锡山区人民法院（写写帮整理）

第一篇：锡山区人民法院（写写帮整理）

锡山区人民法院

1简介

锡山区位于无锡市东部，沪宁、京沪、锡澄三条高速公路在此交汇，312国道、京沪铁路和正在兴建的锡通高速公路穿境而过，交通十分便利。全区总面积397平方公里，辖锡山经济开发区、京沪高铁无锡站前国际商务区和4个镇、5个街道，区内有户籍人口40.2万，暂住人口31万。

锡山区人民法院座落于锡山区东亭华夏中路，建筑面积24798.8平方米，占地面积20亩，办公区、审判区、生活区格局分明。该院从1950年7月成立的无锡县人民法院，到1995年6月撤县建市的锡山市人民法院，再到2001年3月撤市建区的锡山区人民法院，经过行政建制变迁的锡山区人民法院，现有内设机构15个，下辖4个人民法庭，在编干警94人，本科以上学历占总人数的78%。

多年来，锡山区人民法院坚持以“人民满意”为最高工作标准，队伍抓廉政、审判求公正、管理抓规范、工作创一流，形成了一条既富于自身特色又具有时代气息的法院工作新路子，为改革、发展和稳定提供了司法助力。2009年共受理各类案件8371件，审执结案8116件；2010年上半年共受理各类案件4600件，审执结案3353件；人均结案112.1件。该院按照人民法庭建设“设置规模化、建设标准化、审判规范化、管理制度化、装备现代化”的“五化”要求，完成了4个人民法庭的基础建设，总建筑面积10700平方米，达到了《人民法院法庭建设标准》的一类标准。

2信念

锡山区人民法院秉承“公正、高效”司法信念，与时俱进，各项工作不断创出业绩，打响品牌。该院在全国首推“一岗双责制”、全省首创“社会调查员制度”，1998年被评为“全国优秀法院”，先后荣获省高院集体三等功二次、二等功一次，1999年被江苏省高院授予“文明法院”的称号，2001年被最高法院评为“全国思想宣传工作先进集体”。涌现出“全国人民法庭优秀法官”曹兰芳、全省优秀法官刘飞平、省法院一等功臣潘洪峰，省优秀人民法庭庭长贾树东、闵仕君等一大批先进人物。

3审理案件

无锡市贤顺贸易有限公司（以下简称“贤顺公司”）与李志军因买卖合同纠纷一案，无锡市锡山区人民法院主动追加华北建设集团为被告，并对华北建设集团的财产采取了保全措施，经过调查贤顺公司撤消了对华北建设集团的诉讼。后贤顺公司与李志军达成调解协议，调解协议明确注明了李志军的还款责任，华北建设集团只是协助无锡市锡山区人民法院对李志军的财产进行执行措施。李志军不能履行调解协议的义务，无锡市锡山区人民法院对华北建设集团送达了对李志军的强制执行书与要求华北建设集团协助执行的协助执行通知，在华北建设集团强烈反对的前提下又对华北建设集团集团送达了强制执行裁定书并对华北建设集团的财产采取了保全措施与强制执行措施，保全金额达到650万元，强制执行金额350万元。但该院的财执行行为，明显违规、违法，严重侵害了华北建设集团的合法权益，现依法提出复议申请，理由如下：

一、调解协议只对贤顺公司与李志军之间的存在买卖合同纠纷生效，华北建设集团与贤顺公司之间不存在任何关系，华北建设集团的财产不应为被强制执行的财产，法院强制执行行为错误，严重违反法律规定。

根据贤顺公司和李志军之间的调解协议：确认李志军结欠贤顺公司钢材款9034348.1元，并由李志军自愿赔偿贤顺公司利息损失63万元。根据民事诉讼法相关规定，贤顺公司已经对华北建设集团做出了撤诉，华北建设集团不是本案的参与人，华北建设集团的财产也不是本案所涉及的财产。协助执行书中明确写道执行的财产为李志军在华北建设集团的工程进度款，即李志军的财产。对于2013年10月23日的协助执行通知书华北建设集团的相关工作人当场已经提出异议，因为当时华北建设集团不欠李志军的工程进度款，也就是说华北建设集团处没有李志军的财产。所以2013年10月23日的协助执行通知书不合理，是法院在没有调查清楚事实的前提下作出的。华北建设集团被执行的财产并不是本案所涉及的财产，锡山区人民法院主动将强制执行华北建设集团的财产明显错误，难免有故意偏袒贤顺公司之嫌。

二、（2013）锡法执字第0683-1号执行裁定书违背客观事实严重违反了法律规定。在无锡市锡山区人民法院执行裁定书（2013）锡法执字第0683-1号文件中写明“华北建设集团公司对协助提取事宜未提出异议，但未履行行馆协助义务”这明显是伪造事实，华北建设集团单位的相关人员已经当场提出异议，并说明该协助执行通知书与事实实际情况不符，要求法院查明事实，华北建设集团已经不拖欠李志军的工程款，也就是说华北建设集团处已无李志军财产可以执行。该法官回去后，做出了无锡市锡山区人民法院执行裁定书（2013）锡法执字第0683-1号文件，其违背客观事实对华北建设集团财产采取强制执行措施，其真实目的昭然若揭。

三、承办法官不惜损害人民法院司法威信，主动将非合同当事人追加为被告并违法进行财产保全，肆意践踏法律的公正，请求依法复议并予以纠正制止，挽回恶劣社会影响。

华北建设集团不是调解协议当事人，华北建设集团财产不是本案涉及的财产的事实清楚，法律依据明确。锡山区人民法院法官明知该事实的情况下，仍然直接草率地、随意地并违法对华北建设集团的财产进了强制措施。法律规定强制执行的目的，是为了保护当事人合法权益，促进社会经济的良性循环，但无论华北建设集团是否应当承担责任，基于本案的诉讼请求金额，显然无需采取冻结华北建设集团银行存款及基本账户的过激做法，华北建设集团的银行基本户是企业正常运转的前提，被冻结后已严重影响企业正常经营，导致工程项目所需民工工资等款项无法正常支付。如此违规的强制执行措施不是在解决纠纷、化解纠纷，不是保护当事人合法权益促进社会经济的良性循环而是扩大损失、激化矛盾、损害公民的合法权益、阻碍社会经济的良好发展。此类违法行为，如经网络或新闻媒体报道，其恶劣社会影响可想而知。华北建设集团如此坚决的要求锡山区人民法院纠正其违法行为，不仅是因为其严重侵犯了华北建设集团的合法权益，而且其这种违法行为严重亵渎了司法公正和人民法院的公信力，必须予以纠正，不能纵容。请求人民法院能够坚持不护短、不纵容，勇于纠正错误，真正做到公正司法，依法撤销对华北建设集团采取财产保全的裁定

第二篇：无锡市锡山区财政局

无锡市锡山区财政局 无锡市锡山区劳动和社会保障局

锡财社[2006]95号 锡劳社就[2006]43号

关于进一步加强

促进就业资金管理有关问题的通知

开发区财政审计局、人事劳动局，各镇（街道）财政所、劳动保障所：

为贯彻落实《区政府关于进一步加强就业再就业工作的实施意见》（锡府发[2006]106号）和无锡市财政局、无锡市劳动和社会保障局《关于进一步加强就业再就业资金管理有关问题的通知》（锡财社[2006]16号）精神，结合我区实际，现就加强我区促进就业资金管理有关事宜通知如下:

一、各级财政要根据就业形势变化和就业工作的需要，切实调整支出结构，多渠道筹措资金，加大促进就业资金投入，确保各项就业再就业优惠政策落实所需资金的及时足额到位。

二、促进就业资金主要用于职业介绍补贴、职业培训补贴、社会保险补贴、小额贷款担保基金和小额担保贷款贴息、公益性岗位补贴、就业岗位补贴、职业技能鉴定补贴、劳动力市场建设费用、就业再就业信息网络建设及维护费用、创业基地开办资金补助、青年见习补贴、进城务工农村劳动力就业服务资金补助、《再就业优惠证》工本费等项支出，以及经省级财政、劳动保障部门共同批准的其他支出。

三、促进就业资金必须坚持专款专用的原则，严格按照规定的范围、标准和程序管理使用，不得用于与就业再就业工作无关的其它方面开支。财政部门要切实履行职能，加强财政监督和管理，开展专项资金绩效评价，进一步提高促进就业资金使用管理的规范性、安全性和有效性。

（一）职业介绍补贴。各级公共职业介绍机构按规定对持《再就业优惠证》人员、城乡其他登记失业人员免费提供职业介绍服务，按其免费职业介绍服务的对象规模、服务项目、服务质量和服务效果进行职业介绍补贴。免费介绍成功后按签订1年以上劳动合同或劳务协议（劳务协议仅限于国企改革中的离岗退养人员、协保人员，下同）的实际就业人数给予职业介绍成功补贴。公共职业介绍机构提供免费服务的补贴项目，按省劳动保障厅、省物价局、省财政厅制定的《关于印发<江苏省职业介绍服务收费管理办法>的通知》（苏劳就[1999]60号）规定执行。除免费为进行失业登记且不领取失业保险金的城镇失业人员提供档案保管和跟踪服务的，其档案保管费按每份档案每月1元标准进行补贴外，其 他补贴项目标准及补贴办法按已明确的有关规定执行。

其他社会各类职业中介机构参加劳动保障部门举办的下岗失业人员专场招聘洽谈会，按规定提供免费职业介绍服务的，可按经其免费职业介绍服务后、签订1年以上劳动合同或劳务协议的实际就业人数，可在年末向区劳动保障部门申请免费推荐成功介绍补贴，具体补贴标准和办法按已明确的有关规定执行。对各类职业介绍机构免费成功推荐“4045”大龄就业困难人员就业，并签订1年以上劳动合同或劳务协议的，统一按每人100元的标准进行补贴，不再另行奖励。

各类职业介绍机构申请职业介绍成功补贴资金应附:经其免费职业介绍服务后、已签订1年以上劳动合同的实现就业人员名单及免费职业介绍服务证明、《居民身份证》复印件、《再就业优惠证》或失业登记证明或求职登记证明等证件的复印件、劳动保障部门规范的1年以上的劳动合同复印件等相关就业证明、职业介绍机构在银行开立的基本账户等凭证材料。

各类职业介绍机构申请职业介绍补贴经劳动保障部门审核后，由区促进就业工作领导小组办公室直接将补贴资金拨付至职业介绍机构。

（二）职业培训补贴。本区范围内城乡就业困难对象（即男45周岁以上、女40周岁以上，夫妻双方均失业的人员，有子女读书的单亲家庭失业人员，以及享受最低生活保障的人员）、未能继续升学的初高中毕业生、低收入户、转复军人和纳入就业 安置和保障安置的被征地农民（2004年6月1日以后征地）参加技能培训，享受免费培训；持《再就业优惠证》的其他城镇失业人员、被征地农民参加技能培训，享受培训补贴，标准为每人400元，培训费用不足400元的按实际金额补贴，超出部分不予补贴；其他城乡失业人员参加技能培训，享受培训补贴，标准为每人200元，培训费用不足200元的按实际金额补贴，超出部分不予补贴；有创业愿望的城乡失业人员参加创业培训可享受免费培训；各类企业组织开展的由劳动保障部门考核发证的高级技工、技师、高级技师等高技能人才培训，经培训考试合格者可按每人300元的标准给予补贴。

各类职业培训机构申请职业培训补贴经劳动保障部门审核后，由区促进就业工作领导小组办公室将补贴资金拨付至职业培训定点机构。

（三）社会保险补贴。社会保险补贴实行“先缴后补”的办法。

1、各类商贸企业、服务型企业的社会保险补贴。对各类商贸企业、服务型企业（除广告业、房屋中介、典当、桑拿、按摩、氧吧外），新增岗位新招用持《再就业优惠证》人员，并与之签订1年以上期限劳动合同的，在相应期限内给予社会保险补贴，期限最长不超过3年。社会保险补贴标准按其为符合享受社会保险补贴条件人员应缴纳的基本养老保险费、医疗保险费、失业保险费、工伤保险费和生育保险费计算，不包括持《再就业优惠证》人员个人应缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险 费，以及企业和个人应缴纳的其他社会保险费。对2005年底前核准社会保险补贴但未到期的企业，在剩余期限内按此政策执行。

企业应按规定及时足额缴纳基本养老保险费、医疗保险费、失业保险费、工伤保险费和生育保险费，在申报缴费时应将符合享受社会保险补贴条件人员的缴费情况单独列出，每半年按规定向劳动保障部门申请对半已缴纳的社会保险费给予补贴。

2、公益性岗位的社会保险补贴。对公益性岗位安排持《再就业优惠证》的就业困难人员，并与其签订1年以上期限劳动合同，按实际招用的人数，在相应期限内给予社会保险补贴。社会保险补贴标准按单位应为所招人员缴纳的基本养老保险费、医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费计算，个人应缴纳的社会保险费仍由个人负担。对持《再就业优惠证》的“4045”就业困难人员在公益性岗位工作超过3年并已享受社会保险补贴的，社会保险补贴期限可相应延长。对2005年底前核准享受社会保险补贴的，补贴期限暂定延长到2008年底，剩余期限内按此政策执行。

3、其他各类企业的社会保险补贴。自2006年1月1日起其他各类用人单位（商贸型企业、服务型企业以及公益性岗位除外）吸纳就业困难人员就业，签订1年以上期限劳动合同并按规定参加社会保险的，按实际招用的人数，在相应期限内给予社会保险补贴，补贴标准为单位应为所招人员缴纳的基本养老保险费、医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费的50%计算，累计补贴期限不超过3年，个人应缴纳的社会保险费仍由个人负担。对2005年底前其他各类用人单位（商贸型企业、服务型企业以及公益性岗位除外）吸纳的“4045”大龄人员，经核准正在享受社会保险补贴累计未满3年的，在剩余期限内按此政策执行。

4、劳务派遣企业的社会保险补贴。劳务派遣企业招用持《再就业优惠证》的城镇下岗失业人员、被征地农民从事保洁、保安、保绿、家政等服务性行业就业，签订1年以上期限劳动合同并按规定参加社会保险的，按实际招用的人数，在相应期限内给予社会保险补贴，期限最长不超过3年。社会保险补贴标准按其为符合享受社会保险补贴条件人员应缴纳的社会保险费计算，不包括持《再就业优惠证》人员个人应缴纳的社会保险费。对2005年底前核准社会保险补贴但未到期的企业，在剩余期限内按此政策执行。

5、灵活就业人员的社会保险补贴。对持《再就业优惠证》的就业困难人员灵活就业后，申报就业并参加社会保险的给予社会保险补贴，补贴标准按其缴纳基本养老保险费、医疗保险费金额的50%计算，社会保险缴费基数按劳动保障部门公布的基数确定，累计补贴期限最长不超过3年。

6、从事个体经营的社会保险补贴。对持《再就业优惠证》的人员从事个体经营的，自工商部门领取营业执照之日起，可享受为期3年的社会保险补贴。对2006年9月30日前比照企业参保缴费办法缴纳社会保险费的，对符合条件的申请人给予全额社会 保险补贴（不含个人缴纳的社会保险费）；对比照灵活就业人员参保缴费办法缴纳社会保险费的，按照本通知对灵活就业人员的社会保险补贴办法执行。

7、本区各类用人单位新增就业岗位新招收农村就业困难对象的社会保险补贴。对本区各类用人单位新增就业岗位新招收农村就业困难对象(“4045”大龄人员，夫妻双方均失业的人员，有子女读书的单亲家庭失业人员，享受农村居民最低生活保障的失业人员)，签订一年以上劳动合同，月工资不低于最低工资标准并按规定缴纳社会保险费的，经区、镇(开发区)有关部门审核后，按招用人数给予社会保险补贴，标准为每人每年2000元，区、镇(开发区)各半负担，补贴期限暂定执行至2008年底。

上述各项社会保险补贴的具体申报审核办法由劳动保障部门另行制定。

（四）小额贷款担保基金和小额担保贷款贴息。小额担保贷款及贷款贴息办法按《区政府关于进一步加强就业再就业工作的实施意见》（锡府发[2006]106号）精神，按照无锡市锡山区劳动和社会保障局、无锡市锡山区财政局、无锡市锡山区经贸局、无锡市城郊农村信用合作社联社《关于印发〈无锡市锡山区下岗失业人员小额担保贷款管理暂行办法〉的通知》（锡劳社[2004]19号）有关规定执行。

（五）公益性岗位补贴。对政府确认的公益性岗位招用持《再就业优惠证》的“4045” 就业困难人员，继续享受公益性岗位补贴，公益性岗位补贴标准为每人每月400元，补贴期限暂定执行到2008年底。

就业岗位补贴。对各类用人单位按照锡发[2003]14号文件吸纳“4045” 就业困难人员，在2005年底前已核准享受就业岗位补贴、目前正在享受但累计未满3年、原核准对象继续在本单位（劳务派遣指原被派遣单位）就业的，就业岗位补贴顺延至3年期满。就业岗位补贴标准仍按原规定执行。

（六）职业技能鉴定补贴。对持《再就业优惠证》人员通过初次技能鉴定（限国家规定实行就业准入制度的指定工种）、生活确有困难的，由职业技能鉴定机构提供一次性免费职业技能鉴定服务。一次性职业技能鉴定补贴标准按照省物价局、省财政厅、省劳动和社会保障厅《关于印发江苏省职业技能鉴定收费管理办法的通知》（苏价费[2004]465号、苏财综[2004]160号）执行。职业技能鉴定补贴资金申请报告应附：接受免费职业技能鉴定服务人员名单及《居民身份证》、《再就业优惠证》、《居民最低生活保障金领取证》、《国家职业资格证书》复印件、职业技能鉴定服务机构在银行开立的基本账户等凭证材料，经劳动保障部门审核后，由区促进就业工作领导小组办公室直接将资金拨付至职业技能鉴定服务机构。

（七）劳动力市场建设费用和就业再就业信息网络建设及维护费用。对劳动力市场硬件设备设施的投入和信息网络建设及维护的费用，根据劳动力市场信息网络建设所需硬件设施、设备配 置和软件开发升级、每年网络正常运行维护，以及劳动力市场供求和工资指导价位调查分析的业务量，由公共就业服务机构向劳动保障部门提出申请，经审核同意，并经区促进就业工作领导小组办公室核准后给予适当补助。

（八）创业基地开办资金补助。对经区劳动保障部门认定的创业基地，以免费方式提供下岗失业人员创业场地的，可适当给予创业基地开办资金补助。

（九）青年见习补贴。对按有关规定引导和鼓励未就业的毕业生积极参加政府组织的3-6个月见习、职业技能培训、创业培训等活动的，见习期间，适当发给见习青年一定的生活费补贴。具体补贴办法另行制定。

（十）进城务工的农村劳动者就业服务资金补助。按照统筹城乡就业的要求，对进城务工的农村劳动者，各级就业服务机构提供免费职业介绍和一次性职业培训服务的，各级财政都要安排资金对提供免费职业介绍和一次性职业培训服务的机构给予补贴。各级就业服务机构在申请补贴时，应单独造册，按规定提供身份证复印件、相关证明等申请资料，其职业介绍补贴项目和标准参照本条第（一）款执行；职业培训补贴标准和办法参照本条第（二）款规定执行。

五、各级财政、劳动保障部门要按照专项资金管理的有关规定，切实加强就业再就业资金预、决算管理。

（一）劳动保障部门要根据财政部门规定的预算编制要求，申报促进就业资金预算，经同级财政部门审核批准列入财政预算。

（二）促进就业资金要严格按照批准的预算执行。

（三）劳动保障部门要根据批准的预算，及时编制分项用款计划报送同级财政部门，财政部门对用款申请审核无误后及时拨付资金。

（四）劳动保障部门在终了后，要认真做好促进就业资金的清理和对账工作，并按要求向同级财政部门报送就业再就业资金决算和说明，就业再就业资金决算资料要做到格式统一、内容完整、数据真实、报送及时。各级财政部门要将审核汇总后的就业再就业资金决算及时报送上级财政部门。

促进就业资金终了如有结余，按规定结转下一继续使用。

六、财政部门要将财政预算安排的促进就业资金及预算内外各种渠道筹措的促进就业资金及时转入“促进就业资金财政专户”管理，按具体用途进行分账核算。凡明确在促进就业资金安排的支出项目，不得在失业保险基金中重复列支。

第三篇：无锡市锡山区司法局

网络发送

无锡市锡山区司法局

锡政司„2010‟24号

关于2010锡山区律师事务所

检查考核工作的意见

各律师事务所：

为加强律师事务所的指导和管理力度，规范律师执业道德和执业纪律，进一步推进我区律师事务所规范化、专业化、品牌化建设，树立良好的法律服务形象，促进我区律师事业又好又快发展，根据《律师法》、《律师事务所管理办法》规定，结合区局实际，制定全区律师事务所2010检查考核工作意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕“争当全省司法行政工作排头兵”的目标定位，致力于服务经济平稳较快发展，维护社会和谐稳定，以优质高效的法律服务为“法治锡山”、“平安锡山”作出积极的贡献。

二、考核内容

根据律师事务所的内部管理制度健全、决策机制完善和管理

1措施落实、律师执业管理、其它等四项内容分类分项进行考核，具体详见附件《锡山区律师事务所检查考核标准》。目标管理考核基本分为100分，其中律师事务所内部管理制度健全25分、决策机制完善和管理措施落实45分、律师执业管理20分、其它10分。得分以各项考核内容设定分值为限。附加考核内容（加分内容）累计为10分，合计110分。

三、考核方式

11月下旬，各律师事务所根据考核标准进行自查、自评，并将自查情况报区司法局律师管理科。12月上旬，由区司法局组织考核小组，采取听汇报、查台帐、看资料、实地检查相结合的方式，在各所自评的基础上，考核小组进行综合考量核定分值。

四、考评等级

按考核得分评定合格和不合格二个等次。85分以上为合格，85分以下为不合格。

五、奖惩办法

1、年终考评结果将作为先进评比的依据。对当年评为优秀等次的律师事务所将实施表彰奖励，对连续两年被评为优秀等次的律师事务所，将作为上级评先创优的重要依据。

2、考核中发现律师事务所和律师有违法违纪行为的，按照法律和行业规范给予行政处罚和行业处分，取消当年评先评优资格。

对年终考评不合格的律师事务所，区司法局将下达整改通知书，限期一个月整改，并于整改后向区司法局提交书面整改报告，由考核小组实地验收。整改期内能积极落实整改措施的，予以年检注册。未按期整改到位的，区司法局将建议市局暂缓其年检注册。

3、被暂缓年检注册的律师事务所，我局将在一定范围内予以通告，待恢复年检注册后再行公告。

各律师事务所务对目标检查考核工作务必高度重视，认真落实。围绕考核目标任务，进一步做好新时期、新势下的法律服务工作，更好地发挥律师在建设“平安锡山”、“法治锡山”，促进地方经济发展，构建和谐社会等方面的作用。

附件：《锡山区律师事务所检查考核标准》

二○一Ｏ年四月七日

主题词：律师事务所考核意见抄送：无锡市司法局，区委政法委。

无锡市锡山区司法局2010年3月29日印发

（共印9份）

附件：

锡山区律师事务所检查考核标准

第四篇：关于锡山区萧山区物流园的考察报告

关 于 对 锡 山 区 通 江 物 流 园 区、萧 山 区 传 化 物 流 基 地 现 代

物 流 发 展 情 况 的 考 察 报 告

市政协经济委员会

10月25日至26日，市政协经济委员会组织部分成员，在副主席周玉生的带领下，赴无锡市锡山区、杭州市萧山区考察现代物流业发展情况。考察组先后考察了锡山区通江等物流园区、萧山区传化物流基地，听取两地关于发展现代物流的经验介绍。此后考察组在汊涧镇召开了座谈会，就如何借鉴两地经验，促进我市现代物流业发展提出意见和建议。现将考察情况报告如下：

一、两地现代物流产业发展情况

锡山区利用高速道口优势，发展商贸物流服务业经济，逐步形成了华东地区最具规模的物流中心市场。目前，锡山区有三大现代物流园区，今年上半年，全区159家重点商贸物流企业实现开票销售收入141.5亿元，其中，实现开票销售超亿元企业19家，开票销售收入109.8亿元，占重点商贸物流企业开票销售收入的77.6%。通江物流园区是主要为先进制造业配供的生产性服务物流园区，其中不锈钢加工贸易和现代物流已成为发展主导产业。今年上半年通江物流园区实现服务业增加值3.78亿元，园区内重点商贸物流企业实现服务业国税开票销售59.6亿元。

浙江传化物流基地由传化集团2002年投资建设，基地占地560亩，总投资3亿元，位于钱塘江二桥和沪杭高速公路萧山出口处，毗邻萧山国际机场，拥有良好的立体交通优势。2003年4月浙江传化物流基地正式投入运营，现在已成为集“管理服务中心、信息交易中心、运输中心、仓储中心、零担快运中心”及配套服务功能于一体的大型现代物流企业，是浙江省物流发展重点联系企业、中国物流实验基地，先后荣获“中国最具竞争力物流企业”、“中国优秀物流园区”、“2005年中国物流企业50强（第22位）”等称号。传化物流基

地通过不断创新运营模式，实现三方物流，使物流工具与设施、货物、服务四大资源有效的集聚与整合。目前，有480家物流企业入驻该基地，2006年物流基地实现营业收入23亿元，上缴税金8000多万元，今年上缴税金将超过亿元。

锡山三大物流园区基本上属于政府主导型的，而萧山的传化物流基地则是企业主导型的。

二、值得借鉴的几点经验做法

（一）、立足协调发展，切实加强领导与规划

两地党政领导都把发展现代物流业作为提高三产比重，切实转变经济增长的关键点，予以高度重视。一是加强组织领导。2002年初，无锡市委、市政府成立了发展现代物流业领导小组。锡山区于2006年在全市首先成立了区服务业发展局，并将领导小组办公室设在该局，明确由一名分管工业经济、商贸经济的副区长主抓这项工作，同时还明确了各单位、各部门的职责。二是高起点、高标准编制发展规划。锡山区于今年9月份编制了《锡山区“十一五”现代服务业发展纲要》。纲要指出，坚持一、二、三产业并举，促进现代服务业与制造业均衡发展，到2010年，服务业增加值占GDP的比重要超过40%。（2006年，该区三产已达到33%）。规划要求通江物流园区形成以不锈钢经营加工配送，机械设备展示及产品经营、生产资料交易、现代物流四大板块为主体的现代服务业集聚区，区域成交额达500亿元，重点发展现代物流企业，建设物流集聚区，推进物流业的规模化、社会化、网络化和信息化建设。此外，还单独编制了江南商贸物流城锡山片区“十一五”发展规划和通江物流园区发展“十一五”规划，以推动现代物流业更好更快发展。

（二）、采取有力措施，促进现代物流业的发展

1、出台优惠政策，鼓励物流企业入园发展

为推动现代物流业快速发展，锡山区政府先后出台了《关于加快发展现代服务业的意见》、《关于加快培育重点企业市场现代物流企业的意见》、《关于加快服务业品牌建设的意见》等一系列文件，从建设用地、规费征收、财政支持等各方面给予优惠。如市场管理费2年内免征，后3年减半征收。入园企业缴纳的增值税、营业税、在前2年，就其同级财政地方留成部分，实行先征收，后由财政奖励的办法，在年终结算全额奖励给企业，后3年奖励50%。所得税地方留成部分以财政奖励形式，一年全额即征即返，第二年减半。对城镇土地使用税、房产税地方留成部分也实行同样的奖励。锡山区还建立了区服务业发展引导资金，去年和今年分别在财政预算中安排500万元，其中用于扶持现代物流业发展的资金，就达300万元。

萧山区政府出台了《关于加快发展服务业的若干意见》以及《萧山区扶持商贸物流业发展的政策细则》。设立了商贸物流业发展资金。区财政从2000年起每年安排商贸、物流业发展资金1000万元，其中，商贸、物流发展中项目建设，创建品牌、规模贡献等奖励资金800万元。由于政策优惠，吸引了一批著名企业入园。如德国麦德龙、欧倍德、印尼金光纸业、中国海尔物流中心、红星美凯龙家具、无锡友谊钢材市场、中铁快运、无锡常隆汽车服务有限公司等国内外大型企业集团入园，开辟商贸物流企业或专业市场。

2、加强园区建设，为物流业快速发展提供平台

锡山区已初步形成了东亭道口商贸物流园区，东北塘通江物流园区，安镇商贸物流园区三大商贸物流园区，建成商贸物流企业和专业市场20多家，规模型商贸物流服务业企业100多家。规模最大的东亭中心商贸物流园区，位于锡山经济开发区内，规划面积6平方公里，已建成3平方公里。江南商贸物流城锡山片区，是江南商贸物流城中产出体量大、项目多的主要支撑区，主要发展以生活资料和现代物流、服务外包产业为主，片区基础设施累计投入超20亿元，拥有各类专业市场和商贸物流企业100多家。今年上半年，江南商贸物流城锡山片区实现服务业增加值13.7亿元，增长38.4%，片内重点商贸物流企业实现服务国税开票销售65.3亿元，增长13.4%。通江物流园区以不锈钢加工贸易和现代物流为发展主导，其代表企业有东方钢材城，大明物流、光大不锈钢等。传化物流基地由管理服务中心、信息交易中心、运输中心，零担快运中心、仓储中心、配送中心、配套服务区构成。运输中心提供87000平方米的停车场，可同时停放1200辆车，日整合社会车辆2000辆以上。仓储中心为工商企业提供完全个性化的专业仓储服务。该基地还为大型物流公司“接单定制”了10万平方米仓库，并实行自动化管理，为客户提供优质、高效、便捷、周到的仓储保管服务。该基地的零担快运中心总建筑面积1万平方米。

3、加强信息化建设，大力提升现代物流业发展水平

锡山区采取措施，引导入园企业向规模化、专业化、信息化转型，使信息技术在物流领域及时得到推广应用。现在一个现代物流公共信息服务平台已经建成。座落在通江物流园区的东方钢材城致力于打造“四个中心”，即进出口专营中心、信息中心、物流中心、培训及检测中心，电子交易信息平台即将正式投入运营。大明物流正在加速建设全球采购分销电子信息平台。浙江传化物流基地的信息交易中心将来自制造企业、商贸企业、第三方物流企业以及社会、政府及其它物流基地、终点的资源、运输、仓储等信息，经信息系统整合处理后，在电子大屏幕及时发布交易，日成交量5000条以上。

（三）、完善服务手段，优化现代物流业发展环境

锡山区成立了区服务业发展局，将发改局的现代服务业、经贸局的商贸服务业和旅游职能进行了归并。区政府还成立了由区级相关职能部门参加的区服务业发展领导小组。开发区

和各镇（街道）都建了现代服务业发展办公室。有一名乡镇分管领导直接主持工作。通过加强区镇联动，部门联动，形成合力，协调解决了现代物流业发展中遇到的困难和问题。江南商贸物流城锡山片和通江物流园区先后成立了园区管委会，开展规划建设、招商引资、项目审批、内外协调和与之相关的工作。园区按照优质、高效、共享的原则，实行一站式服务。根据重点专业市场发展需要，锡山区成立重点专业市场服务管理办公室，在工商、税务等业务办理上提供一站式服务。目前全区初步形成了横向到边、纵向到底、职能集中的服务业工作机制，为现代物流业加快发展提供了组织保障。传化物流基地的管理服务中心由工商、公安、税务、金融等职能部门、中介机构和企业组成，并在传化物流基地设立服务窗口，专为入驻基地的物流企业提供工商、税务、治安、运管、银行、保险、通信、网络、商务、培训、咨询等一条龙服务。

第五篇：锡山区2007年服务业发展工作总结

锡山区2007年服务业发展工作总结

及2008年工作思路

区服务业发展局(2008年3月4日)

2007年工作回顾

去年以来，在区委、区政府的正确领导下，全区上下认真贯彻落实加快发展现代服务业的各项工作部署，创新发展思路，抢抓发展机遇，强化措施推进，以项目建设为抓手，以服务外包为突破，不断加大工作推进力度，服务业呈现健康快速的发展态势。

一、全区服务业发展基本情况

依托良好的区位条件和产业基础，以四大板块为主要支撑，以现代服务业为主要方向，全区服务业体量进一步扩大，结构优化进一步加快，整体水平进一步提升。

(一)总量规模不断扩大。2007年全区实现服务业增加值84.5亿元，增长18.7%，占GDP比重为33.7%，比去年提高1个百分点，增幅高于全区GDP增幅2.8个百分点；实际完成社会消费品零售总额71.5亿元，增长18%；完成服务业投入73.8亿元，增长35.6%，高于工业投入增幅23个百分点；服务业地税收入占地区地税收入比重为40.2%，比去年提高3.7个百分点。

流园区服务业企业实现国税开票销售159.16亿元，增长63.7%。锡东新城和鹅湖动漫产业基地规划工作有效推进。

(五)市场集群量质并举。全区实现重点市场交易额153亿元，增长29%。其中，无锡不锈钢市场120亿元、赛维拉建材商业广场4亿元、友谊钢材市场25.3亿元、红星美凯龙2.5亿元。各重点专业市场加快业态提升，东方不锈钢电子交易中心投入运营，大明物流的全球采购分销电子交易平台建设顺利推进。

(六)商贸物流强势推进。对全区服务业发展的支撑作用更趋明显，规模龙头企业进一步发展壮大。全区实现服务业国税开票销售收入365.2亿元，增长44.7%(含大明金属制品87.3亿元，增长58.7%；新光大钢铁制品22亿元)。实现开票销售超亿元企业36家，开票销售收入277.35亿元，占服务业国税开票销售收入的76%。

(七)农业旅游势头良好。以“二区二点五园五村”的农业旅游布局框架为抓手，全区农业旅游保持快速发展态势。寨门晨东绿色休闲农庄顺利通过全国农业旅游示范点验收；鹅湖镇松芝村、锡北镇寨门村成为市级农业旅游特色村；绿羊温泉农场“绿羊花卉苗木园”开园，“雨后山林”植物展示馆结顶；翡翠湾生态渔庄开园，被评为市级农业旅游点；晨东绿色产业园完成灵芝产业园建设，建成1000平方米餐饮区。

虽然全区服务业发展总体态势良好，但仍然面临一些亟需解决的问题，主要表现为“四个偏低”。一是服务业占比偏低。虽然

(二)完善工作机制体系。针对全区服务业发展中的热点、重点和难点问题积极开展调研，特别是就重点专业市场在经营中遇到的突出问题进行专项调研，在此基础上推动东方国际轻纺城、通江物流园区成立重点专业市场服务管理办公室，为市场和经营户在工商、税务等方面提供一站式服务。推动开发区和各镇(街道)全部成立服务业发展办公室，通江物流园区成立园区管委会，开展规划建设、招商引资、项目审批、内外协调等相关工作，初步形成了横向到边、纵向到底、职能集中的服务业工作机构。

(三)完善规划引导体系。坚持高起点、高水平编制服务业发展相关规划，推进资源整合，优化发展布局。按照统一规划、分步实施的原则，先后启动编制通江物流园区发展规划、东亭城区城市商业网点规划、锡东新城概念策划，分别完成初稿并召开了专题论证会，进行修改完善。编写完成《锡山区服务外包产业发展三年行动纲要》、《锡山区现代物流业“十一五”发展规划》初稿，明确发展目标、功能定位和工作措施，加快推进现代服务业快速有序健康发展。

强化两大推动：(一)强化项目建设推动。以深入实施“项目推进年”活动为抓手，深化领导挂钩重点项目推进制度，完善重大项目协调机制和跟踪服务机制，进一步提升为项目建设服务的水平，确保在建项目尽快完工，拟建项目尽快投建，洽谈项目尽快落户，努力保持项目建设的连续性。通过全面梳理全年拟开工的服务业项目，举行了“锡山区十大服务业项目建设启动仪式”，全

现代服务业“十一五”发展纲要》，均已由区政府出台；

2.一批品牌落户锡山。寨门晨东绿色休闲农庄成为全国农业旅游示范点；东方钢材城成为省重点物流企业；通江物流园区成为市级重点物流集聚区；春江花园社区成为省商业社区示范区；鹅湖镇松芝村、锡北镇寨门村成为市级农业旅游特色村；翡翠湾生态渔庄被评为市级农业旅游点；东亭庄桥农贸市场、安镇商贸中心、谢埭荡农贸市场以及羊尖农贸市场四家市场全部通过市“农改商”验收，被评为无锡市市区先进市场；锡东新城、鹅湖动漫产业基地列入“中国服务外包示范区——太湖保护区”；国检集聚园区被评为“中国服务外包示范区——太湖保护区” 国际质量技术服务集聚园；开发区服务外包示范区被评为省级国际服务外包示范区；

3.一批服务机构建立。通江物流园区成立园区管委会、重点专业市场服务管理办公室，东方国际轻纺城成立重点专业市场服务管理办公室，开发区、各镇(街道)服务业发展办公室全部建立，成立高铁无锡站前商务区筹建工作办公室，推进了锡东新城规划建设的前期准备工作和规划策划工作；

4.一批规划启动编制。启动通江物流园区发展规划、东亭城区城市商业网点规划、锡北斗山农业生态旅游园区规划、东港物流园区规划编制，启动锡东新城概念策划，启动《锡山区现代物流业“十一五”发展规划》、《锡山区加快发展服务外包三年行动纲要》编写；

6.入围市“123”计划企业3家。

二、2008年服务业发展主要思路

2008年是我区深入贯彻党的十七大精神的重要之年，是全面推进实施“十一五”规划的突破之年，是推动经济结构转型提升、实现优化发展的关键之年。我们将以学习贯彻党的十七大精神为动力，以科学发展观为指导，以转型提升优化发展为主线，以四大板块为框架，以载体建设为支撑，以服务外包为突破，重点发展生产性服务业、大力发展新兴服务业、全面提升传统服务业，通过实现五个新突破，着力推动服务业转型提升，实现服务业发展的提速、提质、提效。

(一)实现服务外包发展新突破。将服务外包发展作为全年服务业发展的重点突破方向，以建设“一区一城二基地”为总目标，狠抓“五个并举”，即载体建设与招商引智并举、企业引进与人才培育并举、本土企业培育与外资企业引进并举、示范集聚区和特色园区建设并举、规模企业引进和潜力企业引进并举。以承接离岸服务外包为主要方向，抓住“中国服务外包示范区—太湖保护区”建设契机，着力推进索立得国际科技合作园、清华同方科技创业园、通江物流外包基地商务配套区、鹅湖数码动漫研发、锡山软件园、锡山科技创业中心等载体建设，力争2008年完成服务外包载体建设面积12万平方米。

(二)实现外资利用新突破。把外资利用作为全年服务业引资的主要方向，主攻服务外包招引，着力引进一批业态新型、实力较

业技术学院等机构加强合作，开展英语、日语、韩语和计算机应用等专业培训，加快提升现有从业人员的业务水平。深化政产学研合作，积极吸引大学生到服务外包企业就业。力争全年新增大专以上学历服务外包从业人员2000人。

(五)实现市场提升新突破。依托以不锈钢产业为主体的市场集群，以提升业态水平、增强核心竞争力为目的，加快推进东方钢材城、东方国际轻纺城等重点专业市场向规模化、现代化、信息化、专业化转型提升发展。特别是要加快信息服务平台建设，实现各类信息资源整合，扩大区域辐射力。继续推进东方钢材城“四个中心”(进出口专营中心、物流中心、信息中心、培训及检测中心)建设，推动东方钢材城电子信息交易中心扩大营运、大明不锈钢全球采购分销电子信息平台加快建设，实现有形市场与无形市场建设相结合，完善信息网络建设，规范网上交易程序，实现市场的管理创新、交易方式创新。力争培育市场交易额超200亿元市场1家，超100亿元市场1家。

三、主要工作措施

(一)强化机制建设，构筑发展保障。一是加强考核监督。按照市下达的2008服务业重点工作考核目标，强化分解落实，对分解的目标进行跟踪监督，确保各项工作推进达到序时进度。按照《2008年锡山区服务外包工作重点及目标任务》，重点抓好服务外包载体建设，根据推进时间表落实责任部门、责任人，确保工作措施落实到位。二是完善组织体系。积极就服务外包职能与市

1专题招商活动，美加服务外包暨高科技产业专题招商活动，日韩服务外包暨高科技产业专题推介活动、金秋国际经贸月等重大招商活动，力争取得一批招商成果。