谈谈长江水上加油站安全治理

第一篇：谈谈长江水上加油站安全治理

谈谈长江水上加油站安全治理

随着市场进一步开放，石油产品打破独家垄断的格式，石油市场开放的局面已经形成，水上加油站如雨后春笋般出现在长江沿岸，遍地开花的水上加油站也给安全治理带来一系列的题目。２００４年５月５日，在南通市天生港，“通源8号”加油船在给一艘安徽籍船舶加油过程中，一船员为查看油箱标尺，使用打火机照明，发生爆炸，造成加油船船员王某和受油船船员林某死亡，受油船所有人冯某严重烧伤。这个教训应该引起重视，我们应当未雨绸缪，加强水上加油站的安全治理。

一、长江水上加油站的现状及题目

长江海事局辖段(重庆界石盘至安徽慈湖河口)现有加油站（船）173处（艘），其中固定水上加油站122处、活动加油船51艘。长江水上加油站有些是破旧船只改建而成，其贮存量少的有几吨，多的则达上百吨，未经消防部分审核和验收，从业职员也未经任何消防安全培训，一旦发生火灾极易酿成船毁人亡的悲剧；有些加油船载着几吨或十几吨柴油在群船中拥来挤往为过往船舶加油，甲板上浸透了柴油，并且经营者还使用明火在船上做饭，一旦明火落到甲板上，在强烈的日光曝晒下，十分轻易引起火灾，火烧连营，后果不堪设想。水上加油站也曾发生多次火灾事故，目前长江水上加油站存在下列题目：

1、治理不同一，法规不完善，现状复杂。由于治理部分较多，各地的安全生产监视局、海事治理机构、公安消防部分以及《港口法》和《港口危险货物治理规定》于2004年1月1日生效后，港口行政治理部分也对水上加油站行使治理，业主单位不知其主管部分；不同类型加油站持证情况各不相同，有些加油站没有办理任何作业许可证，有些加油站持证名目繁多，水上加油站到底需要办理哪些证件，目前没有明确的规定，这些题目的存在，影响了对加油站的治理；另外目前还没有一部关于加油站的治理法规，影响了对加油站的治理。

2、加油站建设缺乏同一技术规范标准，封航的油驳组装上加油机就成了加油站，岸上油罐通根油管即给往来船舶加油。

3、加油站点设置缺乏规划，随意滥建，选址不当。有的加油站建在锚地四周，有的甚至在主航道四周；有的加油站设在大桥四周；少数加油站与普通货物码头连在一起，安全间距不够，存在安全隐患。

4、部分加油船是超龄的油船，船舶安全状况较差，难以保证航行安全，部分水上加油船为淘汰的人力船，在一般天气情况下作业尚可，但在天气情况较为恶劣的情况下加油作业易发生事故。

5、少数加油站缺乏消防安全治理机制，责任主体不明确，没有消防安全治理人，没有落实和实施消防安全职责，无消防安全制度，缺少安全评估。通过水上加油站的检查表明，大多数制定了船舶燃油供给安全操纵规程、船舶安全活动日记录、船员交接班记录、加油船船员防火守则、停泊值班制度、船岸检查表和供受油检查表制度，防止船舶垃圾及油污水污染水域规定等规章制度。但在实际检查中发现，某些加油站由于安全意识不强，职员素质不高，上述制度并未得到很好的落实，存在“两张皮”现象。

6、安全意识淡薄、职员配备不足，且未经过专业培训。加油站的业主、治理职员和加油工缺乏消防安全知识，消防意识和防火意识淡薄，侥幸思想严重，甚至违章蛮干；加油站船员明火做饭、在甲板上吸烟的现象时有发生。从检查结果来看，少数船舶配员不足，不满足船舶最低配员的要求；一些经营业主对安全工作不重视，投进不足，导致一些加油站职员配备不足或所配备职员未经过培训，实际操纵技能差。部分加油船的船员没有经过油船安全知识和安全操纵的特殊培训。

7、加油站消防设施严重不足，即便有也是过期的，消防设备不足或失效，电器设备老化，使用非防爆灯具；加油站的灭火系统、灭火器配置不够，缺乏检查、保养，加油设备老化，安全系数低，少数水上加油站一直未经消防部分检查，消防设备存在隐患。

8、防污设备缺乏，应急措施不力。尽大多数水上加油站没有购买油污保险。小型油船的主要题目是《油类记录簿》记载不规范，油污水往向不明，由于现行法规未对加油站的防污设备做出规定，大部分加油站未配备防污设备，仅有少数码头配备围油栏、吸油毡。有的加油船《船上油污应急计划》未经过主管机关批准，平时对消防、救生、溢油等方面的知识把握不够，且未定时进行消防、防污练习与演习。

9、由于经济效益不稳定，一些加油站处于时开时停的状态。在其停止营业时，业主对安全投进较少，值班职员较少或无值班职员，极易发生事故；在其重新营业时船舶单位也未重新报审，而一旦加油站停止营业时间较长，则其安全状况难以保证。

二、强化水上加油站现场检查

海事治理机构在现场检查中，应按照加油站检查分析功能图进行检查。对发现题目、隐患，海事治理机构应下发《海事违法行为整改通知书》，督促其限期整改。对未办证的加油站，督促其完善办证手续，对不符合条件，安全和防污染存在严重缺陷和隐患的加油站下发了《责令船舶/设施停航、停止作业、驶向指定地点通知书》。通过检查，确保水上加油站基本符合市场准进和安全及防污染的相关要求，使水上加油站完善了安全治理制度，落实安全治理责任制，进步业主和从业职员的安全和防污染的意识，使水上加油作业安全、有序的进行。

三 措施及建议

1、完善相应法规，制定治理依据

从检查中所反映的题目来看，对加油站进行监管时对日常的监视治理重视不够，这与在加油站的规范化治理方面缺乏系统的标准有关。针对加油站建造规范不同一等难点题目，加夸大查研究，制订出《水上加油站安全和防污染技术要求》，尽可能快地通过有关部分批准，提供治理水上加油站安全的保障。在今后工作中对目前法规不完善的地方进行完善，同一政令，加强对水上加油站的监视治理。

2、治理部分必须依法按职能分别把关，从源头上消除安全隐患

经贸部分稳定批、滥批，要把好立项关；船舶检验部分严格审建，把好结构、设备关；海事部分严格发证，做好《水上加油站安全作业与防污染备案证实》审批工作，把不宜从事水上加油工作的站点拒之门外；长江公安消防部分严格防火审核，消除火灾隐患，必要时，深进现场，按照批准的作业文书，进行施工监视检查；港口行政治理部分严格核发《危险货物港口作业认可证》。

3、加强对个体加油站的治理

此次检查中情况表明：长燃系统、省市石油系统的加油站安全状况方面情况较好，他们按照中石化系统的HSE体系运行，而一些市、县的个体加油站存在题目较多，这些加油站的条件差，保养差，职员少，这些加油站比较分散，且治理权限在地方，治理难度较大，不易到位。因此今后应针对个体加油站（船）的特点，采取相应的措施，以加强对个体加油站的治理。

4、建立加油站（船）检查数据库

建立加油站（船）检查数据库，结合《危险货物码头（设施）安全检查表》检查及船舶安全检查等工作，对加油站船实施动态跟踪治理，每次检查的结果录进数据库。对安全状况较好的加油站列进白名单，实施诚信治理，免除二年内检查；对安全状况差的列进黑名单，定期检查，强制要求其整改，不符合作业条件的加油站（船）果断要求其停业整顿。

5、应用新技术、采用新设备，加大技术含量，进步安全作业水平

加油站属于危险品场所，加油泵、加油机、管线接口等部位在作业中经常会出现跑、冒、滴、漏。预防加油站的火灾，首先要过跑、冒、漏、滴关，这就要求必须采用新设备、新技术，确保性能稳定。采用有一套安全的先进技术设备，学习、鉴戒、引进国外先进设备，改进加油设备，进步加油站设备的安全性能，同时实施先进治理理念，从根本上消除火灾隐患。

6、海事和公安消防部分加大执法力度

发现火灾隐患的水上加油站，要依法责令其当场改正或限期改正，在消除火灾隐患之前，加油站要采取措施，确保水上加油站的消防安全。不能确保消防安全、随时可能引发火灾、或者一旦发生火灾可能严重危及人身和财产安全的，应当停止作业。逾期不整改的，要依法实施消防行政处罚；对设施简陋又不办理任何手续的，要果断责令停业。

7、督促落实责任制，加强巡查

主管机关应督促各石油公司同其属下的加油站签订安全责任状，定期检查安全责任制落实情况，建立水上加油站安全治理长效机制，消除火灾隐患。海事治理机构应天天坚持出艇，对水上加油站和活动的加油船进行巡查，主要检查是否违禁使用明火、是否配置灭火器、是否违章作业等。对于发现的隐患，帮助从业职员分析火灾的危害性，对广大从业职员进行消防安全教育，协助、指导加油站对从业职员进行安全培训，督促他们整改火灾隐患。

第二篇：水上加油站安全作业规程

水上加油站安全作业规程

水上加油站作业规程首先满足油船作业规程，如遇雷雨、大风或高温产生气阻的天气，应暂时停止作业。

1．装油作业规程

(1)水上加油站接到业务部门装油通知后，通知计量员、司泵员及码头操作人员做好装油准备。

(2)连接卸油胶管和接好静电接地线，做到接头结合紧密，装油胶管自然弯曲。

(3)通过计量检测确认舱内(罐内)的空容量，防止跑、冒油事故的发生。

(4)通知加油员和司泵员停止加油作业。

(5)经安全员检查确认无误后，开启阀门，准备收油。

(6)收油过程中，应与码头操作密切配合，随时观察仪表读数变化情况，严禁脱岗。

(7)收油结束，关闭阀门，卸开卸油胶管和静电接地线，计量出收油量。

(8)清理现场，填写进货登记表。

2．加油作业规程

(1)当船舶驶入加油站时，加油员主动引导船舶进入加油位置。

第三篇：长江水上交通事故的浅析

长江水上交通事故的浅析

王斻

提要：文章在深入分析水上交通事故原因的基础上，提出水上交通事故的预防方式与对策；重点对规范水上交通做了系统阐述。

关键词：水上交通事故；预防；对策

随着航运事业的发展，长江船舶运输由支不进干、干不进支、船不出海变为干支直达、江海直达。船舶数量激增，船舶密度提高，加之航道条件没有很大的改观，船员专业素质的缺乏，给水运安全带来不利影响，水上交通安全一度成为社会关注的热点。在此背景下探究长江水上事故特点及水上安全存在的问题，是提出有效对策的前提。

一、事故特点及原因

长江干线交通事故的特点，主要体现在四个方面：

1.碰撞事故比例高。长江干线发生的一般以上碰撞事故占同期事故总数的一半以上；

2.恶性事故频率高。根据水上交通事故分级标准，1986年至1995年10年间，长江干线发生重大、大事故占事故总数的66.4%，而且长大事故比例呈上升趋势，几乎每年都有1至两起群死群伤货造成特大经济损失、影响极坏的恶性事故发生； 3.客船、渡船事故时有发生。客船、渡船事故社会影响巨大。近年来，在长江干支流上发生了多起沉船事故，造成了不可挽回的损失；

4.川江段事故突出。历年来川江段事故主要表现在触礁事故和群死群伤事故突出。1991年来，川江恶性事故频率明显高于长江中下游。事故产生的原因也是多样的，重点表现在：

1.人为因素。人为因素是指人未能发挥自身应有的技能，导致系统出现故障或发生技能不良事件的一种错误行为。长期以来，国际海事组织和各国政府及相关组织为预防水上交通安全一直不懈努力，制定了许多公约、法律和法规，其目的就是致力于提高人员的素质和船舶结构及设备质量和可靠性，避免事故发生和恶化。据有关资料统计，船舶安全和污染事故的80%是认为因素造成的，特别是在搁浅、触礁事故中人为因素占90%。因此，水上交通事故与认为因素高度相关； 2.水上交通安全行业管理工作落后。

1)运政管理与安全管理脱节。在企业开业、新增运力审核过程中，没有把好安全关，使一些水运企业在没有专业管理人员、安全机构、制度未建立的情况下仓促开业，一些老旧船舶在未进行充分整改便准许参加营运，从源头上给安全管理带来了极大的难度；

2)行业安全管理部门的人员知识没有及时更新，经费短缺，管理手段落后，监管力度不够；

3)少数部门领导对水上安全管理工作安于现状，缺少忧患意识，没有认真分析现状及发展方向，对安全问题没有引起足够的重视；

4)目前海事主管部门在全国的网络跟踪管理滞后，执法工作因地区的差异不统一，执法人员的水平参差不起；

5)水运安全管理部门之间，未能形成合力。海事、船检、交通主管部门之间工作不协调、信息不沟通。

3.船员劳务市场不规范。目前船务公司与船员分离的现象非常普遍。因船员队伍不稳定，船员连续教育和航海水平的提高不能得到有效延续。一些已脱离船公司的船员则是谁给钱多就到谁的船上去干，船上的船员变更频繁，甚至几条船的配员名单里都有同一个船员的名字，这样就无法保证适任，难免会导致日后认为事故的发生； 4.船舶所有人买到船后，通过不正当手段虚报船价，有的买通评估公司，出具高于市场价几倍的船价评估报告，船东凭这样的评估报告到银行抵押贷款，从抵押贷款中获取了大量的利益，船东对船舶安全管理的态度，就是船舶好坏都是银行的事。这样就造成了船东不重视船舶安全管理，只要船舶能开动，照样开船营运，船舶发生事故是银行和保险公司的事。如果船东对船舶安全管理失去动力和积极性，水上交通安全预防工作就受到致命的打击；

5.三无船舶。目前我国仍有相当一部分报废龄船、沙滩、拼装、三无船舶在参加水上货物营运，这些船舶其稳性、结构、设备、造船工艺及船舶安全管理状况较差，一遇到恶劣天气，船舶设备容易出现故障。报废、沙滩、拼装、三无船舶的船由于没有合法的经营资格，一般都是采取偷偷摸摸的方式进行，这几类船舶由于是非法经营，船舶维修包养、人员配备、船舶自身抵御风险能力都十分有限，此外，船员的安全意识非常淡薄，他们对船舶安全的管理态度是：跑一天算一天，管钱不管船； 6.船舶没有进行按时维修保养。由于水运市场的不规范运作，一些未经注册的船舶货运代理参与货源中介从中渔利，还有一些单船公司、个体船公司采取不正当手段降低成本，把运价降至极限，使一些水运企业亏损严重，造成船舶所有人在对船舶安全管理方面的资金投入严重不足。致使新船不包养变旧船，旧船不维修变老船，老船不维修变破船，破船运营事故不断。

二、预防水上交通事故的对策

1、建立航运安全文化。提高船员、海事执法人员、船舶检验人员、港航企业员工的安全素质是安全文化建设的主要任务。“结合本地、本单位实际，坚持体质创新、制度创新、科技创新，抓好安全生产和管理工作中责任落实、管控能力、队伍建设和宣传教育等基础工作”是我们建设航运安全文化的指导思想；

2、加大对长江水上运输的投入。国家应加大对长江水运的投入，加快长江VTS、GPS、AIS的建设步伐，提高海事管理及应急反应能力；

3、建立水上交通事故预防体系。水上交通事故预防工作要做到完全消灭事故是不现实的，但建立起一套高效、反应灵敏、因人为原因造成失误时能及早识别或采取一有效措施避免事态的进一步发展的预防体系，是减少水上交通事故发生的有效途径。

第一，加强船员业务技术的训练。船舶是一个有机的整体，某个岗位、环节上的技术粗糙或失误都有可能酿成大祸，所以船员的基本素质（包括技术水平、维修能力及排除故障能力）在紧急关头的影响是至关重要的。建立水上交通事故预防体系，就是要求每个船员都要努力精通自己的本岗位业务技术，船舶公司要严格坚持和贯彻船员必须经培训考核后才能上岗值班的制度和规定；

第二，要加强船员的心理适应能力和承受能力的训练。在危机情况下，恐慌只会使事态进一步恶化，保持沉着是最重要的。船长的心理素质对整个船舶消灭事故苗头起重要作用，具有良好心理素质的船长，总是临危不乱，指挥若定，控制事态；

第三，加强安全教育，培养船员安全意识，提高人员安全素质，养成良好的工作和生活习惯，减少人为失误；

第四，为船员提供良好的内外部工作和生活条件，确保有充足的休息时间，避免船员疲劳作业。

4、完善长江水上安全管理法规。长江水上安全管理的立法仍滞后。如两船并绑航行在长江较为普遍，尽管存在严重的安全隐患，但至今没有规范对此加以限制；查处船舶违法行为，特别是超载运输船舶，也没有行之有效的强制性措施。为此国家应加快船舶管理法规、船员管理法规的立法进程，尽快实现船舶标准化、船员规范化和法制化的管理；

5、抓好“源头”管理。目前长江上无证、无照、无船名、老龄等不适航船舶大量存在。各级地方政府及有关职能部门要抓好源头管理，把好签证关。同时要加大对违法船舶的打击力度；

6、整顿水运市场。针对目前运力过剩，船舶利用率低，老旧船舶占有较大比例，船舶安全状况差的现状，交通主管部门应加强宏观调控力度，控制运力，调整运力结构，鼓励造大船投入市场，限制购买老龄船，禁止沙滩造船、拼装船舶进入水运市场；限制安全状况较差的小型船舶的营运范围，避免其骚扰水运市场；

7、加大对事故调查和责任者的查处工作力度。对事故及其责任者查处不当，既不能使当事者认识到事故的危害性，也不能教育其他群众。因此，对水上交通事故和责任查处工作必须加强力度。一是加强对水上重大、大事故的跟踪调查，按照“四不放过”原则（不查清事故原因不放过；不查清事故责任不放过；事故责任人不接受教训不放过；整改措施不落实不放过）。查明事故原因、判明责任。二是帮助水运企业认真总结经验教训，找出安全管理薄弱环节和今后的努力方向。三是对有关责任者必须作出合法严厉的处罚，已达到教育他人，杜绝或减少重大、大事故发生的目的。总之，只要还是管理部门、各船务公司及其相关管理部门以”落实科学发展观”重要思想为指导，求真务实，严格执行国家法律、法规，努力抓好宏观调控、行业管理和水上执法工作，水上交通事故的预防工作和安全形势就会得到根本的改善。

作者简介

王斻，1987年11月生，助理工程师。

第四篇：长江公安水上消防站建设

长江公安水上消防站建设之我见

---武汉分局消防支队 梁军

随着中国的经济发展模式逐步转换，“环境友好、资源节约”的两型社会建设的实施，长江黄金水道一水携三大经济战略实施区（西部大开发、中部崛起、长三角）的独特地理优势日渐凸显重要，再加之水运物流模式相对于铁路、空运的低碳排放以及比价优势，沿江各省纷纷打造长江航运枢纽港，重庆、湖南、湖北、江西、安徽、江苏、上海港口建设如火如荼。今年国家将会出台一个类似于国务院通过的船舶工业调整振兴规划和物流业振兴规划促进内河发展的指导意见，两会期间国务院在批复中首次正式明确武汉“长江中游航运中心”的地位、重庆“长江上游航运中心”，明确了武汉和重庆是内河航运的中心城市的地位。现湖北省拟投入100多亿元打造武汉新港港口集群，重庆市正努力将重庆港建成长江上游最大的集装箱港口集群、大宗散货中转港、滚装汽车运输港和游轮母港，长江航运必将迎来一个快速发展的良好时期。

目前，江海联运已延伸到长江中上游，长江干线水域有水运企业3000余家，各类船舶近10万艘，其中20%是危险品运输船。2008年底统计，长江上危险品运输船已达277万载重吨，液化气15284立方米，跨省际水运危险品船舶的运输企业达到330家。地方省内从事危险品运输的企业和船舶数量也在不断增加，经营 规模不断扩大，装运的危险品货种也日益增多，船舶发生火灾、爆炸等灾害事故的潜在危险性客观存在，因此，长江干线水上消防应急救援建设克不容缓。

水运运力增加和港口发展，在促进水运物流经济并以此为基础，辐射并服务于地方经济建设的同时，长江干线水域水上应急救援力量建设也逐步引起了交通运输部、公安部和沿江省市的重视。2009年11月在湖南召开的全国公安消防部队应急救援工作会议上，播放了有长航公安、长江海事参加的岳阳水域船舶灾害事故处置的视频录像，公安部消防局陈伟明局长、国家安监总局应急救援指挥中心副主任王志秋对交通水上抢险救灾予以充分肯定，认为水上抢险救已经成为整个应急抢险救援工作不可分割的一部分。湖南省周强省长对交通行业在湖南抗冰雪灾害、抗震救灾中发挥的作用表示感谢。

由于交通运输部和各省市公安水上消防站规划上报和批复渠道不同，建设资金来源也不同，且审批主体无行政隶属关系，有可能出现在同一消防站保护范围内重复建设多个水上消防站，浪费长江岸线、土地资源和建设资金的现象。由于水上消防站建设耗资甚巨，动则以千万元计（例如江西省南昌水上消防站系筹资1700万元建立），故长江公安水上消防站的建设亟待有一权威部门对其建设规划根据《中华人民共和国消防法》，在明确交通公安和地方公安在长江干线水域消防监督工作事权以及灭火、水上应急救援中的职责基础上，对建站选点定址工作进行统一规划，确保长江干线水域水上消防站建设既满足应急救援量需要的 同时，又防止资源和资金的浪费。

长江航运公安隶属于交通运输部公安局，其于2004年先于国家司法体制改革完成公务员制度转轨，公安管理事权由2002年国务院“国函一号文”予以明确，地域范围为长江干线中央管理水域，交通运输部公安局行政序列为公安部十四局，就公安消防业务管理归属而言，公安部消防局是长江航运公安消防和各省公安消防的共同上级，有能力也有义务对长江干线水域公安水上消防站建设进行统一协调，防止重复建设。

长江航运公安经费由中央财政核拨，相应的基建规划通过交通运输部报批；沿江各省长江公安水上消防站建设由该省按级别由地方审批：如重庆市公安水上消防站建设由该市公安局、国土房管局、规划局共同制定《关于落实主城区城市消防站规划位置的通知》（渝公发[2006] 27号）批复。由于规划审批渠道无交叉且无一权威部门进行总体规划，容易产生重复建设现象。

事实上，在长江干线水域公安水上消防站建设出现了重复建设的苗头：如重庆市2006年在主城区规划了7个水上消防站（寸滩、鱼嘴、江北农场、北碚、西彭、伏牛溪、郑家沱）并进行了选址定点工作，加上其原有市区两艘消防艇，完成了对主城区水域应急救援布局。江西省九江市水上公安消防大队于2008年投入战斗值勤，配备消防指挥艇、消防战斗船，声明担负鄱阳湖水域和长江水域九江段的消防安全；南京将要耗资7500万元，在该市江心洲建设当地首个水上消防站，2008年12月水上消防码 头“宁消趸1” 号趸船定位。上述各地，长航公安水上消防机构于上世纪九十年代就建有水上消防站，以上区域建站论证，是否考虑到同长航公安已建水上消防站在保护范围有无重叠不得而知。

事权明则责任清，新修订的《中华人民共和国消防法》自2009年5月1日实施至今十月有余，依付于原消防法的明确交通公安消防监督职责范围的文件暨《关于印发<铁路、交通、民航系统消防监督职责范围协调会纪要>的通知》（该纪要明文规定在我国沿海、内河水域航行、停泊的一切中外民用船舶、水上设施、港口、码头区域内的一切建筑、设施、驻港单位和直接为航行服务的客货运输站、货场、通讯导航站等消防监督工作，由交通港航公安消防监督机构负责）仍在修改中，给长江干线水域消防监督执法和公安水上消防站建设带来了一些不必要的困惑。尽快修改、发布类似于《纪要》的、明确交通公安消防监督职责范围文件，才能明晰长江干线公安水上消防站由谁建设的问题，进而为防止消防站重复建设提供规范依据。

作为长江水上公安专业消防监督机构，长航公安消防机构从20世纪50年代就开始对船舶消防进行管理，70年代中期成立了专职消防监督机构，负责长江干线宜宾至上海长江口约2300余公里水域的水运设施、趸船、码头，以及航行、停泊、作业的中 4 外民用船舶的消防监督、灭火救援、火灾调查管理等工作。2004年转制后，长航公安消防部门充分发挥行业消防主管部门的作用，把主要精力放在对长江船舶的消防监督上，长江航运水上消防队伍已逐步形成一个完整的水上消防监督体系。现建制为一个水上消防总队和16个水上消防支队共有消防监督民警450余人（其中高级工程师10人、工程师47人、助工及技术员173人），形成了金字塔型的消防技术干部队伍。在长江沿线8个消防站（重庆、万州、宜昌、武汉、九江、芜湖、南京、南通），配有10艘消防艇。2010年，将筹建宜昌、武汉、南京3个应急救援中心，分段负责长江上、中、下游应急救援，以适应新修订消防法对公安消防机构在抢险救援中的新要求。

长江干线水域已存在着这样一支消防应急救援力量，为适应长江水运经济快速发展，服务经济建设，个人认为在今后公安水上消防站建设规划中，应由公安部消防局统一协调地方及交运系统在长江干线水域的水上公安消防站建设现划，防止重复建设，充分利用交通运输部正在建设中的长江搜救一体化这个平台，合理布点。争取在长江干线水域基本形成以长航公安消防队伍为骨干，各相关警种密切配合，其它港航应急救援专业队伍和地方公安消防队伍有效联动的长江水上综合性应急救援力量体系，以保障黄金水道的航运安全，使涉水从业人员生命得到有效救助。

作者梁军 发表于《水上消防》2010笫三期

第五篇：长江加油站项目建议书

项目建议书

一、项目名称、承办单位及项目负责人

1、项目名称：加油点升级为加油站

2、承办单位：宣城市宣州区长江加油点

3、项目负责人：何长江

4、地址：宣城市宣州区宣向路58号

二、承办单位的基本情况

宣城市宣州区长江加油点始建于2003年6月，加油点总占地面积1000平方米，站房60平方米，罩棚60平方米，储油罐20吨（柴油）2只，税控加油机（柴油）2台；加油点建成后为当地经济发展、农村生产生活、农业机械、过境运输车辆用油提供服务，为发展和繁荣当地经济做出过很大的贡献。

三、项目背景

该项目的提出主要基于以下背景：

一、国务院正式批复《皖江城市带承接产业转移示范区规划》，作为首个获批复的国家级承接产业转移示范区，皖江城市带承接产业转移示范区是国家实施区域协调发展战略的又一重大举措，对于探索中西部地区承接产业转移新途径和新模式、深入实施促进中部地区崛起战略具有重要意义。

《规划》明确将皖江城市带承接产业转移示范区定位为合作发展的先行区、科学发展的试验区，中部地区崛起的重要增长及全国重要的先进制造业和服务业基地。规划期为２００９年——２０１５年，重大问题展望到２０２０年。到２０１５年，示范区地区生产总值比２００８年翻一番以上，三次产业协调发展，实现与长三角分工合作、优势互补、一体化发展，成为在全国有重要影响力的城市带，宣城市是皖江城市带承接产业转移示范区的桥头堡，承接产业转移的任务光荣而艰巨，经济发展将带动城市、道路、车辆的快速发展。

二、随着宣向路改造工程的顺利进展，宣城至孙埠、宁国乃至更远的途径车辆在向阳镇境内的加油存在着空缺，为此市、区商务局把宣城市宣州区长江加油点纳入宣城市“十二五”成品油零售体系布局规划中。

三、长江加油点始建于2003年6月，除场地狭小、油品单一，不能满足当地经济发展、农村生产生活、农业机械、过境运输车辆用油外，还存在着设备陈旧，安全问题突出等隐患，需要及时升级为二级加油站才能从根本上解决上述问题。

四、市场分析

一、近几年来，随着我国城乡道路和交通运输业的快速发展，各地方的农业机械和车辆保有率在不断提高，生产生活用油历年都有30%的增加。

二、宣向路改造工程正如火如荼的建设中，不久就能完工，完工后的过境车辆通行数量保守估计将提高四倍以上，过境车辆的加油需

求也将成倍提高。

三、由于我国是一个石油进口依存度较高的国家，每年都有相对的几个月闹油荒，增加加油站布点也能相应缓解油荒中车主的心理负担。

四、成品油零售是水涨船高的零售业务，调价时期的短时间内库存油品会产生小的亏损，但从长期经营中石油一定的利润的。

五、产品规模及方案

（一）产品规模

本项目按二级加油站的国家标准建成后，占地面积3000平方米，罩棚面积600平方米，储油罐总容积120立方米4只（柴油罐2只60立方米，汽油罐2只60立方米），6台税控加油机，日供油量在5吨以上。

（二）服务方案

加油站按三班倒的方式运营，每班四个人，另加管理人员一名，实行24小时不间断服务。

六、项目选址

本项目选址于宣州区向阳镇河北村宣城市宣州区长江加油点原址，这里居住人口较稀，没有大型民生建筑和与加油站相冲突的建设项目，安全防护距离符合要求，是本项目十分理想的改建场所，有利于企业的长远发展和安全管理。

七、设备选型与设施规模

本项目工艺技术成熟，设备自动化水平高，主要工艺流程如下：

油罐车→卸油→加油机→零售加油。

二、设备选型

产品型号：厦门市榕兴新世纪石油设备制造有限公司 2台RXJ-2220L 厦门市榕兴新世纪石油设备制造有限公司 2台RXJ-4220L 厦门市榕兴新世纪石油设备制造有限公司 2台RXJ-6220L 常州大华锅炉容器厂生产的60立方米储油罐4只

与此相适应的场地3000平米（30万元人民币），罩棚600平米（72元人民币），道路200米（12.5元人民币）；建一栋600平米2层办公、宿舍、库房综合楼以及配套设施（102万元人民币）；其他附属工程及配套设备（70万元人民币）；加油站周边绿化面积500平米（10万元人民币）；需要土地6亩（420万元人民币）。流动资金需要85万元人民币，本项目设备、库房、土地流动资金投资总额约在802万元人民币。

因此本项目累计投资额为802万元人民币，需要土地6亩。

八、环境保护

本项目为成品油零售，按照《汽车加油加气站设计与施工规范》（GB50156-2002的标准设计与施工，全过程没有有害物质产出，因此对周围环境无公害。

九、劳动定额与工资福利

（一）劳动定员

按加油站24小时不间断服务要求，每天需要三班销售人员，每班要求不少于4人，总共需要12个员工三班倒运转制，每班8小时，另外需要管理人员1名。

（二）工资福利

一线工人工资（包括福利）按2000元/月每人，计入每吨工人工资成本为本250元/吨。

十、投资估算及资金筹措

固定资产投资估算（按年销售量2000吨计算）。

1、设备购置费配套设备70万元人民币（包括设备安装）。

2、办公、宿舍、库房综合楼以及配套设施102万元人民币。

3、场地、罩棚、道路等总投资114.5元人民币。

4、土地投资420万元人民币。

5、流动资金需要85万元人民币。合计792万元人民币

十一、经济社会效益分析

（一）销售收入估算

成品油零售是由国家发改委制定的价格机制，对符合资质的民营批发企业最高供应价格，按最高零售价格扣减400元确定；当市场零售价格降低时，对民营批发企业的供应价格也要相应降低，保持价差不小于400元，具体供应价格可在不超过最高供应价格的前提下，由供需双方协商确定，零售业的价差在300元左右，以年销售2000吨计算销售收入在1656万元。

（二）本项目利润估算

经测算，本项目年销售量在2000吨时，每吨利润300元，年毛利润为60万元，人员工资、税金、财务费用等需要35万元，年净利润25万元税前。

（三）社会效益分析

成品油零售是涉及到千家万户行业众多的零售行业，本项目建成后为向阳当地经济发展、农村生产生活、农业机械、和过境车辆提供更加便利、更加优质的服务，同时也解决一部份城乡人员就业，从而为社会经济发展与社会稳定谐作出贡献；根据目前经营条件预计32年可以收回全部投资，经论证该项目是可行的。

十二、项目结论与建议

本项目符合国产业政策，工艺流程成熟可行，本身无环境风险和投资风险，属于投资少见效快类型，同时对国家和社会都有一定的贡献，建议相关部门在土地、审批手续等方面给予支持和批准！

宣城市宣州区长江加油点

2012年3月9日