劳动人事部、中华全国总工会关于印发哈尔滨市《认真做好退休退职

第一篇：劳动人事部、中华全国总工会关于印发哈尔滨市《认真做好退休退职

【发布单位】劳动人事部/全国总工会 【发布文号】劳人险(1982)34号 【发布日期】1982-12-30 【生效日期】1982-12-30 【失效日期】

【所属类别】国家法律法规 【文件来源】中国法院网

劳动人事部、中华全国总工会关于印发哈尔滨市

《认真做好退休退职职工管理服务工作，充分

发挥他们在四化建设中的积极作用》的通知

（劳人险（1982）34号1982年12月30日）

目前，全国退休、退职人数已达一千万，如何做好管理服务工作，关心他们的生活，继续发挥他们的作用，已成为一个重大社会问题。

哈尔滨市领导对退休、退职职工的管理服务工作很重视，派少数干部帮助退休、退职职工组织起来，依靠自己的力量管理自己，已经形成了统一领导、分级管理、条块结合、专群结合的管理网，在发挥退休、退职职工的作用、关心他们的政治生活和物质、文化生活等方面，做出了成绩。哈尔滨市的经验值得各地借鉴。希望各地根据自己的情况，因地制宜地采取各种组织形式，切实把退休、退职职工的管理服务工作做好。

现将该市的经验印发给你们，供参考。

哈尔滨市退休职工管理委员会办公室关于认真做好退休退职

职工的管理服务工作，充分发挥他们在四化建设中的积极作用

我市是一个新兴的工业城市，一九七八年以前，全市退休退职（以下简称双退）职工有两万多人，管理工作比较薄弱。随着新老职工的自然更替，近几年双退职工人数急剧增加。目前，全市双退职工已达十三万七千余人，为一九七八年的六倍多，占全市在职职工总数的百分之十一。为了适应双退职工迅速增加的实际情况，加强对双退职工的管理服务工作，我市于一九八一年十月成立了市退休职工管理机构，初步开展了对双退职工的管理服务工作。经过一年多的时间，全市各工厂企业和各区、街道办事处，基本上都建立了退休职工管理机构，配备了专职工作人员，初步形成了条块结合、专群结合的管理网，建立了工作制度和正常的工作秩序，做了一些工作，取得了一定成绩。主要做法是：

一、统一领导，分级管理，建立条块结合、专群结合的管理网。

一九八一年十月，市政府第三十二次市长办公会议讨论了进一步加强对双退职工管理的问题，决定成立市退休职工管理委员会（以下简称退委会）。退委会由市总工会、劳动局、人事局、民政局、财政局、工商局、卫生局、人民银行、体委、园林处等单位的领导和退休职工代表组成，共十七人。常务副市长为主任，市总工会、劳动局、人事局的领导同志为副主任。退委会下设办公室（以下简称退休办）负责日常工作。这是一个专群结合的管理机构。大部分工作人员由退休职工担任，市总工会和劳动局派少数同志参加。

搞好双退职工管理工作，基础在基层。因此，市退休办的工作重点，首先是帮助各工厂企业和区、街道，按照条块结合、专群结合的原则，分两条线建立双退职工的组织机构。

一条线是按双退职工居住的区、街道和居民委、组建立机构。全市各个区、街道、居委会、居民组基本上都建立了退休管理机构，配备了专、兼职工作人员，做到了层层有人负责。另一条线是按局和工厂企业逐级建立退委会。其中双退职工较多的大厂，实行工厂、车间两级管理。还根据双退职工居住分布情况，以居委会为单位，建立管理小组，以一栋楼或几栋平房为单位，建立联系小组。

目前，全市各级退管机构一般都配备了一至两名在职工部，并聘请了退休职工。据今年上半年统计，共聘请了五千零七十二名退休职工在各级退休办工作。

根据一年多的实践，市退休办的主要任务有七条：一是对全市双退工作进行调查研究、掌握情况、总结交流经验；二是贯彻执行党和政府有关方针政策，负责双退职工的管理和重新参加工作的审批工作；三是指导各区、街道以及企事业单位退休办的工作，帮助解决实际困难；四是加强对双退职工的思想政治工作，教育他们模范地遵守党和政府的政策法令，保持和发扬工人阶级的优良传统；五是组织双退职工参加力所能及的工作和社会公益活动，充分发挥他们的积极作用；六是关心双退职工的物质文化生活，使之欢度幸福晚年；七是定期召开双退职工代表会议，总结交流经验，宣传先进事迹，表扬好人好事，树立典型。

办公室的日常工作以市总工会为主，重大问题提交市退委会审议、决定。在日常工作中，市劳动局侧重负责对有关双退职工的政策、规定进行解释和贯彻实施；市总工会侧重负责有关双退职工的宣传教育、物质文化生活和群众性活动。这样就把市总工会和劳动局两家有关退休管理的业务，统一归口承担起来，在全市实行统一领导、分级管理，大大提高了工作效率，使全市双退工作很快走上了健康发展的轨道。

按照两条线建立起来的退委会，实行条块结合，互相配合，分工明确，各有侧重。这两条线的分工是：对双退职工的思想教育和组织管理，凡集中居住的（主要是大中企业），由原单位负责，分散居住的（主要是小而分散的企业），原单位管理不便的，由区退休办负责；党的组织生活，集中居住的党员，在原单位过党的组织生活，分散居住的党员，将组织关系转到所在区里去，由区里安排过组织生活；物质生活，均由原单位负责，区、街道退休办配合工作；文化生活，可就近到市、区和工厂企业举办的活动站去活动；双退职工重新参加工作时，必须先征得原单位退休办的同意，并签订协议后，才能办理聘请的审批手续，否则区退休办不予受理；组织双退职工参加的各种群众性活动，均由原单位和区退休办互相配合进行；在日常管理工作中遇到的问题，由原单位和区退休办双方协商解决。

实践证明，这样做有“三个有利”，即：有利于加强对双退工作组织领导；有利于基层开展双退工作，调动双退职工的积极性；有利于双退职工活动和丰富他们的晚年生活。

二、认真贯彻国家规定，管好双退职工聘（留）用工作，充分发挥其积极作用。

近两年来，在双退职工中存在的比较突出的问题是，一些单位违反国家规定，私招滥用或高薪聘用双退职工。据调查，在应聘重新参加工作的一万四千零五名双退职工中，拿高薪的约占四分之一，一般的月收入在一百二十元左右，最高的超过三百元。这不仅严重腐蚀双退职工的思想，而且影响了在职职工队伍的稳定，影响到四化建设和安定团结的大局。对此，今年五月份，市劳动局发出了紧急通知，七、八月市政府领导同志分别召开了主管工业的区长会议和直属企业、区、局的工作会议，进行了专门部署，限期解决。从八月下旬开始，在各区、局和工厂企业全面检查整顿的基础上，市里又组织了有市计委、市劳动局、市人民银行和市退休办等单位参加的联合检查。通过检查，基本上解决了高薪聘用的问题，并重点清退了三种人：一是国务院和省政府的两个文件下发后病退的；二是不带青年，按普通劳动力聘（留）用的；三是通过“关系”非法聘用的。

我们还不断改进审批手续，健全管理制度，加强对聘（留）用退休职工的管理。其办法是：全市统一印制聘（留）用退休职工的协议书、审批表和通知书。各单位在聘用退休职工时，首先由聘用单位到退休职工的原单位签订协议书，然后填写审批表一式三份（报省退休办一份，开户银行一份，自留一份），经聘用单位所在区的退休办审批后，方可聘用，并由审批区的退休办负责通知退休职工的原单位和居住区的退休办。这样就使退休职工的原单位、聘用单位、开户银行办事处、居住和审批区的退休办五个方面都能及时了解情况，使审批手续和管理制度逐步完善起来。

近几年来，由于老工程技术人员和老技术工人的大量退休、退职，使各企业的平均技术等级普遍下降，出现了技术力量青黄不接的局面，特别是某些手工艺和技术性较强的行业和工种，技艺有濒于失传的危险。为了发挥双退职工的技术业务专长，我们组织了八千四百五十三名双退职工，在各条战线上继续发挥作用。主要通过三种形式：一是组织双退职工传授技艺，为国家培养技术人才；二是请他们担任技术业务指导，带领待业青年兴办集体企业（据八月份的统计，兴办集体企业共安置了十二万六千零十七名待业青年）；三是组织他们担任技术顾问，开展技术服务活动，改造老企业，攻克生产技术难关。

各级退休办还组织双退职工积极参加各种力所能及的社会公益活动。主要形式有以下几种：一是参加基层政权建设和党的建设，分别担任街道党支部书记、支部委员和居民委、组干部；二是做辛勤的园丁，热心帮教青少年和培育幼儿，有的组建青少年帮教小组和青少年活动站，帮教失足的青少年，有的为待业青年举办各种文化、技术补习班，有的在自己家里办起了托儿所；三是开展邻里互助、为职工解除后顾之忧；四是调解民事纠纷，促进安定团结；五是为居民看门护院，维护社会治安，有的担任治保主任、有的组织联防小组，有的参加治安巡逻队；六是组织退休老工人监督岗，维护公共秩序和交通执勤；七是组织双退职工当好义务物价检查员，维护群众利益等等。据不完全统计，全市有三万二千多人参加了上述活动，为建设两个文明做出了新的贡献。

三、关心双退职工的政治生活和物质文化生活，充分体现党的温暖和社会主义制度的优越性。

（一）关心双退职工的政治生活。各基层单位都注意和加强了对双退职工的思想政治工作，关心他们的政治生活。其主要形式：一是坚持党的组织生活制度，教育双退职工中的党员继续发挥先锋模范作用；二是定期（利用活动站或发退休费的时间）组织双退职工读报纸、学实事、学政治、学党的方针政策和国家的有关规定；三是各单位召开职工代表大会时，请双退职工代表参加；四是各级退委会都定期召开双退职工代表会或大会；五是每年春节前夕都通过联欢会、座谈会等形式，把双退职工请回原单位，向他们报告工作，征求意见，请他们出谋划策，当好参谋；六是运用光荣榜、黑板报和各种会议形式，表彰先进，树立典型，总结交流经验。

（二）解决双退职工的生活困难。各基层单位对双退职工的生活都很关怀，基本上做到了和在职职工一视同仁。如伟建机器厂对双退职工实行了“九包”，即：发送离退休费和退职生活费，安排子女就业，解决住房问题，定期走访，困难补助，购买秋菜、冬煤和生活物资，看病就医和派人护理，去外地疗养以及死亡善后处理等。去年，工厂派人护理了二十八名因病住院的双退职工；送十七名双退职工到外地疗养，给五十四名生活困难的双退职工补助了六千八百元；组织女职工为十八名无儿无女和子女不在身边的双退职工做针线活和拆洗被褥衣物；给二百六十六户双退职工解决住房，占全厂解决住房户的百分之三十六。

（三）活跃双退职工的文化生活。许多基层单位都积极创造条件，为双退职工开辟文化活动阵地。近

一、两年，市、区和工厂企业已经建立起七十七处退休职工活动站，活跃了双退职工的文化娱乐生活。市工人文化宫的退休职工活动站，设有专门活动室，其中阅览室备有各种报刊、杂志、画报等刊物；游艺室备有扑克、象棋、麻将等游艺用品；欣赏室备有录音机、电唱机，供双退职工欣赏各种优秀的评书、京剧、相声、歌曲、音乐等文艺节目；戏剧清唱室有京胡、二胡等乐器；电视室备有彩色电视机。这些活动站（室）的建立，使双退职工有了休息、学习、娱乐的场所，改变了一些双退职工蹲街头、串商店、到处游逛的现象。

（四）开展适合老年人的体育活动，增进双退职工的身体健康。各基层单位通过活动站，组织双退职工开展了太极拳、练功十八法、三浴功、气功疗法等活动。为了推动基层活动的开展，市退休办还会同市总工会体育部和市体委等单位举办了三期有五百多人次参加的气功疗法培训班。此外，还组织了双退职工的钓鱼比赛、相棋比赛和全市双退职工运动会，使双退职工的生活丰富多彩。

四、筹集好、使用好、管理好活动经费，保证工作顺利开展。

市退休办和各区、街道退休办的活动经费，是根据哈政发〔1981〕10文件规定，由聘（留）用单位按聘（留）用退休职工标准工资总额的百分之五，在办理审批手续时，交纳给区退休办。各区退休办按收缴总额的百分之四十，上缴市退休办，自留百分之六十，做为活动经费。经费主要用于：市、区、街道三级退休办的办公费；市、区举办的退休职工活动站订阅报刊杂志，购买活动用品；组织双退职工开展各种文体活动以及召开退休职工代表会、座谈会、经验交流会等会议费。各工厂企业退休办所需经费，本着节约的原则从营业外列支，实报实销。为了加强财务管理，市、区都配备了专职财会人员，在银行单独立户，并统一制定了财务管理制度，定期检查，发现问题，及时解决，从而保证了各项工作的顺利开展。

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第二篇：劳动人事部关于如何执行《关于西藏干部、工人离休、退休、退职工作中有关问题处理意见的报告》的函

劳动人事部关于如何执行《关于西藏干部、工人离休、退休、退职工作中有关问题处理意见的报告》的函

劳人险[1982]32号

最近，一些地区来函询问，应该如何执行今年四月二十四日，国务院办公厅转发的国家人事局、国家劳动总局《关于西藏干部、工人离休、退休、退职工作中有关问题处理意见的报告》（国办发[1982]36号文）。经研究，现对有关问题答复如下：

一、国办发[1982]36号文转发的《报告》，原则上只适用于在西藏办理离休、退休、退职的职工。但是，对于曾经在西藏海拔三千五百米以上地区工作累计满十年以上的职工，以后调到其他省、市、自治区工作，就地退休的，其退休费标准可执行《报告》第一条的规定；在国办发[1982]36号文发布以前已经退休的，也可自文件下达之月起，由发给退休费用的单位改按《报告》第一条的规定发给退休费，文件下发以前的时间不再补发退休费。退休费总额不得超过本人原标准工资。

二、国办发[1982]36号文发布之前，已经在西藏退休安置，并且一直由西藏支付退休待遇的退休职工，其退休待遇的变动问题，由西藏自治区决定。

1982年11月24日

第三篇：人事部、教育部关于认真做好2004年“全国模范教师”、“全国教育

【发布单位】人事部、教育部 【发布文号】国人部发[2004]47号 【发布日期】2004-04-01 【生效日期】2004-04-01 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】中国法院网

人事部、教育部关于认真做好2004年“全国模范教师”、“全国教育系统先进工作者”评选表彰工作的通知

(国人部发[2004]47号)

为深入贯彻党的十六大和全国人才工作会议精神，大力实施科教兴国战略和人才强国战略，大力倡导尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的社会风气，进一步激励教育系统广大教师和教育工作者献身教育事业，不断推进教育事业的改革和发展，人事部、教育部决定于2004年教师节联合表彰“全国模范教师”和“全国教育系统先进工作者”。现将有关事项通知如下：

一、表彰名额

2004年表彰奖励“全国模范教师”和“全国教育系统先进工作者”共 800名（推荐名额分配表见附件2）。

二、评选范围

在全国教育系统从事教育教学、科学研究、管理服务等工作五年以上，取得突出成绩的教师和教育工作者。其中，“全国模范教师”的参评对象为各级各类学校专任教师;“全国教育系统先进工作者”的参评对象为学校校长、教育行政部门干部和其他教育机构管理人员。1998年以来已获得人事部、教育部联合表彰的人员一般不再参加评选，如确有新的突出贡献，可推荐参评，但要从严掌握。教育行政部门、学校及其他教育机构中担任厅局级（含）以上职务的领导干部不参加全国模范教师、全国教育系统先进工作者的评选。

三、评选条件

“全国模范教师”、“全国教育系统先进工作者”的基本条件是：认真学习邓小平理论，坚持党的基本路线，努力实践“三个代表”重要思想，遵守国家法律法规和规章制度，忠诚人民的教育事业，求真务实，勇于探索，锐意改革，开拓创新，模范履行职责，无私奉献，师德高尚，能够充分展现新时期人民教师的光荣形象，并具备下列条件之一：

1.全面贯彻教育方针，积极实施素质教育，热爱学生，促进学生的全面发展，教书育人，为人师表，在培养人才方面成绩突出；

2.高质量地完成教育教学工作任务，努力进行教育创新，在教学改革、教材建设、实验室建设、提高教育教学质量方面成绩突出；

3.在教育教学研究、科学研究、技术推广等方面有创造性的成果，具有较高的科学价值或者经济效益、社会效益；

4.在学校管理、服务和学校建设方面有突出成绩。

四、评选方法

1.全国模范教师、全国教育系统先进工作者的评选推荐，采取自下而上、逐级审核申报方式进行。中国人民解放军和武警部队的推荐人选由解放军总政治部单独申报。

2.评选工作要坚持实事求是、好中选优、宁缺勿滥的原则，充分依靠广大教职工，民主评选，严格考核，公正推荐，保证评选推荐工作的公正性和透明度。

3.严格评选程序，对推荐的人员要在其工作单位进行公示，公示时间为5－7天。

五、奖励方式

奖励工作坚持精神奖励和物质奖励相结合、重在精神奖励的原则。人事部、教育部将于2004年教师节期间联合发布表彰决定，召开表彰大会，向“全国模范教师”和“全国教育系统先进工作者”荣誉称号获得者颁发奖章和证书。

六、组织领导

在2004年教师节表彰全国模范教师、全国教育系统先进工作者，是国家隆重庆祝第二十个教师节的重要活动之一。教育部、人事部、中国教科文卫体工会、中国中小学幼儿教师奖励（教育）基金会组成全国教育系统奖励工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在教育部人事司，负责日常工作。

各省、自治区、直辖市教育行政部门、人事部门、教育工会和教师奖励（教育）基金会要在当地党委和政府的领导下，组成奖励工作领导小组，并在教育行政部门设立办公室。

七、工作要求

全国模范教师和全国教育系统先进工作者评选推荐工作的有关要求如下：

1.确定推荐人选要统筹考虑基础教育、高等教育、职业教育、成人教育和民办教育等不同类型、不同层次的学校和教育机构人员所占比重。各省、自治区、直辖市可根据实际情况，在推荐名额分配表所确定的推荐名额之外，推荐一名全国模范教师备选人选。

2.人选的推荐和评选要注意向教学第一线的教师倾斜，向条件艰苦的农村地区和学校倾斜，向中小学教师倾斜。要充分考虑长期从事德育和思想政治工作的班主任、任课教师等人员，并使之在推荐人选中占有一定比例。

3.推荐人选要切实保证专任教师数量。学校和教育行政部门的管理人员，包括学校校长及其他职工的推荐人数，应严格控制在推荐名额的10%以内。

4.推荐人选的评选要特别强调教师和教育工作者在实施素质教育、深化教育教学改革、提高教育质量、培养符合社会需要的人才等方面的实际贡献。

5.各地在做好教师和教育工作者全国性表彰的评选推荐工作的同时，根据实际情况，也可以开展各个层次的教师和教育工作者的表彰奖励活动。

教师表彰奖励工作要与开展以“光荣的人民教师”为主题的师德教育活动结合起来，进一步弘扬尊师重教的良好社会风尚，增强人民教师光荣感、使命感、责任感，提高教师队伍的整体素质。

八、申报材料和时限

为保证评审工作的顺利进行，各地于2004年5月20日前将领导小组办公室成员名单及联系电话报全国教育系统奖励工作领导小组办公室，并于2004年7月10日前报送下列材料：

1.《全国模范教师和全国教育系统先进工作者申报表》；

2.《全国模范教师和全国教育系统先进工作者推荐人选一览表》；

3.全国模范教师及全国教育系统先进工作者推荐人选的典型事迹材料，字数控制在3000左右。材料要求准确、生动、翔实，具有代表性、典型性、时代感并附一张工作照片。

4.2004年评选推荐工作总结，包括评选工作程序、评审委员会组成情况、评审结果等。

上述所有文字材料均要求一式3份，并存入计算机软盘（3.5寸），书面材料与软盘一同上报。其中第2项存为Excel文件，其余文件一律存为Word文档。

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第四篇：劳动人事部关于建国前参加工作的老工人退休待遇的通知

劳动人事部关于建国前参加工作的老工人退休待遇的通知

【标题】劳动人事部关于建国前参加工作的老工人退休待遇的通知

【颁布单位】 劳动人事部

【题注】

【正文】

经请示国务院同意，并与财政部、民政部研究，现对建国前参加工作的老工人的退休待遇问题，作如下通知：

一、建国前参加中国共产党所领导的革命战争，或享受供给制待遇，或从事地下革命工作，以及在东北和个别老解放区，一九四八年底以前享受当地人民政府制定的薪金制待遇，现在仍在机关、事业、企业单位工作的老工人（含军队无军籍的工人），退休后照发本人原标准工资。对于一九四五年九月二日及其以前参加革命工作的，退休后除照发本人原标准工资外，再增发一部分生活补贴。生活补贴的数额为：一九三七年七月六日以前参加革命工作的，每年增发两个月的本人原标准工资；一九三七年七月七日到一九四二年十二月三十一日参加革命工作的，每年增发一个半月的本人原标准工资；一九四三年一月一日到一九四五年九月二日参加革命工

作的，每年增发一个月的本人原标准工资。生活补贴，从批准退休之日起按年按全额发给。

二、上述老工人参加革命工作时间的确定，以及“享受供给制待遇”的解释，按中央组织部、劳动人事部《关于确定建国前干部参加革命工作时间的规定》（中组发〔１９８２〕１１号通知），及我部《贯彻国务院关于老干部离职休养规定中具体问题的处理意见》（劳人老〔１９８２〕１０号通知）中的有关规定办理。

三、符合本通知第一条规定的条件，现在已经退休的老工人，可以从本通知下达之月起改变退休待遇，发给生活补贴。过去的一律不予补发。

四、上述各项待遇所需的费用（包括改变待遇后增加的费用），均由原支付退休费的单位发给。

五、按照本通知的规定享受退休待遇和生活补贴的老工人，其政治待遇以及其他保险、福利待遇与一般退休工人相同。

第五篇：教育部、劳动人事部关于中小学特级教师退休 离休和调动工作以后

【发布单位】教育部/劳动人事部 【发布文号】(82)教计资字213号 【发布日期】1982-11-27 【生效日期】1982-12-01 【失效日期】

【所属类别】国家法律法规 【文件来源】中国法院网

教育部、劳动人事部关于中小学特级教师退休

离休和调动工作以后补贴费处理的意见

（（82）教计资字213号1982年11月27日）

最近，一些省、市来函询问，中小学特级教师退休、病休、离休和调动工作以后，其补贴费如何处理，要求作出统一的规定。经研究，现作如下规定：

一、特级教师退休、病休时，有补贴费的，其补贴费可以作为计算退休费和病假待遇的基数；离休时有补贴费的，补贴费照发。

二、特级教师调到教育学院、教师进修学院、教师进修学校、中等师范学校和为中小学服务的各级教学研究机构的，其补贴费照发；调到上述以外单位的，从调离中小学之月起不再发给补贴费。

以上规定从一九八二年十二月一日起执行。

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