宿州市建设工程

第一篇：宿州市建设工程

宿州市建设工程“金鸡杯”奖（市优质工程）评选办法

通知公告

加入时间：2012-10-24 17:39:08

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第一章 总则

1.1 为贯彻科学发展观，坚持 “百年大计、质量第一”的方针，落实《质量振兴纲要》、《建设工程质量管理条例》，实施名牌战略，加强建筑施工企业质量管理，推动我市工程质量水平的提高，特制定《宿州市建设工程“金鸡杯”奖（市优质工程）评选办法》（以下简称“金鸡杯”奖）。

1.2市建设工程“金鸡杯”奖是全市建设行业工程质量最高荣誉奖，由宿州市住房和城乡建设委员会颁发。

1.3“金鸡杯”奖是由各建筑施工企业申报（住宅小区由开发企业申报），经各县、区建设行政主管部门（或建筑业协会）推荐出来的市优秀工程项目。

1.4“金鸡杯”奖每年评选一次，每年数额为25~30名，评选的具体工作由市建筑业协会组织，日常工作由市建管处负责。

第二章 评选范围

2.1 申报评选“金鸡杯”奖的工程，其开工和建设过程必须符合《建筑法》、《节约能源法》、《建设工程质量管理条例》、《民用建筑节能条例》等有关法规。申报项目规模应满足下列要求：

1、建筑面积为15000平方米以上的住宅小区；

2、市区内建筑面积在2000平方米以上的一般工业与民用建筑工程，各县城、集镇1500平方米以上的一般工业与民用建筑工程； 3、2000平方米以上的有影响的公共建筑；

4、有较大影响的纪念性建筑不受面积限制；

5、市政、园林工程：日供水3万吨以上的独立水厂；日处理能力5万吨以上的污水处理厂；日处理能力100吨以上的垃圾处理厂；5000立方米以上的燃气储配站；10000平方米以上的城市道路、停车场、公交保养场、广场、园林工程。

6、其它工程：未具体列出规模的工程，其工程造价应在150万元以上。2.2 以下工程不列入评选范围：

1、由我市企业施工的市外工程；

2、竣工后被隐蔽的工程或保密工程；

3、在原工程基础上进行改建、扩建的工程；

4、以前参加申报未被推荐的工程。

5、使用国家或本省明令淘汰的建筑材料、构配件、设备产品、卫生洁具和对环境有毒害污染的工程

第三章 申报条件

3.1申报评选“金鸡杯”奖的工程在满足规模要求的前提下应同时具备以下条件：

1、工程设计合理、符合国家及地方的相关规范、规程、标准。设计文件已经审图机构审查并领取了施工图设计文件审查批准书。

2、工程开工前已向当地工程质量监督部门申报了创优计划；项目经监理部门监理。

3、工程的施工质量（包括建筑工程和设备安装工程、节能工程）符合国家现行工程质量检验评定标准，并为市内同类工程先进水平。

4、经过建设单位组织的节能专项验收及竣工验收。

5、竣工后经过一年以上的使用检验，未发现质量问题或质量缺陷。

6、用户对质量满意。

7、住宅小区还应满足下列条件：

（1）所有建设项目都应按照批准的小区规划、设计要求全部建成且满足相关规范标准要求。

（2）小区内各类房屋建筑的平面布置、立面造型及配套设施均符合城市规划、设计、相关规范标准的要求。3.2 一个工程项目只能由一个主要企业申报。

第四章 申报程序 4.1 “金鸡杯”奖的申报程序：

1、申报单位填写申报计划表（详见附表一）交项目所在地工程质量监督站和项目监理公司，质监站及监理公司从项目开工开始对工程的实施过程进行重点监督和监理，同时施工单位应将申报计划表报当地监管部门备案。

2、工程竣工验收后，申报单位填写《“金鸡杯”奖申报表》（详见附件二），提交并经工程所在地建筑业协会或县、区建设主管部门同意后向市建筑业协会推荐；市内工程经竣工验收后直接向市建筑业协会申报。

3、各县、区建筑业协会（或主管部门）在《“金鸡杯”奖申报表》中签署对工程的具体意见并加盖公章，出具正式文件向市建筑业协会推荐申报。申报两项（含）以上工程时，应在申报文件中说明推荐申报评选次序的具体意见。4．

2、“金鸡杯”奖的申报材料；

一、《“金鸡杯”奖申报表》一式三份；

二、附件材料一份，包括：

1、封面，应有工程申报名称、申报单位、申报日期及公章；

2、目录，及附件材料的名称及页码；

3、内容包括：

（1）、工程概况及施工质量情况的文字材料，字数在1000~1500范围；

（2）、施工企业（含节能施工）、监理企业、项目经理、总监资质证书并加盖本企业公章；

（3）、各级建设行政主管部门颁发的《建设工程施工图设计文件审查批准书》复印件一份；

（4）、施工许可证、工程中标通知书复印件各一份；

（5）、安徽省节能材料推广证书及市节能备案材料复印件各一份；

（6）、节能专项验收、竣工验收备案手续复印件各一份；

（7）、施工合同、监理合同复印件各一份；

（8）、市区项目应有市档案馆出具的档案优良证明；(9)、能反映工程概况的彩照5~10张。

4.3、申报表、申报材料一律使用A4纸张。三份申报表和一份申报材料应分别装订。

第五章 工程复查 5.1、为了保证参选工程的质量水平，市建筑业协会要对每个申报项目进行复查，复查小组由3 名以上精通工程质量，具有中级(含)以上职称的人员组成。

5.2、工程复查按下列程序进行：

1、听取工程的施工及质量情况介绍：重点介绍工程的特点、施工技术、质量保证措施、节能情况。

2、实地查验工程状况，听取用户对工程质量的意见；

3、查阅工程相关资料；

4、对各工程分别形成复查意见；

第六章 工程评审及奖励

6.1、“金鸡杯”奖的评审由“金鸡杯”奖评审委员会组织进行，评审委员会由具有中级（含）以上技术职称、精通工程质量技术的专业人员组成。委员会设主任委员1名，副主任委员2名及6名以上委员。6.2、评审人员必须坚持公开、公平、公正的原则。

6.3、评审委员会的召开必须有总数三分之二以上(且不少于7人)的评委参加，在审阅申报材料及工程核查情况报告后，进行审议，以记名投票方式进行表决，获实到半数以上同意票的工程方可报市住建委主任办公会审定。

市建筑业协会对审定通过的工程，在宿州市住建委网站上进行为期10天的公示。公示结束无疑义的工程项目报市住建委确认批准后公布表彰。

6.4、任何单位与个人不得弄虚作假、徇私舞弊，对违规者视情节轻重给予批评或通报批评，直至给予行政处分、撤销参加工程复查或评审委员资格。

6.5、对荣获“金鸡杯”奖的单位，授予“金鸡杯”和“金鸡杯”奖证书并通报表彰。

6.6、对创“金鸡杯”奖的企业和项目经理予以表彰，获奖企业在资质晋升、工程招投标方面予以优先。

第七章 附则

7.1 获“金鸡杯”奖的工程如发现存在质量缺陷或隐患，由市建筑业协会可组织专家进行鉴定，并可向住建委申请做出取消该工程“金鸡杯”奖称号的决定。

7.2、本办法自发文之日起实施。本办法之前原市建委颁布的“金鸡杯”奖评选办法同时停止执行。7.3、本办法由市建管处负责解释。

宿州市住房和建设委员会

2010年8月

宿州市金鸡杯申报表1.doc 附件3.doc

第二篇：关于宿州市小城镇供水设施建设发展情况

关于宿州市小城镇供水设施建设发展情况

我委按照省厅《关于开展小城镇供水设施建设情况调查的通知》要求，及时向各县、区住建局和中心镇转发了通知，并深入有关县、区认真开展对全市67个建制镇的供水情况进行了调查了解，现将有关情况汇报如下：

一、基本情况

宿州市现有县城以下建制镇67个，截止2010年底，全市年末总人口630万人，其中农业人口530万人，67个建制镇镇区人口为108万人。目前，全市67个建制镇中（不包括23个乡和4个城关镇）已建水厂56个，占82.3%；用水人口达64.1万人，占建制镇镇区人口的81%;其中已打好井供水设施不配套的有14个，占21%；能正常供水的企业42个，占水厂总数的75%；水供水设施的镇12个，占建制镇总数的17.6%；现有56个中心建制镇供水企业中，国营水厂26家，占46%；集体水厂15家，占26.8私营水厂15家，占26.8%。

二、供水企业设施现状

近年来，全市67个建制镇共建水厂56个，总投资5800万元，其中社会投入资金3600万元，个人投入资金1600万元，各级财政投入600万元。现有供水管道总长387公里，日供水能力3.2万吨/日，水价1元/吨左右，所有水厂全部由水塔供水，56个水厂的水井深度80%都在160米以下，水质一般。但符合人畜饮用

水标准。

三、小城镇供水的基本做法和成效

1、农村税费改革完成后，小城镇基础设施建设运行滞后于经济发展的需要，尤其是供水这项设施，已成为制约小城镇发展和提高人民生活质量的重要因素，已越来越受到各级党委发展和政府的重视，各级乡镇建设水厂的积极性越来越高。

2、加快供水专业规划编制工作的进度，编制小城镇供水专项规划是科学合理的制定供水发展目标的依据，也是实现供水目标的重要保证，我市的小城镇供水规划是在各级乡镇总体规划的指导下，合理确定水厂规模、水源地位置、管网布局、水厂处理工艺及水源卫生防护范围等，做到水厂建设与县镇经济发展协调一致。

3、积极吸纳民间资金，加快小城镇水厂建设步伐，我市建制镇数量多，供水普及率低，水厂建设需要投入较大资金，靠政府财政投入困难，5年来，全市各级乡镇党委、政府进一步解放思想，转变观念，以依靠政府投资和向群众集资建设水厂，转变为依靠政策向市场筹措资金，逐步建立了以市场筹资为主，财政投入为辅，企业和个人积极参与等多元化投融资机制。大力实行小城镇供水有偿使用，放开经营，在统一规划的前提下，按照“谁投资，谁所有；谁经营，谁受益”的原则，鼓励单位和个人以投资、合资、承包经营等形式广泛吸引民间资本兴建自来水厂。

四、存在的困难和问题

我市的小城镇供水，由于受资金投入和银行贷款难等问题的影响，水厂建设发展并不明显，其主要原因是：一是资金严重不足。各级财政投入较少，社会筹资较为困难。二是原有供水管道老化更不上发展需要，一些水厂建成后由于配套设施跟不上不能正常的运转，造成停产关闭。三是水价偏高，水厂规模小，用户少，运营负担重，水费回收困难。四是居民自备水源井过多，一方面造成水资源极大浪费，另一方面很大程度上限制了公共供水设施的发展。

五、建议：

1、各级政府特别是省、市、县级财政每年要列入公共预算增加小城镇供水“扶持力度”。

2、明确各市建委村镇管理部门小城镇供水管理职能。

根据省委、省政府《关于进一步加快皖北地区发的若干意见》和我市小城镇供水“十一五”期间发展目标。一是对全市67个建制镇现有规模小、供水能力弱，又不能满足镇区居民生产、生活用水需要的水厂，分批分期进行扩建、改建。已打好井，无管网设施，又不能供水的水厂积极扶持，尽快启动续建工程。二是对重点中心镇、建制镇发展较快的乡镇在水厂扩建、改建中积极引导，重点扶持。三是加快农村集镇改水网络建设。中心镇所属中心村原则上不批准再打深井，供水纳入中心镇管网，扶持偏远中心村供水设施建设，合理规划水厂选址，积极争取国家开行贷款和省、市扶持资金，引导发挥社会力量，采用集资入股、引进外

资等方式兴办水厂。四是继续加大对供水建设领导，将小城镇供水建设作为为民办实事工程来抓，列入考核县、镇、乡建设的一项重要内容，加强监督和管理。五是提高水厂经营承包制度，逐步实现标准化生产，确保水质、水量。严格财务管理，加强成本核算，压缩各项非生产性开支，提高水厂经营效益。六是进一步完善供水专项规划，加强对水源保护、水厂设施、施工管理等方面进行监督、检查和指导，确保供水水质符合生活饮用水质标准。

第三篇：宿州市商务局2007年食品放心工程实施方案

宿州市商务局2007年食品放心工程实施方案

为认真贯彻落实国务院和省委、省政府关于进一步加强食品安全工作等一系列文件精神，切实加强食品安全监管，保障人民群众健康和安全，按照市政府办公室《关于印发宿州市2007年食品放心工程实施方案的通知》（宿政办„2007‟8号）部署，特制定如下工作方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立以人为本、执政为民的思想，认真履行商务部门承担的食品安全监管职责，采取有力措施，实施以培育绿色市场为重点的“三绿工程”，进一步整顿和规范生猪定点屠宰场（厂）和肉品市场流通秩序，严厉打击私屠滥宰，全面遏制注水肉、病害肉上市，尽最大努力保证人民群众吃肉安全。

二、工作目标

加强对食品流通、加工业的行业指导和管理，通过对生猪定点屠宰厂的进一步清理整顿和对肉品市场的不间断的执法稽查，有效遏制生猪私屠滥宰不法行为，净化肉品市场，保证肉品质量，规范定点屠宰管理。力争到2007年底，生猪定点屠宰率达90％以上，定点屠宰检疫率达100％。建立健全肉品流通管理体制，杜绝注水肉和病害肉出厂（场）上市。加快推进以培育绿色市场为重点的“三绿工程”建设，组织全市重点农副产品批发市场和零售市场按照绿色市场国家标准，加强软硬件建设，努力培育1-1-

家省级农副产品绿色批发或零售市场。

三、工作重点和措施

今年整治和监管的重点是：将监管的重点和中心下移，以农村和城乡结合部的定点屠宰厂为重点区域，以私屠窝点为重点打击对象，切实抓好生猪屠宰和肉品流通市场监管。

（一）加强定点屠宰和肉品流通市场监管

一是严格按照国务院《生猪屠宰管理条例》，指导各县、区按照合理布局、有利流通、方便群众、便于管理的原则，调整和完善生猪定点屠宰厂（场）的设置规划，依据规划压缩规模小、档次低、产能和机械化程度不高的厂（场）点数量，继续扶持部分辐射面广、发展潜力大、机械化水平高、管理规范的厂（场）点扩大规模、提升档次。有条件的地方，积极推进牛、羊和家禽定点屠宰。

二是严厉打击私屠滥宰行为。加大监管和检查的工作力度，不间断地组织专项检查行动，始终保持监管工作的高压态势，坚决打击私屠滥宰和制售注水肉、病害肉等不法行为。各县、区生猪定点屠宰领导小组要统一部署，突出重点，按照职责分工，精心组织，开展集中统一的联合执法行动，对长期以私屠滥宰谋取暴利的不法分子和少数“钉子户”、“难缠户”，要集中力量，重点打击。

三是加强生猪检疫和肉品检验。要积极配合有关部门，按照《动物防疫法》和《生猪屠宰检疫检验工作》等有关法律法规的规定，认真做好屠宰检疫检验工作，并建立屠宰检疫检验档案。

待宰的生猪进入定点厂（场）前，要认真检查检疫合格证明和免检耳标，合格的方可入场屠宰，检疫检验要做到按规章与屠宰同步进行。对检疫检验不合格的，要在检疫检验人员监督下按国家有关规定进行无害化处理，坚决杜绝检疫检验不合格肉品上市。不得对非定点屠宰厂屠宰的生猪肉品实施检疫检验和出具检疫检验证明。要坚决杜绝“只收费不检疫”行为，坚决落实检疫检验人员对检疫检验结果负责制度。有条件的定点屠宰厂，要尽快购置配备先进的检测设备，提高检测水平，尤其是强化对“瘦肉精”及农残、药残、重金属的检测，严防有害物超标的肉品上市销售。

（二）进一步推进以培育绿色市场为重点的“三绿工程”建设

各县、区要加强对“三绿工程”工作的组织领导，进一步提高对“三绿工程”工作的认识，扎实开展工作；不断加大“三绿工程”宣传教育力度，积极开展“三绿工程下乡”活动，引导消费者逐步形成健康、科学的消费方式，进一步增强食品安全意识；突出项目引导，优选部分有一定基础的农副产品批发市场和零售市场进行重点指导，努力培育省级农产品绿色批发市场和零售市场。

四、实施步骤

（一）3月底—4月中旬：宣传部署阶段。各县、区要认真学习各级食品安全专项整治工作安排，结合本地实际，制订本地区食品安全专项整治工作方案并于4月6日前上报市商务局市场

运行调节科。

（二）4月下旬—11月份：集中整治与督查阶段。各县、区要会同相关部门，在本地生猪屠宰工作领导小组的统一领导下，不间断地开展生猪定点屠宰专项整治工作，重点开展好节假日期间定点屠宰和肉品市场集中整治。同时，要选择基础条件好的农副产品批发市场和零售市场重点加以培育，推进“三绿工程”建设。

（三）12月份—2008年1月份：总结验收阶段。各县、区认真做好自查和迎接市食品放心工程综合工作检查，同时将本县、区食品放心工程总结于2008年1月15日前报市商务局。

五、工作要求

（一）统一思想，提高认识

食品安全工作，关系到广大人民群众切身利益、身体健康、生命安全的维护，抓好这项工作，意义重大，影响广泛。各级商务主管部门要按照市委、市政府的统一部署，在县区政府的领导下，建立单位主要负责同志亲自抓，分管领导具体抓的工作机制，确保人力、财力、物力到位，切实保证食品放心工程工作取得实效。

（二）健全制度，明确责任

各县、区要按照国家和省有关法规标准，结合本地实际，抓紧制定和完善具体管理制度，并严格落实监管责任制，按照“谁发证、谁负责”的原则，加强对定点屠宰的监管。要严格执法，明确责任，对工作不力的单位和个人要予以通报批评；造成严重

后果的，坚决追究相关责任人的责任。

（三）加强督促检查和信息交流

市商务局将会同有关部门组成督查组，对全市肉品安全专项整治工作进行不定期地督促检查。各县、区也要对照工作目标集中力量进行自查，发现问题，要采取有效措施，及时整改。要重点对本辖区内的定点屠宰厂（场）开展经常性的督促检查，确保定点厂（场）规范运作。建立社会监督举报制度，公布举报电话并设立举报箱，及时受理社会各界反映的问题，有针对性地解决一些热点难点问题。每月5日前及时上报上月集中整治情况，市商务局每月对全市整治情况进行一次通报。

（四）进一步做好舆论宣传工作

各县、区要充分利用广播、电视、报刊、标语、墙报等形式，广泛开展各种宣传活动，进一步加强对生猪屠宰和肉品市场集中整治工作和“三绿工程”的宣传，积极引导广大消费者增强肉品消费安全意识和绿色消费意识，抛弃不良的消费方式和卫生习惯。及时宣传报道保障肉品安全和三绿工程工作的有效途径和一些典型经验，增强人民群众对食品安全消费的信心。同时要对群众反映强烈的问题进行舆论监督，适时予以公布曝光，形成食品放心工程的舆论氛围。

市商务局食品安全专项整治监督举报电话：3051719

第四篇：“三驾马车”拉动宿州市重点项目建设

“三驾马车”拉动宿州市重点项目建设

拂晓报讯 记者日前获悉，宿州市“5161”工程项目、省“861”行动计划项目及2013年重点项目和园区建设调度项目成为拉动宿州市今年重点项目建设的“三驾马车”。

经统计，截至目前宿州市共整理5000万元以上重点项目2576个，总投资14799.5亿元，2013年计划投资776.86亿元。项目投资规模加大，投资力度加大，项目的支撑作用更加突出，工业项目比重显著提升。今年宿州市亿元以上续建项目462个，总投资3074.75亿元；亿元以上新开工项目245个，其中10亿元以上达39个。

宿州市还积极申报省“861”行动计划项目。在夯实“5161”工程项目库的基础上，各县区及市直有关部门认真筛选一批牵动性强、影响力大的重大项目，积极申报省“861”行动计划项目。目前省“861”行动计划项目草案已基本确定，宿州市初步列入项目322个，总投资3664.17亿元，2013年计划投资217.02亿元。

今年宿州市重点调度的重点建设项目共116个，分为十类，总投资2267亿元。2013年计划投资205亿元，同比增长20%以上，投资计划占全社会固定资产投资25%以上。其中市直实施项目81个，计划投资153个；各县区实施35个项目，计划投资51.8亿元。

第五篇：宿州市2012年政府工作报告

宿州市2012年政府工作报告（摘要）

2011年工作回顾

市长张曙光昨天在市三届人大四次会议上作《政府工作报告》时说，刚刚过去的一年，全市上下在市委的坚强领导下，认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会以及省第九次党代会、市第四次党代会精神，全面落实科学发展观，主动作为，苦干实干，圆满完成市三届人大三次会议确定的各项任务，实现“十二五”良好开局。预计全市地区生产总值780亿元，增长13.8%，年增量首超百亿；财政收入64.1亿元，增长48.5%，连跨两个十亿元台阶，增速居全省第一；固定资产投资460亿元，增长30%以上；社会消费品零售总额230亿元，增长18%;城镇居民人均可支配收入17160元，农民人均纯收入5580元，均增长17%以上，主要经济指标增速进入全省前八位。

一年来，我们主要做了以下工作：

一、聚焦工业扩张，发展方式实现新转变。全面实施“7233”工程，全市规模以上工业增加值280亿元，增长25%，增速保持全省领先；工业投资250亿元，增长40%。积极壮大市场主体，新增产值超亿元企业100户。工业经济效益综合指数306%，创历史新高。加速培育新兴产业，首文软磁、维多甜味剂、格微光电、万兴科技完成一期建设，诺业生物、湛蓝光电、品青果糖、大诚明科技等项目开工建设。全力打好节能减排攻坚战，单位生产总值能耗和主要污染物排放达到省考核目标。

二、狠抓投资消费，经济发展增添新动力。全年累计向国家和省争取资金15亿元；列入省“861”项目完成投资130亿元，增长89%;深入谋划“5161”工程，项目储备规模超万亿。一批事关全局的重大项目取得突破。永通电缆、光大生物质能发电、合成革一期、皖神面粉、锦龙制衣等项目建成投产，国电热电联产、祁南二矿、海螺水泥、冠军陶瓷等项目加快推进。京沪高铁正式通车，宿淮铁路、徐明高速、泗许高速二期、济祁高速、山闵路进展顺利，农村公路建成通车290公里。首座110千伏智能变电站建成投运。

三、夯实“三农”基础，县域经济激发新活力。战胜60年一遇的冬春连旱，粮食总产突破80亿斤，实现八连增。加快农业产业化转型升级，农产品加工产值550亿元，市级以上龙头企业225家，年营销收入330亿元，发展标准化养殖小区73个、农民专业合作组织900个，农业产业化工作保持全省先进，带动农民户均增收2680元。现代农业示范区扎实推进，农田水利三年恢复性工程顺利完成。修建通村公路119公里，解决23万农村人口饮水安全问题。林木产业、农机化综合水平继续保持全省领先。全国农村改革试验区正式获批。完成土地流转面积55万亩，土地整治5万亩。全面提速县域经济发展。

四、加速城乡建设，城乡面貌呈现新变化。城乡规划管理持续加强，新一轮城市总规划上报省政府待批，灵璧、砀山、萧县总规划通过评审，道东片区、汴北物流园等控详规划完成编制。主城区以“1133”工程为龙头，投资超百亿，实施200项重点工程，新建续建道路40公里。“五化工程”有效实施，改造绿地10万平方米，完成亮化工程64个，全面完成出租车更新，城市品位进一步提升。征收房屋和控违220万平方米，建设安置房1.5万套。突出抓好县城建设，发展框架逐步拉开，城市功能不断完善。

五、承接产业转移，改革开放取得新成果。持续给力招商引资，全年实际到位内资466亿元，增长55%;实际利用外资2.3亿美元，增长57%。深入开展皖粤经贸合作，签约项目总数及投资额居全省前列。成功举办第六届黄淮海地区农博会、砀山果蔬论坛。市经济开发区扩区面积10平方公里，“一区六园”建设框架逐步拉开，鞋业基地21个项目开工建设，化工园区20个项目签署入园协议。宿马经济区总规通过评审，起步区建设与招商同步展开。高新技术产业园入驻智慧云计算等6家企业。5个县区开发区实现工业总产值140亿元，128个项目开工投产。14个市级乡村工业园入驻企业198家。深化重点领域改革。鼓励促进民间投资，全年新增私营企业2413家，个体工商户1.7万户。

六、壮大文化实力，文化建设彰显新亮点。大力实施文化惠民工程，市博物馆接待观众10万余人次，广播电视由村村通向户户通延伸，建成乡镇综合文化站39个，农家书屋在全省率先实现全覆盖；全年送戏下基层进社区500余场次、送电影3万多场。不断壮大文化产业，宿州文化产业园、神游世界动漫产业园等项目相继落户，文化产业增加值超10亿元。实施文艺精品工程。

七、保障改善民生，幸福指数得到新提升。加大33项民生工程推进力度，投入资金42.6亿元，增长56%，实施工作跻身全省先进。9件惠民实事如期完成。实施积极的就业政策，新增城镇就业5.2万人，农民工技能培训4.2万人次，城镇登记失业率控制在4.3%。社会保障体系不断完善，城乡居民社会养老保险试点顺利推进。加强薄弱学校建设，免除学杂费4.4亿元，完成151所学校标准化建设，校舍安全加固改造97.2万平方米。强化公共卫生服务，新农合参合率达97.6%，重大疫病预防控制有效落实，社区、乡村卫生服务网络逐步完善。住房保障工作位列全省先进。

八、创新社会管理，和谐宿州开创新局面。不断创新社会管理模式，城乡社区自治和服务功能进一步增强。扎实推进“平安宿州”建设，健全社会治安防控体系，人民群众安全感稳步上升。信访秩序持续好转。“六五普法”启动实施。国防动员、人民防空和双拥优抚工作取得新成绩，争创全国双拥模范城顺利通过考核验收。低生育水平持续稳定，出生人口性别比偏高势头得到遏制。

在推进经济社会发展的同时，我们高度重视政府自身建设，努力塑造负责任、敢担当、干实事、有作为的政府形象。注重听取各方意见和建议，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，按期办结人大代表议案3件、建议77件、政协委员提案246件。深化行政审批制度改革，审批效率大幅提升。深化政务公开，畅通政风行风热线，73家部门设立网络发言人。建立健全行政决策机制，廉政建设取得新成效。

2012年工作总体要求

市长张曙光昨天在市三届人大四次会议上作《政府工作报告》时说，2012年，是深入实施“十二五”规划的关键之年。在这个重要关口，我们必须树立担当意识，坚定必胜信念，锐意进取，争先进位，才能在更高起点上实现新的跨越。

今年工作的总体要求是：高举中国特色社会主义理论伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市第四次党代会的部署，坚定不移地推进工业扩张、农业提升、城镇扩容三大战略，以开展“园区和城乡建设突破年”、“社会管理创新年”活动为抓手，抢抓新一轮产业转移的重大机遇，着力在承接产业转移中扩张工业总量，着力在推进产城一体中加速城镇化步伐，着力在促进三化同进中发展现代农业，着力在加强社会管理创新中促进社会和谐，努力实现经济发展稳中求进、好中求快、又好又快，力争走在皖北地区崛起前列，为加速建成四省交汇的区域中心城市奠定坚实基础。

今年经济社会发展的主要目标是：全市地区生产总值增长13%左右，财政收入增长15%以上，固定资产投资增长25%以上，社会消费品零售总额增长16.5%以上，城乡居民收入增长15%以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内，人口出生率控制在13.5‰以内，单位生产总值能耗和化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量达到省控目标。

全力扩张工业总量

市长张曙光昨天在市三届人大四次会议上作《政府工作报告》时说，围绕工业五年扩张，深入实施“7233”工程，确保工业固定资产投资增长30%以上，规模以上工业增加值增长22%以上。

着力做大主导产业。坚持以大项目带动大产业，以“5161”工程为抓手，全年组织实施亿元以上项目300个，其中10亿元以上项目40个。完善项目推进机制，加大项目考核权重，确保国电热电联产、海螺水泥、龙王庙煤矿、中元复合肥、恒顺工贸、西地亚板材等30个亿元以上项目建成投产，加快永通林浆纸一体化、金黄庄煤矿、合成革二期、诸暨袜业产业园、纺织服装产业城等200个亿元以上项目建设。大力实施重点产业规划，积极发展纺织鞋服首位产业，改造提升煤电能源、化工建材、板材家具、食品加工、装备制造等主导产业。

着力做强现有企业。坚持抓大扶小、促强带弱，完善企业帮扶机制，推动小微企业上规模、规模企业上台阶。加快自主创新步伐，新建两家省级研发中心。抓好30户上市后备企业培育，确保皖北药业上市。加强工业运行调度，切实保障要素供给。

着力抓好节能减排。严格执行节能减排责任制和“一票否决制”。全面实行新上项目节能评估和审查制度，推进8个节能项目建设。继续抓好污染防治和生态建设，严格新建项目环评和“三同时”制度，加强饮用水源地保护。

全面抓好“三农”工作

市长张曙光昨天在市三届人大四次会议上作《政府工作报告》时说，始终抓紧抓牢“三农”工作，夯实农业农村发展基础，力争粮食总产达到81亿斤，农民增收800元以上。

大力发展现代农业。深入实施“4168”工程，主攻四大支柱产业，做大做强粮食、果蔬、畜禽、板材等省市级产业化示范区。持续推动小麦高产攻关、玉米振兴计划，支持县区争创小麦玉米单产千斤县。实施畜牧业升级计划、蔬菜产业提升行动。加快60万亩现代农业核心示范区建设。全面实施农业产业化“181”转型倍增计划，力争农产品加工总产值突破600亿元，市级以上龙头企业达到280家。加强农产品质量安全体系建设，全力招引国内外知名龙头大企业。启动实施国家农村改革试验区工作，创新现代农业经营组织体系。

拓宽农民增收渠道。围绕农民增收五年倍增目标，着力构建多元化农民增收支撑体系。大力开展农村劳动力转移培训，增加农民工资性收入。依法推动土地流转和适度规模经营，增加农民财产性收入。

改善农村发展环境。启动实施农田水利三年提升规划，新建高标准农田12.1万亩，新增节水灌溉面积7万亩。全力推进新汴河综合治理工程，完成5条中小河流治理，除险加固两座病险水库，解决23万人饮水安全问题。

加速推进城镇扩容

市长张曙光昨天在市三届人大四次会议上作《政府工作报告》时说，按照城乡一体、区域联动发展的理念，全面掀起园区和城乡建设突破年活动，投入180亿元，实施五大类277个重点项目，建成道路120公里、征收房屋220万平方米、新增绿地200万平方米。

做大做强中心城市。坚持东向高铁、北跨汴河、南展新城、西越高速，加快构筑“132”格局，建设宜居宜业宜游城市。突出规划引领，新编完善4个分区规划、21个专项规划、10个园区规划、8个重点街区规划。加快五大片区建设，实施大外环、高铁快速通道工程，拉开城市框架。以创建国家园林城市和省文明城市为目标，强化区、街道和社区城市管理责任，推进土地征用、房屋征收、控违拆违重心下移，整顿交通秩序，强化渣土管理，实施“五化”工程，创新“公众城管”模式，完善城市管理体制，提升城市管理水平。

加快县城和小城镇建设。搞好县、镇、村三级规划衔接，加速推进四个县城建设，加大资金投入，完善基础设施，提升功能档次。

加强基础设施建设。加快推进宿淮铁路、徐明高速、泗许高速二期、济祁高速、山闵路建设，力促郑徐客运专线开工，启动206国道改线工程，改造加固农村公路危桥120座，改造升级县乡公路200公里，加速构建现代道路交通体系。

主动承接产业转移

市长张曙光昨天在市三届人大四次会议上作《政府工作报告》时说，以改革增活力，以开放促发展，不断拓宽改革的深度和开放的力度，进一步提升承接产业转移的能力和水平。

积极推进各类改革。放宽准入条件，发展非公经济，完善促进民间投资体制，力争新增民营企业2900户。深化财政预算管理体制改革，规范政府采购行为。继续抓好国有集体企业改革。规范土地管理，加强节约集约用地，依法清理闲置土地。加快事业单位人事制度和收入分配制度改革。

全力主攻招商引资。坚持以税收和就业实绩检验招商实效，持续保持招商引资强劲势头，大规模、快节奏、高频率推进招商引资。注重招大引强、招强引链、挑商选资。创新招商方式，巩固皖粤对接成果，密切跟踪服务，狠抓项目调度，全面提高合同履约率、资金到位率和项目开工率。

聚力打造园区平台。围绕“思想解放先导区、特色产业示范区、优质要素富集区、幸福生活新城区”的定位，加速各类园区建设，推动产城一体、功能集聚、扩容升级。

着力发展第三产业

市长张曙光昨天在市三届人大四次会议上作《政府工作报告》时说，加大服务业投入，促进服务业比重提高、结构优化、竞争力提升，力争服务业增加值增长12%以上。

壮大提升现代服务业。坚持外引与内培并举、生产性与生活性并重，着力打造以宿城为中心、四个县城为次中心的区域性物流中心。落实加快发展服务业若干政策，改造提升商贸物流、邮政快递等传统服务业，扶持培育服务外包、会展、动漫等新兴服务业。

突出发展旅游产业。制定实施旅游业三年行动计划，完善规划、打牢基础、强化措施、整体推进。加快闵子祠、梅村生态园、皖东北革命纪念馆等重点旅游景点建设，推进高档星级酒店建设，加大旅游产品开发力度，力争有新突破。

持续推动金融创新。积极引进交通银行等股份制商业银行在我市设立分支机构，加快村镇银行建设，扶持徽商银行、淮海银行县域机构全覆盖，推进农村信用社改革组建农商行。着力破解中小微企业融资难题，申报发行中小企业集合债券。

大力振兴县域经济

市长张曙光昨天在市三届人大四次会议上作《政府工作报告》时说，振兴县域经济事关兴宿富民大业，必须持之以恒加大支持力度，激发内生动力，使县域经济成为我市加速崛起的重要支撑。

推动县域经济晋位升级。把工业突破作为助推县域经济的重要引擎，突出抓好一批百亿元产业集群，以特色产业带动县域三化同进。

加大政策扶持力度。积极落实支持皖北发展“双十条”政策，加大对县区项目、用地等扶持力度。积极争取点供用地，大力推进农村土地整治、增减挂钩工作，增加建设用地指标。完善县域经济考核措施，积极推进扩权强镇，催生一批工业强镇、商贸重镇、旅游名镇。

推进文化大发展

市长张曙光昨天在市三届人大四次会议上作《政府工作报告》时说，文化是人民的精神家园，必须不断增强文化自觉和文化自信，以更大的力度推进文化改革发展，进一步提升文化软实力。

大力建设和谐文化。扎实推进社会主义核心价值体系建设，精心组织全国道德模范推荐、“身边好人”评选活动，切实加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，全面提升公民思想道德素质。继续开展省级文明城市、文明县城、文明村镇和市级文明单位创建工作。

繁荣发展文化事业。大力推进文化惠民工程，完善城乡公共文化服务体系。实施文化保护工程，做好24个国家、省级非物质文化遗产的保护工作。实施文化精品工程，鼓励文学艺术创作。实施文化下乡工程。

加速培育文化产业。加快神游世界动漫产业园、宿州文化产业园、钟馗文化园、天鹅洲文化园、星光影视基地等项目建设。加大政策扶持力度，做大做强灵璧奇石、萧县书画、泗县戏曲、砀山唢呐、埇桥马戏五大文化产业，提升文化产业整体实力和竞争力。

统筹发展社会事业

市长张曙光昨天在市三届人大四次会议上作《政府工作报告》时说，民生连着民心，民心决定民意，要竭尽全力把保障改善民生的各项措施落到实处，努力让全市人民生活得更加幸福、更有尊严。

完善就业和社会保障体系。高度重视就业难、招工难矛盾，加强供需衔接，促进高校毕业生、农村富余劳动力等重点人群就业。坚持以创业带动就业，争创省级创业型城市。加大社会保险扩面征缴力度，完善社会救助体系。加大医疗救助力度，健全新农合机制，确保参合率达95%以上。实施居民收入倍增规划，不断提高城乡居民生活水平。

全面发展各项社会事业。坚持教育优先，规范中小学办学行为。继续实施学前教育三年行动计划，新建、改扩建幼儿园39所。加快教育结构调整，推进151所标准化学校建设，加固改造中小学校舍19.4万平方米。完善城乡义务教育经费保障机制，积极解决进城务工人员子女入学和农村留守儿童问题。启动教育园区建设。积极发展卫生事业。加快推进县级以下卫生服务机构规范化建设。实施全民健身计划，抓好街头、社区等公共场所体育设施配套建设。加强流动人口管理，抓好出生人口性别比治理，稳定低生育水平。

切实加强和创新社会管理。依法整顿规范市场秩序，强化产品质量、食品药品安全监管，打击商业欺诈和非法传销。加强价格监管，保持市场价格基本稳定。全面推进和谐社区建设，强化城乡社区自治和服务功能。推进企业工资集体协商制度，构建和谐劳动关系。依法管理民族宗教事务。支持工会、共青团、妇联参与社会管理。继续抓好超限超载治理。落实安全生产责任，严防重特大事故发生。加强政府应急管理，提高防震减灾、保障公共安全和处置突发事件的能力。加强国防动员、人防和民兵预备役建设，争创双拥模范城，促进军民融合发展。深化书记带头大走访活动成果。完善矛盾纠纷排查化解机制。深入推进“平安宿州”建设。

今年，我们在深入推进33项民生工程的基础上，本着“普惠、解难、量力、当年”的原则，再办10件惠民实事，让更多的群众享受改革发展成果。

1、打通城市“断头路”12条（含县城）。

2、全市完成10个“四有社区”建设。

3、实施清水工程，完成20公里河道综合治理。

4、完成农村危房改造4000户，村庄整治50个。

5、全市新建各类保障性住房2.3万套（间），改造道东棚户区30万平方米。

6、实施城乡净化工程，建成垃圾处理场5个、垃圾中转站45个。

7、全市兴建26处公园广场游园，其中市区7处。

8、继续实施市区供热工程，铺设主管网5.2公里，1.2万户居民用上暖气。

9、继续推进供水管网改造，自来水一户一表改造5000户。

10、完成马山公墓道路修复及环境整治。

打造人民满意的服务型政府

市长张曙光昨天在市三届人大四次会议上作《政府工作报告》时说，加强政府自身建设，是百姓之期望、履职之必须。要把对人民负责作为最高准则，深入开展“机关效能建设年”活动，把提速提效贯穿于政府各项工作之中，强化执行力，保持快节奏，努力建设人民满意的服务型政府。

真抓实干，高效作为，提振干事精神。坚持效能为先，倡导勇于担当、雷厉风行的工作作风，建立高效快捷、迅速果断的执行机制，形成奖优罚劣、失责必问的工作导向。强化目标管理，健全考核督查，严格行政问责。政府班子率先垂范，对关键环节和重点难点问题一抓到底。坚决摆脱文山会海，严格控制各类检查评比，集中精力、群策群力谋大事、促发展。

转变职能，高效服务，恪守为民之本。大力弘扬以实干立身的政绩观，切实转变政府职能。继续深化“两集中、两到位”改革，清理下放行政审批事项，实行网上审批市县区联动，深入推进“四个一”工程。始终保持“一枝一叶总关情”的公仆情怀，站稳群众立场，开展走访活动，满腔热情为群众办实事、解难事。

阳光规范，高效执政，务求履职尽责。把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督全过程，切实规范行政行为。推进政务公开，深化网络问政，做到决策部署充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力，推进行政决策科学化、民主化。更加自觉地接受人大、政协、社会公众和新闻舆论监督，凝聚发展智慧，形成攻坚合力。

勤勉敬业，高效廉洁，永葆公仆本色。面对人民的期盼，全体政府公务人员要堂堂正正做人、踏踏实实干事，夙兴夜寐，永不懈怠。严格遵守廉洁自律各项规定，加强惩治和预防腐败体系建设。努力塑造风清气正、勤勉尽责的政府形象。