搭建四个平台 推进税务文化建设

第一篇：搭建四个平台 推进税务文化建设

搭建四个平台 推进税务文化建设

2011-04-25 16:21:34 | 来源：湖北省沙洋县国税局 | 作者：姚卫 叶凌

在进行税务文化建设的过程中，沙洋县国税局抓住“四个平台”，坚持将文化建设渗透于整个税收管理活动之中，形成具有税务特色的管理文化，实现了以典型的事迹教育人、以优质的服务感染人、以优美的环境影响人、以精彩的活动凝聚人的目的。

——以典型的事迹教育人。注重大力宣传优秀群体和个人典型，通过典型引路，充分发挥先进典型的示范和导向作用，在全系统先后树立了“廉政标兵”、“服务标兵”、“征管能手”、“青年岗位能手”、“政务先进个人”等各种先进典型，掀起了“学先进、比先进、超先进”的教育热潮。深入开展了争创“文明单位”、“青年文明号”，争当杰出青年卫士、先进个人等争先创优活动；开展了以青年文明号促和谐服务月、文化月、奉献月活动；开展了以“文明执法，细致服务”、“诚信为本，有诺必践”、扶贫济困为主要内容的服务软环境建设活动。通过活动，使广大税务干部的思想面貌和精神风貌得到极为明显的提高，县局连续三届被授予全省最佳文明单位、全省青年文明号称号，全市、全县最佳文明单位、全市党风廉政先进单位、全市五一劳动奖章、全市最佳办税服务厅等荣誉称号纷至沓来。

——以优质的服务感染人。县局坚持以纳税人服务需求为出发点，为纳税人提供优质的服务。把每月的1日、15日定为“局长接待日”，开设解决纳税人热点、难点问题的“绿色通道”；推行了“行风在线访谈”活动，走进电视台、政府门户网站直播间，直接与群众“面对面”交流。以办税服务厅为依托，大力开展了办税服务厅标准化建设和服务竞赛活动，深化文明办税“八公开”、首问负责制、服务承诺制等税收服务制度。通过全面规范办税服务厅的设置，完善和优化纳税服务措施，积极构建网上认证、网上申报、银行划卡缴税等多元化纳税服务体系。在办税服务大厅深化完善了“八项服务”：即微笑服务、公开服务、首问服务、限时服务、弹性服务、承诺服务、监督服务和预约服务，办税服务厅基本达到了“办税服务零距离、办税质量零差错、服务对象零投诉、办税秩序零障碍”的服务标准；还通过开设服务窗口委屈奖，要求干部做到“不让纳税人在我面前受委屈、不让工作在我手中延误、不让税款在我手中积压、不让差错在我手中出现、不让税务机关形象因我受到影响”，努力为地方经济发展提供良好的税收软环境。通过服务，拉近了与纳税人的距离；通过服务，提升税务干部的意识和素质；通过服务，营造了国税局服务性机关的良好形象，受到了沙洋社会各界人士的好评。几年来，县局接连被地方党委政府评为“服务经济发展先进单位”和“支持地方软环境建设先进单位”，在全县民主评议政风行风活动中名列第一名。

——以优美的环境影响人。县局党组坚持认为：良好的工作环境不仅能够展示税务部门良好的形象，更能够激发税务干部的工作热情，潜移默化地影响税务干部的一言一行、一举一动。为使广大国税干部能有个舒适的工作环境，为使纳税人能有一个轻松的办税环境，县局在经费紧张的条件下，艰苦奋斗、勤俭节约，压缩公务经费开支，把有限经费用在建设上，用在改善办公环境和办公条件上。几年来，县局采取向上级申请经费、自筹资金等办法，对办税服务大厅进行了重新设置和装潢，建设了“干部培训中心”，改建了市局内部食堂，增添了办公设备，统一了办公用具和办公物品摆放，使县局机关面貌焕然一新。优美的办公环境、良好的物业管理、丰富的后勤保障措施，使税务干部有了“家”的感觉，“爱岗敬业”、“以局为家”不再成为口号，而是成为每名税务干部平时实实在在的行动。沙洋县国税局连续获得地方政府授予的“绿化先进单位”等荣誉称号。

——以精彩的活动凝聚人。沙洋县局非常关注干部职工“八小时”之外的业余生活，本着“同呼吸、共命运、心连心”的原则，把开展各种健康向上的文体活动作为凝聚广大队伍干部向心力的一个重要手段，开展了卓有成效的活动。在全系统举办“税韵书香”系列读书活动，引导干部多读书、精读书、读好书；建立国税内、外网站，开设热点新闻、国税动态、法律法规、文艺天地等栏目，为干部搭建了学习交流的平台；开展“文化采风”活动，让税务干部了解家乡的山山水水，提升税务干部的创作激情；走“红色之旅”，到革命圣地接受革命传统教育，使税务干部的精神风貌有了进一步改观；先后组织参与了庆“七一”、、双拥、监税联谊汇演、群众赛歌会等文体活动，在社会上引起了较好反响；同时，积极组织开展了乒乓球、篮球、羽毛球、足球、拔河等各项体育比赛。通过各种活动，广大税务干部团结协作意识、大局意识、集体意识、争先意识、进取意识进一步得到增强，每一次活动，都成为一个生动的课堂，都是一次无形的教育，起到了很好的效果。

第二篇：推进编制“实名制”搭建编制管理工作平台

推进编制“实名制”搭建编制管理工作平台

Post By：2010-3-4 14:22:26

当前，编制管理面临很多问题，比如，如何保持政府适度的规模，提高政府效能；如何进一步推进机构编制管理的法制化和规范化，提高机构编制管理的权威性；如何建立科学有效的机构编制管理监督检查机制等。这些实际问题的解决，都有待于搭建一个有利于操作和推进的平台。从目前机构编制管理的实践来看，这个平台就是中央提倡并正在大力推进的编制实名制管理。

一、编制实名制是加强和完善编制管理的有效载体

机构编制实名制管理，是将机构编制管理与人事管理紧密结合，严格按照核定的人员编制数额和人事管理的政策规定，配备相应的工作人员，实行定编到人，并将编制数额和配备人员名单向社会公示，接受监督的一种管理制度。其目的是要对机关、事业人员定编定岗到人，实行一编一人一卡制度，有效控制人员编制总量，堵住超编混编、“吃空饷”等漏洞，实现管编与管人的有机结合，管数量与管结构的有机结合，从而控制政府规模，减轻财政负担，提高政府效能。

1、有利于整合职能。无庸置疑，编制部门是实施编制管理的主体。但长期以来，带有计划经济痕迹的条块分割管理使编制管理跳不出就编制论编制的传统思维定势，编制工作难以最大程度的发挥应有的效用。现实中的机构编制管理诸环节实质上是由多个部门分别行使的。各相关部门由于工作的立足点不同、侧重点不同，在履行职能上与编制部门职能有一定的错位或缺位。如：组织部门为加强领导班子力量要不断地更新和配备干部；人事部门为缓解就业压力、增强机关事业单位活力，要不断扩充人才队伍。纪检、财政部门侧重于党的建设、经济发展投入编制管理方面的力量相对弱小。虽然这些部门在编制管理上有一定的共识，但要真正形成协调沟通、齐抓共管的管理格局，还有很多的工作要做。实行编制“实名制”，则可以通过编委及其办事机构沟通协调，整合相关部门在机构编制管理方面的职能，统一贯穿到“决策、执行、监督”的各个环节，在各部门之间架起沟通联动的桥梁和纽带，形成编制管理的整体合力，确保机构编制政策法规的贯彻落实，也确保编制工作更适应经济社会发展的需要。

2、有利于规范操作。传统的机构编制管理是“糊状”的粗放式管理，决策随意化、程序模糊化、监督表面化，导致管理流程出现了很多的漏洞。编制“实名制”则以编制证、台帐、数据库、系统网站以及制度、机制等为管理载体，设定规范的程序和工作流程，把点式管理变为线式管理或者面式管理，把静态管理变为动态管理，把粗放管理变为精准管理，从而控制编制和实有人员不合理的增长态势，形成与社会经济社会发展相协调的合理、有序变动的管理机制。

3、有利于解决实际问题。一是通过编制卡片和电子数据库，准确掌握人员信息。克服在人员编制统计上实际存在的“口径靠说、数字靠碰”的问题，可随时向有关领导和部门提供准确的统计情况，方便领导决策，提高了行政效率。二是将编制落实到人，提高了用人单位对“进人必须有编，用编必须申报”的认识，有效杜绝“吃空饷”、混编混岗和随意调整人员编制等情况的发生，严肃机构编制纪律，维护了机构编制管理部门的权威。三是能有效控制人员编制总量，防止人员无序增长，减轻了财政负担。四是改变传统的机构编制管理只注重编制总量的审批和控制，对具体工作人员的比例和结构等情况缺乏监管的状况，坚持按岗选人，按需进人，优化人员结构。

二、编制实名制促进了编制管理的精细化、程序化和规范化

主要体现在三个方面：

管理模式：建立《单位机构编制管理卡》、《个人编制管理卡》和人员编制台帐三位一体的实名制管理模式。《单位机构编制管理卡》实行双证管理，由编办和用人单位各执一份，编制卡中包括编制类别、编制数量和在职人员数量，可随时查阅受编单位的人员结构和超空编情况。对机关、事业单位人员分别建立《个人编制管理卡》，卡片中包括姓名、年龄、学历、专业、工作岗位、职务、身份证号等基本信息。各单位人员编制出现变动，要随时进行审核登记，新进编人员在办毕同意调动手续后入帐、入册、建卡；对死亡、调出和退休人员等，在规定时间内办理核销手续。同时，建立与编制管理卡片相配套的电子管理台帐，将机关、事业单位的机构设置、人员编制、内设机构职责、人员结构、人员信息等资料全部输入计算机，实现编制日常管理的微机化。实行分类管理，建立“在编人员、超编人员基本信息库”，对行政事业性质的在编人员和超编人员实行分类管理，让在编人员的身份认定有凭有据。

审批程序：对增人上编、减人下编、人员编制变更、办理时间等进行严格规定，明确审批程序和权限。用人单位在申报使用空缺编制时，必须提出专题申请，专题申请中需同时报送拟用编人员的原工作岗位、身份、学历、专业、拟用编类别、拟安置岗位等真实信息。编制部门在收到用人单位申请使用空缺编制的请示后，将对该单位的机构编制、在职人数、人员结构、及拟进编人员的基本情况进行审查，严格做到“三不受理”，即单位没有空缺编制的不予受理，不符合人员身份的不予受理，不符合人员总体结构比例的不予受理。经研究同意使用空缺编制的，由编制部门向用人单位下发《控编通知单》，组织、人事、财政等部门凭《控编通知单》办理相关手续，并由用人单位到编制部门入册建卡。

约束机制：会同人事、财政等部门研究建立编制管理与经费预算管理相配套的工作机制，把编制与经费挂钩，完善和强化编制、人员、工资的一体化管理，做到财政预算中的人员经费、审批工作计划和调整工资等必须依据编制部门核定的编制进行，实现机构编制、人员工资与财政预算的对应一致。未经编办出具《控编通知单》，人事部门不予办理调动手续；未经编办出具《工资集中支付人员审核通知单》，人事部门不予办理工资套改手续，财政部门不予核拨经费。

三、推进编制实名制迫切需要解决的几个问题

1、加强组织领导。推进编制实名制是一项涉及纪检、组织、编制、人事、财政等部门的系统性工程，亟需在相关部门之间真正构建一个协调配合、资源共享的动态科学管理机制，同时机构编制系统内部也需要建立并完善一套包含申请、审批、核准、公示、督查、处理、反馈等顺次递进的管理流程，形成符合实际、能够适应新形势发展需要的一种科学、崭新的编制管理模式。为此，一是要明确责任。编委是推进编制实名制的责任主体，编委的办事机构以及纪检、组织、人事、财政、劳动和社会保障部门是责任单位，在编委的统一组织协调下，既有分工，各负其责、各司其职，又有协作，群策群力、齐抓共管。二是加大投入。充分认识到机构编制管理是巩固国家政权和加强党的执政资源建设的重要基础性工作，认识到编制实名制是提高政府效能、改善财政质量的长远意义，加大经费投入，建立起包括网站、数据库、台帐、证（册）在内的编制实名制软、硬件管理系统，提高编制实名制管理水平和层次。三是完善制度。落实中央颁发的关于机构编制工作的重要法规性文件，制定具体的配套措施和管理办法，规范编制实名制管理程序。

2、因地因时制宜。当前机关事业单位中存在的超编、超领导职数、混编、混岗、吃“空饷”、底数不清等问题，是影响推进编制实名制进程的重要因素。这些问题有两种情况：一是历史遗留的。二是新产生的。既有人为的主观原因，也有阶段政策导致的客观原因。面对推进编制实名制过程中错综复杂的各类问题，必须区别不同情况，采取不同办法，循序渐进，稳妥推进。一是逐步消化。对历史遗留的超编问题要逐步进行消化，不强调一步到位，先摸清底子和情况，在总量控制的原则下，进行编制调剂；或对职能弱化，但人员富余的单位，在政策允许的情况下，进行连人带编划转到职能强化，人员不足的单位。二是坚决清退。主要是解决混编、混岗和借用人员问题。要坚持“从哪里来，回哪里去”的原则，将混编、混岗和借用人员退回，实现归位、归岗。另外实行公务员管理的单位，因行政编制人员少，军人安置等政策性原因造成混编、混岗和借用的，可以在政策允许的情况下采取编制冲减和总量内调剂的办法解决混编、混岗和借用问题。三是把住进口。要采取有效措施杜绝新产生超编问题，严把入口关，新进人员必须严格执行编制实名制规定，严格用编审批制度，规范工作程序。避免再出现超编进人，无编安置和超职数配备领导现象。

3、建立应用体系。一是法律体系。包括历年来出台的机构编制管理方面的政策法规、配套措施，以及具体操作程序、各项规章制度等。坚持编制就是法律，依法管理人员编制。二是绩效评估体系。把编制管理和单位的职能、任务挂起钩来，通过科学量化的手段定期对单位领导班子以及主要领导进行绩效评估，并注重评估结果的运用。三是成本核算体系。把财政预算与编制总量控制结合起来，对应审批核定的编制总量确定财政预算，消除编制与实有人员脱节而造成的损耗，节约财政开支，降低行政成本。四是监管体系。健全监管体系，进行动态管理。当人员编制状态发生变化后，要及时调整和更新各类台帐和资料。对在编人员要通过一定的方式在一定范围进行公开，公示纳入实名制管理人员名单，充分发挥12310机构编制管理举报和投诉电话的作用，广泛接受社会监督。

第三篇：搭建三个平台推进党务公开

滦河镇搭建“三个平台”拓展党务公开形式

党务公开工作开展以来，滦河镇注重形式多样，根据“规范、实用、明了、简便”的原则搭建公开平台，拓展公开形式，增加透明度，做到不走过场，规范了全镇党员干部的权力运作、确保了群众的知情权和参与权。

一是利用固定公开栏进行公开。全镇采取重点突破、以点带面的方式，把固定公开栏作为常年集中向外公开的主要形式，镇政府耗资3万元建立LED显示屏（正在施工中，计划9月5日正式使用）创新公开模式，同时要求各村支部全部设立党务公开栏，统一格式，公开栏内留取一定位置采取动态的形式，及时更新。

二是利用镇政府信息网进行公开。建立滦河镇政府网站，网址为www.xiexiebang.com，IP地址为180.86.119.142，网站设党务公开专栏，对公开的内容进行定期或即时更新，安排专人维护，明确责任，确保了全镇党务公开的深入和持久。

三是利用会议、文件、简报进行公开。对于群众关心的热点难点问题通过会议、文件、简报等方式进行公开，广泛接受社会和群众监督。目前，全镇共印发滦河镇党务公开信息6期、自查报告1份。

第四篇：搭建校园文化平台

搭建校园文化平台，促进青少年健康成长

广饶县稻庄镇中心小学任玉新 王兴军

校园文化是社会主义精神文明在学校的体现，是一所学校独特的精神风貌。校园文化建设是一所学校教育理念与教育模式的外在体现。作为一种环境教育力量，先进的校园文化对促进学生良好品质的养成，全面提高学生素质有着十分重要的作用。学生从清晨到校至傍晚放学，从课堂学习到课外活动，沐浴在集体文化氛围之中，教育是在潜移默化中进行的。这种无声而有力的熏陶与感染作用是单纯的课堂教育所无法替代的。

我校一直重视加强和改进未成年人思想道德建设，以环境促进育人工作，以优化、和谐育人环境作为突破口，积极搭建校园文化教育平台。根据学校自身条件，建设的走廊文化、墙壁文化、办公室文化、教室文化、功能室文化等都各具特色，形成了自己独特的文化风格。通过建设校园文化，使楼道有画语，校园有歌声，努力丰富学生文化生活，营造一个健康文明高雅、和谐奋发向上的校园文化环境，对促进未成年人健康成长起到了重要作用。

一、加强建设物质文化，让每一处墙壁会说话

苏霍姆林斯基说过：“我们的教育应当使每一堵墙都说话”。物质文化建设是校园文化建设的重要组成部分，健康优美的校园环境就象是一部立体的、多彩的、富有吸引力的教科书，它有利于陶冶学生的情操、美化学生的心灵、激发学生的灵感、启迪学生的智慧，也有利于学生素质的提高。整个校园就是思想品德教育的大课堂，让学校的一草一木一砖一墙都能说话，从而达到“润物无声”的教育目的。

1、走廊文化、墙壁文化、横梁文化

结合教学楼建筑特点，我校在进行校园走廊、横梁、墙壁文化建设中，从形式到内容都力求美的体现，布局上错落有致疏密合理；色彩搭配高雅和谐，极具整体美；不同的楼层有不同的主题，分为安全、学习、理想、科技四个内容板块。

走廊中一句句富有人文色彩的话语，一句句的警句和名言，读起来都是一种美的享受，一幅幅美术作品，都对学生的审美情趣和审美能力起着积极的促进作用。走廊墙壁、横梁处处有温馨提示，如“想一想自己有什么长处，充分发扬它；看一看别人有什么优点，虚心学习它”、“轻声细语，举止文明”、“脚步轻轻，勿扰他人”、“上楼下楼要小心，平安二字值千金”等等。在教学楼走廊内，妙笔绘丹青和反对邪教板块，处处可以看见学生们的作品，这些稚嫩作品的价值不在于它是否完美，而在于它的内涵。通过这样的设计，培养了学生的自信心，调动了学生的积极性，让学生对特长和才艺得以展示和承认。

2、办公室文化

我校近几年加强了以师德教育为中心的教师队伍建设，进一步提高了广大教师的师德水平，树立新型的教育教学观、人才观、学生观、质量观，并使师德规范逐步内化为广大教师的自觉行动。

教师一方面是文化知识的体现者、传播者，另一方面，教师的群体本身构成一种文化群体，形成独特的文化素质、文化品味。未成年人能否养成良好的思想品德修养，在很大程度上取决于教师这一特殊文化群体的素质好坏，品味高低，依赖于他们在教育教学过程中所贯彻的方针，遵循的教育思想、教学规律，采取的教学方法。以及教师整体文化功能的发挥程度。所以，搞好办公室文化建设，提高教师的道德素养至关重要。

①、精心布置室内环境，各办公室积极行动美化办公室环境，一句句爱生格言、一盆盆花草盆景，既净化、美化、绿化了办公环境，也提高了办公效率。

②、制订办公室制度，规范办公室管理。每个办公室都悬挂着《教风十条》、《十句教学文明用语》、《“微笑最美教师”要求》、《稻庄镇中心小学教师职责》的提示牌，“请你集中精力，专心听讲”、“上课教态亲切自然，尊重学生提问和发言，不大声呵斥学生，不罚站，不命令学生离开教室，杜绝体罚。”这一条条一句句都体现了稻庄镇中心小学教师的道德修养。

③、开展文明办公室评比，由校检查组对各办公室进行随机检查，加强办公、上课检查，规范办公、上课行为。根据教职工出勤情况、集体备课、教研氛围，分别给各教研组办公室打分，及时予以公布，评出文明办公室，给予一定的奖励。

④、以备课组为单位安排办公室，开展集体备课，定期组内教研，凝聚教师的团队精神。自“办公室文化”建设以来，我校办公室面貌焕然一新，成为稻庄中心小学一道靓丽的风景。

3、教室文化

教室作为学生最主要的学习生活场所，其文化环境是以学生为主体创造出来的，而文化环境反过来又给学生以改造，决定和影响他们的成长发展。每个班在黑板的上方最醒目的地方粘贴了格言警句条幅，学生每一次抬头都是对书法的一次欣赏，每一次诵读都是对格言警句的一次记忆。这是无言的熏陶、无声的教育。教室文化渗透各个角落，班级日常管理制度化、行为语言规范化、学习用品摆放定位化。每个教学班都悬挂着《稻庄镇中心

小学少先队十项责任》、《稻庄镇中心小学学生礼仪常规》、《稻庄镇中心小学少先队十项良好习惯》的提示牌，提示牌上“睡觉起床要按时。”“爱护公物，正确使用校园设施。”“着装得体，坐正立直，行走稳健，谈吐举止文明。”每一条都潜移默化的指导着孩子的道德行为和规范。小则一句名言警句，大则一个班级规章制度的实施，我们都把它当作一种重要的管理手段，都对学生起到了潜移默化的引导和控制，在管理上起到了事半功倍的效果。班级文化低年级力求色彩协调，格调活泼，形式常新；中年级寓知识性、趣味性、教育性于一体；高年级则尊重学生的积极性和创造性，发动学生自己设计布置方案。围绕班级工作中心和对学生的期望目标，突出阶段性教育要求。

针对学生在读书书目选择上存在的盲目性和不系统性，为了帮助学生培养读书兴趣，学会鉴别、学会选书，多读书，读好书，有系统地读书；也为了让学生学会读书的方法，有效率地读书，从而扭转学风浮躁现象，提高学生的文化品位，建立了班级“图书角”，学生自动拿出自己最爱的书籍，集中放在教室后面的书架上，进行交换阅读。这样，既使学生尝到了读书的乐趣，提高了阅读能力，又激励了学生团结协作、奋发向上的学风，形成了独具个性化的教室文化一角。

4、功能室文化

为积极营造有利于未成年人思想道德建设的环境和氛围，学校积极筹措资源，广开渠道，精心选择和推荐一批知识性、趣味性、科学性强的图书、报刊、音像制品和电子出版物等未成年人读物和视听产品，使他们在学习娱乐中受到先进思想文化的熏陶。并且投入大量资金，不断完善图书室、阅览室、微机室、仪器室、实验室的设施、设备，充实藏书量，加强功能室管理员的培训，健全功能室管理制度，使微机室、图书室等成为了学生吸取文化食粮的重要场所。功能室内一句句激人奋进的名言警句，使学生在实践、操作、探索中不断完善自我，思想境界也随着不断提高。

二、丰富校园文化生活，积极拓展隐性文化空间

在加强物质文化建设的同时，我校也在不断探索发挥隐性文化的教育功能，积极构建隐性文化的拓展空间。课外活动、社会实践、各种制度、主题班会、团队活动等，构成了我校富有特色的隐性校园文化。我们通过努力，不断拓展少先队工作内涵，使课内与课外、学校与家庭、学校与社会紧密结合，形成了学校、家庭、社会“三位一体”的青少年思想道德教育体系。

1、积极发挥课堂教学主阵地作用

课堂是校园文化传播的主阵地。我校有效发挥课堂教学渗透德育主渠道作用，加强学生思想道德教育的研究。通过认真学习、贯彻新课程标准，探索学生思想道德教育的有效途径，将学生思想道德教育与少先队工作及各学科教育有机结合起来，形成了多层次的教育合力。如结合胡锦涛总书记的“八荣八耻”讲话，我校少先队与各教研组努力探寻学科教学与“八荣八耻”教育的结合点，在日常教学中帮助学生树立正确的社会荣辱观，并体现在实际行动中。现在，“八荣八耻”已成为了我校全体师生共同的行为准则。

2、丰富校园文化生活，在活动、实践中教育学生

我校注重将学生的思想品德教育寓于丰富多彩的课内外活动之中，让学生在文体活动、实践中得到陶冶和教育，收到了很好的效果。

①、每学期通过开展不同形式的校园文化活动，增强学生的道德情感、陶冶学生的情操。如通过评选文明礼仪规范班、个人卫生达标班，掀起了“生生讲文明，生生讲礼仪”的热潮。结合养成教育开展的文明礼仪教育，现已成为我校礼仪文化的载体。每学期都广泛开展读书活动并扩大阅读量，丰富课余生活，增长知识，陶冶情操。积极开展“寻找身边的榜样和模范”活动，极大的促进了榜样的教育力量。

重大节日、纪念日及入学、入队等有特殊意义的重要日子都蕴藏着宝贵的思想道德教育资源。如在每年的民族精神教育月，我校都通过组织丰富多彩的主题班会、队会、团会，引导未成年人弘扬民族精神，增进爱国情感，提高道德素质。结合母亲节，掀起了感恩教育、孝道教育活动，呼吁孩子感恩家长、感恩老师、感恩社会，起到了很好的教育效果。

②、在社会教育中，我校注重社会实践活动，并努力使之经常化、规范化、制度化。每年寒暑假，我校都组织学生开展多种形式的社会实践活动，如组织学生到稻庄镇敬老院慰问演出，帮助老人打扫卫生，培养他们尊重长辈、孝敬父母的良好风尚和热爱劳动的思想，为其学会做人奠定了关键的一步；参观华骜集团、西水集团、大海集团等优秀企业，感受现代化大生产的壮观场面，激发学生投身社会主义观代化建设的热情和积极性，树立为实现中华民族振兴而奋斗的雄心壮志。

3、与家长同行，积极挖掘家庭教育资源

在未成年人思想道德建设中，我校非常重视和发展家庭教育。家长的人文情感、知识水平、家教水平、家庭成员间的亲情关系等形成的家教文化是学校教育不可替代的，成为了学校隐性文化必不可少的重要组成部分。

我校设立了家长接待日和课堂开放日（每月的1、11、21日），届时家长可随时走进教

室、走进校园，督促指导学校教育教学工作。通过家长学校、召开家长会、家访、发放家校联系卡、与家长通电话等多种形式，加强与家长的沟通，向家长宣传家庭教育的重要性，推广家庭教育的成功经验，帮助家长树立正确的家庭教育观念，掌握科学的家庭教育方法，提高科学教育子女的能力。

在与家长的交流中，家长的意见和建议使教师更有针对性的教育学生；在家长的配合下，教师的教育也会收到事半功倍的效果。

“随风潜入夜，润物细无声。”事实告诉我们，校园文化是学校教育不可缺少的组成部分，是素质教育的重要载体。我校通过加强校园文化建设，创建了有力的育人文化平台，很好的促进了学生的健康成长和全面发展。为让孩子接受更好的教育，我们会更加努力探索，积极拓展校园文化的内涵和空间，使其发挥更大的育人功能。

第五篇：搭建代表活动平台 扎实推进代表工作

搭建代表活动平台 扎实推进代表工作

——管阳镇创建“人大代表活动站”情况汇报

我镇位于福鼎市西北部，地处闽浙边界三县市（福鼎、柘荣、泰顺）交汇点，东距城区28公里。辖27个行政村211个自然村，面积197.22平方公里，总人口4.7万人。全镇共有人大代表83名，其中宁德市代表1名、福鼎市代表15名、镇人大代表67名。

近年来,为创新代表活动载体，发挥代表作用，我镇开展了代表“五带头当五员”活动；并在全市率先建立代表活动站。为什么要建立活动站呢?有句话说“会散团不散，代表联系不间断，代表活动不间断”，这也是基层人大代表的愿望。为促进人大代表闭会期间充分发挥作用，使基层人大代表有一个集中学习、交流和联系选民的平台。2009年3月，我们针对代表的要求和渴望，在全镇各级人大代表组成的塔式网络中启动“人大代表活动站”创建工作。

这些代表活动站以市、镇人大代表为主，每月定时定点接待所在选区选民，倾听民意，并督促政府部门解决民生焦点，还帮助政府部门对群众做好解释协调工作，真正成了服务群众的“服务区”、人大代表的“加油站”、人大工作的“示范点”。

一、主要做法:

1、抓组织建设，完善机构设置。按照代表居住相对较为集中、每一活动站代表人数大体相等、方便代表开展活动的原则，2009年4月，在管阳村、西阳村、唐阳村设立3个人大代表活动站。各站推选出站长1名，负责活动站的全面工作，副站长若干名，负责联络代表、安排活动，收集代表意见，参与组织代表活动等。各活动站还投入资金，完善活动站基础设施，达到了“六有”，即有专门活动室，有牌子，有桌子、柜子、椅子等必要办公用具，有制度上墙，有活动记录，有征求意见箱。有的还添置电教设备和各类图书资料，订阅《中国人大》、《人民政坛》、《人民代表报》等人大业务刊物，公布代表电话、设立意见建议箱，专门接听、收集选民意见、建议。

为加强组织领导，各个站联系市挂镇领导指导活动站工作，如市人大常委会陈德旺副主任挂管阳站，市委副调研员林元军挂唐阳站、市政府副市长挂西阳站；镇党委书记、副书记也对应联系各活动站。在站长、副站长人选物色上，镇、人大侧重引导代表推荐那些责任意识强、法律水平高、有一定组织协调能力、热心代表工作的代表担任。

代表活动站在组织开展工作时必须要有一定的经费保障，镇人大帮助协调将代表活动经费纳入同级政府财政预算，并落实财务专户、专项专用制度，为促进代表活动站正常开展工作提供必要条件。

2、抓制度建设，加强活动管理。为了保证“人大代表活动站”真正“活”起来，“动”起来，各活动站制定了各项制度，即《人大代表的权利和人大代表的义务》、《代表活动日制度》、《人大代表视察制度》、《代表学习宣传制度》、《代表评议工作制度》、《代表联系选民制度》等。同时，要求活动站坚持做到建立“三簿三卡”。“三簿三卡”，即建立代表活动考勤簿、代表活动情况记录簿、代表接待选民来信来访登记簿和代表联系选民卡、选民意见转办情况登记卡、代表建议办理情况登记卡。我们各站规定每月开展一次代表小活动，每季度开展一次大活动，邀请联系领导、单位负责人参加。

代表活动站各项制度的完善和落实，进一步将“人大代表活动站”活动纳入社会大调解网络及其一体化运作之中，形成工作合力，更好地反映社情民意，推动与人民群众生产生活直接关联的具体问题的解决。

3、抓单位联系，促进交流互动。经与相关镇属单位协商，将全镇15个镇属单位相应划分到各个活动站，作为活动站的联系单位，不定时邀请单位负责人参加，搭建一个镇属单位与人大代表交流意见的平台，代表有意见、镇属单位有困难都可以在交流会上互动交换。如去年

5月9日，在管阳片区活动站联系会议上，中心小学校长反映学校下水道走向问题得不到解决，影响学校师生生活。与会的活动站成员张德毫代表等人会后随即到现场，帮助做群众的工作，确定下水道路线走向，使问题得到了圆满解决。今年3月，十二中校长陈维佑在联席会议上反映部分偏远村的学生周末回家交通不方便，经常乘坐三轮车、存在很大安全隐患的问题，得到西阳代表活动站的重视，立即将此问题提交镇人大，并引起镇政府主要领导的高度重视，采取“学生出一部分，政府贴一部分”的做法，于4月8日开通了周末班车，让学生们高高兴兴上学、安安全全回家。

4、抓服务帮扶，加强各站建设。镇人大主席团高度重视各个人大代表活动站建设情况，我们主席团会不定期听取活动站站长的工作汇报，碰到各站存在的问题时会及时出面帮助解决。比如，唐阳代表站活动地点原来设在小学闲置的教室，因为学校要拆旧建新，活动地点只能调整，这种情况下，镇人大马上出面帮助协调新的地点。镇人大办还重视加强对代表活动站工作的指导，帮助完善职能。针对各代表活动站及代表本人的实际情况，有目的、有计划、有内容、有要求地帮助和指导开展活动，为他们送发有关人大业务报刊，及时通报人大活动情况，使他们掌握大政方针及全市、镇的中心工作，协调各种关系，处理解决有关问题。

5、抓作用发挥，活跃履职平台。

活动站要真正“活动”起来，就一定要有丰富的活动内容，以活动为载体，调动代表的履职积极性。我们要求活动站发挥四个方面的作用。

一是加强学习培训，提高代表履职能力。每年围绕代表履行职责所必需的知识，制定培训计划，安排培训内容，采用办培训班、以会代训、专题讲座等多种形式，重点加强有关宪法、人民代表大会制度、代表职责和代表活动等方面基本知识的学习培训，收到良好效果。二是开展站内交流，提高议案建议质量。注重发挥“人大表活动站”的民主性，更好地集思广益，提高代表建议的质量和影响力。代表活动时就自己关心的问题不拘一格地展开充分讨论。代表谈论的话题不一定拘泥于事先拟定的内容，代表可以发言，也可以听别人发言，有话则长，无话则短，可插话敲边鼓，可以争论，可以争吵，代表们能够无拘无束地倾诉思想、释放情绪，毫无保留地发表各种意见。这一方面使代表活动站成了代表们表达意愿、放松心灵的港湾，一方面使通过充分讨论形成的意见，更能体现代表的集体意愿和集体智慧，往往更加准确、更为科学。在这样的集体活动中，代表们的建议质量得到进一步提高，在今年的宁德人大二届五次会议上，管阳活动站站长张兴敏一个人提出了13件建议、意见，其中《关于要求将管阳辖区至泰顺柳峰公路列入交战线的建议》、《关于要求改造104国道管阳金溪莆坪“黑点”路段的建议》等就是在活动时代表们经过讨论一致要求提出的结果。目前，宁德市交通局已经将管阳辖区至泰顺柳峰公路列入宁德市“十二五”国防交通建设规划。104国道改造的建议经过张兴敏代表的努力由B类改为A类，目前，该项目也已付诸实际行动。三是创新活动形式，提高代表履职热情。“人大代表活动站”开始运行后，有的代表向选区选民公布接待电话和QQ，通过电话接待和网上接待的方式，倾听选民意见、建议，切实为选民解决难题，在一定程度上也成为“选民之家”、“群众之家”。全镇的“人大代表活动站”一般均设于群众居住较为密集的村部、条件较好且闲置的校舍。代表的活动对群众完全开放，群众可以自由出入，随意旁听，甚至可以就代表讨论的话题自由插话，发表意见。有的活动站有时还就近邀请一些群众旁听活动，有的群众干脆不请自到，只要对代表的活动内容感兴趣，就事先打听好代表活动的时间，早早地坐在活动站等候。这样极大地提高了选民对代表活动的关心度和参与度，也大大增强了代表履职的自豪感和责任感，使代表活动所形成的建议和意见更能吸收和顺应选民意愿，更能代表和合乎选民利益。

二、成效初显

建立人大代表活动站为基层各级人大代表提供了一个集中学习、交流、议政和联系群众的平台，通过各活动站的积极努力，取得了初步成效。

一是加强了代表与选民联系。各个活动站都要求每个代表必须长期固定联系3-5名选民，经常走访进行沟通、增进了解。管阳活动站成立以来，分别走访了七蒲、茶阳、广化、茶阳、钰阳等村，了解农业生产、完小校债务、农业贷款等问题。唐阳村选民向活动站负责人反映宅基地权属问题，活动站随即登记并给予办理答复。这些贴近群众、为民排忧解难的举动，增加了群众对代表的信任度，也改变了代表在群众中的形象，二是加强活动站与单位的联系。活动站在开展活动时经常与相关单位交流意见。2009年5月，有群众向管阳活动站反映当地派出所服务窗口态度傲慢，群众办事难的现象，代表活动站随即在活动中将群众的呼声反馈给列席会议的派出所负责人，引起派出所负责人的高度重视并立即采取措施整改，该所负责人还先后参加各站的活动，向代表们汇报整改情况，现在，派出所作风明显改变，服务态度也非常好，得到群众的认可。2009年5月9日，在管阳片区活动站联席会议上，中心小学校长反映学校下水道走向问题得不到解决，影响学校师生生活。与会的活动站卓光勉副站长、张德毫代表会后随即到现场，帮助做群众的工作，确定下水道路线走向，使问题得到了圆满解决。

三是解决一些实质问题。唐阳代表活动站得知唐阳校寄宿生生活困难，营养不足的问题，帮助筹措了2万多经费给学校，作为改善寄宿生伙食、住宿条件的经费。2009年的“六一”儿童节，活动站站长朱乃令还带领活动站主要成员，购买了价值1000多元的学习用品慰问唐阳校的孩子们。2009年6月，针对选民反映管阳到沈青柏油路况差的情况，西阳活动站考虑到地方财政困难，采取了活动站发动片区各村捐资维护公路为政府分忧的办法，使该线公路天天有人维护，得到群众的称赞。西阳村岩兜羊新区因为电线杆与变压器落地位置有争议，迟迟无法给居民提供正常用电，造成这个小区群众一段时间“用电不用钱”的现象，今年5月，西阳代表活动站站长吴祥昌组织人大代表孙振宝等协助供电部门确定线杆走向，并入户帮助追缴电费总额近20万元。

我们认为，建立人大代表活动站是闭会期间开展代表活动的有效形式，是发挥代表履职作用的重要途径。我镇人大代表活动站创建时间不长，又没有模式可遵循，在开展活动的过程中还存在一定的不足之处，如：

1、全镇人大代表活动站在面上发展不平衡，还有部分代表很少主动去联系选民，选民有事找代表的观念意识还不够强。

2、代表活动站制度的坚持方面，还有待进一步努力，代表活动存在着不够自觉、不经常、走过场等问题。

3、代表活动站经费方面，还需要进一步探讨解决，如何长效得到保障问题。有的活动站活动不够规范，内容不够充实，形式不够灵活等。

当然，我们还处于摸索阶段，如何进一步发挥好活动站在镇人大工作中的作用，需要我们做出更多的思考，进行更多的实践，在此，我恳请各位领导能多加指点，使活动站的运作更加规范，效果更加明显。谢谢大家。

管阳镇人大主席团

二O一0年七月