第一篇：在水利系统直属单位负责人会议上的讲话
文章标题：在水利系统直属单位负责人会议上的讲话
努力当好“四员”奋力促进跨越
同志们：
作为水利部门直属单位负责人，处在水利事业发展和改革的最前沿，是“三个代表”重要思想的模范实践者。我们素质的高低直接影响到党和群众的关系，影响到我们整个水利事业的发展。下面我就如何提高自身素质，改进工作方式，做
好人民公仆，奋力实现我县水利事业大发展讲四点意见。
一、善谋划，顾全大局，当好“指挥员”
“胸无全局者，不足以谋一域”。大局就是全局，是矛盾的走向和发展趋势。大局是党和国家的长远利益和人民群众的根本利益所在，是一个单位发展的关键所在。在座的每个同志都必须带头识大体、顾大局。
1、牢固树立大局意识。顾全大局就是具有开阔的眼界，把握国情，了解省情、市情，熟悉县情，善于从全局的高度来考虑问题和处理问题。在部门利益与全局整体利益发生冲突时，要服从全局利益；在部门与基层、群众利益发生冲突时，要服从基层、群众利益。当前，每个单位、部门务必坚持“两个不动摇”，即一是紧紧围绕我局总的思路不动摇：坚持兴利除害结合，开源节流并重，防汛抗旱并举，扭住发展这个第一要务，重抓两大工程(**水库工程、城网改造工程)，积极争取项目，强化内部管理，推进三项改革(水利工程管理体制改革、水利工程产权改革、水价改革)，做好各项服务，争创一流业绩。二是全力完成局里下达的各项目标任务不动摇：完成各类水利工程3800处；渠系防渗30公里，渠系配套16公里，河堤整治1公里；治理水土流失面积30平方公里。各类水利工程汛末蓄水达10940万立方米；新增水方60万立方米，恢复改善灌面3万亩，新增有效灌面0.75万亩，新增节水灌面1.25万亩；水产品总量达14000吨，解决0.5万人的饮水困难；城市供水完成产量550万吨，实现产值200万元，实现销售收入638万元，税利80万元；县电力公司发电量16500万千瓦时、工业总产值4000万元、实现销售总收入1亿元、利税总额达1000万元，线损控制在12；争取项目资金3000万元。
2、增强驾驭全局的能力。驾驭全局，最重要的就是统揽全局，善抓关键。大家一定要从政治上、思想上、组织上加强对全局工作的领导，始终与党中央保持高度一致，与县委、县政府保持高度一致，与局党组保持高度一致。要坚持以“三个代表”重要思想统揽全局，用实现目标的实际行动体现“三个代表”要求。要想大事、抓大事、议大事、干大事，把主要心思和全部精力用在致力于带动全局性、根本性、战略性问题的研究上，致力于影响全县水利事业跨越式发展的关键性问题的解决上。目前水利也要推向市场，每一名干部职工都要有“居庙堂之高，则忧其民；处江湖之远，则忧其君”的忧患意识，因此大家要在重点项目的实施和争取上、工作作风的转变上下猛药、出实招、用真功。
二、巧协调，增强团结，当好“调度员”
我县是一个内陆欠发达地区，农村水利工作是一项庞大的系统工程，特别是近几年，水利重点工程多，任务重，一定要抓住机遇，加快发展，实现水利事业新跨越，尤其需要方方面面、上上下下的团结，特别是每个领导班子要团结、要齐心协力，不要出“左脚”、“蹩脚”。团结就是大局，团结就是力量，团结出创造力、出凝聚力、出战斗力、出新的生产力。一个单位、一个班子要想把工作搞上去，团结是第一位的。一个单位不管遇到多大困难，只要班子是坚强团结的，大家心往一处想，劲往一处使，拧成一股绳，就能形成健康向上、干事创业的环境，就有希望打开局面；反之，条件再好，班子不团结，工作就会一团糟。
1、要出以公心，不要自私自利。出以公心，要求每个领导干部大公无私，坦坦荡荡，不争名、不争利、不争权；尽职尽责，埋头苦干，不邀功争宠；同心同德，携手奋进，不勾心斗角，最大限度地消除内耗，形成一股强大的“向心力”，真正做到在思想上同心、目标上同向、行动上同步、事业上同干。
2、要豁达大度，不要小肚鸡肠。每个领导干部要心胸开阔，豁达大度，要有“大肚能容天下难容之事”的气概，要有容人、容言、容事之量，大事讲原则，小事讲风格，求大同存小异。要听得进逆耳之言甚至非难之言，受得了“窝囊气”，咽得下酸酣苦辣。特别是各单位的主要负责同志对班子成员要放手、放权、放心，不揽功，不诿过；对同志要坦诚相见，不嫉妒猜疑；处事要公道正派，不偏听偏信，不为阿谀奉承、挑拨离间所左右。每个领导干部班子每个成员都要摆正自己的位置，自觉维护班子的核心。班子成员都要顾全大局，不因“大事小非”争高低、闹磨擦。同志之间产生了矛盾，不要耿耿于怀，甚至搞打击报复，而要宽宏大量，团结一致向前看，提倡互谅、互让、善与人同。
3、要搞五湖四海，不要搞小圈子。能否坚持五湖四海，能否与同志合作共事、团结
第二篇：直属单位会议上的讲话2
在直属企业工作会上的讲话
同志们：
这次会议是局党委研究决定召开的，在全市上下深入落实市第八次党代会、经济工作会、两代会精神，全国两代会和党的十八大召开即将召开之际，召开这次会议非常及时、非常必要，也非常重要。刚才11111副局长宣读了关于表彰有关企业的决定，并颁了奖； 22222副局长回顾总结了2011年企业工作，分析了面临的形势，对今年的工作进行了全面安排部署。在此，我代表局党委向获得表彰的先进单位表示衷心的祝贺，并希望各单位按照这次会议安排，扎实做好各项工作。下面，我讲三点意见：
一、直属企业单位的发展和稳定，为市经济跨跃发展提供了有力保障
直属企事业单位发展与稳定直接影响着商务事业的发展。2011年，我们把直属企事业单位的发展与稳定作为一项重点工作来抓，抓管理、搞改革、建制度、保稳定、强安全，经过上下共同努力，企业发展和管理迈上了一个新台阶，企业经营收入明显增长，职工权益得到有效维护，收入增加；加快了企业改制步伐，解决了一批 1
历史遗留问题；讲政策、讲大局、保权益，三年上水平拆迁任务圆满完成；查隐患，解难题，信访工作开创了新局面；压责任，勤督导，安全生产实现连续六年无伤亡事故。这些实实在在的成绩，不仅得到了各界的的广泛认可，树立了商务部门的良好形象，而且保证了局领导和局机关的干部职工集中精力、人力，抓招商、拓外需，扩消费，促进商务经济实现了新跨越。市委、市政府主要领导对于商务工作以及局直属单位改革稳定发展工作，给予从分肯定。上述成绩的取得渗透着商务局和直属企事业单位，尤其是今天参加会议的经理、书记们的心血和汗水。为此，我代表局党委向大家付出的辛苦劳动表示衷心的感谢！
二、认清形势，提高认识，进一步增强做好工作的责任感和紧迫感
安全是基础，稳定是前提，改革是手段，发展是目的。企业的改革发展必须有一个安全、稳定的环境作保障。发展是第一要务，维护稳定就是加快发展的第一前提。没有这个前提，就谈不上发展。从这个意义上讲，我们做好安全、稳定工作，就是在创造良好的发展环境，就是在促进发展，加快发展。
企业的发展和稳定实际上是一个单位领导班子统揽全局、驾驭复杂局面能力的具体体现，是衡量一个班子、一个单位凝聚力、战斗力的重要标尺，也是一个事关党政领导自身形象的重大问题。一个单位老是出事故、上访不断，问题老是解决不掉，别的不讲，群众怎么看、上级怎么看，社会舆论又会怎么评价。稳定没有小
事，稳定关系大局，稳定影响形象。
维护安全稳定是当前重要的政治任务。今年是“十二五”的关键之年，也是我市调结构、转方式的关键之年。前段时间召开的全市经济工作会对今年的经济和社会发展提出了很高的要求。市商务局承担的社会消费品零售总额、出口总值、实际利用外资的目标任务十分艰巨，稳定的形势也非常严峻。各单位要把稳定提高到讲政治、讲大局的高度，作为工作中的重中之重，力争做到以单位的稳定促进系统的稳定，以系统的稳定促进全市的稳定，为经济和社会发展营造良好的社会环境。
目前，局直属企事业单位总体上发展是好的，是稳定的。面对新形势下出现的新情况和新变化，我们的工作还存在一些不相适应和相对滞后的地方，一些单位在改革发展上等待观望、当“维持会长”；在稳定工作上重视程度不高，措施落实不到位；在安全工作上存在松懈、麻痹、厌战情绪等问题。各单位一定要认清形势，提高认识，查找不足，硬化措施，努力实现各项工作实现新突破。
三、明确目标，突出重点，努力实现“双增双无”目标 2012年，直属企事业单位工作的总体要求和目标是：维护稳定，推进改革，保证安全，加快发展，努力实现企业增收、职工收入增加，无重大上访事件和责任事故的两增一无目标。
一是全力攻坚，加快推进企业改制步伐。改制是直属企业谋求稳定和发展的最佳途径，大改大稳，小改小稳，不改不稳。要
按照有利于企业发展,有利于企业稳定，有利于提高职工的生活水平，有利于国有资产保值增值的原则，坚持从实际出发，因企制宜，一企一策，多策并举，推进改革。具备改制条件的要成熟一个，改制一个，成功一个。要积极吸引外来资本以并购、控股、参股等形式参与企业改制改造，盘活资产，加快发展。改制过程中要做到“三个到位”，即改制政策宣讲到位，改制程序操作到位，职工权益落实到位。要加强对企业改革的领导，对重点改制企业，要按照市委、市政府的要求，做到领导到位，责任到位，工作到位，切实按要求完成任务；没有列入重点的企业，也不要等待观望，要从自己的实际出发，创造条件，稳妥推进。改制工作要坚持依法依规，注重民生，做到依法改制、有情改制、和谐改制。要防止国有资产流失，最大限度的保障职工利益，做到平稳过渡，持续发展。要进一步加强对直属单位的国有资产的管理，建立和完善相关制度，盘活资产，增加单位和个人收入。各单位要建立健全企业各项管理制度，严格落实各项规章制度，办事情要按程序，按制度，按法律。
二是加强管理，深入开展“管理质量效益年”活动。“为进一步加强企业管理，提高经济效益，增加职工收入，解决历史遗留问题，加快企业改革步伐，实现构建和谐企业，打造全国一流商务局的目标，局党委决定在局直属单位开展“管理质量效益年”活动。这项活动实施方案待进一步完善后，尽快下发实施。局直属单位要迅速掀起“抓管理、提质量、增效益”活动的高潮，找
准自身的薄弱环节，加强内部各项管理，全面提升企业生产和经营水平。根据自身的行业特点，创新经营模式和服务方式，不断改善经营环境、基础设施，注重培养、吸纳优秀人才，提高自身竞争实力，通过这一活动要到达“五好两增一无”的目标，即：一个好思路、一个好班子、一个好制度、一个好队伍、一个好效益，企业效益增加、职工收入增长，无重大责任安全事故和信访稳定案件。年底局将对各单位开展这一活动进行评比表彰，确保达到预期效果。
三是提高认识，着力保障企业安全稳定。安全责任大于天，这涉及到人民群众的财产和生命安全，一丝一毫不能放松。你过来可能做了很多的工作，付出了相当大的努力，发展也抓上去了，项目也上来了，职工收入也增加了，但是发生一次安全事故你就下来了，一点情面都不讲。安全工作一定要放在心上，当成一件日常性的工作，始终做到责任明确，防范有力，制定防火、防爆、防盗、防汛和防突发性事件的工作预案，建立健全各种安全制度，消除一切事故隐患，确保全系统经营、生产的安全。同时，各单位尤其是党员领导干部，要进一步明确“一岗双责”的要求，积极主动做好各类维稳工作。要牢固树立执政为民的意识，真真正正帮危扶困，深入基层解决实际问题。要继续实行信访工作领导包案责任制、首访责任制，落实工作责任，把问题解决在内部。对改制企业职工，要在严格按政策办事的基础上，围绕职工最现实、最关心、最直接的利益，多做暖人心、稳人心、得人心的工
作；对涉军群体，各单位要认真落实各项政策，并积极做好思想工作。要通过化解各类矛盾、纠纷，营造一个良好的经济发展环境，促进行业和谐发展。
四是严格自律，切实抓好基层队伍建设。直属单位一把手要研究队伍建设，抓住思想的主要矛盾，提高干部职工队伍凝聚力、战斗力。要加强自身建设，处处严格要求，廉洁自律，率先做出表率。要创新管理，科学管理，民主决策，不搞领导一言堂。切实改进作风，关心职工冷暖，多为职工办好事、办实事。强化政策宣传和教育疏导，搞好司务公开。对那些软班子、懒班子、散班子、贪班子要坚决予以调整。对于贯彻落实上级指示执行力强，企业发展改革创新能力强，信访安全解决问题能力强的干部给予重任，充实到班子中。对于因工作失误、处置不当，引发重大不稳定事件、责任事故、国有资产流失的有关领导和人员，要严肃追究责任，单位在评先上实行一票否决，绝不姑息。
同志们，在新的一年里，我们要进一步全面贯彻落实科学发展观，抓机遇、谋发展、保稳定、促和谐，推动商务经济实现跨越式发展，为党的十八大献礼，为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会作出新的更大的贡献。
第三篇：在街道党政主要负责人会议上的讲话
同志们：这次镇（街道）党政主要负责人会议的主要议题是，深入学习贯彻宁波市党代会精神，回顾交流各地上半年工作，共同分析当前形势，主动应对宏观调控，狠抓各项工作措施落实，确保市委市政府全年目标任务的完成。同时，也为7月份的市委全委会和6月底的市政府半会议作好准备。从刚才各镇（街道）汇报的情况看，总的感受有这么两个：一是大家都感到很累。大环境是宏观趋紧、缺电，小环境是遇到了历史上的罕见旱情，抓工作的难度明显增加，但在困难面前，全市各级始终保持了良好的精神状态，干事创业的激情充沛，主动服务的意识比较强，各方面的引导工作做得比较及时到位。尤其是在全面落实水资源统盘调控和限水节水各项措施上，各地是步调一致，政令畅通。下姚江引水救灾工程涉及的相关镇，更是全力支持配合，为工程的顺利推进创造了条件。二是工作还是有起色有成效。各镇（街道）对今年的工作重点把握得比较准，抓落实也是到位的。在目标任务的细化量化、落实工作责任、强化考核督促、形成推进合力上动了不少脑筋，摸索出了一些行之有效的办法。对市里部署的社会治安大会战、农村新型合作医疗制度建设、统筹城乡就业、市级重点工程建设等重点工作，坚持主要领导带头，一级抓一级、层层抓落实，力度和措施是基本到位的。通过机关效能建设，基层干部抓落实求推进的责任心也明显增强。下面，我根据大家的发言，就贯彻宁波党代会精神和中央一系列宏观调控政策，努力保持经济社会发展良好势头，再讲三点意见：
一、牢牢把握宁波党代会精神实质，进一步鼓足发展之干劲不久前闭幕的宁波党代会，已经明确了今后五年宁波现代化建设的奋斗目标、战略重点和主要任务，为我们工作指明了努力方向。把握宁波党代会精神实质，我个人理解，主要是两方面：一是要坚定不移地加快发展。巴音书记在参加慈溪代表团审议时指出，科学发展观的第一要义是发展。宁波党代会报告提出的今后五年的奋斗目标中，主要经济指标将继续保持高位增长，生产总值年均增长12%左右，到～年人均达到6000美元。这些都说明，必须更加突出加快发展这个主题。二是要努力谋求更快更好发展。报告提出了“四个更加注重”、“六大联动”，特别是“六大联动”，在空间布局上更加体现了协调发展，在发展内涵上更加体现了统筹。也就是，今后发展既要保持经济快速增长，又要追求经济增长的质量和效益；既要保持经济发展的良好势头，又要坚持以人为本，实现经济、社会和环境的和谐发展，充分体现了科学发展观。贯彻宁波党代会精神，结合慈溪实际，我认为主要是把好三个环节。一是以宁波党代会精神来统一全市上下思想，进一步增强加快发展的信心。《报告》最大的亮点是港桥海联动，并指出要发挥大桥拉动宁波经济的“加速器”作用，构建“大桥经济圈”，发展大桥经济。宁波最大的优势在港桥海，港口是龙头，现在港口的优势已基本用足。今后一个时期，宁波最大的增长潜力在大桥，开发开放的区域重点将作战略性转移，肯定要转移到滩涂资源丰富和大桥要素集聚强劲的余慈地区。慈溪地处大桥桥头堡，是宁波接轨上海的前沿，是大桥经济的核心区和先发地，宁波市委对慈溪发展寄予厚望，要求建设产业发达的北部都市区，在“六大联动”发展中起好领跑示范作用。由此，慈溪在宁波大市的战略地位在得到了充分地、史无前例的提升。全市各级一定要坚定信心，进一步增强加快发展的责任感和使命感。二是要按照党代会精神，结合我市既定的发展目标，深化和完善发展思路和策略。快中求快、既快又好发展是宁波党代会的最基本的精神实质，是我们今后工作的指针。联系我市实际，去年初，市第十一次党代会提出了以大建设大开放大调整大提高为总抓手，打造“四大基地”，主动迎接大桥经济时代的战略构想。一年多的实践表明，既切合慈溪实际，又适应宁波党代会精神，在本质上与宁波党代会精神保持了一致。下步，要按照“六大联动”要求，赋予“四大抓手”新的内涵，坚定不移地加以推进，努力做到经济发展快中求好，联动发展整体提高，发挥宁波经济“加速器”作用。重中之重是加快培植大桥经济。在产业方向上，建设产业发达的先进制造业基地，在城市形态上，建设宁波北部都市区，北接上海的“桥头堡”。三是坚持真抓实干，脚踏实地把当前的工作抓好。贯彻宁波党代会精神，落脚点在于推动各项工作，关键是把当前的具体工作做好。各地要坚持求真务实，保持昂扬斗志，按照年初市党代会和人代会提出的工作总要求，盯住既定目标任务，狠抓落实，尤其是要扎实抓好对发展起长远和基础作用的工作，甘为后任作铺垫打基础，促进经济社会全面协调发展。
二、正确把握当前经济走势，主动适应宏观调控，进一步增强工作信心今年以来，全市经济总体运行平稳，发展稳健，势头良好。一季度实现生产总值58.4亿元，增长15.3%；到5月底，技改投入达到28.43亿元，增长41.8%；实际利用外资和自营出口达到8703万美元和6.05亿美元，分别增长32.5%和37.6%；财政一般预算收入15.65亿元，增长17.88%，各项经济主要指标保持了较大增幅。应该说，狠抓落实年的各项工作，已形成了良好局面。尽管发展势头较好，但随着宏观调控政策的不断到位，已对我市经济发展产生了较大影响。主要表现在以下“五个回落”上：一是工业经济效益回落。全市规模以上工业企业销售增长利润下滑，到4月底利润比去年同期下降2.1%。992家规模以上企业中亏损的达134家，占13.5%，比去年同期增加42家，亏损4.07亿元，比去年同期上升156.5%。二是固定资产投资增速迅速回落。2月份增长56.2%，3月份增长53.0%，4月份增长40.8%，5月份增长32.3%，增速逐月回落明显。其中市级在建重点（实事）工程在前5月仅完成计划的13%，按进度看，全年投资数已难以完成。前5月的工业技改财务投入增幅也比去年同期下降了10个百分点。三是实际利用外资增速逐月回落。1-5月实到外资8703万美元，比去年同期增长32.5%，而往年则成倍增长。四是金融机构存贷款余额增幅回落。
4、5两个月全市存贷款首次出现近三年来的负增长。至5月底，全市中小企业贷款比年初减少了1.01亿元。金融系统本外币存款余额4月份比3月份下降7052万元。五是财政收入明显回落。宏观调控效应是一级一级反映的，先是企业效益下降，后是财政减收。
市级财政收入从4月份开始明显下滑，至5月底，按统计新口径，完成一般预算收入12.56亿元，比去年同期负增长5.35%，这在近年来是少有的。预计全年财政可用资金减收9.69亿元。主要原因，一是因企业经济效益下降，企业所得税增幅较低，1-5月份增长率仅为10.5%，比去年同期的39.4%，减少28.9个百分点。二是因土地停批，尤其是土地拍卖无法实施，预算外收入中占大头的土地规费收入大幅减少，至今只入库2.2亿元，完成计划数的21.3%，预计全年土地规费将减收7亿元左右。三是因出口退税政策调整，退税2.39亿元。各镇（街道）财政收入也明显减少，因为镇级一般预算内收入靠企业税收，预算外收入靠土地的特点更加明显。以上“五个回落”是当前宏观环境新变化下我市经济运行的基本走势。如何全面把握这一走势，对于应对宏观调控，保持经济良好发展势头至关重要。我主要讲三个观点。第一个观点是：当前经济“回落”是阶段性的，下步可能会有进一步反映，对此我们要有足够的思想准备。我市经济的五个“回落”，现在仅仅是初步的、表面的反映。目前我市的经济增长，基本上是靠去年高增长的惯性拉动、延续，随着中央宏观调控政策措施的进一步落实到位，下半年和明年的情况会更严峻，变数会更大，经济回落可能会更加明显，并且通过连锁反应，会波及其他一系列的经济社会发展指标。而且，中央这次宏观调控决非权宜之计，很可能会成为国家的长期策略手段。温家宝总理近日在湖北考察时听取中部五省负责同志汇报后指出，当前宏观调控已取得了成效，整个经济运行正朝着宏观调控的预期方向发展，同时又指出宏观调控的任务还十分繁重。最近人民日报也发表社论指出，加强宏观调控的决心不能动摇，力度不能减弱，工作不能松懈。前阶段宏观调控主要是“看好信贷，管紧土地”。为了确保经济安全，实现经济 “软着陆”，这次中央宏观调控目标是，固定资产投资增长控制在30%以下（一季度全国是43%），工业投资增长控制在20%以下，消费增长要拉到10%左右（现在是5%左右，消费过冷），下阶段中央将根据经济宏观走势，有可能采取更严厉的调控措施。主要是看国家统计局公布的消费者价格指数，即CpI指数。这个指数从2月份以来一直走高，2月份CpI同比上涨2.1%，5月份同比上涨4.4%，一旦突破5%的安全底线，央行就要采取加息。加息后对企业技改投入影响较大。我市大部分的企业技改项目，主要是经济快速增长的宏观背景下作出的投资决策，在银根收紧、加息的情况下，有可能造成资金链的断裂。同时，加息将导致企业经营成本上升，效益下滑，政府财政减收，固定资产投资也会进一步萎缩。企业效益下滑还可能造成就业困难，进而导致消费不旺。从经济的运行规律来看，这个周期不可能是一个点的，也包括面的。按照我的看法，从94年到现在经济持续上升，是一个周期，从目前开始，又是一个新的周期，今年是个点，明后年可能还要下坡，至少要延续2-3年时间，有可能到～年、～年才能复苏。对此，我们绝不可掉以轻心，要有长时期控紧、经济下坡的背景下主动应对的思想准备，努力把宏观调控的影响降到最低。第二个观点是，要把当前中央宏观调控作为发展的新转折、新机遇来认识。宏观调控尽管给我市经济带来了很大的困难，但也给我们提供了新的发展机会。从某种程度讲，也是慈溪新的发展转折期，应对得好，就可能把我市的经济运行质量和发展层次提高到一个新的平台。首先是“倒逼型”机遇。中央作出的一系列宏观调控政策，主要是为了解决当前经济运行中的突出问题，防止经济大起大落，把发展调整得更快更好。这些年来，我市的经济总体上是符合中央宏观调控的政策取向，是积极健康的，但增长方式还停留在依赖于资源高投入、环境的高承载上。如全市工业用地平均容积率仅0.5，比苏南的镇级园区还低0.3。水则是更为短缺。长此以往，无论是资源的供给，还是环境的容量都不容许我们支撑这种增长方式。这就逼着我们自觉地实践科学发展观，从我市的资源供给和环境承受能力来谋划经济发展、调整产业结构。如果这方面抓得及时到位，就能牢牢把握新一轮发展主动权。同时也是 “整合型”机遇。宏观调控的过程实质上就是各种要素整合、各类企业重新“洗牌”的过程。现在我们的实力也经不住考验的话，全国其他地方都将经不起考验。只要我们把握产业导向，引导企业选准、选对项目，支持企业把项目搞上去，加快建设，早出效益，把这段困难时期挺过去，就会有更大的发展空间。第三个观点是，在当前慈溪发展的临界点上，特别要强调比精神比方法比服务比实绩。比精神，就是要坚定信心，劲可鼓不可懈。经济发展有一定的连贯性，靠历任领导打基础，靠持之以恒地抓，才能保持稳定的增速。一旦抓的劲头有所放松，出现了断层，要想保现状也十分困难。比方法，就是要坚决克服无所作为、消极等待的思想和畏难情绪，开动脑筋，迎难而上，向中央要路子，向群众要方子，创造性地做好工作。在困难面前，既是拼实力，也是拼智力，更是检验领导干部驾驭全局能力的时候。比服务，就是要更加主动地为基层为企业搞服务挑担子，共渡当前难关。特别要强调的是，在政策许可的范围内，各位分管市长、市级部门领导和各镇（街道）党政领导要敢于挑担，敢于采取灵活变通方法，为企业发展、为建设项目的顺利推进创造条件。客观上，当前宏观政策落实中也确有变通余地。比实绩，就是决不能怨天尤人，要积极创造条件，克服各种困难，咬紧牙关抓落实，在困难中出成绩见成效。各地各部门都要按照“时间过半、任务过半”的要求，认真对照市委、市政府年初确定的118项具体工作任务，对责任范围内的工作任务推进情况，进行一次专题检查，查漏补缺，研究进一步抓好落实的措施。
三、扎实抓好促进经济平稳发展的各项工作措施下半年工作，市委全委会和政府半会议还要作专题部署，我主要就当前应对宏观调控，着眼战略、战术相结合，着力于推进两大调整，促进经济平稳发展的措施作些强调。第一，着力于适应性调整。(1)千方百计改善要素供给。在土地方面，市里主要是加快推进杭州湾新区和慈东工业区两大工业区块建设。杭州湾新区主要抓好九塘以北区块的基础设施建设。慈东工业区要尽快启动一期3 万亩淡水泓围垦区块基础设施建设，确保年内投入2亿元。各镇（街道），主要是 “
三抓”，利用好现有土地空间。一抓已批土地的征地矛盾处理。用这段土地停批的空档期，集中精力“解结头、化矛盾”，抓紧把过去遗留下来的问题处理好。二抓项目调整。据调查，我市尚有已批但闲置的建设用地万余亩。各地要配合土管部门，在这次土地市场治理整顿中，收回一批、调剂一批，安排给急需用地者。这些主要是靠自己动脑筋。三抓标准厂房建设，解决中小企业的发展空间。在水、电方面，随着夏季来临，用水用电都将进入高峰期。梅季以来下了几场雨，水库增加了一些库容，但还不能从根本上解决问题，下步供水的形势依然严峻。重中之重是加快下姚江引水应急工程建设，争取尽快通水。各地要继续抓好限水节水的各项措施，服从水资源的统一调控。同时也不能放松排涝防汛工作。据供电局预测，今夏高温期间用电缺口将近一半。各地要做好“迎峰度夏、有序用电”方案的落实工作，落实企业自备电源全面顶峰发电措施，同时要加强发电机的安全管理工作。这项工作能不能做好，体现各级政府的组织协调能力。（2）推动加工贸易发展。今年以来，市里加大了加工贸易扶持力度，积极引导企业开展加工贸易。至5月底，全市已有157家企业开展加工贸易业务，进出口累计2.4亿美元，其中进口0.54亿美元，出口1.8亿美元，分别同比增长61%和36%。并有17家企业获海关监管A类企业。加工贸易的开展，有力缓解了出口退税压力，带动和扩大了出口，优化了出口产品结构，是当前应对宏观调控的有效措施之一。下步，市里打算兴起一场加工贸易启蒙运动，各地要加强政策宣传和人才服务，进一步形成氛围。同时，要发挥好保税仓库和60平方公里出口加工区的作用。力争全年加工贸易额达到出口总量的30%，进口料件2亿美元。（3）适时调整投资结构。因土地、融资和政府财力等原因，导致市镇两级一些既定政府性投资建设项目无法按计划实施。如市里确定的60项重点（实事）工程建设项目，只有17项较好地完成了投资计划和形象进度目标。因此，确实有必要作适当调整，这也是求真务实。最近，市里听取了有关部门意见，对市级政府性投资项目提出了调整意见，待方案完善后将作出调整。总的原则是，有保有压，优化结构，集中财力保基础设施、保园区、保在建项目。具体有三条，一是对在建的、可建的项目要全力推进，抓质量抓进度；二是对暂缓但今年仍有条件建设的项目，要做深做细前期准备，待条件许可时及时实施；三是对明令禁止或资金暂时无法落实的项目，暂停实施。项目实施确有困难的镇（街道），也可参照上述意见，调整投资项目，并采取适当方式向人大作说明。（4）推动多元化融资步伐。在银根趋紧的情况下，各地要积极开拓其他融资渠道。一是要尽力保持原有商业银行的融资额度，对年内到期贷款，尽早与贷款银行协商，力争推迟还款或续借。二是要八仙过海，各显神通，争取国家开发银行、信托投资和金融财团等一些其他融资平台的借款。三是要充分利用我市民资丰裕的优势，在完备手续的前提下，推出一批基础设施项目，吸引社会资金参与建设。现在，民间借贷比较活跃。全省5月份储蓄存款同比减少了近200亿元，存款连续5个月负增长，很大一部分是分流到民间借贷中去了。我市情况也同样，对此，我们要加强预测和监管，防止引发不稳定因素。四是要继续做好利用外资工作。近期的重点是，对浙洽会和消博会签约项目加强跟踪服务，抓外资到位。另外，要多加强与外商的联系和交流，开展经常性的拜访和应邀考察活动。一些招商势头较好的镇（街道）不要满足于完成自己任务，再加加码，为全市引资多作贡献。（5）抓紧建立粮食、油煤等重要物资供应预警体系。去年下半年以来，特别是今年上半年，粮价飞涨，大米市场零售价从1.2元/斤涨到1.8元/斤左右，恢复到94年以来的历史最高水平，我市作为粮食销区，粮食安全形势严峻，为此，加快粮食安全体系建设十分紧迫。作为市里，要抓紧组织粮源和提高储备加工能力。作为镇（街道），要尽快完善和细化粮食应急预案，健全应急反应系统，落实各项应急措施，应对可能出现的突发事件。另外，各地要启动油煤等重要战略物资监控分析制度和市场异常波动应急工作预案。（6）要发展第三产业。在当前经济结构战略性调整的重要时期，经济增长方式转变，区域综合实力的增强，越来越依赖于第三产业的发展。去年我市人均GDp已经接近3000美金，从国际国内经验看，这个阶段是第三产业大幅增长的阶段。在宏观趋紧、要素保障难度明显增加的情况下，发展第三产业比发展一、二产业有更大的空间。我们要从大三产的角度来考虑我市的第三产业发展，加快传统第三产业的升级，抓好重大商贸设施的配置和旅游业开发。（7）切实抓好财政管理。当前市、镇两级财政都比较困难，下半年可能困难会更多，要超前考虑，及早应对。一要强化财政资金的统一调度。市级有关部门筹到的资金，要服从大局，全市统一调度。二要做好开源节流工作。各地都有一些闲置的土地和厂房，对这些闲置土地，要想方设法盘活拍卖。同时，要加大对企业税收征管力度，具体操作时，要掌握尺度，外紧内松，区别对待。三要特别要强调艰苦奋斗意识。现在，各镇（街道）人头经费增长过快，干部收入最低的乡镇也超过了机关，机关有意见，群众也有意见，也容易引发方方面面的矛盾。因此，各地在缩减建设项目的同时，要从严控制人头经费的增加，减少经费支出。市财政部门要尽快在这方面出台指导意见。第二，着力于战略性调整。主要是根据宁波党代会确定的我市发展定位，按照加快培植大桥经济的战略构想，进一步树立和落实科学发展观，促进我市经济社会协调发展、整体推进。重点是加快两个转变。（1）加快推进经济增长方式转变。通过五方面工作，来提升产业层次，增强产业竞争力。一是以园区整合带动工业高水平集聚。园区经济是集约经济，是现代经济的发展方向。在加快现有工业区块建设的同时，必须系统谋划，加快启动新一轮东中西三大工业组团，形成沿杭州湾制造业基地。二是以加大企业技改力度来增强工业特色优势，培植家电、轻纺、汽车零配件等一批区域产业集群。三是以扶持高新技术产业发展促进工业结构优化，鼓励企业引进和发展一批电子信息等新技术项目。四是以培育龙头企业和品牌产品来提升工业发展层次，鼓励企业实行规范化的股份制改造，推进更多
第四篇：在街道党政主要负责人会议上的讲话
同志们：
这次镇（街道）党政主要负责人会议的主要议题是，深入学习贯彻宁波市党代会精神，回顾交流各地上半年工作，共同分析当前形势，主动应对宏观调控，狠抓各项工作措施落实，确保市委市政府全年目标任务的完成。同时，也为7月份的市委全委会和6月底的市政府半会议作好准备。
从刚才各镇（街道）汇报的情况看，总的感受有这么两个：一是大家都感到很累。大环境是宏观趋紧、缺电，小环境是遇到了历史上的罕见旱情，抓工作的难度明显增加，但在困难面前，全市各级始终保持了良好的精神状态，干事创业的激情充沛，主动服务的意识比较强，各方面的引导工作做得比较及时到位。尤其是在全面落实水资源统盘调控和限水节水各项措施上，各地是步调一致，政令畅通。下姚江引水救灾工程涉及的相关镇，更是全力支持配合，为工程的顺利推进创造了条件。二是工作还是有起色有成效。各镇（街道）对今年的工作重点把握得比较准，抓落实也是到位的。在目标任务的细化量化、落实工作责任、强化考核督促、形成推进合力上动了不少脑筋，摸索出了一些行之有效的办法。对市里部署的社会治安大会战、农村新型合作医疗制度建设、统筹城乡就业、市级重点工程建设等重点工作，坚持主要领导带头，一级抓一级、层层抓落实，力度和措施是基本到位的。通过机关效能建设，基层干部抓落实求推进的责任心也明显增强。
下面，我根据大家的发言，就贯彻宁波党代会精神和中央一系列宏观调控政策，努力保持经济社会发展良好势头，再讲三点意见：
一、牢牢把握宁波党代会精神实质，进一步鼓足发展之干劲
不久前闭幕的宁波党代会，已经明确了今后五年宁波现代化建设的奋斗目标、战略重点和主要任务，为我们工作指明了努力方向。
把握宁波党代会精神实质，我个人理解，主要是两方面：一是要坚定不移地加快发展。巴音书记在参加慈溪代表团审议时指出，科学发展观的第一要义是发展。宁波党代会报告提出的今后五年的奋斗目标中，主要经济指标将继续保持高位增长，生产总值年均增长12%左右，到2008年人均达到6000美元。这些都说明，必须更加突出加快发展这个主题。二是要努力谋求更快更好发展。报告提出了“四个更加注重”、“六大联动”，特别是“六大联动”，在空间布局上更加体现了协调发展，在发展内涵上更加体现了统筹。也就是，今后发展既要保持经济快速增长，又要追求经济增长的质量和效益；既要保持经济发展的良好势头，又要坚持以人为本，实现经济、社会和环境的和谐发展，充分体现了科学发展观。
贯彻宁波党代会精神，结合慈溪实际，我认为主要是把好三个环节。一是以宁波党代会精神来统一全市上下思想，进一步增强加快发展的信心。《报告》最大的亮点是港桥海联动，并指出要发挥大桥拉动宁波经济的“加速器”作用，构建“大桥经济圈”，发展大桥经济。宁波最大的优势在港桥海，港口是龙头，现在港口的优势已基本用足。今后一个时期，宁波最大的增长潜力在大桥，开发开放的区域重点将作战略性转移，肯定要转移到滩涂资源丰富和大桥要素集聚强劲的余慈地区。慈溪地处大桥桥头堡，是宁波接轨上海的前沿，是大桥经济的核心区和先发地，宁波市委对慈溪发展寄予厚望，要求建设产业发达的北部都市区，在“六大联动”发展中起好领跑示范作用。由此，慈溪在宁波大市的战略地位在得到了充分地、史无前例的提升。全市各级一定要坚定信心，进一步增强加快发展的责任感和使命感。二是要按照党代会精神，结合我市既定的发展目标，深化和完善发展思路和策略。快中求快、既快又好发展是宁波党代会的最基本的精神实质，是我们今后工作的指针。联系我市实际，去年初，市第十一次党代会提出了以大建设大开放大调整大提高为总抓手，打造“四大基地”，主动迎接大桥经济时代的战略构想。一年多的实践表明，既切合慈溪实际，又适应宁波党代会精神，在本质上与宁波党代会精神保持了一致。下步，要按照“六大联动”要求，赋予“四大抓手”新的内涵，坚定不移地加以推进，努力做到经济发展快中求好，联动发展整体提高，发挥宁波经济“加速器”作用。重中之重是加快培植大桥经济。在产业方向上，建设产业发达的先进制造业基地，在城市形态上，建设宁波北部都市区，北接上海的“桥头堡”。三是坚持真抓实干，脚踏实地把当前的工作抓好。贯彻宁波党代会精神，落脚点在于推动各项工作，关键是把当前的具体工作做好。各地要坚持求真务实，保持昂扬斗志，按照年初市党代会和人代会提出的工作总要求，盯住既定目标任务，狠抓落实，尤其是要扎实抓好对发展起长远和基础作用的工作，甘为后任作铺垫打基础，促进经济社会全面协调发展。
二、正确把握当前经济走势，主动适应宏观调控，进一步增强工作信心
今年以来，全市经济总体运行平稳，发展稳健，势头良好。一季度实现生产总值58.4亿元，增长15.3%；到5月底，技改投入达到28.43亿元，增长41.8%；实际利用外资和自营出口达到8703万美元和6.05亿美元，分别增长32.5%和37.6%；财政一般预算收入15.65亿元，增长17.88%，各项经济主要指标保持了较大增幅。应该说，狠抓落实年的各项工作，已形成了良好局面。
尽管发展势头较好，但随着宏观调控政策的不断到位，已对我市经济发展产生了较大影响。主要表现在以下“五个回落”上：
一是工业经济效益回落。全市规模以上工业企业销售增长利润下滑，到4月底利润比去年同期下降2.1%。992家规模以上企业中亏损的达134家，占13.5%，比去年同期增加42家，亏损4.07亿元，比去年同期上升156.5%。二是固定资产投资增速迅速回落。2月份增长56.2%，3月份增长53.0%，4月份增长40.8%，5月份增长32.3%，增速逐月回落明显。其中市级在建重点（实事）工程在前5月仅完成计划的13%，按进度看，全年投资数已难以完成。前5月的工业技改财务投入增幅也比去年同期下降了10个百分点。三是实际利用外资增速逐月回落。1-5月实到外资8703万美元，比去年同期增长32.5%，而往年则成倍增长。四是金融机构存贷款余额增幅回落。
4、5两个月全市存贷款首次出现近三年来的负增长。至5月底，全市中小企业贷款比年初减少了1.01亿元。金融系统本外币存款余额4月份比3月份下降7052万元。五是财政收入明显回落。宏观调控效应是一级一级反映的，先是企业效益下降，后是财政减收。市级财政收入从4月份开始明显下滑，至5月底，按统计新口径，完成一般预算收入12.56亿元，比去年同期负增长5.35%，这在近年来是少有的。预计全年财政可用资金减收9.69亿元。主要原因，一是因企业经济效益下降，企业所得税增幅较低，1-5月份增长率仅为10.5%，比去年同期的39.4%，减少28.9个百分点。二是因土地停批，尤其是土地拍卖无法实施，预算外收入中占大头的土地规费收入大幅减少，至今只入库2.2亿元，完成计划数的21.3%，预计全年土地规费将减收7亿元左右。三是因出口退税政策调整，退税2.39亿元。各镇（街道）财政收入也明显减少，因为镇级一般预算内收入靠企业税收，预算外收入靠土地的特点更加明显。
以上“五个回落”是当前宏观环境新变化下我市经济运行的基本走势。如何全面把握这一走势，对于应对宏观调控，保持经济良好发展势头至关重要。我主要讲三个观点。
第一个观点是：当前经济“回落”是阶段性的，下步可能会有进一步反映，对此我们要有足够的思想准备。我市经济的五个“回落”，现在仅仅是初步的、表面的反映。目前我市的经济增长，基本上是靠去年高增长的惯性拉动、延续，随着中央宏观调控政策措施的进一步落实到位，下半年和明年的情况会更严峻，变数会更大，经济回落可能会更加明显，并且通过连锁反应，会波及其他一系列的经济社会发展指标。而且，中央这次宏观调控决非权宜之计，很可能会成为国家的长期策略手段。温家宝总理近日在湖北考察时听取中部五省负责同志汇报后指出，当前宏观调控已取得了成效，整个经济运行正朝着宏观调控的预期方向发展，同时又指出宏观调控的任务还十分繁重。最近人民日报也发表社论指出，加强宏观调控的决心不能动摇，力度不能减弱，工作不能松懈。前阶段宏观调控主要是“看好信贷，管紧土地”。为了确保经济安全，实现经济
“软着陆”，这次中央宏观调控目标是，固定资产投资增长控制在30%以下（一季度全国是43%），工业投资增长控制在20%以下，消费增长要拉到10%左右（现在是5%左右，消费过冷），下阶段中央将根据经济宏观走势，有可能采取更严厉的调控措施。主要是看国家统计局公布的消费者价格指数，即CpI指数。这个指数从2月份以来一直走高，2月份CpI同比上涨2.1%，5月份同比上涨4.4%，一旦突破5%的安全底线，央行就要采取加息。加息后对企业技改投入影响较大。我市大部分的企业技改项目，主要是经济快速增长的宏观背景下作出的投资决策，在银根收紧、加息的情况下，有可能造成资金链的断裂。同时，加息将导致企业经营成本上升，效益下滑，政府财政减收，固定资产投资也会进一步萎缩。企业效益下滑还可能造成就业困难，进而导致消费不旺。从经济的运行规律来看，这个周期不可能是一个点的，也包括面的。按照我的看法，从94年到现在经济持续上升，是一个周期，从目前开始，又是一个新的周期，今年是个点，明后年可能还要下坡，至少要延续2-3年时间，有可能到2006年、2008年才能复苏。对此，我们绝不可掉以轻心，要有长时期控紧、经济下坡的背景下主动应对的思想准备，努力把宏观调控的影响降到最低。
第二个观点是，要把当前中央宏观调控作为发展的新转折、新机遇来认识。宏观调控尽管给我市经济带来了很大的困难，但也给我们提供了新的发展机会。从某种程度讲，也是慈溪新的发展转折期，应对得好，就可能把我市的经济运行质量和发展层次提高到一个新的平台。首先是“倒逼型”机遇。中央作出的一系列宏观调控政策，主要是为了解决当前经济运行中的突出问题，防止经济大起大落，把发展调整得更快更好。这些年来，我市的经济总体上是符合中央宏观调控的政策取向，是积极健康的，但增长方式还停留在依赖于资源高投入、环境的高承载上。如全市工业用地平均容积率仅0.5，比苏南的镇级园区还低0.3。水则是更为短缺。长此以往，无论是资源的供给，还是环境的容量都不容许我们支撑这种增长方式。这就逼着我们自觉地实践科学发展观，从我市的资源供给和环境承受能力来谋划经济发展、调整产业结构。如果这方面抓得及时到位，就能牢牢把握新一轮发展主动权。同时也是
“整合型”机遇。宏观调控的过程实质上就是各种要素整合、各类企业重新“洗牌”的过程。现在我们的实力也经不住考验的话，全国其他地方都将经不起考验。只要我们把握产业导向，引导企业选准、选对项目，支持企业把项目搞上去，加快建设，早出效益，把这段困难时期挺过去，就会有更大的发展空间。
第三个观点是，在当前慈溪发展的临界点上，特别要强调比精神比方法比服务比实绩。
比精神，就是要坚定信心，劲可鼓不可懈。经济发展有一定的连贯性，靠历任领导打基础，靠持之以恒地抓，才能保持稳定的增速。一旦抓的劲头有所放松，出现了断层，要想保现状也十分困难。比方法，就是要坚决克服无所作为、消极等待的思想和畏难情绪，开动脑筋，迎难而上，向中央要路子，向群众要方子，创造性地做好工作。在困难面前，既是拼实力，也是拼智力，更是检验领导干部驾驭全局能力的时候。比服务，就是要更加主动地为基层为企业搞服务挑担子，共渡当前难关。特别要强调的是，在政策许可的范围内，各位分管市长、市级部门领导和各镇（街道）党政领导要敢于挑担，敢于采取灵活变通方法，为企业发展、为建设项目的顺利推进创造条件。客观上，当前宏观政策落实中也确有变通余地。比实绩，就是决不能怨天尤人，要积极创造条件，克服各种困难，咬紧牙关抓落实，在困难中出成绩见成效。各地各部门都要按照“时间过半、任务过半”的要求，认真对照市委、市政府年初确定的118项具体工作任务，对责任范围内的工作任务推进情况，进行一次专题检查，查漏补缺，研究进一步抓好落实的措施。
三、扎实抓好促进经济平稳发展的各项工作措施
下半年工作，市委全委会和政府半会议还要作专题部署，我主要就当前应对宏观调控，着眼战略、战术相结合，着力于推进两大调整，促进经济平稳发展的措施作些强调。
第一，着力于适应性调整。(1)千方百计改善要素供给。在土地方面，市里主要是加快推进杭州湾新区和慈东工业区两大工业区块建设。杭州湾新区主要抓好九塘以北区块的基础设施建设。慈东工业区要尽快启动一期
3万亩淡水泓围垦区块基础设施建设，确保年内投入2亿元。各镇（街道），主要是
“三抓”，利用好现有土地空间。一抓已批土地的征地矛盾处理。用这段土地停批的空档期，集中精力“解结头、化矛盾”，抓紧把过去遗留下来的问题处理好。二抓项目调整。据调查，我市尚有已批但闲置的建设用地万余亩。各地要配合土管部门，在这次土地市场治理整顿中，收回一批、调剂一批，安排给急需用地者。这些主要是靠自己动脑筋。三抓标准厂房建设，解决中小企业的发展空间。在水、电方面，随着夏季来临，用水用电都将进入高峰期。梅季以来下了几场雨，水库增加了一些库容，但还不能从根本上解决问题，下步供水的形势依然严峻。重中之重是加快下姚江引水应急工程建设，争取尽快通水。各地要继续抓好限水节水的各项措施，服从水资源的统一调控。同时也不能放松排涝防汛工作。据供电局预测，今夏高温期间用电缺口将近一半。各地要做好“迎峰度夏、有序用电”方案的落实工作，落实企业自备电源全面顶峰发电措施，同时要加强发电机的安全管理工作。这项工作能不能做好，体现各级政府的组织协调能力。
（2）推动加工贸易发展。今年以来，市里加大了加工贸易扶持力度，积极引导企业开展加工贸易。至5月底，全市已有157家企业开展加工贸易业务，进出口累计2.4亿美元，其中进口0.54亿美元，出口1.8亿美元，分别同比增长61%和36%。并有17家企业获海关监管A类企业。加工贸易的开展，有力缓解了出口退税压力，带动和扩大了出口，优化了出口产品结构，是当前应对宏观调控的有效措施之一。下步，市里打算兴起一场加工贸易启蒙运动，各地要加强政策宣传和人才服务，进一步形成氛围。同时，要发挥好保税仓库和60平方公里出口加工区的作用。力争全年加工贸易额达到出口总量的30%，进口料件2亿美元。
（3）适时调整投资结构。因土地、融资和政府财力等原因，导致市镇两级一些既定政府性投资建设项目无法按计划实施。如市里确定的60项重点（实事）工程建设项目，只有17项较好地完成了投资计划和形象进度目标。因此，确实有必要作适当调整，这也是求真务实。最近，市里听取了有关部门意见，对市级政府性投资项目提出了调整意见，待方案完善后将作出调整。总的原则是，有保有压，优化结构，集中财力保基础设施、保园区、保在建项目。具体有三条，一是对在建的、可建的项目要全力推进，抓质量抓进度；二是对暂缓但今年仍有条件建设的项目，要做深做细前期准备，待条件许可时及时实施；三是对明令禁止或资金暂时无法落实的项目，暂停实施。项目实施确有困难的镇（街道），也可参照上述意见，调整投资项目，并采取适当方式向人大作说明。
（4）推动多元化融资步伐。在银根趋紧的情况下，各地要积极开拓其他融资渠道。一是要尽力保持原有商业银行的融资额度，对年内到期贷款，尽早与贷款银行协商，力争推迟还款或续借。二是要八仙过海，各显神通，争取国家开发银行、信托投资和金融财团等一些其他融资平台的借款。三是要充分利用我市民资丰裕的优势，在完备手续的前提下，推出一批基础设施项目，吸引社会资金参与建设。现在，民间借贷比较活跃。全省5月份储蓄存款同比减少了近200亿元，存款连续5个月负增长，很大一部分是分流到民间借贷中去了。我市情况也同样，对此，我们要加强预测和监管，防止引发不稳定因素。四是要继续做好利用外资工作。近期的重点是，对浙洽会和消博会签约项目加强跟踪服务，抓外资到位。另外，要多加强与外商的联系和交流，开展经常性的拜访和应邀考察活动。一些招商势头较好的镇（街道）不要满足于完成自己任务，再加加码，为全市引资多作贡献。
（5）抓紧建立粮食、油煤等重要物资供应预警体系。去年下半年以来，特别是今年上半年，粮价飞涨，大米市场零售价从1.2元/斤涨到1.8元/斤左右，恢复到94年以来的历史最高水平，我市作为粮食销区，粮食安全形势严峻，为此，加快粮食安全体系建设十分紧迫。作为市里，要抓紧组织粮源和提高储备加工能力。作为镇（街道），要尽快完善和细化粮食应急预案，健全应急反应系统，落实各项应急措施，应对可能出现的突发事件。另外，各地要启动油煤等重要战略物资监控分析制度和市场异常波动应急工作预案。
（6）要发展第三产业。在当前经济结构战略性调整的重要时期，经济增长方式转变，区域综合实力的增强，越来越依赖于第三产业的发展。去年我市人均GDp已经接近3000美金，从国际国内经验看，这个阶段是第三产业大幅增长的阶段。在宏观趋紧、要素保障难度明显增加的情况下，发展第三产业比发展一、二产业有更大的空间。我们要从大三产的角度来考虑我市的第三产业发展，加快传统第三产业的升级，抓好重大商贸设施的配置和旅游业开发。
（7）切实抓好财政管理。当前市、镇两级财政都比较困难，下半年可能困难会更多，要超前考虑，及早应对。一要强化财政资金的统一调度。市级有关部门筹到的资金，要服从大局，全市统一调度。二要做好开源节流工作。各地都有一些闲置的土地和厂房，对这些闲置土地，要想方设法盘活拍卖。同时，要加大对企业税收征管力度，具体操作时，要掌握尺度，外紧内松，区别对待。三要特别要强调艰苦奋斗意识。现在，各镇（街道）人头经费增长过快，干部收入最低的乡镇也超过了机关，机关有意见，群众也有意见，也容易引发方方面面的矛盾。因此，各地在缩减建设项目的同时，要从严控制人头经费的增加，减少经费支出。市财政部门要尽快在这方面出台指导意见。
第二，着力于战略性调整。主要是根据宁波党代会确定的我市发展定位，按照加快培植大桥经济的战略构想，进一步树立和落实科学发展观，促进我市经济社会协调发展、整体推进。重点是加快两个转变。
（1）加快推进经济增长方式转变。通过五方面工作，来提升产业层次，增强产业竞争力。一是以园区整合带动工业高水平集聚。园区经济是集约经济，是现代经济的发展方向。在加快现有工业区块建设的同时，必须系统谋划，加快启动新一轮东中西三大工业组团，形成沿杭州湾制造业基地。二是以加大企业技改力度来增强工业特色优势，培植家电、轻纺、汽车零配件等一批区域产业集群。三是以扶持高新技术产业发展促进工业结构优化，鼓励企业引进和发展一批电子信息等新技术项目。四是以培育龙头企业和品牌产品来提升工业发展层次，鼓励企业实行规范化的股份制改造，推进更多的企业上市，参与资本市场运作。五是以整治劣质产业及产品来巩固市场地位，逐步淘汰落后工艺和设备，严格禁止新上高能耗、重污染项目，实现可持续发展。
（2）实现政府抓发展方式及着力点的转变。主要是在协调中促进经济发展，在统筹中推动经济发展，在补位与退位中保障经济发展。一是大力改善基础设施条件。围绕实施“百亿大桥经济应对工程”，加大围涂造地力度，加快水、电、气、交通等重大基础设施建设进度。推进向曹娥江和上虞汤浦水库引水等重大工程，为长远发展打基础搭平台。
二是促进资源要素集约配置和广域配置。从可持续发展的战略高度出发，按照“先生活后生产，先重点后一般”的原则，以提高投入率和产出率为导向，强化水、电、土地等要素资源集约利用，实现要素效用最大化。有条件地实施“工业飞地”，实现资源要素的广域配置，变有限空间为无限空间，最大限度地保障经济发展对资源要素的需求。
三是推进统筹协调发展。当前，推进统筹发展具有特定意义，既可以缩小城乡差别，又可以创造新的需求和新的增长点。要坚持以高水平的规划来统率城乡联动发展，编制“三规合一”的城乡一体区域整体发展规划，统筹布局市域内产业功能、生态保护、城镇建设、基础设施配置。统筹城乡就业，抓好社会保障体系建设，全面推进“社保、土保、医保”，完善弱势群体帮扶体系。积极推进乡村康庄工程、新环境百村改造工程和农村住房解困工程。全面实施水环境治理规划，加大工业治污力度，加快农村供水管网改造步伐。
四是全面实施劳动力素质培训工程。着眼于我市劳动力整体素质提高，实施“十万技能人才培训工程”和“五年二十万”农民素质培训。要结合我市制造业比较发达的现实基础，加快宁波（慈溪）现代职教城建设，使之成为现代产业工人的摇篮，为我市经济结构转变，创造良好的人才环境基础。
五是着力促进社会和谐稳定。深化拓展“平安慈溪”建设。当前，要加快建立基层治安防范管理新机制，巩固社会治安大会战成果。四个试点镇要总结经验，为全市推开提供范例。扎实开展夏季治安整治行动，严厉打击“黄赌毒”、“两抢一盗”和恶势力违法犯罪。加强安全生产管理。前几天，坎墩一家企业在调试发电机发生爆炸，造成四死二伤，巴音书记专门对此事作了批示，各地一定要从中吸取教训，确保不发生大的安全事故。以“抓现有制度的规范落实、抓工作重心下移到镇级、抓事后处理转向事前排摸化解”为重点，加强信访工作。继续抓好机关效能建设。贯彻行政许可法，深化第三轮行政审批制度改革。加强镇级便民服务中心建设。加快经营性事业单位改制。加大对违反“四条禁令”的查禁力度。组织第三次民主评议活动，改善经济社会发展的综合环境。
今天就讲这一些。
第五篇：在水利系统工作会议上的讲话
文章标题：在水利系统工作会议上的讲话
同志们：
在春耕备耕的关键时刻，在春灌即将全面展开之际，经水务局党组研究并报县政府同意，今天召开全县水利系统工作会议，十分必要和及时。首先，我代表县委、县政府对受到表彰的先进单位和先进个人表示祝贺！刚才，德宝局长代表局党组作了很好的工作报告，实事求是地总结了水利系统2005年的工作，客观公正地分析了当前所处的形势，全面科学地部署了今年和“十一五”期间的水利发展任务，我完全赞成，请同志们回去后认真及时地贯彻落实这次会议精神。下面，我简要地讲两点意见。
一、过去的一年，我县水利建设取得喜人成绩，应当充分肯定
去年我县农村工作尽管受到大灾影响，但在全县广大干部群众的共同努力下，仍然呈现出农业增产、农民增收、农村稳定的良好态势，全年粮食总产100.01万吨，油料总产10.6万吨，肉类总产量9.6万吨，水产品总产量7.2万吨，均为历史最高水平。水利工作在县委、县政府的高度重视下，经过水利系统广大干部职工抢抓机遇，奋力拼搏，各项工作取得了长足发展和喜人成绩。
一是防汛抗旱工作取得全面胜利。去年我县自然灾害频发，干旱、洪涝、龙卷风和台风等交替不断。特别是9月初发生的“泰利”台风灾害，造成全县25个乡镇全部受灾。灾情发生后，我县迅速启动应急预案，特别是水利部门干部职工在抗洪抢险中付出了艰辛劳动，确保了全县抗洪抢险取得决定性胜利。抗洪结束，水务局被省政府授予“安徽省抗洪抢险先进集体”。灌溉方面，面对全县水稻大面积增加、栽插用水十分集中的局面，水务局上跑总局协调供水，下跑各级渠道调水管水，最终实现了县委县政府满意、乡镇满意、群众满意的“三满意”目标。
二是水费征收走出了困境。2005的水费征收实现了应收必收的目标。难能可贵的是，水费征收的“刚性”明显增强，乡镇缴纳水费的自觉性明显提高，一个好的水费收缴习惯已经形成，拖欠、挪用水费现象已基本杜绝。
三是水利项目建设全面推进。2005年，我县在建水利项目16个，投资2.77亿元，其中已经完工的有瓦埠湖行洪区安全建设申缪撤退路、张马淠堤除险加固、瓦东干渠配套等5项；在建项目有正南淮堤加固、东淝河整治、移民建房二、三期项目等8项。治淮工程、淠史杭节水改造工程等各项工程全面开花，开工面之广，建设速度之快，项目储备之多，都为多年所未见。
四是水利兴修取得好成绩。去冬今春，我县全面掀起了以渠道疏竣为重点的农田水利基本建设热潮，水利兴修继04年后再创辉煌，受到省、市好评，有望在全省获得好名次。为进一步争取上级对我县的水利投入提供了条件，打下了基础。
上述成绩的取得，除了靠县委、县政府的重视，与水利系统干部职工的努力，一步一个脚印地扎实苦干，是分不开的。这些成绩的取得，充分说明广大水利干部职工是有战斗力的，是善于打硬仗的。广大水利干部职工默默奉献，为我县水利事业作出了艰苦努力，对推进寿县的两个文明建设做出了突出贡献。在此，我谨代表县委、县政府向你们、并通过你们向全县水利战线上的广大职工，致以诚挚地问候和衷心地感谢！
总结这些成绩，是为了进一步振奋精神，坚定信心，把我们今后的工作做得更好。希望大家保持这种发展的良好态势，更好的利用这种态势，扎实有效地做好今后的各项工作。
二、明确任务，突出重点，确保今年水利工作顺利开展
一要认真做好防汛抗旱工作。今年是开展新农村建设的第一年。新农村建设的内容为“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”五句话二十个字，这二十个字的核心内容就是“生产发展”四个字。“生产发展”靠什么？在我们这样的农业大县，“生产发展”就是靠水利。而“水多、水少、水不均”的问题是长期制约我县生产发展的主要障碍。水务局作为水行政主管部门，必须牢固树立抗灾夺丰收思想，把防汛抗旱列为部门中心工作，认真做好各项准备。要坚持“安全第一、常抓不懈、以防为主、全力抢险”的方针，重点做好组织准备、工程准备、预案准备、物资准备和民工准备。要认真开展汛前检查，落实好防汛责任制。要进一步修订、完善各种防汛预案，落实好在建工程的度汛措施。在立足于防大汛的同时，我们要把精力更多的用在抗大旱上。抗旱工作抓什么？抗旱工作抓季节，过了这个季节再抓就没有用了。今年经过水务局广大干部职工的超前安排，春季蓄水形势好于往年，但我们不能盲目乐观。目前离开灌时间已经很近，水务局及各分局要认真做好今年的抗旱预案。在抗旱灌溉期间，要严格执行管水责任制，做到“水权集中、调度统一”。要严格执行抗旱放水“八不准”纪律，杜绝跑水、漏水、浪费水现象。要严格按照“计划配水，指标控制，分段安排，落实到闸，责任到人，乡包水量，人包闸口，人到水到，人跟水走”的办法，推行“查水、调水
点击咨询 