区流动人口管理工作座谈会发言材料

第一篇：区流动人口管理工作座谈会发言材料

流动人口管理工作座谈会

全区15个乡镇、4个街道，324个村（居），全区常住人口498308人。2009年10月1日－2010年9月30日，全区流入人口169234人，流入育妇75288人。流入已婚育妇57229人，流动人口管理工作主要做法：

1、抓四同。坚持流动人口与常住人口同宣传、同服务、同管理、同考核。区委区政府把流动人口管理工作纳入全区计划生育目标管理考评，每年年初与各乡镇、街道签订计生责任状，明确职责，上半年考核一次，年终考核一次。

2、抓部门配合。在机关部门开展创建计生合格单位活动，对不合格单位，在全区给予通报批评并限期进行整改。我们重点抓好公安、卫生、建设、劳动等部门的配合，在查验流动人口婚证方面，公安部门在办理暂住人口登记时，给予把关；卫生部门在开出生证、打儿童预防针时给予把关；建设部门在开施工许可证时，给予把关；劳动部门在招工时，给予把关。通过部门及时通报的信息，对婚育情况不明的对象，我们派人跟踪落实。

3、抓流动人口队伍建设。我区成立了流动人口计划生育服务管理站，核定事业编制10人，全部参公。在村级配备了流动人口计生管理员110人、流动人口协管员210人。

4、抓免费计生服务。流动人口与常住人口享受同等待遇，免费查环查孕、免费避孕节育。

5、抓信息化建设。要求各乡镇、街道对流动人口要不定期进行清查登记并做好微机录入工作。及时上报报表和数据，充分发挥流动人口计划生育信息平台的作用。

6、抓督查。不定期组织人员对各乡镇、街道流动人口管理工作进行督查，每次督查后，对存在的问题进行全区通报并限期进行整改。

第二篇：项目管理工作座谈会发言材料

项目管理工作座谈会发言材料

***项目部

尊敬的各位领导、同志们：

下午好，我代表***项目部就一年来项目管理的经验看法与大家一起探讨。

1、文明施工

1.1炭基公司项目建设管理部根据《文件》确定文明施工标准。

1.2要求施工单位按照规定制定的相应标准对施工区、办公区、生活区做好三区的规划。

1.3在进行周检和月检时进行通报，按照已制定的规划、规定及措施进行考核。

正因为坚持以上方法，所以我项目部多次被集团评为文明施工样板工地。

2、“三位一体”联动管控

2.1制定“三位一体”联动管理办法，对三方管理人员进行分工，明确各方的责任和处罚力度；

2.2每周周五上午9点进行分组巡检；

2.3每周周五上午11点前完成问题的汇总下发到各参建单位，并在主大门的通告栏上进行张贴；

2.4每周周五下午5点对查出的问题进行复查，复查结果在周例会进行通报。对于未解决的问题，将以五定表的形式加以记

录，下周一逐项进行复查。如若还未完成，无特殊原因则对相关负责人进行处罚。

3、2012年目标责任书

3.1安全文明施工方面：***项目部没有发生轻伤以上安全事故。

3.2进度方面：****项目比集团要求提前2个月投产；***比集团要求提前1个月；受到集团及炭基公司的好评。

3.3质量方面：按照合同要求达到合格标准，但有些工程干的较粗，今后将严格控制，争取做出精品工程。

3.4投资方面：***项目部2012年共完成投资1.2亿元，完成了集团的投资计划。

4、存在不足

4.1、业务理论知识面还不够广，有待进一步拓展。

4.2、管理工作深度还要进一步加强，以适应当前管理要求。

4.3、业务管理方法还需进一步提高改进，还要加强创新意识。

****项目部

二〇一二年十二月二十七日

第三篇：流动人口服务管理工作交流会发言材料

流动人口服务管理工作交流会发言材料

综合治理精细实施实现流动人口服务管理新跨越

**市**镇总面积71平方公里，下辖1个社区居委会和7个村民委员会，户籍人口5.6万多人，外来人口4.8万人。近年来，**镇步入经济社会发展的快车道，外来务工人员大量涌入，给经济社会发展带来活力同时，也给我们的社会管理工作带来了挑战。面对新形势、新任务、新挑战，**镇党委、政府围绕经济社会发展大局，注重创新管理方式，开展综合化治理，实施精细化管理，推行人性化服务，在深化流动人口服务管理工作实践中，不断迈出新步伐。

一、构建一个平台，部门联动齐抓共管

2006年，**镇通过构建大综治管理模式，整合流管、综治、公安、司法、劳动、执法等相关职能部门的力量，成立了流动人口服务管理工作领导小组，组长由镇党委书记担任，镇党委委员、公安分局局长具体负责流动人口服务管理工作。同时，成立了镇服务管理中心和村（居）服务管理站，整合户管员、治安员等资源，建立了专职协管员队伍，全方位、多角度地开展流动人口服务管理工作，织造一个横向到边，纵向到底的管理网络。领导小组每月召开例会，及时沟通相关情况，适时组织相关部门开展消防、计生等联合整治行动。

在构建大综治平台基础上，**镇党委、政府又采取了多项措施打牢流动人口服务管理工作根基：一是推进“流管服务进社区”。全镇7村1居都挂牌成立了村级流动人口和出租屋管理服务站，并高标准配置各项软硬件设施，全镇村（居）服务管理站统一信息化管理，实现“一站式”服务。二是建立领导干部下访企业制度。镇领导干部每年要走访一定数量的企业，倾听外来务工人员的心声。2010年，共下访企业320多家，收集意见建议554条，切实了解外来务工人员的需求，为他们排忧解难。

二、强化两项重点，精细、创新相得益彰

开展流动人口服务和管理常规工作，我们力求实现精细化管理：一是抓好出租屋分类管理。将全镇出租屋划分为放心户、一般户、重点户三个等级，按照不同等级，实施不同频率的巡查。将辖区1300多户出租屋直接分配到协管员个人，明确各协管员的管理范围和职责，实行责任到人，量化管理。上半年，通过巡查共反馈违反计生嫌疑信息15条，确定属实4条；违反治安嫌疑信息78条，确定属实72条；安全隐患嫌疑信息102条，确定属实99条。二是抓好人员信息采集。在信息采集过程中，我们始终坚持“高、精、准”的基本原则。高，即按“人来登记，人走注销”的要求，全面做好流动人口信息采集，采集率达到100%；精，即协管员巡查时认真核对居住在出租屋中的流动人员信息，对入住或离开出租屋的流动人员及时做好登记或注销手续；对出租屋的新增及变更用途的，及时进行登记及录入信息系统。准，即人变信息变，注重租住人口信息注销变更，始终保持暂住人口信息动态、准确。三是抓好首问责任制落实。对职责范围内的事情，若手续完备的，首问协管员要在规定的时限内予以办结；若手续不完备的，首问协管员要一次性告之其全部办理要求所需的材料，不让群众多跑或白跑。对职责范围外的事情，首问协管员尽可能为群众提供指引和帮助。

为加强出租屋管理，为流动人口营造良好的居住环境，我们进行了三方面的管理创新：一是推行“旅业式”管理。将对出租屋管理标准提高到宾馆酒店层次，推广应用自助申报平台，定期检查用工企业或出租房屋信息录入，切实做到“人来录入、人走注销”，建立流动人口信息动态采集长效机制。二是探索“业主式”管理。借鉴其它协会的成功经验，我们将出租屋主组织起来，划分片区，成立出租屋业主协会，实行自我管理，既可减轻有关部门工作压力，又能调动出租屋业主参与社会管理的积极性，实现双赢。三是实现“动态式”管理。近年来，**镇投入资金430多万元，共建成投入使用社会治安视频监控探头170个，为**市首个实现村村通视频的镇区。这些探头基本覆盖了全镇各村居的易发案部位和各主要路口、工业区，金融网点、重点企业，重点要害部位，技防覆盖率达到100%，编造了一张监控社会治安的“天网”，现在不少有条件的出租屋也主动安装了视频监控系统。

三、落实三项举措，真情浇灌帮助扎根

为让外来务工人员也能分享到发展的成果，我们以公共服务均等化为目标，努力提高流动人口服务质量，重点落实三项举措：一是“积分落户”不排外。大力推行流动人员积分制和居住证制度，主动增加居住证使用功能，持有居住证的流动人口符合一定条件可以通过积分办法入户、入学，并享有考驾照、购车入户、赴港澳商务签证、商业机构会员待遇等便利。截至今年6月份，全镇共办理居住证12330张，成功受理流动人员积分入户62人，积分入读小学65人，积分入读中学50人。二是“儿童随行”不牵挂。在**镇已办理居住证的流动人员可为其16周岁以下的子女免费办理“暂住儿童随行卡”，让暂住儿童与本地儿童一样享受教育、疫苗接种等待遇。农村“留守儿童”管理难题在****得到破题。目前，全镇有效“儿童随行卡”数已达2057张。三是“同建**”不落伍。引导和鼓励广大流动务工人员参与“同是**建设者”百佳评选活动，不断激发流动人员干事创业的活力，提高广大流动人员在我镇务工、创业的归属感和荣誉感。自2008年以来，**镇共有12人获得表彰。

四、开展四类活动，实在关爱情暖心窝

随着**镇产业转型升级步伐不断加大，外来务工人员的主体以80后、90后为主，他们有文化、有思想、有追求，渴望丰富的业余文化生活。针对这一特征，我们开展了四类活动：一是开展“知识傍身”活动。发挥宣传办、教科文卫办、工会、团委、妇联、司法所、科技办等职能部门作用，开展送科技文化、送法律、送健康进企业等教育和服务，尽量满足外来务工人员的精神文化需求。二是开展“组织随身”活动。通过企业党建、团建等方式，掌握员工的思想动态，想方设法帮助员工解决生活和工作中遇到的问题。三是开展“文化修身”活动。发挥企业主体作用，鼓励和引导企业培育积极向上的企业文化，通过组建企业艺术团等，丰富流动人员的业余生活。四是开展“体育健身”活动。通过加大基础娱乐体育公共设施建设，组织举办晚会、体育比赛等，丰富流动人员运动娱乐方式。从2006年开始，**镇连续五年举办了元旦迎新环镇长跑活动，外来务工人员踊跃参加，以积极热情的步伐表达对**的热爱。

接下来，**镇流动人口服务和管理工作将以贯彻落实今次会议精神为新的起点，进一步转变工作思路，不断拓宽服务领域，为建设科学发展、和谐发展、生态发展的绿色幸福**作出更大的贡献！

第四篇：流动人口座谈会材料

不断探索 创新模式

玄武区人口和计划生育局 努力提高流动人口计划生育管理服务水平近年来，我区流动人口计划生育管理服务工作在区委、区政府的正确领导下，在省、市人口计生委的关心指导下，按照党的十七大和《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》要求，坚持“以人为本”的理念，以科学发展观统领流动人口计划生育工作的全局，紧紧围绕构建社会主义和谐社会的目标，认真贯彻国家人口计生委《流动人口计划生育管理和服务工作若干规定》和《关于切实加强流动人口计划生育工作的意见》精神，以创建南京市流动人口计划生育管理和服务示范社区工程为抓手，进一步加强对新形势下流动人口计划生育管理服务工作，加强领导，发挥职能部门、社区居民自治组织和社会服务机构作用，建立“公平对待、搞好服务、合理引导、完善管理”的方针，落实“教育为先，依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理” 和“属地化管理、市民化待遇、亲情化服务”的长效工作机制，在全区形成了“手拉手，共筑幸福家园；肩并肩，共建第二故乡；心连心，共创美好未来”的大融合局面。2006年11月，市人口计生委在我区召开了全市流动人口计划生育管理服务示范社区创建工作现场会。2007年9月，区委、区政府召开了全区流动人口计划生育管理服务工作推进会，扎实推进我区流动人口计划生育管理服务示范社区创建工作的深入开展。流动人口管理服务率达91.7%，先后获得全国流动人口计划生育信息化建设先进单位；省流动人口服务管理先进单位;连续获得南京市流动人口管理服务工作先进单位。

一、强化党政领导目标管理责任制，为流动人口计划生育提供有力的组织领导保证

一是加强组织领导。维护流动人口计划生育合法权益，是建立服务型政府的基本要求，也是以人为本、亲情服务理念的具体体现。为了加强流动人口计划生育管理服务工作，切实维护他们的合法权益，我们始终把流动人口计划生育管理服务工作作为“一把手”工程，坚持党政“一把手”亲自抓、负总责，分管领导具体抓、负实责，班子成员协助抓、负联责。通过抓领导、领导抓，形成流动人口计划生育管理服务工作领导责任制。同时，区、街建立流动人口计划生育领导小组，并根据人员变化情况及时作出调整，加强了流动人口计划生育管理服务的领导力量。

二是加强目标管理。首先是将流动人口管理服务工作做到“四个纳入”：一是纳入全区经济社会事业发展和社会治安综合治理奋斗目标、二是纳入精神文明建设目标、三是纳入社区建设规划。四是纳入全区三个文明建设考核评估内容。其次是层层落实目标责任制：区政府坚持每年与各街道、系统、机关相关部门“一把手”签订目标管理责任书，确保流动人口计划生育管理服务工作指标明确，责任到人，工作落实。本着“谁用工谁负责、谁受益谁管理”的原则,街道、社区与辖区单位（法人）签订流动人口计划生育目标管理责任书,实行目标管理责任制,明确聘用流动人口的企事业单位由企业法人、单位主管部门负责，租住房屋的流动人口由房主所在街道负责，形成了层层衔接、环环相扣的目标管理体系。明确各级、各部门、系统、街道、企事业法人的职责任务和工作指标体系。

三是健全管理网络。除各街道和社区有专职计划生育干部外，区还成立了流动人口管理服务办公室,街道成立流动人口管 理服务站、社区成立流动人口管理服务室，全区还为各社区配备了流动人口协管员，共配备了174名流动人口协管员。逐步形成了领导机构、管理机构、服务机构相协调的管理服务网络,为做好流动人口计划生育工作奠定了坚实的基础。

通过强化组织领导，加强目标管理责任制，建全基层组织网底，做到领导认识到位、责任到位、措施到位、投入到位，近三年以来，我区为流动人口计划生育工作经费投入就达到270多万元。

二、坚持制度创新，建立流动人口计划生育长效管理服务机制

在流动人口计划生育管理服务工作中，我区始终将建立长效管理机制摆上重要位置，不断以制度创新推进流动人口计划生育管理服务工作。

一是查验办证制度。根据政策法规的要求,对流入流出经商务工人员，及时查验和办理《流动人口婚育证明》。在规范化管理的实践中，我们坚持集中服务与经常服务相结合；相关部门与街道、社区定期开展服务，社区计生干部利用医院、区妇保所反馈的信息，开展上门服务。

二是信息共享管理制度。2006年，我区在省、市人口计生委的支持下，开发了“玄武区人口和计划生育管理服务平台”，建立了流动人口已婚育龄妇女电子信息数据平台。加强了卫生、公安、劳动、房产等部门信息共享机制，怀孕生育、暂住人口、从业登记、房屋租赁等信息每月定期通报。联合开展查“两证”（身份证、流动人口婚育证明），办“三证”（暂住证、婚育证明、房屋租赁登记证），建立了“四位一体、三证联办”的工作机制。区出台了《关于社区人口计生专干与公安流动人口协管员综合开 展流动人口管理和服务工作的实施办法》，采取政府购买服务的方式，由公安协管员帮助审验和办理《流动人口婚育证明》，确保《流动人口婚育证明》办理工作到位。驻区单位、物业管理机构与社区共同建立信息通报制度，及时核对、补充完善流动人口基础信息，做到“网络信息互通、综合管理互补、组织服务互动”，有效提高了区域流动人口计划生育综合管理和服务水平。区公安分局每月向计生部门提供流动人口信息，直接导入区人口和计划生育管理服务平台，有效扩大了信息来源，较好地建立计划生育信息共享机制。

三是建立了合同管理制度。街道、社区坚持与流动人口已婚育龄妇女签订计划生育合同，按照“谁出租谁负责、谁经营谁负责、谁用工谁负责”的原则，由村、居或用工单位与流动人口已婚育龄妇女签订计划生育合同，落实计划生育权利义务，提供计划生育服务。

四是流动人口生育通报制度。实行流动人口生育联系制度。辖区的四个接产医院，每半个月向区人口计生局通报一次流动人口已婚育龄妇女生育情况，使区人口计生局能及时了解掌握流动人口已婚育龄妇女在我区的生育情况。我们还通过区妇保所围产期保健的信息，及时发现和掌握流动人口已婚育龄妇女怀孕情况，提前介入管理服务，使流动人口已婚育龄妇女合法生育的权利得到保障，使她们享受到了与户籍人口同等条件的技术服务,提高了服务管理水平，又从源头上防止和杜绝了流动人口计划外怀孕和违法生育现象的发生。

三、创新管理服务模式，提高流动人口计划生育管理服务水平

根据外来人口流动频繁的特点，我们不断探索流动人口分布 规律，构建多元化管理模式，提升流动人口管理服务覆盖率。（1）楼栋长负责模式。在住宅小区楼栋内的流动人口，由楼栋长负责联系楼幢内的流动人口计划生育工作。（2）散居联动负责模式。针对散居在居民家中的流动人口和沿街开店的流动人口，我们以房管人，社区与房东签订《房屋出租户主管理责任书》，明确计划生育管理责任，负责对租住屋内流动人口的管理及信息反馈。房屋出租户实行“租住登记、退租注销、计生联保”的方式进行管理服务。（3）公寓负责模式。对集中租住的流动人口公寓，实行房主统一管理服务。公寓法人代表是计划生育工作的第一责任人，负责落实公寓内流动人口的日常管理，及时反馈外来入住流动人口人员的计划生育情况，社区及时提供计划生育管理服务。前场经营、后场居住的农贸市场实行公寓式集中管理，既稳定了外来经商者的思想和生活，又促进了地区经济的发展。对一定规模的私房出租户纳入流动人口公寓式管理服务，明确房主对流动人口计划生育管理服务的职责任务，形成了街道、社区居委会、房主共同管理、各负其责的局面。（4）单位法人负责模式。坚持谁用工、谁负责原则，对聘用流动人口的单位签订人口与计划生育目标管理责任书，落实企业法人代表计划生育责任制，由用工单位实行流动人口计划生育的管理和服务。我们还开展驻区企事业单位法定代表人计划生育责任制示范单位创建活动，有力推动了单位法人负责模式。（5）公安直管负责模式。对网吧、发廊、娱乐休闲场所等特殊行业，流动人口的计划生育由社区民警和社区流动人口管理站直接管理和服务。（6）网格化管理模式。即在管理机制上突出流动人口集中的街巷采取网格化管理模式。将社区以网格化划分责任区，明确责任人，信息管理集中反馈到社区计生信息员，便于集中开展管理服务。玄武湖、红山等街道实行 网格化管理模式，信息来得快，服务跟得上，收到很好的效果。（7）“五线联动”负责式。针对高档封闭住宅区大门、单元门和家门“三门难进”的难题，在“区指导、街负责、社区落实、物业公司和业主委员会配合参与”的总体思路下，街道与社区居委会、社区居委会与物业公司和业主委员会分别签订工作协议书，探索建立“以社区为平台，以家庭为载体，政府指导、部门配合、社区、物业和业主共同参与”的城市封闭住宅区计划生育公共管理服务体系，形成“社区居委会、社区民警、物业公司、业主委员会和楼栋长“五线”联动，构筑了封闭住宅区计划生育管理与服务的工作网络。我区城市封闭住宅区计划生育管理服务的经验得到了国家、省、市人口计生委领导的充分肯定，并在全国城市封闭住宅区计划生育管理服务工作会上介绍了经验。

四、优化管理服务机制，切实维护流动人口计划生育权益 按照“现居住地为主”的管理原则，我们坚持“依法管理，居民自治，优质服务，政策推动、综合治理”，建立“属地化管理、市民化待遇、亲情化服务”的工作机制，从解决流动人口最基本生产、生育、生活需求入手，建立有利于流动人口务工经商，增加收入、提高生命质量的宣传教育、知识培训、生殖健康“三位一体”的服务机制，实现流动人口计划生育的同宣传、同教育、同服务。

一是创新宣传手段，注重宣传实效。根据流动人口的文化素质和人员结构，通过树宣传广告牌、建宣传画廊、送知识折页、广场咨询等群众喜闻乐见的宣传形式，做到两个注重：一是注重宣传普及计划生育政策法规；二是注重宣传普及计划生育科普知识。全区制作了30套300块流动人口管理服务展板，发放到街道和社区。把宣传教育贯穿于流动人口管理服务的全过程。通过 大力传播“科学、文明、进步”的婚育新风，普及优生优育、避孕节育、生殖健康知识和计划生育法律法规知识，优化了人口计生管理服务环境，不断增强新型生育文化建设的渗透力，让流动人口在宣传教育中增长计划生育科学知识，增强依法生育观念，促进了流动人口育龄群众生育观念的转变，提高了流动人口育龄群众的生殖健康水平。

二是以“世代服务“为依托，提高流动人口计划生育优质服务水平。我们坚持以“世代服务”体系为依托，对流动人口提供同城待遇，对在我辖区持《流动人口婚育证明》的已婚育龄妇女免费实行国家规定的计划生育服务项目，免费开展妇科病检查和生殖道感染综合防治，宫颈癌筛查。在各街道开展艾滋病防治、男性生殖健康、出生缺陷干预等健康促进工程，不断满足流动人口计划生育生殖健康需求，提高了流动人口对计划生育工作的满意度。

三是整合资源优势，推进流动人口维权工程。2007年，我区下发了《关于深入开展计划生育便民维权活动的意见》，提出“坚持依法行政、政务公开、高效便民、依法维权”要求，进一步简化办事程序、推行阳光计生、规范服务管理、为流动人口育龄群众提供高效优质的服务，依法维护其合法权益。

1、建立“协同管理，综合服务”的一盘棋格局。综合围绕南京市流动人口计划生育管理和服务示范社区创建要求与和谐社区建设目标，我们坚持“依法管理，居民自治，优质服务，政策推动、综合治理”的人口综合治理机制，将流动人口计划生育管理和服务工作与社会治安综合治理、警务责任区、出租屋管理、社区卫生服务体制改革等相关工作紧密结合，加大各部门对流动人口计划生育的综合治理工作力度。

2、开展主题活动，深化流动人口计划生育管理 服务。“十一五”以来，我们通过各种主题活动，开展为流动人口的服务。中秋佳节，我们开展以“团结、和谐、发展”为主题的歌舞晚会，与流动人口共度中秋传统佳节。元旦春节期间，我们启动“春暖玄武〃流动人口服务零距离”主题活动，机关十几个部门，街道、社区联合为流动人口开展宣传教育、帮扶救助、安全防范、计划生育、就业培训、维护权益等零距离系列服务活动。先后多次在南京火车站候车厅与广场、南京汽车东站、新伊汽配城、建筑工地、小区广场联合开展“幸福健康起程、生育关怀回乡”、“珍爱生命、呵护健康，生育关怀你我他”等主题服务活动，收到很好的效果。

五、构建计划生育管理服务平台，以信息化建设引领流动人口计划生育管理服务工作健康发展。

1、开发了流动人口依法行政便民维权工作平台。我区以信息化建设为抓手，搭建流动人口计划生育管理服务平台，开发了流动人口依法行政便民维权系统，建立以“指导管理、引导服务、科学考评、辅助决策、提高效率、安全可靠”的人口计生信息运行机制和“政府牵头、部门联动、方便基层、服务群众”为主要内容的信息共享机制。管理服务平台建立以流动人口育龄妇女信息、依法行政便民维权服务的工作内容的人口和计划生育数据库，实现区、街、居三级联网，促进部门之间信息资源共享，实现人口计生服务、管理、决策的信息化，省人口计生委在全省依法行政会议上进行了推广。

2、开发了企业计划生育管理服务平台。2008年，我区开发了企事业单位人口和计生管理服务系统软件，它包括基本信息、政策法规、计生工作台帐、办事指南等5大类、17项内容，涵盖了流动人口计划生育工作内容，满足了企事业单位人口计生工作 要求，推进了企事业单位的人口计生工作。

3、做好全国流动人口信息平台信息核实反馈工作。我区按照流动人口信息交换制度规定和工作流程，运用全国信息平台交换反馈流动人口信息。目前，我区已接收、核实、录入流入流出人员信息2000余条，反馈率达百分之百。

我们以省流动人口计划生育管理服务座谈会为契机，认真贯彻中央《决定》，健全完善政府主导、部门配合、街道主抓、社区服务的流动人口属地化管理服务长效机制；加强制度创新，狠抓规范管理，将流动人口计划生育工作纳入经常化、规范化管理轨道。不断完善流动人口计划生育统一管理、优质服务新机制，形成流动人口计划生育“互通信息，协同管理，综合服务”的一盘棋格局，努力开创流动人口计划生育工作的新局面。

2008年11月30日

第五篇：流动人口管理工作材料

创新工作思路、强化服务管理

—寺儿沟村社区流动人口服务管理工作材料

为进一步落实《兰州市流动人口服务管理工作推进计划》和《西固区进一步加强流动人口服务管理工作实施方案》精神，临洮街街道寺儿沟村社区针对流动人口服务管理工作薄弱环节，狠抓落实，以创新的思路积极探索出了“旅店式管理、全方位服务”的流动人口服务管理模式，组织实施了“聚元工程”。取得了较好的成绩，主要工作及做法如下：

一、基本情况

西固区临洮街街道寺儿沟村社区座落于福利路以西与临洮街康乐路接壤，兰新铁路线以南至元峁山，东从杏胡台路口以西至景家坪，东西跨度大，占地面积4200亩,常住人口388户，880人，其中：非农业人口254户，606人，占常住人口的68％；农业人口134户，274人，占常住人口的32％。随着市场经济的不断发展，近几年来，大量的流动人口流入到寺儿沟村社区，截至2009年7月已登记流动人口1940人，占村社区常住人口的220％。

根据党的十七大精神和省市区政法工作会议部署，针对寺儿沟村社区城中村改造后村民进行了身份臵换、而城中村改造硬件尚未进行、居民居住较分散、村委会又没有自主集体产业、辖区居民以出租房屋为主要经济来源、流动人口多的特点，临洮街街 道和寺儿沟村社区启动实施了具有临洮街寺儿沟村社区特色的流动人口服务管理“聚元工程”新模式。

二、工作情况

按照《兰州市流动人口服务管理推进计划》和《西固区进一步加强流动人口服务管理工作实施方案》及区委、区政府的要求，在省市区政法委、综治办的关心指导和街道党工委、办事处与派出所的支持帮助下，寺儿沟村社区在启动实施“聚元工程”和加强流动人口服务管理上主要做了10个方面的工作：

一是抓整改抓落实，由后进变先进。村党支部针对08综治“黄牌警告”，狠抓流动人口服务管理薄弱环节，由被动变主动，找差距找根源，落实整改措施，加大工作力度，使整改工作取得了良好的效果，今年5月25日经市委政法委检查得到了好评，使综治工作扭转了局面。

二是成立了村社区流动人口服务管理工作分站。由党支部书记担任站长，村社区治保主任、社区民警担任副站长，确定村社区综治禁毒专干、计生专干、综治队长为专门工作人员，具体负责承办各项工作。

三是建立了4支工作队伍。其一按照《兰州市流动人口服务管理推进计划》要求，按流动人口500：1的比例，从村社区综治员中选聘4人组建了流动人口服务管理专职协管队伍，由社区民警负责开展工作；其二在出租房屋户主和村社区群众中选聘20人，组建了流动人口服务管理信息员队伍，提供各种信息；其三在出租房屋户主中选聘20人，组建中心户长队伍，负责责任区范围治安状况维护工作；其四在村社区所有家庭中每户选出1人，建立家庭治安联系人队伍，提供流动人口出租房屋及治安等方面的信息，协助做好服务管理工作。

四是制定了“聚元工程”实施方案。明确了指导思想、目标任务、服务项目、工作措施等，对“聚元工程”的实施做出了具体的规划和安排。

“聚元工程”是一项寓服务和管理相结合的工程，主要包涵四个服务两项活动，为提供良好的服务场所建立了“聚元之家”，顾名思义，“聚元之家”就是为聚集在寺儿沟村社区的流动人口服务之家，依据村社区服务功能建立了聚元服务长廊，设有流动人口登记服务、综合治理、警务治保、民事纠纷调解、计划生育、聚元活动、聚元书屋、谈心等服务活动室，并结合村社区实际，为流动人口提供相应的服务。

1、教育培训服务：村社区以远程教育基地为依托，针对辖区居民和流动人口建立了综治教育服务平台，组织流动人口收看科普文化、就业导向、法律讲座、健康卫生知识、食品药品安全及党的政治理论、政策等方面的教育培训节目。通过教育培训，使他们开拓了就业思路，学到了健康及就业方面的知识，充分掌握了党的理论知识及政策，懂得了以法维护自身权益；

2、维权服务：寺儿沟村社区以社区警务室、民事纠纷调解室为平台，不断深化“防偷盗、维权益、保稳定”综治服务活动。加强民事纠纷调解力度，针对流动人口与常住人口之间出现的突出矛盾纠纷进行了认真及时调解排查，将矛盾纠纷化解在萌芽状态，维护了社会的稳定；

3、治安服务：为能使流动人口居住在和谐宁静的环境中，村社区紧紧围绕街道综治办要求，针对综治工作中的薄弱环节，在社区居民中选出了35名人员成立了护村队，在社区民警的组织协调下开展了护村巡逻工作，进一步加大了群防群治力度，加强了综治队伍建设，积极协调驻辖区寺儿沟部队和公安部门开展了“共驻共建、维护治安共建”活动，确保了一方的平安；

4、计生医疗服务：村社区十分关注流动人口育龄妇女生殖健康，以社区卫生所为医疗服务基地，组织村社区广大居民及流动人口育龄妇女开展了生殖健康、生育缺陷干预、优生优育和医疗卫生健康知识教育活动；社区配备有计划生育避孕药具专柜，并免费为流动人口育龄妇女提供避孕药具；

5、聚元谈心活动：为解决流动人口在生活、工作中存在的困难和问题，按聚元之家民情流水线工程程序进行登记受理，接待谈心，通过“进家庭、交朋友、谈生活”活动的开展，充分解决流动人口的需求，使他们有了归属感，体现了“聚元之家”之内涵；

6、文化娱乐活动：聚元之家设有聚元活动室和聚元书屋，定期不定期组织广大居民群众和流动人口开展科普、法律、文体等活动，通过各项文化娱乐活动的开展，增长了流动人口的知识，丰富了流动人口的业余文化生活，有利地推动了“聚元工程”的实施。

五是设制了流动人口服务管理工作流程图板。张挂在村社区大门口醒目位臵，使服务管理工作一目了然，为流动人口和村社区群众提供了直观、快捷、有效方便和服务。

六是制作了出租房屋动态示意图表。张挂在流动人口登记室，将所有出租房屋及租用情况用不同颜色、不同形状的图标作出标示，定期更新，动态管理，便于流动人口选择租住，搭建了村社区居民与外来人口之间的服务平台。

七是强化规范基础工作。在区委政法委及街道党工委、办事处的大力支持下，投资购臵了电脑、办公桌、文件柜、档案盒等办公用品，建立健全了各种基础资料，台帐和档案，创造了良好的工作环境和工作条件。

八是组织开展了流动人口和出租房屋调查摸底专项行动。由社区民警、治保主任、综治专干和计生专干分别带领协管员、综治员历时30天走街串巷，深入各家各户，对全村社区出租房屋和流动人口进行了排查登记，并分别录入了派出所警综平台和流动人口工作分站微机数据库，做到了底数清、情况明。九是全面推行出租房屋“旅店式管理、全方位服务”模式。根据出租房屋的位臵进行统一编号、统一登记、统一建档、统一出租、统一管理，以新的服务理念改变传统的管理模式。流动人口来到寺儿沟村社区，通过观看“流动人口服务管理出租房屋流程图”和“出租房屋示意图”，首先到流管分站联系接待，咨询情况，选择租赁房屋，然后由工作人员联系房主，免费中介，签订租房协议，同时对外来人员进行登记和服务管理工作介绍，并由警务室与出租房屋房主签订《治安责任保证书》。这样一种有组织的租房过程，使出租房主和承租人双方放心，一方面使外来人口租到了满意的房屋；另一方面也为流动人口服务管理工作分站掌握了承租人的姓名、性别、婚育、籍贯、职业、来兰时间等基本信息。这种新的服务管理模式把出租房屋的各项安全指标、管理制度捆绑在一起，抓长效、定责任，对租房户实行安全、文明、卫生、环保的服务管理。同时，流动人口服务管理工作分站和社区民警、协管员定期和不定期对出租房屋和流动人口进行清理检查，开展上门服务，纠正违规问题，确保“人来及时登记、人走及时注销”，既有效地深化和落实了“以房管人、分层次管理”制度，又建立形成了“采集及时、信息准确、服务有效、管理到位”的长效工作机制。

十是加大宣传力度，强化责任意识。在“聚元工程”实施过程中，临洮街街道流动人口服务管理工作站统一印制了《致广大 出租房业主的一封信》、《致流动人口朋友的一封公开信》、《租赁房屋治安管理规定宣传资料》以及《临洮街街道租赁房屋、流动人口治安管理法律法规宣传》等有关条例，并由村社区流管分站分别发放到房屋出租户和流动人口手中，共发放5000份，加大了宣传力度，明确了责任意识。即体现服务又强化责任，有效提高了广大居民群众和流动人口的安全感和责任感，促进了社会和谐稳定发展。

三、存在的问题和今后的打算

我辖区面积相对较广，流动人口数量多，人员居住分散、变动频繁，村社区经济实力不足，综治队伍力量薄弱。下一步我们将努力与街道及派出所配合按照“以房管人”的原则进一步做好流动人口的动态管理，建立和完善“警综平台”，建立户主通报制，由家庭治安联系人负责本院内流动人口信息通报更新，同时在流动人口办理暂住证等证件时，到社区开具证明并登记备案，从而做到人员信息及时更新，准确。为防范打击提供可靠依据。

二○○九年八月十九日