关于在全省实施“脱贫致富奔小康计划”的意见

第一篇：关于在全省实施“脱贫致富奔小康计划”的意见

关于在全省实施“脱贫致富奔小康计划”的意见

关于在全省实施“扶持十个村、带动百个村、培养千名科技致富带头人、帮助万名青年脱贫致富奔小康计划”的意见

rn 各市(地)、县(市、区)团委，省属厂矿、大专院校团委，省直机关团工委：

加强农业的基础地位，实现农业的两个根本性转变，加快农村经济的发展和农民脱贫致富奔小康的步伐是当前党和政府农村工作的主要任务。近年来，全省各级团组织在各级党政领导和有关部门关心、支持和帮助下，围绕党和政府的工作中心，在农村开展了培养青年星火带头人、金温铁路青年绿化工程、青年种粮大户评选、青字号水利工程、党团共建等工作，为促进农村两个文明建设，培养“四有”新型农民作出了积极贡献。

为了贯彻国家“八七”扶贫攻坚计划和全省山区开发暨扶贫工作会议精神，进一步发挥团组织在农村现代化建设中的作用，深化和拓展“服务万村行动”，有效地实施团中央、国家教委、农业部、国务院扶贫办等单位联合提出的项目带动思路，加大服务农村青年脱贫致富奔小康的力度，团省委决定利用三年时间，在全省实施“扶持十个村、带动百个村、培养千名科技致富带头人、帮助万名青年脱贫致富奔小康计划”(以下简称“扶持计划”)。活动的总体构想是：依靠各级团组织，广泛动员社会力量为农村青年提供资金、项目、技术等配套服务，培养扶持一批科技致富带头人和示范户，辐射和带动全省农村青年脱贫致富奔小康。

一、指导思想

以中央、省委关于扶贫攻坚计划的精神为指针，进一步深化“服务万村行动”，以100个先期启动示范村为基础和重点，以科技为先导，以项目为抓手，以服务为手段，以效益为目标，动员社会力量，帮助和扶持青年脱贫致富奔小康。在活动的推进过程中，坚持“自主自愿、优势互补、有偿投入、定点扶持”的原则；突出科技致富的主旋律，：贯彻“产业化、集约化、贸工农一体化”的现代农业发展思路；按照“富裕带贫困、先进带落后合力攻坚”的扶持方针，为繁荣农村经济，加快农村青年脱贫致富奔小康作出实实在在的贡献。

二、总体目标

利用三年时间，集中力量，重点扶持十个村，带动团市(地县(市、区)委扶持100个村脱贫致富奔小康，并在其中培养1000名科技致富带头人；充分发挥扶持对象的辐射带动作用，使10000名不同收入层次的农村青年分别达到温饱和小康水平。同时，要以服务为手段、项目为载体，切实加强扶持村的团的建设，使其达到“五有”水平，即有一个好的团支部书记，有一支政治素质好、作用发挥明显的团员队伍，有一个团支部领办的科技推广项目，有一块团的活动阵地，有一套简洁实用的团工作制度。

三、实施步骤

“扶持计划”是一项长期复杂的系统工程，环节众多，操作具体，必须在广泛宣传发动，深入调查研究的基础上，科学规划、认真设计，紧扣关键环节，分步组织实施。

第一步：布点定人。各市(地)团委要对九五年确定的“服务万村行动”先期启动示范村逐一进行调查摸底，掌握情况，了解进度，找出问题，调整计划。对于符合先期启动示范村条件的，继续作为此次活动的示范村；对于不符合示范村条件或虽具备示范村条件但村人均收入已达到温饱或小康水平的村，则应予以调整。团省委根据各地上报的情况综合审定十个村作为重点示范村。每个县还要从示范村中选出10名农村青年作科技致富带头人的，培养对象，扶持对象一般应28周岁以下，初中以上文化程度，遵纪守法，模范执行计划生育政策，具有一定技术基础和开拓进取精神的农村青年。同等条件下，青年党团员优先予以培养。各地要对青年科技致富带头人建档立卡，制订切实可行的培养计划。

第二步：项目评估。对于已确定项目的示范村，要对项目进展情况和前景进行评估，对实践证明切实可行的项目，应予以继续扶持，对于不符当地实际的项目，应予以重新确定，没有确定项目的示范村，应在综合测评各种资源的情况下，慎重选择项目各地在确定项目时，要选择那些技术先进实用、适用，符合当地党委政府的经济发展规划，有较高的经济社会价值和较好市场前景，能够形成产业的项目，团省委将会同当地团组织和有关方面对十个省级示范村逐一制订符合当地实际的扶贫计划。

第三步：技术培训。对已确定的示范村，分项目对领办人和科技致富带头人进行技术培训。培训的重点是实施项目所必须的实用技术。培训方式应灵活多样，既可以利用农村实用技术培训基地、职业中学等场所对扶持对象进行项目速成培训，也可以依托项目领办人根据项目的进程分阶段培训。

第四步：管理与服务。管理与服务是一项经常性和长期性的任务。加强对资金的管理，提高资金使用效率，建立贯穿资金筹措、投入、使用、回收全过程的资金管理体系；强化对扶持对象的技术、生产经营、效益的跟踪管理，建立科学的目标管理体系：提供产前、产中、产后一条龙服务，建立集资金、项目、政策、信息为一体的服务体系。

四、推进措施

“扶持计划”既是一项政治工作，又是一项经济工作，必须发挥共青团的政治优势，同时又要运用经济规律的办法和手段，采取强有力的措施。重点从以下四个方面突破。

(一)筹措资金

各地要按有关规定，积极争取支农、扶贫有偿和无偿资金等专项经费的扶持，有条件的地方还可争取其它专项经费；加强与金融部门的联系与合作。县级以上团组织可以建立农村青年科技致富基金，多渠道募集资金。团省委将通过多种渠道筹措资金，重点扶持十个省定联系村和奖励在这项工作中做出突出成绩的集体和个人。

(二)争取政策

对国家和地方现有的优惠政策要用足用活。各地尤其是省定重点扶持贫困县要积极争取地方性扶持政策。要主动争取党委和政府的重视和支持，使这项工作纳入当地扶贫攻坚计划的总体范畴。

(三)推广项目

项目推广是这项工作的直接抓手，也是帮扶对象脱贫致富的重要依托，各级团组织要直接操作和领办几个有一定科技含量、有发展前途、宜于推广的项目。

(四)结对扶持

要广泛动员机关、企事业单位、大中专学校、科研院所及社会各界人士与扶持对象结成对子，为其提供财力、物力、智力的支持。可以采取无偿捐赠、有偿融资、互惠互利的办法，按照出资者的意愿结成对子，开展结对扶持；也可以直接开展群体对群体、群体对个体、个体对个体的联谊扶持；还可以采取股份合作联营开发等其它方式扶持。

团省委各职能部(室)要与重点示范村结成对子，协助当地团组织制订扶贫计划；做好面上关系的协调和工作进展的督促。

五、基本要求

“扶持计划”即是一项涉及面广、政策性强、任务艰巨、实实在在的经济工作，又是一项服务全局、贯彻实施扶贫攻坚计划和科教兴省战略的政治任务。实施“扶持计划”是团组织更好地带领农村团员青年的重要举措，是推动我省农村经济增长方式、根本转变的具体实践，是将服务万村行动进一步引向深入的突破口。各地要以高度的政治责任感和敢办大事、能办大事的决心信心和勇气，认真抓好落实。

(一)明确工作职责，改善工作作风

扶持重点示范村的责任团组织是所在市(地)团委，扶持其他示范村的责任团组织是所在县(市、区)团委，市(地)、县两级团委是这项工作的领导者和组织者，要对这项工作负总责。乡镇团委是承上启下的枢纽，其主要责任是落实扶持工作的具体任务等工作。村团支部是实施这项工作的最基层组织，其主要任务是物色科技致富带头人、跟踪了解和信息反馈。各级团委要切实加强对这项工作的领导，各市(地)、县(市、区)团委书记是这项工作的第一责任人。各级团的干部要切实改变工作作风，要把这项工作作为树立大局意识、群众观点、务实作风的实际行动，当作锻炼经济工作能力的良好机会，开动脑筋、群策群力，真正蹲下去，沉下去，与青年交朋友、为青年办实事。

(二)广泛宣传发动，精心组织实施

各地要按照“扶持计划”的总体要求，根据当地的工作实际情况，制定具体的实施细则和办法组织实施。要充分利用广播、电视、报刊等大众传媒和其它有效的方式广泛宣传这项工作的重要意义，争取全社会的共识和支持，动员广大青年的投入和参与。

(三)加强检查督办，及时总结表彰

各地要加强对“扶持计划”的检查督办，加强信息反馈和情况通报，团省委将编发专门信息不定期对各地扶持工作进展情况进行通报。重点示范村的扶持进展情况，要每两个月一次上报团省委，其他示范村的扶持进展情况要每季度一次上报团省委。这项工作的完成情况将作为衡量市(地)、县(市、区)团委年度工作的重要指标。对实施过程中出现的新情况、新问题要及时研究、及时通报；对基层创造的好作法、好经验要及时总结推广；对工作中涌现的先进个人和集体要及时表彰。rn

附件：团省委机关各部室与十个重点扶持 rn

共青团浙江省委 一九九七年六月二十日

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团省委机关各部室与十个重点扶持村结对联系表

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青田县仁庄乡东坪村统战部

永嘉县巽宅镇巽宅村青工部

磐安县玉山镇林宅村宣传部

武义县王宅镇郭浦朱村???学校部

泰顺县大安乡大岗后村???少年部

文成县黄坦乡严本村办公室

天台县雷锋乡潘岙杨村???企管办

衢县湖南镇朝书村?组织部

景宁县家地乡坪坑村青农部

云和县沙溪乡长田村青农部

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第二篇：联村联户为民富民农户脱贫致富奔小康发展计划及实施计划

“联村联户、为民富民”农户脱贫致富奔小康发展计划及实施计划

联村干部：XX 联系户：XX

一、联系户李高家庭基本情况

永昌县XX镇村民XX一家，家住XX村一社，全家6口人，有房屋3间，住房面积60平方米，砖木结构，耕地面积4亩。劳动二人，家庭主要经济收入来源靠XX和XX临时在外打工获取。

1、XX：东大山厂区做饭，55岁，腿疼，不能干重活，短期打工；

2、XX：50岁，去年7月做乳腺炎手术，仍在康复状态；

3、XX：镇雅佳丽家具店短期打工，小学学历；

4、XX：莘楠，22岁湖北人，小学学历，无业在家；

5、XX：2岁半李月月，孙子：10个月；

二、联系户XX致贫原因、急需解决的困难及个人发展意愿

（一）致贫原因

1、家庭经济收入水平低。主要经济收入依靠外出打工为主，收入不稳定。

2、家庭劳动力少。家中两个孩子都还比较小，妻子常年有病服药，不能干重活。在劳动技能方面，也不具有一技之长，大多时间是体能性的务农、打工，且无固定经济来源，缺少技术，主要靠打零工维持生计。

3、困病、学致贫。户主妻子XX长期患慢性病，不仅不能通过劳动获得收入，而医疗费用又居高不下，高额的费用是他们的沉重负担。

4、主观脱贫意识差，没有危机感。思想消极保守，思维观念还停留在自给自足的自然经济时期，没有发展动力，安于现状。长期积累的外债和长期生病压得他们喘不过气来，自身无精力和信心摆脱贫困。

（二）急需解决的困难

1、妻子的病情常常是小病扛、大病拖、不能再扛、不能再拖的时候进医院的现状，筹集治疗费给妻子看好病。

2、外出打工的收入不能支撑妻子的医药费用和家里日常的费用开支。

（三）个人发展意愿

1、儿子XX具有汽车相关专业技能，希望通过妇女小额贷款资金购买农用车搞运输业。

2、希望在河西堡新建的园区内谋求一份相对固定的工作。

三、致富奔小康发展计划的目标及实施安排 从帮扶对象的实际出发，结合自身条件，按照循序渐进的原则，帮助他们早日走出贫困，奔向小康生活。

（一）近期帮扶计划

1、宣传国家政策。使他们明白粮食直补、农资综合补贴、农作物良种补贴的申批程序，补贴标准、农机具购置补贴申请办理程序及其他相关事宜、低保、孤儿、五保、计划生育优惠、农村合作医疗等各类惠民政策、引导他们使用农业经济发展的各种优惠、帮扶政策。

2、通过各种渠道，掌握公司、企业的各类用工信息，及时与帮扶户联系，让其在农闲时间外出务工，拓宽家庭经济收入来源。

（二）中长期帮扶计划

1、宣传这次妇女小额担保贷款扶持政策的贷款对象、申批程序及贷款额度，以帮助他们顺利贷到全额资金。

2、宣传重大疾病住院大额医疗费用补偿政策，使妻子路培秀的手术能尽快完成，并且积极与民政办衔接，按时上交大病救助所需各种表格及证件复印件等，早日拿到费用补偿。

3、帮助XX家争取县有关部门扶贫项目，扩大创业路径。

二Ｏ一二年三月十五日

第三篇：脱贫致富谢党恩 自力更生奔小康

新时代农民讲习所

脱贫致富谢党恩自力更生奔小康

各位乡亲大家好！

今天我想借这个机会，谈谈我对十九大精神的理解。我讲的主题是《脱贫致富谢党恩自力更生奔小康》。十八大以来，在国家各级各部门一系列强农、惠农、富农的政策实施下，我们各个村都发生了天翻地覆的变化，大家的日子一天天的好过起来了，路通了，灯亮了，自来水接到家门口了，白墙青瓦小洋楼盖起来了，腰包逐渐鼓起来了，过去‚晴天灰尘满天飞，雨天泥巴路里跳‛的日子一去不复返了。有的贫困群众通过自身努力和产业帮扶，脱贫致富，事迹上了报纸，上了电视，成为村里远近闻名的脱贫致富能手，这些都得益于党的政策好。一、十九大‚礼包‛

大家都知道，在今年的10月18日，总书记代表第十八届中央委员会向大会作了题为《决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》的报告，总书记的报告语重心长，接地气，他最关心的还是我们大家，报告中提到：农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好‚三农‛问题作为全党工作重中之重。保持土地承包关系稳定并长 新时代农民讲习所

久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。这对于我们大家来说是大好事啊，给大家吃了一颗定心丸，大家种地就放心了，可以安心搞好生产。延长承包期30年，意味着在第二轮土地承包到期后的30年内，土地集体所有、家庭承包经营的基本制度不会改变，集体经济组织成员依法承包集体土地的基本权利不会改变。这一政策反映了大家的期盼，真正的给大家带来实实在在的好处。大家既可以沉下心来搞生产，又可以放心流转土地经营，还可以安心就业。

总书记的报告中还提到：要坚持农业农村优先发展，按照‚产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕‛的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。其实很好理解，就是产业兴旺是前提，促进农村一二三产融合发展（一产就是农业，二产就是工业，三产就是服务业），调整产业结构，走‚三产‛融合之路，发展乡村旅游等特色经济,让大家在家门口就可以挣钱；城市要有城市的特征、乡村有乡村的特点，让城里人到村里有看头、有听头、有玩头、有买头、有吃头，来了不想走、走了还想来；让大家的收入较快增长，缩小城乡收入差距，实现大家都富裕。

二、脱贫致富谢党恩 新时代农民讲习所

三年来，我们很多村干净敞亮的通组路都修好了，这极大了改善了我们的生产生活条件，文化广场丰富了大家的文体生活，总书记期盼着我们大家都热爱生活，要让我们有更好的教育，有更稳定的工作，更满意的收入，更可靠的社会保障，更高水平的医疗卫生服务，更舒适的居住条件和更优美的生活环境。三年多来，我们村通过国家的各项产业扶持项目帮扶群众800余户，实现人均增收2000余元，易地搬迁50余户，教育扶持30余户，社会保障兜底40余户，就业700余人，自主创业的4户，创业净利润最高的一户已达10000元/月，村里的产业也发展起来了，600余亩的白茶基地投产了，年存栏2000余头的生猪养殖场投产了，我们很多群众在家门口就实现就业，工资不比在城市低。在我们日子一天天好过起来的同时，我们不能忘记党的恩情，俗话说：“吃水不忘挖井人”，精准扶贫的目的不仅是帮助大家改善生产生活状态，而且更重要的是要让我们的‘口袋’和‘脑袋’都富起来，俗话说“外因往往因内因而起作用，作为帮扶干部的我们更多的只能通过外在的力量帮助大家，只能搀扶着大家走一段路，而真正致富奔小康的道路，还是要靠大家自己自力更生、脚踏实地、坚持不懈的努力才能实现，我们要坚决摒弃一种错误观念，这种观念是一种坏风气，那就是‚争当贫困户‛，为了要‚贫困户‛ 新时代农民讲习所

这个名号，有的人想尽各种办法，一而再再而三的证明自己是最穷的那一户，甚至有的人以成为贫困户而感到光荣。借口最多的就是“我上有老、下有小，生活压力太大，连自己都养不活，希望上级部门多多给钱，解决困难”，久而久之，养成了思想上的一种懒病，整天就“靠着墙根晒太阳，等着国家送小康”、‚靠干部来救济‛、‚要钱还要物‛，一旦实施修路、安全饮水等工程，我们帮扶干部流汗干，部分群众蹲着看，占地补偿就漫天要价；当然，从古至今，不劳而获的钱谁都想要，谁都需要，谁都不会嫌钱多，我们上级党委政府扶贫的主要目的是：在大家困难的时候帮大家一把，让大家通过自己的努力，让生活好起来，腰包鼓起来，但帮扶也只能管一时，不能管长久，我们绝对不能因穷而要，因要而懒，因懒而穷。2006年1月1日起，国家正式废止了农业税条例，意味着，在我们国家沿袭两千年之久的传统税收彻底终结，大家再也不用上交公粮了，这个举措大大的减少大家的负担。现如今，国家的各种惠民政策接二连三的出台，义务教育、医疗保障、养老保险、高龄补贴、危房改造、通组路全面硬化、文化广场建设等等，我们大家好好想一想，这一路走来，这些好政策难道还不足以体现我们党和政府的好政策吗？我们的总书记曾所说：“撸起袖子加油干”，我相信在国家各级各部门的种种 新时代农民讲习所

强农、惠农、富农政策下，我们的生活会越来越好。在这里，我想到了一户易地搬迁群众家门口贴的对联，上联是：白手起家告别一穷二白，下联是：红心向党迎来万紫千红，横批：感党恩。这是一位70余岁贫困群众自己亲笔题写的对联，虽然字不工整，但却体现出这一户群众对党有着浓浓的感恩之情。

三、自力更生奔小康

总书记2015年6月16日到我们播州区的枫香镇花茂村视察时说：“党中央制定的政策好不好，要看乡亲们是哭还是笑，要是笑，就说明政策好，要是有人哭，我们就要注意了，需要改正的就要改正，需要完善的就要完善。”好日子是干出来的，贫困并不可怕，只要有信心、有决心，就没有克服不了的困难。

暂时的经济和生活困难并不是与生俱来的，也不是永远固定不变的。只有思想的贫困才是最可怕的贫困。摆脱贫困的先决条件是摆脱思想上的贫困。总书记曾说‚他们的生活存在困难（困难群众），我感到揪心。他们生活每好一点，我都感到高兴‛。总书记十分关心扶贫开发工作，他走遍了中国绝大多数贫困地区，提出‚扶贫先扶志‛、‚扶贫必扶智‛、‚精准扶贫‛等扶贫方略。强调：‚弱鸟可望先飞，至贫可能先富，但能否实现‘先飞’、‘先富’，首先要看我们头脑里有没有这种意识，新时代农民讲习所

贫困群众完全可能依靠自身努力、政策、长处、优势在特定领域‘先飞’‚先富‛。如果扶贫不扶志，扶贫的目的就难以达到，即使一度脱贫，也可能会再度返贫。‛3年来，我们村发生的巨变，也使我深刻体会到，越是穷，越要有树立战胜困难、脱贫致富的信心和决心，让观念‚先飞‛，让思想先行，积极作为，把优势做足，把特色做强，把短板补上。

当前我们很多的群众仍然是：家庭经济薄弱、基础条件差，仅仅靠国家的政策来送钱送物也只能应一时之急，关键还是要增强我们其自身的‚造血功能‛，而我们的造血器官就是产业。我们要根据自己不同的环境和条件，自身能力，家庭实际来选择确定产业发展路子。有山的靠山，有水的靠水。比如养什么合适、种什么合适、栽什么树合适等问题必须解决好。选择一个适合自己家庭资源条件、劳力条件、经济条件允许的产业作为长期的、主导的、稳定的产业路子，这才是我们脱贫致富的路子。同时还要树立不等、不靠、不要的思想，不断自我发展，成为脱贫致富的先锋。人穷志不能短，凭着这股自强不息、自力更生的劲头，再加上好政策，走出贫困并不是遥不可及。我相信，只要大家齐心协力，脚踏实地加油干，总书记提出的‚产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕‛乡村振兴战略，全民同 新时代农民讲习所

步小康的目标就一定能够实现。

这正是： 不要钱来不要物，政策引领来致富，党员群众手拉手，山里人穷志不短，自力更生好脱贫，携手并肩奔小康。

感谢大家！

第四篇：宿豫区总工会关于2013脱贫致富奔小康

宿豫区总工会关于2013“脱贫致富奔小康

活动”的实施意见

各部、室:

为进一步密切党群关系、改进机关作风、锤炼干部品格、壮大村集体经济、加快农民增收实现全面小康步伐，推动全区经济社会转型跨越发展，认真开展好单位联系贫困村、干部联系特困户为主要内容的“联村联户、强村富民”行动，根据区扶贫办《宿豫区2013年脱贫致富奔小康实施意见》的精神和要求，结合本单位实际，制定如下实施方案。

一、指导思想、基本原则和主要任务

（一）指导思想。坚持以科学发展观为指导，认真贯彻市区委有关会议精神，以联村联户为载体，以强村富民为目的，以相对贫困村组和困难群众为重点，以转作风、炼干部，抓基层、强基础，办实事、解难题为主要内容，切实树立“群众工作无小事，联村联户更连心，强村富民真惠民”的思想，帮助贫困村组理清发展思路，培育壮大特色产业，努力破解发展难题，增加困难群众收入。通过开展这次行动，达到广大干部受教育、人民群众得实惠、干群关系更密切、脱贫致富更有效、基层基础更牢固、社会建设更和谐的目的。

（二）基本原则。

1、上下联动，形成合力。广泛动员，全面参与，明确任务，积极行动，推动城乡经济、政治、文化、社会、生态和党的建设全面发展。

2、综合带动，互帮互促。党员干部要拜群众为师，向群众学习，向实践学习，切实增强做好工作的前瞻性、系统性、预见性和创造性，不断丰富实践经验，增强做群众工作的本领。

3、深入基层、务求实效。要紧密结合实际，因村因户制宜，尽心尽力而为，切实帮助群众解决实际困难，使之真正成强村心工程、德政工程。

4、健全机制、长期坚持。要立足“十二五”规划和全面建设小康社会目标的实现，建立长效工作机制，坚持不懈，持之以恒地开展下去，不实现全面建设小康社会不脱钩。

（三）主要任务

1、因势利导，宣传政策。深入宣传党的路线方针政策、国家法律法规以及各项强农惠农富农政策，宣传区委、区政府发展战略、发展思路和重点工作，宣传我区当前面临的宝贵发展机遇

和经济社会建设取得的丰硕成果，与基层干部群众一起抓住机遇、用好机遇，吃透政策、研究政策。

2、反映民意，促进和谐。了解群众的生产生活状况，及时反映群众的愿望及对党和政府的意见建议。对反映的问题和建议，在自己职责范围内能够解决的要尽快解决；不能解决或者暂不具备条件解决的要耐心解释、争取理解；需要上级机关帮助解决的要及时整理上报，统筹协调解决，以务实有效的工作成绩赢得群众对党委、政府各项工作的理解、信任和支持。

3、加快发展，脱贫致富。开展“联村联户、强村富民”行动，就是要与基层干部群众一起抓住机遇、用好机遇，吃透政策、研究政策，帮助基层群众强化增收措施，协调落实相关政策，帮助发展富民产业，集中力量解决好基层发展滞后的“短板”问题，不断加快基层群众增收步伐和全面小康社会建设。

4、疏导情绪，创新管理。开展“联村联户、强村富民”行动，就是要妥善解决群众合法合理诉求，对群众反映强烈的问题做好调查研究和合理解释，在畅通村情民意、解决矛盾纠纷、加强社会管理中提升驾驭和处理复杂问题的能力。

5、固本强基，转变作风。结合创先争优和“三解三促三满意”活动，指导农村基层党组织加强自身建设，健全组织体系，完善工作制度，积极帮助村“两委”班子提高工作创新能力、领导发展能力、凝聚群众能力和维护稳定能力，做好农村党员发展、党员培训教育等工作，发挥好基层党组织发展经济、改善民生、维护稳定等方面的带头和组织协调职能，发挥好农村党员致富带富能力和先锋模范作用，全力巩固和发展农村和谐稳定的良好局面。

6、总结挖掘，推广典型。要注重发现基层组织在改革发展稳定中的好做法好经验，注重发现政府办公室系统及个人在强村富民中涌现出的好做法、好经验，注重发现群众脱贫致富奔小康的好做法、好经验，并集中起来、推广开来、坚持下去。通过培养树立典型起到以点带面、推动全盘的作用。

二、参与范围和工作方式

（一）参与范围。区总工会机关在职在编领导干部。

（二）联系对象。详见宿豫区总工会帮扶困难群众联村联户表（附后）

（三）联系方法。“联村联户、强村富民”行动按照一次确定联系对象，同步进村入户的办法进行，根据扶贫办相关文件要求，至少每月上门一次，保持全年工作联系不断。每人联系1户以上困难户。

三、工作措施和成效体现

（一）坚持“八个结合”。这次“联村联户、强村富民”行动，要与农村重点工作和季节性农业生产相结合，要与贫困村资源开发和实施示范扶贫开发规划相结合，要与新农村建设和城乡一体化建设相结合，要与劳务输转相结合，要与政策法规和公民道德教育相结合，要与全民创业就业相结合，要与“文明村”和“文明户”、“五好家庭”创建相结合，要与“基层组织建设年”活动相结合。

（二）实施“五个一行动”。政府办公室系统及党员干部要立足长远，充分发挥行业特点和各自特长，结合群众生产生活实际，真心实意地帮助贫困村和联系户制定一个发展规划、想出一个增收致富点子、推广一项实用技术、扶持一个主导产业，办一件群众急需的实事，不断提高村和群众自我发展的能力，让群众脱贫致富的愿望变为现实。

（三）做到“三到两跟进”。“三到”：看到身影。广大干部要自觉走出机关、深入基层，到贫困村去、到贫困户去，到群众最需要的地方去。听到声音。积极开展以讲政策、讲思路、讲法律和送科技、送信息、送温暖为主要内容的“三讲三送”活动，每年深入联系村不少于4次，与联系户谈心交流不少于4次。见到实效。通过行动，使基层组织建设明显加强、群众生活水平明显提高、村容村貌明显改观、社会管理明显提升，使农村特困户有致富能力、有增收产业、有稳定收入、有生活保障。“两跟进”：群众所盼所求在哪里，“联村联户、强村富民”行动就跟进到哪里；“联村联户、强村富民”行动开展到哪里，帮助群众脱贫致富的举措就跟进到哪里。

四、实施步骤和时间安排

（一）宣传动员阶段（2月底）。根据省、市、区委安排部署，高度重视，积极行动，深刻领会、准确把握省、市、区委的战略意图，深入学习传达有关文件和领导讲话精神，迅速将会议精神传达到政府办公室全体党员干部中间去，真正使开展“联村联户、强村富民”行动的宗旨、目的、意义、内容、措施深入到每个党员干部的思想中，体现在具体的实践活动中，努力在政府办公室系统内形成广泛参与、自觉行动、共谋发展的舆论氛围和良好格局。

（二）调查研究阶段（3月初）。按照区委要求，政府办公室系统以及个人，要深入联系村户，充分了解贫困村户的相关情况，掌握并帮助贫困村户找准发展方向，理顺发展思路，结合村户和自身实际，制定帮扶方案，细化具体工作措施，明确目标任务和具体要求，列出工作进度和取得的成效，为开展这项行动取得实效提供强力支撑。

（三）全面实施阶段（3月上旬开始）。制定相关配套措施和制度，建立健全台账资料（包括会议、活动记录、文件通知、简报信息、宣传资料、各种表格等）。3月上旬，政府办公室系统和个人要开展一次集中活动，深入一线，听群众诉求，真正把党的政策和温暖带下去，把群众的意愿和呼声带上来，把扶贫帮困和增收致富的措施落到实处，把群众的各种困难和问题解决妥当，让干部受教育、群众得实惠、扶贫见实效、基层增活力、干群关系更密切、社会更和谐。

五、组织领导和工作要求

开展“联村联户、强村富民”行动，事关全区转型跨越发展大局。政府办公室系统及个人要坚持把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善制度贯穿始终，把依靠群众、服务群众贯穿始终，切实把各项工作落到实处、抓出成效。

（一）加强领导，靠实责任。政府办公室系统将成立专门的领导机构和工作机构，负责处理各项日常事务。切实强化组织领导，单位一把手负总责，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，特别是领导干部要发挥表率带头作用，努力把各自联系点的工作做深做细，取得实效。政府办公室系统一年进联系村不少于4次，累计时间不少于1个月；联系特困户的干部一年入户不少于2次，累计时间不少于1周。严格按照“八个结合”、“五个一行动”、“三到两跟进”的要求，确保“联村联户、强村富民”行动健康有序、扎实有效开展。

（二）统筹安排，协调推进。要统筹协调好业务工作与进村入户的关系，一手抓好业务工作，一手抓好行动的组织实施，做到协调开展、相互促进。要统筹协调好省、市、县三级联动的关系，结合实际，合理安排，做到联系的贫困村不重复、特困户不遗漏。要统筹协调好物质援助与拓宽增收渠道的关系，在物质帮扶的同时，更加注重帮助发展富民产业，促进农民持续稳定增收。要统筹协调好解决实际问题与培养锻炼干部的关系，使干部在研究问题、解决问题中提高能力，在一线锻炼中改进作风。要统筹协调好扶贫济困与促进社会和谐进步的关系，在着力解决群众现实困难问题、加快脱贫致富步伐的同时，要注意化解矛盾纠纷，整治村容村貌，改进村风民风，促进社会和谐进步。

（三）严明纪律，严格要求。要防止增加基层负担，严格遵守“八个不准”，要轻车简从，严禁层层陪同，严禁收受礼品;进村入户干部原则上住在村里，费用自理，不得增加基层和群众负担，派出单位要提供必要条件;要尊重当地风俗习惯，尊重群众发展意愿，尊重地方组织领导，不得包办代替基层组织的正常工作;对基层和群众反映的问题认真对待、尽力帮助解决，单位和个人解决不了的问题，要及时地向领导小组办公室反映，并做好跟进协调工作。要防止形式主义，党

员干部要肯下去、常下去、真下去，说实话、办实事、求实效，真正做到联村联户又联心、强村富民真惠民。防止弄虚作假，坚决克服急功近利的心态，坚决杜绝欺上瞒下的现象，坚决破除消极应付的思想，脚踏实地、埋头苦干，努力创造出经得起实践、人民、历史检验的业绩。

（四）广泛宣传、营造氛围。要加大宣传力度，充分运用报刊、广播、电视、网络等媒体，大力宣传“联村联户、强村富民”行动的重大意义、主要任务、基本要求、进展情况和工作成效。对这次行动中的好典型、好做法、好经验，要及时发现、认真总结，大力宣传推广，为“联村联户、强村富民”行动营造良好的舆论和社会氛围。

（五）强化督查、严格考核。要把“联村联户、强村富民”行动作为政府督查室工作的重点，纳入党员干部考核的重要内容。区政府办公室协调推进领导小组办公室要制定具体考核办法，对工作成效明显的单位和个人进行表彰，对成绩特别突出的干部给予重用，对工作不力、群众满意度不高的单位和个人通报批评，限期整改。

第五篇：护青山 奔小康，生态护林员脱贫致富

护青山

奔小康，生态护林员脱贫致富

进入秋季，空气干燥，日渐转凉，是火灾事故的高发季节，稍有不慎，就容易引发火灾，为做好火患排查，石牛寨镇积谷村的生态护林员胡同安去管护林区巡查的次数越来越多。

胡同安骑着摩托车在自己的责任林巡护，遇上摩托车到不了的老林，一把柴刀、一个铁皮水壶就成了他的最佳拍档。累了吃些干粮，渴了喝点山泉水，他看着自己熟悉的一草一木，仔细排查着。

在平江，有1269名像胡同安一样的贫困人口被选聘为生态护林员，带动全县5000余名贫困人口脱贫致富，奔向小康。

家门口就业脱贫

胡同安一家有8口人，2014年被认定为建档立卡贫困户。为了维持生计，此前他一直在外打工，眼看自己年近花甲，家人担心他再在外奔波恐怕身体吃不消。

人多田薄，胡同安犯了愁。怎样过好营生？

胡同安有着“为人正直、责任心强”的好名声。2018年，经村里推荐，60岁的他被选聘为生态护林员，积谷村的166.66公顷山林是他的管护区。管护这片山林每年能给他带来1万多元收入。

加上其他扶贫项目收入，2018年，胡同安在家门口顺利脱贫。

平江是国家扶贫开发重点县、湖南省重点林业县，有山林面积28.82万公顷，森林覆盖率达63.35%，建档立卡贫困人口大部分分布在大山中。近年来，该县按照“生态补偿脱贫一批”思路，先后从建档立卡贫困户中聘用生态护林员。

符合条件的贫困人口被聘为护林员后，经过培训，坚持按时上山巡查，掌握辖区林区内的森林资源动态，认真查看有无乱砍滥伐、乱挖滥采、病虫害疫情、违规用火等破坏森林资源的行为，如发现情况及时制止并第一时间报告。

凭借一支支履职敬业的生态护林员队伍，近几年平江没有发生一例森林火灾。同时，聘用生态护林员巩固了脱贫成果，有效带动全县5000余名贫困人口实现稳定脱贫。

共建绿色银行

仲夏时节，天气晴朗，在平江县石牛寨镇实寨种养殖农民专业合作社的油茶基地里，黄日兴正带领10余名生态护林员在劳作。

黄日兴今年37岁，是石牛寨镇的建档立卡户。当上生态护林员后他发现，和他共事的村民几乎都是中青年劳动力，大家不仅身体好，还特别勤快。能不能把这一群人团结起来，平时共护林，闲时忙生产，大家一起抱团发展呢？

当他把这个想法说出来之后，立即得到了其他护林员的响应。2019年10月，黄日兴和14名护林员一起，每人以最低2000元的资金入股和社员出工的次数为基础，成立了实寨种养殖农民专业合作社。并向政府申请了10万元的贴息贷款，加上油茶种植的项目补贴，11.33公顷的荒山上，很快种满了一株株孕育着希望的油茶苗。

在种植油茶的同时，黄日兴他们还积极与心鸿农民水果种植合作社合作，发展多种产业，加快致富步伐。

黄日兴说，按照惯例，今年栽下去的油茶苗，3年之后就能挂果获得收益，到时候这里就是一个“绿色银行”。

因儿子患病致贫的胡启贤，拥有生态护林员和合作社社员的双重身份，还承包了0.13公顷的山塘养鱼。

胡启贤估摸着算了一下，生态护林员工资、鱼塘收入、再加上自己平时给人做点零工，他每年的综合收入基本在2万元以上，3年之后，油茶挂果后还能分红，他过好日子的信心是越来越足了。

平江县目前成立了各类涉林农民专业合作社187家，先后约有3万多户贫困户优先加入合作社，每户每年增收3200元以上。

林下经济促增收

“授人以鱼，不如授人以渔。”平江县林业局局长胡胜春说，一个贫困家庭，如果光靠生态护林员一年1万元的劳务补贴，离实现小康生活还有一段距离，只有发展产业增加收入，才是长久之计。平江县积极引导生态护林员增强自身造血能力，通过发展林下种植、养殖等产业，实现“在山上就业、在家门口增收”。

49岁的陈靠生是童市镇永响村村民，因妻子癌症治病致贫。当上生态护林员后，陈靠生靠着自家后山丰富的山林资源，养殖了7000多只山地鸡，还喂养了10多头生猪。现在，身后的这片山林，俨然成了他的“聚宝盆”。“养鸡、养猪、加上自己做砖匠收入，一年收入能有8万元左右”。

瓮江镇华阳村生态护林员吴家生每年护林工资1万元，加入合作社每年分红收入2000余元。另外，他还在自家6.66公顷山林中，采取林下种植的方式，以短养长，种植黄精、生姜、花生、白术等中药材和农作物。这几项收入加起来，他一家3口每年收入3.6万元，甩掉了贫困帽子，走上了小康路。