廉政风险评估知识辅导学习材料1

第一篇：廉政风险评估知识辅导学习材料1

目 录

1、廉政风险基本知识要点 2

2、廉政风险防范管理基本知识 10

3、廉政风险种类、腐败风险等级划分办法 18

险、制度机制风险，岗位职责风险。

(1)思想道德风险的主要表现：放松世界观改造，理想信念动摇，政治素质低：背离社会主义荣辱观：不思进取、得过且过，漠视群众、脱离实际，形式主义、官僚主义，弄虚作假、虚报浮夸，铺张浪费、贪图享受，阳奉阴违，我行我素，独断专行、软弱涣散，以权谋私，骄奢淫逸等。

(2)制度机制风险的主要表现：未能根据改革发展和党风廉政建设的形势需要，及时完善和认真执行各顶制度，造成部分制度可操作性不强，贯彻落实不到任：制度缺乏相互交撑，相互制约，约束力和监督力的作用不明显，不能形成有效的常规化工作措施。

（3)岗位职责风险的主要表现：不履行“一岗双责”，或履行不到位；违反廉洁自律相关规定：利用职务上的便利谋取私利；违反民主集中制，独断专行或软弱放任；失职渎职、不作为或滥用职权等．

五、查找廉政风险方法

(1)顺推法：从梳理企业监管事项、审批程序、服务程序等方面入手，查找廉政风险点，(2)逆推法：从综合分析信件、举报电话、举报邮件、投诉、审计报告等入手，分析原因查找廉政风险点。

六、查找廉政风险程序

针对岗位：工作人员对照岗位职责、执行制度的实际，通过自己找、领导提、群众帮、集体定等多种方式，认真查找并分析评估自身在思想道德、岗位职责方面存在的廉政风险，提出防范控制风险的具体措施和办法，由领导班子集体审核后报纪委备案。

针对部门：对照岗位职责等，分别查找科级干部在思想道德、况，适用分解疏散原则和公开透明原则。

(2)查找风险点的标准

一是是否符合有效性原理，即是否符台三类廉政风险应把握的原则。

二是是否可制定相应的预防措施，如果难以制定可行的预防措施，说明可能找到的是“风险面”，而不是“风险点”，需要进一步分解确认。

三是是否可考核预防措施的执行情况，这是对标准二的再次确认，如果不可考核、则说明对应风险点的预防措施无效，问题可能出现在风险点没有找准；

(3)查找风险点的步骤

1、开展廉政风险教育，使一般干部掌握查找风险点应把握的原则和方法。

2、研究制定查找风险点的指导范围，采取自己找、群众帮、领导提、组织审的方式广泛开展查找风险点的工作。

3、公示风险点查找结果，进一步听取群众意见，形成风险识别的初定方案。

(4)应注意的问题

1、避免概念化。一是结合工作实际查找风险点，脱离工作实际的风险点会导致风险防范工作与管理工作“两张皮”现象的发生；二是结合防范措施查找风险点，这是检验风险点识别是否准确的重要标准，也是一个查找工具。

2、避免扩大化。一是区分重点工作和一般工作，主要精力要放到重要事项上来，这也决定了今后开展风险防范工作的效率；二是区分勤政风险和廉政风险，要有效识别工作过失和有意行为的差

思想道德风险是三类廉政风险中最难把握的，特别是对风险点的查找容易流于形式，防范措施不够明确。思想道德风险主要体现在思想道德和作风两个方面，一个是内因，一个是外在形式，要把握住两个原则：

1、保量原则。开展的思想道德建设内容丰富，包括党的理论教育、理想信念教育、工作价值现教育、党员先进性教育，廉政教育等等。保量原则就是要把落实思想道德建设、作风建设经常化，制度化。

2、保质原则。防范思想道德风险在内容上应该带有明显的行业特点和单位特色，在形式上应该考虑本单位的具体情况，加强平时的谈心活动、人文关怀等工作，这些都是需要考虑保证思想道德建设和作风建设工作质量的重要因素。

十、如何防范制度机制风险

防范制度机制风险，要建立综合监督机制，完善制度体系建设、落实现有各项规章制度。

（一）防范制度机制风险的方法

1、建立综合监督机制。纪委、纪检员要积极参与到各项工作的决策、执行过程中，确保各项工作按照法定程序实施，并核查工作落实结果，强化对权力运行的全过程监督。

2、完善制度体系建设。针对各单位、各部门日常管理中存在的漏洞和薄弱环节，以及工作实践中暴露出来的普遍性，倾向性和苗头性问题，指导、敦促和责令把关单位、部门限时改进和完善制度机制。

3、做好现有各项规章制度的落实工作。各单位、各部门要以规范权力运行，提高执行力为根本，以有效落实组织人事制度、财

2、严格物资消耗、经费支出审批制度；加强成本费用和公务消费的控制管理。

3．公开岗位职责，推行公开承诺制，党员干部要针对廉洁从政、履行“一岗双责”、强化自身作风建设等方面做出公开承诺，主动接受群众和社会监督。

（二）防范岗位职责风险应把握的原则

防范岗位职责风险实际上对防范思想道德风险，制度机制风险的重要深化。一方面，思想道德风险会体现在个人对岗位职责的实现上，当对个人权力推动监控时，思想道德风险引发腐败行为的可能性就会增强；另一方面，制度机制风险存在于权力运行各个环节所对应的岗位上，当对制度机制风险的防范尚不能达到理想效果时，防范岗位职责风险就成为有效遏制发生腐败行为可能性的最后保证。因此，确保防范岗位职责风险的有效性就体现在明确涉及人财物审批权力的各个岗位的权力行使规则，以及避免存在缺乏对岗位行为有效监督的现象等方面，应把握的原则如下：

1、分解疏散原则。就是依据防范制度机制风险的要求，对涉及到的重要岗位，规范其权力行使的规则，分解岗位职责的履行步骤；合理安排工作岗位，对权力进行疏散。一般来说，防范制度机制风险和防范岗位职责风险要结合起来通盘考虑。

2，公开透明原则。就是强化监督和复核程序，消除岗位权力运行的监控盲点。

险管理学在中国仍处于起步阶段。

四、什么是廉政风险防范管理？

廉政风险防范管理是将风险管理理论和质量管理方法应用于反腐倡廉工作实际，针对党员干部日常工作生活中可能出现或正在演化中的腐败问题，采取前期预防、中期控制、后期处置等措施，依托计划、执行、考核、修正循环管理机制，对预防腐败工作实施科学管理的过程。通俗地讲，就是查找出党员干部日常工作生活中的廉政风险，有针对性地制定防范措施，建立起反腐倡廉建设与行政业务之间的关联机制，在权力运行的各个环节对廉政风险实施控制，从而最大限度地降低腐败行为发生的可能性。

五、廉政风险有哪些基本特征？

廉政风险不是明确的腐败行为，而是腐败行为发生的条件，是廉政的隐患。

廉政风险是可描述的，廉政风险的表现形式是具体工作中存在的不足。

廉政风险是可防范的。针对廉政风险制定的防范措施，应能够在日常工作中得到贯彻执行，从而降低腐败行为发生的可能性。

六、什么是廉政风险点？如何排查廉政风险点？

廉政风险点是指公共权力运行流程中可能产生廉政风险的具体环节或岗位。廉政风险点及其相对应的廉政风险是动态的、变化的，随着权力运行的变化或岗位职能职权的调整，而相应发生变化。排查廉政风险点要紧密结合单位职能和业务工作实际，按照“梳理履职职权业务流程-明确岗位职责-找准廉政风险点（重点环节或岗位）和风险表现形式-组织审定并公示结果”的思路进行，全面查找岗位、科室和单位廉政风险。排查岗位风险要求全体干部职工参

为失范，构成滥用职权，“以权谋私”等严重后果的廉政风险。

外部环境风险：指为了达到行政结果有利于自身利益的目的，行政管理对象可能对相关行政人员进行利益诱惑或施加其他非正常影响，导致行政人员行为失范，构成失职渎职或“权钱交易”等严重后果的廉政风险。

八、风险防控的主要措施有哪些？

控制思想道德风险的一般预防措施。思想道德风险来源于世界观，信念方面出了偏差，控制风险的一般模式：正面激励为主，批评教育为辅；真善美为体，道德信念为用；立足教育，反复强化。概括为：激励+信念+强化。

控制岗位职责风险的一般预防措施。岗位风险存在于每一个岗位上，控制风险的一般模式：定岗定员+岗位责任制+过错责任追究制+检查评比制+奖惩激励机制。

控制制度机制风险的一般预防措施。制度机制风险来源于制度机制的不完美或制度的不落实，控制风险的一般模式是：原则性+灵活性+协调力。

控制业务流程风险的一般预防措施。业务流程风险贯彻于权力运行的全过程中、控制业务流程风险一般模式可以概括为：制定规范+执行规范+监督检查+考核评比+奖惩兑现。

控制外部环境风险的一般预防措施。外部环境风险因外在客观原因而产生，控制风险的一般模式是：排查和锁定风险+预警机制+日常监控。

九、如何开展廉政风险防范管理工作？

按照风险管理的要求，对廉政风险实行PDCA循环管理。

（一）查找并评估风险等级（计划Plan）。从权力行使过程入

目的。对风险等级实行分级管理、分级负责。对等级较高的风险点，在分管领导管理的基础上，单位主要领导负责防控；对等级一般的风险点，分管领导负责防控；对等级较低的风险点，科室领导负责防控。加强内部监督和外部监督的结合，整合监督资源，实施有效监督。

（四）考核防范效果，完善管理体系。（修正Action）。建立和完善廉政风险防范管理考核制度，通过信息监测、上级检查、社会评议等方式，对风险防控各项措施的落实情况进行考核评估。廉政风险防范管理考核工作与领导班子和党员干部年度考核、工作目标考核以及党风廉政建设责任制考核等结合进行。根据考评结果，纠正存在问题，完善工作措施不力，修正风险内容，建立健全风险预警、及时纠错、内外监督、考核评价和责任追究机制，逐步形成内部管理有制度、岗位操作有标准、出现问题能修正、事后考核依据的风险防范管理体系。

十、廉政风险防范管理从阶段上分有哪些主要预防措施？

针对确定的廉政风险点，建立前期预防、中期监控和后期处置“三道防线”，对可能发生的腐败行为实施有效控制。

1、前期预防措施是针对风险点采取的预防性措施。主要是综合运用各种工作手段，将预防腐败融入各项业务工作中，贯彻各个工作流程，最大限度地降低腐败行为发生的可能性。制定前期预防措施的关键在于从本单位、本岗位的具体工作中找准“风险点”，将前期预防措施明确为具体工作任务，以便组织实施和监督考核。

2、中期监控机制是开展风险预警和工作检查的动态性措施，主要是通过信息监测，定期自查和垂直抽查等三种手段，对党员干部行为、制度机制落实、权力运行过程进行动态监控，及时发现苗

实施廉政风险防范管理是加强反腐倡廉建没的内在需要，是贯彻落实惩治和预防腐败体系的重要举措，是对公共权力运行实施有效监控的重要手段，也是加强内部管理、推进工作规范高效的一项基础性工作。

一是有利于深化反腐倡廉宣传教育。排查廉政风险点，让每位从事公务人员了解知晓自己的岗位职责、潜在的廉政风险，从而在思想上确立“从政有风险，防范除隐患”的意识，变上级要求防范风险为自身需要而自觉防范风险。

二是有利于提高反腐倡廉制度建设的质量和水平。排查廉政风险点，找出可能引发腐败的制度漏洞，增强了制度建设的针对性和可操作性。

三是有利于加强干部队伍建设。开展廉政风险防范管理工作，既给党员干部敲响了廉政风险警示钟，又通过多种预防措施，使党员干部远离腐败，真正为党员干部编织起一道廉政“保护网”，保护干部，促进干部健康成长。

四是有利于构建反腐倡廉建设与业务工作之间的关联机制，较好地解决党政组织和领导干部履行“一岗双责”的抓手和载体问题，既为纪检监察工作提供了平台，也会促进业务工作规范高效。

（一）一级腐败风险，是指具有直接行使管理杈（人事，财务、工资分配、物资管理）可能发生的腐败风险；

（二）二级腐败风险，是指具有部分行使管理权（人事、财务、工资分配、物资管理）可能发生的腐败风险；

（三）三级腐败风险，是指基本没有管理权（基本不掌握人事、财务、工资分配、物资管理）可能发生的腐败风险。

桃坪镇林业站风险评估知识辅导学习材料

第二篇：廉政风险评估报告

廉政风险评估报告

为认真落实《关于做好党风廉政建设机关工作的通知》精神，我所根据《晋中市局廉政风险评估工作的实施方案》的具体要求，结合我所的工作实际，主要从思想道德、岗位职责、检验检测工作、外部风险等五个方面，进行了认真排查、评估、剖析。

通过采取人人自查、每人剖析存在廉政风险的各个环节，从自身各岗位到检验检测工作存在的风险点，召开座谈会，人人发言，认真剖析，相互查找，集体讨论，经各层次自上而下的查找讨论、剖析、梳理，形成我所的廉政风险点，并将风险点分类，落实，采取防范措施，形成廉政风险评估报告，现就评估报告如下：

一、廉政风险评估风险等级评估

（一）组织领导风险点表现形式

1、领导层在落实主体责任、监督责任方面存在不到位；“一岗双责”工作履行不力；缺乏调研工作，工作的有效性欠缺。

2、廉洁自律的意识不强，对分管工作检查督导不到位。

3、不能严格履行管理和审核的程序。以上3条经评估，属（三级）风险点。

（二）检验检测技术工作风险点表现形式

4、不能严格按规程、规范、标准、检验检测，有超过规定时限检定、检验出据报告、证书。

5、存在弄虚作假，擅自修改证书、报告、原始记录的现象。

6、对新标准、新方法、技术负责人学习不足。

7、不能严格履行审核，报告、证书有代签现象发生。以上4点经评估属（一级）风险点。

（三）检验检测管理工作风险点表现形式

8、对分管负责的工作检查督导不到位。

9、质量管理体系运行不规范。

10、制度执行不到位，上下班制度执行不严谨。

11、下企业工作，午餐时间，存在在客户食堂吃饭、给烟抽的现象，存在吃拿卡要现象。

以上4点经评估属（一级）风险点。

（四）外部环境风险点表现形式

12、有可能存在配偶、子女违规收受他人礼金、礼品现象。经评估属（三级）风险点。

（五）管理科室风险点表现形式

13、财务报销审核把关不严、违反财务规定

14、未按规定要求的公务接待活动

15、车辆管理不规范，有可能发生公车私用，私车公养的违规行为。

经评估，属（三级）风险点。

二、确保廉洁清正，制定有效防控措施

经梳理，整理出六个方面15个廉政风险点，并就风险情况评估了风险等级，分为一、二、三级的风险点，为防范和制止对存在和有可能存在的风险作了有力的防控措施，确保政治清廉，工作清廉。

风险点：

1、领导层在落实主体责任、监督责任方面存在不到位，“一岗双责”工作履行不力，缺乏调研工作，工作的有效性欠缺。

采取防控措施：

全面加强对班子成员的党风廉政工作的学习教育，落实党风廉政建设主体责任和监督责任实施办法的贯彻执行。履行领导责任，主动谋划和推进各项工作，做到亲自部署，重大问题亲自过问，重要环节亲自协调、督办，根据工作需要，每年至少和分管科室两次的工作约谈，自觉遵守党章，坚持原则，敢抓敢管；自觉践行“三严三实”管好身国宾工作人员，率先垂范，做清正廉洁表率。落实分管职责，按照班子成员的分工要求，严格落实“一岗双责”定期研究布署，检查和报告分管范围内的各项工作，定期约谈，把党风廉政建设要求融入到分管业务工作中，制定具体措施，完善制度规定，防控廉政风险，自觉接受组织和群众监督。领导班子成员要主动下基层，作好调研工作，掌握第一手资料，作好决策，切实提高工作的有效性。

风险点：

2、廉洁自律的意识不强，对分管工作检查督导不到位。采取防控措施：

班子成员应自觉遵守党的廉洁自律的各项规定，严明党的政治纪律和政治规矩，以高度的政治自觉模范模范践行党章和党内政治生活准则，始终在纪律和规矩之下行动，切实做政治的明白人，持之以恒，抓好纠正“四风“工作，坚持不懈推进党的群众践线，群众观点学习教育，扎实开展“三严三实”专题教育，着力构建党风廉政建设常态化长效化。

加强领导班子成员对分管工作的监督、检查、指导对分管工作应根据出台的《领导工作评价办法》的规定，开展定期、不定期的内部质量监督、工作纪律、以上率下，下基层调研，把好工作的重心，掌握第一手资料，切实对工作的深入了解，严格把关，落实到位，把各项工作落实到位。

我所成立管理委员会，就领导班子成员的工作情况进行的考核。对工作不力，将提请整改。从严问责，从严追究，绝不姑息。

风险点：

3、不能严格履行管理和审核的程序。采取防控措施：

根据我所出台的《检验检测业务工作流程》认真组织落实，按照明确分工，落实到位，由管理委员会进行考核。

风险点：

4、不能严格按规程、规范、标准、检验检测有超过规定时限检定、检验出据报告、证书。

采取防控措施： 根据质量管理体系文件要求，严格程序，严格流程，按照制定《检验检测业务流程》的规定执行，首先要加强培训人员的各层次的培训，其次，要求“三级签字“负责制，把好各级签字关，特别是授权签字人对规程、规范、标准的准确把握，对报告、证书作总体评价，同时检定人员、审核人员应各负其责，认真严格按规程、规范、标准步骤要求检测、审核。第三，加大考核的力度，以及监督检查的力度，定时不定时的开展评比、点评的活动，不断提高检测的水平和能力。

风险点：

5、存在弄虚作假，擅自修改证书、报告、原始记录的现象。采取防控措施：

检验检测报告、证书是最终的“产品”，严格把关，出据公正、严谨、准确的数据是技术机构的生命线、没有准确、公正的数据，就没有“产品”的保证。为此，在体系文件中，明确制定了《质量控制程序》，《结果报告程序》，就是要对数据记录、报告、证书的真实的控制，所以，在业务流程中，对分管领导、科长也有明确的责任分工，进一步加大报告、证书、原始记录的抽查工作，同时对检验检测环节的抽查，通过不断的进行盲样，留样的复制，最终获得结果的准确性和一致性，以此，杜绝和制止不良行为的发生。

风险点：

6、对新标准、新方法、技术负责人学习不足。采取防控措施：

新标准、新方法的查新是一项动态的工作，要求各科室各项目的相关人员应至少在每季度对所开展项目的标准、规程进行各行业网、标准化网及权威的专业网论实时的进行网上查新，实验室管理科将统一管理，由技术负责组织查所的监督检查和培训工作，以保证规程、标准的最新有效，并组织实时的学习培训。

风险点：

7、不能严格履行审核，报告、证书有代签现象发生。采取防控措施：

程序文件对“三级签字”授权签字人有严格的规定和要求，不是授权签字人无权签发报告、证书、因此，严格履行职责，加大监督检查的频次，不定时开展检查，及时发现，及时纠正。

风险点：

8、对分管负责的工作检查督导不到位 采取防控措施：

2015年出台的监督抽查管理办法，明确对分管工作进行重新的分工和划分，并就监督检查工作，按季度进行了轮换的监督检查工作。分质量监督、纪律监督、质量抽查、回访调研四个组轮换进行监督，还需进一步加大督导，切实将查出的问题整改到位。

风险点：

9、质量管理体系运行不规范 采取防控措施：

各科室要根据体系要求的职责，认真履行，认真落实，不断完善体系，修订体系，保证满足运行的实际要求，保证体系的持续有效，各种体系运行的表格，作业指导书应实时记录，保证数据的真实，有效；监督检查实时跟进不断的发现问题，纠正问题，使体系运行正常化、适时化。

风险点：

10、制度执行不到位，上下班制度执行不严谨。采取防控措施：

进一步完善制度，不断修订规章制度，加强工作纪律，组织纪律，不仅要自觉执行打卡制度，同时如实公布，做到执行的严谨和公正。

风险点：

11、下企业工作，午餐时间，存在在客户食堂吃饭、给烟抽的现象，存在吃拿卡要现象。

采取防控措施：

严格按规定要求执行，坚决杜绝客户的吃请抽烟，如果确因下县客户安排的食堂就餐，因主动交纳伙食费，坚持杜绝吃拿卡要，实行客户回访制度，和客户的评价以及满意度调查。

风险点：

12、有可能存在配偶、子女违规收受他人礼金、礼品现象。采取防控措施： 副科以上干部应抵制和收受他人礼金、礼品、并对身边工作人员和家属有教育的义务和抵制的责任。

风险点：

13、财务报销审核把关不严、违反财务规定 采取防控措施：

严格执行财政纪律，对各科开支应做到实凭、实证，没有实际的支出凭证将不予报销，各级签字应层层把关、层层落实。

风险点：

14、未按规定要求的公务接待活动 采取防控措施：

严格执行八项规定，坚决反对“四风”，对公务接待，公务用餐，严格履行手续，做到接待费用按人头规定执行。

风险点：

15、车辆管理不规范，有可能发生公车私用，私车公养的违规行为。

采取防控措施：

严格车辆管理，办公室严格审核对车辆的公里、耗油等进行逐辆的登记，保证公务车辆的正常运行，车辆运行完毕，统一存放单位，杜绝了公车私用，和公车私养的途径。

三、深化廉政建设，创建廉洁检测

通过廉政风险点的评估，确实加强廉政风险的防控措施，整改到位，落实到位。一是严格落实廉政责任制。严格按照“一岗双责”的要求，一把手认真履行党风廉政建设第一责任职责，对反腐倡廉相关工作，亲自部署、亲自过问、亲自检查，各级领导干部逐级落实责任，形成了一级抓一级，层层抓落实的党风廉政建设责任工作格局。在日常工作中，所班子会议定期研究廉政建设工作开展情况，督促全所人员按照职责要求落实各项责任。

二是加强宣传教育。坚持把党风廉政建设责任制规定作为领 导干部学习教育的重要内容，广泛进行宣传，采取听讲座、典型学习、观看警示教育片等形式，提高党员干部廉洁自律意识和严守纪律的自觉性。

三是狠抓制度落实。所班子认真分析各岗位容易滋生腐败现 象的重点部位、重点环节，从严肃工作纪律、规范工作流程、严格责任追究等多方面，进一步健全和完善机关各项规章制度。今年，进一步修订了《检测所落实党风廉政建设责任制工作办法》及《检测所党风廉政建设责任制考核评价制度》，在确定工作目标任务的基础上，明确了领导班子和成员党风廉政建设的责任和目标。

四是强化作风建设。结合“学习讨论落实”活动，班子成员 从自身查找问题，每位党员干部都积极从自身查找问题，从思想、作风、工作等方面有了更深层次的认识，全体工作人员转变作风，强化宗旨意识、责任意识、纪律意识、法治意识、民主意识，引导党员干部职工牢固树立全心全意为企业、群众服务的思想，全力做好本职工作，取得良好效果。

五是加强管理，提高工作能力。严格执行廉洁自律的各项规定，确保重大事项的公开、公平、公正，加强管理，严把审核，深入基层深入一线，做好调研工作，实事求是，脚踏实地，务实工作，勤奋工作，不断提高管理水平和工作能力。

晋中市质量技术监督检验测试所

二〇一五年十一月十七日

第三篇：廉政风险1

文体局：党风廉政建设暨廉政风险点防范

管理工作总结

2011年，我局党风廉政建设工作在昆明市住建局、区委、区纪委的正确领导下，以党的十七大精神为指导，认真贯彻中央关于党风廉政建设和反腐败工作的一系列方针政策，按照区委党风廉政工作部署，围绕中心、服务大局，创新机制、强化措施，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，全面推进反腐倡廉建设，圆满地完成了党风廉政建设和反腐败的各项工作任务，现将工作总结如下：

一、2010年我局党风廉政建设和反腐败工作

2010年，我局在党风廉政建设工作中，把党风廉政建设摆在突出位置来抓，坚持依法行政、从严治党，加大从源头上解决腐败问题的力度，全面推进反腐倡廉工作深入开展。

（一）加强组织领导，全面落实工作责任。

为切实抓好党风廉政建设工作，局党组高度重视，始终把党风廉政建设工作和业务工作放在同等重要的位置，强化领导干部一岗双责制，通过签订责任书、强化责任追究等措施，逐级落实党风廉政建设责任，形成了班子一把手负总责，纪检组长具体抓的工作格局。

（二）扎实开展廉政教育工作，筑牢拒腐防变思想防线。

2010年，我局积极开展创先争优活动，认真加强党员干部的思想教育工作，坚持把中央精神贯穿于党风廉政教育始终，强化对重点部位、重要岗位和关键环节人员的反腐倡廉教育，坚持“一月一法”和“一季度一教育”学习活动，引导

干部职工树立正确的权力观、地位观和利益观，做到思想上始终清醒，政治上始终坚定，作风上始终务实，筑牢拒腐防变的思想防线。

（三）不断完善制度建设，重点解决突出问题

1.加大政务公开力度，自觉接受社会监督。实行政务公开，把群众最关心、反映最强烈，容易引发矛盾和滋生腐败现象的热点问题作为重点，积极采取有效措施。一是取消废止文化市场经营场所相关办证收费；二是严禁收取或变相收取费用。三是完善各项公开内容，公布举报电话。

2.加强制度建设，建立长效机制。在制度建设上，从增强规范性和适用性的角度出发，重点完善各项监督管理制度和行政执法工作制度，强化行政审批制度，规范行政行为，认真推行行政执法责任制和过错责任追究制，进一步建立和完善了各项规章制度。形成了用制度管人，用制度管事，用制度管物的管理机制，加强了对执法行为的制约和监督，进一步规范了执法行为，提高了执法水平，最大限度的遏制了执法腐败问题的发生。

3.加强监督制约机制，规范行政权力行使。一是根据廉洁自律各项规定和文体工作的新任务新要求，进一步修订完善各项规章制度和党风廉政建设目标责任内容，形成层层把关、层层负责、层层落实的目标责任体系；二是增强廉政义务监督员责任感，不断完善内外监督机制。三是确定重点岗位开展廉政风险点防范管理，加强对行政许可审批、大宗物资采购、办公用品管理的监督力度，制定了《2010年文体局关于查找风险点制定防范措施提高抵御能力活动的实施方案》，完善了财务管理制度；加强了对下属单位的管理和监督检查。坚持案件评查制度，对所有行政处罚案件纳入评查范围，防止权力失控、行为失范，切实维护制度的严肃性。四是采取有效措施加强对行政处罚案件的监察力度，努力实现行政执法的公正和公平。五是坚持依法行政，对已经取消的行政审批事项和收费项目做了进一步清理，提高了工作效能和服务质量。

（四）开展基层述职述廉活动。

切实推行基层行政执法人员接受监督，向监管服务对象代表述职述廉，结合我局的中心工作，在文化稽查队和窗口部门中开展了基层行政执法人员向监管服务对象代表述职述廉活动，满意率100%。

二、党风廉政建设和反腐败工作任务举措

（一）围绕中心、服务大局，加强对各项决策部署执行的监督检查

认真履行职责，深入开展党的政治纪律教育，促使广大党员干部增强党性观念，始终坚持正确的政治方向、政治立场和政治观点。加强对党的政治纪律执行情况的监督检查，严肃查处违反党的政治纪律的行为。加强对各项重大政策措施落实情况的监督检查，确保上级重大决策部署得到正确贯彻落实。建立了一支纪律作风优良，政治业务素质过硬，人民满意的队伍。

（二）预防为主，突出重点，全面推行廉政风险点防范管理工作

局属各部门严格按照县委《廉政风险点防范管理工作方案》和《文体局廉政风险点防范管理工作方案》的要求铺开此项工作。一是界定职责，查找风险。梳理主要工作，明确工作运行程序和权力运行轨迹，绘制工作流程图。采取个人自查、部门评查、交叉互查、评估审查等方式，紧紧围绕行政审批权、行政执法权、干部管理权、财务资金管理权等各个工作岗位和环节的具体职责，特别是要对发生过的各类案件、问题及相关信息进行综合分析，排查存在廉政风险、监管风险的具体表现，明确风险点。并按照风险发生的概率高低和后果的严重程度对查找出的风险点进行风险评估，科学确定风险等级，制定有针对性、具体的、可操作的防范措施。二是健全机制、监督防范。根据不同时期的工作重点和队伍建设现

状，围绕行政审批、行政执法、干部队伍和财务资金管理等工作环节存在的廉政风险，进行分级、分类监控，通过前期预防、中期监控和后期处置，遏制、消除风险源，逐步建立以人为点、以流程为线、以岗位为面，以制度为支撑的廉政风险防控机制。三是检查考核、修正完善。把廉政风险点防范管理工作纳入机关作风、效能建设、工作目标任务考核以及党风廉政建设责任制考核，与干部职工的评先评优有机结合起来，积极建立和完善对廉政风险点排查、防范措施和防范责任落实等情况的检查考核机制。

（三）求真务实、勤俭节约，加强队伍作风建设

今年把加强领导干部党性修养和作风养成作为贯彻落实十七届四中、五中全会精神的重要切入点，在引导全体干部职工自觉转变工作作风，自觉践行党的根本宗旨，牢固树立正确的政绩观和利益观取得了一定的成绩。引导全体干部不断强化责任意识，认真履行职责。切实把心思用到干事创业上，把功夫下到抓落实上，做到对上负责与对下负责的有机统一。与素质效能提升结合起来，同我局开展的“强素质、建网络、促发展”主题年活动结合起来，切实解决当前一些干部职工管理失之于宽、失之于软的问题，解决部分干部政治业务素质、工作效能不适应的问题。认真执行中央有关厉行节约、反对铺张浪费的规定。坚持勤俭办一切事业，节约办一切活动，树立和弘扬党的优良作风，大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评与自我批评之风，抓好干部队伍的作风建设。

（四）进一步加强规范党员干部特别是领导干部的廉洁从政行为

一是从加强和改进新形势下党的建设的高度，充分认识贯彻实施《廉政准则》的重要性。二是严格按照《廉政准则》的要求和规定，进一步规范党员领导干部从政行为，着力解决涉及领导干部廉洁自律方面的6个突出问题。三是加强

组织领导，深入宣传教育，明确职责任务，完善配套制度，严格执行纪律，切实推动《廉政准则》的贯彻实施。

在教育内容上，以党性党风党纪教育为重点，深入开展理想信念、廉洁从政、艰苦奋斗教育，引导党员干部自觉按党章办事，促进学习型文体机关建设。在教育形式上，注重把传统教育方式与现代教育手段相结合，把先进典型示范教育和违纪违法案例警示教育相结合，把经常性教育同领导干部的培养、选拔、管理、使用相结合。通过教育，不断筑牢党员干部拒腐防变的思想政治基础和道德基础，促进基础建设。在制度保证上，要结合文体工作特点，积极探索岗位廉政教育，逐步建立层次清晰、规范科学的教育制度体系，促进法制建设的不断增强。在教育载体上，通过开展评选廉政文化示范单位、窗口，举办廉政文化讲座、举办辅导报告会等活动，促进文体系统廉政建设。坚持“一月一法”和“一季度一教育”，进一步提高反腐倡廉教育的实效性和影响力。

总之，今年紧密结合文体行政管理工作实际，坚持求真务实、开拓创新、积极进取、扎实工作，在提高文体行政管理执法能力、促进依法行政，全面完成今年各项工作任务，党风廉政建设和反腐败工作取得了进一步的推进和发展。（杨平）

二〇一〇年十一月五日

第四篇：廉政风险知识问答

阳新县行政服务中心廉政风险

知 识 问 答

一、什么是廉政风险？

廉政风险，就是实施公共权力的主体产生或发生滥用公共权力谋取私利的可能性。主要是指因教育、制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律而可能产生不廉洁行为的风险。

二、如何理解廉政风险？

任何掌握公共权力的部门和个人都客观存在发生腐败行为的风险，每个权力岗位都存在廉政风险。只要有权力就存在着滥用权力的可能性；只要有职能就存在着不作为、乱作为的可能性。

三、什么是廉政风险防范管理？

廉政风险防范管理是将风险管理理论和质量管理方法应用于反腐倡廉工作实际，针对党员干部日常工作生活中可能出现或正在演化中的腐败问题，采取前期预防、中期控制、后期处置等措施，依托计划、执行、考核、修正的循环管理机制，对预防腐败工作实施科学管理的过程。通俗地讲，就是查找出党员干部日常工作生活中的廉政风险，有针对性地制定防范措施，在权力运行的各个环节对廉政风险实施控制，从而最大限度地降低腐败行为发生的可能性。

四、廉政风险有哪些基本特征？

廉政风险是危害廉政的。廉政风险不是明确的腐败行为，而是腐败行为发生的条件，是廉政的隐患。

廉政风险是可描述的。廉政风险的表现形式是具体工作中存在的不足，查找廉政风险点不能脱离工作实际。廉政风险是可防范的。针对廉政风险制定的防范措施应能够在日常工作中得到贯彻执行，从而降低腐败行为发生的可能性。

五、什么是廉政风险点？如何排查廉政风险点？

廉政风险点是指公共权力运行流程中可能产生廉政风险的具体环节或岗位。廉政风险点及与其相对应的廉政风险是动态的、变化的，随着权力运行的变化或岗位职能职权的调整，而相应发生变化。

排查廉政风险点要紧密结合单位职能和业务工作实际，按照“梳理履职用权业务流程——明确岗位职责——找准廉政风险点（重点环节或岗位）和风险表现形式——组织审定并公示结果”的思路进行，全面查找岗位、科室单位和行业（系统）廉政风险。排查岗位风险要求全体干部职工参与，明确各自岗位职责，查找个人在履职用权方面存在的廉政风险点及风险表现；排查科室风险要求各单位组织科室对照职责定位，梳理科室业务流程，查找出科室存在的廉政风险点及风险表现；排查单位风险要求各单位及其领导班子结合本部门本单位职能和业务工作，重点梳理在决策“三重一大”事项、行使行政审批、执法或司法权等方面的工作流程，查找出权力运行流程中可能产生腐败行为的风险点及风险表现。排查行业（系统）风险，重点排查对行业（系统）业务工作中可能产生腐败行为的风险点及风险表现。

六、廉政风险有哪些类型？

廉政风险具体可分为思想道德风险、岗位职责风险、业务流程风险、制度机制风险、外部环境风险五种类型。

思想道德风险：指因私欲、私利等自身思想道德偏误或因亲情请托等情节，可能造成个人行为规范或职业操守发生偏移，行政管理行为失控，或授意他人违反职业操守，导致行政行为结果不公正不公平，行政行为对象利益受损或不当得益，构成“以权谋私”等严重后果的廉政风险。

岗位职责风险：指由于岗位职责的特殊性及存在思想道德、外部环境和制度机制等方面的实际风险，可能造成在岗人员不正确履行行政职责或不作为，构成失职渎职、“以权谋私”等严重后果的廉政风险。

业务流程风险：业务流程各环节缺乏有效的相互制约、制衡的监督内控机制，造成管理者易发生腐败行为的风险。

制度机制风险：指由于缺乏工作制度的明确覆盖，工作程序的明确规定，工作时限、标准、质量的明确约定，个人自由裁量空间较大，缺乏有效制衡和监督制约，可能造成行使权利失控，行政行为失范，构成滥用职权、“以权谋私”等严重后果的廉政风险。

外部环境风险：指为了达到行政结果有利于自身利益的目的，行政管理对象可能对相关行政人员进行利益诱惑或施加其他非正常影响，导致行政人员行为失范，构成失职渎职或“权钱交易”等严重后果的廉政风险。

七、查找风险点的具体方法有哪些？

方法之一：采取“自己找、群众帮、领导提、组织审”的方式进行。

方法之二：通过近年来干部考察、考核、评议、检查、信访投诉和违法违纪的情况分析，找出风险点。

方法之三：对每一项业务工作流程进行分解，找出容易发生风险的环节。

八、廉政风险等级划分的原则是什么？

廉政风险划分的依据主要是结合单位工作的特点，依据风险发生可能性的大小、危害性的大小，干部职工在行使行政权力时自由裁量权的大小，以及行政权力与资金关联程度的高低来确定。

(一)一级风险：是指掌握较多执纪执法、行政许可、行政处罚、项目审批及人事管理、资金管理、物资采购供应等重要权力的单位和人员（岗位）；在思想道德方面突出的问题。

(二)二级风险：是指掌握较少执纪执法、行政许可、行政处罚、项目审批及人事管理、资金管理、物资采购供应等重要权力的单位和人员（岗位）；在思想道德方面比较突出的问题。

(三)三级风险：是指没有行政许可、行政处罚及项目审批权，较少或基本不掌握人、财、物管理权的，以内部管理为主的单位和人员（岗位）；在思想道德方面不常表现的问题。

九、查找廉政风险点的步骤和要求有哪些？

第一步：确定对象。重点掌握审批、审核、组织人事及财务人员。要求：个人、部门和组织相结合的方式查找。

第二步：自查自找。对照职位说明书、党风廉政责任书、岗位职责和工作流程查找五类风险。要求：查找的廉政风险点可制定相应的防控措施，防控措施的执行能够进行考核。风险点要找实、找准、找全。以干部职工自己找为主，辅之以群众帮、领导指、专家提、案例查、组织审等形式，体现自我防范自我监督的原则。

第三步：制定措施。依据查找出的风险点，分别制定防范措施。要求：清权确权，梳理工作流程，要围绕岗位权力、权力运行这个核心找准可能出现廉政问题的点和环节，制定有针对性、可操作性的防范措施，自己定，群众帮，领导审。

第四步：征求意见。通过召开座谈会、个人述职述廉、书面、网络等形式征求领导、同事、基层干部意见。要求：有广泛性。

第五步：对照整改。根据征求的意见，进一步修改完善防范措施，并严格执行，整改落实。要求：边查边改见成效，突出防范措施的有效性。

第六步：组织审查。将个人、部门、单位查找的风险点和防范措施报主管领导、领导小组初审，提出审查意见和建议。要求：严格审核程序，按照风险发生几率、危害程度和违法、违纪等方面确定风险等级。

第七步：修改完善。按照各级领导、组织审核的意见和建议再次进行修改完善。要求：防范措施、相关规章制度齐全、审核手续完备。

第八步：签字备案。领导小组集体审核风险点、防范措施和规章制度，经主要领导签字盖章后，由组织、纪检等部门备案，记入干部廉政档案。要审查把关，确保查得全面，查得准确，切中要害。

十、风险防控的主要措施有哪些？

控制思想道德风险的一般预防措施。思想道德风险来源于世界观、信念方面出了偏差，控制风险的一般模式：正面激励为主，批评教育为辅；真善美为体，道德信念为用；立足教育，反复强化。概括为：激励+信念+强化。

十一、实施廉政风险防范管理有哪些作用？

实施廉政风险防范管理是加强反腐倡廉建设的内在需要，是贯彻落实惩治和预防腐败体系的重要举措，是对公共权力运行实施有效监控的重要手段，也是加强内部管理、推进工作规范高效的一项基础性工作。

一是有利于深化反腐倡廉宣传教育。排查廉政风险点，让每位从事公务的人员了解知晓自己的岗位职责、潜在的廉政风险，从而在思想上确立“从政有风险，防范除隐患”的意识，变上级要求防范风险为自身需要而自觉防范风险。

二是有利于提高反腐倡廉制度建设的质量和水平。排查廉政风险点，找出可能引发腐败的制度漏洞，增强了制度建设的针对性和可操作性。

三是有利于加强干部队伍建设。开展廉政风险防范管理工作，既给党员干部敲响了廉政风险警示钟，又通过多种预防措施，使党员干部远离腐败，真正为党员干部编织起一道廉政“保护网”，保护干部，促进干部健康成长。

四是有利于构建反腐倡廉建设与业务工作之间的关联机制，较好地解决党政组织和领导干部履行“一岗双责”的抓手和载体问题，既为纪检监察工作提供了平台，也会促进业务工作规范高效。

第五篇：廉政风险知识问答

阳新县行政服务中心廉政风险

知 识 问 答

一、什么是廉政风险？

廉政风险，就是实施公共权力的主体产生或发生滥用公共权力谋取私利的可能性。主要是指因教育、制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律而可能产生不廉洁行为的风险。

二、如何理解廉政风险？

任何掌握公共权力的部门和个人都客观存在发生腐败行为的风险，每个权力岗位都存在廉政风险。只要有权力就存在着滥用权力的可能性；只要有职能就存在着不作为、乱作为的可能性。

三、什么是廉政风险防范管理？

廉政风险防范管理是将风险管理理论和质量管理方法应用于反腐倡廉工作实际，针对党员干部日常工作生活中可能出现或正在演化中的腐败问题，采取前期预防、中期控制、后期处置等措施，依托计划、执行、考核、修正的循环管理机制，对预防腐败工作实施科学管理的过程。通俗地讲，就是查找出党员干部日常工作生活中的廉政风险，有针对性地制定防范措施，在权力运行的各个环节对廉政风险实施控制，从而最大限度地降低腐败行为发生的可能性。

四、廉政风险有哪些基本特征？

廉政风险是危害廉政的。廉政风险不是明确的腐败行为，而是腐败行为发生的条件，是廉政的隐患。

廉政风险是可描述的。廉政风险的表现形式是具体工作中存在的不足，查找廉政风险点不能脱离工作实际。

廉政风险是可防范的。针对廉政风险制定的防范措施应能够在日常工作中得到贯彻执行，从而降低腐败行为发生的可能性。

五、什么是廉政风险点？如何排查廉政风险点？

廉政风险点是指公共权力运行流程中可能产生廉政风险的具体环节或岗位。廉政风险点及与其相对应的廉政风险是动态的、变化的，随着权力运行的变化或岗位职能职权的调整，而相应发生变化。

排查廉政风险点要紧密结合单位职能和业务工作实际，按照“梳理履职用权业务流程——明确岗位职责——找准廉政风险点（重点环节或岗位）和风险表现形式——组织审定并公示结果”的思路进行，全面查找岗位、科室单位和行业（系统）廉政风险。排查岗位风险要求全体干部职工参与，明确各自岗位职责，查找个人在履职用权方面存在的廉政风险点及风险表现；排查科室风险要求各单位组织科室对照职责定位，梳理科室业务流程，查找出科室存在的廉政风险点及风险表现；排查单位风险要求各单位及其领导班子结合本部门本单位职能和业务工作，重点梳理在决策“三重一大”事项、行使行政审批、执法或司法权等方面的工作流程，查找出权力运行流程中可能产生腐败行为的风险点及风险表现。排查行业（系统）风险，重点排查对行业（系统）业务工作中可能产生腐败行为的风险点及风险表现。

六、廉政风险有哪些类型？

廉政风险具体可分为思想道德风险、岗位职责风险、业务流程风险、制度机制风险、外部环境风险五种类型。

思想道德风险：指因私欲、私利等自身思想道德偏误或因亲情请托等情节，可能造成个人行为规范或职业操守发生偏移，行政管理行为失控，或授意他人违反职业操守，导致行政行为结果不公正不公平，行政行为对象利益受损或不当得益，构成“以权谋私”等严重后果的廉政风险。

岗位职责风险：指由于岗位职责的特殊性及存在思想道德、外部环境和制度机制等方面的实际风险，可能造成在岗人员不正确履行行政职责或不作为，构成失职渎职、“以权谋私”等严重后果的廉政风险。

业务流程风险：业务流程各环节缺乏有效的相互制约、制衡的监督内控机制，造成管理者易发生腐败行为的风险。

制度机制风险：指由于缺乏工作制度的明确覆盖，工作程序的明确规定，工作时限、标准、质量的明确约定，个人自由裁量空间较大，缺乏有效制衡和监督制约，可能造成行使权利失控，行政行为失范，构成滥用职权、“以权谋私”等严重后果的廉政风险。

外部环境风险：指为了达到行政结果有利于自身利益的目的，行政管理对象可能对相关行政人员进行利益诱惑或施加其他非正常影响，导致行政人员行为失范，构成失职渎职或“权钱交易”等严重后果的廉政风险。

七、查找风险点的具体方法有哪些？

方法之一：采取“自己找、群众帮、领导提、组织审”的方式进行。

方法之二：通过近年来干部考察、考核、评议、检查、信访投诉和违法违纪的情况分析，找出风险点。

方法之三：对每一项业务工作流程进行分解，找出容易发生风险的环节。

八、廉政风险等级划分的原则是什么？

廉政风险划分的依据主要是结合单位工作的特点，依据风险发生可能性的大小、危害性的大小，干部职工在行使行政权力时自由裁量权的大小，以及行政权力与资金关联程度的高低来确定。

(一)一级风险：是指掌握较多执纪执法、行政许可、行政处罚、项目审批及人事管理、资金管理、物资采购供应等重要权力的单位和人员（岗位）；在思想道德方面突出的问题。

(二)二级风险：是指掌握较少执纪执法、行政许可、行政处罚、项目审批及人事管理、资金管理、物资采购供应等重要权力的单位和人员（岗位）；在思想道德方面比较突出的问题。

(三)三级风险：是指没有行政许可、行政处罚及项目审批权，较少或基本不掌握人、财、物管理权的，以内部管理为主的单位和人员（岗位）；在思想道德方面不常表现的问题。

九、查找廉政风险点的步骤和要求有哪些？

第一步：确定对象。重点掌握审批、审核、组织人事及财务人员。要求：个人、部门和组织相结合的方式查找。

第二步：自查自找。对照职位说明书、党风廉政责任书、岗位职责和工作流程查找五类风险。要求：查找的廉政风险点可制定相应的防控措施，防控措施的执行能够进行考核。风险点要找实、找准、找全。以干部职工自己找为主，辅之以群众帮、领导指、专家提、案例查、组织审等形式，体现自我防范自我监督的原则。

第三步：制定措施。依据查找出的风险点，分别制定防范措施。要求：清权确权，梳理工作流程，要围绕岗位权力、权力运行这个核心找准可能出现廉政问题的点和环节，制定有针对性、可操作性的防

范措施，自己定，群众帮，领导审。

第四步：征求意见。通过召开座谈会、个人述职述廉、书面、网络等形式征求领导、同事、基层干部意见。要求：有广泛性。第五步：对照整改。根据征求的意见，进一步修改完善防范措施，并严格执行，整改落实。要求：边查边改见成效，突出防范措施的有效性。

第六步：组织审查。将个人、部门、单位查找的风险点和防范措施报主管领导、领导小组初审，提出审查意见和建议。要求：严格审核程序，按照风险发生几率、危害程度和违法、违纪等方面确定风险等级。

第七步：修改完善。按照各级领导、组织审核的意见和建议再次进行修改完善。要求：防范措施、相关规章制度齐全、审核手续完备。

第八步：签字备案。领导小组集体审核风险点、防范措施和规章制度，经主要领导签字盖章后，由组织、纪检等部门备案，记入干部廉政档案。要审查把关，确保查得全面，查得准确，切中要害。

十、风险防控的主要措施有哪些？

控制思想道德风险的一般预防措施。思想道德风险来源于世界观、信念方面出了偏差，控制风险的一般模式：正面激励为主，批评教育为辅；真善美为体，道德信念为用；立足教育，反复强化。概括为：激励+信念+强化。

十一、实施廉政风险防范管理有哪些作用？

实施廉政风险防范管理是加强反腐倡廉建设的内在需要，是贯彻落实惩治和预防腐败体系的重要举措，是对公共权力运行实施有效监

控的重要手段，也是加强内部管理、推进工作规范高效的一项基础性工作。

一是有利于深化反腐倡廉宣传教育。排查廉政风险点，让每位从事公务的人员了解知晓自己的岗位职责、潜在的廉政风险，从而在思想上确立“从政有风险，防范除隐患”的意识，变上级要求防范风险为自身需要而自觉防范风险。

二是有利于提高反腐倡廉制度建设的质量和水平。排查廉政风险点，找出可能引发腐败的制度漏洞，增强了制度建设的针对性和可操作性。

三是有利于加强干部队伍建设。开展廉政风险防范管理工作，既给党员干部敲响了廉政风险警示钟，又通过多种预防措施，使党员干部远离腐败，真正为党员干部编织起一道廉政“保护网”，保护干部，促进干部健康成长。

四是有利于构建反腐倡廉建设与业务工作之间的关联机制，较好地解决党政组织和领导干部履行“一岗双责”的抓手和载体问题，既为纪检监察工作提供了平台，也会促进业务工作规范高效。