表”、坚持执政为民的具体实践。当前，全县上下正在深入推进以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，衡量先进性教育活动能否取得实效，一个很重要的方面，就是看我们在服务人民群众上有没有新的提高，在解决涉及群众利益的问题上有没有新的成效。近年

来，随着我县经济的持续快速发展，人民群众的生活水平明显提高，广大群众富而思变、富而思乐、富而思学，对城市有了更多更高的要求，大家都渴望有一个更加良好的学习、生活和工作环境。前一阶段的创建省级文明城市，我们县城变绿了、变亮了、变美了，大家充分感受到了创建工作带来的巨大实惠。如果不能建立城市管理长效机制，保持良好的秩序、优美的环境，创

建的成效就会昙花一现，就违背了创建的初衷，就是劳民伤财、急功近利之举，就背离了“三个代表”要求。因此，我们必须从人民群众的根本利益出发，从人民群众关心的事情抓起，加强城市管理，改善城市生活环境，提高人民群众的生活质量，让广大市民更多地享受城市文明和创建成果。

加强城市长效管理是完善城市功能、推进城乡协调发展的内在要求。城市与城市的竞争，归根结底是文化的竞争、文明的竞争，唯有高度的城市文明，才是城市发展的永恒动力。近年来，我县城市建设突飞猛进，日新月异，取得了有目共睹的成绩，特别是这次创建省级文明城市，城市面貌发生了翻天覆地的变化，但是我们也要清醒地看到，我们的城市管理水平远远滞后于城市的建设水平，城市管理工作仍存在许多不容忽视的问题，城市管理工作的体制和机制还没有完全理顺，城市的功能还不完善，集聚和辐射能力还不强。加快推进城市化、推动城乡一体化是全面小康建设的必然要求，进一步做大、做优、做美城市，是我们面临的一项十分重要和十分紧迫的任务。全县上下必须加强研究，严格管理，使城市的建设、管理和发展进入良性循环轨道，实现城市带动农村、城乡互动发展。

三、突出重点，全力推进城市管理工作再上新台阶。城市长效管理是一个复杂的系统工程，目前最紧迫的任务就是创新城市管理体制，建立城市管理长效机制。各有关镇和部门要着眼于提高市民素质和城市文明程度，坚持德治与法治结合、建设与管理并重，创新管理机制，狠抓关键环节，真正把建湖建设成为经济发展、环境优美、秩序优良、服务优质、管理优化、社区文明、文化繁荣的省级文明城市。

首先，要加强思想道德建设，进一步提高市民文明素质。市民素质是一个城市的灵魂，是增强城市吸引力、改善城市环境的根本。要始终坚持以人为本，把提高人的素质，促进人的全面发展，营造团结和谐、健康向上的人文环境，作为贯穿城市长效管理全过程的主线。要以实施“市民素质工程”为总载体，把思想教育与整治环境、德治人心与法治社会有机结合起来，使城市长效管理的每一项工作，都能成为陶冶人、教育人、提高人的重要活动。要继续深入贯彻落实《纲要》和《规范》，强化社会公德、职业道德、家庭美德教育。以打造“信用建湖”为目标，广泛开展“共铸诚信”活动，加强政务诚信、商务诚信、社会诚信建设。深入开展“改陋习、树新风”活动，倡导“讲科学、讲卫生、讲文明”的社会新风。开展以“展行业风采、树建湖形象”为主题的行业优质服务竞赛活动，树立行业新风，提升服务质量。广泛深入地开展文明社区、平安社区、绿色社区、文明楼院、文明家庭等各项创建活动和文体活动，寓教于乐、寓教于文、寓教于活动。从具体事情抓起，从一言一行做起，从一点一滴改起，精心设计活动载体，不断增强道德建设的感召力和影响力，引导人们在社会做个好公民、在单位做个好职工、在家庭做个好成员。

其次，要完善城市基础设施，进一步提升城市品位。基础设施是城市的“筋骨”，精神文明是城市的“灵气”。城市长效管理要先强“筋骨”，从基础设施抓起。城建等部门要继续按照创建文明城市的标准要求，加快工作进度，提高工作质量，推进城市基础设施建设。对规划出新改造的建筑，要采取切实措施推进到位，确保不折不扣完成既定任务。要加快污水收集系统工程建设，尽快实现管网“对接”，提高污水处理能力。城建、交通部门对在建的城市道路工程项目要加快进度，挖埋管线的施工道路要抓紧恢复，裸露的人行道要加快平整铺设，对破损的道路要抓紧修补。加强垃圾中转站、垃圾房的建设，加大环卫设备的投入，提高环卫处置能力。精心规划、设计，合理布局，对城市主要街道、窗口地段、重点部位实行长效的、有品位的“亮化、美化”改造。同时，要坚决对有碍市容市貌的沿街少数建筑物立面进行“美容”，使之旧貌换新颜，凸显水乡建湖的独特美。

第三，要加大环境整治力度，进一步加强城市管理。环境面貌是城市文明程度的直接反映，是文明城市创建的重要内容。必须坚持专项整治与长效管理相结合，切实改善城市环境面貌。一要加大市容环境的整治力度。针对关系群众切身利益、有碍观瞻、影响城市形象的突出问题，开展集中整治。继续抓好社区、城中村、后街小巷的环境、秩序“脏乱差”、“牛皮癣”等问题的整治，加强待建地段、地块的围墙美化。要继续加大违章建筑、违法建筑的拆除力度。城市的市容环境整治，要体现严管重罚的原则，把管理、教育、处罚有机结合起来，及时发现问题、解决问题。二要加大交通秩序的整治力度。加强道路交通法规宣传教育，重点整顿主要道路、道口的交通秩序。加强各种车辆特别是机动和人力三轮车的管理，禁止无牌无证、证照不全的机动车上路。巩固县城机动三轮车整治成果，全面实施“文明交通工程”，完善必要的交通设施，规范运行线路和秩序，严禁乱停乱放等现象，保持良好的交通秩序。三要加大城郊结合部的整治力度。改变以往违章建筑多、乱堆乱放多、生活垃圾和建筑垃圾多的现象，加强建设和管理，树立宽敞、整洁、亮丽的城市形象。四要加大社会治安的整治力度。政法部门要加强社会治安综合治理，深入开展扫黑除恶和反盗抢、禁赌禁毒、扫黄打非等专项治理，维护良好的社会秩序，保障人民群众生命财产安全。五要加大市场秩序的整治力度。采取整治与疏导相结合的方式，取缔县城主要街道乱设的摊点，整治乱摆乱卖现象，在条件许可的部位定点布局临时性市场。深入开展“共铸诚信”活动，整治各类专业市场，规范经营秩序。在加强专项治理的同时，要建章立制，实行长效管理，做到标本兼治。要整合城管力量，尽快推行城市管理相对集中联合执法制度，积极探索综合执法的新机制、新办法，促进城管执法的制度化、规范化。

第四，要切实加强社区建设，进一步夯实管理基础。社区是城市的细胞，文明社区是文明城市的基础。要加强对社区的领导，帮助社区解决硬件设施等方面的问题，围绕为群众服务这个核心，积极探索社区工作新机制。充分发挥社区在城市管理工作中的基础作用，强化社区的自我管理，提高居民文明素质，动员居民群众和辖区单位参与城市管理，搞好社会与政府之间的沟通，为广大群众提供更加优质的服务。公安、民政、司法等部门都要认真研究城市社区的综合治理工作。

四、加强领导，确保城市长效管理的各项任务落到实处

文明城市创建工作只有起点，没有终点，提高市民素质和城市文明程度，是一个永无止境的过程。全县上下要以创建工作初步通过考核验收为新起点，进一步加强领导，完善机制，落实长效管理措施，不断扩大创建成果，使县城环境更加优美、整洁、文明。

一要强化领导。要按照“属地管理、重心下移”的原则，充分调动各个层面的积极性，形成统一规划、分级管理、以块为主、条块结合、权责一致的城市管理新格局。城管委作为城市管理的决策指挥机构，要进一步调整充实力量，强化管理职能，实行统一领导、统一指挥、综合管理，对各部门、各单位应承担的地段管理任务细化分工，落实到位。各相关部门、各社区要根据城管委的统一部署，切实承担起辖区城市管理工作责任，认真抓好城市环境综合整治和日常管理工作。县人大、县政协要定期组织人大代表和政协委员对城市建设、管理情况进行视察，推动城管科学化、制度化。

二要落实责任。强化城市管理，巩固文明城市创建成果，既是全县各部门、各单位的共同责任，也是每个市民的共同义务。各单位、各部门都是责任主体，每个市民都是责任人，都要服从管理、支持管理、参与管理。各镇、各部门必须像文明城市验收前那样，扎实抓好创建成果的巩固提高和城市长效管理工作。临街临路的单位要深入完善“门前三包”责任制，共同抓好城市净化、绿化、美化、亮化工作。各社区要以城市管理为己任，共同抓好市容市貌和环境卫生整治工作。县城管、建设、公安、交通、工商等部门，要充分发挥职能作用，切实承担起牵头、协调的责任。近湖镇、开发区和驻城各单位既要各司其职、各尽其责，又要密切配合、协同运作，努力形成齐抓共管的强大合力。要坚持“谁主管、谁负责”的工作责任制，对不能按时限、按标准完成交办任务，特别是思想上不积极、工作上不努力，导致脏、乱、差反弹的，要严肃追究责任。

三要完善制度。制度是城市长效管理工作深入开展的保证。只有建立健全标准更高、要求更严的长效管理机制，城管工作才能步入规范化、科学化的轨道。会上，县委、县政府出台了《关于加强县城环境长效管理工作的意见》，各部门、各单位一定要认真执行，并在工作中进一步细化要求，使城市长效管理体制不断充实完善，更加科学合理。要坚持领导集中会办制度，城管委要定期召开联席会议，及时通报交流情况，研究部署工作，协调解决矛盾。要坚持文明创建周巡查、月考核、季评比、年总结制度，树立典型，表彰先进，鞭策后进。要坚持督查制度。城管委要组建专门的督查班子，对各单位城市长效管理工作全面纳入目标考核，细化指标、量化考核，督查考核结果要及时记录在案，作为评估工作实绩的重要依据。要坚持机关事业单位干部职工参与城管工作制度，党政机关、事业单位人员本季度每周要安排半个休息日上街搞卫生、查违章、帮助整治环境、维持秩序，以后每月参与城管工作不少于1次。

四要强化宣传。城市长效管理是一项群众性工作，人民群众是城市管理的参与者、支持者，又是城市管理的受益者，更是做好城管工作的不竭动力。只有动员广大干部群众积极参与，自觉行动，从我做起，从身边做起，从一言一行做起，才能切实抓好城市长效管理工作。要通过多种形式，深入宣传城管法规、社会公德、文明规范、市民守则等内容，县电台、电视台、建湖快报要开辟城市管理专栏，进行专题报道、连续报道、深度报道，把实施城市长效管理的意义、要求告知广大群众，做到家喻户晓、人人皆知。对破坏市政设施、污染城市环境、违反城管法规的行为要严厉打击，公开曝光，努力形成人人关心城管、人人支持城管、人人参与城管的良好格局。

同志们，加强城市长效管理，决不仅仅是一个城市管理问题，而是事关全县经济社会发展大局中的战略问题，是塑造文明形象的重大问题。各部门、各单位一定要高度重视，真抓实干，扎实搞好城市长效管理，不断提升城市形象

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