产业党委创先争优实施意见

第一篇：产业党委创先争优实施意见

关于在产业分党委各党支部和党员中 深入开展创先争优活动的实施意见

在基层党组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是党的建设的一项重要的经常性工作。为贯彻落实党中央、中共教育部党组和省委、市委、我校党委关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动有关文件精神，结合产业系统实际，提出如下实施意见。

一、指导思想和主要目标

开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“深入学习实践科学发展观、推动教育事业又好又快发展”为主题，巩固和拓展学习实践活动成果，进一步抓好整改落实工作，完善长效机制、推动学习实践科学发展观向深度和广度发展。各单位要紧密结合本单位实际，改革创新，务求实效，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，激发党支部和广大共产党员生机活力，以良好的精神风貌、扎实的工作作风，在推动科学发展、促进校园和谐、服务师生群众、加强基层组织的实践中建功立业。产业系统创先争优活动力求达到“组织创先进，党员争优秀，群众得实惠”，力争取得创先争优实效，深入推动学校科学发展。

通过开展这项活动达到以下目标：

1.推动科学发展。产业系统各党支部都要紧紧围绕推动 科学发展，认真履行职责，结合《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的发布实施和我校制定中长期发展战略规划的工作以及产业各单位所制定的五年发展战略规划，以更高的工作标准，创造性地落实实现科学发展新跨越的战略任务，扎扎实实地做好本单位的各项工作，努力为学校的科学发展做贡献。广大党员干部要坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，深入学习实践科学发展观，自觉加强党性修养，坚定理想信念，不断提高业务素质和岗位技能，以模范行动影响和带领产业系统全体员工共同为推动学校科学发展贡献力量。

2.促进企业和谐。各党支部和党员要积极组织和参与平安企业、文明企业、绿色企业、和谐企业创建工作，及时了解和掌握员工的思想动态，有针对性地做好教育引导工作；积极践行社会主义核心价值体系，推动形成良好风气和先进的企业文化；主动排查矛盾纠纷，做好化解工作。广大党员要正确处理涉及自身利益的矛盾和冲突，在重大问题面前，立场坚定，旗帜鲜明，主动做群众工作，发挥模范带头作用，捍卫国家和人民利益，保护集体的利益，坚决维护企业和谐稳定。

3.加强基层组织。各党支部要围绕贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，结合企业制度建设，完善基层党建工作新格局，不断优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，落实管党责任，积极推进学习型党组织建设，加强党员培训，增强党员队伍的生机活力，造就高素质的基层党组织带头人队伍，充分发挥党支部的战斗堡垒作用；通 2 过党支部建设，带动工会、共青团等各类基层组织建设。

4、服务广大群众。各党支部和党员要密切增强同群众的血肉关系，尊重群众，依靠群众，认真倾听群众的呼声，及时反映群众意愿，畅通民意反馈渠道，帮助解决群众生活工作中遇到的实际困难。

二、主要内容

根据中共教育部党组、省委、市委及我校党委部署，开展创先争优活动，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员、争当优秀党务工作者为主要内容。

1、创建先进基层党组织，要努力做到“五个好”： 一是领导班子好。领导班子要在深入学习实践科学发展观中发挥表率作用，积极推动党的路线方针政策在学校的贯彻落实，有较强的凝聚力和战斗力，始终成为坚持社会主义办学方向、团结协作、求真务实、顾全大局、勤政廉洁的坚强领导集体。二是党员队伍好。广大党员始终做到理想信念坚定，宗旨观念牢固，党员意识强，严格遵纪守法，党员群体的积极性、主动性、创造性和先锋模范作用得到充分发挥。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序，党员民主参与、民主选举、民主监督的渠道畅通。四是工作业绩好。基层党组织围绕本企业中心工作、社会效益经济效益成绩突出，战斗堡垒作用充分发挥。五是群众反映好。党群干群关系密切，基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象。先进基层党组织应在学习型党组织建设中成效明显，出色完成党章规定的义务。

2．争当优秀共产党员，要努力做到“五带头”： 一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念，模范履行党章规定的义务；认真学习科学文化知识，党员应成为企业经营管理、专业技术的行家里手。二是带头争创佳绩。热爱党的教育事业，具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在工作和学习上取得突出成绩。三是带头服务群众。宗旨意识强，密切联系群众，全心全意为人民服务，积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众的正当利益。四是带头遵纪守法。组织纪律观念强，自觉遵守党的纪律和廉洁自律各项规定，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气。正义感强，自觉树立社会主义荣辱观，发扬社会主义新风尚，遵守社会主义道德规范，弘扬高尚品德，自觉加强职业诚信和作风建设，敢于同不良风气、违法违纪行为作斗争。

3．争当优秀党务工作者，要努力做到“五个强”： 一是党性观念强。认真学习科学发展观，善于用马克思主义立场、观点、方法分析和解决实际问题，经得起各种风浪的考验。二是能力素质强。热爱和熟悉党务工作，模范执行党的路线方针政策，有较强的宣传教育、组织协调、群众工作能力。三是创新意识强。解放思想、开拓创新，积极探索新形势下党务工作的方法和途径，创造性地开展工作。四是工作作风强。求真务实、脚踏实地、埋头苦干，真心实意为党员群众服务，在党员和群众中有较高威信。五是自律意识强。依法办事、清正廉洁、为人正派，自觉接受党和人民的监督，不滥用职权，不谋取私利。

产业系统的党支部和党员要以“创业·增效”为重点，围绕“敬业创业、做强做大”为活动主题。产业系统党支部要争做企业自主创新的先锋队，企业和谐发展的生力军。产业系统的党员要勇当“优秀共产党员·创业先锋”、“优秀共产党员·敬业楷模”。

三、基本要求

开展创先争优活动，各党支部要认真吸收和借鉴深入学习实践科学发展观活动的做法和经验，突出重点，抓住关键，统筹安排，扎实推进。

1.思想发动。各党支部要召开动员会议，搞好思想发动，引导广大党员把思想认识统一到中央、中共教育部党组和省委、市委、学校党委的决策与部署上来，深刻认识开展创先争优活动的重要意义，明确开展创先争优活动的指导思想、目标要求、主要内容和总体安排，充分调动党支部和广大党员的积极性、主动性、创造性，为开展好创先争优活动奠定良好的思想基础。

2.公开承诺。党支部要制定开展创先争优活动实施方案，按照主要内容来制定。党员要提出参加活动的具体打算，并采取适当方式向群众公布，作出承诺，接受群众监督。

3.领导点评。产业党委要适时对各支部和党员开展创先争优活动情况进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力的方向。

4.群众评议。各党支部要以“党性观念强不强、联系服务群众够不够、发挥先锋模范作用明显不明显”为主要内容 5 适时组织开展党员民主评议活动。产业党委对各党支部、各党支部对党员开展创先争优活动情况适时组织党员、群众进行评议。

5．评选表彰。结合年度工作总结或阶段性工作小结，产业党委对各党支部、各党支部对党员开展创先争优活动情况进行考核。要把开展创先争优活动的成效作为评估党支部、评议党员和党支部领导班子成员的重要内容。在此基础上，适时评选表彰创先争优活动中涌现出的先进党支部、优秀共产党员和优秀党务工作者。评选表彰要注重工作实绩和社会公认度，广泛听取党员和群众意见。

四、时间安排

根据中央、省委和学校党委的部署，结合产业实际，产业系统创先争优活动的总体时间安排从2010年6月开始，到党的十八大召开前，具体分为两个时段进行：

第一时段：从2010年6月开始到2011年6月，以迎接建党90周年为专题，开展创先争优活动。在搞好动员的基础上，各党支部要坚持抓好学习实践活动整改落实后续工作，切实兑现向群众做出的承诺，建立健全深入学习实践科学发展观的长效机制；党支部切实履行职责，共产党员和党务工作者立足本职岗位争创一流业绩，掀起创先争优的高潮。2011年“七一”前夕，结合我校两年一度的“两先两优”活动，评选表彰一批先进党支部、优秀共产党员和优秀党务工作者。

第二时段：从2011年7月开始至党的十八大召开前，以迎接党的十八大召开为专题，开展创先争优活动。引导党支 6 部和广大党员以昂扬向上的精神风貌，更加突出的工作业绩，向党的十八大献礼。2012年“七一”前，产业党委要对创先争优活动中涌现出来的先进党支部、优秀共产党员、优秀党务工作者进行公开推选和评选，并将推选和评选出的先进单位和优秀个人上报学校和大连市委，参加大连市 “2010—2012年创先争优活动”先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者的专项评选。

各支部根据上述安排，制定详细活动计划报产业党委。

五、组织领导

1.建立领导和工作机构。产业党委成立创先争优领导小组及办公室，加强对开展创先争优活动的领导，并通过学校集中调研检查、各基层单位互学互查等方式加强对活动的指导。各党支部要具体负责本单位创先争优活动的组织实施。党员领导干部要结合工作分工，在所分管领域和部门的基层党组织中建立创先争优活动联系点，抓点带面，指导工作。

2.统筹推进和抓实抓好重点工作。把开展创先争优活动作为深化完善基层党建工作新格局的一项重要任务和实际步骤，统筹起来，协调推进，确保活动取得实效。进一步下移重心，抓好基层党支部建设，健全组织体系，完善工作制度，创新活动方式，选好配强党组织负责人，强化保障条件，激发生机活力；进一步激励主体，健全党内激励关怀帮扶机制，关心关爱党员，扩大党内民主，保障党员民主权利，多渠道调动党员参与党内事务的积极性和主动性；进一步实施党群联动，以基层党组织和党员的创先争优活动带动工会、共青 7 团等群众组织的配套建设和素质提升；进一步落实管党责任，全面提升基层党建工作科学化水平，为实现科学发展新跨越提供组织保障。

3.加强舆论宣传。围绕创先争优活动总体要求和主要内容，充分发挥校园网的作用，采取基层党员群众喜闻乐见的方式，大力宣传创先争优活动的重大意义，宣传各优秀党支部、优秀共产党员和优秀党务工作者的先进事迹和开展创先争优活动的经验做法和取得的成效，报道广大党员群众对开展创先争优活动的评价和感受，使创先争优舆论宣传工作更加生动、具体。要深入开展向先进典型学习活动，选树党员身边可亲可敬、可学可比的典型，坚持典型引路，营造学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围。

4.加强督促检查。要通过召开座谈会、经常性督查、随机抽查等多种方式加强工作指导。各党支部要开展经常性督导检查工作，了解创先争优活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题，推动活动顺利开展。对创先争优活动思想不重视、工作不得力的，产业党委要及时提出批评，要求限期整改。

第二篇：产业实施意见

产业实施意见

导读：我根据大家的需要整理了一份关于《产业实施意见》的内容，具体内容：为了加快各个产业的发展,政府部门提出了产业的一些实施意见。下面我为大家整理了一些有关产业的实施意见，供大家参考学习，希望对大家有所帮助。范文一为加快发展食用菌产业，培育...为了加快各个产业的发展,政府部门提出了产业的一些实施意见。下面我为大家整理了一些有关产业的实施意见，供大家参考学习，希望对大家有所帮助。

范文一

为加快发展食用菌产业，培育壮大新的经济增长点，加快推进农业内部结构调整和生产方式转变，根据《张掖市人民政府关于加快推进食用菌产业发展的意见》(张政发〔2016〕48 号)精神，结合我县实际，就加快全县食用菌产业发展提出如下实施意见。

一、总体要求

牢树绿色发展的理念，按照“市场主导、企业带动、农民参与、政府扶持”的原则，采取“基地布局园区化、原料生产工厂化、菌种生产标准化、生产管理规范化、销售加工专业化”的生产管理模式，优化食用菌产品结构和产业布局，扶持壮大龙头企业，加快培育栽培基地，逐步走出一条“种养产业+食用菌产业”的绿色循环农业发展道路，推动现代农业可持续发展。

2016 年培育食用菌工厂化龙头企业 1 个，建立标准化栽培生产基地 1-2

个，生产食用菌菌棒 500 万个，栽培食用菌菌棒 500 万个。以高台县智杰农业科技有限公司为龙头，在新坝镇、南华镇、骆驼城镇各落实香菇栽培试验示范基地 5 亩，企业同基地农户签订栽培合同和产品订单，进行香菇栽培加工销售的试验示范，为发展壮大全县食用菌产业提供有效借鉴。到2020 年，全县培育 3 个以上食用菌栽培经营主体，发展 5 个以上食用菌栽培基地，食用菌栽培基地面积达到 1000 亩，年栽培各类食用菌菌棒 3000万个，年产鲜菌(菇)2200 万公斤以上，总产值达到 1.5 亿元以上。

二、工作重点

(一)优化产业布局，逐步扩大发展规模。立足资源禀赋和区位优势，创新“企业+专业合作社+农户”的发展模式，以祁连山沿山冷凉地区的新坝镇为重点区域，发展中低温型草木腐食用菌，利用夏秋季的低温优势进行生产，辐射带动其他镇发展壮大食用菌产业。

(二)强化质量监管，推行标准化生产。建立健全食用菌生产标准，突出抓好食用菌产地环境检测、投入品质量监管、菌种质量检验检测、生产过程记录、产品质量追溯及市场准入等关键环节，健全县、镇、基地三级检验监测体系，因地制宜、科学合理的发展无公害、绿色、有机食用菌产品，增强市场竞争力。

(三)培育营销队伍，加强服务体系建设。进一步加强食用菌营销队伍建设，充分发挥营销大户、中介组织和加工企业的作用，健全完善促进食用菌产品营销的政策体系，为全县食用菌产业发展营造良好的环境;引导龙头企业完善与农户的利益联结机制，通过订单生产、股份合作经营等形式将分散的栽培户组织起来，形成“资源互通、优势互补、利益共享、风险

共担”的食用菌产业经济联合体;引导和鼓励食用菌栽培户组建专业合作社，形成利益共同体，提高组织化程度，增强抵御市场风险的能力。

(四)延伸产业链条，拓展产品增值空间。积极鼓励支持企业或专业合作组织提高食用菌产品的科技含量和附加值，利用民间资金、工商资本投资发展食用菌精深加工、新产品研发，针对不同区域人群研发不同口味、不同类型的食用菌产品，逐步向即食食品、休闲食品、保健食品、药品、生物制品等延伸发展。鼓励和引导企业、专业合作社建设食用菌菌渣回收综合利用体系，充分利用菌渣生产动物饲料、育苗基质、有机肥等。力争到2020 年全县食用菌生产所需培养料基本实现专业化生产和菌料循环化利用。

(五)创建名优品牌，增强市场竞争力。鼓励企业或专业合作组织创建食用菌名优品牌，到 2020 年，创建省级以上食用菌名优品牌 1 个、认定食用菌有机食品 1 个，绿色食品 2 个。鼓励支持从事食用菌生产的企业和个人到国内外参加各类产品推介会、交易会、展销会，进一步扩大对外交流，提高我县食用菌产品的知名度和市场占有率。

三、保障措施

(一)加强组织领导。县委、县政府将食用菌产业作为调整优化农业结构，加强农业供给侧结构性改革，促进农民增收和贫困户精准脱贫的重点产业来抓。县上成立由分管副县长任组长，农业、财政、工信等单位领导为副组长，相关业务人员为成员的食用菌产业发展协调领导小组，统筹协调做好食用菌产业发展的指导和协调工作。各镇、相关单位要高度重视，切实将食用菌产业作为当前和今后一段时期区域特色和脱贫攻坚的重点产业

来抓，摆在突出位置，列入重要议事日程，结合实际，制定食用菌产业发展实施方案和计划，认真研究解决食用菌产业发展中的问题，促进全县食用菌产业健康有序发展。

(二)加强政策扶持。充分发挥扶持政策的拉动作用，重点对在本县从事食用菌生产经营及科研实验推广的企业、合作组织、家庭农场、栽培户等食用菌生产经营主体进行奖励扶持，推动食用菌产业发展壮大。2016 年，县政府将从支农发展资金中安排专项资金用于扶持食用菌产业发展，推动食用菌产业快速布局，扩大规模。

1.扶持建设食用菌设施棚室。

①对新建日光温室、钢架大棚栽培食用菌的，每座日光温室以实际贷款额度(最高不超过 50000 元)给予同期银行基准利率 50%的贷款贴息。每座钢架大棚以实际贷款额度(最高不超过 20000 元)给予同期银行基准利率50%的贷款贴息。

②对在蔬菜产业园外连片新建 30 座以上(含 30 座)高标准日光温室、钢架大棚发展食用菌的，每座日光温室(60m×9m)补助 5000 元;每座钢架大棚(60m×9m)补助 2000 元。优先解决供水、供电、通路等配套设施。安装自动卷帘机的，享受农机具购置补贴。

③在日光温室、钢架大棚配套层架式设施发展食用菌的，享受 2016 年县委一号文件奖励扶持政策。

④对新建连体钢架大棚(5 亩以上)并配套层架式设施发展食用菌的，每座连体钢架大棚奖励资金 5 万元。

2.扶持发展食用菌生产加工企业。从事食用菌产业发展的企业，按照《高

台县小微企业创业创新若干扶持办法》和《高台县小微企业两创示范基地建设扶持办法》的优惠政策予以扶持，县担保公司担保贷款优先向食用菌生产加工企业倾斜。

3.扶持发展食用菌栽培农户。对在日光温室或钢架大棚(1 亩以上)发展食用菌(香菇)的农户，县财政给予一定的资金补助。企业和农户签订食用菌生产和产品收购合同，企业提供菌棒，回收合格产品。农户按规程和标准生产食用菌，按订购合同交售合格的食用菌产品。

(三)加强科技支撑。加强与农业院校、科研院所的交流合作，在菌种选育、高效栽培、菌棚建造、菌渣利用、加工工艺等方面开展关键技术联合攻关，为食用菌产业发展提供技术支撑，提升食用菌产业的科技贡献率。

(四)加强人才培育。加强食用菌产业实用型技术人才的培养，建立一支业务技术精湛、作风优良的食用菌产业发展技术队伍，指导食用菌栽培农户按市场需求、菌种特性生产、加工销售食用菌。

(五)加强舆论宣传。充分利用报刊、广播电视、网络等宣传媒体，营造加快发展食用菌产业的舆论氛围，宣传食用菌栽培设施建造、菌种生产、栽培管理、质量标准、品牌建设等信息和食用菌产业发展的典型企业和农户，引导企业、专业合作社、农户加快发展食用菌产业，进行规模化、标准化生产、市场化经营、品牌化营销，提升食用菌产业化发展水平。

(六)加强监督考核。县食用菌产业发展协调领导小组加强统筹协调，制定全县食用菌产业发展规划，创新食用菌产业发展模式，指导企业、专业合作社延伸食用菌产业链，开展食用菌产品的精深加工和高端产品研发，提升食用菌产业的经济效益。相关镇政府要结合实际，制定食用菌产业发

展实施方案，建立健全食用菌产业发展的保障机制。县督查考核局把食用菌产业发展工作纳入目标考核，加大各镇发展食用菌产业的检查考核力度，促进食用菌产业加快发展，取得明显成效。

高台县人民政府办公室

2016 年 8 月 31 日

范文二

为认真贯彻落实国务院《文化产业振兴规划》、中央九部委《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》、山西省政府《关于推动全省动漫产业发展实施意见的通知》等相关文件精神，加快文化产业发展，结合我市实际情况，制定本意见。

根据晋城城市特色、资源优势、文化消费趋势、经济社会发展现状及新世纪城市发展规划，把文化旅游、现代传媒、艺术品、文体娱乐、动漫影视和教育培训这 6 个行业作为优先发展的文化产业，形成以重点文化产业为主导，相关产业联动发展的格局。

---进一步加强对太行山文化的研究保护和开发利用。加强文化与旅游的结合，以文促旅、以旅兴文，以大型旅游节庆活动为载体，推动旅游和文化艺术活动的发展。

---发展与大众文化、体育、健康消费相结合的文体娱乐产业。加快孙悟空主题公园、文化艺术中心、印刷工艺园区、太行山文化产业园建设，利用现有的文体宫、游泳馆、跳水馆，大力发展文艺娱乐业，积极申办较大规模的体育竞赛，积极开展国内外文化交流。

---发展具有晋城特色的会展业。结合晋城的人文资源、社会环境和经

济特色等实际情况，充分利用新建的会展中心和已有的文体宫等有利条件，以及对一些破旧工厂进行改造利用，形成多元的会展场馆和独特的会展环境。采用补贴、奖励等措施，吸引和举办各种具有国际、国内品牌效应的会展，形成会展、住宿、接待、旅游、购物、交通、休闲、娱乐的会展产业链，打开对外开放窗口，提升城市品位。

---发展与提高市民科学文化素质相结合的教育培训产业。鼓励和扶持社会力量以多种形式参与或独立办学，进一步发展高中阶段教育、普通高等教育、成人教育、社区教育，推进终身教育。大力发展专业知识、实用技能的各类培训业。

三、积极调整文化产业结构，大力扶持文化骨干企业

充分发挥市场对文化资源配置的基础性作用，以需求为导向、品牌为龙头、资产为纽带、企业为主体，打破地区、部门、行业、所有制界限，对全社会文化资源进行整合。树立“只求所在、只求所用、不求所有”的观念，积极争取并支持省级部门、省属企业在我市投资文化产业。进一步扩大开放，吸引各方投资，引进一批国内外著名文化企业来我市落户。力争在“十二五”期间，形成一批发展前景好、产业规模大、竞争能力强，具有晋城特色的文化产业群和文化骨干企业。

大力实施文化品牌战略，充分利用太行山、赵树理、上党梆子等品牌优势，在教育、文化、卫生、体育、新闻出版、文化旅游等领域，培育一批名牌单位。充分利用女娲补天、精卫填海、愚公移山、白马拖疆、二十八宿等文化遗存，推出一批精品名作。扶持《白马少年》《二十八宿传奇》等动漫企业做大做强，走向全国，走向世界，并鼓励其形成相关链。

推进文化企业集团化发展，改变目前文化产业单位规模小、相对分散、难以形成社会化生产和规模经营的状况。积极创造条件组建具有较强竞争力，跨部门、跨行业、跨地区、跨所有制的大型文化企业集团。充分利用山水、人文、地理等资源优势发展一批文化企业。在出版、文艺演出、体育、文化旅游、娱乐休闲、艺术品生产等行业中，扶持一批规模化、集约化的骨干企业，并创造条件发展成为企业集团。

四、加大财政的投入力度

各级财政要逐年增加对文化事业的资金投入，每年增长幅度应高于经常性财政支出的增长幅度。市本级财政每年安排文化艺术专项经费 500 万元，重点用于市级文化单位的艺术创作和精品生产。“十二五”期间，政府对文化事业的投入比例要有明显提高。

设立文化产业发展基金。政府每年从煤炭可持续发展本金中拿出 5000万元作为基本金，以此吸收社会资金，滚动发展，由市文化广电新闻出版局管理，用于文化产业公共服务平台的建设，用于对文化产业投入，支持重点文化产业项目奖励优秀文化企业，鼓励文化创新，推动文化产业发展。基金使用范围如下：

(一)经市政府审定，每年公布 10 家优秀文化企业，连续 2 年按企业对财政贡献额的 50%奖励该企业，按第一企业对财政贡献额的 2%给予企业法定代表人一次性奖励。

(二)鼓励文化与科技结合的新兴业态文化创意企业，对市政府审定的优秀文化创意企业，给予每家最高不超过 50 万元创新奖励。

(三)建设符合规定条件的文化产业(技术)研发中心和重点项目(试验)

基地，给予最高不超过 200 万元研发资助。

(四)对原创动画片给予奖励。在中央电视台主要频道、省级少儿频道黄金时段播出的二维原创动画片，给予一次性奖励，奖励金额最高不超过 200万元。在中央台播出的二维原创动画片，按片长每分钟 1600 元给予奖励;在地方台(省级电视台)播出的，按片长每分钟 1000 元给予奖励;在市级电视台播出的，按片长每分钟 500 元给予奖励。三维在二维的基础上给予加倍奖励。同一产品在多个电视台播出，按从高不重复原则给予奖励。

(五)我市原创影视动画片获得国际知名动漫节(展)、国际 A 类电影节的主要奖项和国家重大奖项的，给予一次性奖励，奖励金额最高不超过 50万元;获得省级重大奖项的，给予一次性奖励，奖励金额最高不超过 30 万元;获得市级奖项的，给予一次性奖励，奖励金额最高不超过 10 万元;同一产品在多个获得多个奖项的，按从高不重复原则给予奖励。

(六)对我市数字出版产品、图书报刊出版产品、音像出版产品等获得“中国出版政府奖”等国家级政府类重大奖项的，给予一次性奖励，奖励金额最高不超过 50 万元。

(七)从事电影发行、放映的电影公司及其他电影企业取得的收入以及在农村取得的电影放映收入免征增值税和营业税。音像制品、电子出版物适用 13%的增值税税率，文化企业发生的广告费用，按照税法规定进行税前扣除。

范文三

体育产业是现代服务业的重要组成部分，加快发展体育产业，对拓展体育发展空间，丰富旅游、文化产业内涵，促进我县产业结构调整和优化升

级，转变经济发展方式，培育新的经济增长点，增加就业，丰富人民群众业余文化生活，促进社会和谐发展具有十分重要的意义。

近年来，我县在大力推进体育事业发展的同时，不断推进体育产业新发展，体育彩票销售快速增长，体育旅游市场培育与开发进一步推进，体育产业社会效益和经济效益初步显现。围绕国家实施新一轮西部大开发战略和我省“建设绿色经济强省、民族文化强省和中国面向西南开放桥头堡”战略目标，我省体育产业迎来了新的历史发展机遇。为进一步贯彻落实好《云南省人民政府关于加快发展体育产业的指导意见》(云政发〔2011〕43 号)文件精神，现提出以下贯彻实施意见。

一、发展思路和目标

(一)发展思路

——努力满足广大人民群众日益增长的多元化、多层次的体育需求。以科学发展观为统领，坚持以人为本、体育惠民方针，坚持体育事业与体育产业协调发展，在加强体育公共服务、完善

体育功能、提高体育整体水平的同时，不断增加体育市场供给，努力向人民群众提供健康丰富的体育产品和体育活动场所，提高全民参与体育运动的积极性。

——以市场为导向，以改革为动力，大力培育和开拓体育市场。完善政策措施，广泛引导和吸纳社会资金投入体育产业。充分发挥市场机制在体育资源配置中的基础性作用，努力改善体育产业发展环境，着力培育体育产业市场龙头企业和骨干企业，提升体育产业内在实力和核心竞争力，初步形成体育经济发展的产业基地、产业带。

——促进体育产业与旅游、文化等产业协调互动发展。充分利用我县得天独厚的气候、地理条件，以中国云南高原体育基地建设为主轴，积极加强体育领域对外交流与合作，大力促进体育产业与旅游、文化等产业协调互动发展，拓宽体育产业发展空间，努力形成具有永平特色体育产业发展格局，为全县经济社会协调发展作出新的贡献。

(二)发展目标

科学制定体育产业发展规划，建立和完善与社会主义市场经济相适应的体育产业管理体制、运行机制和市场体系;努力培育一批市场主体，做到管理规范、充满生机活力的体育社会组织体系;形成以全民健身服务业和重点，多业并举、多种所有制共同发展的体育产业新格局;形成体育公共服务与市场服务相互结合、体育事业与体育产业协调发展的良好局面。

阶段目标：

2011 年—2015 年，打牢基础阶段。整合体育产业资源，提升体育产业内在实力，增强市场竞争力，体育产业步入发展快车道。培育形成多样性、多层次、具有一定市场竞争力的特色体育消费产品。基本形成多元投资体育产业体制和全民广泛参与体育消费机制。建立和完善体育产业经济政策、产业政策、法规体系和统计体系。体育产业内部结构趋于合理，体育产业发展的良好局面。在“十二五”期间，力争体育及有关产业总产值、增加值年增均增长 5%左右。

2016 年—2020 年，巩固提升发展阶段。体育市场投资及消费主体进一步成熟，体育消费市场不为扩大，全民体育消费水平显著增加，一批现代体育企业成为体育市场主体，形成特色鲜明、在省内外具有竞争力的产业

体系。体育产业宏观管理体制基本建立，体育产业法规体系和统计指标体系较为完善。体育产业从业人数占社会就业人数比例明显提高，体育产业增加值在地区生产总值中所占比例明显提高。

二、发展重点

结合我县实际，突出特色，重点支持以下产业领域：

(一)体育健身服务业。加强体育基础设施建设，积极培育体育健身市场，引导大众体育健身消费。紧密结合我省加快旅游产业转型升级和推进“一批重点旅游城市和旅游县(市、区)、一批旅游小镇、一批旅游特色村、一批国家森林公园、一批旅游

休闲度假类重大项目”的机遇，推进体育产业进入“五个 一批”开发建设。进一步开发不同档次、不同类型的体育健身项目，加强群众体育俱乐部建设。加大各类公共体育设施向社会开放力度，充分发挥公共体育设施功能。鼓励各地因地制宜开发的培育具有地方特色的体育健身项目，加强我省民族民间传统体育项目市场开发、推广。

(二)体育旅游。协调推进体育与旅游等有关产业互动发展，不断创新体育、旅游融合发展体制机制，引导体育旅游业健康发展。充分发挥我省旅游文化产业优势，以旅游业为依托，强化体育产业与旅游、文化产业互动与互补。抓住我省加快旅游产业转型升级机遇，推进体育产业进入服务业规划和旅游产业“五个一秕”项目规划。加大力度开发网球、登山、攀岩、探险、定向运动、自行车、民族射弩等各具特色的体育旅游项目。充分发挥我县户外运动资源优势，积极稳妥开展户外运动、极限运动等项目经营活动，不断提升体育旅游产品文化内涵，积极开展体育特色旅游、全民健

身旅游、赛事专线旅游、民族民间体育旅游等服务。

(三)体育竞赛表演业。优化资源配置，规范各类体育竞赛和体育表演的市场运作。支持各乡镇根据自然人文资源特色举办体育竞赛活动，鼓励社会各界承办或以冠名、特许、指定、专营等方式赞助体育赛事;积极引进和举办大型体育竞赛表演，大力培育和开发拥有自主知识产权、激活体育竞赛表演市场;逐步建立竞赛中介机构和竞赛经纪人制度，带动有关传媒、广告、赞助等行业发展。

(四)体育用品业。利用我县资源条件和区位优势，抓住我省建设中国面向西南开放桥头堡的重大机遇，大力发展健身绿色健康营养食品，积极承接省、州内有关产业转移，培育一批体育用品销售企业，创立本省知名品牌产品。

(五)体育彩票业。不断研究探索我县体育彩票市场发展规律，健全销售管理监督机制，加强对彩票公益金使用的监管，提高使用效益，促进我省体育彩票业健康、可持续发展。

三、基本措施

(一)加强体育产业发展的领导。县、乡镇人民政府及有关部门要高度重视促进体育产业发展的重要性，把体育产业发展纳入国民经济与社会发展规划，制定和组织实施体育产业发展规划;县级体育行政部门要加强对发展体育产业的综合协调作用，主动适应社会主义市场经济体制的要求，运用经济的手段管理体育，把体育产业发展作为推进体育工作全面发展的重点工作内容来抓实抓好。

(二)深化体育体制改革。坚持政企分开，政事分开，政社会分开，营利

性和非营利性分开，充分发挥市场在体育资源配置中的基础性作用，消除和防止对体育市场资源的限制和垄断。加快有条件的体育经营事业单位的改制进程，加大体育项目市场化动作力度，促进体育逐步走向社会、走向市场。调整体育产业投资结构，合理配置资源，财政资金重点投资城乡公共体育设施、体育教育、体育科研和难以产业化的竞技体育项目。发挥体育产业综合效应和拉动作用，推动体育产业与文化、电子信息等有关产业的复合经营，促进体育出版、体育媒介、体育广告、体育会展、体育影视等有关业态发展。

(三)加大投融资支持力度，发挥市场在体育资源配置中的作用。拓宽体育产业发展资金来源渠道。充分利用省人民政府每年从体育彩票公益金中安排 2000 万元作为全省体育产业发展专项资金，县、乡镇人民政府也要通过安排补助资金等方式，对符合重点支持方向的体育产品、服务、项目和企业，采取贷款贴息、项目补贴、政府重点采购、后期赎买和后期奖励等方式给予扶持。鼓励社会力量捐资设立体育类基金会，鼓励境内外组织与个人向基金会提供捐赠和资助。支持有条件的体育企业通过项目融资、资产重组、股权置换等方式筹措发展资金。鼓励民间和境外资本投资体育产业，参与体育设施改造、建设和经营，参与兴办各类体育竞赛、健身娱乐、体育培训、信息咨询等经营性实体，形成多元化投资主体新格局。

(四)完善和落实体育产业税费优惠政策。

1.认真落实国务院体育行政部门确认的新兴体育项目的经营，以及新办独立核算体育经营企业和租用体育设施从事体育服务单位，按照国家有关优惠政策减免税费。

2.认真落实国家财政部门拨付体育事业经费的单位自用房、土地，免征房产税和城镇土地使用税。为安置体育事业单位富余人员及下岗人员兴办的体育健身服务业，符合政策规定的实行有关税收优惠政策。

3.按照国家有关行政性收费和有关税法规定，新建、改建、扩建的体育训练、竞赛、科研、教育以及直接为群众健身服务等公益性体育设施、承担国家培训优秀运动员任务的训练基地，减免有关行政事业性收费。

4.凡社会资金、民间资金出资举办面向青少年的业余体育俱乐部和兴建校外体育活动场所的，按照国家和我省社会力量办学的优惠政策予以扶持。

5.企业通过公益性社会团体或者县级以上政府及其部门，用于公益性体育活动场所等《中华人民共和国公益事业捐赠法》规定的公益事业的捐赠，在利润总额 12%以内的部分，准予规定在税前扣除。

6.企业发生的符合条件的体育产业广告费支出，允许按照税法规定在税前扣除。

7.符合条件的体育类非营利性组织取得的符合条件的收入，可按照税法有关规定，享受企业所得税有关优惠政策。

8.政府对用于群众健身的体育设施日常运行和维护给予经费补助，并根据其向群众开放的程度，在用水、用电等方面给予政策优惠。

二○xx 年六月二十日

第三篇：创先争优实施意见

关于在全县基层党组织和党员中深入开展

创先争优活动的实施意见

在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是巩固和拓展全党深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是党的建设一项重要的经常性工作。根据中央及省、市委创先争优活动动员会议精神和《市委组织部、市委宣传部关于在全市基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》要求，现就全县深入开展创先争优活动，提出如下实施意见。

一、总体要求

深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，以“为科学发展构筑坚强堡垒，为濉溪崛起争当时代先锋”为主线，以“双推双争”为重点，大力弘扬沈浩精神，坚持从本部门本单位实际出发，改革创新，务求实效，统筹推进党的建设其他经常性工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织实践中建功立业。

推动科学发展，就是要求基层党组织认真履行职责，切实贯彻落实党的路线方针政策以及本单位科学发展规划、思路、举措；党员以模范行动影响和带领广大群众努力完成各项工作任务。

促进社会和谐，就是要求基层党组织和党员及时了解群众思想动态，有针对性地做好引导工作；积极践行社会主义核心价值体系，推动形成良好社会风气；主动排查矛盾纠纷，做好化解工作；在重大突发事件面前，立场坚定、旗帜鲜明，坚决捍卫国家和人民利益。

服务人民群众，就是要求基层党组织和党员充分尊重群众，紧紧依靠群众，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，主动关心群众疾苦，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难；积极参加党员志愿服务活动，多为群众办实事办好事。

加强基层组织，就是要求基层党组织优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，积极推进学习型党组织建设，增强党员队伍的生机活力，造就高素质的基层党组织带头人队伍，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用；通过基层党组织建设，带动其他各类基层组织建设。

二、活动内容和工作重点

全县开展创先争优活动，以创建“五个好”先进基层党组织、争当“五带头”优秀共产党员为主要内容。

先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行有序。四是工作业绩好。本单位 各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局的成效明显。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。

优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益。四是带头遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违法违纪行为作斗争。

在落实中央和省、市委统一要求的基础上，全县“创先争优”活动要重点打造“双推双争”工程。即，基层组织建设“双推”、党员队伍“双争”。基层组织建设“双推”，一是推进和形成城乡组织共建格局，完善基层组织建设责任制和工作运行机制，形成目标协调、工作统筹、资源共享、功能互补、以城带乡、联动联建的工作格局；二是推动和提高基层党建工作水平。进一步夯实党的基层组织建设工作基础，创新工作载体，打造工作亮点，全面提升基层党建工作水平。党员队伍“双争”，一是争做发展标兵。发挥党员在科学发展、率先发展中的示范作用，全面开展党员“亮身份、比奉献、促发展”活动，深入推进“共产党员示范岗”活动，激励党员在经济社会发展一线建功立业。二是争做服务标兵。建立健全党员联系服务群众工作机制，不断创新志愿服 务、设岗定责、结对帮扶等载体，引导党员积极为群众排忧解难，激励党员自觉践行为民服务宗旨。

三、分类实施

全县所有基层党组织和党员都要积极投身创先争优活动，实现组织和党员全覆盖。各级党组织要根据基层单位的实际情况和党员的岗位特点，明确活动的目标任务，确定具体活动主题，精心设计特色鲜明、务实管用的活动载体，找准开展活动的着力点。

农村党组织要以“建设社会主义新农村”为主题，把创先争优活动与深化农村基层党建工作“三级联创”活动有机结合起来，认真落实“一定三有”政策，大力推广“四议两公开”工作法，通过“设岗定责”、“双向带动”等载体发挥党员作用，大力推进社会主义新农村建设。

社区党组织要以“构建文明和谐社区”为主题，把落实以有人管事、有钱办事、有场所议事、构建区域化党建格局为主要内容的“三有一化”机制作为创先争优活动的重要内容，完善社区党组织经费保障机制、社区工作者教育培训机制、党员联系和服务群众机制，通过开展“党建示范社区”、“党员志愿服务”等活动，努力创建文明和谐社区。

机关党组织要以“建设务实高效服务型机关”为主题，把创先争优活动与深入推进干部作风建设和讲党性、重品行、作表率活动有机结合起来，通过设立党员先锋岗、党员示范窗口等发挥党员作用，切实改进机关作风，提高机关效能。

中小学校要以“办人民满意教育”为主题，针对教育系统的特点，紧紧围绕本单位工作实际和党员干部思想实际，深入开展 “优秀共产党员〃师德标兵”活动。重点围绕办人民满意教育，充分发挥党组织在推进教育改革、搞好教书育人、加强师资队伍建设中的领导核心作用，着力提高教育教学和管理水平等来开展创先争优活动。

医疗卫生行业党组织要以“提高医疗水平，促进工作上台阶”为主题，围绕争当“党员医护先锋岗”、争做“优秀共产党员〃人民满意的白衣天使”活动。充分发挥党组织在本单位履行职责中的政治核心作用，着力加强医德医风建设、改善医疗条件、提高诊疗水平、构建和谐医患关系等来开展创先争优活动。

非公有制经济组织和社会组织中的党组织要以“创业惠民树形象”为主题，围绕发挥党组织和党员作用、促进生产经营和各项业务工作设计载体，进一步扩大党的组织和工作覆盖面，建立健全党建工作制度，通过开展立足岗位比奉献等活动发挥党员作用，贯彻党的路线方针政策，引导和监督非公有制经济组织和社会组织遵守国家法律法规，团结凝聚职工群众，维护各方合法权益，促进健康发展。

各单位开展创先争优活动，要让广大群众充分参与，主动听取群众意见建议，接受群众监督，并通过基层党组织和党员创先争优，带动工会、共青团、妇联等群团组织广泛开展创建先进集体、争当先进个人活动，在全社会形成创先争优浓厚氛围。

四、主要步骤

全县创先争优活动从2010年5月开始，至党的十八大召开前结束，分为以下四个阶段。

（一）动员部署阶段（2010年5月至6月）。重点做好制定方案、动员部署和组织学习工作。各单位要认真学习上级相关文件精神，结合各自实际，制定本单位创先争优活动实施方案，并及时召开动员大会，对创先争优活动作出安排部署，搞好宣传发动，动员组织广大党员积极投身到创先争优活动中来。

（二）全面推进阶段（2010年7月至2011年6月）。重点围绕迎接中国共产党成立90周年开展创先争优活动。抓好学习实践活动整改落实后续工作，建立健全深入学习实践科学发展观的长效机制，引导基层党组织切实履行职责，共产党员立足本职岗位争创一流业绩，掀起创先争优活动高潮。2011年“七一”前，全县将树立一批基层党组织和党员的先进典型，整顿转化一些后进基层党组织。

（三）深化提升阶段（2011年7月至2012年6月）。重点围绕迎接党的十八大开展创先争优活动。以不同领域、不同行业先进典型的示范带动，引导基层党组织和广大党员对照标准，查找差距，开展新一轮的创先争优活动，形成比、学、赶、帮、超的创争氛围，以更加昂扬的精神风貌和更加出色的工作业绩，迎接党的十八大。2012年“七一”前，县委将专项表彰2010—2012年创先争优活动先进基层党组织、优秀共产党员。

（四）总结完善阶段（2012年7月至党的十八大召开前）。系统总结回顾全县创先争优活动开展情况，集中展示创先争优活动成果，对活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。

各单位要从自身实际出发，围绕中心工作设计载体，通过以下方式，扎实推进创先争优活动。

（一）公开承诺。基层党组织在深入调研的基础上，明确创先目标、重点任务、时间进度和具体措施，党员提出参加活动的具体打算，并采取适当方式向群众公布，作出承诺，接受群众监督。

（二）领导点评。上级党组织负责人适时对基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。

（三）群众评议。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况，适时组织党员、群众进行评议。

（四）评选表彰。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况进行考核。在此基础上，分级评选表彰创先争优活动中涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员。

五、加强组织领导

（一）落实领导责任。县委成立创先争优领导小组，由县纪委、县委组织部、县委宣传部牵头，政法、统战、农林、经信、民政、教育、卫生、司法、财政、文体、工会、共青团、妇联等部门参加。领导小组下设三个工作组，负责创先争优活动的组织指导。各乡镇、开发区及县直各党委（党组）要成立活动领导小组，领导小组成员要建立创先争优活动联系点，切实加强对联系单位创先争优活动的领导与指导。县委统战部、县经信委、县教育局、县司法局、县卫生局、县民政局要成立行业创先争优活动领导小组，加强对相关行业、领域创先争优活动的具体指导。

（二）加强督促检查。各级创先争优活动领导小组要采取听取汇报、专题调度、交流研讨、明查暗访等形式，了解活动进展情况，研究解决遇到的问题，总结推广经验做法，确保创先争优活动真正取得实效。对思想不重视、工作不得力的，要求限期整改。

（三）搞好舆论宣传。充分发挥报刊、广播、电视以及现代远程教育、党建信息网和信息简报作用，大力宣传各行各业先进基层党组织和优秀共产党员的典型事迹，大力宣传各行各业开展创先争优活动的经验做法和实际效果，努力在全社会形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。

各基层单位开展创先争优活动实施方案制定后，要及时报县创先争优活动领导小组综合组。

中共濉溪县委员会 2010年 月 日

第四篇：为民服务创先争优实施意见

甘卫校委发【2011】3号

甘孜卫生学校 深入开展“为民服务创先争优”活动的实施方案 为深入贯彻胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话精神，扎实推进学校创先争优活动深入开展，进一步推动我校坚持以人为本，增强服务意识，改进行业作风，提高服务水平，更好地为学生服务、为人民群众服务，办人民满意的学校。根据甘卫工委[2011]26号《甘孜州卫生系统深入开展“为民服务创先争优”活动实施意见》文件精神的具体要求和州教育工委召开的为民服务创先争优工作会议精神，结合我校实际，现就甘孜卫校深入开展“为民服务创先争优”活动，提出如下实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实胡锦涛同志在建党90年周年大会上的重要讲话精神和十七届六中全会精神，紧密结合我州卫生 系统正在开展的“三好一满意”活动和学校“教书育人、管理育人、服务育人”的工作实际，深入开展为民服务、为学生健康成长服务的创先争优活动，争创群众满意的学校，争创政府满意的学校，争创优秀服务标兵。不断提升教育教学服务水平，充分发挥学校基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，持续推进学校文明建设不断向前发展和教育教学质量稳步提高。

二、参加范围

学校各党支部和全体党员，特别是直接面向学生、面向为社会群众提供服务的“窗口”支部及其党员。

三、活动主题

以“落实教育规划纲要、服务学生健康成长”为主题。通过活动的有序开展，努力实现教书育人意识明显增强、办学执教能力明显提高、热点难点问题明显突破、“三风”建设明显加强，医患关系明显改善，让广大学生和群众切身感受到学校开展创先争优活动带来的新变化、新气象。

四、目标要求

紧紧围绕“落实教育规划纲要、服务学生健康成长”的主题，结合卫生系统深化医药卫生体制改革，“三好一满意”、“学杨勇、做卫士、比贡献”和“三亮、三比、三创、三评”等系列活动和学校教育教学工作的具体实际：

一是增强教书育人意识。让全校教职员工把促进学生健康成长作为一切工作的出发点和落脚点，尊重教育规律和学 生身心发展规律，关心每个学生，因材施教，逐步达到为每个学生提供合适的教育，处理好学生“成人”与“成材”教育的关系。要加强师德师风教育，广泛开展向全国道德模范和教书育人楷模学习活动，引导广大教师关爱学生、严谨笃学、淡泊名利、自尊自律，做学生健康成长的指导者和引路人。要扎实开展教师广泛联系学生、班主任和学生管理部门广泛联系家长活动，密切师生关系，增进师生友谊，把教书育人融入学生健康成长的全过程。

二是提高办学执教能力。按照全国中长期教育改革和发展规划纲要及四川省民族地区卫生行动十年计划的要求，坚持正确办学方向，着力提高学校整体办学实力，形成民族地区卫生职业学校办学特色和办学风格，提高维护校园安全稳定能力。积极创造有利条件，鼓励学校教职工大胆探索和创新教育思想、教育模式和教育方法，不断增强业务能力和综合素质，着力提升教育教学质量，促进教育公平，为广大学生不断提供优质教育和服务，让学生健康成长、成才。

三是突破热点难点问题。学习贯彻党的十七届六中全会精神，坚持中国特色社会主义文化发展道路，为推动社会主义文化大繁荣大发展做出应有贡献。按照州卫生工委和州教育工委以及学校开展创先争优活动的实施意见，结合学校教育特点和自身实际，认真倾听群众意见，倾听学生意见，倾听患者意见，找准活动的着力点，从他们反映强烈的突出问 题中，从学生学习、生活、就业等方面存在的实际困难中，选择一两项切实加以解决，不断增强为民服务、为学生健康成长服务的针对性和实效性。

四是加强“三风”建设。推动学校政风建设，促进党员干部深入学校基层调研、加强实践锻炼、密切联系广大师生员工，坚持依法执教、依规办事，推进公平服务、公开办事，提高决策水平、服务水平和执行力。推动行风建设，坚决治理和纠正教育和医疗行业不正之风，切实维护人民群众和学生的切身利益，同时，组织和引导广大党员牢记宗旨，强化廉洁意识以及在部分党员干部中存在的“庸懒散软”等问题，有的放矢，改进作风。推动学风建设，构建教育、制度、监督、查处相结合的学风建设工作体系，形成良好学术环境和育人环境。

五、活动安排

（一）启动实施阶段（2011年10月）。结合学校实际，动员部署，宣传发动。广泛征求群众意见，针对群众反映突出的问题，制定具体实施步骤，明确目标任务、工作措施和推进时间节点。

（二）集中推进阶段（2011年11月至2012年3月）。引导窗口服务处室、部门和广大党员干部，结合部门工作、本职岗位，在服务群众、服务师生中创先争优。全面推行公开承诺，抓好承诺兑现，通过学校搭建的教育教学活动多种平台，争一流工作业绩，掀起“落实教育规划纲要、服务学生健康成长”的创先争优活动热潮。

（三）总结完善阶段（2012年4月至6月）。系统总结回顾活动开展情况，进一步完善推动活动深入开展的措施办法，把活动中行之有效的做法转化为制度，形成为民服务以及为学生健康成长服务的长效机制。学校将结合“三好一满意”和治庸问责工作，不定期地对学校各处室、各党支部、服务窗口“为民服务”、“为学生健康成长服务”的创先争优活动开展情况进行抽查，并将结果作为明年7月创先争优活动总结表彰的重要依据。

六、活动内容

按照先进基层党组织“五个好”和优秀共产党员“五带头”的标准，重点落实“三好一满意”工作要求，切实增强服务意识、改进服务作风、提高教学质量，重点解决师德师风、医德医风、行业形象、宗旨意识、廉洁意识以及党员干部中存在的“庸懒散软”等问题，把各项举措纳入到创先争优活动的整体来谋划、来推进，确保活动取得实效。

（一）继续深入开展“学杨勇、做卫士、比贡献”活动。通过强化开展“学杨勇牢记宗旨，服务人民，比大局意识、责任意识、为民理念；学杨勇爱岗敬业、恪尽职守、奋发进取，比求真务实、持之以恒、提高素质；学杨勇不畏艰险、舍生忘死、勇于献身，比勇于担当、敢于付出、敢于拼搏； 学杨勇淡薄名利、不事张扬、以诚待人，比纪律观念、志成高远、助人为乐”的四学四比竞赛，争当坚持科学发展有韧性、谋划科学发展有思路、推动科学发展有激情、实现科学发展有贡献有“四有”干部，有力推进为民服务创先争优。

（二）公开服务承诺，开展“三亮”活动，强化服务意识。三亮，即亮标准、亮身份、亮承诺。紧密围绕“三育人”工作，以解决师生在生活学习中的实际困难为抓手，在规范服务行为、改进工作作风、提高服务效能、提升服务能力等方面，制定具体可行的为民服务承诺事项，做出新一轮的公开承诺。采取佩戴党徽、党员先锋岗等，亮出党员身份，亮明岗位职责。通过设置展板和校园网络平台等，积极推行公开服务事项，工作流程、工作制度，公示服务标准，公开承诺内容，接受群众监督。

（三）加强学习提高，开展“三比”活动，提升服务能力。三比，即比素质、比技能、比业绩。推行接待“零推诿”、沟通“零距离”、事务“零积压”、质量“零差错”、学生和家长“零投诉”的“五零”服务。积极落实过错追究制、服务承诺制，大力推行与学生沟通，与家长联系。组织开展专业知识竞赛和业务考试、综合考核等活动。引导广大教职员工争当服务标兵、争做行业表率，进一步提升师生员工的素质和能力，最终达到服务态度明显改善、服务技能明显提高、工作实绩显著突出的目的。

（四）改进工作作风，开展“三创”活动，提高服务效能。三创，即争创优质服务品牌、争创优质服务小组、争创优质服务标兵。结合实际工作，开展争创党员示范岗、党员先锋岗等活动；积极推行阳光服务、微笑服务、规范服务、高效服务、廉洁服务，争创优质服务小组；积极引导广大党员当标兵、树榜样、作表率，在本职岗位上创一流业绩，彰显先锋模范作用，争创优质服务标兵。以解决学生学习生活中热点和难点问题为切入点，把治理“庸懒散软”问题作为加强作风建设的突破口，认真听取群众意见，切实找准学校存在的突出问题，通过改进服务作风，以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气、以治软提干劲，不断提高服务效能。

（五）解决突出问题，开展“三评”活动，提升学生和家长满意度。三评，即党员互评、领导点评、群众评议。根据岗位特点，对照身边的先进典型，按照公开承诺内容，开展自评和互评，相互鼓励、比学赶帮，查找问题和不足，明确自身努力方向和争创目标。深入调查研究，实事求是地肯定成绩，指出问题，提出改进意见，明确努力方向，力求点出动力，评出实效。结合民主生活会、行风评议，组织党员、职工群众和服务对象共同参与测评，并积极做好群众意见的反馈和各项问题的整改，以实际效果取信于民、取信于师生。

七、具体要求

（一）加强领导，明确责任。学校各党支部要统一思想认识，明确目的意义，迅速制定切实可行的实施细则，明确目标任务、活动载体和工作要求，全面开展好“落实教育规划纲要、服务学生健康成长”的创先争优活动。

（二）筑强载体，持续推进。学校各党支部要进一步强化主题，立足支部工作实际，突出重点，在回应群众和师生期盼上下功夫。注重与当前卫生系统正在开展的深化医药卫生体制改革、三好一满意、加强行业作风建设、治庸问责等活动紧密结合，抓好活动载体，及时将活动中激发出来的热情引导到干好本职工作上去，引导到干事创业、推进改革、加快发展、提高质量、优化服务上去，务求取得实效。

（三）加强宣传，营造氛围。充分利用校园广播、校园网络、信息简报、宣传栏等多种媒体形式，加大宣传力度，大力宣传“为民服务、为师生服务创先争优”活动的内容、目的和意义，及时宣传好的做法、经验和先进典型，树立卫生教育行业良好形象。及时发现、广泛宣传先进典型，及时总结推广好经验好做法，努力营造良好的舆论氛围，激发基层党组织和党员干部群众的积极性和创造性，使“落实教育规划纲要、服务学生健康成长”的创先争优成为自觉行动。

（四）坚持联动，党群共建，加强联系沟通。坚持党内带党外、党员带群众，党建带工建、带团建，共同推进“为民服务创先争优”活动。通过组织学校附院开展送医下乡活 动、义诊送健康行动，组织学生开展义务劳动，为周边群众做一件好事活动，评选青年志愿者等活动，引导教职员工立足本职岗位，争创一流业绩，使党内创先争优活动与群团争创活动融为一体、窗口部门为民服务与深入基层惠民服务相互促进，使群众享受到创先争优带来的成效。各党支部要及时总结并上报“为民服务创先争优”活动工作的进展情况。

（五）建强机制，形成长效。规范和完善学校各部门业务流程，确保操作规范；制定查防并举、纵向到底、横向到边的责任机制。同时，建立严格的惩戒机制，惩戒办法的制定要与个人的目标考核严密挂钩。尤其在监督检查、责任追究制度的落实上，加大力度，通过惩戒机制加强约束，迫使违规事情“不去做”，促进各项工作制度化、规范化。

2011年11月9日

主题词：学校 “为民服务创先争优” 活动 方案 送：州直工委、州创先争优办、州卫生工委、州卫生局创先争优办、州教育工委、州文明办、康定县文明办 发：学校各支部

中共四川省甘孜卫生学校委员会

2011年11月9日印

第五篇：为民服务创先争优实施意见

蔡教党字„2011‟9号

全区教育系统为民服务创先争优活动实施意见

各街乡镇教育总支及所属中小学党支部、各区直学校（单位）党组织、机关党总支及所属各支部：

为全面贯彻落实胡锦涛总书记“七一”重要讲话和中央、省市区窗口单位和服务行业为民服务创先争优会议精神，全面提升教育系统服务质量和水平，推动整个创先争优活动深入扎实开展，树立教育良好形象，现提出如下实施意见。

一、指导思想和工作目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大和十七届五中全会精神，围绕局党委确定的“创先争优比贡献、教育发展上水平”活动主题，以“教育树新风，校园见文明”为载体，创新内容、形式和手段，不断提高教育文明程度和教师职业道德素质，大力践行以人

为本的服务理念、科学完善的管理理念，规范教学行为，树立教育新风，使为民服务创先争优活动在推动学校发展、促进教育和谐的实践中显出强大力量。

二、时间范围

2011年8月一2012年7月

三、活动内容

牢固树立以人为本、以生为本理念，坚持质量为重、服务为先，以切实改进教风学风、更好服务群众为重点，办实事，做好事，深入推进创先争优活动。

1、增强服务意识、改进服务作风。坚持党的根本宗旨，牢固树立为群众服务观念，思想上尊重群众，感情上贴近群众，满腔热忱服务群众。着力改进教育行风，纠正工作中存在的“庸、懒、散、软”现象，努力为群众提供便捷、优质、廉洁的服务。

2、强化服务本领、提升服务能力。把开展政策法规、业务知识和岗位技能培训纳入创先争优活动内容，按照“建设学习型党组织”和党员“争当学习先锋”的要求，引导党员干部不断改进工作作风，不断加强业务学习，提高教育教学水平，在本职岗位上打造一流业绩，带动学校（单位）服务能力和服务水平全面提升。

3、解决突出问题、回应群众期盼。认真听取群众意见，找准学校（单位）存在的突出问题，从群众最需要解决的地方做起，从群众最不满意的地方改起，切实解决群众反映最

强烈的热点、难点问题，维护好群众根本利益，努力提高群众对教育服务工作的满意度。

四、活动方式

通过深入开展“五亮五比五创五评”活动，认真践行承诺，力求做到项项有着落，件件有结果。

1、坚持“五亮”。坚持“亮身份、亮职责、亮承诺、亮点评、亮评议”。通过佩戴党徽、设立党员公示栏等形式，引导广大党员多渠道亮身份、多方位树形象，增强党性意识，强化自我约束。结合学校和教学实际，重点围绕提高服务水平、惠及广大群众作出公开承诺，并采取公示栏集中公开、办公桌台签分别公开、电子显示屏滚动公开、网络平台广泛公开等多种形式予以公开，自觉接受广大师生和社会群众的监督。

2、开展“五比”。大力开展“比素质、比业务、比奉献、比创新、比作风”活动，把争创先进基层党组织和争做优秀共产党员的要求和兑现承诺的办法、途径具体化，抓好承诺事项的落实，使之可学、可看、可比。在工青妇组织中扎实开展党员示范岗、巾帼示范岗、教工先锋号、青年文明号的“双岗双号”联创活动，引导广大教职工、团员青年和女教师立足岗位建功立业，真正使“双岗双号”成为为民服务创先争优的“品质标签”。

3、实现“五创”。围绕“创一流教育、创一流队伍、创一流服务、创一流业绩、创一流形象”目标，把创建工作与

优化教育教学、提高服务水平结合起来，与内强素质、外树形象结合起来，打造出高水平的教育质量。建立公开承诺台帐，实行目标管理，争创群众满意单位，争做优质服务标兵，打造社会知名度高、群众信任度高的优质服务品牌，树立教育良好形象。

4、组织“五评”。积极组织“个人自评、党员互评、支部讲评、领导点评、群众测评”活动。对照身边的先进典型，认真开展个人自评和党员互评；深入开展支部讲评和领导点评，实事求是地肯定成绩，指出问题，提出改进意见，力求评出实效，点出动力；结合“治庸问责”、“教师队伍建设年”、行风评议、民主生活会，组织党员、教职工和社会群众，邀请“两代表一委员”共同参与测评。按照“党员述、支部讲、领导点、群众评”的步骤，做到“一季一讲评，半年一点评，一年一评议”。注重做好各方面意见的反馈和各项问题的整改，以实际效果取信于民。

五、相关要求

l、加强组织领导。组织开展好教育系统为民服务创先争优活动，是整个创先争优活动的一项重要内容，各学校（单位）党组织要按照局党委的部署要求，结合学校（单位）特点，精心组织，周密安排，狠抓落实。党组织书记要亲自抓、负总责；分管领导要具体抓，明确职责任务，细化工作要求，强化工作指导，推动工作落实；党员领导干部要带头服务群众，做到“一个党员一面旗帜”，确保活动取得实效；工青

妇组织要利用自身优势发动教职工、团员青年和女教师积极参与到创先争优活动中来，通过党群共建，促进创先争优活动深入开展。

2、加强舆论宣传。充分发挥《教育简讯》、《蔡甸教育信息网》、校报校刊、公示栏、党员教职工服务中心等宣传平台和阵地作用，及时发现、培育、总结和推广创先争优的典型做法和经验，大力宣传活动中涌现出的先进组织、先进事迹，形成全系统深入开展创先争优活动的浓厚氛围。

3、突出典型示范。各学校（单位）党组织要把典型示范作为推进为民服务创先争优的重要抓手，认真组织开展“我身边的优秀共产党员”、“创先争优活动优秀载体”、“群众满意学校”等推荐评比活动，大力宣传活动中的先进典型，充分发挥典型的示范、导向和辐射作用，形成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好氛围，激发基层党组织、党员干部教师创先争优的内在动力。

4、构建长效机制。在落实为民服务创先争优各项要求的同时，注重探索方法、总结经验，建立健全党组织和党员公开承诺、上评下议的动力机制，建立健全公开透明、便捷高效的服务机制，推动创先争优活动向深度和广度发展。

各学校（单位）党组织要根据本意见要求，制定具体实施方案，开展相应的公开承诺，并将学校（单位）为民服务创先争优情况、公开承诺书，以及好做法、好典型及时报送局创先争优活动领导小组办公室。

附件：

《全区教育系统为民服务创先争优党组织公开承诺书》 《全区教育系统为民服务创先争优党员公开承诺书》

二〇一一年八月三十日

主题词：教育 创先争优 为民服务 实施意见 武汉市蔡甸区教育局办公室 2011年8月30日印发 共印120份

全区教育系统为民服务创先争优党组织公开承诺书

党组织 名 称 活 动 主 题 活 动 载 体 为 民 服 务 公 开 承 诺 内 容 党组织书记（签名）：（党组织盖章）年 月 日 注：

1、若表中空格不够，可另附页；

2、本承诺书一式三份，党组织存一份，报局创先争优活动领导小组办公室一份，公示一份。

全区教育系统为民服务创先争优党员公开承诺书

姓 名 性别 年龄 入 党 年 月 单位及职务 岗 位 承 诺 承 诺 内 容 实 事 承 诺 承诺人（签名）： 党支部审定意见：（盖章）年 月 日 年 月 日 注：

1、若表中空格不够，可另附页；

2、本承诺书一式三份，本人存一份，党组织存一份，公示一份。