第一篇：四川省国土资源厅关于加强探矿权审批行政效能建设的通知
四川省国土资源厅关于加强 探矿权审批行政效能建设的通知
（川国土资发[2008]88号）
各市、州国土资源局，各地质勘查单位、探矿权人：
为了适应我省“灾后重建”的需要，增强探矿权审批的科学性、合理性，提高探矿权审批行政效能，现就探矿权审批有关事项通知如下：
一、实行探矿权申请登记电子申报和网上审批制度
电子申报和网上审批是现代信息化建设的重要举措，是加强探矿权审批管理、提高办事效率、推进政务公开的必要手段。从2008年12月1日起我省探矿权审批实行探矿权申请登记电子申报和网上审批制度，申请人申请探矿权审批登记（包括新立、转让、变更、延续、保留、注销），应严格按照《探矿权申请资料电子文档制作技术要求》的内容和具体要求进行申报；探矿权审批机关实行网上审批，在规定时限内作出审批决定，并通知申请人。
二、完善探矿权申报资料申请新立、扩大探矿权范围和矿山延深勘查的，应提交市（州）、县（市、区）级
国土资源管理部门签署意见的《四川省探矿权设置情况调查意见表》； 勘查范围在限制勘查区的，应提供勘查项目地质环境影响评价报告及备案表； 申请扩大探矿权范围或申请矿山延深勘查的，应提供市（州）国土资源管理部门组织专家进行审查论证的意见及认定文件和承诺书（承诺探明矿产资源储量后，应进行扩大探矿权范围或矿山延深勘查范围内所探明矿产资源储量的探矿权评估并缴纳探矿权价款。否则自行放弃所申请登记的探矿权）。
三、加强探矿权扩大勘查范围和矿山延深勘查的技术论证和审查认定 探矿权扩大范围是指探矿权人在勘查过程中，通过已有工程揭露、地质编录、采样及分析结果等，发现矿体延伸出探矿权登记范围并在矿体的延伸方向或同一构造层位上而提出的扩大勘查范围。
矿山延深勘查是采矿权人在采矿过程中，通过工程揭露、地质编录、采样及分析结果等，发现已采矿体延伸出采矿权范围并在其延深方向上提出的深部勘查。
探矿权人申请扩大探矿权范围必须根据地质勘查成果及地质勘查单位编制的地质勘查报告及相关地质资料，采矿权人申请矿山延深勘查必须根据地质勘查单位编制储量核实报告及相关地质资料，向市（州）国土资源管理部门申请组织专家对已发现矿体是否延伸出探矿权范围或已采矿体是否延深出采矿权范围进行论证和审查认定。市（州）国土资源管理部门应组织专家进行审查论证，做出是否同意的认定并以正式函件明确回复探矿权扩大范围或矿山延深勘查的申请人。
四、规范已设探矿权、采矿权周边的探矿权设置
为了减少因探矿权设置不合理引发新的探矿权、采矿权纠纷，促进矿产资源的整体勘查开发，对已设探矿权、采矿权范围外（周边）勘查面积小于3平方公里的空白区和已设探矿权与探矿权之间或已设探矿权与采矿权之间间距小于500米的空白区，除符合规定条件的探矿权人或采矿权人可以申请探矿权扩大范围和矿山延深勘查外，不予批准新设置探矿权。
各级国土资源管理部门要充分认识地质勘查工作的重要性，进一步改变工作作风，加强探矿权申请人申请的新立、扩大矿区范围和延伸勘查的探矿权的科学论证，确保矿产勘查符合地质规律，努力为投资者创造一个良好的勘查投资环境，推动地质找矿实现重大突破，为我省的经济社会又好又快发展提供资源保障。
本通知自下发之日起实行，川国土资发[2007]36号、川国土资发[2007]98号的有关规定与本通知不一致的，以本通知为准。
附件：
1、探矿权申请资料电子文档制作技术要求（略）
2、四川省探矿权设置情况调查意见表（略）
四川省国土资源厅 二00八年十一月三十日
第二篇：河南省国土资源厅关于探矿权采矿权审批登记管理有关问题的通知（本站推荐）
河南省国土资源厅
关于探矿权采矿权审批登记管理有关问题的通知
豫国土资发【2009】9号
各省辖市国土资源局：
为深入贯彻落实《河南省人民政府关于进一步加强矿产资源勘查开发管理的若干意见》(豫政[2008]49号，以下称“省政府49号文”)精神，结合我省当前探矿权采矿权审批登记管理工作面临的新形势和新问题，提出如下意见：
一、关于探矿权采矿权的准入
探矿权采矿权的设立，必须符合矿产资源规划、矿业权设置方案；符合法律法规和规章确定的有关规定要求；符合环境保护和安全生产要求。在省级以上行政主管部门批准设立的风景名胜区、自然保护区、森林公园、地质公园及生态功能区等自然文化保护区（以下称“自然文化保护区“），原则上，不新设探矿权，自然文化保护区的核心区（主景区）不新设采矿权。
符合省政府49号文要求，以协议方式出让矿业权的，要严格控制。对于重点建设项目提供配套资源及为优势矿业企业配置的后备资源，必须是按照就近、适量的原则，经过科学论证，合理配置；优势矿业企业应是经省政府确定的企业；对于多家矿业优势企业对同一重要矿区的资源均有配置要求的，将在优势企业之间，以招标拍卖挂牌方式出让。按照鼓励省重点优势矿业企业和地勘单位取得矿业权，走勘查开发一体化的发展之路的要求，可以为省属国有地勘单位以协议方式配置适量用于自主开发目的的非空白区矿业权。
涉及中央资金、省财政资金和省属国有地勘单位资金，采取拼盘、续作等方式共同出资勘查形成的多元投资探矿权，需经评估确权后方可处置。
以协议方式出让的矿业权价款不得低于类似条件下的市场价格。以协议方式出让给优势矿业企业和省属国有地勘单位的矿业权，在处置矿业权时必须把增值部分上缴省财政或转增国家资本金。
探矿权采矿权竞买人、协议受让人或转让受让人，必须是具有较强管理能力、科技人才实力和较高技术装备水平的从事矿业活动的企业，与矿业相关联企业或地质勘查单位等；具有良好的企业诚信记录；具有与从事竞买或受让的探矿权、采矿权相适应的注册资本金，探矿权的注册资本金不少于1000万元；大中型规模采矿权的注册资本金不少于1000万元，小型规模的注册资本金不少于500万元，《矿产勘查开采分类目录》中第三类矿产采矿权的注册资本金可根据实际情况确定。探矿权竞买人或受让人必须具有或合作具有与从事竞买或受让的探矿权相应的地质勘查资质。
二、关于探矿权有效期限及延续
探矿权有效期按照国务院第240号令发布的《矿产资源勘查区块登记管理办法》执行。在勘查有效期限内必须按规定完成最低勘查投入，并按经评审备案的勘查实施方案完成勘查工作，提交地质报告，详查和勘探阶段提交的地质报告必须评审备案。
到期未提交地质报告的，不得申请提高勘查阶段延续，探矿权自行灭失。探矿权有效期延续后的最低勘查投入年限从首次颁发的勘查许可证之日起计算。
本文下发之前已经设立的探矿权，不能按期完成勘查任务的，可申请不超过1年有效期的最后一次同一勘查阶段延续。新设立的探矿权，不再进行同一勘查阶段延续。自然文化保护区内的探矿权，原则上不再延续。
严格勘查施工方案编制、评审和备案，勘查施工方案必须充分结合矿床赋存条件和地质构造特征，合理布置勘查工程和确定勘查区面积。
三、关于采矿权有效期限及延续
采矿权有效期限根据备案的开发利用方案确定，包括设计服务年限及基建期或技改期。在有效期限内因政策原因或不可抗拒的自然灾害造成停止生产的，矿权人可根据市、县级国土资源部门(地质矿产部门)出具的意见，向审批登记机关提出延续申请，审批登记机关可酌情给予延续登记。采矿价款已经处置的，不再收取采矿权价款。采矿权有效期限届满，尚有资源储量的，可依法申请有偿延续登记，但自然文化保护区的核心区(主景区)内的采矿权，原则上不再延续。属省级审批登记权限的，由省辖市国土资源局根据矿山储量动态监测结果，确定是否进行延续登记的资源储量核查或生产勘查。进行生产勘查的，应由具有相应资格的地质勘查单位编制生产勘查实施方案，经评审后报省国土资源厅备案。
申请采矿权延续，应在采矿权有效期限届满30日前提出申请并提交完整的申请资料。过期的，原则上不再受理，采矿权自行废止，因国家政策原因造成过期的除外。在有效期内确因申报资料准备不齐的，可在有效期内申请一次临时延续，临时延续最长不超过12个月。
四、关于探矿权采矿权扩大矿区范围
探矿权人可以申请扩大与探矿权范围内同一矿床特征的毗邻区域，但不得申请扩大面积累计达到或超过一个基本区块的区域。申请扩大勘查范围时，探矿权人必须提供前阶段勘查工作总结和评审备案的扩大勘查范围的勘查施工方案。
采矿权人可以申请扩大开采范围的毗邻区域或其深部，但扩大的区域应是以往进行过矿产勘查工作，确有资源储量的区域。申请扩大部分的矿种必须与原开采矿种相同，并可利用原有生产系统进行开采。采矿权人不得申请扩大面积累计达到或超过一个勘查基本区块或能够单独设立采矿权的区域。
支持重点氧化铝企业与骨干煤炭企业、国有地质勘查单位合作，探索勘查开发煤矿区的煤层下伏铝土矿。
采矿权人申请扩大矿区范围或深部的，需缴纳采矿权价款，且不得低于类似条件下的市场价。
五、关于探矿权采矿权转让 申请探矿权采矿权转让按照国务院第242号令发布的《探矿权采矿权转让管理办法》执行。申请探矿权转让，应在勘查许可证有效期届满6个月前提出申请。勘查阶段转让的应完成相应勘查阶段的勘查工作量，提交地质勘查报告。勘查阶段受让的探矿权，1年内不得再次转让；保留阶段受让的探矿权，不得再次转让。
申请采矿权转让，应在矿山企业投入采矿生产满1年，大中型矿山采矿许可证有效期届满2年前，小型矿山采矿许可证有效期届满1年前提出申请。受让的采矿权，l年内不得再次转让。
六、关于划定矿区范围的勘查程度
申请划定矿区范围，应满足以下地质勘查程度：煤矿应达到勘探程度；大中型非煤矿山原则上应达到勘探程度，简单矿床应达到详查程度并符合开采设计要求。小型非煤矿山原则上应达到详查程度，简单矿床达到普查程度并符合开采设计要求。扩大矿区范围的，勘查程度原则上应达到原矿区的勘查程度。《矿产勘查开采分类目录》中第 三类矿产除外。
在划定矿区范围有效期限内，不能完成申请采矿登记要件要求的，可申请最长不超过l2个月的一次性延续。
七、关于探矿权变更与备案
探矿权变更勘查单位，必须在勘查许可证有效期届满6个月前提出变更申请。
变更勘查矿种，必须在勘查许可证有效期届满l2个月前提出变更申请。按《国土资源部关于进一步规范矿业权出让管理的通知》(国土资发[2006]12号)精神的要求，不得将勘查矿种由《矿产勘查开采分类目录》中一类矿产变更为二类矿产；更不得将其他矿种变更为煤、铝、铁、钼等矿种(但已经整合给相应矿种优势矿业企业的除外)。勘查施工方案变更备案，必须在勘查许可证有效期届满l2个月前提出。
合作勘查备案，勘查许可证颁发之日起满一年后，可以进行合作勘查，合作勘查备案申请必须在勘查许可证有效期届满6个月前提出。新合作方注入资金或占有的股权超过50％的，应按探矿权转让办理。
八、关于采矿权变更与备案
变更开采方式，应在采矿许可证有效期届满l2个月前提出申请。变更开采方式，应先调整开发利用方案并经评审备案。
变更开采矿种，应在采矿许可证有效期届满l2个月前提出申请。按《国土资源部关于进一步规范矿业权出让管理的通知》
(国土资发[2006]l2号)的要求，不得将开采矿种由《矿产勘查开采分类目录》中三类矿产变更为一类和二类矿产；也不得将一类和二类矿产中其他矿种变更为煤、铝、铁、钼等矿种(但已经整合给相应矿产优势矿业企业的除外)。
申请合作、合资开采备案的，注入资金或占有的股权不超过50％，不设立合作，合资法人开采矿产资源的，可在签订合作或合资合同后向登记管理机关备案。申请备案必须在采矿许可证有效期届满6个月前提出。新参与合作、合资方应具备矿业权受让人的基本条件。注入资金或占有的股权超过50％，或设立合作、合资法人开采矿产资源的，应按采矿权转让办理。
九、关于领取勘查许可证和采矿许可证
根据《矿产资源勘查区块登记管理办法》和《矿产资源开采登记管理办法》的要求，已经批准予以登记的探矿权或采矿权，探矿权或采矿权申请人应当自收到通知之日起30日内，依照有关规定缴纳探矿权或采矿权使用费和价款，办理登记手续，领取勘查许可证，成为探矿权人，或领取采矿许可证，成为采矿权人。逾期不领取的，视同探矿权或采矿权申请人放弃权益，勘查许可证或采矿许可证自然失效。
十、关于地质勘查单位的资格要求
在我省从事地质勘查工作的单位，必须取得国土资源部或省级国土资源部门颁发的《地质勘查资质证书》，严格按勘查资质许可范围从事地质勘查工作。从事地质勘查工作的中级(及以上)职称的地质技术人员，同时参与地质勘查项目不得超过4项(担任负责人的项目不得超过2项)。外省勘查单位进入本省行政区内承担勘查工作的，必须到我厅进行资质审验和备案。
十一、关于采矿权审批权限
要切实加强采矿权审批登记管理工作，严格按照有关法律法规及规章明确的审批权限审批采矿权，禁止以大化小、变更矿种等变相越权审批行为。市、县级国土资源部门(地质矿产部门)要对已经批准登记的采矿权进行清理，并对违规行为进行纠正。于2009年3月底前，将清理和纠正结果报厅采矿权审批登记部门。同时，要严格规范招标拍卖挂牌等方式公开出让采矿权，严格禁止变相协议出让采矿权的行为。加强探矿权采矿权的日常监督管理工作，共同维护良好的矿业秩序。
探矿权采矿权审批登记和监督管理等方面的其他要求，按有关法律法规和文件执行。国土资源部和省政府、省国土资源厅另有新规定的，从其规定。
二00九年一月二十二日
第三篇：河南省国土资源厅关于探矿权采矿权审批登记管理有关问题的通知
河南省国土资源厅文件
豫国土资发【2009】9号
河南省国土资源厅关于探矿权采矿权审批登记管理
有关问题的通知
各省辖市国土资源局：
为深入贯彻落实《河南省人民政府关于进一步加强矿产资源勘查开发管理的若干意见》(豫政[2008]49号，以下称“省政府49号文”)精神，结合我省当前探矿权采矿权审批登记管理工作面临的新形势和新问题，提出如下意见：
一、关于探矿权采矿权的准入
探矿权采矿权的设立，必须符合矿产资源规划、矿业权设置方案；符合法律法规和规章确定的有关规定要求；符合环境保护和安全生产要求。在省级以上行政主管部门批准设立的风景名胜区、自然保护区、森林公园、地质公园及生态功能区等自然文化保护区（以下称“自然文化保护区“），原则上，不新设探矿权，自然文化保护区的核心区（主景区）不新设采矿权。
符合省政府49号文要求，以协议方式出让矿业权的，要严格控制。对于重点建设项目提供配套资源及为优势矿业企业配置的后备资源，必须是按照就近、适量的原则，经过科学论证，合理配置；优势
矿业企业应是经省政府确定的企业；对于多家矿业优势企业对同一重要矿区的资源均有配置要求的，将在优势企业之间，以招标拍卖挂牌方式出让。
按照鼓励省重点优势矿业企业和地勘单位取得矿业权，走勘查开发一体化的发展之路的要求，可以为省属国有地勘单位以协议方式配置适量用于自主开发目的的非空白区矿业权。
涉及中央资金、省财政资金和省属国有地勘单位资金，采取拼盘、续作等方式共同出资勘查形成的多元投资探矿权，需经评估确权后方可处置。
以协议方式出让的矿业权价款不得低于类似条件下的市场价格。以协议方式出让给优势矿业企业和省属国有地勘单位的矿业权，在处置矿业权时必须把增值部分上缴省财政或转增国家资本金。
探矿权采矿权竞买人、协议受让人或转让受让人，必须是具有较强管理能力、科技人才实力和较高技术装备水平的从事矿业活动的企业，与矿业相关联企业或地质勘查单位等；具有良好的企业诚信记录；具有与从事竞买或受让的探矿权、采矿权相适应的注册资本金，探矿权的注册资本金不少于1000万元；大中型规模采矿权的注册资本金不少于1000万元，小型规模的注册资本金不少于500万元，《矿产勘查开采分类目录》中第三类矿产采矿权的注册资本金可根据实际情况确定。探矿权竞买人或受让人必须具有或合作具有与从事竞买或受让的探矿权相应的地质勘查资质。
二、关于探矿权有效期限及延续
探矿权有效期按照国务院第240号令发布的《矿产资源勘查区块登记管理办法》执行。在勘查有效期限内必须按规定完成最低勘查投入，并按经评审备案的勘查实施方案完成勘查工作，提交地质报告，详查和勘探阶段提交的地质报告必须评审备案。
到期未提交地质报告的，不得申请提高勘查阶段延续，探矿权自行灭失。探矿权有效期延续后的最低勘查投入年限从首次颁发的勘查许可证之日起计算。
本文下发之前已经设立的探矿权，不能按期完成勘查任务的，可申请不超过1年有效期的最后一次同一勘查阶段延续。新设立的探矿权，不再进行同一勘查阶段延续。自然文化保护区内的探矿权，原则上不再延续。
严格勘查施工方案编制、评审和备案，勘查施工方案必须充分结合矿床赋存条件和地质构造特征，合理布置勘查工程和确定勘查区面积。
三、关于采矿权有效期限及延续
采矿权有效期限根据备案的开发利用方案确定，包括设计服务年限及基建期或技改期。在有效期限内因政策原因或不可抗拒的自然灾害造成停止生产的，矿权人可根据市、县级国土资源部门(地质矿产部门)出具的意见，向审批登记机关提出延续申请，审批登记机关可酌情给予延续登记。采矿价款已经处置的，不再收取采矿权价款。采矿权有效期限届满，尚有资源储量的，可依法申请有偿延续登记，但自然文化保护区的核心区(主景区)内的采矿权，原则上不再延续。
属省级审批登记权限的，由省辖市国土资源局根据矿山储量动态监测结果，确定是否进行延续登记的资源储量核查或生产勘查。进行生产勘查的，应由具有相应资格的地质勘查单位编制生产勘查实施方案，经评审后报省国土资源厅备案。
申请采矿权延续，应在采矿权有效期限届满30日前提出申请并提交完整的申请资料。过期的，原则上不再受理，采矿权自行废止，因国家政策原因造成过期的除外。在有效期内确因申报资料准备不齐的，可在有效期内申请一次临时延续，临时延续最长不超过12个月。
四、关于探矿权采矿权扩大矿区范围
探矿权人可以申请扩大与探矿权范围内同一矿床特征的毗邻区域，但不得申请扩大面积累计达到或超过一个基本区块的区域。申请扩大勘查范围时，探矿权人必须提供前阶段勘查工作总结和评审备案的扩大勘查范围的勘查施工方案。
采矿权人可以申请扩大开采范围的毗邻区域或其深部，但扩大的区域应是以往进行过矿产勘查工作，确有资源储量的区域。申请扩大部分的矿种必须与原开采矿种相同，并可利用原有生产系统进行开采。采矿权人不得申请扩大面积累计达到或超过一个勘查基本区块或能够单独设立采矿权的区域。
支持重点氧化铝企业与骨干煤炭企业、国有地质勘查单位合作，探索勘查开发煤矿区的煤层下伏铝土矿。
采矿权人申请扩大矿区范围或深部的，需缴纳采矿权价款，且不得低于类似条件下的市场价。
五、关于探矿权采矿权转让
申请探矿权采矿权转让按照国务院第242号令发布的《探矿权采矿权转让管理办法》执行。申请探矿权转让，应在勘查许可证有效期届满6个月前提出申请。勘查阶段转让的应完成相应勘查阶段的勘查工作量，提交地质勘查报告。勘查阶段受让的探矿权，1年内不得再次转让；保留阶段受让的探矿权，不得再次转让。
申请采矿权转让，应在矿山企业投入采矿生产满1年，大中型矿山采矿许可证有效期届满2年前，小型矿山采矿许可证有效期届满1年前提出申请。受让的采矿权，l年内不得再次转让。
六、关于划定矿区范围的勘查程度
申请划定矿区范围，应满足以下地质勘查程度：煤矿应达到勘探程度；大中型非煤矿山原则上应达到勘探程度，简单矿床应达到详查程度并符合开采设计要求。小型非煤矿山原则上应达到详查程度，简单矿床达到普查程度并符合开采设计要求。扩大矿区范围的，勘查程度原则上应达到原矿区的勘查程度。《矿产勘查开采分类目录》中第 三类矿产除外。
在划定矿区范围有效期限内，不能完成申请采矿登记要件要求的，可申请最长不超过l2个月的一次性延续。
七、关于探矿权变更与备案
探矿权变更勘查单位，必须在勘查许可证有效期届满6个月前提出变更申请。
变更勘查矿种，必须在勘查许可证有效期届满l2个月前提出变
更申请。按《国土资源部关于进一步规范矿业权出让管理的通知》(国土资发[2006]12号)精神的要求，不得将勘查矿种由《矿产勘查开采分类目录》中一类矿产变更为二类矿产；更不得将其他矿种变更为煤、铝、铁、钼等矿种(但已经整合给相应矿种优势矿业企业的除外)。勘查施工方案变更备案，必须在勘查许可证有效期届满l2个月前提出。
合作勘查备案，勘查许可证颁发之日起满一年后，可以进行合作勘查，合作勘查备案申请必须在勘查许可证有效期届满6个月前提出。新合作方注入资金或占有的股权超过50％的，应按探矿权转让办理。
八、关于采矿权变更与备案
变更开采方式，应在采矿许可证有效期届满l2个月前提出申请。变更开采方式，应先调整开发利用方案并经评审备案。
变更开采矿种，应在采矿许可证有效期届满l2个月前提出申请。按《国土资源部关于进一步规范矿业权出让管理的通知》
(国土资发[2006]l2号)的要求，不得将开采矿种由《矿产勘查开采分类目录》中三类矿产变更为一类和二类矿产；也不得将一类和二类矿产中其他矿种变更为煤、铝、铁、钼等矿种(但已经整合给相应矿产优势矿业企业的除外)。
申请合作、合资开采备案的，注入资金或占有的股权不超过50％，不设立合作，合资法人开采矿产资源的，可在签订合作或合资合同后向登记管理机关备案。申请备案必须在采矿许可证有效期届满6个月
前提出。新参与合作、合资方应具备矿业权受让人的基本条件。注入资金或占有的股权超过50％，或设立合作、合资法人开采矿产资源的，应按采矿权转让办理。
九、关于领取勘查许可证和采矿许可证
根据《矿产资源勘查区块登记管理办法》和《矿产资源开采登记管理办法》的要求，已经批准予以登记的探矿权或采矿权，探矿权或采矿权申请人应当自收到通知之日起30日内，依照有关规定缴纳探矿权或采矿权使用费和价款，办理登记手续，领取勘查许可证，成为探矿权人，或领取采矿许可证，成为采矿权人。逾期不领取的，视同探矿权或采矿权申请人放弃权益，勘查许可证或采矿许可证自然失效。
十、关于地质勘查单位的资格要求
在我省从事地质勘查工作的单位，必须取得国土资源部或省级国土资源部门颁发的《地质勘查资质证书》，严格按勘查资质许可范围从事地质勘查工作。从事地质勘查工作的中级(及以上)职称的地质技术人员，同时参与地质勘查项目不得超过4项(担任负责人的项目不得超过2项)。外省勘查单位进入本省行政区内承担勘查工作的，必须到我厅进行资质审验和备案。
十一、关于采矿权审批权限
要切实加强采矿权审批登记管理工作，严格按照有关法律法规及规章明确的审批权限审批采矿权，禁止以大化小、变更矿种等变相越权审批行为。市、县级国土资源部门(地质矿产部门)要对已经批准登
记的采矿权进行清理，并对违规行为进行纠正。于2009年3月底前，将清理和纠正结果报厅采矿权审批登记部门。同时，要严格规范招标拍卖挂牌等方式公开出让采矿权，严格禁止变相协议出让采矿权的行为。加强探矿权采矿权的日常监督管理工作，共同维护良好的矿业秩序。
探矿权采矿权审批登记和监督管理等方面的其他要求，按有关法律法规和文件执行。国土资源部和省政府、省国土资源厅另有新规定的，从其规定。
二00九年一月二十二日
第四篇：云南省国土资源厅关于推行效能
云南省国土资源厅关于推行效能
政府四项制度总体方案
为认真贯彻落实《云南省人民政府关于在全省县级以上行政机关推行效能政府四项制度的决定》（云政发„2010‟40号，以下简称《决定》）和《云南省人民政府办公厅关于印发云南省行政机关推行效能政府四项制度实施办法的通知》（云政办发„2010‟24号，以下简称《实施办法》）精神，经厅效能政府领导小组研究，现就贯彻落实省政府推行以行政绩效管理、行政成本控制、行政行为监督、行政能力提升为主要内容的“效能政府”四项制度制定如下总体方案。
一、充分认识推行效能政府四项制度的重要意义 实施行政绩效管理制度、行政成本控制制度、行政行为监督制度、行政能力提升制度的效能政府四项制度，是省政府继2007年建设“法制政府”、2008年建设“责任政府”、2009年建设“阳光政府”四项制度之后，在政府加强机关自身建设上的又一重大举措。省十一届人大三次会议政府工作报告提出了要全力推行效能政府四项制度的要求；省政府召开了电视电话会议，就实施效能政府四项制度在全省县级以上行政机关进行了全面动员部署。厅机关各处室、事业单位要充分认识到实施效能政府四项制度是我省面对新形势、新问题、新任务，顺应经济社会发展变化，建设服务型政府的具体行动，是提高政府执行力和公信力的必然要求，是建设高效、廉洁政府的重要抓手，是我省建设“法制政府”、“责任政府”和“阳光政府”工
履职、实行目标倒逼管理、推行一线工作法和加快电子政务建设等方式，提升行政能力。
实施效能政府四项制度，有利于强化国土资源依法行政，提高国土资源管理工作的执行力和公信力；有利于厉行节约，推动节俭理政；有利于加强廉政建设，保障省政府各项重点工作在国土资源部门得到顺利实施；有利于提升行政能力，提高国土资源管理服务水平。各州、市国土资源局，厅机关各处室、事业单位要进一步提高认识，统一思想，充分认识建设效能政府的重要意义，增强责任感和紧迫感，扎扎实实抓好效能政府四项制度的落实。
二、突出重点，全面建立和推行效能政府四项制度 根据省政府督查室以及相关对口管理部门《实施方案》的要求，厅效能办公室各组充分结合工作实际，突出可操作性，分别拟定了我厅具体的《实施方案》。厅效能政府领导小组要求各级国土资源部门和厅机关各处室、事业单位，务求全面贯彻落实。
第一，行政绩效管理制度实施方案要点
（一）管理重点
1．政府投资重大项目。一是中低产田地改造项目。全省国土资源系统2010年需完成56万亩中低产田地改造，投资11.67亿元。二是牛栏江-滇池补水工程、农村保障性安居工程、重大工业建设项目、电网工程、重点商贸流通投资项目以及重大旅游开发项目的用地保障工作。
2．重点民生专项资金。一是进一步加强灾害应急机制建
制度。
二是编制2010“兴地睦边”重大工程实施方案、计划和预算上报国土资源部、财政部，争取中央资金支持。
三是完成“兴地睦边”重大工程2010实施项目的可研、规划设计和预算的审查工作，落实下拨项目资金，保证重大工程项目的顺利实施，对项目的实施和资金的使用进行监督检查。特别注重项目资金从筹集、分配、使用各环节的合理性、经济性、效率性，探索建立项目资金的绩效评价体系，充分体现民生资金的使用效率，确保项目实施实现效果最大化。
四是完善地质灾害防治项目及资金管理办法，积极向部、省申请专项治理经费，探索建立资金使用绩效评价体系，明确预算定额，实现民生资金的合规、经济、效率、效果性，按照工程建设项目管理相关规定，加强项目实施的监管、检查。
3．加大重点工作的督查力度。
一是实行严格的耕地保护目标责任制。认真做好2009耕地保护目标责任履行情况的检查工作。坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约用地制度，认真落实2010年的耕地保护目标责任制。主要做好以下几方面工作：一要加快州、县级土地利用总体规划修编和第二次全国土地调查成果转化运用；二要进一步建立健全共同责任机制，切实落实耕地保护责任；三要以中低产田地改造和基本农田示范区建设为抓手，全面提升全省耕地质量；四要主动服务，严格监管，认真搞好动态巡查和卫片执法检查，严防大面积占用耕地、违法用地等行为的发生；五要盘活存量土地，提高质量，破解资源瓶颈约束。
1．机关编制和人员控制； 2．公务配车用车管理； 3．接待；
4．会议、庆典、论坛活动； 5．外出考察学习； 6．机关办公耗材。
（二）控制方式
根据《云南省人民政府办公厅关于印发云南省行政机关推行效能政府四项制度实施办法的通知》（云政办发„2010‟24号）规定，我厅将按照省政府办公厅节俭理政、厉行节约、勤俭办事、制止奢侈浪费的有关要求，严格控制机构编制和财政供养人员；进一步压缩一般性开支；降低行政成本；规范账务管理；推行以视频会议为主的会议模式；不超标购置公务用车，严格执行公务用车购置、统一保险、定点加油、定点维修和报废规定；不新建楼堂馆所。2010年，省国土资源厅推行行政成本控制制度的目标是：从严控制机构编制和财政供养人员，因公出国(境)经费零增长，公务用车购置经费零增长，楼堂馆所一律不新建，会议、庆典、论坛和出省考察经费压缩20%。机关耗材经费压缩10%。
（三）实施与监督
1．厅办公室牵头负责行政成本控制制度的推进工作。4月1日前将厅机关行政成本控制目标和考核办法报送省财政厅；6月底前向省财政厅报送上半年行政成本控制执行情况总结及统计表；9月底前向财政厅报送一至三季度行政成本控制执行情
二是关键岗位和重点环节确定后，要采取前期预防、中期监督、后期补救的方式，制定风险防范措施，规范运行流程，完善监督制度。
2．规范重要公共资源交易行为。
一是认真梳理现有公共资源交易制度，主要对国有土地使用权招拍挂出让制度、矿业权交易制度、国土整治建设项目招投标制度等进行梳理。
二是认真分析、查找实施现有制度中存在的问题，并有的放矢地提出完善制度的办法措施。
三是认真总结、评估重要公共资源交易平台建设的主要做法、有益经验，并不断完善提高。
四是按照高效、廉洁的要求，进一步规范重要公共资源交易制度。
五是按照开拓创新、求真务实的要求，进一步完善重要公共资源交易平台措施。
3．推进电子监察系统建设。
一是按照云南省行政机关行政能力提升制度实施工作的有关要求，厅机关于2010年7月1日前，完善行政许可网上办理，并同步启用网络监察系统。
二是2010年底前，各州、市国土资源局要结合自身电子政务建设实际，积极配合州、市人民政府及所在地县(区)政务服务中心全面建成电子政务监察系统，实现电子化审批与电子监察的有效联接，采取视频监察、网络监察和统计监察等方式，通过电子预警、电子纠错，实现对行政审批关键岗位和重点环
场办公，解决具体问题。
4．搭建信息平台。通过加强电子政务建设，提高行政审批和行政许可事项监管能力、工作效率和公共服务水平。一是进一步优化完善国土资源电子政务平台；二是开展省、州（市）、县三级联网办公试点；三是加强国土资源门户网站、政务信息公开网的信息发布和政务信息公开查询网的维护，强化网站互动栏目的应用，配合相关厅局做好电子监察系统的接入工作。
（二）提升方式
1．强化学习实效。一是建立教育培训计划管理和备案制度；二是建立每月集中学习制度；三是建立机关干部培训台帐；四是统一发放自学材料，探索自学专题引导措施。
2．提升依法行政能力
一是规范行政审批行为：认真梳理厅行政审批项目的名称、依据、条件、程序、时限，编制行政审批项目目录，优化行政审批路线图，实现一个“窗口”对外服务，重点整治违法违规行政审批行为。
二是规范行政处罚行为：认真梳理国土资源违法行为种类，确定处罚事项，并将现行有效的处罚依据（包括颁布机关、违法行为、处罚种类和标准、幅度）编制成目录，向社会公开；量化处罚自由裁量权。编制具体实施方案，并报省政府法制办审查同意后，及时向社会公开。
三是规范行政复议行为：拓宽和畅通行政复议受理渠道；提高行政复议办案质量和水平；建立健全行政复议与信访工作相衔接的工作机制。
1厅机关及事业单位上月工作情况分别报省人力资源和社会保障厅、工业和信息化委及省法制办；6月底前上报省厅自查工作报告，12月10日前形成年终自查报告分别上报上述省级相关部门。
2．厅组织人事处会同办公室、综合处、法规处、纪检监察室、信息中心对厅机关及事业单位行政能力提升工作进行监督检查。
三、把握时序，稳步推进行政效能政府四项制度 贯彻落实效能政府四项制度内容广、时间紧、任务重、要求高。各州、市国土资源局，厅机关各处室、事业单位要高度重视，有计划、有组织地开展工作，务求取得实效。推行行政效能四项制度建设总体上分为三个阶段：
第一阶段：宣传动员，拟定方案（2010年3月）阶段工作：根据省级效能政府四项制度《实施办法》（云政办发„2010‟24号），分别制定我厅具体《实施方案》，并分解任务到各有关处室，明确目标，细化措施，落实责任。及时下发，组织广大干部职工认真学习、积极贯彻，同时在厅外网开辟专栏广泛宣传，主动接受群众监督，扩大知晓度和参与面。
关键环节：切实做好组织动员工作，把思想统一到省政府的决策部署上来。扩大宣传，为实施效能政府四项制度营造良好氛围。
第二阶段：完善制度，全面实施（2010年4月-11月）阶段工作：各项具体任务的责任处室牵头协调相关处室，根据厅效能政府领导小组的统一部署以及各阶段工作重点和时
3实的监督检查。领导小组办公室下设行政绩效管理组、行政成本控制组、行政行为监督组、行政能力提升组，分别按照四项制度相关《实施办法》和对口《实施方案》开展工作。全系统广大干部职工，特别是各级领导干部要深刻认识到提升行政能力，推进效能政府建设的重要意义，端正态度、真抓实干，按照实施方案的部署措施和任务分解，指定专人负责，细化工作方案，落实责任。牵头处室要积极统筹部署，相关处室要主动配合支持，确保整体协调推进。
（二）加大宣传力度、营造良好氛围
切实加强国土资源系统效能政府四项制度建设宣传工作。积极支持新闻媒体采访报道，形成与新闻媒体的良性互动机制；厅宣传办要制定贯彻落实效能政府四项制度的宣传方案，充分利用网络、广播、报纸等各种新闻媒体，突出宣传重点，开展形式多样、广泛深入的宣传活动，充分挖掘工作亮点，注重对先进典型的宣传报道。同时，建立社情民意沟通制度，将与民生相关的重大实事项目、重点工作、群众诉求问题处理结果等及时通报，接受社会监督。
（三）细化任务要求，加强监督检查
各牵头处室要进一步细化工作方案和配套措施，制定详细的工作推进计划，突出每个阶段的具体任务和工作重点，对工作任务进行细化、量化，明确每个阶段的具体任务和时间要求，将目标、任务、工作重点和措施落实到每个季度和月份，制定出简单明了、要求明确、务实可行的工作路线图、时间进度表和目标责任制，确保效能政府四项制度尽快实施并取得实效。
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第五篇：广西壮族自治区国土资源厅探矿权变更矿种所需材料
广西壮族自治区国土资源厅探矿权变更矿种所需材料
为进一步提高审批效率和服务质量，实现探矿权审批的规范化、科学化，根据《矿产资源勘查区块登记管理办法》（国务院令第240号）、《探矿权采矿权转让管理办法》（国务院令第242号）、《关于贯彻执行〈国土资源部关于进一步规范探矿权管理有关问题的通知〉的通知》（桂国土资发[2010]9号）等的有关规定，现对探矿权变更矿种所需材料要求列举如下：
1.探矿权变更申请登记书，原件1份；
2.有效的勘查许可证，原件；
3.资金情况说明书（应说明申请人自有资金情况；本次申请的、以往申请的和已经取得探矿权的全部勘查项目的面积、有效期和勘查实施方案计划总投入、已完成勘查投入和继续勘查所需资金等内容。要求以表格的形式列出所有探矿权上述内容，并有分项数和合计数），原件1份；
4.银行出具的探矿权人存款资金证明，证明日期在受理日前30日内，原件1份；
5.申请人与勘查单位签订的勘查合同原件1份（合同签订日期在受理日前90日内，申请人同时作为勘查单位的不需提供合同），原件1份；
6.勘查过程中新发现矿种的地质勘查报告，原件1份；
7.经专家评审通过的勘查实施方案和评审意见书（含附图），原件各1份；
8.有效的事业单位法人证书或企业法人营业执照，复印件1份；
9.有效并符合规定资质条件的勘查单位地质勘查资质证书，复印件1份；
10.变更勘查主矿种属高风险变低风险，或原以申请在先方式登记的低风险矿种，现申请改变为其他低风险矿种的，还应提交普查程度以上经储量评审机构评审认定的地质勘查报告、评审意见书和探矿权价款缴纳证明，复印件各1份；
11.登记机关统一格式的电子报盘1份；
12.登记机关要求的其他文件资料。
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