第一篇：在厅直单位团组织负责人会议上的讲话
在厅直单位团组织负责人会议上的讲话
席芳柏(2004年8月3日)
今天主要是来看望你们，并通过你们转达我对厅直2493名团员青年的问候。根据党委的分工，我除了原来分管工作以外，同时兼任厅直机关党委书记，精神文明建设和党群工作由我承担相应职责。我觉得自己应该尽快进入这个角色，切实把党委对我的分工及时认真地抓起来。今天和团干部见面，应该说有一种亲切感，我年轻时曾经担任过基层团干部。参加今天的会议，我有一种联想的感觉，就象回到了过去青春时期，和广大青年同志们一起，奉献自己的青春，为国家、为人民扎实工作。今天的会议本来应该先听你们的工作情况汇报，但上午10点钟安排了一个农村公路建设领导小组办公室工作会议，下午又要出差。根据这个情况，今天上午不能先听你们的汇报，就根据厅直机关团委给我的汇报材料，结合工作的情况，讲讲自己的想法和思路，跟同志们探讨厅直团的工作如何结合各单位实际，服务交通建设这个中心，把厅直团的工作做得更好。
厅直团委和二级单位团委工作总的来看，成绩十分突出，铸就并展示了江西交通青年的风采。主要体现在以下几个方面：
第一、厅直团委和二级单位团委扎实开展创建工作。厅直团委为省直五四红旗团委、全省五四红旗团委创建单位。特别是高管局团委去年年底被评为全国五四红旗团委，这项荣誉是很高的，来之不易。赣粤公司黄铮同志被评为省直十大杰出青年，宜春稽征分局祥符站潘浩同志被评为全省优秀青年卫士，公路局工程师黄锦安同志被评为全省优秀共青团员。这些荣誉的取得，说明我们团委的同志以及这些获得荣誉的同志在工作中爱岗敬业、勤于耕耘、无私奉献，得到了广大青年的拥戴，得到了组织上的肯定。我觉得我们各级团委组织的创建活动是锐意进取的，为交通系统、为本单位争得了荣誉，这一点应给予充分的肯定。
第二，认真抓好思想教育，夯实团员青年的思想基础。组织开展了解放思想学习教育活动、“塑造江西人新形象——交通青年在行动”活动，开展了“弘扬井冈精神，兴我美好江西”、“树立科学发展观，建设美好新江西”等主题教育。通过这些活动开展，进一步激活了广大团员青年的思想，使他们更加热爱江西，更加热爱自己的交通工作岗位，更加认识到应该更好地发挥团组织和团员青年在实现江西在中部崛起的伟大历史进程中应该发挥的重要作用。此外，厅直团委与省开发银行团委开展了青年联谊活动。先后举办了“新世纪、新青年、新行风”演讲比赛、塑造江西人新形象演讲比赛、优环境、树形象、再跨越”演讲比赛。这些演讲活动，对于展现团员青年的精神风貌、才华水平，提供了一个很好的平台，进一步夯实了团员青年的思想基础，使团员青年更加热心地、很活跃地、全身心地投入团的活动中来。
第三，抓载体，积极拓宽共青团工作作用的渠道。厅直团委把跨世纪青年文明工程和人才工程作为共青团工作的重要载体，以“青春献交通、建功在岗位”为主题，大力推进争当青年岗位能手、争创青年文明号活动，取得了良好的成效。交通系统涌现全国杰出青年文明号1个，全国青年文明号10个，全国青年文明号信用建设示范单位1个，省级青年文明号集体106个，省直级或设区市级青年文明号200余个。其他活动也开展的很多，像寻乌的交通扶贫，“一帮一”资助了23个学生完成学业，扶贫工作也有我们团员青年奉献的一份力量。厅直团委做的这项工作，23个孩子永远都不会忘记。这个活动充分显示了共青团工作的活力和战斗力。
另外，这几年团的工作，在团的规范管理、团的基础工作等方面也取得了很好的成绩。总的来说，厅直团委、二三级单位团委都能围绕着交通建设这个中心，找准各级团组织的位置，充分发挥团组织这一方面军的作用，充分调动广大团员青年的积极性，投入到改革建设的洪流中去，起到了十分重要的作用。
这几年，交通建设取得了很大的成绩，“九五”发展很快，进步很大。去年新班子组建后，是有史以来干得最好的，干得最突出的。今年春节前高速公路达到了1040公里。从1989年开始南九公路第一期工程建设，到2000年“十五”结束时，十年我们才建了421公里高速公路。到今年就达到了1040公里，昌金、京福通车将突破1400公里。去年亲身经历了的同志，能够感受到取得高速公路建设这样好的成绩的难度。去年6月28日是昌泰开通，下半年是泰赣开通。今年1月16日泰赣、赣定高速公路通车，交通人打了一场硬仗，展示了交通人的干劲风貌。去年完成国、省道改造1097公里，完成农村公路6895公里。“九五”期间5年农村公路才完成5000多公里，去年一年就完成6895公里，一年干了五年的活。今年农村公路建设将超过7000公里。水上去年也很不错，赣江整治积极推进，水上征费突破1亿元，以前从来没有这么好的局面。这是全省交通系统同志们齐心协力的结果，这是为交通事业的腾飞、为交通事业的发展拼搏的结果。我想，取得我们这么好成绩，也离不开全省交通系统广大团员青年的积极参与，全身心的投入。团组织是改革发展道路上的一支充满活力的生力军、是一个方面军,充分发挥这一方面军的作用，我们的事业就能更快更有成效的发展。借此机会，对厅直团委、二三级单位团委以及广大团员青年在改革发展的进程中锐意时取、勇于拼搏、乐于奉献的精神和在生产工作中、实践中付出辛勤的劳动表示感谢！同时借这个机会，向历任厅直机关党委的领导对团的工作的关心支持表示崇高的敬意。团的工作，据我所知宋军、柏龄、真舒、万明、茂刚同志都管过，接力杆传到我手上。团的工作下一步安排，我想借此机会讲几点意见，供大家参考。
共青团是先进青年的群众组织，是党组织的有力助手，在现代化进程中，在实现中华民族伟大复兴的历史进程中，我们团员青年和各级团组织的作用显得尤为重要。江西要在中部地区崛起，江西要后来居上。在江西经济和社会发展的历史进程中，交通各级团组织的作用显得尤为重要。如何充分发挥交通系统各级团组织的作用，使他们在中部地区崛起的历史进程中发挥更大的作用，是我们应该认真思考的问题。各级团组织和广大团员青年要有一个好的思想定位，有一个远大的目标，有一个经过奋斗可以达到的目标，在自已的工作中找准自己的位置，找准一个着力点，使我们的工作充满活力，在改革发展的进程中体现团组织积极进取的作用。
一、认真实践“三个代表”的重要思想，切实承担起历史赋予当代青年的重要责任
“三个代表”重要思想是我们工作的指导思想，是党奋斗80多年的历史经验总结，指明了党在新的历史条件下奋斗前进的方向。中国共产党要始终代表先进生产力的发展要求，始终代表先进文化的前进方向，始终代表最广大人民的根本利益。“三个代表”重要思想同时对共青团工作提出了更高的要求，我们各级团组织在自己的工作中如何贯彻实践“三个代表”重要思想，是我们当前各级团组织要认真抓好的一项十分重要的工作。在实践“三个代表”的过程中，我们工作做的如何，由实践来评价，由广大青年、群众来评价，由历史来评价。
青年始终是时代的先锋，是推动历史进步的尖兵。从1840年鸦片战争以来，多少仁人志士前赴后继，寻找中国前进的方向，寻找中国能够屹立于世界民族之林的真理。中国从鸦片战争以后，包括戊戌变法、洋务运动，张之洞的中学为体、西学为用的思想，向西方学习，代表了那个阶层的利益。1895年甲午海战，北洋水师的失败才真正打碎了洋务之梦。直到1921年中国共产党成立，中国找到马克思列宁主义，才找到了前进的方向，中国近代历史上湖南为什么有那么多叱咤风云人物，我想是与湖湘文化分不开的。毛泽东年轻时就提出，文明其精神，野蛮其体魄。自信人生两百年，会当击水三千里，有这么一种志向，报效国家，献身社会。先辈为我们寻找了中国前进的出路和方向。在中华民族复兴的伟大进程中，我们这一代年青人的前进方向是什么？我们各级团委承担的历史责任是什么？我们要切实承担起历史赋予我们的责任，在党的领导下，为中华民族的伟大复兴，为中华民族崛起，屹立于世界民族之林，奉献我们的聪明才智、青春韶华。
二、站在时代的高度，切实加强团的组织和思想作风建设
首先，要认真抓好团组织的组织建设。团组织的先进性和战斗力是通过组织体现出来的。厅直各级党委要关心团的组织建设，加强对团组织的领导，帮助尽快地把团组织建设好。要对团干部提出要求，关心团员干部的成长。厅直单位、二三级单位团组织要真正成为各级党组织的有力助手，充分发挥团组织在组织和调动广大团员青年参加生产建设、经济建设、工作实践、社会变革、交通改革等各方面的积极性。
其次，各单位团组织充分认识组织建设的重要性。团干部要热爱团的工作，要对团组织的工作有执着追求，发挥团干部作用。要注重培养优秀团干部。团干部一是要年轻化，二是要有热情，有执着的追求，使我们团组织更加充满活力。
第三，各级团组织要积极开展活动。一个组织的生命力在于它的活动。毛主席说，流水不腐，户枢不蠹，这样才能体现组织的价值。组织建设是共青团十分重要的方面，要持之以恒地、高度关注。有一个好的团组织，团的工作就有一个良好的基础条件。希望我们团组织的管理更加规范。建立各项规章制度、组织活动规则，使团组织的各项管理工作更加合理化、科学化。
团干部、团员要体现先进性。团组织无论是在管理方面的内涵，还是管理理念的先进性，应该做得更好一些。在思想作风建设方面，团干部、团员同志们一定要为人表率。既然是先进青年的代表，就一定要体现在先进性上，成为学习的榜样；其次，在工作实践、生产实践、改革实践，要成为排头兵。我们这一代人是读《钢铁是怎样炼成的》长大的，奥斯特洛夫斯基有两段名言，一段是：“人的一生应该这样度过：当他回首往事的时候，不因虚度年华而悔恨，也不因碌碌无为而羞愧；这样，他就能够说：‘我的整个生命和全部精力，都献给了人类最壮丽的事业——共产主义’”。二是“人生是多方面的，在人生的任何场合都站在第一线战士的队伍里”，这就是说要当排头兵，站在改革开放生产实践的排头兵位置。这些话影响了我们一代人。共青团员要站在改革开放生产实践的排头兵行列。要站在时代的高度，放在改革发展的大局来看问题，这样才能有紧迫感和责任感。
三、充分体现团组织的青春活力和战斗力，重视抓好载体活动，更好地发挥共青团作用 刚才也讲到，我们抓载体活动是不错的，青年文明号等创建工作开展的很好。载体活动是共青团要抓好的一项重要工作，这样才能体现团组织的青春活力和战斗力。
一要继续抓好交通人服务社会的文明窗口。这始终是我们的一个重点，这是展示交通形象、青年形象的窗口。青年文明号要有新的内涵、新的进步，不能满足于现有的成绩，已经取得工作成绩的要更加珍惜过去的工作和劳动，并赋予新的发展的内涵，不能守道道，要有新道道。
二要尽可能多开展爱岗敬业、奉献在交通岗位等一系列活动，进一步调动团员青年的积极性，使团组织更有吸引力。通过开团组织的活动，展包括演讲、文体竞赛等活动，更好地展现他们的才华和能力，这是很重要的。
三要多开展读书活动。书籍是人类进步的阶梯，开卷必有益，特别青年时期学的东西印象很深，记得牢，不会忘。同志们要始终把读书学习当作人生很重要的方面，孜孜以求地学习。人，天赋是一个方面，关键是勤奋，关键要有生活目标，有一个“三个行，必有我师焉”的虚心态度、有一个“吾日三省吾身”的精神状态。人不是天生就会干什么。要不断地善于总结自已。失败是成功之母，反思也是成功之母。只有不断地总结反省才会有收获，才会有进步，有提高。要多开展读书活动，在青年中培养一种积极向上的精神状态和氛围。通过开展这些活动，团组织才会更有吸引力、号召力、活力，才会更有凝聚力和战斗力。同志们要多想些办法，拓展活动载体，把广大青年组织起来，把青年的积极性调动起来，充分发挥在生产建设、改革大潮中的积极作用。
四、打造学习型团组织，注重培养青年人才
共青团组织要成为学习型组织，把学习活动作为一个载体，善于组织大家在改革中学习。要从大交通、大开放，大流通、大改革这种思维定势下考虑我们的工作定位。只有通过学习，才能有思想上的大解放、观念上的大变革。一个好的思路，就能更好地有效地组织和整合各种交通系统的各项资源，有形的、无形的、人才的、资金的，才能更好地整合起来，这需要我们学习。最近，省委、省政府要求我们进一步解放思想，实施大开放主战略，厅党委研究了18个招商引资项目，资金总额达到483个亿，这是交通系统的一个思想大解放，是个大变革，是对过去管理理念的一个大撞击，对我们的管理方式也是一个大变动。这些事情以前没做过，怎么做，要借鉴和学习。要从生产中学，从工作中学，还要从书本上学。现在是地球村，上网学习也很方便，书籍也很多。我们要学习现代管理理念和知识，一些发达国家的经验对我们很有借鉴作用，可以让我们少走弯路、走近路。思路决定出路，观念就是财富。通过学习使们理念更加先进，思想更加解放。要善于在工作实践中学，要善于在干中学，要善于向书本里学，善于向兄弟省市学，采百家之长，集思广益。这样，我们的每个同志才会有更大的提高，我们江西交通才有更好的发展势头。青年人才培养是各级党委和团组织的重要职责和工作。江山代有才人出，各领风骚数百年，这是一个规律。团组织应该很好地选拔、任用、推选青年人才。厅直2493名共青团员是江西交通的希望，是交通事业的传承者。事业无止境，总是向前发展。江西交通事业发展，寄希望于广大交通青年。要培养、推选优秀团员青年干部，尽快地使他们到更重要的岗位，充分发挥他们的聪明才智。青年要有责任感，为现代化建设，为中华民族屹立于世界民族之林而奋斗。要有胸怀和抱负，这样，在生活、工作和学习中才会有不竭的原动力，才会坚定不移，锲而不舍，坚忍不拔地走下去。
作为一名老团干、分管团的工作的领导，寄语于交通系统各级团组织和广大青年，希望你们牢记使命，勇担责任；服务大局，特色载体；强化组织，培养人才，你们必将成为江西交通的脊梁。让我们在省委、省政府和厅党委的领导下，抓住交通发展这个重要的机遇期，围绕中心，服务大局，充分发挥各级团组织和团员青年的作用，为江西在中部崛起作支撑、当先导，为推进江西交通新的跨越发展而不懈奋斗。
第二篇：在厅直单位文书档案座谈会讲话
在厅直单位文书档案工作座谈会上的讲话
一、按照与时俱进的要求，努力推进文书档案工作全面快速可持续发展。
做好新时期的文书档案工作，只靠老传统、老办法是不行的，必须立足于新的实践，与时俱进，不断提升文书档案工作的管理水平，促进文书档案工作的科学发展。
第一，坚持统筹兼顾，推进文书档案工作全面发展。文书档案工作是一个复杂的社会工程，涉及到方方面面，必须坚持统筹兼顾原则。既要充分发挥业务指导的作用，又要始终坚持依法治档的要求；既要抓好自身的档案工作，又要抓好内部单位的档案收集工作；既要重视传统载体、传统领域档案资源建设，又要重视新型载体档案资源建设；既要重视加强档案硬件建设，又要重视采用新技术、新手段加快档案软件开发，使档案工作全面发展，进一步提升综合服务能力和水平。第二，加快档案信息化建设步伐，促进文书档案工作快速发展。档案信息化是档案事业的发展方向，是档案工作向现代化迈进的必由之路。所以，要进一步增强责任感和紧迫感，抓住机遇，紧密结合实际，采取得力措施，积极争取将档案信息化建设列入本单位信息化建设规划，把电子文件归档管理、档案数据库建设、可公开档案信息网络查询利用等工作与电子政务建设结合起来，加快以传统载体保存的档案信息资源的数字化进程。
第三，要制定档案规划。好的规划，对档案事业今后的可持续发展，具有重要意义。我们要在充分总结以往成绩和经验、全面分析不足和问题的基础上，与时俱进，以积极务实的工作态度，提出切合实际的目标，实事求是地编制本单位的档案规划。各单位要充分认识到这项工作的重要性，积极主动与领导沟通，与有关部门协调，把本单位档案工作发展的有关内容列入本单位“十一五”规划，使档案工作与本单位其他工作协调发展。
二、紧紧围绕本单位工作目标，进一步提高文书档案工作服务水平。
围绕大局，搞好服务，是党和国家对档案工作的根本要求，也是档案工作者的根本任务。档案工作者要自觉树立服务意识，紧紧围绕大局开展工作，与时俱进，创新思路，拓展服务领域，改进服务方法，努力为推进我省经济社会又好又快发展和完成本单位的工作目标任务提供优质的档案服务。
一是要坚持不懈地抓好档案资源建设，夯实服务基础。档案资源是档案事业赖以存在和发展的基础，是搞好服务的资本。要根据单位实际，突出重点，依法做好档案接收和征集工作，丰富室藏内容，优
化室藏结构，全面整合档案资源，科学开发利用。（表扬做得好的单位）
二是要全面加强档案室功能建设，不断丰富服务内容。档案室作为本单位档案管理部门，不仅具备收集、保管、利用档案资料的基本功能，而且还具备保存人类文化遗产、维护历史真实面貌、发展经济、宣传教育等社会功能。因此，要进一步转变观念，加强档案室的内涵
建设，增强档案室的服务功能，不断提高档案信息公益性服务能力。要在有效维护档案安全、规范基础业务建设、开发利用档案信息资源的基础上，改善提供利用的条件和手段，方便查阅，真正把档案室建成档案安全保管的基地和档案信息服务中心。
三是要围绕中心工作的需要，创新服务手段。开展有效的档案工作服务，光拥有资源优势还不行，还必须要有相应的手段作保障。从档案工作的实际情况来看，当前要重点抓好二件事：首先，要坚持依法治档。档案法规是我们管档、治档的有力武器，我们要认真运用好。一方面，我们要适应实施《行政许可法》后的新要求，规范自身行为，按照依法行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致的要求行使权力，提高行政效能；另一方面，我们要加大执法力度，开展执法检查，依法查处违法案件，从而使依法管档、治档工作落到实处。其次，要强化科教兴档和人才兴档。科技和教育是促进档案事业发展的又一动力和手段。我们要切实加强档案科技和教育工作，以人才培养和科技研究与成果应用为着力点，加快文书档案管理现代化的进程。要通过成果奖励，资助立项、组织鉴定、推广成果等手段，鼓励和引导档案科技研究，特别是鼓励和引导档案科技创新，从而不断提高文书档案事业发展的科技含量。
三、切实加强领导，为文书档案工作发展创造良好条件。
档案工作开展的如何，关键在领导。面对新形势新任务，各单位一定要提高对档案工作重要性的认识，把档案工作摆上议事日程，切实加强对档案工作的领导，努力为档案工作全面协调可持续发展创造
一个良好的条件。要加大对档案工作的资金和政策扶持力度，改善档案安全保管条件。档案人员比较清贫、清苦，尤其需要给予关心和爱护。各单位领导要从政治上、工作上、学习上和生活上关心他们，及时解决他们的待遇、住房条件、生活条件、家属子女就业、就学以及身体健康等方面的实际问题，切实解除他们的后顾之忧，并积极创造条件，为他们的学习、交流、锻炼提供机会，使他们不断得到充实和提高，更好地成长进步。要做到用事业留人、感情留人，适当的待遇留人，使适合档案工作的人才能真正引得进、留得住、用得好。
我们要认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，努力掌握马克思主义的世界观和方法论。要善于从实践中学习，向人民群众学习，牢固树立全心全意为人民服务的思想，弘扬求真务实、埋头苦干、无私奉献、艰苦拼搏的工作作风。要立足本职工作，刻苦钻研业务，提高业务水平，努力成为档案工作的行家里手。
第三篇：在街道党政主要负责人会议上的讲话
同志们：这次镇（街道）党政主要负责人会议的主要议题是，深入学习贯彻宁波市党代会精神，回顾交流各地上半年工作，共同分析当前形势，主动应对宏观调控，狠抓各项工作措施落实，确保市委市政府全年目标任务的完成。同时，也为7月份的市委全委会和6月底的市政府半会议作好准备。从刚才各镇（街道）汇报的情况看，总的感受有这么两个：一是大家都感到很累。大环境是宏观趋紧、缺电，小环境是遇到了历史上的罕见旱情，抓工作的难度明显增加，但在困难面前，全市各级始终保持了良好的精神状态，干事创业的激情充沛，主动服务的意识比较强，各方面的引导工作做得比较及时到位。尤其是在全面落实水资源统盘调控和限水节水各项措施上，各地是步调一致，政令畅通。下姚江引水救灾工程涉及的相关镇，更是全力支持配合，为工程的顺利推进创造了条件。二是工作还是有起色有成效。各镇（街道）对今年的工作重点把握得比较准，抓落实也是到位的。在目标任务的细化量化、落实工作责任、强化考核督促、形成推进合力上动了不少脑筋，摸索出了一些行之有效的办法。对市里部署的社会治安大会战、农村新型合作医疗制度建设、统筹城乡就业、市级重点工程建设等重点工作，坚持主要领导带头，一级抓一级、层层抓落实，力度和措施是基本到位的。通过机关效能建设，基层干部抓落实求推进的责任心也明显增强。下面，我根据大家的发言，就贯彻宁波党代会精神和中央一系列宏观调控政策，努力保持经济社会发展良好势头，再讲三点意见：
一、牢牢把握宁波党代会精神实质，进一步鼓足发展之干劲不久前闭幕的宁波党代会，已经明确了今后五年宁波现代化建设的奋斗目标、战略重点和主要任务，为我们工作指明了努力方向。把握宁波党代会精神实质，我个人理解，主要是两方面：一是要坚定不移地加快发展。巴音书记在参加慈溪代表团审议时指出，科学发展观的第一要义是发展。宁波党代会报告提出的今后五年的奋斗目标中，主要经济指标将继续保持高位增长，生产总值年均增长12%左右，到～年人均达到6000美元。这些都说明，必须更加突出加快发展这个主题。二是要努力谋求更快更好发展。报告提出了“四个更加注重”、“六大联动”，特别是“六大联动”，在空间布局上更加体现了协调发展，在发展内涵上更加体现了统筹。也就是，今后发展既要保持经济快速增长，又要追求经济增长的质量和效益；既要保持经济发展的良好势头，又要坚持以人为本，实现经济、社会和环境的和谐发展，充分体现了科学发展观。贯彻宁波党代会精神，结合慈溪实际，我认为主要是把好三个环节。一是以宁波党代会精神来统一全市上下思想，进一步增强加快发展的信心。《报告》最大的亮点是港桥海联动，并指出要发挥大桥拉动宁波经济的“加速器”作用，构建“大桥经济圈”，发展大桥经济。宁波最大的优势在港桥海，港口是龙头，现在港口的优势已基本用足。今后一个时期，宁波最大的增长潜力在大桥，开发开放的区域重点将作战略性转移，肯定要转移到滩涂资源丰富和大桥要素集聚强劲的余慈地区。慈溪地处大桥桥头堡，是宁波接轨上海的前沿，是大桥经济的核心区和先发地，宁波市委对慈溪发展寄予厚望，要求建设产业发达的北部都市区，在“六大联动”发展中起好领跑示范作用。由此，慈溪在宁波大市的战略地位在得到了充分地、史无前例的提升。全市各级一定要坚定信心，进一步增强加快发展的责任感和使命感。二是要按照党代会精神，结合我市既定的发展目标，深化和完善发展思路和策略。快中求快、既快又好发展是宁波党代会的最基本的精神实质，是我们今后工作的指针。联系我市实际，去年初，市第十一次党代会提出了以大建设大开放大调整大提高为总抓手，打造“四大基地”，主动迎接大桥经济时代的战略构想。一年多的实践表明，既切合慈溪实际，又适应宁波党代会精神，在本质上与宁波党代会精神保持了一致。下步，要按照“六大联动”要求，赋予“四大抓手”新的内涵，坚定不移地加以推进，努力做到经济发展快中求好，联动发展整体提高，发挥宁波经济“加速器”作用。重中之重是加快培植大桥经济。在产业方向上，建设产业发达的先进制造业基地，在城市形态上，建设宁波北部都市区，北接上海的“桥头堡”。三是坚持真抓实干，脚踏实地把当前的工作抓好。贯彻宁波党代会精神，落脚点在于推动各项工作，关键是把当前的具体工作做好。各地要坚持求真务实，保持昂扬斗志，按照年初市党代会和人代会提出的工作总要求，盯住既定目标任务，狠抓落实，尤其是要扎实抓好对发展起长远和基础作用的工作，甘为后任作铺垫打基础，促进经济社会全面协调发展。
二、正确把握当前经济走势，主动适应宏观调控，进一步增强工作信心今年以来，全市经济总体运行平稳，发展稳健，势头良好。一季度实现生产总值58.4亿元，增长15.3%；到5月底，技改投入达到28.43亿元，增长41.8%；实际利用外资和自营出口达到8703万美元和6.05亿美元，分别增长32.5%和37.6%；财政一般预算收入15.65亿元，增长17.88%，各项经济主要指标保持了较大增幅。应该说，狠抓落实年的各项工作，已形成了良好局面。尽管发展势头较好，但随着宏观调控政策的不断到位，已对我市经济发展产生了较大影响。主要表现在以下“五个回落”上：一是工业经济效益回落。全市规模以上工业企业销售增长利润下滑，到4月底利润比去年同期下降2.1%。992家规模以上企业中亏损的达134家，占13.5%，比去年同期增加42家，亏损4.07亿元，比去年同期上升156.5%。二是固定资产投资增速迅速回落。2月份增长56.2%，3月份增长53.0%，4月份增长40.8%，5月份增长32.3%，增速逐月回落明显。其中市级在建重点（实事）工程在前5月仅完成计划的13%，按进度看，全年投资数已难以完成。前5月的工业技改财务投入增幅也比去年同期下降了10个百分点。三是实际利用外资增速逐月回落。1-5月实到外资8703万美元，比去年同期增长32.5%，而往年则成倍增长。四是金融机构存贷款余额增幅回落。
4、5两个月全市存贷款首次出现近三年来的负增长。至5月底，全市中小企业贷款比年初减少了1.01亿元。金融系统本外币存款余额4月份比3月份下降7052万元。五是财政收入明显回落。宏观调控效应是一级一级反映的，先是企业效益下降，后是财政减收。
市级财政收入从4月份开始明显下滑，至5月底，按统计新口径，完成一般预算收入12.56亿元，比去年同期负增长5.35%，这在近年来是少有的。预计全年财政可用资金减收9.69亿元。主要原因，一是因企业经济效益下降，企业所得税增幅较低，1-5月份增长率仅为10.5%，比去年同期的39.4%，减少28.9个百分点。二是因土地停批，尤其是土地拍卖无法实施，预算外收入中占大头的土地规费收入大幅减少，至今只入库2.2亿元，完成计划数的21.3%，预计全年土地规费将减收7亿元左右。三是因出口退税政策调整，退税2.39亿元。各镇（街道）财政收入也明显减少，因为镇级一般预算内收入靠企业税收，预算外收入靠土地的特点更加明显。以上“五个回落”是当前宏观环境新变化下我市经济运行的基本走势。如何全面把握这一走势，对于应对宏观调控，保持经济良好发展势头至关重要。我主要讲三个观点。第一个观点是：当前经济“回落”是阶段性的，下步可能会有进一步反映，对此我们要有足够的思想准备。我市经济的五个“回落”，现在仅仅是初步的、表面的反映。目前我市的经济增长，基本上是靠去年高增长的惯性拉动、延续，随着中央宏观调控政策措施的进一步落实到位，下半年和明年的情况会更严峻，变数会更大，经济回落可能会更加明显，并且通过连锁反应，会波及其他一系列的经济社会发展指标。而且，中央这次宏观调控决非权宜之计，很可能会成为国家的长期策略手段。温家宝总理近日在湖北考察时听取中部五省负责同志汇报后指出，当前宏观调控已取得了成效，整个经济运行正朝着宏观调控的预期方向发展，同时又指出宏观调控的任务还十分繁重。最近人民日报也发表社论指出，加强宏观调控的决心不能动摇，力度不能减弱，工作不能松懈。前阶段宏观调控主要是“看好信贷，管紧土地”。为了确保经济安全，实现经济 “软着陆”，这次中央宏观调控目标是，固定资产投资增长控制在30%以下（一季度全国是43%），工业投资增长控制在20%以下，消费增长要拉到10%左右（现在是5%左右，消费过冷），下阶段中央将根据经济宏观走势，有可能采取更严厉的调控措施。主要是看国家统计局公布的消费者价格指数，即CpI指数。这个指数从2月份以来一直走高，2月份CpI同比上涨2.1%，5月份同比上涨4.4%，一旦突破5%的安全底线，央行就要采取加息。加息后对企业技改投入影响较大。我市大部分的企业技改项目，主要是经济快速增长的宏观背景下作出的投资决策，在银根收紧、加息的情况下，有可能造成资金链的断裂。同时，加息将导致企业经营成本上升，效益下滑，政府财政减收，固定资产投资也会进一步萎缩。企业效益下滑还可能造成就业困难，进而导致消费不旺。从经济的运行规律来看，这个周期不可能是一个点的，也包括面的。按照我的看法，从94年到现在经济持续上升，是一个周期，从目前开始，又是一个新的周期，今年是个点，明后年可能还要下坡，至少要延续2-3年时间，有可能到～年、～年才能复苏。对此，我们绝不可掉以轻心，要有长时期控紧、经济下坡的背景下主动应对的思想准备，努力把宏观调控的影响降到最低。第二个观点是，要把当前中央宏观调控作为发展的新转折、新机遇来认识。宏观调控尽管给我市经济带来了很大的困难，但也给我们提供了新的发展机会。从某种程度讲，也是慈溪新的发展转折期，应对得好，就可能把我市的经济运行质量和发展层次提高到一个新的平台。首先是“倒逼型”机遇。中央作出的一系列宏观调控政策，主要是为了解决当前经济运行中的突出问题，防止经济大起大落，把发展调整得更快更好。这些年来，我市的经济总体上是符合中央宏观调控的政策取向，是积极健康的，但增长方式还停留在依赖于资源高投入、环境的高承载上。如全市工业用地平均容积率仅0.5，比苏南的镇级园区还低0.3。水则是更为短缺。长此以往，无论是资源的供给，还是环境的容量都不容许我们支撑这种增长方式。这就逼着我们自觉地实践科学发展观，从我市的资源供给和环境承受能力来谋划经济发展、调整产业结构。如果这方面抓得及时到位，就能牢牢把握新一轮发展主动权。同时也是 “整合型”机遇。宏观调控的过程实质上就是各种要素整合、各类企业重新“洗牌”的过程。现在我们的实力也经不住考验的话，全国其他地方都将经不起考验。只要我们把握产业导向，引导企业选准、选对项目，支持企业把项目搞上去，加快建设，早出效益，把这段困难时期挺过去，就会有更大的发展空间。第三个观点是，在当前慈溪发展的临界点上，特别要强调比精神比方法比服务比实绩。比精神，就是要坚定信心，劲可鼓不可懈。经济发展有一定的连贯性，靠历任领导打基础，靠持之以恒地抓，才能保持稳定的增速。一旦抓的劲头有所放松，出现了断层，要想保现状也十分困难。比方法，就是要坚决克服无所作为、消极等待的思想和畏难情绪，开动脑筋，迎难而上，向中央要路子，向群众要方子，创造性地做好工作。在困难面前，既是拼实力，也是拼智力，更是检验领导干部驾驭全局能力的时候。比服务，就是要更加主动地为基层为企业搞服务挑担子，共渡当前难关。特别要强调的是，在政策许可的范围内，各位分管市长、市级部门领导和各镇（街道）党政领导要敢于挑担，敢于采取灵活变通方法，为企业发展、为建设项目的顺利推进创造条件。客观上，当前宏观政策落实中也确有变通余地。比实绩，就是决不能怨天尤人，要积极创造条件，克服各种困难，咬紧牙关抓落实，在困难中出成绩见成效。各地各部门都要按照“时间过半、任务过半”的要求，认真对照市委、市政府年初确定的118项具体工作任务，对责任范围内的工作任务推进情况，进行一次专题检查，查漏补缺，研究进一步抓好落实的措施。
三、扎实抓好促进经济平稳发展的各项工作措施下半年工作，市委全委会和政府半会议还要作专题部署，我主要就当前应对宏观调控，着眼战略、战术相结合，着力于推进两大调整，促进经济平稳发展的措施作些强调。第一，着力于适应性调整。(1)千方百计改善要素供给。在土地方面，市里主要是加快推进杭州湾新区和慈东工业区两大工业区块建设。杭州湾新区主要抓好九塘以北区块的基础设施建设。慈东工业区要尽快启动一期3 万亩淡水泓围垦区块基础设施建设，确保年内投入2亿元。各镇（街道），主要是 “
三抓”，利用好现有土地空间。一抓已批土地的征地矛盾处理。用这段土地停批的空档期，集中精力“解结头、化矛盾”，抓紧把过去遗留下来的问题处理好。二抓项目调整。据调查，我市尚有已批但闲置的建设用地万余亩。各地要配合土管部门，在这次土地市场治理整顿中，收回一批、调剂一批，安排给急需用地者。这些主要是靠自己动脑筋。三抓标准厂房建设，解决中小企业的发展空间。在水、电方面，随着夏季来临，用水用电都将进入高峰期。梅季以来下了几场雨，水库增加了一些库容，但还不能从根本上解决问题，下步供水的形势依然严峻。重中之重是加快下姚江引水应急工程建设，争取尽快通水。各地要继续抓好限水节水的各项措施，服从水资源的统一调控。同时也不能放松排涝防汛工作。据供电局预测，今夏高温期间用电缺口将近一半。各地要做好“迎峰度夏、有序用电”方案的落实工作，落实企业自备电源全面顶峰发电措施，同时要加强发电机的安全管理工作。这项工作能不能做好，体现各级政府的组织协调能力。（2）推动加工贸易发展。今年以来，市里加大了加工贸易扶持力度，积极引导企业开展加工贸易。至5月底，全市已有157家企业开展加工贸易业务，进出口累计2.4亿美元，其中进口0.54亿美元，出口1.8亿美元，分别同比增长61%和36%。并有17家企业获海关监管A类企业。加工贸易的开展，有力缓解了出口退税压力，带动和扩大了出口，优化了出口产品结构，是当前应对宏观调控的有效措施之一。下步，市里打算兴起一场加工贸易启蒙运动，各地要加强政策宣传和人才服务，进一步形成氛围。同时，要发挥好保税仓库和60平方公里出口加工区的作用。力争全年加工贸易额达到出口总量的30%，进口料件2亿美元。（3）适时调整投资结构。因土地、融资和政府财力等原因，导致市镇两级一些既定政府性投资建设项目无法按计划实施。如市里确定的60项重点（实事）工程建设项目，只有17项较好地完成了投资计划和形象进度目标。因此，确实有必要作适当调整，这也是求真务实。最近，市里听取了有关部门意见，对市级政府性投资项目提出了调整意见，待方案完善后将作出调整。总的原则是，有保有压，优化结构，集中财力保基础设施、保园区、保在建项目。具体有三条，一是对在建的、可建的项目要全力推进，抓质量抓进度；二是对暂缓但今年仍有条件建设的项目，要做深做细前期准备，待条件许可时及时实施；三是对明令禁止或资金暂时无法落实的项目，暂停实施。项目实施确有困难的镇（街道），也可参照上述意见，调整投资项目，并采取适当方式向人大作说明。（4）推动多元化融资步伐。在银根趋紧的情况下，各地要积极开拓其他融资渠道。一是要尽力保持原有商业银行的融资额度，对年内到期贷款，尽早与贷款银行协商，力争推迟还款或续借。二是要八仙过海，各显神通，争取国家开发银行、信托投资和金融财团等一些其他融资平台的借款。三是要充分利用我市民资丰裕的优势，在完备手续的前提下，推出一批基础设施项目，吸引社会资金参与建设。现在，民间借贷比较活跃。全省5月份储蓄存款同比减少了近200亿元，存款连续5个月负增长，很大一部分是分流到民间借贷中去了。我市情况也同样，对此，我们要加强预测和监管，防止引发不稳定因素。四是要继续做好利用外资工作。近期的重点是，对浙洽会和消博会签约项目加强跟踪服务，抓外资到位。另外，要多加强与外商的联系和交流，开展经常性的拜访和应邀考察活动。一些招商势头较好的镇（街道）不要满足于完成自己任务，再加加码，为全市引资多作贡献。（5）抓紧建立粮食、油煤等重要物资供应预警体系。去年下半年以来，特别是今年上半年，粮价飞涨，大米市场零售价从1.2元/斤涨到1.8元/斤左右，恢复到94年以来的历史最高水平，我市作为粮食销区，粮食安全形势严峻，为此，加快粮食安全体系建设十分紧迫。作为市里，要抓紧组织粮源和提高储备加工能力。作为镇（街道），要尽快完善和细化粮食应急预案，健全应急反应系统，落实各项应急措施，应对可能出现的突发事件。另外，各地要启动油煤等重要战略物资监控分析制度和市场异常波动应急工作预案。（6）要发展第三产业。在当前经济结构战略性调整的重要时期，经济增长方式转变，区域综合实力的增强，越来越依赖于第三产业的发展。去年我市人均GDp已经接近3000美金，从国际国内经验看，这个阶段是第三产业大幅增长的阶段。在宏观趋紧、要素保障难度明显增加的情况下，发展第三产业比发展一、二产业有更大的空间。我们要从大三产的角度来考虑我市的第三产业发展，加快传统第三产业的升级，抓好重大商贸设施的配置和旅游业开发。（7）切实抓好财政管理。当前市、镇两级财政都比较困难，下半年可能困难会更多，要超前考虑，及早应对。一要强化财政资金的统一调度。市级有关部门筹到的资金，要服从大局，全市统一调度。二要做好开源节流工作。各地都有一些闲置的土地和厂房，对这些闲置土地，要想方设法盘活拍卖。同时，要加大对企业税收征管力度，具体操作时，要掌握尺度，外紧内松，区别对待。三要特别要强调艰苦奋斗意识。现在，各镇（街道）人头经费增长过快，干部收入最低的乡镇也超过了机关，机关有意见，群众也有意见，也容易引发方方面面的矛盾。因此，各地在缩减建设项目的同时，要从严控制人头经费的增加，减少经费支出。市财政部门要尽快在这方面出台指导意见。第二，着力于战略性调整。主要是根据宁波党代会确定的我市发展定位，按照加快培植大桥经济的战略构想，进一步树立和落实科学发展观，促进我市经济社会协调发展、整体推进。重点是加快两个转变。（1）加快推进经济增长方式转变。通过五方面工作，来提升产业层次，增强产业竞争力。一是以园区整合带动工业高水平集聚。园区经济是集约经济，是现代经济的发展方向。在加快现有工业区块建设的同时，必须系统谋划，加快启动新一轮东中西三大工业组团，形成沿杭州湾制造业基地。二是以加大企业技改力度来增强工业特色优势，培植家电、轻纺、汽车零配件等一批区域产业集群。三是以扶持高新技术产业发展促进工业结构优化，鼓励企业引进和发展一批电子信息等新技术项目。四是以培育龙头企业和品牌产品来提升工业发展层次，鼓励企业实行规范化的股份制改造，推进更多
第四篇：在街道党政主要负责人会议上的讲话
同志们：
这次镇（街道）党政主要负责人会议的主要议题是，深入学习贯彻宁波市党代会精神，回顾交流各地上半年工作，共同分析当前形势，主动应对宏观调控，狠抓各项工作措施落实，确保市委市政府全年目标任务的完成。同时，也为7月份的市委全委会和6月底的市政府半会议作好准备。
从刚才各镇（街道）汇报的情况看，总的感受有这么两个：一是大家都感到很累。大环境是宏观趋紧、缺电，小环境是遇到了历史上的罕见旱情，抓工作的难度明显增加，但在困难面前，全市各级始终保持了良好的精神状态，干事创业的激情充沛，主动服务的意识比较强，各方面的引导工作做得比较及时到位。尤其是在全面落实水资源统盘调控和限水节水各项措施上，各地是步调一致，政令畅通。下姚江引水救灾工程涉及的相关镇，更是全力支持配合，为工程的顺利推进创造了条件。二是工作还是有起色有成效。各镇（街道）对今年的工作重点把握得比较准，抓落实也是到位的。在目标任务的细化量化、落实工作责任、强化考核督促、形成推进合力上动了不少脑筋，摸索出了一些行之有效的办法。对市里部署的社会治安大会战、农村新型合作医疗制度建设、统筹城乡就业、市级重点工程建设等重点工作，坚持主要领导带头，一级抓一级、层层抓落实，力度和措施是基本到位的。通过机关效能建设，基层干部抓落实求推进的责任心也明显增强。
下面，我根据大家的发言，就贯彻宁波党代会精神和中央一系列宏观调控政策，努力保持经济社会发展良好势头，再讲三点意见：
一、牢牢把握宁波党代会精神实质，进一步鼓足发展之干劲
不久前闭幕的宁波党代会，已经明确了今后五年宁波现代化建设的奋斗目标、战略重点和主要任务，为我们工作指明了努力方向。
把握宁波党代会精神实质，我个人理解，主要是两方面：一是要坚定不移地加快发展。巴音书记在参加慈溪代表团审议时指出，科学发展观的第一要义是发展。宁波党代会报告提出的今后五年的奋斗目标中，主要经济指标将继续保持高位增长，生产总值年均增长12%左右，到2008年人均达到6000美元。这些都说明，必须更加突出加快发展这个主题。二是要努力谋求更快更好发展。报告提出了“四个更加注重”、“六大联动”，特别是“六大联动”，在空间布局上更加体现了协调发展，在发展内涵上更加体现了统筹。也就是，今后发展既要保持经济快速增长，又要追求经济增长的质量和效益；既要保持经济发展的良好势头，又要坚持以人为本，实现经济、社会和环境的和谐发展，充分体现了科学发展观。
贯彻宁波党代会精神，结合慈溪实际，我认为主要是把好三个环节。一是以宁波党代会精神来统一全市上下思想，进一步增强加快发展的信心。《报告》最大的亮点是港桥海联动，并指出要发挥大桥拉动宁波经济的“加速器”作用，构建“大桥经济圈”，发展大桥经济。宁波最大的优势在港桥海，港口是龙头，现在港口的优势已基本用足。今后一个时期，宁波最大的增长潜力在大桥，开发开放的区域重点将作战略性转移，肯定要转移到滩涂资源丰富和大桥要素集聚强劲的余慈地区。慈溪地处大桥桥头堡，是宁波接轨上海的前沿，是大桥经济的核心区和先发地，宁波市委对慈溪发展寄予厚望，要求建设产业发达的北部都市区，在“六大联动”发展中起好领跑示范作用。由此，慈溪在宁波大市的战略地位在得到了充分地、史无前例的提升。全市各级一定要坚定信心，进一步增强加快发展的责任感和使命感。二是要按照党代会精神，结合我市既定的发展目标，深化和完善发展思路和策略。快中求快、既快又好发展是宁波党代会的最基本的精神实质，是我们今后工作的指针。联系我市实际，去年初，市第十一次党代会提出了以大建设大开放大调整大提高为总抓手，打造“四大基地”，主动迎接大桥经济时代的战略构想。一年多的实践表明，既切合慈溪实际，又适应宁波党代会精神，在本质上与宁波党代会精神保持了一致。下步，要按照“六大联动”要求，赋予“四大抓手”新的内涵，坚定不移地加以推进，努力做到经济发展快中求好，联动发展整体提高，发挥宁波经济“加速器”作用。重中之重是加快培植大桥经济。在产业方向上，建设产业发达的先进制造业基地，在城市形态上，建设宁波北部都市区，北接上海的“桥头堡”。三是坚持真抓实干，脚踏实地把当前的工作抓好。贯彻宁波党代会精神，落脚点在于推动各项工作，关键是把当前的具体工作做好。各地要坚持求真务实，保持昂扬斗志，按照年初市党代会和人代会提出的工作总要求，盯住既定目标任务，狠抓落实，尤其是要扎实抓好对发展起长远和基础作用的工作，甘为后任作铺垫打基础，促进经济社会全面协调发展。
二、正确把握当前经济走势，主动适应宏观调控，进一步增强工作信心
今年以来，全市经济总体运行平稳，发展稳健，势头良好。一季度实现生产总值58.4亿元，增长15.3%；到5月底，技改投入达到28.43亿元，增长41.8%；实际利用外资和自营出口达到8703万美元和6.05亿美元，分别增长32.5%和37.6%；财政一般预算收入15.65亿元，增长17.88%，各项经济主要指标保持了较大增幅。应该说，狠抓落实年的各项工作，已形成了良好局面。
尽管发展势头较好，但随着宏观调控政策的不断到位，已对我市经济发展产生了较大影响。主要表现在以下“五个回落”上：
一是工业经济效益回落。全市规模以上工业企业销售增长利润下滑，到4月底利润比去年同期下降2.1%。992家规模以上企业中亏损的达134家，占13.5%，比去年同期增加42家，亏损4.07亿元，比去年同期上升156.5%。二是固定资产投资增速迅速回落。2月份增长56.2%，3月份增长53.0%，4月份增长40.8%，5月份增长32.3%，增速逐月回落明显。其中市级在建重点（实事）工程在前5月仅完成计划的13%，按进度看，全年投资数已难以完成。前5月的工业技改财务投入增幅也比去年同期下降了10个百分点。三是实际利用外资增速逐月回落。1-5月实到外资8703万美元，比去年同期增长32.5%，而往年则成倍增长。四是金融机构存贷款余额增幅回落。
4、5两个月全市存贷款首次出现近三年来的负增长。至5月底，全市中小企业贷款比年初减少了1.01亿元。金融系统本外币存款余额4月份比3月份下降7052万元。五是财政收入明显回落。宏观调控效应是一级一级反映的，先是企业效益下降，后是财政减收。市级财政收入从4月份开始明显下滑，至5月底，按统计新口径，完成一般预算收入12.56亿元，比去年同期负增长5.35%，这在近年来是少有的。预计全年财政可用资金减收9.69亿元。主要原因，一是因企业经济效益下降，企业所得税增幅较低，1-5月份增长率仅为10.5%，比去年同期的39.4%，减少28.9个百分点。二是因土地停批，尤其是土地拍卖无法实施，预算外收入中占大头的土地规费收入大幅减少，至今只入库2.2亿元，完成计划数的21.3%，预计全年土地规费将减收7亿元左右。三是因出口退税政策调整，退税2.39亿元。各镇（街道）财政收入也明显减少，因为镇级一般预算内收入靠企业税收，预算外收入靠土地的特点更加明显。
以上“五个回落”是当前宏观环境新变化下我市经济运行的基本走势。如何全面把握这一走势，对于应对宏观调控，保持经济良好发展势头至关重要。我主要讲三个观点。
第一个观点是：当前经济“回落”是阶段性的，下步可能会有进一步反映，对此我们要有足够的思想准备。我市经济的五个“回落”，现在仅仅是初步的、表面的反映。目前我市的经济增长，基本上是靠去年高增长的惯性拉动、延续，随着中央宏观调控政策措施的进一步落实到位，下半年和明年的情况会更严峻，变数会更大，经济回落可能会更加明显，并且通过连锁反应，会波及其他一系列的经济社会发展指标。而且，中央这次宏观调控决非权宜之计，很可能会成为国家的长期策略手段。温家宝总理近日在湖北考察时听取中部五省负责同志汇报后指出，当前宏观调控已取得了成效，整个经济运行正朝着宏观调控的预期方向发展，同时又指出宏观调控的任务还十分繁重。最近人民日报也发表社论指出，加强宏观调控的决心不能动摇，力度不能减弱，工作不能松懈。前阶段宏观调控主要是“看好信贷，管紧土地”。为了确保经济安全，实现经济
“软着陆”，这次中央宏观调控目标是，固定资产投资增长控制在30%以下（一季度全国是43%），工业投资增长控制在20%以下，消费增长要拉到10%左右（现在是5%左右，消费过冷），下阶段中央将根据经济宏观走势，有可能采取更严厉的调控措施。主要是看国家统计局公布的消费者价格指数，即CpI指数。这个指数从2月份以来一直走高，2月份CpI同比上涨2.1%，5月份同比上涨4.4%，一旦突破5%的安全底线，央行就要采取加息。加息后对企业技改投入影响较大。我市大部分的企业技改项目，主要是经济快速增长的宏观背景下作出的投资决策，在银根收紧、加息的情况下，有可能造成资金链的断裂。同时，加息将导致企业经营成本上升，效益下滑，政府财政减收，固定资产投资也会进一步萎缩。企业效益下滑还可能造成就业困难，进而导致消费不旺。从经济的运行规律来看，这个周期不可能是一个点的，也包括面的。按照我的看法，从94年到现在经济持续上升，是一个周期，从目前开始，又是一个新的周期，今年是个点，明后年可能还要下坡，至少要延续2-3年时间，有可能到2006年、2008年才能复苏。对此，我们绝不可掉以轻心，要有长时期控紧、经济下坡的背景下主动应对的思想准备，努力把宏观调控的影响降到最低。
第二个观点是，要把当前中央宏观调控作为发展的新转折、新机遇来认识。宏观调控尽管给我市经济带来了很大的困难，但也给我们提供了新的发展机会。从某种程度讲，也是慈溪新的发展转折期，应对得好，就可能把我市的经济运行质量和发展层次提高到一个新的平台。首先是“倒逼型”机遇。中央作出的一系列宏观调控政策，主要是为了解决当前经济运行中的突出问题，防止经济大起大落，把发展调整得更快更好。这些年来，我市的经济总体上是符合中央宏观调控的政策取向，是积极健康的，但增长方式还停留在依赖于资源高投入、环境的高承载上。如全市工业用地平均容积率仅0.5，比苏南的镇级园区还低0.3。水则是更为短缺。长此以往，无论是资源的供给，还是环境的容量都不容许我们支撑这种增长方式。这就逼着我们自觉地实践科学发展观，从我市的资源供给和环境承受能力来谋划经济发展、调整产业结构。如果这方面抓得及时到位，就能牢牢把握新一轮发展主动权。同时也是
“整合型”机遇。宏观调控的过程实质上就是各种要素整合、各类企业重新“洗牌”的过程。现在我们的实力也经不住考验的话，全国其他地方都将经不起考验。只要我们把握产业导向，引导企业选准、选对项目，支持企业把项目搞上去，加快建设，早出效益，把这段困难时期挺过去，就会有更大的发展空间。
第三个观点是，在当前慈溪发展的临界点上，特别要强调比精神比方法比服务比实绩。
比精神，就是要坚定信心，劲可鼓不可懈。经济发展有一定的连贯性，靠历任领导打基础，靠持之以恒地抓，才能保持稳定的增速。一旦抓的劲头有所放松，出现了断层，要想保现状也十分困难。比方法，就是要坚决克服无所作为、消极等待的思想和畏难情绪，开动脑筋，迎难而上，向中央要路子，向群众要方子，创造性地做好工作。在困难面前，既是拼实力，也是拼智力，更是检验领导干部驾驭全局能力的时候。比服务，就是要更加主动地为基层为企业搞服务挑担子，共渡当前难关。特别要强调的是，在政策许可的范围内，各位分管市长、市级部门领导和各镇（街道）党政领导要敢于挑担，敢于采取灵活变通方法，为企业发展、为建设项目的顺利推进创造条件。客观上，当前宏观政策落实中也确有变通余地。比实绩，就是决不能怨天尤人，要积极创造条件，克服各种困难，咬紧牙关抓落实，在困难中出成绩见成效。各地各部门都要按照“时间过半、任务过半”的要求，认真对照市委、市政府年初确定的118项具体工作任务，对责任范围内的工作任务推进情况，进行一次专题检查，查漏补缺，研究进一步抓好落实的措施。
三、扎实抓好促进经济平稳发展的各项工作措施
下半年工作，市委全委会和政府半会议还要作专题部署，我主要就当前应对宏观调控，着眼战略、战术相结合，着力于推进两大调整，促进经济平稳发展的措施作些强调。
第一，着力于适应性调整。(1)千方百计改善要素供给。在土地方面，市里主要是加快推进杭州湾新区和慈东工业区两大工业区块建设。杭州湾新区主要抓好九塘以北区块的基础设施建设。慈东工业区要尽快启动一期
3万亩淡水泓围垦区块基础设施建设，确保年内投入2亿元。各镇（街道），主要是
“三抓”，利用好现有土地空间。一抓已批土地的征地矛盾处理。用这段土地停批的空档期，集中精力“解结头、化矛盾”，抓紧把过去遗留下来的问题处理好。二抓项目调整。据调查，我市尚有已批但闲置的建设用地万余亩。各地要配合土管部门，在这次土地市场治理整顿中，收回一批、调剂一批，安排给急需用地者。这些主要是靠自己动脑筋。三抓标准厂房建设，解决中小企业的发展空间。在水、电方面，随着夏季来临，用水用电都将进入高峰期。梅季以来下了几场雨，水库增加了一些库容，但还不能从根本上解决问题，下步供水的形势依然严峻。重中之重是加快下姚江引水应急工程建设，争取尽快通水。各地要继续抓好限水节水的各项措施，服从水资源的统一调控。同时也不能放松排涝防汛工作。据供电局预测，今夏高温期间用电缺口将近一半。各地要做好“迎峰度夏、有序用电”方案的落实工作，落实企业自备电源全面顶峰发电措施，同时要加强发电机的安全管理工作。这项工作能不能做好，体现各级政府的组织协调能力。
（2）推动加工贸易发展。今年以来，市里加大了加工贸易扶持力度，积极引导企业开展加工贸易。至5月底，全市已有157家企业开展加工贸易业务，进出口累计2.4亿美元，其中进口0.54亿美元，出口1.8亿美元，分别同比增长61%和36%。并有17家企业获海关监管A类企业。加工贸易的开展，有力缓解了出口退税压力，带动和扩大了出口，优化了出口产品结构，是当前应对宏观调控的有效措施之一。下步，市里打算兴起一场加工贸易启蒙运动，各地要加强政策宣传和人才服务，进一步形成氛围。同时，要发挥好保税仓库和60平方公里出口加工区的作用。力争全年加工贸易额达到出口总量的30%，进口料件2亿美元。
（3）适时调整投资结构。因土地、融资和政府财力等原因，导致市镇两级一些既定政府性投资建设项目无法按计划实施。如市里确定的60项重点（实事）工程建设项目，只有17项较好地完成了投资计划和形象进度目标。因此，确实有必要作适当调整，这也是求真务实。最近，市里听取了有关部门意见，对市级政府性投资项目提出了调整意见，待方案完善后将作出调整。总的原则是，有保有压，优化结构，集中财力保基础设施、保园区、保在建项目。具体有三条，一是对在建的、可建的项目要全力推进，抓质量抓进度；二是对暂缓但今年仍有条件建设的项目，要做深做细前期准备，待条件许可时及时实施；三是对明令禁止或资金暂时无法落实的项目，暂停实施。项目实施确有困难的镇（街道），也可参照上述意见，调整投资项目，并采取适当方式向人大作说明。
（4）推动多元化融资步伐。在银根趋紧的情况下，各地要积极开拓其他融资渠道。一是要尽力保持原有商业银行的融资额度，对年内到期贷款，尽早与贷款银行协商，力争推迟还款或续借。二是要八仙过海，各显神通，争取国家开发银行、信托投资和金融财团等一些其他融资平台的借款。三是要充分利用我市民资丰裕的优势，在完备手续的前提下，推出一批基础设施项目，吸引社会资金参与建设。现在，民间借贷比较活跃。全省5月份储蓄存款同比减少了近200亿元，存款连续5个月负增长，很大一部分是分流到民间借贷中去了。我市情况也同样，对此，我们要加强预测和监管，防止引发不稳定因素。四是要继续做好利用外资工作。近期的重点是，对浙洽会和消博会签约项目加强跟踪服务，抓外资到位。另外，要多加强与外商的联系和交流，开展经常性的拜访和应邀考察活动。一些招商势头较好的镇（街道）不要满足于完成自己任务，再加加码，为全市引资多作贡献。
（5）抓紧建立粮食、油煤等重要物资供应预警体系。去年下半年以来，特别是今年上半年，粮价飞涨，大米市场零售价从1.2元/斤涨到1.8元/斤左右，恢复到94年以来的历史最高水平，我市作为粮食销区，粮食安全形势严峻，为此，加快粮食安全体系建设十分紧迫。作为市里，要抓紧组织粮源和提高储备加工能力。作为镇（街道），要尽快完善和细化粮食应急预案，健全应急反应系统，落实各项应急措施，应对可能出现的突发事件。另外，各地要启动油煤等重要战略物资监控分析制度和市场异常波动应急工作预案。
（6）要发展第三产业。在当前经济结构战略性调整的重要时期，经济增长方式转变，区域综合实力的增强，越来越依赖于第三产业的发展。去年我市人均GDp已经接近3000美金，从国际国内经验看，这个阶段是第三产业大幅增长的阶段。在宏观趋紧、要素保障难度明显增加的情况下，发展第三产业比发展一、二产业有更大的空间。我们要从大三产的角度来考虑我市的第三产业发展，加快传统第三产业的升级，抓好重大商贸设施的配置和旅游业开发。
（7）切实抓好财政管理。当前市、镇两级财政都比较困难，下半年可能困难会更多，要超前考虑，及早应对。一要强化财政资金的统一调度。市级有关部门筹到的资金，要服从大局，全市统一调度。二要做好开源节流工作。各地都有一些闲置的土地和厂房，对这些闲置土地，要想方设法盘活拍卖。同时，要加大对企业税收征管力度，具体操作时，要掌握尺度，外紧内松，区别对待。三要特别要强调艰苦奋斗意识。现在，各镇（街道）人头经费增长过快，干部收入最低的乡镇也超过了机关，机关有意见，群众也有意见，也容易引发方方面面的矛盾。因此，各地在缩减建设项目的同时，要从严控制人头经费的增加，减少经费支出。市财政部门要尽快在这方面出台指导意见。
第二，着力于战略性调整。主要是根据宁波党代会确定的我市发展定位，按照加快培植大桥经济的战略构想，进一步树立和落实科学发展观，促进我市经济社会协调发展、整体推进。重点是加快两个转变。
（1）加快推进经济增长方式转变。通过五方面工作，来提升产业层次，增强产业竞争力。一是以园区整合带动工业高水平集聚。园区经济是集约经济，是现代经济的发展方向。在加快现有工业区块建设的同时，必须系统谋划，加快启动新一轮东中西三大工业组团，形成沿杭州湾制造业基地。二是以加大企业技改力度来增强工业特色优势，培植家电、轻纺、汽车零配件等一批区域产业集群。三是以扶持高新技术产业发展促进工业结构优化，鼓励企业引进和发展一批电子信息等新技术项目。四是以培育龙头企业和品牌产品来提升工业发展层次，鼓励企业实行规范化的股份制改造，推进更多的企业上市，参与资本市场运作。五是以整治劣质产业及产品来巩固市场地位，逐步淘汰落后工艺和设备，严格禁止新上高能耗、重污染项目，实现可持续发展。
（2）实现政府抓发展方式及着力点的转变。主要是在协调中促进经济发展，在统筹中推动经济发展，在补位与退位中保障经济发展。一是大力改善基础设施条件。围绕实施“百亿大桥经济应对工程”，加大围涂造地力度，加快水、电、气、交通等重大基础设施建设进度。推进向曹娥江和上虞汤浦水库引水等重大工程，为长远发展打基础搭平台。
二是促进资源要素集约配置和广域配置。从可持续发展的战略高度出发，按照“先生活后生产，先重点后一般”的原则，以提高投入率和产出率为导向，强化水、电、土地等要素资源集约利用，实现要素效用最大化。有条件地实施“工业飞地”，实现资源要素的广域配置，变有限空间为无限空间，最大限度地保障经济发展对资源要素的需求。
三是推进统筹协调发展。当前，推进统筹发展具有特定意义，既可以缩小城乡差别，又可以创造新的需求和新的增长点。要坚持以高水平的规划来统率城乡联动发展，编制“三规合一”的城乡一体区域整体发展规划，统筹布局市域内产业功能、生态保护、城镇建设、基础设施配置。统筹城乡就业，抓好社会保障体系建设，全面推进“社保、土保、医保”，完善弱势群体帮扶体系。积极推进乡村康庄工程、新环境百村改造工程和农村住房解困工程。全面实施水环境治理规划，加大工业治污力度，加快农村供水管网改造步伐。
四是全面实施劳动力素质培训工程。着眼于我市劳动力整体素质提高，实施“十万技能人才培训工程”和“五年二十万”农民素质培训。要结合我市制造业比较发达的现实基础，加快宁波（慈溪）现代职教城建设，使之成为现代产业工人的摇篮，为我市经济结构转变，创造良好的人才环境基础。
五是着力促进社会和谐稳定。深化拓展“平安慈溪”建设。当前，要加快建立基层治安防范管理新机制，巩固社会治安大会战成果。四个试点镇要总结经验，为全市推开提供范例。扎实开展夏季治安整治行动，严厉打击“黄赌毒”、“两抢一盗”和恶势力违法犯罪。加强安全生产管理。前几天，坎墩一家企业在调试发电机发生爆炸，造成四死二伤，巴音书记专门对此事作了批示，各地一定要从中吸取教训，确保不发生大的安全事故。以“抓现有制度的规范落实、抓工作重心下移到镇级、抓事后处理转向事前排摸化解”为重点，加强信访工作。继续抓好机关效能建设。贯彻行政许可法，深化第三轮行政审批制度改革。加强镇级便民服务中心建设。加快经营性事业单位改制。加大对违反“四条禁令”的查禁力度。组织第三次民主评议活动，改善经济社会发展的综合环境。
今天就讲这一些。
第五篇：在全区主要负责人调整会议上的讲话
在全区主要负责人调整会议上的讲话
刚才，X部长宣布了省、市委关于XX区委主要负责人调整的决定，我完全拥护，坚决服从。X市长深情回顾了在XX工作的激情岁月，表达了依依不舍之情和美好祝愿。马上，X书记还将提要求、作指示，我们一定认真学习，深刻领会，抓好落实。
XX人杰地灵，政通人和，自古以来，就是一片希望热土、吉祥福地。到XX工作整整24个月时间里，我深切感受到X市长是一位讲政治、能力强、作风实的好领导、好班长，深切感受到XX区干部队伍的团结淳朴，深切感受到XX区干事创业的良好氛围。几年来，在市委、市政府的坚强领导下，以X市长为班长的区委，团结带领全区上下紧紧围绕“激扬XX梦想、提升XX气质、书写XX担当”奋斗主题，以“干在实处务求实效”的作风，奋力追求“走在前列争当排头”，全区经济社会发展呈现出稳健向好的良好态势。上半年市考10项重点指标中，我区7项排名前三。借此机会，请允许我代表全区广大干部群众向X市长表示衷心的感谢和崇高的敬意！祝福X市长在新的岗位上取得更大的业绩！也恳请X市长一如既往地关心XX、支持XX！
今天，省、市委决定让我接任XX区委书记，我深感使命光荣、责任重大。“朝受命，夕饮冰。”我一定会倍加珍惜曲书记对XX的殷殷嘱托，倍加珍惜市委市政府对XX的关心和支持，倍加珍惜历届区委带领全区人民取得的成就和经验，倍加珍惜来之不易的大好局面和发展态势，紧紧依靠全区干部群众，忠诚担当、创新作为、务实求真，奋力开拓XX发展的新局面，绝不辜负市委的信任与重托，绝不辜负全区人民的厚爱与期望。具体做到以下几点：
一、以忠诚书政治之魂。不忘初心，方得始终。我将带头旗帜鲜明讲政治，把坚决维护习近平总书记的核心地位作为首要政治要求，服从党的集中统一领导。深刻领会省、市委对XX工作的指示要求，确保上级各项决策部署在XX落地生根。区第十二次党代会对“率先全面建成小康社会”作出了战略部署，我们将一张蓝图绘到底，一以贯之抓推进。有效发挥区委总揽全局、协调各方的核心作用，带头执行民主集中制，全力支持人大、政府、政协履行职责、开展工作，充分调动各方面的积极性、主动性和创造性，真正形成凝心聚力抓发展、和衷共济干事业的生动局面。当前，我们将全面贯彻落实市委五届三次全会精神，特别是X书记调研XX和今天的讲话精神，锚定“两大目标”，扎实做好“三篇文章”，努力在“四个关键突破”上率先求突破。
二、以务实担发展之责。为官避事平生耻。我将始终以“功成不必在我”的境界谋事业，以“成功必定有我”的担当抓发展，多谋长远之策不急躁，多行务本之举不折腾，多做利民之事不懈怠。我们将全力聚焦主导特色产业，聚焦“大高强”项目，聚焦思路机制创新，集中优势资源抓招商、抓开放、抓项目，久久为功，务求突破。我们将加快破解制约XX发展的瓶颈要素，以科技创新建发展高地，以低效盘活腾发展空间，以功能提升造发展生态。我们将瞄准前沿科技，积极培育和打造新的发展引擎，加快服务业的集聚发展，不断提升中心城区首位度，力争干出几件提升XX形象的发展大事，打造几个让XX人引以为豪的产业地标和创新标志。我们将始终视公共安全稳定为第一责任，全面开展风险隐患排查整治，切实维护XX社会大局和谐稳定。
三、以真情造百姓之福。民生在勤，勤则不匮。我将时刻牢记以人民为中心的发展理念，常态化制度化开展“大走访大落实”，花更多的时间深入基层一线，下更大的气力发展民生事业，用更实的举措融洽党群干群关系。我们将积极策应市委市政府“城建新提升”新两年行动计划，坚守感恩之心，加大“老城复兴”力度，打造水美城绿新XX。强势推进“263”专项行动，积极发展生态经济，加快建设城市北部后花园。坚持质量民生与底线民生并重，全面推进创业富民，做特中心城区医疗、教育、养老等公共服务，精准实施特殊人群脱贫解困，不断提升人民群众的获得感和幸福感。
四、以廉洁立政府之威。公生明，廉生威。我将严格落实全面从严治党的政治责任，从严抓好区委常委会自身建设和党员干部教育管理，爱护好、维护好、发展好XX风清气正的政治生态。始终坚持干在实处，坚决整肃庸政、懒政、怠政行为，坚决不让忽悠者得势、不让投机者有市场，确保各项决策部署和重点工作定一件、干一件，干一件、成一件。始终坚持正确的权力观、利益观，把纪律和规矩挺在前面，自警自省、慎独慎微，清清白白做人、干干净净做事。作为“班长”，从我做起，向我看齐，凡是要求大家做到的，自己首先做到；凡是要求大家不做的，自己坚决不做。
各位领导、同志们，XX发展的“接力棒”已经历史性交到了我们手上。请市委放心，有市委市政府的坚强领导，有全区广大干部群众的团结奋斗，我们一定能够把XX建设得更加美好，一定会在建设“强富美高”新XX、厚植跨越赶超新优势的征程中贡献更多的XX力量！
谢谢大家！
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