第一篇：组织工作科学化水平经验汇报材料
组织工作科学化水平经验汇报材料
组织工作科学化水平经验汇报材料 组织部门作为党委的重要部门，在经济社会发展和党的建设中肩负着重要职责。围绕中心，服务大局，提高组织工作科学化水平,是经济社会又好又快更好更快发展的坚强保证。
一、加大干部工作力度，进一步提高干部人事制度改革工作满意度。一是坚持围绕中心服务大局，推动科学发展选干部配班子。把德才兼备、以德为先作为选拔任用干部最重要、最根本的标准，着力抓好提名推荐、组织考察、讨论决定三个关键环节，把那些思想上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔到领导岗位。一年来共提拔科级干部16人；女干部1人，少数民族干部3
人，非党干部1人；大学本科文化12人，大专文化4人；后备干部8人；硕士研究生试用期满考核合格任命为副主任科员1人。结合“科学规范和有效监督县委书记用人行为”试点工作的开展，在全县开展公开选拔8名乡科级领导干部，加大竞争性选拔干部工作力度。二是贯彻落实十七届四中全会精神，大力加强干部队伍建设。结合我县干部队伍建设面临的形势和任务，研究制定了《中共县委关于贯彻落实党的十七届四中全会精神 大力加强干部队伍建设的实施意见》，把加强干部队伍建设作为加强和改进新形势下党的建设的重要工作来抓；关注长期在边远山区、条件艰苦地方工作的同志，关注注重打基础、办实事、不事张扬的同志，关注在基层和一线工作的同志，探索适当提高乡镇干部的政治待遇。在坪上、补郎、猴场、猫洞四个民族乡分别推荐提拔了1名副科级干部；注重优秀年轻干部的培养锻炼，加强对挂职干部的跟踪了解，抽调4名科
级干部到县信访局协助工作；激励关心优秀年轻干部，安排乡镇和部门的年轻后备干部双向挂职锻炼，对选派的8名乡镇党建副书记、12名乡镇长助理及10名局长助理进行跟踪考察，使30名挂职干部顺利结束挂职工作。三是积极认真谋划，做好政府部门机构改革工作。制定县政府机构改革领导班子干部人事安排工作方案。按照《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法》规定，及时向上级组织部门报告有关事项。完成了政府机构改革工作，机构改革后县人民政府有工作部门23个，直属事业单位2个，联合组织1个，共涉及137人。政府机构改革进一步强化了领导班子和干部队伍建设，为经济社会又好又快更好更快发展提供了组织保证。四是加强干部人事档案管理，为干部选拔任用提供依据。紧紧围绕干部人事档案为干部、人才、地方经济服务的重点，加强干部人事档案管理工作，并通过了省级一级达标验收。五是坚持把好《干部任用条
例》规定的程序关，认真抓好干部监督工作。用《干部任用条例》规范干部选拔任用的每道关口和每个环节，建立健全干部选拔任用机制。县委提拔的干部票决率达100%，对拟提拔干部均按规定进行公示，对非选任制的干部都实行试用期。
二、加大党建工作力度，进一步提高基层组织的创造力、凝聚力、战斗力。一是强化责任，抓好落实。坚持书记抓、抓书记，逐级落实党建工作责任，突出党建保障发展的基础地位。制定了《中共县委关于贯彻落实党的十七届四中全会精神进一步加强和改进新形势下党的基层组织建的实施意见》。调整充实县委党的建设工作领导小组，抽调8人充实领导小组办公室，选派8名副科级领导干部挂任乡镇党建副书记专抓党建。严格落实县级以上党员领导干部“一岗双责”，坚持县、乡、村三级层层签订目标责任书，把党建工作实绩作为考核评价任用干部的重要依据，严格执行党建责任追究。坚持抓常委、常委抓，一
年来召开党建专题会5次，例会1次，听取汇报2次，现场会1次。强化党建联系点制度，调整副县级以上党员领导干部联系点124个，领导小组成员单位联系点28个。二是夯实基础,促进发展。创新组织设置，探索建立党总支统筹农村工作的模式，选派能人跨村任职，跨村兼职的能人效应模式，着力打造作风过硬，有战斗力的农村党支部，共建立村片区党总支13个，联合党支部9个，协会党支部49个。投入资金15万元，全面完成了11个乡镇中心站点和317个行政村服务站点的建设，有力推进了便民服务工作的开展，提高了便民服务质量和工作水平。成立全县村党支部书记、村委会主任工作业绩考核领导小组，对317个村的党支部书记、村委会主任进行了考核，共落实奖励资金万元。做到科学规划，合理选址，合理确定改扩建方案，建立联席会议制度，强化督查，全面完成81个村级组织活动场所改扩建任务，并通过省委验收。认真抓好发展党
员工作指导意见的贯彻落实，重点做好在生产、工作第一线、高知识群体和青年中发展党员工作，截止目前，全县共发展党员565人，其中女党员105名，少数民族97名，农村党员427名，35岁以下358名，高中以上273名。完成了35个省、市级“五好”基层党组织、3个抗旱救灾先进基层党组织和3个抗旱救灾优秀共产党员的申报工作。开展命名了50个县级“五好”基层组织、30个优秀共产党员、10个优秀党务工作者、5个“十佳”村党支部书记评选工作,并在建党89周年之际，召开表彰大会进行了表彰。三是党内关怀，温暖人心。认真组织开展好慰问活动。认真开展年未春初的生活困难党员慰问帮扶活动，使生活困难党员普遍都得到一次慰问，在春节慰问期间，全县共慰问帮扶困难党员774户，发放慰问金万元。帮助2286名农村60岁以上老党员交纳新型农村合作医疗费。拨出万元，为全县988名离任村干部解决了生活困难问题。四是完善机制，促进民主。推行村干部任期“三承诺一述评”活动，实施村级重要事务“四议两公开”制度，深化开展“党员活动日”，设置村务理事会，全面推开党代表常任制，党建工作述职制度。在全县“公推直选”龙场乡政法委书记。充分发挥党员主体地位作用，扎实推进基层民主建设。五是创先争优，增强活力。完善党员联系和服务群众工作体系，深化无职党员设岗定责等活动，继续为党员发挥作用搭建好工作平台；完善城乡党组织互帮互助机制，以“百个支部结对、千名党员帮扶”活动为载体，深入开展“进百企、走百村、访千户”活动，着力推进“四联四帮”，推进城乡党建工作一体化；以工作做到产业链上、支部建在产业链上、活动开在产业链上、技术学在产业链上、党员富在产业链上为载体，积极探索“两新”组织党建工作的新方法，拓展党建工作覆盖面；着力扩大学习实践活动成果，重点对“加快循环经济工业基地基础设施建设”等19个影响经济社会发展的课
题进行调研，把创先争优贯穿保增长、强基础、促转变、保民生、保稳定的始终，促进全县经济良性发展；推进服务群众工作，围绕“三看三比”、“三牢记三争先”，“争创一流业绩、争做服务标兵、争当时代先锋”三大载体，深化机关党员“先锋岗”活动，全县4237名党员公开向群众进行了承诺；坚持民生是第一要务，教育、引导党员在社会保障、就业促进、百姓安居等“九大民生工程”中发挥先锋模范作用，各级各部门党组织共成立18支“党员突击队”，开展了送医、送药、送劳动、送技术入村300余次。
三、加强远程教育工作力度，确保“学用”成果转化取得新成效。一是加强规范管理，抓好维修服务工作。按照“五防五好”、制度健全，管理规范要求，抓好站点建设；采取市场运作模式，加强设备维护工作。在县城授权“0853电脑电视维修部”和“方正科技维修中心”为“远程教育维修维护服务中心”，负责维修远程教育设备和文化信息资源设备；二是抓好示
范带动工程，推动学用成果转化。切实抓好“三个一批”远程教育示范带动工程。
四、加大党员干部教育培训力度，推进学习型党员干部队伍建设。一是加强制度建设，激发党员干部参与教育培训主动性。制定下发了《县党员教育培训管理办法》、《县干部教育培训学时管理办法》和《县党员干部自主选学四项制度》，激发了各级党组织和党员干部参与教育培训主动性。二是发挥流动党校作用，大力开展党员轮训。通过组织流动党校送党课进农村、组建县乡宣讲团到村进行宣讲、培训班等多种方式对村干部、党员、群众进行党性教育。三是创新村干部培训形式，提高村干部素质。继续整合培训资金，举办“县党建暨新农村建设示范村村干部培训班”。按照“四定二公开”的模式，激励村干部在工作中多思考、多总结、多提炼，进一步理清工作思路，提高干事创业的本领。四是坚持组织调训，推动干部自主选学。以组织调训为主，在县委党校举办县第四
期中青年干部培训班，26名副科级领导干部和24名后备干部参加为期三个月的集中学习培训；在清华大学举办县首期领导干部公共管理高级研修班，53名领导干部及3名后备干部参加学习培训；推进干部按“菜单”进行自主选学，培训各类干部500余人次。五是提升党员干部短期教育实践培训基地建设水平。指导和帮助讲义村提升培训理念，突出培训特色，为争创省级示范点创造条件。投入4万余元把化处镇水母村、龙场乡索桥村建设成为县级党员干部短期教育实践培训基地，组织村干部、党员群众300余人进行4次实践培训。
五、加大人才工作力度，抓好各类人才服务工作。政府机构改革后，调整了人才工作领导小组，成立乡土人才开发领导小组；完成省第十批科技副职和市第八批科技副职到任后的信息采集工作，完成7名安顺市中青年优秀专业技术人才和2名市管专家的考核；组织开展科技人才资助专项资金申报工作，农业局许芬同志申
报的水稻高产试验项目荣获安顺市第三批科技人才资助专项资金1万元。陈胜云、陈波2名同志荣获安顺市第三批市管专家称号；在全县十一个乡建立人才工作服务站，并招聘11名素质较好的公益性岗位人员负责人才服务站的日常工作。
第二篇：不断提升全县组织工作科学化水平
组工干部用科学理论武装头脑
1、端正的学习态度武装头脑。理论上的成熟是政治上成熟的基础，理论上的先进是其他各方面先进的根基。认真学习各项专业知识，以适应新形势对组织工作的挑战，增强理论素养。善于把所学科学理论运用于现代化建设的新实践，紧密结合工作实际，把组织工作推向深入。通过学习掌握马克思主义的立场、观点和方法，以邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，真正做到学有所思、学有所悟、学有所用，不断把学习的成果转变成为民办实事、办好事的思路和措施。
2、深厚的组工文化底蕴武装头脑。深厚的组工文化，以“忠诚老实、公道正派，清正慎己、甘于奉献，坚持原则、敢于斗争”三个方面为核心内容。“忠诚老实、公道正派”，就是自觉服从组织，不讲条件，不讲价钱，带头知人善任，选好人、用好人。“清正慎己、甘于奉献”，就是淡泊名利，耐得住清贫、守得住小节，抵得住诱惑。“坚持原则、敢于斗争”，就是实事求是，严格按照规定办事，敢于给好人说好话，给坏人说坏话，自觉抵制不正之风。要把组工文化建设作为“铸魂工程”，健全组工干部激励关爱机制，增强组织部门的亲和力、凝聚力和战斗力。
3、系统的工作方法武装头脑。“工欲善其事，必先利其器”。无论做什么工作，方法问题是第一位的，在推进组织
工作科学化进程中，要大力推行组织工作“系统工作法”，主要内容是：工作谋划课题化、工作目标责任化、工作推进工程化、工作督查台账化和工作考核绩效化，通过加强过程管理，增强工作实效。
4、开放的工作格局武装头脑。新形势新变化要求组织部门必须破除封闭运行机制，逐步形成了公开透明、民主开放、与时俱进的组织工作新格局。因此，围绕组织工作的重点热点难点问题，到基层一线深入调查。做好正面宣传，搭建高效快捷的宣传平台，及时总结宣传组织工作新经验新成果，加强对身边典型、重大活动的宣传，扩大组织工作影响力。接受社会监督。对一些社会关注的敏感问题、重要事件，要及时公开、重点公开。要学网、懂网、用网，学会与媒体打交道，这是一项基本功。要善待、善用、善管网络媒体，既要自觉接受舆论监督，又要提高引导舆论的能力，努力打造正面宣传强势。通过构建公开、开放的工作格局，不断提高组织工作满意度，提升组织工作科学化水平。
第三篇：“项目化管理”提升组织工作科学化水平
恩施市“项目化管理”提升组织工作科学化水平
2011年10月08日 10:43来源：湖北新闻网
湖北新闻网恩施10月8日电(曹显 熊华)2011年以来，恩施市通过立项论证、组织实施、督促检查、考核验收等程序，将组织工作各项重点任务分解为一个个项目工程来抓，形成了项目明确、责任明确、举措具体、全程跟踪问效的“项目化管理”机制，有效提升了组织工作科学化水平。
认真研究，反复论证，进行组织工作立项。通过开展问卷调查，召开座谈会等形式，广泛征求意见和建议，结合恩施市组织工作实际和目标确定全年组织工作项目。同时对各个组工项目的现实意义、可行性和社会影响进行评估论证。目前，已确定学习型党组织建设、基层党内民主建设、干部人事制度改革、组织部门自身建设等4大类21个组织工作项目。对已确定的组织工作项目，市委组织部制定了《关于对2011年重点组织工作实施项目化推进的通知》，下发了《恩施市2011组织工作项目推进分解表》。一批如“五个基本”考评项目建设、党员群众服务中心建设、选优配强乡村领导班子等工作纳入到组织工作项目管理范畴，做到以项目化推进，实现项目引领、示范带动、亮点凸显的局面。
规范程序，加强保障，推动组织项目实施。为确保项目落实到位、组织有力，制定了规范的项目流程，实行“一组一定一保”。“一组”即成立项目工作组，明确项目责任人和参与人员，由市委组织部分管副部长、责任科室负责人及相关基层党组织负责人担任责任人，党组织班子成员和部门工作骨干作为参与人员。“一定”即制定项目计划和相关工作制度，将项目任务细化分解，明确时间节点、任务内容、责任部门和人员，作为项目实施的重要依据。“一保”即落实项目人员、物资、财力保障，为项目顺利实施提供有力保障。
跟踪问效，定期评估，严格组织项目督查。实行定期评估、实时管理。成立由市委联系各单位联系领导、组织部相关科室组成的督查组，以月度、季度等时间为节点，在自查申报、单位互查的基础上，对项目实施情况进行掌握了解、评估分析，过程监督。对好的做法及时推广，对出现问题及时纠偏，同时将督查结果以组工信息、工作简报等形式在全市给予通报。形成你追我赶、争先进位、百花齐放的良好工作氛围。
多方评议，划分等次，规范组织项目验收。项目期满后，采取“三方评分制”对项目效果进行检查验收。即单位提交自评报告，市委组织部进行专门考评，相关企业、居民群众参与测评，按一定权重综合评分结果，并将定期督查结果作为重要参考依据，得出项目效果的总评分，确定优秀、良好、一般三个等次，进行项目效果评定。对取得优秀等次的组织工作项目，实行经费补助，目标奖励和荣誉表彰。
第四篇：科学化水平
构建信访举报预警机制全面提升信访举报工作科学化水平
为充分发挥纪检监察机关的监督教育职能作用，婺源县纪委通过建立信访举报预警机制，达到苗头性问题早发现、早提醒、早纠正的目的，确保“未病先防，既病防变。”
一、信访举报预警机制的科学内涵。
信访举报预警机制，就是纪检监察机关通过受理、调查、处理各种信访事件和群众举报案件，及时收集廉情信息，对发现苗头性问题或具有轻微违规违纪行为的单位和个人需要给予警示的，通过谈话函询、警示诫勉、责令纠错等措施，有效地纠正错误，及时预防和制止腐败。
构建信访举报预警机制，就是要建立信访举报预警系统。信访举报预警系统主要包括预警报告系统、预警分析系统和预警处置系统三个层次。
（一）建立信访举报预警报告系统。信访举报预警报告系统包括信息收集、报告。是指通过建立严密完善的信息收集网络，创建广泛畅通的信息收集渠道，运用科学合理的信息收集方式，发现、获取并传递信访举报信息。
1．信访举报信息收集范围。主要包括：群众信访举报；社会公众对党风廉政建设和反腐败工作的意见、建议和评价；干部群众对涉及党风廉政建设方面的倾向性、苗头性问题以及对党员干部违法违纪问题的反映；重大改革措施出台后的反响和评价；各项专项检查、干部考察及案件查办过程中发现的涉及党风廉政建设和党员干部违法违纪的问题；有关党风廉政建设和反腐败工作的其他情况。
2．信访举报信息收集渠道。一是建立信访举报预警信息直报点制度。县委各部门、县直各单位和各乡（镇、街道）都应设立信访举报预警信息直报点，各单位指定一名分管领导同志具体负责，每季度末前将本部门的信访举报信息，以《信访举报预警信息报告表》的形式上报给县纪委。二是建立定期信访排查制度。各纪工委、乡镇纪委和信访举报信息员每月对管辖范围内信访举报信息、潜在信访举报情况进行一次排查，及时发现掌握苗头性、倾向性问题，并将了解的信访舆情上报县纪委信访室。三是建立不定期下访制度。县纪委每年可根据实际情况，由县纪委常到一段时间内信访举报问题比较突出的单位下访调查研究。原则上每年专题集中下访不少于4次。四是建立信访举报信息联席例会制度。每季度召开一次由县纪委牵头，组织人事、宣传、政法、审计和县信访局等单位参加的信访举报信息联席会议，及时通报信访举报信息，定期分析信访舆情。
3、信访举报信息收集报告。县纪委信访室要及时汇总信访举报信息和撰写信访信息分析报告，为领导分析信访举报动态当好参谋和助手。一般信访举报信息每月汇总向领导报告一次；信访信息分析报告每季度报告一次；重要信访举报信息分析随时报告。
（二）建立信访举报预警分析系统。信访举报预警信息分析是指对收集来的信访举报信息进行整理、甄别、鉴定和剖析，审验信息的真实性，剖析问题发生的性质和根源，研究解决办法。
1．组织专题研判。县纪委信访室每月对受理的信访举报情况进行一次研究分析，对收集到的信访举报信息进行梳理、分析，查找评估党员干部在党风廉政建设方面的苗头性、倾向性问题，并提出针对性措施和方法。同时建立信访举报工作信息库。
2、信访举报预警机制工作领导小组综合研判。县纪委每季度召开一次由信访举报预警机制工作领导小组成员、乡镇纪委书记等参加的信访态势分析会。集中对反映或发现的信访举报信息进行定性、定量的分析，研究解决问题的对策措施，并为进一步调查核实奠定基础。对反映集中、问题较多的人和事，县纪委将及时进行调查取证。
3、联席会议协调研判。由县纪委、组织人事、检察、审计、信访等部门组成的干部信息交流联席会议协调研判，每半年召开一次。
（三）建立信访举报预警处置系统。建立信访举报预警处置系统，就是通过对信访举报信息的综合研判，对有关单位和当事人潜在的、可能发生的或正在发生的风险，及时向县纪委常委会以及纪委领导报告，通过及时向有关党政组织、党员干部和监察对象发出《信访举报预警通知书》、谈话函询、警示诫勉、责令纠错、调查处理等措施警，搭建预警信息运用平台。根据事态的轻重缓急、影响程度和发展态势，分三个级别进行预警化管理。对易产生问题，还未有举报反映的，及时向基层单位下发蓝色预警通知书，要求提前防范，纪委跟踪督办；对群众有反映的苗头性问题，下发黄色预警通知书，被反映人在收到通知书后20日内作出书面自查整改说明，并上报给县纪委；对有群众举报，可能蔓延的苗头性、倾向性问题，实行一级预警，下发红色预警通知书，要求有关单位在规定时间，就有关问题及时调处上报。
二、构建信访举报预警机制，有利用于提升信访举报工作科学化水平。
信访举报预警机制的建立，在促进信访举报信息化建设的同时，必将进一步提高信访举报工作的预见性、针对性和时效性。
1.构建信访举报预警机制，进一步提高信访举报工作的预见性。胡锦涛总书记在十七届中央纪委第五次全会上讲话特别指出：要建立健全预防腐败信息系统，逐步形成信息共享机制和腐败预警机制，及时准确判断腐败现象易发多发的重点领域、重点部位、重点环节以及廉政风险，增强科学分析和预防腐败能力。信访举报预警机制的建立，就是科学分析信访举报信息，有效预防腐败的重要举措。“凡是预则立，不预则废。”预警机制重在“预”字，打的是“提前量”，增强了信访举报工作的预见性。2.构建信访举报预警机制，进一步提高信访举报工作的针对性。信访举报预警，就是把单位或个人可能产生腐败的苗头性问题或已经出现的轻微性问题指出来，及时提醒，严肃警告，使其不出现腐败问题或把腐败现象消灭在萌芽状态。因此信访举报预警机制具有很强的针对性，能够发挥到“定向爆破”、“靶向治疗”的作用。
3.构建信访举报预警机制，进一步提高信访举报工作的时效性。信访举报预警机制，其目的是做到苗头性问题早发现、早提醒、早纠正。信访举报部门应当一改过去的“坐诊”变为主动“出诊”，改事后监督为事前、事现苗头性、倾向性问题的同志拉拉“袖子”、掸掸“灰尘”，做到治病于初始、治患于萌芽。
三、构建信访举报预警机制应正确处理好的三大关系。
建立信访举报预警机制，是实现关口前移、防范在先的有益尝试。在信访举报预警机制的信息收集报告、分析和处置三大关键环节中，应当正确处理好三大关系。
1.系统内信息和系统外信息的关系。在过去的信访举报工作实际中，其信源相对来说比较单一，信息主要来自群众来信来访和其他信访形式，信息是在一个相对封闭的纪检监察机关系统内运行的。建立信访举报预警机制，就是要在巩固现有的系统内信息的基础上，着重拓展系统外的信息。通过设立信访举报和廉情信息直报点、以及聘请社会各阶层人士作为效能建设和机关作风监督员等举措，极大地丰富了系统外信访举报的信息元，从而形成一个多层次、宽领域、开放型信访举报预警信息报告系统。
2.定性分析和定量分析的关系。信访举报预警信息的分析，是预警机制的重要节点。在常规性和决策性两类分析过程中，都离不开定性和定量分析，定性和定量分析都是确立预警的基础。苗头性和倾向性的问题，是以一定量的信息为载体的；同时，一定量的信息反映的是同一性质或不同性质的问题。我们只有综合定性和定量分析，才能甄别、鉴定和剖析，审验信息的真实性，做出科学的预警。
3.预警和“预后”的关系。预警机制的建立，增强了信访监督的广泛性和时效性。预警的目的是预防腐败和纠错，是要有好的“预后”。监督不能替代惩处，只有好的“预后”，才使预警成为可能。不能因为有了预警，变成了“通风报信”，造成案件线索的流失，丧失了“战机”。
第五篇：贯彻“七一”讲话精神提高组织工作科学化水平
认真贯彻“七一讲话”精神
努力提高组织工作服务科学发展水平
“七一讲话”对党的建设和组织工作提出了新的更高要求。一方面，组织工作要紧扣科学发展这一主题，围绕服务加快转变经济发展方式这一主线，为全面完成“十二五”规划建议提出的十大主要任务提供坚强的组织保障和人才支撑；另一方面，组织工作本身也要“加快转型升级”，顺应信息技术迅猛发展、社会需求更加多元等新形势，以更加开放的视野、更加务实的理念、更加科学的方法、更加有效的执行，努力提高组织工作科学化水平。结合基层实际，我们觉得在谋划新的一年组织工作时，必须进一步强化以下六个方面的理念：
一、注重科学规划，进一步增强组织工作服务科学发展的预见性。凡事预则立，不预则废。实践证明，一个科学的规划，能起到引领方向、凝聚力量、推动落实的作用。如果没有一个科学的规划，脚踩西瓜皮、滑到哪里算哪里，工作停停顿顿，往往会成“半拉子工程”。组织部门历来十分重视规划的制定工作，近年来中组部先后制定了《2009—2013年全国党政领导班子建设规划纲要》、《2010—2020年深化干部人事制度改革规划纲要》、《2009—2020年全国党政领导班子后备干部队伍建设规划》、《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020）》、《2009—2013年全国党员教育培训工作规划》等重要规划，提高了组织工作科学化、规范化、制度化水平，也为我们指出了努力方向，明确了目标任务，提出了具体要求。但总的来看，近年来制定的规划中，干部、人才方面居多，基层组织建设方面的比较少。事实上，基层组织建设的很多工作领域也需要进行很好的规划。省委组织部就十分重视组织工作的规划。比如，2006年省委组织部制定了非公企业党建工作规划，明确提出党的十七大前实现规模以上企业党组织全覆盖，在各级党委和组织部门的共同努力下，如期实现了规划目标。今年又提出，职工人数80人以上的企业要建立党组织、30人以上企业要有党员的目标，现在我们市、县两级都在制定规划、细化目标、狠抓落实。从基层来看，有规划和没有规划效果大不相同。比如，新社会组织党建抓了近10年，但效果不那么明显。2008年，我们制订实施了新社会组织“党建双扩工程”规划，提出了“两个全覆盖”的目标任务，2008年底前从业人员15人以上的社会中介组织、民办非企业单位和会员数80个以上的社会团体等规模以上新社会组织实现党的组织全覆盖，2009年底前规模以下新社会组织实现党的工作全覆盖，2010年全市80%的规模以上新社会组织党组织达到“五好” 要求。目前，在规划的引领推动下，这些目标都能如期或提前实现，并且有406家新社会党组织建成规范化活动场所，占新社会组织党组织总数的95.5%。同时，我们还提出了以“三化三有”（覆盖立体化、制度规范化、活动正常化、干事有队伍、服务有作为、工作 有保障）为载体推进非公企业党建覆盖的三年规划，到2012年实现50人以上企业基本实现组织覆盖、50人以下企业基本实现工作覆盖、30人以上企业基本实现有党员目标。建议中组部加强对基层组织建设方面的规划制定工作，特别是要分领域制定一些单项规划，更好地使各级组织部门思想同心、目标同向、工作同步。
二、注重基层基础，进一步增强组织工作服务科学发展的持续性。这些年来，从中央到地方，高度重视抓基层打基础工作，为推动经济社会又好又快发展提供了组织保障。但从基层的实际来看，在落实基层基础工作方面还有许多薄弱环节，存在一些突出问题，概括起来，主要有“三多三少”：制度多落地少。无论是干部工作、人才工作，还是基层组织建设工作，无论是各种集中性教育活动，还是加强自身建设方面，近年来都制定出台了一系列制度，这些制度起到了很好的规范和推动作用。但有些制度还没落到实处，没有发挥应有的作用。比如，党员民主评议、党员“三会一课”、双重组织生活管理等制度普遍落实不够到位。老问题多新举措少。比如，在加强农村基层组织建设方面，我们动了一些脑筋、采取了很多措施，但对解决农村党员发展家族化、党员教育管理缺位、部分村基层组织软弱涣散、集体经济薄弱等一些老问题，新举措不多，成效不够明显。挑战多对策少。比如，随着经济活动的日趋活跃，党员流动日益频繁，对流动党员管理、党员组织关系接转等工作带来了挑战，跟进措施不够及时；随着党员民主意识的逐渐增 强，参与党内事务的积极性日益提高，推进基层党内民主建设的力度不大、步伐不快。产生这些问题的原因很多，主要有四个方面：一是认识不到位。有的同志觉得基层基础工作量大、面宽、难度大，做起来周期长、精力费、见效慢，热衷于抓亮点，追求轰动效应，抓基层基础工作积极性不高，投入精力少，甚至当“甩手掌柜”。二是力量不到位。这些年组织部门牵头抓的集中性教育活动多，牵涉了大量精力，由于力量有限，基层基础工作受到了一定影响。三是指导不到位。面对新形势新情况新问题，各地虽然进行了积极的探索实践，形成了一些好做法好经验。但是有的党内条例规章比较滞后。比如，中组部1990年颁发的《发展党员工作细则（试行）》和2004年出台的《关于进一步做好新形势下发展党员工作的意见》，对农村户籍人员在非公有制经济组织和新社会组织入党问题没有明确规定，基层在实践中就比较难把握。四是责任不到位。对抓基层基础工作的考核力度不够大，抓基层基础的奖惩体系还不够健全。针对上述问题及原因，我们建议：一是严格执行基层党建工作责任制。认真贯彻李源潮部长提出的“基层要靠全党抓、党建要靠书记抓”指示精神，把抓基层基础工作纳入党政领导班子和领导干部考核体系，并建立健全科学的奖惩机制，形成“全党抓基层基础”的良好局面。二是载体设计要务实。在开展各项集中性教育活动时，一定要精心设计好活动载体，使活动与推进基层基础工作更加紧密结合起来，不搞“两张皮”，做到“两推进两不误”。三是政策法规要完善。及时总结提炼基 层的探索经验，在更高的层面上完善政策法规，进一步加强对基层的工作指导。比如，在发展党员工作方面，我市推行了预审制，除对私营企业主入党要进行审查之外，还探索试行对曾被开除党籍、退党、自行脱党或被党员除名的，曾触犯刑律或曾受治安处罚的，违反计划生育政策等7类人员的入党审查。还比如，我们针对组织关系接转回村宽严不一问题，进一步规范党员组织关系的接转，全市实行了“六问一必查”制度，即问组织关系接转原因、问入党时间、问入党程序、问入党介绍人情况、问组织生活情况、问学习从业情况，必查党员档案，目前已发现外地转入的假党员52名。再比如，2008年村级组织换届中，我市4809个村中，有75.9%的村采用“公推直选”的方法，选举产生村党组织领导班子。今年，在机关、企业、学校、非公经济、新社会等领域党组织班子换届中，大力推行“公推直选”。杭州等地“公推直选”力度比我们更大。我们建议中组部及时对《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》进行修订。
三、注重服务定位，进一步增强组织工作服务科学发展的针对性。“三服务两满意”是中央对组织部门提出的明确要求。今年以来，我省在创先争优活动中，鲜明提出了“建设服务型基层党组织”要求，这是贯彻中央部署的创新举措。我理解，第一，建设服务型基层党组织是党建工作要义所在。十七届四中全会明确提出，要坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步加强党的基层组织建设，特别提出党的基层 组织要充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。加强服务型基层党组织建设，就是贯彻四中全会精神的具体举措，有利于强化党组织的服务功能，构建起上级党组织服务下级党组织，党组织服务于党员，党组织和党员共同服务发展、服务社会、服务群众的工作体系。第二，建设服务型基层党组织是人民群众期盼所在。实践证明，这些年来的党内集中性教育活动中形成的长效机制，凡是那些涉及为群众提供服务、为群众提供便利、让群众得实惠的制度，都能够被很好地坚持下来。比如，2001年我市全面推行乡镇“365”服务窗口以来，一直深受群众欢迎，而且不断改进完善，现在市、县两级都已经成立了“365”便民服务中心，为群众提供了更加优质高效的服务。同时要看到，目前群众对基层党组织意见最大、反映最突出的，仍然是我们服务理念不够强、服务能力不够高、服务措施不够多等问题，需要基层党组织进一步强化服务理念、拓展服务功能、提升服务水平，以党组织服务力的提升来增强公信力。第三，建设服务型基层党组织是时代发展所需。随着市场经济的不断深化，基层群众的利益诉求多元化、矛盾纠纷复杂化趋势日益凸显，迫切需要基层党组织加快转变工作理念、工作方式，寓领导、管理于服务之中，从而推动党的路线方针政策在基础贯彻落实。鉴于上述考虑，我们建议，谋划新阶段的组织工作，必须进一步突出抓好服务型基层党组织建设。一是进一步明确基层党组织的功能定位。把服务明确为基层党组织的基本价值取向和功能定位，扎实做好服务发展、服 务社会、服务群众、服务党员工作。要像建设学习型党组织一样，进一步统一思想，加大宣传，强力推进，打造党建工作新品牌。二是科学设臵服务型基层党组织建设的载体。如我省各地创造的“双服务”专项行动、“网格化管理、组团式服务”、“办事档案”、“创业承诺”等，都是服务型基层党组织建设的有效载体。三是搭建服务平台。要按照有利于发挥基层党组织服务功能来创新组织设臵，健全服务网络，着力构建基层党组织服务的机制和框架。在号召各级党组织和党员致力服务发展、服务群众、服务社会的同时，进一步推进服务党员的工作。比如，我市着力建立健全党内激励关怀帮扶机制，2008年市、县、乡三级全面建立党员关爱基金，累计募集资金4500多万元，全市党员关爱基金累计支出3200多万元，慰问帮扶党员7万多人次，慰问帮扶面达到4.5%，较基金建立前扩大了8倍多，使广大党员特别是困难党员真切感受到了党组织的温暖。
四、注重双强品牌，进一步增强组织工作服务科学发展的主动性。今年，省委组织部提出在全省非公有制企业中深入开展争当“发展强、党建强”先进企业活动。我市按照省里部署要求，精心制定实施意见，认真做好宣传发动和推进工作。在活动中，我们拓展了工作领域，在全市非公企业和新社会组织中全面展开；明确了活动目标，提出到2012年全市中型以上非公有制企业全部培育成“双强”先进企业，到2015年努力使全市规模以上企业和新社会组织基本建成“双强”企业；制定了具体标准，提出了以“五强五好”为主要内容的10条标准（经营 管理强、竞争实力强、人才支撑强、文化建设强、和谐发展强、骨干队伍好、服务作为好、运行机制好、工作保障好、群团带动好）；建立了党员领导干部“双强”企业联系点，采取多种措施，进行重点培育，力求把联系点建成示范点；总结了一批“双强争先”活动典型经验，评选表彰了20名重视党建工作的优秀业主、80家非公有制企业和40家新社会组织“发展强、党建强”示范单位。从目前这项工作运行情况来看，引起了广大基层党员干部群众的强烈反响，赢得了广大非公有制企业和新社会组织人士的广泛认可。透过这个可喜的现象，我们觉得，“双强”提得很及时。一是“双强”定位更准确。发展强、党建强更能充分体现党的执政理念，更能准确反映科学发展的本质内涵，是对以往提出的“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”理念的进一步深化和完善，有利于统一各方对加强党建工作重要性的认识，有利于推动加快经济发展方式转变。二是“双强”目标更明晰。在总结以往党建工作经验的基础上，进一步明确提出了发展、党建都要强的目标，进一步明确了党建和发展作为核心和中心的互联互促关系，找准了两者的结合点。两个“强”字画龙点睛、一目了然，抓住了根本，使基层赶有目标、干有方向、学有榜样。三是“双强”内容更具体。针对“双强”目标，明确工作内容，细化工作标准，基层易接受、好操作。基层还可根据实际，创新设臵工作载体，形成发展与党建两者相融互动、共赢的良好格局。为此，我们认为“发展强、党建强”是党的基层组织建设方面探索出的一条成功路子，是一个全新 的理念，对于基层党建的发展有着广泛和深远的意义，建议在总结完善非公有制企业领域成功经验的基础上，下一步可在基层党建各领域全面推广运用。
五、注重改革创新，进一步增强组织工作服务科学发展的创造性。近年来，各级组织部门非常重视创新，许多创新工作，抓住了关键环节，找准了突破口，符合了群众愿望，表现出了强大的生命力。但是我们也发现，一些创新片面追求轰动效应，纠缠于细枝末节，有的甚至偏离了方向，群众反映并不好。基层如何抓创新，我们认为，首先是要讲规矩。要坚持党章和党内法规的基本原则、主要精神和立法本意搞创新。不能搞出像发展党员中“男同志赋予2分、女同志赋予5分，30岁以下赋予10分、30—45岁赋予8分、45—60岁赋予5分，60岁以上仅赋予1分”的做法，搞出像四川某县撤消乡镇纪委、建立片区纪委的做法。其次是要讲实效。运用互联网、手机等新技术建立网上支部、实行网上学习交流、网上选举，这些新手段很吸引眼球，但要讲实效，也要重视运用民主生活会、谈心谈话等一些传统办法，推进基层党建工作。第三是要可持续。一个新鲜事物出来以后，上级不能急于表态，也不能急于推广，要经过一段时间、一定范围的实践观察以后再作出决定。我们回过头看看前些年的创新，包括一些面上推广的做法，不少都没有生命力了，被基层党员群众抛弃了。第四是要给予保护。不应随意否定基层的创造，要保护基层创新的积极性，既要鼓励创新、更要宽容失败。2004年6月，武义县后陈村建立首 个村务监督委员会，当时引起了不少争议，有专家学者甚至指责我们违反《村民委员会组织法》的具体规定。在争议和压力面前，市委、县委态度明确，支持基层搞探索，并在实践中直接给以引导和指导。在总结完善的基础上，这一做法在全市、进而在全省、全国推广，获得了2005年中国“政府创新奖”，并写入今年刚修订的新《村民委员会组织法》。那么，今后一个时期组织工作改革创新该从哪些方面切入呢？我们认为，一要把握重点，二要突破难点，三要回应热点。在这方面，我们也有一些切身体会。比如，在把握重点方面，我们牢牢抓住深化干部人事制度改革的要求，充分利用中央党建工作领导小组秘书组联系点的有利契机，探索了党政正职领导干部拟任人选提名“海推”办法，同时建立“多重推荐”印证机制，将“海推”提名结果与个人署名推荐、非定向民主推荐等推荐提名方式的结果相互印证。在推行“海推”办法基础上，去年以来还探索了副职领导干部“公开比选”提名方式。在攻破难点方面，我们针对村干部特别是村民委员会成员能上难下、在其位不谋其政、群众意见大等实际，探索推行了村干部辞职承诺制度，明确辞职条件，规范辞职程序，畅通辞职渠道，完善了不称职村干部退出机制。在回应热点方面，我们积极探索加强新兴群体党建工作的措施，回应党员股民的强烈要求，于2009年5月在中信金通证券中山路营业部成立股民党支部，通过一年多的摸索和实践，“职业股民”党支部的作用得到了有效发挥，受到了股民的欢迎，目前已有11名股民向该支部递交了入党申请书，全 市又建立了4个股民支部。因此我们觉得，推进组织工作改革创新要坚持“三不”原则，坚持尊重群众，不搞“拍脑袋”；坚持实事求是，不搞“一刀切”；坚持务实创新，不搞“花架子”，切实提高组织工作科学化水平。
六、注重统筹兼顾，进一步增强组织工作服务科学发展的系统性。统筹兼顾是科学发展观的根本方法。这些年来，我们组织部门充分运用统筹兼顾的方法，在推进各领域党建工作方面进行了成功实践，取得了实实在在的成效。但从我们的实践情况来看，组织部门的工作遇到了许多新情况新问题新挑战，工作领域越来越宽、范围越来越广、战线越来越长、面临的任务越来越重，既要抓好组织部门职能范围内的工作，又要参与配合党委、政府的中心工作；既要抓好牵头抓总的工作，又要配合做好其他相关部门的工作，还要抓好自身建设。比如干部工作要求越来越高、程序越来越严、操作越来越规范。基层组织建设，既要做好机关、学校、农村等传统领域的党建工作，又要抓好非公企业和新社会组织等新兴领域的党建工作；党管人才工作涉及的部门多，需要协调的事项多。连续多年开展的党内集中性教育活动，载体多、要求高、时间长。要完成这些艰巨的任务，更加需要我们运用统筹兼顾的方法来推进工作。另外，从基层组织部门的实际来看，还应把握好几点：一是既要有所为，也要有所不为。要着眼于组织部门的自身职能，坚持分工负责，突出工作重点，集中精力，攻坚克难；而不要出现职能错位，去干属于其他部门工作范围内的事，不能种了“责 任田”，荒了“自留地”。二是既要常充气，也要减减压。组织部门面临的工作任务重，组工干部面临的工作压力大，组织工作又是社会舆论非常关注的焦点。各级党委和上级组织部门不仅要加强工作指导，营造良好地组织工作环境；还要给组织部门和组工干部“减压减负”，确保组织部门持续、高效运转。比如，组织工作群众满意度问题，需要在各级党委的高度重视下去“唱群戏”，而不能光靠组织部门“唱独角戏”。三是既要马儿跑，也要马儿多吃草。组织工作的要求很高、年轻干部多，不断对组工干部提出新考验，组织部门要积极创造条件，加强教育培训，提高他们的能力素质，以适应工作的需要。要增加一定的编制，目前组织部门编制紧，人手少，与繁重的任务极不相称，比如区委组织部与老干局、机关工委合署办公，行政编制总共才12个。尽管我们发挥“五加二”、“白加黑”、“车轮战”精神做工作，但仍感来人手捉襟见肘。相比之下，纪检部门的编制就比组织部门要多一些。比如，中纪委对县市纪委的编制提出了明确要求，要求县级纪委行政编制数不少于30人，我们建议中组部也给地方组织部门增加编制，以利更好地开展工作。
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