第一篇：方案3 关于夯实发展型党组织基层基础的实施方案
关于夯实发展型党组织基层基础的实施方案
根据《中共纳雍县委关于建设发展型党织的意见》（纳党发„2011‟55号）精神，现就夯实建设发展型党组织基层基础提出如下实施方案。
一、总体要求
要把服务群众、做群众工作作为基层党组织的核心任务和基层干部的基本职责，按照全面谋划、重点突破、鼓励创新、求真务实、塑造品牌的要求，全面加强各级党组织的思想建设、作风建设、组织建设、制度建设、效能建设，着力提升各级领导干部的执行力、落实力和服务力。以“三亮三比三评”（亮标准、亮身份、亮承诺，比技能、比作风、比业绩，群众评议、党员互评、领导点评）创先争优活动为总抓手，争创“六个先锋”，全面推进乡镇、机关（事业单位）、非公有制经济组织和新社会组织、农村、社区、学校等领域党的基层组织建设。紧扣“一二三四”的发展思路，把发展贯穿党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设全过程，使党的建设与中心工作在指导思想上相一致、工作目标上相协调、工作部署上相衔接，使基层党组织实现有科学发展新思路、有科学发展新本领、有科学发展新 基础、有科学发展新作风，有科学发展新机制、有科学发展新业绩，成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒，夯实纳雍新一轮改革发展的基层基础，为促进纳雍经济社会又好又快、更好更快发展提供坚强的政治保证和组织保证。
二、夯实发展型党组织基层基础，争创“六个先锋”
（一）建设发展型机关（事业单位）党组织，争创“服务先锋”
1、深入开展“五讲五比”教育。各级机关事业单位要结合实际，认真组织开展“五讲五比”教育。即讲学习、比创新，不断提高推进科学发展的本领；讲激情、比创业，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩；讲执行、比落实，确保“十二五”各项目标任务圆满实现；讲责任、比担当，自觉承担起推动纳雍新一轮改革发展伟大事业的使命；讲奉献、比精神，用党员干部的辛苦换取人民群众的幸福。各级机关单位每年年终在本单位或本系统组织开展一次由上级领导、下级机构、服务对象对本部门全体干部职工的评选活动，评选出创新、创业、落实、担当、奉献先进个人，并予以宣传和奖励。调动干部职工工作积极性。县每年开展一次“十佳机关（事业单位）服务明星”评选表彰活动。
2、深化“六型机关”创建。深入开展创先争优、“三个建设年”和“四帮四促”活动，扎实推进“进万家门、解万家难、帮万家富、暖万家心”主题实践活动，坚持做好“万名干部下基层、扎扎实实帮群众”工作，继续整合资源，不断加大党建扶贫、党建“1+1”结对帮扶、集团帮扶力度，切实为基层和群众办实事、办好事，不断丰富和深化“六型机关”创建。进一步建立健全工作机制，构建城乡一体化的党建工作新格局。严格执行“四要十不准”规定，规范干部行为，加强作风建设，锤炼干部作风，提升机关效能，展示良好形象。
3、建立党务工作保障机制。机关（事业单位）要将党组织活动经费列入本单位工作经费预算，为党组织开展活动提供保障，确保“三会一课”结合实际、富有特色，取得实效。加强专兼职党务工作者队伍建设，选好配强专职党务工作者。在有党员50人以上的机关单位，设立机关党委，书记按同级副职配备，副书记享受本单位中层干部待遇。加强县直机关党委建设，增加县直机关党委人员编制。县直机关党委要加强对县直部门党的建设的指导，加强党员发展工作。加强对离退休党员干部的服务和管理，充分发挥离退休党员干部的作用。
（二）建设发展型企业和“两新”组织党组织，争创“创 业先锋”
1、建立健全管理机制。成立县委非公有制经济组织党的建设工作委员会，归口统战部管理，负责领导非公有制经济组织党建工作。配套建立由组织、宣传、统战、工能、劳动和社会保障、环保、工商、国税、地税、工会、团委、妇联、工商联、个私协会等有关部门组成的非公有制经济组织党建工作联席会议制度，定期沟通信息，交流情况，研究问题，提出意见和建议，联合加强对非公有制企业的管理，坚持企业登记与建立党组织同步、企业管理与党组织管理同步、企业发展与党组织开展活动同步。切实加强国有企业、非公有制经济组织和社会组织的党建工作，对正式党员3名以上且条件成熟的要单独建立党支部；对正式党员不足3名的要与所在地建立联合党支部；对暂时没有党员的要由所在乡镇党委向其下派党建指导员，并挂靠在所属村党支部，党建指导员可由所在村党支部书记担任。每年建立一批非公有制经济党组织、发展一批非公有制企业业主加入党组织、树立一批非公有制企业觉建工作典型。
2、开展“四进园区”活动。在选好配强园区领导班子的同时，同步建立园区党组织，党组织负责人由是党员的园区主要领导或者班子成员担任；抓好在园区发展党员、健全党 组织和理顺党组织隶属关系三项工作，推进“组织建设”进园区。在已建党组织的企业中抓好制度建设、阵地建设和内部建设，推进“规范管理”进园区。抓好党员志愿服务队伍建设，为企业提供“保姆式”服务，组织开展公开承诺，推进“党员承诺”进园区。每年在全县非公有制企业中开展一次“十佳创业之星”评选活动。
3、建立“地企共建”机制。建立“地企共建”（地方和企业和谐共建）联席会议制度，联席会议由县工业（产业）园区党组牵头召集，企业所在地乡镇、村（社区）党组织和园区内所有企业参加，协商解决地方及企业发展中的热点难点问题。探索推进地方干部和企业干部交叉任职或互派干部挂职，推动共同发展。探索建立煤矿企业帮扶矿区农村发展机制，引导煤矿企业反哺农业，支持农村发展，维护和协调好企业、职工及群众三者之间的利益。
4、加强社会组织党建工作。建立由党委组织部门、民政部门和社会组织行业主管部门定期研究解决社会组织觉建工作的协调沟通机制。把对社会组织党建工作的指导纳入社会组织审批和年检工作内容，督促社会组织加强党的建设工作。明确社会组织行业主管部门对社会组织党建工作管理的责任，按照“不划转组织关系，党费收缴和年报统计算一边” 的模式组建行业协会党组织，确保在新的领域建立党组织取得新突破。
（三）建设发展型乡镇党委，争创“龙头先锋”
1、建立健全乡镇党委抓基层党建工作责任体系。乡镇党委要贯彻落实“一规则三制度”（乡镇党委议事决策规则，党内重大决策征求意见制度、党内重大情况反映制度和党内重大情况通报制度）。建立健全党组织书记议党建制度，每季度至少研究1次党建工作，每年定期议党建工作4次以上。落实乡镇党委书记抓基层党建工作定期述职制度，每年8月份开展向单位干部职工述党建工作，每年11月份开展向县委述党建工作。明确分管领导责任，班子成员中必须有1名党委成员具体抓基层党建工作，并有专门工作机构和人员抓日常事务管理。在乡、村全面推行“双考双评双挂钩”动态跟踪考核机制，把乡镇党委抓基层党建工作纳入“双考双评双挂钩” 动态跟踪考核管理的重要内容。建立对乡镇党委抓基层党建工作情况民主评议的制度，每年组织1次基层党建工作满意度民主评议。
2、着力改善乡镇干部工作生活条件。加大财政支持力度，采取“以奖代补”等办法，用两年时间，在每个乡镇机关建成一个食堂、一个淋浴室、一个图书室、一个文娱活动室、一个水冲式厕所，改善乡镇机关基本生活设施，营造拴心留人的工作、学习和生活环境。同时，妥善解决乡镇单身职工和交流干部住宿问题。
3、着力提升乡镇干部素质。认真实施“四个一”学习活动和地区提出的“51551”干部大培训计划，坚持“四班并举”，进一步完善“讲学、述学、评学、考学”制度，建立健全学习考勤、学习档案、学习通报等各项制度，确保每年每个乡镇党委书记、乡镇长参加集中学习培训时间不少于7天，其他班子成员和干部每两年参加集中学习培训的时间不少于7天，培训所需经费列入财政预算。同时，县委组织部每年推荐1名乡镇党政正职领导干部到地直机关、经济发达地区、大型企业集团挂职锻炼，挂职时间不少于3个月。
4、加强服务区领导班子建设。选好配强服务区党工委领导班子，对于不是副科级干部的党工委书记，经考察符合任职条件的，可享受副科级干部待遇。进一步形成“乡镇党委+片区党工委+村党支部”的农村基层党建“网格化”管理模式。重视服务区党组织干部队伍建设，把服务区党组织作为乡镇培养锻炼干部的重要平台，提供并不断改善服务区党组织的工作及生活条件。健全乡（镇）、服务区、村（社区）三级便民利民服务体系，提高基层党组织服务群众水平。
5、建立乡镇领导干部工作岗位补贴制度。按照“在岗享受、离任取消”的原则，结合纳雍实际，探索建立乡镇领导干部岗位补贴制度。
6、加强对长期在乡镇工作干部的政治激励。对在乡镇担任副科级领导职务10年以上，且最近连续三年考核评为优秀等次、分管工作连续三年排名全县前5名的乡镇党政副职，经考察合格，可明确正科级待遇。对连续在乡镇工作20年以上，未进入乡镇领导班子，最近连续3年考核优秀的一般干部，经考察合格，可明确副科级待遇。积极争取省、地支持，探索在乡镇设臵非领导职务岗位，建立职级与职务并行的工资管理制度。每两年开展一次全县“十佳乡镇党委书记（乡镇长）”评选表彰活动。
（四）建设发展型村党组织，争创“领头先锋”
1、实施党员创业带富计划。把党员创业带富工程作为建设农村发展型党组织的重要载体，努力构建“创3+带5”（党组织通过特色产业+龙头企业+资金项目“三个环节”帮助企业创业，引导企业完善基地+合作社+培训+导师+能手“五个要素”带动群众致富）造血工作机制，逐步扩大农村党员创业带富规模，全县每年增加100名以上农村党员参与创业带富工程，2015年，使参加创业带富的党员达1000人以上。整 合扶贫、计生等部门相关资金用于创业带富项目贴息，扶持农村党员开展创业带富工程。
2、实施软弱涣散党支部排查整顿计划。建立软弱涣散基层党组织定期排查机制，明确软弱涣散基层党组织认定标准，每年初对基层党组织情况进行一次全面、深入、细致的排查，对列为软弱涣散的基层党组织进行整改。建立软弱涣散基层党组织预警机制，定期组织开展群众满意度测评工作，对群众满意率低的，对党支部进行预警，及时采取措施进行整改。建立软弱涣散基层党组织整顿责任制，按照“一个支部、一名领导、一个方案、一抓到底”的要求，落实整顿工作责任制，整顿不合格不脱钩。
3、实施基层党建精品建设计划。各乡镇要紧紧围绕“五园新村”建设，充分整合资源，制定建设规划方案，集中力量打造一批农村发展型党组织精品示范点。示范点要实现有功能齐全的活动场所、有形成规模的特色产业、有风格独特的村容村貌、有战斗力强的领导班子、有创业带富的党员队伍、有民主管理的良好机制。每个乡镇每年至少打造精品示范点1个。在巩固原有成果的基础上，2012年前，全县打造各具特色的精品示范点25个以上；2015年前，打造60个以上，实现“乡乡有精品示范点”目标，以点带面，推进社会 主义新农村建设。
4、实施发展壮大村级集体经济计划。县、乡两级财政要探索“年度定额投入，累计滚动使用，贴息支持为主”的方法，建立村级集体经济发展资金。同时，要制定严格的资金管理使用办法，由村（社区）自主管理、自主监督使用。以“支部+合作社+项目”作为村级集体经济发展主要模式，把集体、村民和村支部的利益统一起来，建立风险利益同担共享机制。稳步推进每个乡镇在2012年前分别选择1个以上村作为试点，今后逐步推开，2012年和2015年，分别实现2个村和5个村每年集体经济收入10万元以上。
5、实施村党组织书记专职化试点计划。通过从县乡机关、事业单位副科级后备干部中选派一批，面向机关、事业单位、国有企业公开选拔一批，从退休老领导、老同志、老教师，退伍军人、返乡青年党员中公开招聘一批，从高校毕业生中选聘一批等方式，积极稳妥推进村党组织书记专职化试点工作。要通过制定任期指标、加大考核力度、强化培训等措施，切实增强村党组织书记引领农村经济发展的能力。同时鼓励县、乡机关事业单位干部到村任专职书记，工作成绩突出并经考察合格的，优先提拔为副科级干部。
6、实施外出务工青年发展党员计划。建立“外出务工人 员信息库”，按照农村党员队伍年轻化、知识化、技能型、能带头致富和带领群众致富的发展要求，制定发展党员计划，注意在外出务工青年中发现和培养品质好、有文化、有闯劲的年轻能人，将其列为入党积极分子进行培养。2012年前，全县各村要在外出务工青年和返乡青年中培养入党积极分子3名以上；3年内实现每村至少发展1名外出务工党员的目标。
7、实施民主管理推进计划。每年5月、11月分别开展村干部述职述廉、质询、评议工作。进一步完善村规民约，积极探索推行“十户联管”机制，加大村民自治力度。坚持每月召开一次群众大会，宣传政策、通报村务、征求意见、解决问题。认真落实“一箱三卡”工作机制和“六议两公开”民主议事决策规则，深入推进党务公开、村务公开，推进民主管理、民主决策和民主监督。
8、实施村干部报酬保障计划。建立在任村干部报酬保障机制，逐步提高村干部待遇。建立村干部业绩考核奖励补助机制。探索村干部新型农村社会养老保险补助机制，按时足额兑现离任村干部生活补助。
9、实施村办公经费保障计划。在原每村每年1千元的基础上，提高到每村每年1万元，实行村财乡管机制。
10、实施党内关怀计划。乡镇党委要对辖区内年老体弱 党员、生活困难党员进行排查摸底，建立台账。建立乡村两级干部定期走访制度、节假日慰问制度、党员生病探视制度、党员病故安抚制度等，切实加强对农村年老体弱党员、生活困难党员的关怀。进一步加大从优秀村干部申考录公务员和公开选拔副科级干部力度，调动非专职党组织书记及其他村干部的工作积极性。每两年开展一次“十佳村党组织书记”、“十佳村委会主任”评选表彰活动。
（五）建设发展型社区党组织，争创“和谐先锋”
1、推进社区活动场所建设。建立由组织部门牵头，住建、规划、房管、国土、计生、卫生等部门参加的社区活动场所建设联席会议制度，研究落实社区活动场所建设中的规划、资金投入、选址、用地等问题。建立社区活动场所与城市建设（小区建设）开发同步建设机制，认真落实房屋开发商同步建设社区活动场所的要求。以县级投入为主，整合资金，逐步对城市社区活动场所进行扩建，力争五年内实现全县城市社区建设200平方米以上、有独立产权的活动场所。
2、推进社区服务网络建设。探索提高社区组织设臵规格，对于农村重新组建的新社区，党员达到50人以上的，可建立党总支；对于城市社区党员达到50人以上的，可建立社区党工委。完善社区服务功能，推进社区活动场所建设，探索社 区管理与物业管理整合机制，全面推行城市社区“网格化”管理，优化社区资源配臵方式，探索发展社区集体经济路子，探索新型农村社会养老保险机制。
3、推进社区社会管理机制建设。按照整合资源，重心下移，贴近群众，服务上门的要求，在全县城市社区全面推行城市社区“网格化”管理，提升城市社区的服务和管理水平；维护社区和谐稳定。建立健全定期召开社区群众大会或群众代表大会制度，利用群众大会（代表大会）向群众宣传致策、通报情况、公开财务、听取意见、反映诉求，建立城市社区及县直职能部门共同化解矛盾纠纷制度，切实解决好社区自身无法解决，需由乡镇和县直相关部门解决的群众诉求。
4、推进社区干部队伍建设。每年组织社区党组织书记及社区主任轮训一遍，切实提高社区干部服务居民群众、发展社区经济的能力水平。建立在任社区干部报酬保障机制，逐步提高社区干部待遇。建立社区干部业绩考核奖励补助机制。探索社区干部养老保险机制。推行安民、富民、乐民、康民“四民社区”创建活动。
（六）建设发展型学校党组织，争创“育人先锋”
1、“育人先锋”的主要载体和措施。进一步强化党组织在学校的政治核心作用，全面加强师德师风教育和学生素质教 育。以“三育人”（教书育人、管理育人、服务育人）为载体，以“三关爱”（关爱留守儿童、关爱进城务工人员子女和关爱其他弱势群体）为重点，以“三服务”（服务学生、服务家长、服务社会）为抓手，深入开展“一校一面旗”、“一师一楷模”、“一生一风采”主题教育。每年开展一次“十佳教育工作者”评选表彰活动。
2、城市中小学党建工作重点。以推进教育改革与发展，提高教学质量为重点，把提高教学、科研、管理水平作为重要任务，充分发挥学校党组织的战斗堡垒作用，切实做好教职工的思想政治工作，努力做到政治坚定明方向、教学科研创一流、为人师表当楷模、培养人才见成效，使教职工党员成为党性强、师德好、业务精的先锋。
3、农村中小学党建工作重点。在加强师德师风教育，提高教育教学质量的同时，充分整合远程教育资源，深入推进“一校联一村”工程，发挥教师队伍文化程度高的优势，组织学校与村党组织开展联创共建活动，在宣传教育、技术培训、文明教化等方面充分发挥作用。
三、加强组织领导，为夯实发展型基层基础提供保障 一要落实领导责任。各级党组织负责具体实施，主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，重视并协调加大对基 层党建工作的投入。各级领导班子和党员领导干部要根据分管工作，协助抓好发展型基层党组织建设工作。
二要加强分类指导。要因地制宜、区别对待，针对机关、企业、学校、医院、农村、社区等单位的不同实际，大胆探索推进工作的有效措施。县委党建工作领导小组将根据每个乡镇推进各项工作情况，定期选择1—2个专题，适时召开现场会议，推广好的经验和做法。
三要畅通信息渠道。各乡镇党委要采取灵活多样的形式，在党员中建立社情民意信息员队伍，由社情民意信息员随时向基层党组织反映基层群众的诉求、反馈群众的情绪动态等，并要明确专人，对反映的信息进行梳理备案，认真加以解决。对一些事关社会稳定的重要舆情信息，要及时向上级党组织报告。
四要着力培育典型。各乡镇党委及县直各部门各单位党组（党委）要明确开展工作的重点，明确重点打造的工作品牌，集中人力、物力和财力进行重点突破。年终由县委党建工作领导小组集中进行评估，形成积极探索创新、大力培育工作典型的良好氛围。
五要严格督导考核。把夯实发展型基层基础工作作为党委（党组）书记述职述廉的重要内容，纳入“双考双评双挂 钩”动态跟踪考核管理，年底进行考核评估，作出通报，考核结果作为业绩评定、奖励惩处及选拔干部的重要依据。县委党建工作领导小组将定期组织督促检查，加强工作指导。
六要强化舆论宣传。要充分利用电视、报刊、广播、互联网等媒体，广泛宣传夯实发展型基层基础的进展、成效、经验和典型，努力营造良好氛围。各乡镇、县直各部门要按照要求抓好建设发展型基层基础的信息报送工作，加强信息交流和宣传引导。
第二篇：开展“四型”党支部建设 夯实基层党组织基础
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开展“四型”党支部建设 夯实基层党组织基础
开展“四型”党支部建设 夯实基层党组织基础
为了夯实基层党组织建设，强化基层党支部战斗堡垒作用，积极倡导企业开展学习型、创新型、服务型、廉洁型党支部建设活动。活动要以党的十八大精神为指导，深入贯彻中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，紧密结合企业转型跨越发展实际，以提升整体素质、改进工作作风、推进工作落实、创优服务环境为重点，明确建设标准，创新服务载体，强化目标考核，引导基层党支部在履职尽责上有新成效，在提高管理效率上有新提升，在服务基层上有新变化，推进企业各项工作再创新水平。
一、“四型”党支部创建作用和意义
“四型”党支部建设即建设学习型、创新型、服务型、廉洁型党支部。之所以开展四型党支部建设工作是为了为切实加强基层党组织班子建设，以优秀的党员队伍保障发展，积极发挥领导核心作用；加强基层组织建设，充分发挥战斗堡垒作用；加强党风廉政建设，充分发挥政治保障作用关注民生，强化为民意识，做好最基层群众的服务工作。
“四型”支部建设内容丰富，载体多样，坚持高标准，严要求，为强化基层单位现场管理、制度建设、作风建设、执行力建设起到重要的推动作用。“学习型”要以进一步提升党员干部综合素质为目标，在学习内容、计划、方法、机制、成果五个方面取得新成果。“创新型”要以提高管理效率为目标，在理念、方法、载体、机制等方面不断创新，推进基层党支部在尽职履责上有新提高。“服务型”要以进一步提升服务质量和水平为目标，在服务态度、制度、内容、文化、质量上取得新进展。“廉洁型”机关要以党员干部清正、部门清廉为目标，在领导责任落实、制度完善、廉洁自律教育、干事干净管理、专项治理方面开创新局面。
二、开展“四型”党支部创建工作重点内容
基层党支部要坚持围绕中心、服务大局、创先争优，努力创建学
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习型、创新型、服务型、廉洁型、和谐型党支部，为推动企业又好又快发展提供坚强的思想、政治和组织保证。
一是抓学习提升战斗力，打造“学习型”党组织。组织党员认真深入学习中国特色社会主义理论体系，深入学习实践科学发展观，深刻领会并坚决执行党的路线、方针、政策和各项决策部署。认真开展党史教育活动，教育党员树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，提高党性作风修养。一是深学政治理论，精学业务，广学经济、文化、历史、科技、法律等知识，不断夯实理论功底，拓宽知识面，提高履职能力。二是创新学习形式，通过“集中学习、自我学习”，“请进来、走出去”，“微型党课”、“主题讨论”等多种形式，从“要我学”变成“我要学”。三是深入调研，主动到基层走访，带着问题和任务并提交1-2篇具有深度、质量较高的调研报告，着力解决企业管理工作中的难点问题。
二是抓创新提升竞争力，打造“创新型”党组织。坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，以改革创新的精神，推进支部党建工作科学化、制度化、规范化，抓好思想、组织、作风、制度、反腐倡廉和精神文明建设。不断创新学习方式和工作方法，积极为企业发展谋思路、想办法、出点子，提高党员创新思维和创新工作能力，努力创造一流工作业绩。一是引导党员干部打破旧的思维方式，明确每年都要结合工作实际，研究具体的创新事项，确定目标，落实责任，强化措施，确保实效。二是加强创新成果评比，定期组织创新成果评审和表彰，并把工作创新作为评优树先的重要内容，调动广大党员干部的创新积极性。三是探索工作实践中的创新举措，进一步理顺部门之间的关系，实现行政资源的优化配置。
三是抓作风提升服务力，打造“服务型”党组织。紧紧围绕企业中心任务强化服务保障能力建设，确保完成各项目标任务，把抓工作落实作为增强党性、执行党的纪律的政治要求，不断加强机关作风建设和效能建设。一是以“正文风、改会风、转作风”为主题，结合党的群众路线教育实践活动，全面深化作风建设。二是健全和完善服务承诺制、责任追究制等改进管理方式，简化办事程序，优化运行机制，提高工作效率。三是实行服务承诺践诺公示制，接受群众监督，有效
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推进企务公开。
四是抓防控提升约束力，打造“廉洁型”党组织。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，保证权力正确行使。加强反腐倡廉教育和监督检查，强化廉政责任制建设，完善廉政制度建设，加强干部作风和系统行风建设，促进党员领导干部廉洁自律。一是着力强化反腐倡廉教育，扎实开展正面典型示范教育、反面典型警示教育、党纪政纪条规教育和岗位廉政教育，不断增强反腐倡廉教育的针对性和实效性。二是严格落实廉政风险防控机制，认真排出廉政风险点，制定防控措施，落实廉政风险防控责任人，进一步坚持和完善反腐败防控体系和工作机制。三是大力推进预防和惩治腐败体系建设，建立教育、监督、预防、惩治四位一体的制度体系，始终保持严于律已、廉洁自律，维护机构编制部门党员干部公道正派、勤政为民的良好形象。
三、开展“四型”党支部创建注意事项
1.加强学习，提高认识
基层党支部认真组织广大员工学xxx省委和企业关于改进作风的相关精神，通过学习讨论，切实转变观念，提高思想认识，站在加强管理服务、推进企业转型跨越的高度，明确认识并大力宣传建设“四型”党支部的重要性和必要性，使创建活动人人皆知，真正入心、入脑、见诸行动，充分调动广大党员干部员工参与创建的积极性，增强创建意识，营造创建氛围。要牢固树立大局意识和全局观念，明确目标任务，结合业务实际，进一步细化工作措施，不断增强服务意识，提升工作效率和质量，切实抓好工作落实。
2.细化标准，推进工作
基层党支部要按照“四型”建设活动要求和总体目标，结合单位具体实际，进一步细化标准，健全完善各类工作制度，形成自己的创建实施细则。在此基础上，严格按照创建标准，认真落实创建内容，通过寻找不足，查漏补缺，针对存在问题及时进行改进，不断夯实创建基础，规范创建内容，提升创建质量，确保创建工作有序推进。
3.创新载体，大胆实践
各支部要深入研究，设计各具特色的主题实践活动，组织广大党员干部、员工积极开展创建工作。要统筹安排协调好创建工作和业务
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工作的关系，为创建工作增加新途径，搭建新平台。主题实践活动要注重实效，在形式内容上丰富翔实，在方式方法上灵活多样，力戒形式主义和表面文章。通过开展主题实践活动，充分调动广大员工的积极性和主动性，不断激发他们的创建热情，为创建工作注入生机和活力。
4.深入基层，促进作风转变
基层党支部要认真履行公开承诺，严格执行首办负责制和限时办结制，按照实施细则抓好落实，切实转变文风、会风、工作作风。要认真履行管理、协调和服务职能，大兴调查研究之风，加强对基层单位的动态调研，面向基层、服务基层、为基层解决实际问题。要严格落实领导“联企包点”责任，建立长期深入基层调研制度，真正做到与基层单位心往一处想、劲往一处使。各级党员领导干部要积极发挥表率作用，带头推进工作落实，作为转变作风的长效机制常抓不懈，抓好、抓实、抓出成效。
5.加强交流，促进提高
各支部要及时发现、总结“四型”建设活动中好的经验和做法，发挥辐射作用，注重以点带面，使活动突出特色和亮点。要加强创建活动的上下沟通、横向交流，形成信息定期反馈和进展情况交流机制，形成“上下联动，齐头并进”的创建工作良好局面。
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第三篇：加强基层党建 夯实发展基础
加强基层党建 夯实发展基础
――太和镇党委书记抓基层党建工作情况述职报告
柯贤合 2009、2010年，在区委、区政府的正确领导下，本人坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，深入学习实践科学发展观。两年来，本人紧紧围绕“构建生态农业大镇、文化旅游名镇、非金属加工强镇、商贸繁荣富镇、打工经济旺镇，努力把太和打造成鄂州南部生态特色重镇”的总目标，认真履行抓基层党建工作“第一责任人”的职责，牢固树立“抓发展必须抓党建、抓党建也是抓发展”的理念，加强党员干部队伍建设，强化责任目标和规范管理，与时俱进、扎实工作。2009、2010年全镇各项工作得到了进一步加强和提高，现将本人两年抓基层党建工作情况述职如下。
一、工作思路清晰，注重加强领导班子团结
（一）加强学习，提高班子自身建设。两年来，本人认真履行“第一责任人”和“直接责任人”的职责，在党建工作中能结合本镇的实际情况，做到党建思路清晰，成立了党建工作领导小组，年初制定有党建工作计划。同时完善各项制度，进一步强化领导责任。在加强镇班子领导自身建设中，我率先垂范，加强学习，充分发挥领导核心作用。为确保党建工作抓出实效，每个季度我还不定期地召集党委班子成员召开2次以上的党建专题研讨会，结合我镇实际情况，每个月召开一次“我为太和发展献一策”的讨论活动，让班子成员为全镇工作出谋划策。同时认真抓好镇党委中心组的学习，做到学习有讨论，有读书笔记，有心得体会，全镇上下形成了浓厚的学习氛围。
（二）加强团结，坚持民主集中制。一是坚持发挥班子的带动作用。在实际工作中，党政一把手不搞“一言堂”，注重发扬民主，集思广益。二是坚持班子分工负责制。分管工作和驻村包片等实行明确分工，落实责任。三是坚持办事公开、民主决策。凡重大事项如大宗工程建设、人事任免等均由班子集体决策。
（三）对同事真诚，热爱。作为班长，我发挥了班长的组织、协调、决策作用，给班子领导提供个别谈心和班子集体共进关心晚餐等交流平台，让领导们在共性中有个性，在个性中有共性，真正达到班子团结，个体发展，集体奋进的目的。我还经常组织召开座谈会，具体了解党员干部、年轻干部及老干部的实际工作及生活情况。大力勉励和培养年轻干部，两年间就有6名同志被调到上级单位重要岗位任职。此外，我还帮助居住条件困难的干部解决住宿、用电、用水、网络连接等诸多实际问题，得到了干部职工的认可。
二、强化工作措施，使党的基层组织得到夯实
（一）完善制度，认真组织开展好“创先争优”活动。我在组织开展“深入学习实践科学发展观”、“创先争优”活动中，继续发挥制度管人的优势，建立健全党委抓基层党建工作责任制、党委书记抓党建工作责任制等各项制度。两年来，先后组织开展了4次党员评议党委民主生活会。
（二）全面开展“关爱党员”活动。一是开展“五必访”活动。两年来，全镇共开展“五必访”活动800多人次，本人参与的有400多人次。二是在农村支部开展“党员全程服务代理制”的试点，即为年老病残或有特殊需求的农村党员为他们所需要帮助办理的事进行全程代理。两年来，共代理服务56次。三是开展扶贫济困活动。两年来，在我的带动下全镇共为困难党员提供资金扶持共4万多元，解决生产技术困难共3600多次。同时，积极支援汶川、玉树地震灾区人民重建家园。全镇共收到786名党员交纳的“特殊党费”36200元。
（三）实施“新农村建设人才工程”。为扎实推进社会主义新农村建设，镇党委成立了新农村建设工作领导小组，制定了《太和镇2009—2011年新农村建设人才教育培养规划》，根据新农村人才的特点及需求安排，分别安排了三期农村政策理论培训课和六期种养技术等培训内容，提高了新农村建设人才真正掌握技术的本领。同时，经调查摸底，确定了867人的新农村建设人才库，设置新农村建设人才工程服务电话并对外公布。
（四）落实党员联系群众制度。积极开展结对帮扶活动，制定了党员干部联系贫困群众花名册，镇班子领导以及镇直机关干部职工每人均联系有1户以上的困难户,能定期或不定期与帮扶对象联系,了解他们在生产、生活中遇到的困难和问题，及时为他们排忧解难。
（五）抓好发展农村党员和农村党员的培训工作。两年来，我镇在发展党员工作中，始终坚持严把质量关、程序关、审查关，注重团推优，推行发展党员公示制和民主测评制。两年来，我镇共培养入党积极分子153名，发展新党员152名，这152名党员中，高中以上文化146人，40岁以下148人。同时我还认真抓好农村党员的培训工作，以镇党校为阵地，整合全镇各种资源开展培训工作，培训工作做到既有五年培训工作规划和培训计划，又能根据本镇实际情况灵活开展培训，培训工作也实现了由原来单一的课堂授课转变为课堂、基地、参观考察、实践操作等等培训方式，使培训对象较快掌握培训知识，培训工作取得了较好的效果。同时，建立健全党员学习培训制度，落实培训经费，两年共开展了12期农村党员专业技术培训班，培训人数1600人次，农村党员集中培训时间累计不少于12天。
（六）加强对工、青、妇工作的指导。继续抓好“党建带三建”工作，充分发挥工会、共青团、妇联的纽带作用。认真组织开展培训，推进工青妇人才素质工程的实施。
（七）抓好实际问题解决。我把创先争优活动与解决基层党建工作难题结合起来，以基层党建工作“五个基本”、“七个体系”考评体系为主要依据，认真抓好落实。为保证党的组织和工作覆盖面，我镇将原来54个基层组织中一些软弱涣散组织，合并优化成49个，加强了基层组织的战斗力。
（八）抓好干部队伍建设。坚持党管干部原则，不断扩大干部工作民主，按照“五带头”要求，重视培养、推荐、选拔优秀年轻干部、女干部和少数民族干部，加强对干部的培训力度，拓宽培训渠道，使干部职工的素质和工作能力得到进一步提高。严格执行村干部任职资格制度，建立村干部后备干部花名册，每个村（居委会）培养后备干部5名以上。
（九）认真开展“三级联创”和“一主五辅、五议五公开”工作。继续抓好党员服务中心的各项工作。积极开展争创“五个好”基层党组织活动。一是对基层组织建设相对落后的村开展了全面整顿；二是抓好“一定三有”，积极开展农村党员“三评”活动。三是充分发挥“一主五辅”作用，坚持“五议五公开”，使党务公开、政务公开、村务公开，工作制度化和规范化，同时积极协助解决21村活动场所的建设问题。
（十）结合实际，积极开展党建创新工作。为了更好地提高服务意识，镇党委带头公开作出了“群众办事‘0’成本，干部工作‘0’失误，干群关系‘0’距离，违纪违规‘0’出现，干部作风‘0’投诉，化解社会矛盾‘1’次成”的“501菜单”式承诺服务。为更好的解决目前广大农村党员中普遍存在的党员宗旨意识不强、模范带头作用发挥不大、带富本领较弱等等问题，本人带领镇党委班子深入各村屯进行调查研究，提出了在全镇范围内深入开展农村党员“亮”身份活动。通过制作并在全镇1329名农村党员家门口悬挂“农村党员户”的牌匾，向群众亮明党员身份，接受群众的监督，以此来提醒自己作为一名党员要时刻牢记自己的身份，要处处以身作则作表率。通过开展农村党员亮身份活动，全镇党员面貌大有改观，出现了党员赶先进，群众争当党员的现象。此项活动成为太和党建的亮点工作。
此外，党建宣传工作、流动党员管理工作、党员教育管理和民主评议党员工作、发展党员工作、作风建设工作、党员信息及党内统计年报工作、现代远程教育试点工作、“先锋流动红旗”的评比工作、企村联建工作等都取得了较好的成绩。
三、牢牢把握大局，促进全镇经济社会全面和谐发展
在抓好党建工作的同时，我时刻把统筹全镇工作放在重点，并利用党建工作促进各项工作的发展。
（一）狠抓特色生态农业，不断取得新的突破。在稳定粮食种植面积，确保粮食生产安全的前提下，我和全镇干部积极引导群众调整产业结构，千方百计拓宽农民增收渠道。目前，太和镇的特色农业种植面积达18000多亩，创历史新高；红枫基地、伟业蔬菜基地、六合立体养殖场与谢埠现代农业等示范基地发展迅速，其中红枫基地苗木花卉面积达到8000多亩，成为武汉城市圈中最大的苗木花卉生产基地；今年3月，又成功建立鄂州市第一个速生泡桐林种植场，面积达3000多亩。
（二）常抓城乡一体化工作，取得较大进展。为推进城乡一体化建设，我带领征地组连续奋战，走村串户，多方做通群众的思想工作。两年来，顺利征用到新城步行街建设用地36亩，星升商贸园区14亩，福利院扩建用地5亩，农贸市场用地7亩，龙狮大道建设用地，涉及农户640多户，全长6公里多，面积46亩，为推进太和镇城乡一体化建设作出了积极的贡献。
（三）实抓人口计生工作，实现年年工作有亮点。我对计生工作要求较为严格，提出年年要有亮点工作的目标。我定期听取计生工作汇报，不定期参加村、乡级计生统计例会，及时研究解决计生工作遇到的新问题。经常组织班子领导学习有关计生新政策，全镇形成了镇级“班子领导重视计生，干部职工协力抓计生，村级班子领导共同抓计生”的良好氛围，顺利实现提出的工作目标，这两年的工作亮点分别是：办好村级计生协会，采取“打工地管理、户籍地配合、企业老总负责、计生部门服务”的模式，建立起流动人口计生协会，为我镇流动人口提供了优质服务和管理。
（四）稳抓社会稳定工作，综治工作成绩显著。太和镇70%的人口集中在陈、胡、柯、夏、邓五个姓氏中，1000人以上的大湾子有20多个，宗族思想严重，特殊的生活环境和特殊聚居方式，注定了我镇在维护稳定、促进发展方面的工作比其它乡镇更艰难、更吃力。我积极响应上级号召，大力开展“大宣传、大排查、大调解、大整治”活动，提出并严格执行“四访两抓一评”信访制度（即：干部接访、下访、约访、回访，办事抓紧、抓实，群众评议）。两年来，共受理信访案件85起，调处结案83起，调解成功率达97%以上，接待群众来信来访123起，已答复和处理120起，我镇及我个人分别荣获鄂州市社会综合治理先进集体和湖北省社会治安综合治理先进个人。
（五）重抓财政创收工作，经济发展迅猛。2009年我镇实现社会总产值4.7亿元，比上年增长17.5%；全镇共完成固定资产投资3.66亿元；财政总收入22000万元，比去年同期增长12.3%，农民纯收入4900元，比去年增长14%。2010年我镇计划实现社会生产总值5.55亿元，增长14%；全社会固定资产投资总额4.76亿元，增长30%；地方财政一般预算收入2900万元，增长17.9%；农民人均纯收入5488元，增长12%。作为太和镇党委书记，我始终带领镇领导班子成员和全镇干部职工开拓进取，克难攻艰，各项工作顺利打开了新的局面。
四、注重自身修养，推进党风廉政建设
我始终把学习和党性锻炼，不断提高思想政治水平和领导艺术放在首位。一是加大学习力度，提高自己的综合素质。无论工作多忙，任务多重，都不放松理论学习，全面系统地学习和掌握邓小平理论的基本观点和精神实质，联系思想实际和工作实际，真正学透、用好，增强贯彻执行党的基本路线的自觉性、坚定性。二是努力提高政治敏锐性和政治鉴别力。坚持正确的政治立场、政治方向，坚持党的基本路线不动摇，善于想大事，开阔眼界。三是认真学习贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会以及省市经济工作会议精神，认真贯彻落实科学发展观，模范执行党的路线、方针、政策，认真实践“三个代表”重要思想，具有坚定的共产主义信念。
在严格要求自己遵守组织纪律、遵守法律法规的同时，我要求全镇干部职工强化落实党风廉政建设责任制，对违纪违法者坚决查处，绝不姑息纵容。每年年初，针对各村班子的“廉政”情况进行量化考评，对村级班子成员的思想品德、廉洁自律情况进行民主测评，其考评结果作为班子及个人成绩评定、工资评定等的重要依据。要求各村建立健全财务制度，加强对农村集体资金、资产和资源的管理，深入推进农村基层民主政治建设。加强农村廉政文化建设，努力营造文明乡风。做好违纪党员处理工作。两年来，我镇对年终测评不合格的10名村干部进行戒勉谈话，将3个不作为的村支部书记进行了更换，对2名违纪、违规党员按照组织程序移交给纪检监察部门进行严肃处理，使基层党组织结构得到优化，凝聚力、号召力、战斗力不断增强。
总之，两年来，我始终认真落实科学发展观，积极开展“创先争优”活动，注重抓班子、带队伍、干实事。在本人的带领下，全镇上下凝聚力、战斗力、创造力增强，各项工作保持良好发展态势，民生得到改善，农民增收持续，社会稳定和谐发展，得到上级的充分肯定。在今后的党建工作中，我将继续完善自己，努力弥补自己的不足，充分履行好镇党委书记的职责，按照党的十七大提出的“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”的总体要求、目标任务和措施办法，大力推进党的基层组织先进性建设工程，切实增强党的基层组织服务城乡一体化建设的能力，为把太和打造成鄂州南部生态特色重镇作出自己应有的贡献！
第四篇：推进基层党组织建设夯实基层党组织基础
推进基层党组织建设夯实基层党组织基础
在不久前召开的中国共产党第十七届四中全会上，胡锦涛总书记对新形势下党的建设若干重大问题作出了部署，确定了当前和今后一个时间党的建设的若干任务。其中，加强基层党组织建设被摆到了极其重要的位置。全会提出，党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。必须坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织，着力扩大覆盖面、增强生机活力，使党的基层组织充分发挥、推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，使广大党员牢记宗旨、心系群众。在基层党组织建设中，我们已经感受到社会已经进入到利益多元、群体多元、价值多元的阶段，利益协调难度加大，矛盾交织复杂，社会稳定面临考验。与此同时，中国的模式备受世界关注，中国未来怎么走，也倍受世界关注。在这样的背景下，如何推进基层党组织工作创新，增强党员队伍生机活力，显得更为重大而紧迫。针对党员队伍分布结构和类型层次出现的新变化、新情况、新问题，注重科学推进党员分类管理工作，进一步提高党员管理的科学性和实效性，从而有效增强党建工作的渗透力和凝聚力。实行党员分类管理，有利于增强党组织的吸引力和凝聚力，使基层党组织在设置上，更好地顺应当前经济社会发展的趋势。因此，在党员分类管理中，应根据党员不同特点开展不同形式的活动，采取“因人定岗，因人而异，因势利导，因地制宜，因材施教”的方法，实现党员的优化组合，使组织活动更贴近党员和实际，从而激发起党员的责任意识和乐于奉献、发挥作用的热情。应广泛开展党员定责上岗活动，积极推行“一人一岗”制度，即根据党员自身专业、爱好等特点，设置“政策宣传岗、安全监督岗、民事
调解岗、卫生监督岗、计生联络岗、敬老助残岗、特色服务岗、科普宣传岗、扶贫帮困岗”等，通过岗位认领，明确岗位职责，维护社区稳定。例如，针对医院离退休党员，充分发挥他们社会经验丰富、热心公益事业、群众威信较高的优势，尽可能地为他们提供参与社区活动的空间和舞台，如协助调解邻里纠纷、破解群众难题，并积极组建老党员文化宣传队、秧歌队、老年健身队等文体队伍，协助参与义务巡逻等活动，充分展示老党员老有所为、老有所乐的精神风貌。
针对年老体弱、行动不便和重病在床的党员，党支部应坚持定期入户走访，及时把党组织的中心工作向他们进行传达，从服务、关怀入手，落实专人结对联系，及时了解掌握他们的思想动态、生活状况。同时，积极开展“送温暖、献爱心”活动，组织社区志愿者服务队进行经常性的关心照顾，以他们的“所思、所缺、所急、所难”为重点，党组织要做到有喜事祝贺到家、有难事解决到家、有丧事慰问到家，积极帮助他们排忧解难，让他们感受到党组织的关怀和温暖。通过建立目标责任制、定期通报制和评选表彰制，及时考核，对工作中存在的问题进行分析讨论，提出有针对性的建议和工作措施，营造“医院是个大家庭、党建凝聚众人心”的氛围，有效推动党建的深入推进。创新党建模式，即在企业设立隶属于社区党总支的党支部，这种模式可以为社企共建搭建起稳固、坚实的平台，使其围绕社区党组织和辖区单位党组织密切关注的地区性、社会性、群众性工作，以及能够实现互惠互利的项目，充分调动社区党组织和辖区单位党组织开展共建的积极性，各自发挥所长，例如社区有教育、管理、规范党员的经验，有党员活动载体、平台，企业可以保障这一系列活动所需的经费，二者有机结合，可充分达到优势互补、资源共享。
因现有管理方式的滞后，目前社区在对流动党员的管理上出现了“四难”，即参加组织生活难、缴纳党费难、保持联系难、掌握表现难。针对这一现状，党组织建立“定人、定期、定内容”的“三定”跟踪管理模式，对流动党员管理做到管而不死，分而不散。“定人”即建立外出务工党员包户联系制度，每名社区党总支成员定向联系几名外出务工党员，与所联系的外出务工党员进行沟通交流。“定期”即每季度组织人员深入辖区，进行流动党员的调查、摸底、统计工作，及时、准确对流出、流入党员进行清理并分类造册登记，分别对流动党员组织生活、学习等情况进行详细记录，建立流动党员档案信息库，实行动态跟踪管理。“定内容”即利用邮寄、电话等传统方式及互联网信息平台等现代方式，及时向流动党员传达有关政策精神、传递学习资料，鼓励其充分发挥党员的先锋模范作用，为社区建设和管理及社会经济发展贡献力量。通过以上“三定”方式，从而在党员与党员之间、党员与党组织之间架起了一座“连心桥”，确保流动党员与党组织联系“不断线”。党组织在社区管理的各项工作及重大事情上，做到党员先知道、党员先统一、党员先行动，并通过履行“三先”，使党员成为党组织的三员“信息员、宣传员、协调员”，让党员在一线中发挥作用，使党员成为社区建设的中坚力量。组织离退休在家的老党员和其他党员参与到社区治安、护绿、保洁、民事调解等志愿者队伍中来，协助社区做好维护社区治安、社区绿化、环境卫生、民事调解和社区“双创”、提档升级等社区管理工作。实施“凝聚力”工程。即大力实施“得人心、暖人心、稳人心”的“三心”工程，组织党员干部进百家门、知百家难、解百家愁，开展“一对一、一帮一”活动，做到每位空巢老人都有一名党员负责帮助解决生活困难，每位困难群众都有党员关心，积极帮助社区群众排忧解难，办实事。
总体来说，目前的社区党员分类管理工作还在初步探索阶段，面临着许多困难和问题。但我们认为，加强党员分类管理、推进基层党组织建设的过程实际上是树立群众观念和服务观念，坚持发挥社区党组织贴近群众、联系群众的优势，为群众多办实事，办好事、排忧解难的过程，是增强党在群众中的凝聚力和号召力，带动社区党员群众投身社区建设，推动社区各项事业共同发展的过程，这也正是贯穿基层党组织建设中的思想主线之所在。在今后的工作中，我们将更加重视社区党员分类管理工作，积极探索有效途径，摸索有效办法，进一步夯实基层党组织，真正让社区党员有归属感、自豪感、亲切感和作为感。
第五篇：加强基层党组织建设 全面夯实基层基础工作
加强基层党组织建设 全面夯实基层基础工作
夯实基层基础工作，是中央作出的重要决策部署。加强基层党组织建设，既是基层基础工作的重要内容，也是做好基层基础工作的根本组织保障。各级党委要把加强基层党组织建设作为基层组织建设的核心，按照“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的要求，以创先争优为统揽，以改革创新为动力，大力加强组织体系、骨干队伍、活动载体、工作制度、场所阵地建设，不断提高我市基层党建工作科学化水平，充分发挥基层党组织的龙头作用，以基层党组织建设带动群团组织和各类社会组织建设，努力为推动发展、促进和谐汇聚源源不断的力量。
一要建立健全科学严密的基层党组织网络体系。全面推进各领域党的基层组织建设，努力实现党的组织和党的工作全社会覆盖，把广大基层群众更紧密地凝聚在党组织周围。在全面巩固和发展农村、社区、企业、机关、学校、科研院所等领域基层党组织建设的基础上，加大非公企业和社会组织党组织组建力度，大力推行在产业链、专业合作组织、协会、学会、楼宇、流动党员集中点建立党组织，优化完善基层党组织设臵模式，积极探索扩大党的工作覆盖的有效途径。进一步加大党建工作指导员选派力度，到今年年底实现“全市规模较大、影响较大的非公经济组织和社会组织至少
有1名党建工作指导员”的目标。进一步构建城乡统筹的基层党建新格局，加强城乡党建资源整合，充分发挥城市基层党建带动优势，拓宽城乡基层党建相互促进、协调发展的有效途径，加快构建城乡党组织互帮互助、人才培养锻炼、党员动态管理服务等机制，实现组织共建、资源共享、管理互动、发展互惠。
二要创新基层党组织发挥作用的方式。要深入推进创先争优活动，把推进“三个扬州”建设作为最重要的实践，激发基层党组织和广大党员发挥先锋模范作用。在农村继续以“富民党建”为龙头，大力推进村级组织“有阵地、有网络、有资产”的“三有”建设和“科学发展能力强、民主法治素质强、促进和谐本领强”的“三强”型村干部创建活动。在街道社区以和谐社区创建为重点，广泛开展“服务型党组织”创建和党员志愿服务活动。在企业积极开展立足岗位比奉献、争当生产排头兵活动。在社会组织深入开展“党员引领社团，社团凝聚群众”主题活动。要尊重党员主体地位，不断完善和扩大党内基层民主，积极稳妥地推进基层党组织公推直选，全面推行以“干部问事、群众说事、集中议事、公开办事和两票评事”为主要内容的基层事务管理决策机制，大力推进基层党务公开，提高基层党组织民主决策管理水平。要以庆祝建党90周年为契机，打造一批党建工作示范点和特色品牌，选树一批先进党组织、优秀党员典型，让党
员真正成为群众中流动的红旗，让党组织真正成为基层的战斗堡垒。
三要着力建设高素质的基层党员干部队伍。高度重视选优配强乡镇党委书记，选配好村、社区、非公企业等基层党组织带头人，努力培养造就一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的高素质基层党组织书记队伍。深入开展学习型党组织建设，大力推进“支书进家门，党员作承诺”活动，持续开展党员示范岗、党员责任区创建活动，定期开展公开承诺、志愿服务、设岗定责等活动，促进广大党员干部自觉加强修养、提升能力、改进作风。着力提升基层党员干部的能力素质，大力实施以提升农村党员干部科技文化素质、发展致富能力为内容的“双提升”工程，增强他们履行岗位职责的能力。对社区、非公企业和社会组织等领域党组织负责人分类实施能力素质培训计划。定期组织基层党组织书记学习交流，取长补短，提高水平。
四要以基层党组织建设带动群团组织和社会组织建设。坚持把工青妇基层组织建设纳入党建工作规划和考核体系，不断加强群团组织的组织网络覆盖、干部队伍建设、活动载体创新，切实增强共建共创实效。工会、共青团、妇联等群团组织要充分发挥联系群众的桥梁和纽带作用，把工作的触角延伸到经济社会发展的方方面面，切实履行好组织群众、引导群众、服务群众和维护群众合法权益的职能。要全力推
进企业普遍建立工会组织，切实加强基层工会联合会建设，广泛开展创建“工人先锋号”、创建星级基层工会、创建劳动关系和谐企业活动；引导广大团员青年大力开展“创业扬州〃青春飞扬”、“扬州文明〃青年先行”、“幸福之城〃青春共筑”三大行动；不断深化拓展“巾帼建功”、“双学双比”等活动，切实维护妇女儿童权益。随着改革开放和社会主义市场经济的深入发展，社会组织的作用日益凸显，各级党委、政府要立足实际、放眼长远，切实把社会组织建设和管理摆上重要议事日程。坚持培育发展和管理监督并重的方针，积极有序地推动社会团体、行业协会、中介机构、志愿组织等各类社会组织的发展壮大，鼓励社会力量在教育、科技、文化、卫生、体育、社会福利等领域兴办民办非企业单位，鼓励社区积极培育服务性、公益性、互助性社会组织，充分发挥各类社会组织承接政府职能、反映群众诉求、化解基层矛盾、参与民主决策和民主监督的作用。进一步规范社会组织发展，引导各类社会组织加强自身建设，规范行为，增强活力，提高自律性和诚信度，促进社会组织健康发展。
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