行政许可事项名称：出口监管仓库、保税仓库设立审批.（定稿）

第一篇：行政许可事项名称：出口监管仓库、保税仓库设立审批.（定稿）

行政许可事项名称：出口监管仓库、保税仓库设立审批

许可内容：

海关准予企业设立出口监管仓库、保税仓库的活动。

出口监管仓库是指对已办结海关出口手续的货物进行存储、保税物流配送、提供流通性增值服务的海关专用监管仓库。包括：出口配送型仓库（存储以实际离境为目的的出口货物）和国内结转型仓库（存储用于国内结转的出口货物的仓库）。

保税仓库是指专门存放保税货物及其他未办结海关手续货物的仓库。包括：公用型保税仓库、自用型保税仓库和专用型保税仓库（如液体危险品保税仓库、备料保税仓库、寄售维修保税仓库等）。

设立依据：

《中华人民共和国海关法》第32条：经营保税货物的储存、加工、装配、展示、运输、寄售业务和经营免税商店，应当符合海关监管要求，经海关批准，并办理注册手续。

实施依据：

1、《中华人民共和国行政许可法》

2、《中华人民共和国海关实施<中华人民共和国行政许可法>办法》（署令第117号）

3、《中华人民共和国海关对出口监管仓库及所存货物的管理办法》（署令第133号）

4、《中华人民共和国海关对保税仓库及所存货物的管理规定》（署令第105号）

5、海关总署2004年第14号关于执行《中华人民共和国海关对保税仓库及所存货物的管理规定》有关事项的公告

6、《中华人民共和国海关对出口监管仓库及所存货物管理操作规程》（署加发[2007]47号）

7、《中华人民共和国海关对保税仓库及所存货物管理操作规程》（署加发[2007]48号）

8、其他法律、行政法规、规章、规范性文件

申请条件：

（一）申请设立出口监管仓库的经营企业应当具备

1、已经在工商行政管理部门注册登记，具有企业法人资格；

2、具有进出口经营权和仓储经营权；

3、注册资本在300万元人民币以上；

4、具备向海关缴纳税款的能力；

5、具有专门存储货物的场所，其中出口配送型仓库的面积不得低于5000平方米，国内结转型仓库的面积不得低于1000平方米。

（二）出口监管仓库应当具备

1、符合区域物流发展和海关布局要求，符合国家土地管理、规划、交通、消防、安全、环保等有关法律、行政法规的规定；

2、具有符合海关监管要求的安全隔离设施、监管设施和办理业务必需的其他设施；

3、具有符合海关监管要求的计算机管理系统，并与海关联网；

4、建立了出口监管仓库的章程、机构设置、仓储设施及账册管理和会计制度等仓库管理制度；

5、自有仓库的，具有出口监管仓库的产权证明；租赁仓库的，具有租赁期限5年以上的租赁合同；

6、消防验收合格。

（三）申请设立保税仓库的企业应当具备

1、经工商行政管理部门注册登记，具有企业法人资格；

2、注册资本最低限额为300万元人民币；

3、具备向海关缴纳税款的能力；

4、具备专门存储保税货物的营业场所；

5、经营特殊许可商品存储的，应当持有规定的特殊许可证件；

6、经营备料保税仓库的加工贸易企业，年出口额最低为1000万美元；

7、法律、行政法规、海关规章规定的其他条件。

（四）保税仓库应当具备

1、符合海关对保税仓库布局的要求，并设立在设有海关机构、便于海关监管的区域；

2、具备符合海关监管要求的安全隔离设施、监管设施和办理业务必需的其他设施；

3、具备符合海关监管要求的保税仓库计算机管理系统并与海关联网；

4、具备符合海关监管要求的保税仓库管理制度、符合会计法要求的会计制度；

5、符合国家土地管理、规划、交通、消防、质检、环保等方面法律、行政法规及有关规定；

6、公用保税仓库面积最低为2000平方米；

7、液体危险品保税仓库容积最低为5000立方米；

8、寄售维修保税仓库面积最低为2000平方米；

9、法律、行政法规、海关规章规定的其他条件。

申请时应提交的文件：

（一）出口监管仓库

1、《出口监管仓库申请书》（附件1）

2、《出口监管仓库申请事项表》（附件2）

3、申请设立出口监管仓库企业的申请报告及可行性报告

4、申请设立出口监管仓库企业成立批文或者有关主管部门批准开展有关业务的批件复印件

5、申请设立出口监管仓库企业工商营业执照和税务登记证复印件

6、申请设立出口监管仓库企业《进出口货物收发货人注册登记证书》或者《报关企业注册登记证书》复印件

7、出口监管仓库库址土地使用权证明文件或者租赁仓库的租赁协议复印件

8、仓库地理位置示意图及平面图

前款所列文件凡提供复印件的，应当同时提交原件以供海关核对。

（二）保税仓库

1、《保税仓库申请书》（附件3）；

2、《保税仓库申请事项表》（附件4）；

3、可行性研究报告；

4、工商行政管理部门颁发的《营业执照》原件及复印件；

5、税务登记证复印件（国税和地税）；

6、股权结构证明书复印件（合资企业）；

7、企业的开户银行证明复印件；

8、拟开展保税仓储的营业场所的用地土地所有权或使用权证明复印件，以及拟开展保税仓储的营业场所的产权证明，属租借房屋的还应收取房屋租赁合同；

9、申请设立的保税仓库位置图及平面图；

10、仓库管理制度；

11、对申请设立寄售维修型保税仓库的，还应收取经营企业与外商的维修协议；

12、经营企业财务制度与会计制度；

13、消防验收合格证书；

14、海关按规定需收取的其他单证和材料。

企业申请设立保税仓库时，如仓库已建成或租赁仓库经营的，以上所有单证、文件应一次性提交；如保税仓库尚在建设中的，以上第8、13项单证可缓收，在仓库验收时收取。

办理程序：

（一）许可的申请、受理、审查、决定

1、申请人向仓库所在地主管海关递交申请材料，海关当场或在5个工作日内决定是否受理：对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当场或者在签收申请材料后5日内一次告知申请人需补正的全部内容；决定受理的，制发《海关行政许可申请受理决定书》；决定不予受理的，制发《海关行政许可申请不予受理决定书》；

2、主管海关受理企业申请后，于受理之日起20个工作日内审查完毕，填写《海关保税仓库/出口监管仓库审批表》，将初审意见和相关材料报直属海关，必要时主管海关可派员到仓库现场进行验核；

3、直属海关应自收到仓库所在地主管海关报送的审查意见之日起20个工作日内作出决定。批准设立的，制发《海关准予行政许可决定书（出口监管仓库项目）/（保税仓库项目）》；不予批准的，制发《海关不予行政许可决定书（出口监管仓库项目）/（保税仓库项目）》，说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利；

4、申请企业应当自海关出具批准文件之日起1年内向仓库所在地主管海关书面申请对出口监管仓库、保税仓库的验收。验收合格的，经海关注册登记并核发《注册登记证书》方可投入运营；企业无正当理由逾期未申请验收或者验收不合格的，该许可决定书自动失效。

5、仓库主管海关自接到企业书面申请及随附相关材料之日起10日内进行实地验收，填写《海关保税仓库/出口监管仓库勘验记录表》并相关材料报直属海关审核。申请验收时的出口监管仓库、保税仓库应当符合“申请条件”的相关要求。

6、直属海关自收到主管海关报送材料之日起10日内审核完毕，必要时可会同仓库主管地海关进行实地核实。对验收合格的仓库，直属海关核发《海关出口监管仓库/保税仓库注册登记证书》，批准企业开展相关业务。对验收不合格的，海关应书面告知仓库经营企业。

7、直属海关应按照行政许可要求出具批准文件，由仓库主管海关将批准文件转交到企业。并向总署备案。

（二）许可的变更

1、出口监管仓库、保税仓库需变更名称、地址、仓储面积等事项的，应当经主管海关和直属海关审批同意，其中变更地址、仓储面积的，海关应根据企业申请，在批准变更1年内、新库址开展业务前，按规定进行重新验收。海关认为必要时应下库核实变更事项。

2、出口监管仓库经营企业、保税仓库经营企业需变更企业名称、注册资本、组织形式、法定代表人等事项的，应于批准文件下发之日起10日内向仓库主管海关提交变更文件资料复印件，经仓库主管海关和直属海关审批并进行重新审核。上述事项的变更不得改变仓库经营企业的主体，变更后仍需满足出口监管仓库经营企业、保税仓库经营企业设立许可时需要具备的条件。

（三）许可的延续

1、《海关出口监管仓库注册登记证书》、《海关保税仓库注册登记证书》的有效期为3年。

2、仓库经营企业申请延期的，应在注册登记证书有效期届满30个工作日前向仓库主管海关提交以下资料：（1）出口监管仓库或保税仓库的延期申请（暂无格式文书）；（2）《海关出口监管仓库注册登记证书》或《海关保税仓库注册登记证书》；（3）工商营业执照和税务登记证书复印件；（4）《进出口货物收发货人注册登记证书》；（5）出口监管仓库或保税仓库的库址，土地使用权证明文件，或者租赁仓库的租赁协议，或者租赁土地建仓库的租赁协议；（6）需要提交的其他资料。上述资料凡提供复印件的，应当同时提交原件以供海关核对。

3、海关应当在注册登记许可有效期届满前作出是否准予延期的决定：仓库主管海关在收到申请后填写《海关出口监管仓库/保税仓库审批表》，并于15个工作日内将审核意见报直属海关，直属海关在15个工作日内作出是否准予延期的决定。

（四）许可的撤销

出口监管仓库经营企业、保税仓库经营企业以隐瞒真实情况、提供虚假资料等不正当手段取得设立出口监管仓库或保税仓库行政许可的，由仓库主管海关书面报告直属海关，经审核后撤销企业的经营资格。

（五）许可的注销

1、出口监管仓库有下列行为之一的，海关依法注销其注册登记，并收回《出口监管仓库注册登记证书》：（1）无正当理由连续6个月未开展业务的；（2）无正当理由逾期未申请延期审查或者延期审查不合格的；（3）仓库经营企业书面申请变更出口监管仓库类型的；（4）仓库经营企业书面申请终止出口监管仓库仓储业务的；（5）仓库经营企业，不再符合申请设立许可条件的。

2、保税仓库有下列情形之一的，海关应书面通知保税仓库企业，依法注销其注册登记，并收回《保税仓库注册登记证书》：（1）经营期满、合约中止或终止的；（2）丧失设立保税仓库条件的；（3）无正当理由连续6个月未经营保税仓储业务的；（4）保税仓库不参加年审或者年审不合格的。

第二篇：申请设立保税仓库及监管仓库

申请设立保税仓库及监管仓库

一、保税仓库是指专门存放保税货物及其他未办结海关手续货物的仓库。包括：公用型保税仓库、自用型保税仓库和专用型保税仓库（如液体危险品保税仓库、备料保税仓库、寄售维修保税仓库等）。

（一）申请条件

1、经工商行政管理部门注册登记，具有企业法人资格。其中申请公用型保税仓库的企业，经营范围中必须有仓储业务；

2、注册资本最低限额为300万人民币；

3、具备向海关缴纳税款的能力；

4、具有专门存储保税货物的营业场所；

5、申请经营特殊许可商品存储的，应当持有规定的特殊许可证件；

6、申请经营备料保税仓库的加工贸易企业，年出口额最低为1000万美元；

7、申请设立的保税仓库应符合海关对保税仓库布局的要求；

8、具备符合海关监管要求的安全隔离设施、监管设施和办理业务必需的其他设施；

9、具备符合海关监管要求的保税仓库计算机管理系统并与海关联网；

10、具备符合海关监管要求的保税仓库管理制度、符合会计法要求的会计制度；

11、符合国家土地管理、规划、交通、消防、安全、质检、环保等方面法律、行政法规及有关规定；

12、申请设立公用保税仓库的，面积最低为2000平方米；

13、申请设立液体危险品保税仓库的，容积最低为5000平方米；

14、申请设立寄售维修保税仓库的，面积最低为2000平方米；

15、法律、行政法规、海关规章规定的其他条件。

（二）办事程序

1、申请单位填写《保税仓库申请书》，向主管海关提出设立申请，并向海关提交下列单证：（1）书面申请报告；（2）工商营业执照副本，如系租赁仓库，还应提供租赁仓库的工商营业执照副本；（3）税务登记证明副本；（4）外经贸主管部门批准经营有关业务的批件；（5）企业可行性研究报告、章程或协议；（6）保税仓库管理制度；（7）海关需要的其他有关资料：如租赁仓库的租赁协议、仓库位置平面图、自理或代理报关注册登记证书副本等。

2、主管海关审核申请资料并派员实地勘查。

3、主管海关初审通过后，报上海海关加工贸易监管处。

4、上海海关加工贸易监管处根据分级审批程序上报海关总署审批或备案。海关总署同意设库的，颁发《保税仓库登记证书》和保税仓库标牌。

二、出口监管仓库是指对已办结海关出口手续的货物进行存储、保税物流配送、提供流通性增值服务的海关专用监管仓库。包括：出口配送型仓库（存储以实际离境为目的的出口货物）和国内结转型仓库（存储用于国内结转的出口货物的仓库）。

（一）申请条件：

1、已经在工商行政管理部门注册登记，具有企业法人资格；

2、具有进出口经营权和仓储经营权；

3、注册资本在300万元人民币以上；

4、具备向海关缴纳税款的能力；

5、具有专门存储货物的场所，其中出口配送型仓库的面积不得低于5000平方米，国内结转型仓库的面积不得低于1000平方米。

6、符合区域物流发展和海关布局要求，符合国家土地管理、规划、交通、消防、安全、环保等有关法律、行政法规的规定；

7、具有符合海关监管要求的安全隔离设施、监管设施和办理业务必需的其他设施；

8、具有符合海关监管要求的计算机管理系统，并与海关联网；

9、建立了出口监管仓库的章程、机构设置、仓储设施及账册管理和会计制度等仓库管理制度；

10、自有仓库的，具有出口监管仓库的产权证明；租赁仓库的，具有租赁期限5年以上的租赁合同；

11、消防验收合格。

三、办理程序

（一）申请人向仓库所在地主管海关递交申请材料，海关当场或在5个工作日内决定是否受理：对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当场或者在签收申请材料后5日内一次告知申请人需补正的全部内容；决定受理的，制发《海关行政许可申请受理决定书》；决定不予受理的，制发《海关行政许可申请不予受理决定书》；

（二）主管海关受理企业申请后，于受理之日起20个工作日内审查完毕，填写《海关保税仓库/出口监管仓库审批表》，将初审意见和相关材料报直属海关，必要时主管海关可派员到仓库现场进行验核；

（三）直属海关应自收到仓库所在地主管海关报送的审查意见之日起20个工作日内作出决定。批准设立的，制发《海关准予行政许可决定书（出口监管仓库项目）/（保税仓库项目）》；不予批准的，制发《海关不予行政许可决定书（出口监管仓库项目）/（保税仓库项目）》，说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利；

（四）申请企业应当自海关出具批准文件之日起1年内向仓库所在地主管海关书面申请对出口监管仓库、保税仓库的验收。验收合格的，经海关注册登记并核发《注册登记证书》方可投入运营；企业无正当理由逾期未申请验收或者验收不合格的，该许可决定书自动失效。

(五)仓库主管海关自接到企业书面申请及随附相关材料之日起10日内进行实地验收，填写《海关保税仓库/出口监管仓库勘验记录表》并相关材料报直属海关审核。申请验收时的出口监管仓库、保税仓库应当符合“申请条件”的相关要求。

（六）直属海关自收到主管海关报送材料之日起10日内审核完毕，必要时可会同仓库主管地海关进行实地核实。对验收合格的仓库，直属海关核发《海关出口监管仓库/保税仓库注册登记证书》，批准企业开展相关业务。对验收不合格的，海关应书面告知仓库经营企业。

（七）直属海关应按照行政许可要求出具批准文件，由仓库主管海关将批准文件转交到企业。并向总署备案。

第三篇：保税仓库设立审批流程

保税仓库设立审批流程

申请条件：

1、经营保税仓库的企业，应具备下列条件：

（1）工商行政管理部门注册登记，具有企业法人资格；

（2）注册资本最低限额为300万元人民币；

（3）具备向海关缴纳税款的能力；

（4）具有专门存储保税货物的营业场所；

（5）经营特殊许可商品存储的，应当持有规定的特殊许可证件；

（6）经营备料保税仓库的加工贸易企业，年出口额最低为1000万美元；

（7）法律、行政法规、海关规章规定的其他条件。

2、保税仓库应当具备下列条件：（1）符合海关对保税仓库布局的要求；

（2）具备符合海关监管要求的安全隔离设施、监管设施和办理业务必需的其他设施；

（3）具备符合海关监管要求的保税仓库计算机管理系统并与海关联网；

（4）具备符合海关监管要求的保税仓库管理制度、符合会计法要求的会计制度；

（5）符合国家土地管理、规划、交通、消防、安全、质检、环保等方面法律、行政法规及有关规定；

（6）公用保税仓库面积最低为2000平方米；

（7）液体危险品保税仓库容积最低为5000立方米；

（8）寄售维修保税仓库面积最低为2000平方米；

（9）法律、行政法规、海关规章规定的其他条件。

申请时应提交的文件：

1、《保税仓库申请书》（正本）；

2、工商行政管理部门颁发的营业执照（核正本，留复印件），其中主营业务范围必须包括仓储业务；

3、如申请储存易燃、易爆等危险品及其它特殊物品的，还必须收取国家有关主管部门的特许经营批件（核正本，留复印件）；

4、保税仓库开展转口贸易、寄售和维修业务须收取省级外经主管部门的批件（核正本，留复印件）；

5、企业关于设立保税仓库的书面申请报告（正本）；

6、会计师事务所的验资报告（核正本，留复印件）；

7、会计师事务所出具的审计报告（审计应为企业申请年份的上一，核正本，留复印件）；

8、可行性研究报告（正本）；

9、税务登记证（核正本，留复印件）；

10、开户银行证明（正本）；

11、股权结构证明书（合资企业，核正本，留复印件）；

12、设立公共保税仓库的需收取《缴纳税款担保书》（正本）；

13、保税仓库位置图和平面图，必须注明仓库的具体位置（门牌号码、四至范围）、实用面积、实际仓储量（正本）；

14、土地使用证书或土地租用合同（核正本，留复印件）

15、保税仓库的仓库管理制度、管理人员名单（含照片、职务、身份证号码、电话、地址等）（正本）；

16、海关认为应收取的其他单证。办理程序：

1、材料受理

申请人向海关递交材料，海关受理后进行初审。

2、资料审核 隶属关加贸部门对材料进行审核，并进行实地验仓，资料合格后上报总关加贸处，资料不合格，5个工作日内告知。

3、加贸处审核

加贸处对收到资料进行审核，必要时安排工作人员实地验仓。

4、发放批准文件

对审核后准予经营保税仓储业务的，由总关加贸处发放批准文件

5、企业在收到批准文件之日起1年内向海关申请保税仓库验收，经验收合格，由海关发放《保税仓库注册登记证书》。办理时限：

1、下级海关审核时限：自出具《受理决定书》起20个工作日；

2、上级海关审核时限：自收到下级海关上报的审查意见之日起20个工作日。

第四篇：出口监管仓库设立及相关管理规定

出口监管仓库设立、延期和变更审批流程图。

开始收取企业申请和相关单证不予受理或补充材料经办关员初核不通过不通过通过科/关（处）长复核通过受理企业申请并报直属海关审批根据批复向企业反馈审批结果结束

17.2.2出口监管仓库撤销和注销流程图。

开开开开开开开开开开开开开开开开开开开开开开开开开开开开开开开开开开开开开开开开开开开开开开开开开开开开开开开开开开开开开开开开开开开开开开开

17.3工作流程及要求

17.3.1出口监管仓库设立审批。17.3.1.1工作流程。

（1）企业申请设立出口监管仓库，海关收取以下单证： a．《出口监管仓库申请书》； b．《出口监管仓库申请事项表》；

c．申请设立出口监管仓库企业的《申请报告》及《可行性报告》；

d．申请设立出口监管仓库企业成立批文或者有关主管部门批准开展有关业务的批件复印件；

e．申请设立出口监管仓库企业《工商营业执照》和《税务登记证》复印件； f．申请设立出口监管仓库企业《进出口货物收发货人注册登记证书》或者《报关企业注册登记证书》复印件；

g．出口监管仓库库址土地使用权证明文件或者租赁仓库的《租赁协议》复印件；

h．仓库地理位置示意图及平面图。

（2）审核企业提交的书面材料和证件，包括以下内容： a．申请企业应经工商行政管理部门注册登记，具有企业法人资格；

b．具有进出口经营权和仓储经营权；

c．注册资本在300万元人民币以上； d．具备向海关缴纳税款的能力；

e．具有专门存储货物的场所，其中出口配送型仓库的面积不得低于5000平方米，国内结转型仓库的面积不得低于1000平方米；

f．申请企业提交资料须加盖公章；

g．法律、行政法规、海关规章规定的其他条件。（4）主管海关受理企业申请后，应当履行经办关员、科长、关（处）领导审批程序，并于受理申请之日起20个工作日内审查完毕，填写《海关保税仓库/出口监管仓库审批表》（见《保税仓库设立、延期、变更、撤销及注销审批岗位规范》附件2）将审查意见和相关材料报送直属海关审批。

（5）经直属海关批准设立的出口监管仓库，主管海关应根据企业申请，在批准设立后1年内进行验收。验收时应收取下列单证： a．企业《验收申请》；

b．出口监管仓库的《产权证明》或租赁期限5年以上的《租赁合同》；

c．《消防验收合格证书》；

d．出口监管仓库的章程、机构设置、仓储设施及账册管理和会计制度等仓库管理制度；

e．仓库建筑验收合格证件；

f．海关认为需要的其他单证。（6）验收时海关应核实下列事项：

a．具有专门存储货物的场所，其中出口配送型仓库的面积不得低于5000平方米，国内结转型仓库的面积不得低于1000平方米。

b．具有符合海关监管要求的安全隔离设施、监管设施和办理业务必需的其他设施；

c．具有符合海关监管要求的计算机管理系统，并与海关联网；

d．建立了出口监管仓库的章程、机构设置、仓储设施及账册管理和会计制度等仓库管理制度；

e．自有仓库的，具有出口监管仓库的《产权证明》，租赁仓库的，具有租赁期限5年以上的《租赁合同》；

f．消防验收合格；

g．核查仓库实际情况与申请资料的内容是否相符。（7）验收结束后，仓库主管海关应填制《海关保税仓库/出口监管仓库勘验记录表》（见《保税仓库设立、延期、变更、撤销及注销审批岗位规范》附件4）和《海关保税仓库/出口监管仓库审批表》，报直属海关审批。

（8）主管海关应根据直属海关审批意见向企业反馈验收结果。出口监管仓库验收合格的，主管海关应通知企业领取《出口监管仓库注册登记证书》后正式运营。

《中华人民共和国海关对出口监管仓库及所存货物的管理办法》（海关总署令第133号）；

《海关总署关于执行〈中华人民共和国海关对出口监管仓库及所存货物的管理办法〉有关问题的通知》（署加发〔2005〕481号）

《中华人民共和国海关对出口监管仓库及所存货物管理操作规程》（署加发〔2007〕47号）；

出口监管仓库货物入仓和出仓管理流程图。

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18.2.2出口监管仓库货物延期审批流程图。

开始收取企业申请和相关单证对延期货物下库核查主管海关审批主管海关书面答复企业结束 入仓管理

（1）办理出口货物报关入仓手续时，海关收取以下单证：

a．注明拟存出口监管仓库名称的《出口货物报关单》； b．对外签订的货物出口合同或《海关加工贸易手册》（纸质或电子数据的）；

c．属于许可证件管理的货物，需提交相关许可证件； d．加盖出口监管仓库经营企业报关专用章的《出口监管仓库货物入仓清单》；

e．非自理报关的，应提供《代理报关委托书》； f．海关认为需要提交的其他随附单证。

（2）在启运地海关办结出口报关手续的出口货物，以转关运输方式存入出口监管仓库的，海关收取以下单证： a．加盖出口监管仓库经营企业报关专用章的《出口监管仓库货物入仓清单》；

b．《进/出口转关货物申报单》或《进/出境载货清单》； c．海关认为需要提交的其他单证。

（3）主管海关对《出口监管仓库货物入仓清单》的内容进行审核通过后，对企业提交的相关单证按照经办关员、科长、关（处）领导逐级进行审批。

（4）审核结果处理。

a．补充资料：告知企业需要补正的全部内容。b．对不同意进仓的，在《海关出口监管仓库申请事项审批表》（见附件1）批注不同意进仓的意见及原因后交企业。

c．对同意进仓的，在《海关出口监管仓库申请事项审批表》批注同意进仓的意见，并随附《出口监管仓库货物入仓清单》、《仓储协议》、《出口报关单》等资料制作关封，交企业凭以到通关现场办理报关手续。

出口监管仓库货物出仓管理。

（1）出口监管仓库货物在主管海关申报出仓，并从本仓库主管海关口岸出境的，海关收取以下单证：

a．《出口货物报关单》；

b．加盖出口监管仓库经营企业报关专用章的《出口监管仓库货物出仓清单》；

c．运输工具装运单证；

d．非自理报关的，应提供《代理报关委托书》； e．海关认为需要提交的其他单证。（2）出口监管仓库货物在主管海关申报出仓，并从非本仓库主管海关口岸出境的，海关收取以下单证：

a．《出口货物报关单》；

b．加盖出口监管仓库经营企业报关专用章的《出口监管仓库货物出仓清单》；

c．《进/出口转关货物申报单》或《进/出境载货清单》；

d．非自理报关的，应提供《代理报关委托书》； e．海关认为需要提交的其他单证。

（3）出口监管仓库货物不在仓库主管海关申报出仓，从口岸海关直接申报出境时，仓库主管海关应当审查仓库经营企业提交的《海关出口监管仓库申请事项审批表》和《出口监管仓库货物出仓清单》，审核同意后，开具《海关出口监管仓库货物口岸申报业务联系单》（见附件2），由企业在口岸海关办理申报手续。仓库主管海关在收到口岸海关《出口货物报关单》（主管海关存查联）后，对《出口监管仓库货物出仓清单》进行审核确认。

（4）对出口监管仓库所存货物转为国内进口的，主管海关应要求仓库经营企业提交书面申请报告及《海关出口监管仓库申请事项审批表》。经审核同意后，按照实际贸易方式和货物实际状态办理进口报关手续。

（5）主管海关对《出口监管仓库货物出仓清单》的内容进行审核通过后，对企业提交的相关单证按照经办关员、科长、关（处）领导逐级进行审批。

（6）审核结果处理。a．补充资料：告知企业需要补正的全部内容。b．对不同意出仓的，在《海关出口监管仓库申请事项审批表》批注不同意出仓的意见及原因后交企业。

c．对同意出仓的，在《海关出口监管仓库申请事项审批表》批注同意出仓的意见，并随附《出口监管仓库货物出仓清单》等资料制作关封，交企业凭以到通关现场办理报关手续。

工作要求。

（1）存入享受入仓退税政策出口监管仓库的货物，应联系通关部门在办理货物入仓结关手续后，即予签发《出口货物报关单证明联》；对转关存入享受入仓退税政策出口监管仓库的货物，应联系通关部门在货物入仓后核销转关申报单，向启运地海关发送结关核销电子回执，启运地海关签发《出口货物报关单证明联》。

（2）存入不享受入仓退税政策的出口监管仓库货物，应联系通关部门在货物全部实际离境后，予以签发《出口货物报关单证明联》；对转关存入不享受入仓退税政策出口监管仓库的货物，应联系通关部门必须在货物实际离境后，向启运地海关发送结关核销电子回执，启运地海关签发《出口货物报关单证明联》。

（3）对仓库经营企业申请以集中报关方式办理货物入仓或出仓手续的，应要求企业提交书面申请和《海关出口监管仓库申请事项审批表》，履行书面审批手续，比照《南京海关特殊监管区域货物集中申报实施细则（试行）》（宁关加发〔2011〕278号）执行。

（4）出口监管仓库开展流通性增值服务业务，应要求企业提交《海关出口监管仓库申请事项审批表》，经审核同意后方可开展此项业务。海关应对此项业务实行登记管理。出口监管仓库货物可在货物存入仓库后、报关前，在主管海关特准的时间和划定的专门区域内进行品质检验。

（5）对在出口监管仓库内开展流通性增值服务所需的国内设备、材料，应要求仓库经营企业提交书面申请报告及《海关出口监管仓库申请事项审批表》，经审核同意后方可运入仓库。海关应对此项业务实行登记管理。

（6）对出口配送型监管仓库存放为拼装出口货物而进口货物，以及为改换本仓库货物包装而进口包装物料的，应要求仓库经营企业划定专门区域存放，并设定明显标识；同时，应要求发货人或其代理人委托仓库经营企业提交书面申请及《海关出口监管仓库申请事项审批表》，经审核同意后，方可开展此项业务。海关应对此项业务实行登记管理。主管海关应要求企业对上述货物按进口保税货物监管方式办理通关手续。上述货物存入出口监管仓库后，不得转国内销售，不得流转至特殊监管区域或场所。

（7）已出仓离境的出口监管仓库货物需退运的，应要求企业按海关退运货物的规定在口岸海关办理手续，退运货物不得转入出口监管仓库。

从境内存入出口监管仓库货物需退仓的，应要求仓库经营企业提交书面申请及《海关出口监管仓库申请事项审批表》。经审核同意后，撤销原报关单证和《出口监管仓库货物入仓清单》。

转关入仓货物需退回启运地海关的，启运地海关向仓库主管海关出具相关证明；主管海关收到启运地海关相关证明后，联系通关部门按进口转关方式办理通关手续。

（8）已签发《报关单退税证明联》的货物申请办理退运、退仓手续时，应要求出口企业提交有关货物未办理出口退税或所退税款已退还税务机关的证明文件。

（9）经海关批准，对符合条件的仓库经营企业，可适用“属地申报，口岸验放”通关模式办理货物出仓手续。

（10）出口监管仓库货物因质量等原因需要更换的，应要求仓库经营企业提交书面申请、《海关出口监管仓库申请事项审批表》及由商检机构、行业中介检验机构或收、发货人出具的《质量检验报告》。被更换货物须在更换货物实际入仓后方能出仓，主管海关应对货物的更换进行实际监管，并实行登记管理。

（11）出口监管仓库与海关特殊监管区域或其他海关保税监管场所往来流转的货物，主管海关应要求企业按转关运输的有关规定办理相关手续。出口监管仓库和特殊监管区域或其他海关保税监管场所在同一直属关区内的，经直属海关批准，可以不按转关运输方式办理。

（12）对同一主管海关管辖的出口监管仓库与海关特殊监管区域或其他海关保税场所往来流转的货物，应要求货物转出和转入企业提交《海关出口监管仓库货物流转申请表》（见附件3）。

（13）主管海关应要求出口监管仓库按照海关批准的存放货物范围和商品种类开展保税仓储业务。

a．出口监管仓库可以存入下列货物：

——一般贸易出口货物； ——加工贸易出口货物；

——从其他海关特殊监管区域、场所转入的出口货物； ——出口配送型仓库可以存放为拼装出口货物而进口的货物，以及为改换出口监管仓库货物包装而进口的包装物料。

b．出口监管仓库不得存放下列货物： ——国家禁止进出境货物；

——未经批准的国家限制进出境货物。

（14）主管海关应加强对出口监管仓库入仓和出仓货物的许可证件管理。

a．境内存入出口监管仓库货物实行许可证件管理的，应要求企业向海关出具有效的出口许可证件，法律、行政法规、规章另有规定在出境申报环节提交出口许可证件的除外。

b．出口监管仓库出境货物，不实行进出口许可证件管理，我国参与或缔结的国际条约、国家法律法规另有规定，涉及国家安全、公共道德、动植物检疫、知识产权和文物保护等限制措施的，按有关规定办理。

第五篇：大连海关保税仓库出口监管仓库仓库闭路电视监控系统标准规范

附件

大连海关保税仓库、出口监管仓库

视频监控系统框架标准

为规范大连关区保税仓库、出口监管仓库视频监控系统的设计安装和有效使用，提高海关利用视频监控系统实施监管的水平，强化海关对保税仓库、出口监管仓库的监管工作，根据《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国海关对保税仓库及所存货物的管理规定》、《中华人民共和国海关对出口监管仓库及所存货物的管理办法》以及《大连海关保税仓库、出口监管仓库布局规划（2009年—2013年）》（大连海关〔2009〕2号公告），结合大连关区保税监管场所的实际情况，特制定本框架标准。

一、保税仓库、出口监管仓库（以下简称“两仓”）应具备符合海关监管要求的视频监控设施。

二、两仓经营企业负责提供两仓视频监控系统仓库范围内的软硬件系统、布线、终端等方面的投资、建设和维护（包括主管海关驻库办公室监控终端），负责将视频监控信号通过电子口岸传输至主管海关。

三、两仓视频监控系统要保证实现对两仓内部及所有出入通道的全方位、24小时实时监控，并提供三个月内录像保存及回放功能。

库区照明条件不能满足夜间视频监控需要的，应加装视频红外监控装置。

四、两仓视频监控系统应具备不低于1小时供电的不间断后备电源，并可在发生可能影响视频监控的因素后立即通知主管海关。

五、两仓视频监控系统应具备以下功能。

（一）实时监控功能

操作人员可监控任意监视器，可实时监视同一或多个监控点的所有图像信息，可以同屏显示多路图像信息。多台监视器可同时监视某一点图像信息。

海关可远程控制任意监视器朝向，操作人员可根据实际监控需要远程控制某监视器朝向，使其移向海关需要的监控方向，并可手动调焦。

监视器可以轮巡监视多路实时图像信息，在设定的间隔时间内对系统内的所有监控点进行图像巡检，参与轮巡的对象可以任意设定，包括不同监控点的图像、同一监控点的不同摄像机、同一摄像机的不同预置位等，轮巡间隔时间可设置。

（二）语音控制功能

监控室与两仓作业区之间，提供配合视频监控的语音广播功能。

（三）录像功能

两仓视频监控系统录像功能应包括：实时录像、定时录像、运动检测预触发录像、报警预触发录像、录像检索回放功能。

（四）报警功能

报警种类可分为外围设备报警接入和监控系统内部报警两类。

外围报警包括：事故报警、设备状态变化及故障报警、消防报警、防盗报警、防火报警。

内部报警包括：视频信号中断报警、磁盘空间报警、线路故障、网络故障、设备故障等。

（五）接入功能

两仓视频监控系统的设计要有前瞻性，为系统升级、扩容、及资源整合预留充足空间，为海关预留高质量视频信号接口，保证能接入海关视频监控网络，并在接入海关视频监控网络时提供必要技术协助。

六、两仓视频监控系统的图像应达到以下标准。

（一）摄制图像

图像质量按五级损伤标准评定不低于四级，水平清晰度不低于480线，灰度不低于8级，信号电平值为1V±3db，信噪比不小于40db，无故障工作时间大于30000小时；

（二）显示图像

水平分辨率彩色模式480线，黑白模式570线，自动追踪/自动白平衡控制/手动R/B增益控制，48分贝信噪比，可以自动或手动切换彩色模式或黑白模式，F1.4时彩色模式0.14Lux，黑白模式0.01Lux；

（三）录制图像

多画面显示，可作单/四/九/十六/大小画面分割显示，手动/自动轮巡，现场抓拍、多种录像方式选择，压缩码率可根据现场状态自动调节，保证画面清晰度，杜绝马赛克现象，能保持长的记录时间，在检索录像、抓拍图片、系统日志和报警日志时刻随时进行备份处理，报警技术处理采用移动侦测技术，可以动态调整其分析精度，可根据连接的不同客户端带宽动态改变网络传输时的码流。

七、满足和配合主管海关实施视频监控的要求

（一）各保税仓库主管海关设专人负责辖区内两仓的视频监控，定期和不定期在主管海关办公楼或驻库办公室内对系统录制的历史图像进行检视，分析可疑图像内容。

（二）两仓的视频监控系统不能使用时，原则上应暂停其所有进出仓业务。如因特殊原因无法暂停其业务，两仓经营企业应向主管海关申请，并配合主管海关有针对性地增设临时监管手段或措施，以防范和弱化因视频监控系统不能正常工作所出现的监管风险。

八、该标准由大连海关负责解释，自公布之日起执行。