乡镇企业安全管理监督浅谈

第一篇：乡镇企业安全管理监督浅谈

乡镇企业安全管理监督浅谈

乡镇企业是我们乡镇安全生产工作的落脚点，也是当前安全生产监管中的难点。如何找准乡镇企业安全生产监管中存在的问题，提出既有针对性又具可操作性的解决措施对策，是我们安监系统工作人员在实践中亟待解决的问题。

禹越镇作为德清县的一个工业重镇，其主要工业经济类型大致分为：金属工业，塑料工业，用服装工业以及丝绸绢纺工业等。那么我们乡镇企业的安全监管就要做到有针对性开展，重点监管以上四个行业的安全管理。确保企业的安全生产，有效遏制安全事故的发生，保障人民生命财产的安全。

乡镇企业安全生产监督中存在的问题

1企业安全生产条件差

受经济利益的驱动和急功近利的致富心理影响，乡镇企业大多投入少、工期短、见效快。主要靠降低投入与施工标准，投产后又不按标准提取安全生产费用，利润分光吃光，缺乏维持简单再生产和安全继续投入的资金保障。因此，许多乡镇企业安全生产条件既先天不足、又后天缺失。2安全管理落后

乡镇企业主要负责人一般是谁投入，谁担任。由农民到企业家的身份转换，缺少法律、专业知识和管理能力的支撑。因此安全管理意识、安全管理能力相当脆弱，不会管、管不好的现象相当严重。反映在安全生产方面多为不知什么是隐患，也不知隐患在哪里，更不会处置隐患。3从业人员安全技能低下

乡镇企业从业人员一般是吸收农业剩余劳动力或者是低学历的外来务工人员，安全生产知识相当匮乏。这种低文化程度限制了劳动技能的掌握和提高，农民工聚集在劳动密集型企业的劳动强度大、风险程度高的岗位，加上企业培训工作不能严格进行，导致员工安全意识淡薄自我保护能力低下。4安全生产法律意识淡薄

乡镇企业依法安全生产经营意识淡薄，这些企业的负责人或者不懂法律，或者明知故犯，没有依法为从业人员提供必要的安全生产条件和劳动安全保护，使从业人员在十分恶劣和危险的条件下作业。5安全监管范围的不断扩大

近年来随着经济水平的发展和新农村建设的不断深入推进，农业产业结构的不断调整使小作坊和小工厂增多，这些小工厂的增多带来了大量的新的安全隐患和事故。而且随着生产力水平的提高，各种农村乡镇小企业实现机械化，电气化，随之带来了电网、电工、机械安全等新的安全监管内容。6安全监管滞后

高速发展的生产力和滞后的安全监管，与党和政府对安全生产工作的要求，以及人民群众对安全生产的强烈愿望存在严重反差。在现有条件下乡镇政府履行安全生产职责上权责严重不对等，安全监管的关键在乡镇，事故也主要发生在乡镇，一旦发生事故，要追究乡镇政府的责任。但《安全生产法》没有赋予乡镇政府安监职权，导致出现乡镇政府有责无权的尴尬局面。乡镇安全监管人员水平亟待提高，缺乏相应的安全法律法规知识和安全管理知识，专业技术人员匮乏，导致监管工作缺乏针对性、指导性、实效性

如何加强乡镇企业安全生产监管工作

安全生产是指通过人-机-环境三者的和谐运作，使社会生产活动中危机劳动者生命安全和身体健康的各种事故风险和伤害因素，始终处于有效的控制状态。那么我们的安全生产监管就要从人，机，环境这三个因素入手。1建立健全安全生产责任制

安全生产责任制是生产经营单位保障安全生产的最基本，最重要的管理制度。只有明确安全生产责任制，分清责任，各尽其职，才能形成严密科学的安全生产责任体系，本着谁负责谁承担的原则，才能有效确保企业负责人对安全生产的重视。

2确保安全生产管理机构和安全生产管理人员的配置

企业加强安全生产管理，应有必要的安全生产管理机构和专业的安全生产管理人员。高位行业必需配置安全生产管理机构或者专业的安全管理人员以确保生产经营的安全。《安全生产法》规定很高危生产经营单位，其从业人员超过300人以上，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全管理人员，从业人员在300人以下的，可以不设专门机构，但应当配备专职或者兼职的安全管理人员。3员工安全生产培训

从业人员的安全素质如何直接关系到企业的安全生产水平。从大量事故教训看，许多安全生产事故都是由于从业人员没有进过严格的安全生产教育和培训，缺乏安全生产意识，缺乏安全操作技能，因而导致安全事故的发生。因此对从业人员进行安全生产培训是必要的。企业要对员工进行培训，让他们学习必要的安全生产知识，熟悉相关安全生产规章制度和安全操作规程，熟练掌握本岗位的安全操作技能。

4确保企业安全生产资金的投入

乡镇企业生产条件差是由于安全生产资金的投入不足。企业不能正确处理效益与投入的关系，要钱不要命，不惜以最低的投入追求最高的利润，结果就是安全生产投入不足，安全技术装备落后，不及时维护，更新安全设备，从而留下安全隐患导致安全事故的发生。乡镇安全监管部门要确保企业多安全生产资金的必要投入，对安全生产资金投入不足的要依法按章处罚。5建立健全安全监管队伍，完善安全监管系统

5.1加强地方立法

市场经济条件下，政府职能主要是管理社会公共事务。安全生产是关系民生的重要社会事务。《安全生产法》第8条中对政府安全监管职能十分明确，但只规定“县级”以上，而乡镇是共和国大厦的基石，在现行条件下，很多工作如果没有乡镇政府的具体组织和参与，不可能收到乡镇安全生产实效。但乡镇安全监管职能必须要有法律依据，就是在《安全生产法》原则指导下，从地方立法上予以补充和完善。各级人民政府主要领导和政府有关部门的正职负责人是安全生产第一责任人，对本辖区安全生产工作负领导责任。这里的各级人民政府，就包括乡镇人民政府。

5.2强化乡镇安全监管权威

在对乡镇企业安全监管上，乡镇政府较之县市直管具有情况熟、距离近、时间快的明显优势。因此，解决乡镇安全监管中存在的问题，就必须实行属地监管。不仅应赋予乡镇安全生产监管职能，而且应委托乡镇部分行政执法权限，才能保障乡镇政府实施有效监管。根据《行政处罚法》有关规定，按照积极稳妥、循序渐进、依法委托、规范管理的原则，逐步开展委托执法。委托主体是县级安监部门，委托对象为乡镇人民政府，或经县级编制部门批准设立的安监站(所)，委托事项主要是日常安全监管、隐患排查、适用简易程序的行政处罚权限、适用一般程序的调查取证权和 案建议权等，这样，就可以充分发挥法律法规的强制力和乡镇安监工作的威慑力。

5.3提高监管人员素质落实监管责任

提高乡镇安监人员素质，一是加强安全法律法规培训与专业培训，增强其法律意识与安全生产管理专业素质；二是对乡镇长、副镇长、安办主任、安监人员、村书记的安全责任，应通过立法明确，做到各司其职，并实施到位；三是健全安全制度，如“一岗双责”制度、会议制度、安全检查制度、一票否决制度、安全值班制度、台账制度，应不断完善并严格执行；四是严格目标考核，应坚持对乡镇安全目标实行月调度、季检查、年考核，强化约束激励机制。6强化安全生产的社会和舆论监督

社会监督室政府监督管理的补充，发挥乡镇村的基层组织在安全生产监督方面的作用是十分必要的村民委员会，村集体组织是乡镇安全生产监督的社会力量，依靠和发挥基层一线组织，及时发现和查处事故隐患和安全违法行为，必将对强化监督管理起到推动作用。

社会舆论监督对安全生产监督也起到很大的作用，利用大众传媒宣传安全生产工作、。社会舆论对安全文化，安全理念，安全信息的传播帮助巨大，所以政府安全监管部门应利用当地社会舆论对安全生产起到一定的推动作用，可以利用报纸，广播，电视等进行安全生产宣传教育，对违反安全生产法律，法规的行为给予曝光。

7建立完善的安全监管奖惩制度

对举报安全生产违法行为的人员予以奖励。举报是一种有利于社会公共利益的行为，发动人民群众和社会力量对安全生产违法行为进行举报，可以有效监督安全生产。对举报人员进行必要的奖励可以弘扬正气。

对安全监管工作中出现有失职的人员，应予以惩罚，做到严厉依法按章处罚，对于有失职，渎职的违法行为按照《安全生产法》有关规定给予行政降级，撤职等行政处分，构成犯罪的依照刑法有关规定追究刑事责任。8安全生产事故应急预案的建立

完全杜绝安全生产事故时不现实的，因此做好事故应急救援和调查处理工作是必不可少并且十分重要的。这是乡镇安全监管部门的法定责任。事故应急预案主要包括事故应急预案的制定和事故应急体系的建立，高危生产经营单位的应急救援，事故报告，重大事故的应急抢救，调查处理的原则，事故责任的追究，事故统计和公布等内容。凡事预则立不预则废，对安全生产事故必需改变没有应急预案的被动局面。各级生产安全监督部门应当根据法律，法规，规章和同级人民政府以及上一级安全生产监督管理本门的应急预案，结合工作实际和当地工作环境，组织制定相应的部门应急预案。

郎一星

第二篇：乡镇企业安全管理思考

乡镇企业安全管理思考

钢铁是与国民经济发展密切相关的重要资源，推动钢铁企业健康发展，对 于加快转变经济发展方式具有重要意义。

随着经济全球化的不断深入，世界经济已经逐渐融为一体，在这个大背景下，许多企业在经济上都得到了较大程度的发展，但是在面临经济挑战的时候，任何企业都不能独善其身，都必须通过与其他企业的合作来共同应对问题和挑战。正是在这样的发展趋势之下，乡镇企业的运营绝对不是生产和销售的粗略组合了，企业要想在市场经济的发展趋势下争得一席之地，取得长远发展，就必须依靠企业安全管理。科学高效的安全管理体制和方法是乡镇企业取得效益必不可少的条件。

企业安全管理作为企业安全管理的核心组成部分，对企业的稳定发展有着不可代替的作用。企业通过安全管理体制的改革和完善，能够为企业的长远发展注入活力。

在当前乡镇企业发展的过程中，许多乡镇企业已经充分意识到了加强企业安全管理的必要性和紧迫性，不过，由于历史和现实情况的种种原因，乡镇企业的安全管理还存在效率低下、工作方式单一等一系列的问题，这直接导致了乡镇企业发展稳定性和竞争性的薄弱。

我于2020年2月21日至4月20日，对秦皇岛佰工钢铁有限公司进行了实地调查。调查发现，在乡镇企业安全管理中存在的一些问题较为突出，具体如下:

佰工钢铁是一家年产200万吨私营企业，秦皇岛佰工钢铁有限公司成立于2006年07月28日，注册地位于卢龙县石门镇西，法定代表人为张文萍。经营范围包括烧结矿、生铁、连铸钢坯的生产、销售；钢材制造、加工、改制、销售；道路普通货物运输；生产氧气、液氩、氮气；金属矿产品、金属材料、建材、化工产品（危险化学品除外）、冶金炉料、废钢铁、焦炭、煤炭、铁粉、水渣、球团、重油、陶瓷制品、铝型材、硅锰合金、硅铁及本企业生产所需的原辅材料、机械设备零配件的购销；自营和代理货物进出口贸易（法律、法规限制和禁止的除外）（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）秦皇岛佰工钢铁有限公司对外投资2家公司，具有1处分支机构。

一、调查内容及分析

1、安全管理体制不健全，机构设置不合理

随着企业的发展，逐渐暴露除了体制不健全，机构冗杂和规章制度不科学等一系列的问题，而安全管理机制不健全是导致安全管理效率低下的根本原因。

没有科学设置符合企业自身情况的安全管理机制，就容易导致 “无章可依”或“有章不依”的情况出现。

由于安全管理体制不符合企业的实际情况，安全管理不利，导致企业安全管理混乱，企业员工在工作上毫无主动性可言，重复工作，逃避工作的现象时有出现，易造成企业人力、财力和物力的浪费。

2、安全管理的随意性，资源落实不到位

目前，乡镇企业在安全管理的过程中主要存在因人而异的情况，主要以安全管理者个人的意志来直接决定安全管理的工作，因人设岗，因人而成败，资源配置不足，落实不到位。

由于安全管理者特殊的地位和权力，使得相应的监督和制约机制存在较大失效。更为严重的是，在这种气氛和背景的影响之下，完全看领导眼色行事，使得员工的积极性消失殆尽，极大地降低了企业的效率和活力。这无疑会对企业正常、健康、有序地发展造成极大的影响。

3、员工缺乏集体意识，使机构运转滞后

企业在发展的过程中，安全管理的工作起到的作用是至关重要的。而企业的安全管理工作不仅仅是安全管理部门自身的工作，它的工作层面涉及面很广，而且很复杂，涉及到整个企业上上下下、里里外外的很多关系。

安全管理部门是一个承上启下的部门，是负责向企业执行部门传达决策层的建议和要求，并对于执行部门的工作进行监督和及时向上级反馈其工作业绩的部门。因此，在安全管理部门行使职责的时候，企业内部员工的素质、观念以及对企业的忠诚和认可程度是决定工作效率的重要因素。

目前，企业内部的部分员工缺乏全局观念，觉得工作就仅仅是部门自己的事，决策层所做出的决定也就是他们内部的事，完全与自己无关。这样，企业内部也就很自然的分为了各自为营的部门，每个部门都只是站在自己的立场去考虑问题。

由于缺乏联系和必要的沟通，直接导致了企业安全管理效率低下，极大地影响到了企业效益的有效增长。

4、安全教育培训不足，缺乏应急预案及演练

乡镇企业的员工主要来源是农村，员工的受教育程度有限，安全意识薄弱，而企业在安全教育上的投入较少，培训不足，更加缺乏应急预案及演练，就导致安全工作的执行力不足，积极性不高。

二、乡镇企业安全管理思路和对策1、完善企业的安全管理机构，健全企业安全管理领导体制。

企业要想取得长远的发展，取得较好的经济效益，就必须拥有健全的安全管理机制。充分利用安全管理委员会机制，自上到下思想统一，推行人人管安全理念，让安全理念深入人心。

精简机构，避免权力过度集中，在企业进行安全管理的过程中，机构设置冗杂直接影响到了企业的效益实现，这与企业的安全管理理念是背道而驰的。因此，要想使得企业安全管理实施高效，就必须对企业的组织机构进行调整，尽量减少安全管理层次，突出安全管理部门的重要性，确保安全管理的有效畅通。

2、要建立和完善企业安全管理的各项制度

建立健全各种安全规章制度、安全标准，强化员工的安全价值观，强化员工的安全主体责任，用企业文化使外籍员工与中方员工很好 地融合，增强外籍员工的归宿感、对企业的认同感，逐步形成“人人讲安全，事事讲安全，时时讲安全”的氛围，逐步实现“要我安全”、“我要安全”到“我会安全”。

良好的企业安全管理制度一定会保证企业健康有效的发展。企业要想取得良好的发展就必须重视企业安全管理制度的建设。

通过制度的确立，可以使得企业有规可依，用制度规范大家的行为。只有这样，才能够保证企业内部的科学分工，实现安全管理层次的权力保障和执行部门命令的有效实施，进而提高企业的运行效率。

3、要加强企业安全管理队伍的建设

要想保证企业安全管理部门的有效畅通，就必须引进高素质的专业安全管理人才，优化安全管理队伍的结构，要增加懂经济、懂法律的人才比重。此外，还要对于安全管理人员进行定期的培训，不断提高他们的专业技能和工作能力，以确保企业安全管理工作的有效进行。

企业安全管理人员应该不断提高自身的服务水平。服务是工作的定位，永远是为企业服务的，部门的定位一定是服务部门，这种观念应深入每一个人员的意识中，只有这样，才能够保证自身工作的顺利开展。进一步强化企业工作人员之间的沟通与合作。

企业要发展，部门必须有良好的合作意识。只有与企业各部门的密切配合才能推动各方面的工作。

4、加强员工安全教育培训

高度重视安全培训工作，将资格培训、岗前基础培训、专项技能培训、经常性安全意识培训落实到位，通过培训真正强化员工的安全素质，使员工形成自觉遵守规章的习惯和意识。

5、加强施工过程安全管理，加强教育培训

（1）持续开展危险源辨识和风险评价工作，认真履行安全生产管理程序，扎实开展安全基础工作。

1）生产过程中的危险源分析

从生产过程各工序、各环节、各流程中存在的危险源进行分析。

2）作业环境中的危险源分析

从气候变化、天气状况、交叉作业、安全设施、周边环境、洞室作业、危岩情况等等进行危险源辨识分析。

3）操作人员状况危险源分析

从操作人员思想状况、身体状况、作业行为进行危险源辨识分析。

4）设备状况危险源分析

从生产设备安全装置、电气设备漏电保护、设备运行状态、维修保养等进行危险源辨识分析。

5）操作方法危险源分析

从施工方法、作业流程，操作工艺上进行危险源辨识分析。危险源分析辨识应是动态的，应随工程进度、场所变化、环境变化、设计变更等不同情况及时更新补充。

6）安全第一的意识

坚持“安全第一”是各级政府和企业的一贯方针，是落实“以人为本”的根本措施。也是保护人民生命和国家财产需要。坚持安全第一，就是对国家负责，对企业负责，对自己负责。

7）预防为主的意识

“预防为主”是实现安全第一的前提条件，也是重要手段和方法。“隐患险于明火，防范胜于救灾”正是这个道理。虽然人类还不可能完全杜绝事故的发生，实现绝对安全，但只要坚持科学发展观，积极探索规律，采取有效的事前预防和控制措施，做到防范于未然，将事故消灭在萌芽状态，伤亡事故特别是重大恶性事故是可以大大减少的。

8）法律法规意识

每个员工都应当与时俱进，自觉树立法律法规意识，自觉履行安全生产法律法规的义务，自觉遵章守纪，并敢于同违法违纪行为作斗争,同违章操作、违章指挥说“NO”。

9）“生命工程意识”

每个员工都必须意识到自己从事的工作是一个关系到人的生命工程，必须高标准、严要求，严格按照“安全质量标准化”标准要求，做好自己的工作，“宁要安全的效益，不要带血的利润”。

10）自我保护意识

安全是自己的，也是大家的。往往因为自己失误，会伤害自己，伤害他人。因此，每个员工必须具有良好的心理素质和技术素质，要苦练基本功，时时事事处处注意安全，养成良好的自我保护意识。

11）群体意识

安全生产是一项复杂的系统工程。是多人同时作业、交叉业，因此一定要树立良好的群体意识，相互帮助，相互保护，相互协作，密切配合，这是保障安全生产的重要条件。

12）特种作业人员的培训

特种作业人员必须经过具有特种作业人员培训资质资格的培训机构培训，合格后方能从事特种作业工作。

13）安全操作规程的培训

组织各工种的安全操作规程的培训，使每一个作业人员都具有本工种的应知应会的操作技能。

14）作业安全行为的培训

组织员工进行作业安全行为的培训，如何规范操作行为，杜绝违章现象，严格工艺流程和工序作业，正确佩戴劳动防护用品，正确使用劳动工具，正确处置危险源和各类事故隐患。

（2）加强施工过程安全监督。

1）执行安全总监制度，总监代表公司行使对安全管理的监督和检查职责。

2）公司为安全总监提供开展工作所必需的生活、办公设施设备和日常办公经费，并支持和配合安全总监对安全管理的监督和检查工作，执行和落实安全总监在安全管理方面的要求。

3）公司每季度对安全总监履职情况进行一次考核，对考试不合格的要及时调整。

（3）推行安全标准化管理，规范各项安全设施、安全标识，提高现场文明施工程度。

6、建立健全应急管理体系

（1）结合国家和集团公司境外安全管理制度，制定公司应急管理制度。

（2）编制齐备的应急预案，提前制定各类突发事件的应急对策，适时更新完善并进行专门培训和定期演练。

（3）保证应急投入，特别是应急通讯、安全保卫、医疗急救等资源配置到位。

第三篇：乡镇企业消防安全管理规定

乡镇企业消防管理规定

【法规分类号】230070199403 【标题】乡镇企业消防管理规定 【时效性】有效 【颁布单位】农业部 【颁布日期】1994/12/01 【实施日期】1994/12/01 【失效日期】 【内容分类】乡镇企业 【文号】 【题注】 【正文】

第一条

为控制乡镇企业火灾事故，减少损失，保护乡镇企业职工的生命财产安全，根据《中华人民共和国消防条例》及其他有关法规，制定本规定。

第二条

本规定适用于包括乡镇企业兴办的中外合资企业、合作企业及“三来一补”企业在内的所有乡镇企业。

第三条

企业必须遵守国家的消防法规；贯彻落实“预防为主，防消结合”的消防工作方针，建立健全消防管理制度。

第四条

各级乡镇企业行政主管部门的主要负责人，应切实加强对乡镇企业消防工作的组织领导，并落实一名领导分管企业的消防工作。

第五条

各级乡镇企业行政主管部门的主要职责是：

（一）制定乡镇企业消防管理的政策及规章，监督企业实施；

（二）参加新建、改造、扩建项目的初步设计审查和消防设施的竣工验收；

（三）监督检查企业开展群众性的消防教育工作；

（四）指导企业建立义务或专业消防队伍，组织消防训练，提高队伍素质；

（五）监督企业消除火险隐患，落实消防技术措施；

（六）组织开展防火检查。

第六条

乡镇企业行政主管部门的消防监督员有权进入企业，检查消防管理工作；查阅有关资料；发现重大火险隐患时，有权要求企业立即采取防范措施。

第七条

企业厂长（经理）是企业消防工作的第一责任者，全面负责企业的消防工作。

第八条

企业应建立健全易燃易爆物品管理制度。凡生产、使用、储存、运输易燃易爆物品的单位，必须执行国家关于易燃易爆物品的安全管理规定；各类易燃易爆危险品仓库，设置在远离生产、生活区的安全地带；从事使用、保管易燃易爆物品的人员，应了解其安全性能、安全操作方法及预防措施。

第九条

企业应建立健全安全用电管理制度。企业的各种电气设备应由电工负责安装、检修、拆除，电工应严格执行电气设备安全技术规程；严禁使用不符合规定的保险装置。产生大量蒸汽、气体、粉尘的工作场所，应采用密封式电气设备；生产易燃易爆物品的车间或仓库的电气设备，应符合防火防爆要求。对电气线路、机械设备，应经常检修，保证完好；严禁电气设备和线路超过安全负荷。

第十条

企业应加强对生产、生活用火设备的管理，做到用火不离人，用火不超量，熄火要彻底；禁区内严禁烟火。

第十一条

企业应严格执行库房、货场、生产区、维修工房分开布置的规定；仓库的建筑等级、储存管理、装运管理、电源管理、火源管理、消防设施等，必须符合《仓库防火安全管理规则》；凡不符合该规定的，必须立即整改。

第十二条

企业采用新材料、新设备、新工艺时，必须研究其火灾危险性的特点，并采取相应的消防安全措施。

第十三条

企业应对职工进行消防法规和消防常识的教育；职工应掌握必要的防火、灭火知识，熟悉所从事岗位的火灾危险性、预防措施及灭火方法；新工人要经过防火知识教育后才能正式上岗作业；对从事特殊工种的人员，要进行消防专门培训，经考试合格后方能上岗作业。

第十四条

企业的建筑设计，必须符合国家有关消防技术规定的要求。

第十五条

新建、扩建、改建企业的消防设施，必须与主体工程同时设计，同时施工，同时投产使用；违反消防法规、没有消防配套设施或存在重大隐患的项目，不得投入使用。

第十六条

企业的生产场所，应根据实际需要留足安全通道；生产人员集中的场所，应保持地面平整，创造良好的生产环境；原材料、成品、半成品和废料，应分别堆放，不得妨碍通行；安全出口、人行通道，应保持畅通无阻，不得以任何借口将其堵塞。

第十七条

严禁企业将职工宿舍、生产车间和料品仓库混设在同一建筑物内；凡不符合“三分开”原则的，应限期整改。

第十八条

职工必须严格遵守消防安全规章制度，主动提出消除火险隐患和改进消防工作的建议；职工有权拒绝违章指挥，险情特别严重时有权停止作业，并采取紧急防范措施，同时报告有关负责人。

第十九条

企业应建立健全防火检查制度。充分发动职工经常进行防火自查。

第二十条

对检查出的隐患，企业应及时整改；对重大火险隐患，要及时采取可靠的临时防护措施，限期整改；对特别重大隐患，要逐项建档，紧急报告当地政府和有关部门及时落实整改措施。

第二十一条

企业比较集中、发达的地方，可在当地政府领导下，组建适合当地需要的专职消防队伍；规模企业应配备一定数量的义务消防队伍。

第二十二条

事故发生后，企业必须立即组织强抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失；伤亡事故必须立即报告乡镇企业行政主管部门、公安部门和当地政府，并逐级上报。

第二十三条

发生一般事故，由企业负责调查和处理；发生重大事故，由政府有关部门、企业按照行政法规的规定进行调查和处理。

第二十四条

对自觉遵守国家消防法规、在消防工作中做出显著成绩的集体和个人，要进行表彰、奖励；对违反消防安全规定的集体和个人，要按有关规定，予以处罚；对事故责任者要依法处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十五条

各省、自治区、直辖市及计划单列市乡镇企业行政主管部门可结合当地的实际，制定实施细则，报农业部乡镇企业局备案。

第二十六条

本规定由农业部负责解释。

第二十七条

本规定自公布之日起实施。

第四篇：安全管理监督协议书（模版）

安全管理监督协议书

为贯彻“安全第一，预防为主”方针，明确双方的安全责任，确保施工中人身、电网和设备安全，根据国家有关法律法规，经双方协商一致签订本协议。

第一条 工程项目：内蒙古伊泰广联煤化红庆河110KV变电站工程

第二条 施工地址：内蒙古鄂尔多斯市伊金霍洛旗扎萨克境内

第三条 甲方安全责任

1、开工前甲方对乙方进行施工安全技术交底，并应有书面记录或资料。

2、甲方应要求乙方制定施工安全措施，在开始施工前报甲方备案。

3、甲方有协助乙方搞好安全生产、防火管理以及督促检查的义务。甲方有权检查督促乙方执行有关安全生产方面的工作规定，对乙方不符合安全文明施工的行为进行制止、纠正并发出安全整改通知书，直至清退出场。

4、甲方指派李贵平同志负责与乙方联系安全生产方面的工作。

5、甲方负责签发工作票，对工作票所填写的安全措施是否正确完备负责，并履行工作票许可手续。

6、甲方有权对乙方参与施工的人员进行安全技术知识和安全工作规程的抽考。

7、乙方在施工中发生的甲方电网、设备事故，甲方有责任负责调查、统计上报。乙方在施工中如发生国务院、自治区《特别重大事故调查程序暂行规定》所规定的特大事故，甲方有权督促乙方立即通知当地政府和公安部门，要求派人保护现场;并有权要求乙方提供事故调查书面结论及处理意见。

8、甲方不得要求乙方违反安全管理规定进行施工。因甲方原因导致的事故由甲方承担责任。

9、发生以下情况停工整顿，因停工造成的违约责任由乙方承担：

(1)人身伤亡事故;

(2)发生施工机械、生产主设备严重损坏事故;

(3)发生厂内火灾事故;

(4)发生违章作业、冒险作业不听劝告的;

(5)施工现场脏、乱、差，不能满足安全和文明施工要求的。

第四条 乙方安全责任

乙方作为工程项目的承包单位，对工程施工过程中发生的人身伤害、设备损坏事故承担安全责任。乙方应切实履行以下安全责任：

1、乙方所提供的承包工程要求的相关资质证明材料应真实、合法、有效。

2、乙方必须贯彻执行国家有关安全生产的法律法规，必须制定相应的安全管理制度;严格执行《电业安全工作规程》、《电力建设安全工作规程》、《电力设备典型消防规程》等有关电力生产规程和甲方关于工作票制度及其他安全生产规定、制度。

3、现场施工应遵守国家和地方关于劳动安全，劳务用工法律法规及规章制度，保证其用工的合法性。乙方必须按国家有关规定，为施工人员进行人身保险，配备合格的劳动防护用品、安全用具。

4、施工期间，乙方应设有专职安监人员，(少于30人者设兼职)。乙方指派樊新明同志作为安全工作联系人。联系电话:***

5、乙方一切施工活动，必须编制安全施工措施，施工前对全体施工人员进行全面的安全技术交底，并在整个施工过程正确、完整地执行，无措施或未交底严禁布置施工。

6、乙方用于本工程项目的施工机械、工器具及安全防护用具的数量和质量必须满足施工需要，并经有资质检验单位检验符合安全规定，乙方对因使用工器具不当所造成的人员伤害及设备损坏负责。

7、开工前，乙方应组织全体施工人员进行安全教育，并将参加安全教育人员名单(包括临时增补或调换人员)与考试成绩报给甲方备案。特种作业人员必须有有关部门核发的合格有效的上岗资格证书。

开工前，乙方应到甲方办理临时出入证并佩戴出入证进入施工现场，出入证严禁转借他人。

8、开工前，乙方应组织人员对施工区域、作业环境及使用甲方提供的设施设备、工器具等进行检查，确认符合安全要求，一经开工，就表示乙方已确认施工现场、作业环境、设施设备、工器具符合安全要求并处于安全状态。

9、乙方应在施工范围装设临时围栏或警告标志，不得超越指定的施工范围进行施工，禁止无关人员进入施工现场。未经甲方同意，乙方不得擅自使用与施工无关的甲方设施设备;不得擅自拆除、变更甲方防护设施及标示。

10、乙方施工过程中需使用电、水源，应事先与甲方取得联系，不得私拉乱接。中断作业或遇故障应立即切断有关开关。

11、乙方施工过程中应做到工完、料尽、场地清，确保安全文明施工。

12、乙方必须接受甲方的监督、检查，对甲方提出的安全整改意见必须及时整改。

13、乙方施工过程中发生人生伤亡、电网和设备事故或危及生产运行的不安全情况，应立即报告甲方，并积极配合调查。

乙方应执行国务院、自治区《特别重大事故调查程序暂行规定》、《企业职工伤亡事故报告和处理规定》和《电业生产事故调查规程》。对人员在施工中发生的人身伤亡事故，还必须立即用电话、电传或电报等向事故所在地的政府安全管理部门、公安部门、工会报告，按规定组织调查处理，并由乙方统计上报;如发生国务院《特别重大事故调查程序暂时规定》所规定的特大事故，还应立即通知当地政府、公安部门，并要求派人保护现场。

乙方应将事故调查组的事故调查报告及乙方事故处理意见提交甲方备案。

第五条 甲乙双方联系方式及响应时间：甲乙双方应以工作联系单、传真、电传等书面形式送达对方。双方在接到对方的书面联系时，应于4小时内予以响应。

第六条 施工安全保证金

施工安全保证金同主合同

第七条 违约责任

1、由于甲方或乙方责任造成对方或第三方的人身伤害、设备损坏等财产损失，由责任方承担相应责任，并赔偿对方或第三方因此造成的全部损失。

2、合同履行中，发现乙方提供的有关资质材料无效，甲方有权解除合同，并由乙方承担由此造成的一切损失。

3、发现乙方现场作业人员有违章行为的，比照甲方有关安全生产奖惩规定对甲方职工相类似的违章行为应扣款数额，承担相应的违约金。

4、乙方未设置安监人员;未能正确、全面执行安全技术措施、施工组织设计;施工人员未掌握本工程项目特点及施工安全措施;用于本工程项目的施工机械、工器具及安全防护用品不满足施工需要，甲方有权要求乙方立即停工整改，由此引起的后果及损失由乙方承担。

5、乙方人员安全工作规程抽考不合格，乙方应承担50元/人次的违约责任;特种人员无证上岗乙方应承担100元/人次的违约责任。

6、乙方使用甲方提供的设施设备、工器具等造成损坏的，应照价赔偿。

7、乙方人员无故到其他生产区域或擅自动用甲方的设施设备等，乙方按100元至500元/人次承担违约责任。

8、乙方对甲方提出的安全整改意见不及时整改的，每逾期一天，乙方按200元至1000元/天承担违约责任。

9、施工过程中发生人身伤亡、电网和设备事故有隐瞒行为的，除接受政府有关部门处理外，过错方应承担3000元至10000元/次的违约责任。

第八条 甲乙双方约定的其他事项：无

第九条 本协议执行过程中，如发生争议，由双方协商、调解解决;若经协商、调解不能解决争议的，任何一方可以向当地人民法院提起诉讼。

第十条 甲乙双方必须严格执行本协议，本协议的法律效力独立于主合同。

第十一条 本协议有效期限：自 年 月 日起至 年 月 日止。

第十二条 本协议经双方法定代表人或委托代理人签字盖章后生效。

第十三条 本协议一式四份，甲乙双方各执两份。

第十四条 本协议签订地点在甲方住所地。

第十五条 以下七项为本协议附件：

1、承包工程要求的乙方相关资质证明材料;

2、乙方项目经理、管理人员、技术人员相关证明材料及施工人员名单;

3、乙方特种作业人员上岗资格证书;

4、乙方施工人员安全技术和安全工作规程考试成绩表;

5、乙方施工安全技术组织措施;

6、乙方大型独立项目的施工组织设计;

7、甲、乙方施工安全技术交底记录资料。

甲方：内蒙古伊泰广联煤化有限责任公司

乙方：陕西久益电力工程有限责任公司

法定代表人：

法定代表人：

委托代理人：

委托代理人：

联系电话：

联系电话：

签订时间：

****年**月**日

第五篇：南昌乡镇企业城管理委员会

南昌乡镇企业城管理委员会

党总支二O一0年工作总结

2010年是学习贯彻党的十七大和落实科学发展观的重要一年。在新的一年里，我委党总支工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的十七大精神，以加强党的执政能力和先进性建设为重点，以加强党的基层组织建设为基础，以保持党同人民群众的血肉联系为核心，以“学理论、打造一流队伍；树形象，培育一流作风；比贡献，争创一流业绩；记宗旨，提供一流服务；遵规则，实行一流管理；便群众，建设一流窗口”为目标，在思想、组织、作风、制度建设等方面开创党建工作新局面，使党的组织优势、思想政治工作优势和密切联系群众的优势充分得到发挥。

一、强化学习，提升综合素质

一要深入学习贯彻党的十七大精神。认真研读党的十七大文件，深刻领会十七大总结的我党执政经验，全面理解十七大提出的指导思想、总体目标和主要任务，紧密联系工商行政管理的工作实际，紧密联系党员干部的思想实际，结合机关学习日制度与党员学习教育做到有机统一，进一步完善方案，细化措施、深入持久地抓好党的十七大精神学习，坚持用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，指导实践，推动工作作为学习的出发点和落脚点。把党员干部思想统一到中央的方针、政策和县委、县政府的工作部署上来，深入贯彻落实科学发展

观，把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，以改革创新的精神全面推进党的建设新的伟大工程。

二要抓好新修订的《中国共产党章程》的学习。始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为党员的一项重大任务抓实。党章是把握党的正确政治方向的根本准则，是坚持从严治党方针的根本依据，是党员加强党性修养的根本标准，学习贯彻党章第一要坚定理想信念；第二要夯实基层组织建设；第三要确保党内生活制度落到实处；第四要改进“两风”、增进“两情”，提高工作效率。

三要抓好党纪条规的学习贯彻。抓好《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党党员权利保障条例》、《廉政准则》和中共中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的学习贯彻，增强党员干部法纪意识，引导党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、地位观、权力观，努力解决在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题。

四要抓好法律法规，业务及相关知识学习。按照“五五”普法规划要求，组织党员干部结合业务学习相关法律法规、科学文化、市场经济等知识，增强党员干部法制观念，不断提高业务水平和工作能力，提高依法办事、依法行政、依法管理水平，为经济和社会又好又快发展创造良好的环境，为乡企城事业发展提供组织保障。

二、加强组织建设，严格组织生活

1、坚持把贯彻中央和县委、县政府长效机制文件作为推进落实科学发展观的重要实践，在创新中落实、在落实中创新，各支部结合乡企城工作的特点和单位实际，在党员教育，党员联系和服务群众，严格党的组织生活和改进基层党组织建设等方面，积极探索相关长效机制建设的新办法、新途径，努力实现党建工作的科学化，不断提升党建工作水平。

2、健全三级党建工作责任制。即：党总支统一领导，分管领导负全责，各单位负责人具体抓，层层抓落实，一级抓一级，一级对一级负责的新形势下党建工作责任制。加强对党建工作的指导与督查。重点检查督促制度的建立、“三会一课”的落实、对党员的教育管理、党风廉政建设的执行、党员表率作用的发挥。

3、坚持和完善传统的“三会一课”教育形式。每季分别召开一次支部党员大会和上一次党课；每月分别召开一次支部委员会（支委会）和党小组会。

4、搞好支部换届工作。根据党章，总支（支部）每届任期2-3年和凡正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组织规定，及时做好党支部的换届改选工作，在此期间，按照就近、方便的原则，对合并支部现达到正式党员三人的单位，条件成熟的要成立独立支部，不断完善基层党组织设置。

5、继续把发展党员和党费收缴工作抓实。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，严把发展党员培养、培训、公示等各项工作程序，做到成熟一个发展一个，对在三个文明建设中

做出显著成绩，具备党员条件的同志及时吸收到党内来。同时，按照标准足额做好党费收缴工作。

6、为加强县直机关工委对我委党建工作的指导，适时组织党建工作调研，采取召开座谈会形式，召开我委党总支和下属独立支部会议，探讨和交流新形势下党建工作好的做法与建议，推动我委党建工作上台阶。

7、抓好党建宣传。党建宣传是基层党组织一项重要工作任务，要充分利用《南昌日报》等媒体，大力宣传加强和改进党的建设思想观点，党支部工作亮点，党员模范作用发挥等好的经验做法。

三、创新方式方法，丰富支部活动

1、继续抓好精神文明建设。利用“七一建党节”“八一建军节”适时组织党员干部开展活动、法律咨询、便民服务以及送温暖献爱心和文明单位、文明行业创建活动，营造和谐社会氛围。

2、以庆“七一”活动为载体，机关党委组织全体党员听专家学者作党建报告、邀请模范人物介绍先进事迹；党总支（支部）采取走出去参观学习，开展革命传统教育或支部之间开展联谊活动和搞些文体活动。

四、落实党建工作的措施

1、强化目标管理。依据党建工作意见，制定硬性党建工作目标考核办法。

2、测试党员学习。党总支在3-5月份重点就党的十七大和《党章》等学习，组织全体党员进行书面测试的同时，另从各支部抽同等人数，以抽题闭卷方式到市局集中考试。

3、抓实“三会一课”。①不定期检查支部是否按“三会一课”时间要求过组织生活。②一年召开一次党员民主生活会，开展批评与自我批评，查找工作中存在的不足，制定个人和支部整改方案，以支部为单位上报生活会开展情况。③上党课不得找有关文章照本宣科，授课人的讲稿要结合党员思想和工商工作实际撰写。④发现对“三会一课”实际未按时间开展，弄虚作假的一律通报批评。

4、加大党建宣传。各支部除在报刊和有关刊物登载党建文章外，以县直工委的网页宣传栏为平台交流学习体会。并组织各种党员文体活动，把党建工作步步落实到位。

二O一0年十二月十日